昌吉州玛纳斯县-北五岔镇-六户地镇农村公路(县道X155) 改建项目一期环境影响报告表.doc

一、建设项目基本情况 建设项目名称 昌吉州玛纳斯县-北五岔镇-六户地镇农村公路(县道 X155) 改建项目一期 项目代码 2020-652324-48-01-047719 建设单位联系人 张帆 13139630531 联系方式 建设地点 玛纳斯县广东地乡；起点位于玛纳斯县北侧，与团结北路连接；终点与新玛线连接 地理坐标 起点：86°13′1.211″E,44°19′6.282″N 终点：86°19′45.798″E,44°23′57.101″N 建设项目 行业类别 建设性质 五十二、交通运输业、管道 用地（用海）面积 运输业”中的‘130 等级公路 （hm2）/长度（km） 其他 □新建（迁建） 建设项目 改建 申报情形 □扩建 □技术改造 长度：13.547km 总占地面积：16.4034hm2 新增占地面积：0.0934hm2 □ √首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 玛发改（2020）312 号 项目审批（核准/ 玛纳斯县发展和改革委员会 备案）部门（选填） 总投资（万元） 8300 环保投资（万元） 200 环保投资占比（%） 2.4% 施工工期 11 个月 是否开工建设 □ √否 □是： （1）项目名称： 昌吉州玛纳斯县-北五岔镇-六户地镇农村公路(县道 X155) 改建项目一期噪声专项评价 设置理由：本项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中 “五十二 交通运输业，130 等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防 交通保障项目；不含改扩建四级公路）”类项目。评价范围内涉及以居住为主要 功能的区域，根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）》中 专项评价设置情况 表 1 专项评价设置原则表：公路等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫 生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目，需要设置噪声专项 评价。 （2）项目名称：昌吉州玛纳斯县-北五岔镇-六户地镇农村公路(县道 X155) 改建项目一期生态专项评价 设置理由：本项目生态评价范围涉及居民点。根据《建设项目环境 影响报 告表编制技术指南（生态影响类）》中表 1 专项评价设置原则表：涉及环境敏感 -1- 区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公 为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目，需设置生态专项评价。 规划情况 《玛纳斯县十四五交通运输发展规划》 规划环境影响 评价情况 无 与《玛纳斯县十四五交通运输发展规划》相符性分析 根据玛纳斯县十四五交通运输发展规划：“农村公路提档升级改造工程（2 个）：1、昌吉州玛纳斯县-北五岔镇-六户地镇农村公路（县道 X155）改建项目 一期:改建长度 13.547 公里（K0+000-K13+572）” 2、昌吉州玛纳斯县-旱卡子 滩乡-S101 线岔口农村公路（县道 X156）改建项目:全长 51.72 公里。 规划及规划环境影 响评价符合性分析 本项目属于玛纳斯县十四五交通运输发展规划一部分，对围绕提升路网技术 等级，积极推进骨架公路升级改造，重点加快交通繁忙路段、着力提升重要农村 公路道路等级，提升骨架公路通行能力；结合产业布局和旅游发展，加快连通重 要产业园区、旅游景区的道路建设，力争塔河工业园区、3A 级旅游景区实现二级 公路连通；加强与周边区域之间的路网衔接具有重要意义。 因此，项目建设与《玛纳斯县十四五交通运输发展规划》相符。 1、《产业结构调整指导目录（2019 年本）》相符性 根据《产业结构调整指导目录（2019 年本）》中相关规定，本项目属于“第 一类 鼓励类 ：二十四、公路及道路运输（含城市客运）12、农村公路建设 ”。 本项目为农村公路建设项目，因此，本项目符合国家产业政策要求。 2、与《自治区打赢蓝天保卫站三年行动计划》（新政发〔2018〕66 号）符 其他符合性分析 合性分析 表1 与《自治区打赢蓝天保卫站三年行动计划》符合性分析 要求 （四）优化 调整用地 结构，推进 面源污染 治理 项目情况 严格施工扬尘监管。2018 年 底前，各地建立施工工地管理清 单。因地制宜稳步发展装配式建 筑。将施工工地扬尘污染防治纳 入建筑施工安全生产标准化文 -2- 符合性 分析 工地周边围挡、渣土 车辆密闭运输，通过 符合 对运输 砂土、石料的 车辆加盖篷布及清洗、 20.加强扬 尘综合治 理 明施工管理范畴，建立扬尘控制 责任制度，将扬尘治理费用列入 工程造价。县级及以上城市建成 区建筑施工工地要做到工地周 边围挡、物料堆放覆盖、土方开 挖湿法作业、路面硬化、出入车 辆清洗、渣土车辆密闭运输“六 个百分之百”。 加强道路扬尘综 整治。提高城市道路机械化清扫 率 对施工现场和施工便 道洒水降低扬尘污染。 各种临时设施和场地， 如堆料场、材料加工 厂等应覆盖防尘网， 土方开挖湿法作业， 且均远离居民区。 道路建成后采用机械 化清扫及进行清扫 符合 3、 “三线一单”的符合性分析 一、政策要求： 根据《关于印发《新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》的 通知》（新政发〔2021〕18 号）和《昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区 管控方案》中要求： 1）主要目标： 到 2025 年，全州生态环境质量总体改善，环境风险得到有效管控。建立较为 完善的生态环境分区管控体系与数据信息应用机制和共享系统，生态环境治理体 系和治理能力现代化取得显著进展。 生态保护红线。按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本 要求，生态空间得到优化和保护，生态保护红线得到严格管控。生态功能保持稳 定，生物多样性水平稳步提升，生态空间保护体系基本建立。 环境质量底线。全州环境空气质量有所提升，重污染天数持续减少，已达标 城市环境空气质量保持稳定，未达标城市环境空气质量持续改善；全州河流、湖 库及城镇集中式饮用水水源地水质稳中向好。地下水质量考核点位水质级别保持 稳定，地下水污染风险得到有效控制，地下水超采得到严格控制；全州土壤环境 质量保持稳定，污染地块安全利用水平稳中有升，土壤环境风险得到进一步管控。 资源利用上线。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、 土地资源、能源消耗等达到自治区、自治州下达的总量和强度控制目标。加快区 域低碳发展，积极推动昌吉市国家级低碳试点城市发挥低碳试点示范和引领作用。 到 2035 年，全州生态环境质量实现根本好转，节约资源和保护生态环境的空 间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态系统健康和人群健康得 -3- 到充分保障，环境经济实现良性循环。 2) 生态环境分区管控 划分环境管控单元。自治州共划定 119 个环境管控单元，分为优先保护单元、 重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。优先保护单元主要包括生态 保护红线区和生态保护红线区以外的饮用水水源保护区、水源涵养区、防风固沙 区、水土保持区、生物多样性维护区、土地沙化防控区、水土流失防控区等一般 生态空间管控区。重点管控单元主要包括城镇建成区、工业园区和工业聚集区等。 一般管控单元主要包括优先保护单元和重点管控单元之外的其它区域。 二、符合性分析 1）与生态保护红线相符性分析： 本项目为旧路改建，新增用地面积很少，属于《生态保护红线管理办法（试 行）》（征求意见稿）中服务于原居民基本生产生活的道路改建项目，项目的建 设已采取严格环保措施保护周边环境，由评价结果可知在严格执行环评要求情况 下对生态功能的影响很小，符合“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的 基本要求。因此，项目建设与生态保护红线相符。 2）与环境质量底线符合性分析： 本项目施工过程中产生的废气、废水、噪声、固废等污染物均采取了相应的 环保措施，在一定程度上减少了污染物的排放，对周围环境影响不大。运营期主 要为汽车尾气、车辆行驶过程中扬尘和车辆行驶过程中产生的噪声；废气采取了 加强道路管理及路面养护，配备洒水车及保洁车，定期对路面洒水和保洁；加强 对运输产尘物品的机动车辆的管理，对其采取限速、限载等措施，运输产尘物品 机动车辆还必须采取遮盖密闭措施；在采取以上措施后，废气对周围环境影响不 大。噪声采取了主干道两侧绿化林带建设，严格限制车速，定期对路面进行保养 等措施。根据噪声预测结果，在采取以上措施后，项目噪声对周围环境影响不大。 因此，项目建成后周边环境满足相应环境质量标准，符合环境质量底线的要 求，不会对环境质量底线产生冲击。 3）与资源是利用上线符合性分析： 本项目消耗资源主要是生活所需用水、用电。能源利用均在区域供水、供电 负荷范围内，能源消耗均未超出区域负荷上限，不会给该地区造成资源负担，满 -4- 足资源利用上线要求。 4）与生态环境分区管控符合性分析： 与《昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区管控方案》相符性分析见下 表： 表2 与《昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区管控方案》符合性分析 环境管控单元编 码 ZH65232410001 管控 维度 管控要求 符合性分析 本项目为旧路改扩建，新增占 地面积少，施工期和运营期均 采取了相应的环保措施 1、执行自治区 由评价结果可知 总体准入要求 目建设对周边环境影响很小， 中关于优先保 符合优先保护单元以生态环境 护单元生态保 保护优先的原则；项目为农村 护红线区的准 公路改建，属于《生态保护红 入要求（表 2-2 线管理办法（试行）》（征求 A5.1）。 意见稿）【正面清单】中“服 2、执行《生态 务于原住居民基本生产生活需 保护红线管理 要的电力、供水、供气、供暖、 办法（试行）》 通信、道路、码头等基础设施、 （征求意见稿） 公共服务设施以及殡葬等特殊 相关要求。 设施的建设、维护和改造等” 的项目，因此项目与《生态保 护红线管理办法（试行）》（征 求意见稿）相符。 空间 布局 约束 4、与《玛纳斯县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要》符合性分析 《玛纳斯县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景 目标纲要》第三章 实施乡村建设行动：要求“抓好“四好农村路”建 设，提高农村和边境地区交通通达深度。”本项目为《玛纳斯县十四五 交通运输发展规划》重点项目之一，目前项目区基础设施较为落后，项 目的建成将会进一步完善玛纳斯县的公路网络， 延伸公路网的通达程度， 提高公路网的有效连通，充分发挥公路网内引外联，干支循环，乡镇通 畅的整体功能，促进区域基础设施的完善，带动当地的经济发展。因此， 本项目建设与 《玛纳斯县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》相符。 -5- 5、与《新疆玛纳斯河国家湿地公园总体规划》符合性分析 根据《新疆玛纳斯河国家湿地公园总体规划》，本项目大部分位于 生态恢复区，在 K10-K13 段经过生态保育区和合理利用区。园区合理 利用区、生态保育区和生态恢复区相关规划及其符合性分析如下： （1）生态保育区：生态保育区以新户坪水库为主，包含周围部分 滩涂地。对于生态保育区将不做太大的人工建设，持有的原则是“保持 原有现状为主、适当的湿地恢复为辅”，尽量吸引更多的鸟类来此栖息， 丰富湿地公园生物物种多样性和保持生态系统的平衡，使该区成为优良 的野生水禽栖息地。可根据需要设置一些小型设施，为各种生物提供栖 息场所和迁徙通道。本区内所有人工设施应以确保原有生态系统的完整 性和最小干扰为前提。 符合性分析：本项目为原三级公路改建，处于生态保育区边缘，在 生态保育区不新增用地面积，针对施工期可能产生的环境影响，尤其是 噪声污染，水环境污染、大气污染和土壤污染已采取严格的环保措施， 防止和减轻对湿地公园生态造成的影响，项目同时对两侧绿化带进行了 完善，有利于水土保持和生态恢复。在施工单位严格实施相应环保要求 情况下，符合生态保育区“保持原有现状为主、适当的湿地恢复为辅”的 原则、符合最小生态系统干扰的要求。与生态保育区要求相符合。 （2）合理利用区：该区由分散的 5 部分组成，自然景观和湿地植 被情况较好，规划开展包括以感受自然为主的生态旅游项目、和文化体 验项目。本区严格控制人工建筑和基础设施的数量与规模，注重湿地公 园内建筑和设施风格与景观风貌的协调。合理利用区分布相对分散于整 个湿地公园，涵盖原鱼塘、州岛、部分湖面、库塘岸滩等多种地形，地 势相对复杂。作为游人休闲游憩的重要场所，因地适宜，合理建设项目， 丰富湿地公园。 符合性分析： 1）在合理利用区边缘利用原旧路旁荒地新建一处停车候车区，位 于 K13 段，新增用地面积很少（0.0533hm2），同时在其周边进行了相 应绿化设计。停车候车区的建设不但使得原荒地得到合理利用，同时有 -6- 利于风沙防治、水土保持和旅游项目的开展。 2）本项目属于农村公路升级改造工程，项目新增用地面积少，道 路处于合理利用区边缘，在采取合理环保措施后项目的建设对周边环境 造成的影响很小，项目的建设可以改善园区交通，有利于生态旅游项目 的开展。项目在原有旧路基础上改建，不改变园区景观风貌。 综上，项目的建设符合开展生态旅游项目、注重湿地公园内建筑和 设施风格与景观风貌的协调的要求，属于合理建设项目，符合合理利用 区要求。 （3）生态恢复区：生态恢复区分布于整个湿地公园多出，以起到 连接玛纳斯河与三大水库和城市排水的生态恢复作用。根据原水系环境 进行山水格局的重塑，区域内不进行游赏活动，以科研监测与保护为主， 设置巡护道路，建立观测站与观测点，进行湿地资源恢复的观测，力争 将恢复区环境达到保育区湿地环境要求。 符合性分析：本项目处于生态恢复区边缘，旧路和绿化带多处存在 破损情况，会导致路面径流污染沿线水体和土壤，改建过程对砍伐的少 量树木采取补偿措施，并修整绿化带保护沿线生态环境；对施工期废水， 固废采取了合理处置措施，运营期设置排水系统；对大气和噪声污染采 取严格控制措施，在严格落实环保措施前提下，对周边水体和居住环境 造成的污染很小，同时道路的改建有利于解决旧路和绿化带破损造成的 环境污染问题，符合生态恢复区以恢复和保护为主，力争将恢复区环境 达到保育区湿地环境要求。 （4 ）交通规划：《新疆玛纳斯河国家湿地公园总体规划》指出： “合理规划区内交通主干道、次干道，并与周边 G312 国道、S201 省道 和 X158、X155 县道对接，使湿地公园与周边的道路联系更加方便、快 捷、顺畅。”“目的在于建立起比较完善的内外部交通体系，完成玛纳 斯河国家湿地公园与玛纳斯县主要道路及过境道路的连接，使得交通结 构合理化，提高交通质量。在国道主干线和省际间的高速公路通道基本 建成的基础之上，使公路交通干线与湿地公园交通之间的衔接更加顺畅， 园区内部交通顺畅，交通配套设施完善”。 -7- 符合性分析：本项目为原三级公路改建，已列入《玛纳斯县十四五 交通运输发展规划》重点建设项目，项目的建设符合完成湿地公园与玛 纳斯县主要道路及过境道路的连接，使得交通结构合理化，提高交通质 量的要求，同时有利于促进湿地公园旅游业的发展。因此与交通规划相 符。 综上，项目在严格落实各项环保措施后，道路改建与《新疆玛纳斯 河国家湿地公园总体规划》相符。 -8- 二、建设内容 本项目地理位置见表 3。具体项目地理位置见附图 1，具体线路布置图见附图 2。 表3 地 理 位 置 本目道路地项理位置一览表 道路 性质 等级 序 号 项目 1 昌吉州玛纳 斯县-北五岔 镇-六户地镇 农村公路(县 道 X155) 改 建项目 二级 公路 建设长 度（km） 起点坐标 86°131′.211″E, 44°19′6.282″N 13.547 终点坐标 备注 86°19′45.798″E, 44°23′57.101″N 起点西侧与团 结北路连接；终 点东侧与新玛 线连接 1、主要建设内容 本项目主要建设内容为二级公路、桥梁涵洞工程、交通工程和绿化工程、其他工程等配 套基础建设。二级公路为北五岔镇-六户地镇农村公路(县道 X155)，道路总长约为 13.547km， 总占地面积为 16.4034hm2。本项目项目组成情况一览表见表 4。 表4 工程 类别 项 目 组 成 及 规 模 主体 工程 本项目项目组成情况一览表 项目 名称 昌吉州玛纳斯 县-北五岔镇六户地镇农村 公路(县道 X155) 改建项 目一期 位置 主要建设内容 起点西侧与团结 北路连；终点东侧 与新玛线连接 设计速度为 60km/h， 路面宽度 10.5 m，道路横断面 为三幅路，双向两车道，共计 13.547km。 桥梁 K13+492 K0+000 K0+941 K9+171 涵洞 / 交叉工程 / 停车候车区 天然砂石料场 K13+325-K13+375 左侧 道路东南侧 36km 处 新户坪 2#中桥，长 31m 繁育场 1#小桥，长 19m 莫合渠 1#小桥，长 19m 新户坪 1#小桥，长 19m 1-2.0 m 钢筋混凝土箱涵 9 个，共长 144.1m；1-4m 钢 筋混凝土箱涵 6 个，全长 96.6m；1-0.75m 钢筋混凝 土圆管涵 1 个，全长 4m。 本项目全线共 19 处平面交叉，与等 路交叉 1 ，与非等级道路交叉 18 处。路线 K0+000 处与城市 道路的平面交叉由于地形受限对车道进行渠化；路线 与其余等外道路交叉采用加铺转角设计。 设计 1 处新增占地 0.0533 hm2，用粒式沥青+30cm4.5% 水泥稳定砂砾+20cm 天然砂砾 采取集中取土方案，设置天然砂石料场 1 处（乐土驿 胡家沟料场购买） -9- 玛塔路起点西侧 1km 料坑 弃渣场 辅助 工程 项目采用当地政府指定集中弃渣方案 主要包括交通标线、交通标志、信号灯和护栏、界碑， 里程碑、百米桩等。 施工过程具体产尘点采取喷淋洒水抑尘，物料运输车 辆和物料堆场采用防尘网遮盖。 施工现场设施工营地，生产废水设置沉淀池， 沉淀后回用，最终用于施工作业带洒水降尘； 道路 生活污水排入临时环保厕所，定期拉运至玛 纳斯县污水处理厂。 选用先进低噪声施工机械设备，加强检修， 桥梁 严格施工管理以减少“跑、冒、滴、漏”； 设置拦挡防止雨水冲刷和施工废水进入水渠。 选用低噪声设备、运输车辆限速行驶；控制车辆行驶 时间。 生活垃圾设置临时收集设施；收集后统一清运； 道路开挖和施工产生的废弃表层土，废弃泥浆处理； 废弃沥青回收利用；建筑垃圾拉运。 加强道路交通管理，降低尾气污染；路面的维修保养， 受损路面修复，道路两侧修整原有绿化带，控制道路 空气污染。 限制车速，降低交通噪声源强；加强隔声措施建，绿 化带建设和维护，路面的维修保养，受损路面修复。 严格限制车速 特别是夜间的超速行驶。 定期检查公路排水设施，确保排水设施流畅， 道路 严格控制污染物排放量明显超标的车辆上路。 严格控制污染物排放量明显超标的车辆上桥， 禁止各类泄漏散装超载车辆通过桥梁，在桥 桥梁 面设置排水设施，在桥梁两侧加固防护栏处 设置事故池。 交通工程 废气治理 废水治理 施工期治理 噪声防治 固体废物处置 环保 工程 废气治理 噪声治理 运营期治理 废水治理 固体废物处置 沿线的垃圾进行收集、清扫和集中处理。 2、主要技术指标及主要工程量 主要经济技术指标见表 5。 表5 序号 主要技术标准与技术指标表 项 单位 规范 指标 采用值 （K0+000-K3+632、 采用值 （K3+632-K4+935） K4+935-K13+547.479） 1 技术等级 / 二级 二级 二级 2 设计速度 km/ 60 60 60 3 路基宽度 m 7.5 10 13.5 4 行车道宽度 m 3.5 3.5 ×2 3.5 ×2 5 非机动车道 m - - 2.5 ×2 - 10 - 6 路缘带 m - - 0.5 ×1 7 硬路肩宽度 m 0.75 0.75 ×2 0.5 ×2 8 土路肩宽度 m 0.75 .75 ×2 - 9 圆曲线最小半径 m 135 1 圆曲线不设超高最小半径 m 1500 - 11 最大纵坡 % 6 1.397 12 最小坡长 m 50 160 13 凸曲线最小半径 m 100 6000 14 凹曲线最小半径 m 1000 11000 15 净空高度 m 5 5 16 涵洞、小桥设计洪水频率 / 1/50 1/50 17 中桥设计洪水频率 / 1/100 1/100 18 路基设计洪水频率 / 1/50 1/50 19 桥涵设计汽车荷载等级 / 公路Ⅰ级 公路Ⅰ级 55 3、建设工程内容 3.1 横断面设计 （1）本项目路基横断面布设详表 6。 （2）设计中心线和高程设计线为路基中线。 （3）路拱横坡：行车道、硬路肩均采用 1.5%的路拱横坡，土路肩采用 3.0%的路拱 横坡。 （4）用地范围：填方路基为坡脚以外 1 米为公路用地范围，挖方路基为挖方开口以 1 米的公路用地范围。 表6 序号 1 2 路基横断面型式一览表 路段 路宽（m） 行车道宽（m）硬路肩宽（m）土肩宽度（m） 备注 K0+000K3+ 32 10.0 2×3.5 2 ×0.75 2×0.75 K3+632K4+935 13.5 2 ×3.5+2 ×2.0 - - 路缘带 2 ×50+50 K4+935-K13+547.479 10.0 2 ×3.5 2 ×0.75 2 ×0.75 - - 11 - 图1 3.1 道路标准横断面 纵断面设计 本项目全线路基稳定性较好，K0+000～K1+500、K3+700～K4+600、K6+700～K7+200、 K9+100～K10+000 段为过村路段，沿线原有旧路路基高度约 3-4m，故考虑沿线地形地貌、 路基加宽方式，以及避免改建过程中新增大量占地，本次设计不抬高路基。 3.2 超高加宽方式： 根据项目的交通组成，二级公路设计时速采用 60km/h 的路段，采用三类加宽值；超高方 式为绕路基中心线旋转，先将外侧车道绕路基中心线旋转，待达到与内侧车道构成单向横坡 后，整个断面再一同绕路基中心线旋转，直至超高横坡值，道路中心线标高为设计标高，全 线最大超高为 6%。 3.3 路基设计 3.3.1 路面结构设计 本项目按二级公路沥青路面标准设计，设计年限 12 年，根据交通量及道路等级对路面的 使用要求并结合当地气候、水文、地质及沿线筑路材料的分布情况，全项目采用中粒式沥青 混凝土。 （1）旧路加铺面结构采用：面层：5cm 中粒式沥青混凝土；同步碎石封层；基层：18cm 水泥稳定砂砾； （2）新建加宽部分及过村路段结构采用：面层：5cm 中粒式沥青混凝土；同步碎石封层； - 12 - 基层：30cm 水泥稳定砂砾；底基层：20cm 天然砂砾。 3.3.2 填方路基 路堤边坡形式和坡率应根据填料的物理力学性质、边坡高度和工程地质条件与原有 路综合确定。边坡坡率均取 1:1.5。 3.3.3 挖方路基 本项目路堑边坡高度不定，挖方边坡坡率采用 1:1，坡顶均采用圆弧型。 3.3.4 特殊路基 旧路加宽段落（填方）需清除清除地面草皮、腐殖土后，可直接填筑路堤；旧路加宽段落 （挖方）需挖除路槽后，对路基换填天然砂砾补强处理。路床压实度达到 96%。 3.3.5 新旧路衔接处理 新旧路基衔接处理前，清理老路路基坡面植被和松土后，对老路路基边坡开挖台阶，土质 台 阶宽不小于 2m，台阶内倾 4%，开挖台阶需对老路土路肩超挖至上路床第，超挖宽度为 0.75m，清表厚度 0.3m，逐层向上碾压，压实度提高一个等级。 拓宽路基处理方案除挖除台阶外，应在路床顶及底开挖台阶并连续铺设两层双向高强度土 工格栅，土工格栅伸入旧路路基不小于 2m，伸入拓宽侧不小于 2m。最大限度减少路基的不 均匀沉降，防止产生纵向裂缝。 3.4 路基防护设计 项目区气候宜人，植被茂密，自然景观与人文景观丰富。路基防护设计应以舒适、协调为 原则，遵循生态防护与景观设计相结合的设计思路，使公路景观与公路周边自然、人文环境 协调一致。 本项目位于湿地公园保护区内，旧路路基平均高度约 1.5m-4m 之间，旧路路基宽度 8.5m， 为减少公路用地，高路基加宽段落设置混凝土小矮墙收坡。 3.5 桥梁、涵洞设计 3.5.1 设计桥涵采用的技术标准 道路等级：二级公路；荷载等级：公路Ⅰ级；地震烈度：地震动峰值加速度为 0.15，地震 基本烈度值Ⅶ度；设计洪水频率：大中桥 1/100，小桥涵洞 1/50 ；桥涵宽度：与路基同宽； 设计使用年限：中桥 50 年，小桥 30 年。 3.5.2 桥梁设计 本项目共设置小桥 3 座，中桥 1 座： （1）莫合渠小桥：本桥为跨越莫合渠而设，桥梁中心桩号为 K0+124.219。位于起点右侧 - 13 - 平交路段，常年流水，路线与渠的夹角为 90 度。上部结构采用先简支后连续预应力砼空心板， 全桥分 1 联：1*13m；桥高 4-5m，且经过地质钻孔勘察，桥址处地质状况较好，故桥梁下部 结构采用柱式台，基础采用摩擦桩基础。 （2）繁育场 1 号小桥：本桥为跨越既有渠而设。桥梁中心桩号为 K0+941。常年流水，路 线与渠的夹角为 60 度。上部结构采用简支预应力砼空心板，全桥分 1 联：1×16m；桥梁下 部结构采用柱式台，基础采用摩擦桩基础。 （3）新户坪 1 号小桥：本桥为跨越灌溉渠而设。渠顶宽约 10m，渠底宽约 4m。桥梁中心 桩号为 K9+171，右前夹角 120°。桥梁下部结构采用柱式台，基础结构形式采用摩擦桩设计。 （4）新户坪 2 号中桥：本桥为跨越新户坪水库而设，桥梁中心桩号为 K13+492.1。旧桥为 2-13m 空心板，水库常年流水，路线与渠的夹角为 120 度。本桥处理旧桥面面层。 3.5.3 涵洞 本项目共设计涵洞 12 道，钢筋混凝土圆管涵 6 道，钢筋混凝土暗板涵 6 道 ； 旧路原有涵洞 10 道。其中 4 道钢筋砼圆管涵，6 道钢筋砼盖板涵。需拆除旧涵 8 道，利用旧涵 2 道，新建 2 道。 原有涵洞大部分主体结构受到不同程度的损坏，经调查研究需对既有涵洞进行拆除重建。 对结 构完好的涵洞进行清淤利用。 3.6 道路交叉 本项目全线共 19 平面交叉，本项目与等级路交叉 1 处，与非等级道路交叉 18 处。路线与 其余等外道路交叉采用加铺转角设计。针对路线与等级路平交，路面结构层采用 5cm 中粒式 沥青混凝土（AC-16）+20 cm 水泥稳定砂砾+15cm 天然砂砾底基层；针对路线与等外路平交， 路面结构层采用 4cm 中粒式沥青混凝土（AC-16）+15cm 天然砂砾底基层。交叉口设置一 览表见表 7。 表7 道路交叉口设置一览表 序号 交叉桩号 交叉形式 被交道路名称 备注 1 K0+000 T 型 团结北路 新建 2 K0+621.305 T 型 乡村道路 新建 3 K0+962.761 K1+068.590 T 型 乡村道路 新建 T 型 乡村道路 新建 T 型 乡村道路 新建 4 5 K1+107.30 6 K1+317.905 T 型 乡村道路 新建 7 K1+423.826 T 型 乡村道路 新建 8 K2+063.732 T 型 乡村道路 新建 - 14 - 9 K2+130.088 T 型 乡村道路 新建 10 K4+447.940 +字型 乡村道路 新建 11 K6+686.436 T 型 乡村道路 新建 12 K6+911.440 T 型 乡村道路 新建 T 型 乡村道路 新建 T 型 乡村道路 新建 T 型 乡村道路 新建 T 型 乡村道路 新建 K7+054.61 3 14 15 16 K9+998.43 K10+638.758 K12+082.27 17 K12+731.982 T 型 乡村道路 新建 18 K13+214.185 T 型 乡村道路 新建 19 K13+547.479 Y 字型 乡村道路 新建 3.7、交通工程及沿线设施 本次设计主要包括交通标线、交通标志、信号灯和护栏等。 4、工程占地 本项目占地主要为建设用地，按占地性质划分可分为工程永久占地和施工临时占地。 道路永久占地 16.4034 hm2，其中新增占地面积：0.0934hm2，旧路占地 16.31hm2。 项目临时占地为临时混泥土预制场和临时便桥占地，共 0.0471hm2。 5、项目用地情况 本项目部分临时便道依托周边已建道路，另一部分临时便道依托既有乡村道路，临时混 泥土预制场和便桥占地 0.471 hm2。具体项目占地情况见表 8。 表8 占地类型 永久占地 临时占地 单位：hm2 占地情况 路段 道路工程 施工场地 临时堆土区 施工便道 临时便桥、临时混泥土预制场 合计 建设用地 16.4034 0.471 16.8744 备注 由道路区组成 位于道路红线内 位于道路红线内 利用既有乡村公路和既有公路 - 6、征拆情况 本工程涉及 10kv 混泥土电杆、水质电讯杆、混泥土电讯杆、红绿灯、监控摄像头、架空 通讯线、配电箱、铁丝网地等设施，具体征拆数量见表 9。 表9 征拆数量一览表 序号 分类 单位 数量 备注 1 10kv 混泥土电杆 根 1 10kv 迁移 2 水质电讯杆 根 3 迁移 - 15 - 3 混泥土电讯 根 3 迁移 4 红绿灯 根 1 改移 5 监控摄像头 根 5 改移 1、项目工程布局情况 本项目建设内容为二级公路、双向两车道。道路总长约为 13.547km，总占地面积为 16.4034hm2。永久占地用于桥梁涵洞工程、交通工程和绿化工程、其他工程等配套基础建设。 2、施工布置情况 （1）筑路材料 设置天然砂石料场 1 处，位于于 K100+776 南侧 8.4km 处乐土驿胡家沟料场（1#到 4#料 场均可购买）；沥青混凝土在玛纳斯县国运公司拌合站购买，该拌合站拌合能力为 160t/h， 距项目起点 11km，具体项目情况见表 10。 表 10 总 平 面 及 现 场 布 置 筑路材料 序号 项目分类 数量 位置 备注 1 天然砂石料场 1处 K100+776 南侧 8.4km 处 胡家沟料场购买 2 沥青混凝土 1处 距项目起点 11km 在玛纳斯县国运公司拌合站购买 3 水 泥 - - 外购 4 水料场 - - 沿线村水源与沟渠购买取用 5 钢 材 - 6 沥 青 7 燃 油 8 9 乌鲁木齐拉运 距项目起点 11 m 玛纳斯县国运公司拌和站购买 - - 就近加油站采购 木 材 - - 玛纳斯县供应，汽车运输 电力 - - 电网 （2）施工场地 本项目的施工场地主要用于放置建筑材料、停放施工车辆和器械等，位于道路旁，施工 场地占地类型为未利用地。 （3）临时堆土 项目采用分段施工方案，路基开挖过程中产生的挖方，用于部分路段的回填，开挖产生 的临时堆土置于道路旁，用于其他路段回填，不新增临时用地。 - 16 - （4）施工营地 项目施工营地，施工营地按实际情况设置于道路用地红线范围内或租用当地民房。 （5）取、弃渣场 根据本项目设计方案，项目自胡家沟料场取土；设置弃土坑，弃土坑位于 K1+420，工程 挖方总量 31094.3m3 ，填方 7397.9m3（压实方），弃方 6610.7m3（压实方） 。详细土石方平衡 表见生态影响专项评价。线路方案图见附图 2。 1、施工工艺 1.1 路基工程 本项目原道路基层作为新建道路底基层使用，过村段落因高程受限，挖除旧路路面结构， 铺筑新路面结构，局部路段平、纵面指标不能满足二级标准，本次改造利用原有道路，采用 单侧拓宽，局部采用双侧加宽。路基工程土石方施工主要采用机械化施工，路基防护在路基 土石方工程后期进行。要求施工单位做出详细的施工组织计划，严禁乱挖乱弃，减少土石方 运输及装卸过程中的扬尘产生量；合理安排施工时间，防止路基压实过程产生的噪声影响沿 线区域；雨季须采取措施避免路基边坡受到冲刷；特殊路基地段处理要按设计事先进行处理。 弃渣运至当地政府部门指定地点填埋，预制场、水稳及搅拌采用商用场所。主要施工工艺及 产污环节见图 2。 施 工 方 案 - 17 - 征地拆迁 拆迁、安置 清表、清淤、旧路挖掘、临时工程 植被破坏、水土流失 水土流失、弃土 路基、涵洞、 桥梁施工 机械作业 噪声、弃渣、扬尘 材料运输 噪声、扬尘 水质污染 噪声、扬尘 路基防护工程 路面施工 沥青烟 辅助工程 交通工程 进入营运期 图2 噪声 公路道路施工工艺流程及产污环节图 1.2桥梁 本项目共设置 1 座与路等宽中桥，3 座与路等宽小桥，均跨越农灌渠，全线桥梁采用集 中预制，车辆运至使用地点机械起重安装，小型构件就近预制。弃渣运至当地政府部门指定 地点填埋。施工工艺及产污环节图见图 3。 旧桥拆除 硂搅拌 噪声、扬尘、固废 肋板台柱式墩混泥土浇 噪声 桥面铺设 噪声 回填 噪声 噪声、扬尘 噪声、扬尘 废水 硂搅拌 预制作 图3 桥梁施工工艺流程及产污环节图 - 18 - 1.3涵洞 涵洞工程主要包括施工准备、测量放线、基坑基底施工、基础、台帽、墙身、盖板施工、 护栏和台背回填。涵洞施工工艺流程及产污环节见图4。 测量放样 植被破坏、水土流失 噪声、固废 开挖基础 噪声、弃渣、扬尘 基础施工与浇筑 噪声、固废、扬尘 台帽、支撑梁施工 噪声、固废、扬尘 现浇盖板、洞口砌筑 噪声、固废、扬尘 材料运输、机械作业 噪声、扬尘 图4 护栏施工、养生 噪声、固废、扬尘、废水 回填，碾压 噪声、固废、扬尘 涵洞施工工艺流程及产污环节图 2、建设周期 本项目计划于 2022 年 7 月开始建设，建设周期 11 个月。 三、生态环境现状、保护目标及评价标准 1、生态环境现状调查 1.1 项目所在区域生态功能区划 根据《新疆生态功能区划》，本项目属于Ⅱ准噶尔盆地温带干旱荒漠 生态 与绿洲生态功能区-Ⅲ4 天山南坡吐鲁番-哈密盆地戈壁荒漠、绿洲农业生 环境 态Ⅱ5 准噶尔盆地南部灌木半灌木荒漠绿洲农业生态亚区—26．乌苏— 现状 石河子—昌吉城镇与绿洲农业生态功能区。项目所在区域生态功能区划见 表 11； 表 11 项目所属区域生态功能区划分情况 类别 名称 - 19 - 生态区 Ⅱ准噶尔盆地温带干旱荒漠与绿洲生态功能区 生态亚区 Ⅱ5 准噶尔盆地南部灌木半灌木荒漠绿洲生态亚区 生态功能区 26．乌苏—石河子—昌吉与绿洲农业生态功能区 表 12 分类 隶属行政 区 主要生态 服务功能 主要生态 环境问题 生态敏感 因子敏感 程度 保护目标 保护措施 发展方向 项目所属区域生态功能区内容表 23．古尔班通古特沙漠化敏感生态功能区 乌苏市、奎屯市、沙湾县、石河子市、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉 回族自治州 工农畜产品生产、人居环境、荒漠化控制。 地下水超采、荒漠植被退化、土地荒漠化与盐渍化、大气和水质及 土壤污染、良田减少、绿洲外围受到沙漠化威胁。 生物多样性和生境中度敏感，土地沙漠化、土壤侵蚀不敏感，土壤 盐渍化不敏感\轻度敏感。 保护绿洲农田、保护城市大气和水环境质量、保护荒漠植被、保护 农田土壤环境质量。 节水灌溉、严格控制地下水开采、污染物达标排放、提高城镇建设 规划水平、控制城镇建设用地、荒漠草场禁牧休牧 、完善防护林体 系、加大农田投入品的使用管理。 发展优质高效农牧业，美化城市环境，建设健康、稳定的城乡生态 系统与人居环境。 新疆的土地资源可分为耕地、园林地、草地、城镇用地及工矿用地、 交通用地、水域等，未利用土地占绝大部分，达到全区土地总面积的 63.85%，这些未利用土地包括沙漠、戈壁、裸岩、裸土等。本项目占地 主要为公路用地及部分城镇，详见生态影响专项评价。 1.2 地形、地貌 玛纳斯县位于北疆沿天山中段伊林-哈比尔尕山的北麓，古尔班通古 特沙漠南侧，地跨北纬 43°28′29″～45°38′52″， 东经 85°41′16″～86°43′10″。 东面以甘河子为界与呼图壁县相邻，西以玛纳斯河为界与石河子市、沙湾 县相望，北面在沙漠中与阿尔泰地区的布克赛尔、福海县相连，南面在天 山中与和静县接壤。南北最大长度 241.7km，东西最大宽度 88.7km。县 域总面积 10196.4 平方公里，截止到 2009 年末全县人口 17.45 万人。玛 纳斯县地势平坦，冲积平原顶部坡度大，向中下逐渐变缓，地表干旱，植 被贫乏，岩性由粗变细，地形由陡渐变平坦。 本项目位于新疆准噶尔盆地南缘的冲积平原区中部，地面海拔在 208～ - 20 - 312m 之间，属平原微丘区，系由天山北麓的洪流冲积和洪积而成，地形呈 南高北低，东高西低之势，地势平坦，地貌简单。根据地形地貌特征及成因 类型分类，本项目属冲洪积平原区，沿线两侧主要为农耕区及居民区。 本项目在原有三级公路基础上改建，K0+000-K7+000 段位于平原区， 路线穿过广东地乡，右侧有莫合干渠伴行，沿线左侧为民房，右侧为树林 带；道路 0-0.03m 为沥青油面；0.03～0.18m 为人工填筑的水泥稳定砂砾； 0.18～1.38m 为人工填筑的圆砾土，干燥，密实，1.38～2.0m 为粉土，土 黄色，稍湿，中密。 K7+000-K13+547.479 段位于平原区，沿线左侧多为 鱼塘， 右侧为树林带， 老路两侧均有排碱渠 ；0-0.03m 为沥青油面 ；0.03～0.18m 为人工填筑的水泥稳定砂砾；0.18～1.68m 为人工填筑的圆砾土，干燥， 密实，1.68～2.0m 为粉土，土黄色，稍湿，中密，分布不均匀。 1.3 野生动物资源现状调查 （1）根据现状调查和有关资料显示，项目区野生动物主要为蛇、野 兔、啮齿类和鸟类等，没有大、中型哺乳动物，详见生态影响专项评价。 （2）畜牧资源主要为养殖的鸡、鸭、羊、牛和鱼塘养殖鱼类。 2、项目区域环境质量现状 2.1 环境空气质量现状调查及评价 2.1.1 达标区判定 （1）数据来源 根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（H.J2.2-2018）对环境质量 现状数据的要求，本次评价选择玛纳斯县空气监测站点 2020 年的监测数 据，作为本项目环境空气现状评价基本污染物 SO2、NO2、PM10、PM2.5、 CO 和 O3 的数据来源。 （2）评价标准 本次评价基本污染物执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中 的二级标准。 （3）评价方法 基本污染物按照《环境空气质量评价技术规范（试行）》 （HJ663-2013） - 21 - 中各评价项目的年评价指标进行判定。年评价指标中的年均浓度和相应百 分位数 24h 平均或 8h 平均质量浓度满足 GB3095 中浓度限值要求的即为 达标。对于超标的污染物，计算其超标倍数和超标率。玛纳斯县 2020 年空 气质量达标区判定结果见表 13。 表 13 玛纳斯县 2020 年空气质量达标区判定结果一览表 评价因子 年评价指标 现状浓度 μg/m3 评价标准 μg/m3 占标率/% 达标情 况 SO2 年平均 13 60 21.67% 达标 NO2 年平均 19 40 47.5% 达标 CO 日平均第 95 百分位数 1.9mg/m3 4mg/m3 47.5% 达标 O3 日平均第 90 百分位数 116.7 160 72.94% 达标 PM10 年平均 92 70 143% 超标 PM2.5 年均 0 5 142.5% 超标 由上表可以看出：项目所在区域 PM10 和 PM2.5 的年平均浓度均超过 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准要求；CO 第 95 百分 位数日平均浓度、O3 最大 8 小时第 90 百分位数日平均浓度、SO2 的年 均浓度和 NO2 的年均浓度均满足《环境空气质量标准》GB3095-2012）的 二级标准要求，故本项目所在区域为不达标区域。 2.1.2 补充监测 根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2－2018）中相关 要求，本次评价对大气特征污染因子 TSP 进行监测，监测点位置见表 14、 监测点位置图见附图 3。 表 14 点位 编号 1# 环境空气质量现状监测点位置 监测点 位置 莫合渠 村东亮 驾校旁 与本项目 位置关系 路旁 监测点坐标 86°13′30.29″E 44°19′10.57″N 执行标准 本次评价基本污染 物执行《环境空气 质量标准》 （GB3095-2012） 中的二级标准。 1）监测项目及分析方法 本次评价环境空气监测因子选取 TSP。环境空气采样及分析方法均根 据原国家环境保护部颁布的《环境空气质量手工监测技术规范》 - 22 - （HJ194-2017）中的有关规定执行。 2）监测时间及频率 本次监测由新疆泰施特环保科技有限公司进行，TSP 监测日平均浓度， 监测时间为 2022 年 4 月 13 日～4 月 15 日，连续监测 3 天。监测同时记 录风速、风向、气温、气压和天气状况等常规气象要素。 3）评价方法 评价方法采用最大质量浓度占相应标准质量浓度限值的百分比及超 标率对监测结果进行评价分析。计算公式如下： Pi=Ci/Coi×100% 式中：Pi—第 i 个污染物的最大占标百分比； Ci—第 i 个污染物的监测浓度值，mg/m3； Coi—第 i 个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。 4）监测结果统计分析 监测点环境空气质量现状监测及评价结果见表 15。 表 15 检测项目 总悬浮颗 粒物 特征因子质量现状监测及评价结果 采样点 莫合渠村东 亮驾校旁 1# 采样日期 2022.04.13 2022.04.14 2022.04.15 样品编号 0065-TSP-1 0065-TSP-2 0065-TSP-3 单位：mg/m3 检测结果 0.226 0.231 0.266 由表 15 可以看出，TSP 的现状监测结果浓度未超过《环境空气质量 标准》（GB3095-2012）中的二级标准。 2.2 地表水环境质量现状 根据调查项目评价范围 200m 内无集中饮用水源、取水口，地表水主 要为沿线水渠，路线 K0+000～K7+000 右侧有莫合干渠伴行。依《环境影 响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018），项目属于间接排放项目， 评价等级为三级 B。不开展区域污染源调查，主要调查依托污水处理设施 的日处理能力、处理工艺、设计进水水质、处理后的废水稳定达标排放情 况。 2.3 地下水环境质量现状 根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）中附录 A 地下水环境影响评价行业分类表，本项目属于“123、公路 其他”，地下 - 23 - 水环境影响评价类别属于 IV 类。根据导则要求，Ⅳ类建设项目不开展地 下水环境影响评价，故本次评价不进行地下水质量现状调查。 （4）声环境质量现状调查与评价 声环境质量现状调查具体内容见本项目声环境影响专项评价。 结论：敏感点监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类 标准，说明项目所在地声环境质量较好。交通噪声断面监测结果可知，在 道路沿线20m处即可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准， 说明项目所在地声环境质量现状良好。 （5）土壤环境质量现状 根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，本项目属于“五十二、 交通运输业、管道运输业”中的‘130 等级公路 其他”，根据《环境影响 评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ 964-2018）中附录 A.1 土壤环境 影响评价项目类别，本项目属于 IV 类建设项目。依据《环境影响评价技 术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）4.2.2 本项目可不开展土壤环 境影响评价工作。 项目旧路位于玛纳斯县广东地乡，于上世纪六、七十年代建成，为三 级公路。由于在环境影响评价法施行之后未进行改扩建，因此没有相应的 与项 目有 关的 原有 环境 污染 和生 态破 坏问 题 环评及环保验收手续。旧路路面为沥青混凝土路面，路面窄，路况不良， 破损严重，通行能力不足。 （1）根据现场调查，由于旧路沿线路面多处破损，车辆通过破损路 段易产生扬尘； （2）旧路未设置排水系统，路面径流大部分进入绿化带，由于道路 两旁原有绿化带存在人为破坏和缺失情况；因此存在部分径流直接进入两 侧农田造成污染的可能。 （3）部分桥梁损坏，存在雨天桥面雨水径流直接进入沿线灌溉水渠 造成污染可能。 - 24 - 1.生态环境保护目标 本项目评价区域现位于玛纳斯国家湿地公园内。根据湿地公园规划， 周围环境特征、工程特点以及评价工作等级和评价范围，确定本项目主要 环境保护目标： （1）大气：确保项目所在区域的环境空气质量保持现有水平； （2）水环境：确保项目区域地下水环境质量符合满足《地下水质量 标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准要求； （3 ）声环境：确保项目区域声环境满足《声环境质量标准》 （GB3096-2008）中 2 类标准要求； （4）固体废物污染防治目标：落实本项目固体废物合理处置，最大 限度地减小固体废物对周围环境的影响，避免二次污染。 生态 环境 保护 目标 （5）主要环境保护目标见表 16。 表 16 环境要素 环境空气 及声环境 环境保护目标及执行标准 环境保护目 标 方位及距离 莫合渠村 X155 县道北侧 12m 玛场湖村 X155 县道西北侧 10m 硝区湾村 X155 县道东南侧 60m 西广东地村 X155 县道西北侧 20m 袁家庄村 X155 县道西北侧 20m 新湖坪村 X155 县道西北侧 40m 蒲家庄村 X155 县道西北侧 20m 新湖坪水库 鱼塘 区域地下水 生态环境 满足《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）中二级标准 和 《声环境质量标准》 （GB3096－2008）中 2 类标 准 《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）中的Ⅲ类标 准价标准； 《 地 下 水 质 量 标 准 》 （GB/T14848-2017）III 类标准 维持区域生态系统稳定性、完 整性及生物多样性，不因本项 目建设而遭到破坏 莫合渠 水环境 保护要求 道路区域 1、环境质量标准 （1）执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。 评价 标准 表 17 序号 环境空气质量标准限值 污染物 平均时间 单位 年平均 1 SO2 24 小时平均 1 小时平均 - 25 - µg/m3 浓度限值 标准 60 《环境空气 质量标准》 （GB3095-2 150 500 2 NO2 24 小时平均 µg/m3 PM10 4 PM2.5 5 CO 6 O3 年平均 24 小时平均 年平均 24 小时平均 24 小时平均 1 小时平均 日最大 8h 小时平 均 µg/m3 µg/m3 mg/m3 µg/m3 年平均 TSP 24 小时平均 70 150 35 75 4 10 160 200 1 小时平均 7 80 200 1 小时平均 3 012）中二级 标准 40 年平均 ug/m3 200 3001 （2）《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2 类标准。 表 18 类别 2 声环境质量标准 昼间 60 夜间 50 单位：dB（A） 适用区域 现有道路附近 200m 范围内 2、污染物排放标准 （1 ）施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011）标准。 表 19 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB（A） 昼间/dB（A） 夜间/dB（A） 70 55 - 26 - 四、生态环境影响分析 1、施工期生态环境影响分析 本项目的生态环境影响主要集中在施工期间，道路施工过程中不仅要进 行土石方的填挖，而且有大量的施工机械及人员活动。施工期对区域生态环 境的影响主要表现在土壤扰动导致地表植被的破坏，可能造成土壤的侵蚀及 水土流失。 1.1 对土地利用的影响 本项目永久占地面积为 16.4034hm2，其中旧路占地 16.31hm2，新增占地 0.0934hm2，施工期间应采取保护措施减少周边土地的影响，项目结束后，道 路周边必须恢复原状，减少施工期造成的影响。 本项目临时混泥土预制场和临时便桥占地 0.471hm2，无大量占用土地的 情况。临时占地使土地原本的利用形式发生临时性改变、压占、破坏了场地 内原有土地类型，暂时影响这些土地的原有功能，项目临时占地施工结束后 施工 恢复原状，对临时搭建的构筑物拆除后确保做到“工完、料净、场地清”， 期生 态环 影响随施工期结束而消失，不会影响土地利用结构与功能变化。 境影 1.2 土壤扰动的影响 响分 本项目建设对土壤的影响主要是占地对原有土壤结构的影响，其次是对 析 土壤环境的影响。对土壤结构的影响主要集中在路基开挖过程中。工程在施 工过程中进行开挖、堆放、回填、人工踩踏、机械设备夯实或碾压等施工操 作，这些物理过程对土壤的最大影响是破坏土壤结构、扰乱土壤耕作层。土 壤结构是经过较长的历史时期形成的，一旦遭到破坏，短期内难以恢复。在 施工过程中，对土壤耕作层的影响最为严重。对临时占地而言，这种影响是 短期的、可逆的，施工结束后，经过 2～3 年的时间可以恢复。 1.3 对植物的影响 工程对评价区植被生境的影响主要是工程施工过程中造成的植被破坏 从而导致的生物量减少以及工程占地和道路阻隔引起局部区域生物分布发 生变化等方面。 本项目施工期路基填筑、路基取土、施工临时占地等会破坏施工区、临 时工程占地内的部分植被。同时，施工机械、人员践踏活动也会使施工区及 - 27 - 周围植被受到不同程度的影响。根据同类项目，施工路段两侧，植被将受到 不同程度的影响，沿线地区植被会有所减少。其中永久占地造成的植被破坏 将是不可逆的，将对沿线地区生态环境有一定的不利影响。 从植物种类来看，施工活动所破坏和影响的植物大多数为广布种。故本 工程施工不会使区域内植被群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物 种的消失。 1.4 对周边野生动物的影响 （1）在拟建道路 K1-K10 线两侧主要为商业居住混合区，沿线主要野生 动物为啮齿类动物、爬行类动物和常见的鸟类。施工期来往车辆和人类活动 的增加，影响了野生动物的栖息环境，使野生动物失去部分觅食地、栖息场 所和活动区域，带来不利影响，但野生动物会根据周围环境的变化调整觅食 环境、活动范围，因此造成的影响短暂且较小。 （2）在 K10-K13 线分布有鱼塘和水库，主要为以鸟类，蛇、野兔、野 鸡、啮齿类等为主的野生动物以及人工养殖鱼。项目在鱼塘附近和道路桥梁 施工过程已采取了严格的环境保护措施，最大程度的减少了施工机械对其造 成的影响。虽然在施工过程中会使以鸟类为主的动物觅食环境发生改变，短 期内会使该区域的野生动物数量减少，但随着施工期的结束，野生动物会逐 渐回到原来的栖息地，这种影响会慢慢消失。 综上，本项目施工建设对项目所在区域的动物影响较小。 1.5 土地沙化影响 本项目所在区域植被稀疏低矮，一般草高 10～30cm，覆盖率为 50%左右， 项目所在地，空气干燥，地表沙化的土壤及废土、废渣遇大风天气易产生严 重的扬尘，形成沙尘天气。项目施工在采取防尘网遮盖、洒水抑尘等措施后， 对周围环境影响较小，同时施工期较短，施工结束后，影响会逐渐消除。 1.6 生态环境破坏的影响 根据公路建设的特点可将水土流失分为三个区域，分别为：主体工 程防治区和施工生产防治区。 （1）主体工程防治区 项目主体工程区地形比较平坦。通过对路基边坡、路基排水系统进行防 - 28 - 护，保护路基稳定。 （3）施工生产防治区 施工生产区尽量布设于公路用地范围内，以减少临时性用地；施工场地 应不得设在耕地集中区内，严禁各类临时工程占用基本农田。 1.7 土壤影响分析 本项目工程建设中会使少量土地被征占使用，降低了原来所具有的保持 水土的功能，在遇到不利气候条件的情况下，可能产生风蚀和水蚀。同时在 施工中产生一定量的弃土，会破坏地表植被，易发生土壤侵蚀和水土流失。 水土流失及土壤侵蚀将对项目所在区域水土流失构成一定的威胁，其危 害主要表现在以下几方面： （1）破坏土地资源、降低土地生产力 本项目工程扰动地表，破坏地表植被和表层土壤结构，改变了原地貌形 状，加速土壤侵蚀，直接导致土地退化，降低土地生产力。 （2）加速周边土地的退化和沙化 工程建设会造成一定范围扰动，无植被保护裸露的路基、施工场地等易 被风吹蚀形成风蚀。其抗侵蚀能力降低，从而加速了周边土地的退化和沙化。 2、施工期环境空气影响分析 本项目施工期的主要大气污染有：运输车辆道路扬尘和施工作业扬尘， 产生的扬尘对周围环境会有一定的影响，可能导致周围空气中 TSP 的浓度超 标；施工期的汽车尾气主要是施工机械、运输车辆产生的，产生量较小，且 露天空旷条件有利于气体扩散，因此对大气环境影响轻微；施工期沥青混凝 土路面铺设会产生沥青烟，会对环境空气产生轻微影响。因此在施工过程一 定要加强管理，采取有效措施对减少对周围环境保护目标的影响。 1）车辆行驶产生的扬尘 施工过程中，车辆在行驶过程中会产生扬尘污染，在同样的路面条件下， 车速越快，扬尘量越大；在同样的车速情况下，路面越脏，扬尘量越大。因 此，限制车辆行驶速度以及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的有效手段。根 据类比调查，一般情况下，施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘 所影响的范围在 100m 以内。在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘， 每天洒水 4〜5 次， 可使扬尘减少 70%左右， 可将扬尘污染距离缩小到 20〜50m - 29 - 范围。 2）施工现场扬尘 施工现场扬尘的一个主要来源是土方开挖、回填和物料堆放过程中在气 候干燥且有风的情况下，会产生扬尘，起尘量与风速和尘粒的含水量有关， 因此尽量减少土方和物料的露天堆放和保证一定的含水量是减轻施工扬尘 污染的有效途径。 3）土方、砂石料堆存和回填扬尘 开挖土方大部分用于其他路段回填，剩余弃方用于弃渣场回填。弃渣场 填料主要为道路开挖过程中产生的土方、砂石料，回填的原料主要为道路开 挖过程中产生的土方、砂石料，堆存，不得涉及一般工业固体废物和危险废 物。回填过程中会产生扬尘采取洒水降尘，配备防尘网遮盖的措施，以有效 减少扬尘对周围环境的影响。 3）沥青烟 为减少沥青烟气对周围大气环境的污染，本项目不设置沥青搅拌站，本 项目直接购买预制好的沥青，现场只进行路面铺设。因此沥青烟产生量较小， 对评价区环境空气影响较小。 4）汽车尾气 施工中各种工程机械和运输车辆在燃汽油、柴油时排放的尾气含有 THC 颗粒物、CO、NOX 等大气污染物，排放后会对施工现场有一定影响。 施工车辆在现场范围内活动，尾气呈面源污染形式，尾气扩散范围有限， 车辆为非连续行驶状态，施工采用分段进行，在每段施工时间有限，污染物 排放时间和排放量相对较少，所以不会对周围大气环境有明显影响。 3、施工期水环境影响分析 项目施工期废水主要为施工废水及施工人员的生活污水。施工期废水若 处理不当，将对土壤和地下水造成影响。 （1）设备清理废水 1）建筑材料养护排水、设备清洗及进出车辆冲洗水等，这类废水主要 含有 SS 和少量的石油类。类比同类项目，每个临时施工场地生产废水产生 量约 1m3/d。本项目施工期为 11 个月，共设置 1 处临时施工场地，施工期生 产废水产生量约 330m3/a。施工场地设置沉淀池处理生产废水，处理后的水 - 30 - 用于场地洒水降尘。 2）道路桥梁施工废水 主要为道路桥梁施工过程中会产生泥浆水，泥渣，机械漏油、施工物料 因雨水冲刷和管理不当掉入渠中。本次环评要求筑路修桥过程中严格监管， 控制运输材料洒漏；临时堆场、施工营地、料材堆放不得设置于灌溉水渠附 近，以免污染水体；施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放应设篷 盖，以免雨水冲刷造成污染；所有道路桥梁施工废水不得排入灌溉水渠，需 经沉淀池处理后循环利用不外排。 （2）生活污水 本项目施工期人数按最大 100 人计，生活用水量按 50L/d·人计算，生 活污水排放量按用水量的 80％计，则生活污水排放量共 4m3/d。生活污水中 主要污染物为 SS、CODCr、BOD5、NH3-N，项目生活污水中成分简单，不含有 毒害物质。项目施工生活区设置临时环保厕所，定期运至玛纳斯县污水处理 厂。 玛纳斯县污水处理厂依托可行性分析 玛纳斯县污水处理厂于2012年10月正式运行，2016年取得原昌吉州环境 保护局下发昌州环函〔2016〕86号文件，同意该项目通过建设项目竣工环境 保护验收。由禹源排水有限责任公司开发建设，日处理规模20000m3。该污水 处理厂采用改良型A2O工艺，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 一级A标准。原污水由管道进入粗格栅去除较大粒径悬浮物，经提升泵进入 细格栅后进入改良A-A-O池由厌氧菌和好氧菌进一步去除COD、BOD、氨氮和 少量磷，然后进入二沉池进行污泥分离，部分污泥回流至好氧池。二沉池出 水进入除磷池进行脱磷处理，最后经过接触消毒池消毒后达标外排。经污水 处理厂处理后中水冬季排至皇公地水库储存，夏季用于绿化及生态林灌溉。 目前，该污水处理厂运行状况良好，出水水质达标。 本项目废水排水水质符合玛纳斯县城污水处理厂纳污标准，且日排水量 较小，平时仅为职工生活污水，排水量为4m3/d，符合玛纳斯县城污水处理厂 处理负荷。因此，本项目排水方案可行。 4、施工期噪声影响分析 - 31 - 施工期噪声主要来自施工开挖、混凝土浇筑等施工活动中的施工机械运 行、车辆运输和机械加工修配等。施工作业机械品种较多，有推土机、压路 机、装载机、平地机、铲运机、推铺机、吊机等。这些机械运行时在距离声 源 5m 处的噪声可高达 84-90dB（A），联合作业时叠加影响更加突出。这些 突发性非稳态噪声源将对施工人员和周围居民生活产不利影响。 本项目主要施工机械的噪声源强见表 20。 表 20 施工阶段 基础施工阶段 路面施工阶段 涵洞施工 主要施工机械的噪声级 噪声产生方式 装载机运作 推土机运作 挖掘机运作 压路机运作 平地机运作 摊铺机运作 摊铺机运作 平地机 单位：dB（A） 5m 90 86 84 86 90 87 87 90 注：5m 处为测量值。 项目施工期间使用的建筑机械设备较多，且噪声声级较强，具体见声环 境影响专项。 5、施工期固体废物影响分析 施工期间将产生固体废弃物，主要包括弃渣、生活垃圾和建筑垃圾等。 若施工期固体废物不合理处置，将对周围空气和土壤造成污染，影响周边环 境。 （1）弃土、弃渣 本项目弃方约 6610.7m3（压实方），主要包括剥离表层土，废泥浆和 剥离含沥青废渣。剥离表层土和废泥浆拉运至当地政府指定地点填埋，含 沥青废渣由回收单位或施工单位回收。弃渣场填料主要为道路开挖过程中产 生的土方、砂石料，不得涉及一般工业固体废物和危险废物。 （2）生活垃圾 本项目施工人数按最大 100 人算，产生的固废按 0.5kg/人·d 估算，施 工天数为 11 个月，故生活垃圾产生量为共为 16.5t。项目区设置垃圾桶，定 点收集及时拉运至垃圾填埋场处理。 （3）建筑垃圾 项目沿线区域存在少量建筑垃圾， 道路建设需要清除地表上的建筑垃圾， - 32 - 所有的建筑垃圾拉运至建筑垃圾填埋场处理。 1、运营期生态环境影响分析 1.1 对土地利用的影响 本项目运行后永久占地主要为道路和绿化部分，评价范围内主要以 农耕区和居民区为主，植被贫乏，生物量较小，从总体上看拟建项目占 地对当地的土地利用格局影响较小。 1.2 对植被的影响 道路建成后，新增永久占地内的植被将完全被破坏，取而代之的是 路面及其附属设施，形成建筑用地类型。根据现场勘察和统计预测，项 运营 期生 态环 境影 响分 析 目建设后，对周围景观的影响体现在引起原有地形坡度、植被的变化， 而这些变化主要在工程用地影响范围内发生，路基边坡的设计充分考虑 与周围相互协调性和相容性，尽量减少对周围景观的负面影响，从而保 持原有景观的一致性。 1.3 对野生动物的影响 在项目区，野生动物主要为蛇、野兔、鸟类、啮齿类和爬行类动物， 无大型野生动物群落。畜牧资源主要为周边居民养殖牛、羊、鸡、鸭和 鱼塘。在运营期公路上行驶车辆产生的废气、噪声、震动及路面径流会 对其生存环境造成一定影响。其中噪声和灯光影响最为突出，车辆产生 的噪声和夜间灯光可能会影响沿线动物繁殖。 但是沿线分布的蛇、野兔、鸟类、啮齿类和爬行类动物类，适应性 和抗干扰性较强，而且道路两侧地域广阔，动物的活动空间很大，所以 运营期造成的影响很小。在居民区和鱼塘等附近采取限速、设置禁止鸣 - 33 - 笛标志、加强道路和绿化带维护。在采取环保措施后造成的影响较小。 2、运营期大气环境影响分析 依《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B 03－2006），本项 目交通量预测日通标准小客车小于 20000 辆/d，只做三级评价。对路段 两侧评价范围内环境空气影响进行一般性描述分析： 项目运营期大气污染物主要是来往车辆排放的尾气。随着道路交通 量逐年增加，汽车尾气产生量也随之增加。在项目营运期间，车辆行驶 激起的扬尘及排放的汽车尾气会造成一定的大气污染，其主要污染物为 NOX 和无组织粉尘。本工程路面采用沥青路面，因而扬尘产生的污染较 小；但随着本路交通量的不断增大，汽车尾气排放量也呈增加趋势，对 沿线大气环境的污染也将增加，因此在本项目运营过程中应加强绿化建 设，强化绿化带日常养护管理，保障道路畅通，加强车辆管理。 综上，在加强管理、落实措施的基础上，项目在营运期不会对当地 大气环境产生明显影响。 3、运营期水环境影响分析 本项目道路路面以沥青混凝土为主，属不透水区域，运营期的水污 染源主要为路面径流，随着交通量逐年增多，沉积在路面上的机动车尾 气排放物、车辆油类，以及散落在路面上的其他有害物质也会逐年增加。 路面径流污染物主要是悬浮物、石油类和有机物，主要污染源是行驶汽 车的跑、冒、滴、漏以及汽车轮胎与路面磨擦产生的微粒。昌吉州年平 均降雨量小，大多数情况下的降雨形成不了路面径流，即使形成路面径 流，路面径流量也非常小，项目已设置排水系统，严禁路面径流直接排 入路旁灌溉水渠。因此，在严格采取环保要求措施后，本项目废水对周 围水环境影响不大。 4、运营期声环境影响分析 声环境影响分析具体内容见本项目声环境影响专项评价。 结论：项目在建设和运营过程中，按照本环评报告提出的要求对噪 声采取相应的防治措施，项目建成运营期对评价区域造成的噪声影响较 小。 - 34 - 5、运营期固体废物影响分析 本项目道路运营期的固体废物主要是运输车辆洒落的运载物、发生 交通事故的车辆装载的货物、乘客丢弃的物品等。拟建道路建成后由环 卫部门和城市绿化部门对道路进行养护，同时也对沿线的垃圾进行收集、 清扫和集中处理。 6、环境风险分析 （1）环境风险评价目的 环境风险评价的目的是分析建设项目存在的潜在危险、有害因素， 建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人 为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的 人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措 施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。 1）根据项目特点，对生产和储运设施在生产过程中存在的各种事故 风险因素进行识别； 2）有针对性地提出切实可行的事故应急处理计划和应预案，以及现 场监控报警系统。 （2）风险识别 本项目为二级公路建设项目，项目建成后主要产生的环境风险为运 输货物车辆事故导致的爆炸、火灾和不规范运输导致的危废泄漏，主要 污染为钢铁及有色金属、工业机械、农业机具、木材等。根据《建设项 目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）内容，项目未构成重大危险 源，危险环境风险潜势为 I，仅进行简单分析。 1）危险性识别 A、自然灾害 突发暴雨、洪水、大风等气象灾害，也可能造成交通中断和引发交 通事故，造成环境污染。但从项目区的气象统计数据看，发生暴雨、洪 水的灾害性天气发生率较小，因而由此引发的交通事故并导致环境污染 事件的几率较小。项目区多沙尘天气，大风易引发的交通事故，发生环 境污染。 B、车辆运输过程中发生事故 - 35 - 交通事故是造成运输的货物散落，日常管理不当造成货车发生火灾 等意外事故、污染环境的主要环境因素。 （3）风险事故防范措施 1）交通事故防范 本道路建成后应防止交通事故的发生和由此导致的环境污染和人员 伤亡，通过驾驶交通安全管理，提高驾驶员的技术素质，加强安全行车 和文明行车的教育等措施，可以有效地降低道路交通事故的发生率。交 通事故发生的概率虽不大，但必须引起高度重视，此类事故一旦发生， 引起的危害和损失往往很大，有时甚至无法挽回。 为控制灾害性事故发生后的影响范围和程度，减轻事故造成的损失， 还应做到以下几点： ① 为了防止事故发生，恶劣天气条件时（如大雾等），汽车必须限 速行驶。 ② 完善、强化交通安全措施：完善标志、标线、护栏等安全设施， 创造明晰的安全环境及警示系统。 ③ 发生事故后司机、乘客等应及时报案并说明事故情况，在等待专 业人员救援同时要保护、控制好现场，在保证自身安全情况下，采取一 定的急救措施。 2）道路风险防范 道路修筑需要大量的挖方和填方，这必然引起土壤松动，易发生泥 石流等自然灾害的可能。本环评建议项目在修筑过程在注意修整道路两 侧坡度，将路基两侧坡面整平夯实，形成护坡、生态等多重功能的人工 植被。在采取以上措施后，道路沿线两侧发生泥石流的概率较小，对周 围环境影响不大。 （4）风险评价综述 综上所述，项目运行过程中只要加强管理，建立健全相应的防范应 急措施，在设计、施工、管理及运行中认真落实工程拟采取的安全措施 及评价所提出的安全设施和安全对策后，上述风险事故隐患可降至最低， 环境风险分析表见表 21。 表 21 建设项目名称 建设项目环境风险简单分析内容表 昌吉州玛纳斯县-北五岔镇-六户地镇 - 36 - 农村公路（县道 X155）改建项目一期 建设地点 新疆维吾 昌吉州 玛纳斯县 广东地乡 尔自治区 本项目不涉及《建设项目环境风险评价技术导则》 （HJ169-2018）附录 B 中的风险物质 主要危险物质 及分布 环境影响途径 大气途径：火灾等； 及危害后果 地表水途径：无； （大气、地表 地下水途径：无； 水、地下水等） 风险防范措施 详见报告环境风险分析 要求 填表说明（列出项目相关信息及评价说明）： 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中判定原则，本项目环 境风险潜势为Ⅰ，故进行简单分析。 - 37 - 五、主要生态环境保护措施 1、施工期生态环境保护措施 1.1 生态影响避让措施 生态影响的避让就是采取适当的措施，尽可能在最大程度上避免不利的生 态影响。生态影响的避免是对具有重要生态功能的环境予以绝对保护而采取的 措施。一般通过更改项目选址、工程设计、施工方案，道路改线，变更项目内 容或规模等手段避免项目造成难以挽回的环境损失。根据本项目特点，建议以 下避让措施： 1.1.1 减少地面扰动 （1）道路进行分段施工，将挖掘土方尽量直接用于填方段，减少施工土石 方量和弃渣量堆积，从而减少地面扰动面积；及时清除多余的土方和石料，减 少地面的压占。 （2）本工程临时占地主要为施工场地，临时占地区尽量选择道路永久占地 施工 期生 态环 境保 护措 施 范围内，采取“永临结合”的方式，尽量减小本工程地面扰动面积。 （3）应避免雨季施工，同时采取护坡、挡土墙等防护措施，避免水土流失。 （4）加强施工管理和监督，减少大填挖作业。 1.1.2 野生动物保护 （1）在项目区，野生动物十分稀少，主要为鸟类、鼠类和爬行类动物，应 尽量避免在傍晚和夜间使用高噪声机械施工，防止灯光和噪声对动物的不利影 响。 （2）在施工车辆进入施工区过程中，采取控制车速和禁止鸣笛等措施，避 免对路侧野生动物造成伤害。施工期间加强堆料场防护，加强施工人员的各类 卫生管理，避免生活垃圾、生活污水的直接排放，减少污染，最大限度保护动 物的生活环境。 1.2 生态影响减缓措施 1.2.1 路基工程区 施工过程中的占压、开挖、回填等施工活动都会造成生态破坏和水土流失。 施工过程中的水土流失，不但会影响工程进度和工程质量，而且会对周围环境 产生较为严重的影响。故施工期应采取必要的措施加以控制。为了减轻施工造 - 38 - 成的水土流失、占用土地以及植被破坏等影响，本次评价要求： （1）道路进行分段施工，将挖掘土方尽量直接用于填方段，减少堆积；以 半挖半填式施工为主，减少施工土石方量和弃渣量，从而减少地面扰动面积； 及时清除多余的土方和石料，减少地面的压占。 （2）优化临时占地区的选址，临时占地区选址应尽量选择没有植被覆盖的 裸地，对临时占地区采取“永临结合”的方式，尽量减小本工程对占用区植被的 影响。施工结束后，应及时对临时占地区域采取平整压实处理，避免水土流失 等对植被的破坏。 （3）加强施工人员生态保护教育，施工过程中尽量减少植被破坏，各种施 工活动应严格控制在施工区域内，并将临时占地面积控制在最低限度，以免造 成植被不必要的破坏。 （4）将分散堆放的开挖土方尽量集中堆放在指定区域，并对表土进行遮盖， 防止大风天气产生扬尘。确定的堆场面积范围，严禁将土方堆放于堆场范围外， 禁止人为破坏占地以外的植被。 临时开挖土应该实行分层堆放与分层回填，采用防尘网，并采取洒水降尘 措施。平整填埋时，也应分层回填，尽可能保持原有的生长环境、土壤肥力和 生产能力不变，以利于运行期植被的恢复。 （5）优化施工时间，施工期应避免在雨季施工，同时减少土石方的开挖， 减少施工垃圾量的产生，及时清除多余的土方和石料，严禁就地倾倒覆压植被， 避免水土流失。 （6）施工完毕后及时进行场地清理平整及土壤植被恢复绿化工作，从而防 止或减轻水土流失，对土壤植被恢复遵循“破坏多少，恢复多少”的原则。为 尽快完成道路绿化、确保绿化植被成活率，应进行科学绿化，因地制宜、因时 制宜，选择合理绿化种植模式。此外，当地园林、道路、环卫等管理部门应加 强对道路沿线两侧绿化植被及景观的养护和保护工作，严禁绿化植被及景观被 人为破坏。 1.2.2 临时生产区 （1）合理选择临时生产区位置，置于较为空旷处，设置标识牌、标识彩布 条，严禁越界占用土地。 （2）项目临时物料堆存场料堆应呈梯形台体堆积。为保证台体稳定，防止 - 39 - 风蚀，台体边坡采用 1：1.25，高度小于 2.5m，并采用篷布遮盖，以减少扬尘， 同时在装卸过程采用洒水降尘。 （3）做好现场施工人员的宣传、教育、管理工作，严禁随意砍伐破坏生产 区外的植被、作物。 1.2.3 施工便道区 （1）合理选择施工便道位置，选择在红线范围以内较为空旷处，采取粗砾 石铺设施工便道，加强洒水降尘，施工便道设置标识牌、标识彩布条，规范施 工车辆，严禁超出施工便道边界碾压。 （2）做好现场施工人员的宣传、教育、管理工作，严禁随意碾压破坏施工 便道外的植被、作物。 2、施工期大气环境保护措施 2.1 物料运输及管理 （1）水泥、砂等易洒落散装物料在装卸、使用、堆存、运输、转运过程中 时，必须采取防风措施，采用篷布遮盖，以减少扬尘。 （2）石灰、细砂等物料注意运输时必须压实，填装高度禁止超过车斗防护 栏，避免洒落引起二次扬尘。 （3）合理选择施工便道、物料堆场等位置，尽量避开沿线居民点等环境敏 感点，置于较为空旷处，采取粗砾石铺设施工便道，加强洒水降尘，施工便道 设置标识牌、标识彩布条，规范施工车辆，严禁超出施工便道边界碾压。 （4）项目临时物料堆存场料堆应呈梯形台体堆积。为保证台体稳定，防止 风蚀，台体边坡采用 1：1.25，高度小于 2.5m，并采用篷布遮盖，以减少扬尘， 同时在装卸过程采用洒水降尘。 （5）要求本项目的施工承包单位自备洒水车，对沿线施工便道和进出堆场 的道路经常洒水（主要在夏季干旱天气或秋季干燥天气），洒水次数视具体情 况确定。机动车都要安装减少尾气排放的装置，确保符合国家标准。 2.2 施工扬尘 路基施工、装卸渣土和车辆运输等作业均会产生大量扬尘，施工过程中应 采取以下预防措施： （1）道路施工时采取施工围挡，做到文明施工，减缓扬尘对环境空气的影 响； - 40 - （2）粉尘逸散性的工程材料、砂石，应当集中堆置于工地区域，采取下列 扬尘防范措施：覆盖防尘布或防尘网、定期洒水降尘和袋装； （3）每天定时对施工场地进行洒水抑尘，防止粉尘飞扬；施工单位配备移 动式雾炮，在道路清表、土方挖掘等粉尘污染严重施工工序，采取喷雾抑尘的 措施控制施工粉尘污染； （4）施工单位未经批准不得在工地围护设施外随意堆放建筑材料。在经批 准临时占用的区域，应严格按批准的占地范围和使用性质存放、堆卸材料和设 备；施工设备临时堆放区，由施工单位根据项目现场施工情况根据要求进行布 置。 （5）对表土堆场采用防尘布进行遮盖，遇大风天气洒水降尘，避免风力扬 尘的产生； （6）弃渣场回填过程中会产生扬尘，采取洒水降尘措施，可有效减少扬尘 对周围环境的影响。 （7）工程建设期间，施工单位应安排专人负责工地保洁、降尘，并在施工 垃圾运输期间，负责施工垃圾运输车辆的进出场工作。 施工扬尘对施工场地内及周围大气环境质量的不利影响是短暂的、局部的， 也是施工中不可避免的，其将随施工的结束而消失。采取上述措施后，可有效 降低施工扬尘排放量，对周边环境空气质量影响较小。 3、施工期水环境保护措施 3.1 工程废水 施工废水主要为建筑材料养护排水、设备清洗及进出车辆冲洗水等，这类 废水主要含有 SS 和少量的石油类。施工场地设置沉淀池处理生产废水，处理后 的水用于场地洒水降尘。 针对以上施工期废水的特点，提出以下污染防治措施： 1）设置沉淀池，将场地施工废水收集沉淀处理后回收作为冲洗之用；工程 完工后，尽快对周边恢复或地面硬化。 2）对施工流动机械的冲洗设固定场所，冲洗水进入沉淀池处理后回用。 3）施工单位对施工场地用水应严格管理，贯彻“一水多用、重复利用、节 约用水”的原则，尽量减少废水的排放量，减轻废水排放对周围环境的影响。 4）加强施工期工地用水管理，节约用水，尽可能避免施工用水过程中的“跑、 - 41 - 冒、滴、漏”。 5）尽量在灌溉水渠停止灌溉时进行施工，施工完毕清理干净，所有施工、清理 垃圾收集统一处理。无法在停止灌溉期施工的应在筑路修桥过程中严格监管，道路 桥梁施工过程中的泥浆水，泥渣，机械漏油、施工物料运输材料不得洒漏污染周边 水体；临时堆场、施工营地、料材堆放不得设置于灌溉水渠附近；施工材料如沥青、 油料、化学品等有害物质堆放应设篷盖，以免雨水冲刷造成污染；所有道路桥梁施 工废水不得排入灌溉水渠，经沉淀池处理后循环利用。 3.2 生活污水 本项目设置施工营地，生活污水为工人日常生活用水，主要污染物为 SS、 CODCr、BOD5、NH3-N，项目生活污水中成分简单，不含有毒害物质。项目施 工生活区设置临时环保厕所，生活污水收集后定期拉运至玛纳斯县污水处理厂。 在严格执行以上提出的针对施工废水及生活污水采取的防治措施后，项目 施工期产生水污染物对周围水环境影响不大。因此，项目水环境处理措施合理 可行。 4、施工期噪声环境保护措施 项目施工期噪声源主要来自施工机械噪声和运输车辆噪声。为了尽可能降 低施工噪声的影响，建议建设单位采取以下对策和措施： （1）文明施工，合理制订施工计划和组织施工，避免高噪声设备同时工作。 如特殊工序需进行夜间施工，应按相关规定到环保管理部门办理夜间施工许可 证。 （2）从噪声源强进行控制，施工设备选型时，尽可能选取噪声低、振动小、 能耗小的先进设备，并避免长时间使用高噪声设备，加强施工机械的维护保养， 避免由于设备性能差而使机械噪声增大的现象发生。如采用先进的低噪声液压 施工机械代替气压机械。 （3）根据设计要求，项目施工期采取合理施工时段，高噪设备避免同时施 工等措施，可使施工期噪声影响减少到最低水平。且施工噪声影响特点为短期 性，暂时性，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之消失。 （4）由于施工车辆的增加将增大道路交通噪声，建设单位应加强对施工运 输车辆的管理，采取措施对施工运输车辆行驶时间、行驶路线进行严格控制， 途经居民点时减速慢行并尽量控制鸣笛；临近村庄的施工场地道路设隔声屏障， - 42 - 加强汽车维护，保证汽车正常运行。 （5）临时堆放区、临时混泥土预制场、等应设置于超过敏感目标 300m 的 地方；在居民区和鱼塘等敏感路段施工时，昼间超过施工场地标准限值的应设 临时围挡，围挡高度不低于 2m；产生噪声的机械夜间禁止在环境敏感目标附近 施工。 在项目施工严格落实上述降噪措施后，施工期噪声对周边敏感点环境影响 较小且影响是短暂的，随着施工期的结束而消失。在落实以上措施后，本项目 噪声可以达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中相关标 准限值，即昼间 70dB(A)，夜间 55dB(A)。 5、施工期固体废物环境保护措施 施工期固体废物主要来源于建筑垃圾、弃土渣和施工人员生活垃圾等。如 不妥删处理，及时清运，对周边环境会造成一定的影响。建设单位要采取如下 施工期固废防治措施最大程度减轻对周边环境的影响： （1）施工建筑垃圾、施工人员生活垃圾禁止乱丢乱放，以免污染周边环境。 要求施工建筑垃圾进行分类并及时清运建筑垃圾应将可回收的进行分类收集综 合利用或出售，不能回收的建筑垃圾拉运至当地政府部门指定的建筑垃圾填埋 场处理。 （2）路面剥离含沥青废渣和施工过程产生的含沥青废渣应由回收单位或沥 青拌合站回收利用。 （3）施工过程产生的各种废油污和擦拭物不得随地乱扔，密封打包后运至 附近回收单位处理。 （4）工程开挖的土石方，尽量做到即挖即填。 （5）要求在施工过程施工场地生活垃圾要实行袋装化，并通过在各施工区 设置垃圾桶，实施集中收集后及时运至生活垃圾填埋场统一处理。 （6）在工程竣工以后，施工单位应拆除各种临时施工设施，并负责将工地 的剩余建筑垃圾处理干净，做到“工完、料尽、场地清”。建设单位应负责督促 施工单位的固体废物处置清理工作。 （7）固体废物的运输车辆应配备顶棚或遮盖物，装运过程中应对装载物进 行适量洒水，采取湿法操作。固体废物的运输路线尽量避开村庄集中居住区。 - 43 - 6、施工期防沙治沙措施 本环评要求建设单位严格按照《中华人民共和国防沙治沙法》 （2018.10.26） 中有关规定，执行以下防沙治沙防治措施： （1）基础开挖土方堆存过程中使用防尘网，并定期洒水抑尘。 （2）合理规划临时工程的位置，尽可能减小扰动范围；临时施工占地在施 工结束后及时清理施工垃圾，对施工场地进行平整、压实。 （3）施工后及时清理现场，尽可能恢复原状地貌，做到“工完、料尽、场 清、整洁”，恢复原有生态。 （4）施工期间应划定施工活动范围，严格控制和管理运输车辆及重型机械 的运行线路和范围，不得离开运输道路及随意行驶，由专人负责，以防破坏土 壤和植被，加剧土地荒漠化。 （5）禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。 （6）禁止一切在沙化土地封禁保护区范围内破坏植被的活动。 1、运营期生态环境保护措施 （1）本次建设将对道路两侧进行合理的绿化，项目增加绿化面积，减少水 土流失的产生。 （2）拟建项目临时占地导致植被的短暂性破坏，在施工结束后，道路两侧 进行绿化，并对临时占地进行植被恢复。 （3）运营期生态保护及水土保持措施切实做好沿线两侧植被的保护，对于 运营 期生 态环 境保 护措 施 部分裸露边坡采取补救措施，恢复生态和植被。因道路施工而废弃的土地进行 绿化，如临时便道、临时施工场地等，以增加绿化面积。道路两侧绿化采取乔 灌结合，并播撒草籽的方式，减少汽车尾气及扬尘对周围环境的影响。 2、运营期大气环境保护措施 本项目施工完毕投入运营后，道路交通量将会增加，导致无组织排放机动 车辆尾气量和车辆行驶过程中扬尘增加，故应采取下列防治措施降低机动车辆 尾气对周边大气环境和人群健康的影响： （1）加强道路管理及路面养护，配备洒水车及保洁车，定期对路面洒水和 保洁，发现路面破损及时修复。 （2）按照相关法律法规及规定要求加强对在道路上运行的各类机动车辆的 管理，推广使用符合相关环保标准的交通工具，强化实施机动车辆尾气排放监 - 44 - 管措施。 （3）加强对运输产尘物品的机动车辆的管理，对其采取限速、限载等措施， 运输产尘物品机动车辆还必须采取遮盖密闭措施。 （4）道路建成后采用机械化清扫及进行清扫。 （5）运营过程中应加强绿化建设，强化绿化带日常养护管理，保障道路畅 通，加强车辆管理。 3、运营期水环境保护措施 本项目道路路面以沥青混凝土为主，属不透水区域，运营期的水污染源主 要为路面径流，随着交通量逐年增多，沉积在路面上的机动车尾气排放物、车 辆油类，以及散落在路面上的其他有害物质也会逐年增加。路面径流污染物主 要是悬浮物、石油类和有机物，主要污染源是行驶汽车的跑、冒、滴、漏以及 汽车轮胎与路面磨擦产生的微粒。根据现场调查，昌吉州玛纳斯县年平均降雨 量小，大多数情况下的降雨形成不了路面径流，即使形成路面径流，路面径流 量也非常小，项目已在沿线设置排水系统，防止直接排入沿线水体和灌溉水渠。 综上，本项目废水对周围水环境影响不大。 4、运营期声环境保护措施 （1）加强道路交通管理，限制车况差、超载的车辆进入，可以有效降低交 通噪声污染源强。 （2）加强道路通车后的道路养护工作，维持道路路面的平整度，避免因路 况不佳造成车辆颠簸而引起交通噪声。 （3）通过加强道路交通管理，如限制性能差的车辆进入道路，在重要敏感 点附近路段设置禁鸣标志，可以有效控制交通噪声的污染，减少交通噪声扰民 问题。 （4）针对道路两侧的环境保护目标，建议在这些路段两侧合理种植树木和 设置噪声防护屏障，可进一步减小这些路段对沿路两侧居民的噪声影响。 5、运营期固体废物防治措施 本项目道路运营期的固体废物主要是运输车辆洒落的运载物、发生交通事 故的车辆装载的货物、乘客丢弃的物品等。拟建道路建成后由环卫部门和城市 绿化部门对道路进行养护，同时也对沿线的垃圾进行收集、清扫和集中处理， 生活垃圾填埋场处置。采取以上措施后，对周围环境影响不大。 - 45 - 6、风险防范措施 6.1 交通事故防范 本道路建成后应防止交通事故的发生和由此导致的环境污染和人员伤亡， 通过驾驶交通安全管理，提高驾驶员的技术素质，加强安全行车和文明行车的 教育等措施，可以有效地降低道路交通事故的发生率。交通事故发生的概率虽 不大，但必须引起高度重视，此类事故一旦发生，引起的危害和损失往往很大， 有时甚至无法挽回。 为控制灾害性事故发生后的影响范围和程度，减轻事故造成的损失，还应 做到以下几点： （1）为了防止事故发生，恶劣天气条件时（如大雾等），汽车必须限速行 驶。 （2）完善、强化交通安全措施：完善标志、标线、护栏等安全设施，创造 明晰的安全环境及警示系统。 （3）发生事故后司机、乘客等应及时报案并说明事故情况，在等待专业人 员救援同时要保护、控制好现场，在保证自身安全情况下，采取一定的急救措 施。 6.2 道路风险防范 道路修筑需要大量的挖方和填方，这必然引起土壤松动，易发生泥石流等 自然灾害的可能。本环评建议项目在修筑过程在注意修整道路两侧坡度，将路 基两侧坡面整平夯实，形成护坡、生态等多重功能的人工植被。在采取以上措 施后，道路沿线两侧发生泥石流的概率较小，对周围环境影响不大。 7、监测计划 环境监测是环保工作重要组成部分，是弄清污染物来源、性质、数量和分 布，正确评价环境质量和处理装置效果必不可少的手段。要求本企业监测任务 委托专业环境监测公司承担，并要求必须与对方签订协议，明确监测范围、监 测项目及监测频次。 环境监测应从气、水、声、渣等几方面进行监控。根据本项目特点，本项 目监测工作内容详见表 22。 表 22 项目环境监测计划一览表 要素 阶段 监测地点 生态监 督检查 施工期 对路基、 施工便道等临时工程 的选址、占地进行督查；对施 工期废水、固废的排放去向、 - 46 - 监测项目 监测频次 全线督查 2 次 负责机构 有资质的 单位 运营期 大气 环境 施工迹地恢复、 植被破坏情况 进行督查。 督查水土流失防治措施的实 施、护坡工程的实施；同时， 督查施工便道等临时工程的 迹地恢复情况。 施工期 拟建道路沿线 施工期 道路沿线敏感点 运营期 道路沿线敏感点 声环境 全线督查 1 次 1 次/年，或随 机抽样监测 1 次/季度，或 等效声级 Leq 随机抽样监 （A） 测 等效声级 Leq 1 次/年，或随 （A） 机抽样监测 TSP 上述各监测项目的监测计划应严格按照国家有关监测技术规范执行。本项 目建成投产验收时，污染监测和正常运营期间定期污染监测工作可委托相应环 境监测部门定期进行，并将监测结果上报当地环保部门。 项目总投资 8300 万元，其中环保投资为 200 万元， 占建设项目总投资的 2.4%， 详见表 23。 表 23 环保投资估算表 项目 废气 环保 投资 施工期 环保工程 一、环境污染治理 施工场地、施工便道等每天洒水降尘； 材料运输及堆放时设防尘网 道路桥梁涵洞生产废水设置废水沉淀池 施工期 生活污水设置临时环保厕所 废水 道路桥涵废水设置排水系统，桥梁护栏旁设 置事故废水收集池。 运营期 维护 噪声 施工期 选用低噪声设备、运输车辆限速行驶 生活垃圾 施工现场设垃圾桶、垃圾清运 固体废 弃物 弃渣 弃渣清运 二、生态环境保护投资 生态保护工程措施 土地整治等 植物防护、恢复措施 树木、草地保护治理等 绿化工程 路两侧原有绿化带完善 三、环境管理 投资 （万元） 63 16 8 5 1 20 6 5 2 4 95 10 35 50 28 环境管理 施工期和运营期环境管理 8 预留环保费 - 30 合计 - 47 - 200 六、生态环境保护措施监督检查清单 内容 要素 陆生生态 水生生态 地表水环境 地下水及土 壤环境 声环境 振动 大气环境 固体废物 施工期 环境保护措施 运营期 验收要求 调查各项生 施工完成后，恢复、平 态防治减缓 整场地，弃填土就地利 措施落实情 用；施工后进行地貌、 况及生态恢 植被恢复 复情况 / / 生活污水设置临时环 保厕所，定期清理；施 工场地设置沉淀池处 合理处置 理生产废水，处理后的 水用于场地洒水降尘。 合理安排施工时间，避 免雨季开挖；施工范围 设置有施工围挡，可阻 减少水土流 隔雨水冲刷导致的水 失 土流失；雨天用苫布对 土方进行遮盖。 满足《建筑 施工场界环 选用低噪声的施工机 境噪声排放 械和施工方式，加强对 标准》 作业机械及运输车辆 （GB12523 的维修保养；合理安排 -2011）中相 施工时间 应标准限值 要求 / / 环境保护措施 验收要求 种植树木、灌木和草坪 完成树木、 灌木和草 坪种植 / / 设置排水系统 / / / 加强道路交通管理，限 制车况差、超载的车辆 进入；加强路面养护工 作；在敏感点路段附近 设置禁鸣、限速标志； 设置绿化带 满足《声环 境质量标 准》 （GB3096 -2008）中 相应标准 限值要求 / / 汽车运输的粉状材料 加强道路管理及路面养 表面应加盖蓬布、封闭 护，配备洒水车及保洁 运输，防止飞散、掉落； 车，定期对路面洒水和 施工现场洒水作业； 大气环境不 保洁；加强对运输产尘 按照要求 道路施工时采取施工 因本项目的 物品的机动车辆的管理， 围挡，做到文明施工， 进行 建设而降低。 对其采取限速、限载等 减缓扬尘对环境空气 措施，运输产尘物品机 的影响；每天定时对施 动车辆还必须采取遮盖 工场地进行洒水抑尘， 密闭措施。 防止粉尘飞扬； 施工建筑垃圾进行分 道路建成后由环卫部门 类并及时清运建筑垃 按照要求进 和城市绿化部门对道路 按照要求 圾应将可回收的进行 行 进行养护，同时也对沿 进行 分类收集综合利用或 线的垃圾进行收集、清 - 48 - 出售，不能回收的建筑 垃圾拉运至玛纳斯县 建筑垃圾填埋场占地 范围内。施工区设置垃 圾桶，实施集中收集后 及时运至生活垃圾填 埋场统一处理 电磁环境 / 扫和集中处理，清运至 玛纳斯县生活垃圾填埋 场处置 / / / 按照要求 进行 环境风险 / / 完善、强化交通安全措 施：完善标志、标线、 护栏等安全设施；汽车 必须限速行驶 环境监测 / / 按照环评要求开展环境 监测 / 其他 / / / / - 49 - 七、结论 本项目符合国家产业政策要求，项目选址和建设方案符合环保相关要求。建设单位 在严格执行影响报告表中提出的污染防治对策和措施后，各种污染物均能够达标排放， 可做到不改变现状环境功能要求，不会对区域环境质量造成不良影响。在建设单位切实 做好环境保护“三同时”的基础上，该项目的建设从环境保护角度分析是可行的。 - 50 -