2022年第7期（总第380期）.pdf

人市川银报公府民政人市川银报公府民政银川市人民政府规章标准文本报府公 ●权威性 ●法规性 ●政策性 ●指导性银政民人川市银报府公政民人川市目录【银川市政府文件】银川市人民政府关于印发银川市突发事件总体应急预案的通知编辑委员会报公府政民 …………………………………………………3 人川市银政发〔2022〕78 号银报府公【银川市委办公室市政府办公室文件】主政任：李国强民人市副主任：杨国军张源中共银川市委办公室银川市人民政府办公室印发关于进一步公府政人民黄学萍委员：（按姓氏笔画排名）马孝民马清宇马瑞公府政人民刘庆薇李彦平吴继红伽银川市人民政府办公室关于印发…银川市推进“四好农村路” 高质量发展实施方案的通知莉纳小利柴鹤忠捷郭市川银报… ……………………………………………3 银党办〔2022〕104 号田泽辉银川白市博伊扬贾推动产业园区体制机制改革促进高质量发展的实施意见的通知龙报公府民政银政办发〔2022〕77 号… ……………………………………………8 人市川银银川市人民政府办公室关于印发银川市城市报公府 “规划水平、基本功能、品质品位”提升三年行动实施方案的通知民政人2022 年第 7 期市川银（总第 380 期）银政办发〔2022〕80 号… ………………………………………… 13 2022 年 8 月 25 日出版银政民人川市银报府公政民人川市人市川银人市川银报公府民政报公府民政传达政令服务改革通报信息报公公开政务指导工作对外宣传府人民政川市银报公府政民目录人市银川市人【银川市政府部门规范性文件】银川市住房和城乡建设局关于印发人市川银银川市保障性租赁住房实施细则（暂行）的通知报公府民政报公府民政主编：纳小利责任编辑：马若苒刘小明银住建规发〔2022〕3 号… ……………………………………… 21 【人事任免】银川市人民政府关于田玮等同志任职的通知周佳李蔚川市银报公府政民人银川市公府政人民银政干发〔2022〕10 号… ………………………………………… 24 银川市主管：银川市人民政府编印单位：银川市人民政府办公室编辑出版：银川市人民政府公报室地址：银川市金凤区北京中路 166 号行政中心主楼 1522 室邮政编码：750011 电传人市川银邮人民政府公报网话：（0951）6888246 报公府民政真：（0951）6888248 箱：ycszwgkbgs@nx.gov.cn 址：www.yinchuan.gov.cn 发送对象：各县（市）区人民政府市政府各部门、各直属机构印数：928 册期号：2022 年第 7 期（总第 380 期）准印证号：银金审服内准字 2022260 号印银政民人川市刷：宁夏银报智能印刷科技有限公司银报府公政民人川市人市川银银川市政府文件银川市人民政府关于印发报公府银川市突发事件总体应急预案的通知民政报公府民政人市川银银政发〔2022〕78 号人市各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：川银《银川市突发事件总体应急预案》已经银川市人民政府第 15 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。2017 年 9 月 6 日印发的《银川市突发事件总体应急预案》（银政发〔2017〕173 号）同时废止。报公府银川市人民政府民政报公府民政（此件公开发布）市人银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银报公府民政人 2022 年 7 月 9 日市川银公府政人民（手机扫描二维码查看）市川银中共银川市委办公室银川市人民政府办公室印发报公府政民人关于进一步推动产业园区体制机制改革银川市促进高质量发展的实施意见的通知报公府各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川高新技术产业开发区、苏政民人银产业园党工委和管委会，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，市属各企事业单位，市委川市银巡察机构，银川阅海湾中央商务区党工委和管委会、银川中关村创新创业科技园建设服务办公室：报公府政《关于进一步推动产业园区体制机制改革促进高质量发展的实施意见》已经市委、市政府同意，现民人川市印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。银党办〔2022〕104 号中共银川市委办公室银川市人民政府办公室政民人川市 2022 年 7 月 3 日银报府公 —3— 银政民人川市报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川银人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 关于进一步推动产业园区体制机制改革报公府促进高质量发展的实施意见民政人市川银报管理模式，破除体制机制障碍，创新用人机制，公府政区体制机制，促进园区高质量发展，根据《关于有效激发园区创新创造活力、干事创业动力。民人市促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意 ——统筹兼顾，成果共享。坚持“一体四分” ，银川市为深化银川市园区改革创新，进一步理顺园见》（宁党办〔2021〕93 号）文件精神，结合银川树立“全市一盘棋”思想，一体化协同推进，分市实际，制定本实施意见。类、分工、分利、分享合力发展，加强园区与所一、指导思想在辖区政府的协同配合，综合考虑市、县（市）区、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想园区三方的权利与收益，构建园区与辖区政府利黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为破除“管”的思维，强化“服”的理念，赋予园统领，以改革创新为主线，以市场化改革为方向，区更加独立、完整的行政审批权，对企业开办、创新体制机制、推进转型升级、完善服务体系、建设项目审批、生产资源要素保障等方面的经济优化营商环境，“抓两头、活中间、一体四分” ，管理权限应放尽放，做到“园区的事园区办” ，持推动有效市场和有为政府协同发力，着力破解制续优化投资环境，有效激发园区内生动力和发展报公府为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重益成果共享机制，推动园区通过自身努力形成良政民人要讲话精神，紧紧围绕自治区第十三次党代会、川市性循环，成为全市经济发展的重要引擎、财政收银银川市第十五次党代会目标任务，立足新发展阶入的重要源泉。报公府政段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以建设 ——授权赋能，激发活力。深化 “放管服”改革，人民公府政人民川市银约园区发展的体制机制障碍，进一步增强园区功活力，打造体制机制新优势。报公府政能优势，走特色化、集约化、专业化之路，促进三、发展目标民人市园区高质量发展，着力将园区打造成为全市经济到 2026 年，全市园区空间布局更加优化，体川银发展、改革创新和项目建设的主阵地。制机制持续完善，创新能力明显增强，产业发展二、基本原则更加集聚，营商环境明显改善，基本形成特色化、 ——优化布局，错位发展。坚持“抓两头”，集约化、专业化的园区，成为拉动全市经济增长前端明确园区产业定位，统筹优化园区空间布局，和转型升级的重要引擎，引领经济高质量发展的报公府民政人 ——规模实力稳步增强。提升园区发展能级，市川银银川经济技术开发区、苏银产业园建成千亿级园区；功能协调、产业配套的园区发展格局，带动生产报公府力布局优化，推动产城融合、区域协调发展。银川高新技术产业开发区、宁夏贺兰工业园区、宁政民人市 ——市场主导，改革创新。坚持“活中间”，夏永宁工业园区、银川阅海湾中央商务区、银川中突出园区主导产业，避免同质化竞争，后端强化排头兵。目标效能考核，着力构建特色鲜明、优势互补、银川突出放权、让权，调动县区、园区工作积极性，关村创新创业科技园经济总量力争达到千亿元。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快 ——产业结构不断优化。推动产业基础高级园区运营建设市场化步伐，推行“管委会＋公司” 化、产业链现代化，形成以新材料、新能源、新食品、银报府公 —4— 银政民人川市政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银人市川装备制造业、电子信息等产业为重点的现代产业银银川市委办公室市政府办公室文件牵头单位：各园区；配合单位：市委机构编体系。园区产业承载能力不断提升，主导产业占制委员会办公室，市工业和信息化局、市政府国比平均达到 70% 以上，成为黄河流域高质量发展有资产监督管理委员会报公府政的园区组建专业运营平台公司，运营平台公司在 ——集约发展稳步提升。园区项目用地评价民人国有资产保值增值前提下，可以参股设立混合所机制更加完善，闲置土地完成清理，各类产业土川市银报有制公司从事园区建设运营，或以投资入股等方地投资强度、亩均产出稳步提升，工业类园区用公府政民式参与园区重点招商引资项目，撬动社会资本参地产出强度年均增长 8% 以上。人市川 3. 做大做强园区运营平台公司。鼓励有条件增长极。银报公府民政四、整合优化园区布局与园区公共设施建设运营。园区建立运营平台公 1. 理顺调整相关园区。将全市 11 个园区整合司的考核评价机制，定期对运营平台公司进行考为 8 个：银川经济技术开发区，其中银川 iBi 育成核问效。牵头单位：各园区；配合单位：市政府国有中心更名为银川数字经济产业园，银川公铁物流报公府政 4. 鼓励社会资本参与园区建设运营。坚持“非产业开发区稳定现有管理体制，确保园区健康运民人限即可” “非禁即入” ，凡市场机制能解决的建设行，实现园区提档进位；银川综合保税区川；苏银市银报运营事项，国有企业、民营企业、混合所有制企产业园；宁夏贺兰工业园区，撤销银川军民融合公府政业和相关专业机构等，都可以参与园区建设运营，产业园，整体并入宁夏贺兰工业园区；宁夏永宁民园整体并入银川经济技术开发区；银川高新技术资产监督管理委员会市人工业园区；银川阅海湾中央商务区（丝路经济园）并充分享受园区相关优惠政策。社会资本参与园更名为银川阅海湾中央商务区；银川中关村创新区基础设施建设、要素保障项目，园区管委会应创业科技园。银川商贸物流服务中心不再纳入园对权责关系、合作机制和退出要件进行明确，实区管理和考核范畴。现园区高质量建设运营与市场主体盈利的双赢。公府政人民川市银报资产监督管理委员会，各县（市）区市委组织部、市委机构编制委员会办公室，灵武公府政六、深化园区管理机制改革市人民政府、贺兰县人民政府、西夏区人民政府、民人市 5. 推动人事体制机制改革。建立以员额总控金凤区人民政府，银川经济技术开发区、银川高银川牵头单位：各园区；配合单位：市政府国有牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：和岗位管理为核心的人员管理制度，实现人员管新技术产业开发区、宁夏贺兰工业园区五、推动园区市场化改革理由身份管理向岗位管理转变，推动新增人员逐 2. 推行“管委会＋公司”模式。园区管委会步实行聘任制。以有条件的园区为试点，允许面主要履行经济管理、发展规划制定、优化营商环向社会自主招聘高层次人才、急需紧缺人才进入报公府园区班子，并逐步向全市园区推行。园区应建立境等工作职能，运营平台公司主要负责园区招商政民人以岗位管理为核心的人员管理制度，可根据工作引资、资本运作、基础设施配套建设等市场化服川市银需要和经费情况自主决定聘任（聘用）编外人员，务工作，逐步实现园区行政管理职能和市场经营报公府政并赋予园区对聘任（聘用）人员市场化薪酬待遇职能剥离、管理机构和运营企业分离，加快建立民人市的决定权。银川科学合理、高效灵活、运转顺畅的运行机制。根牵头单位：市委组织部、市委机构编制委员据园区发展需求，积极推进园区与所在县（市）区协同发展，逐步减少园区承担的社会职能，支会办公室；配合单位：市委人才工作局，市人力持园区集中精力抓经济建设、抓产业发展。资源和社会保障局，各县（市）区、各园区银报府公 —5— 银政民人川市政民人川市报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川开辟绿色通道等多种方式，为企业提供点对点、 6. 明确财政预算管理体制。加大财政支持力银度，进一步明确财政管理体制。银川经济技术开面对面指导帮办服务和代办服务。发区、苏银产业园维持现有财政预算管理体制不七、加快推进园区转型升级变，银川综合保税区列为市级财政预算单位，其 9. 进一步明确园区主导产业。各园区立足资报公府政源禀赋、产业基础、环境容量，进一步明确园区他园区均列为所属县（市）区财政预算单位。市民人主导产业，一个园区区块原则上明确三至五个主级财政、各县（市）区政府对园区封闭运行资金川市银报导产业，制定主导产业目录，建立限制发展产业应在规定时间内拨付到各园区，园区封闭资金由公府政民目录清单，鼓励支持园区发展特色产业，集中优园区按照国家财政资金各项规定要求安排使用，人市川银主要用于政策兑现、聘任（聘用）人员薪酬、平势资源打造有影响力、竞争力、带动力的主导产业。市台建设、运营费用、低成本化改造和智能化改造引导园区通过链式招商、数字化智能化改造、对等方面，进一步强化园区经济发展能力。市级财政、标对表补短板，帮助企业提高配套水平、扩大配县（市）区承担的园区各项费用继续按原政策执行、套规模，聚焦聚力主导产业形成产业集群，推动原渠道保障园区正常运转。园区产业错位发展、互补发展、协同发展。税区、银川阅海湾中央商务区继续执行现有财税展“五大战略” ，以园区为节点、以企业为支点、土地政策。其它各园区税收和土地出让金收益实以项目为重点，提升产业链创新链供应链协同发行为期 5 年的封闭运行管理。封闭运行期间，以展水平，构建现代化产业体系。着力打造新材料 2021 年为基数，园区产生的土地出让金收益和税和新能源 2 个千亿级、新食品 1 个 300 亿级产业收增量收入的地方留成部分，实行园区与所在县集群，建成国内有影响力的新材料、绿色食品生报市产业园区工作推进领导小组办公室备案。医药等传统产业技术改造，积极发展高端装备制报公府政牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：牵头单位：市财政局；配合单位：各县（市）区、民人各园区川市市发展和改革委员会，各园区银报 10. 着力构建现代产业体系。紧扣优势产业高 7. 建立利益共享机制。银川经济技术开发区、公府政质量发展和传统产业转型升级，深入实施经济发苏银产业园保持现有财政管理体制，银川综合保人民公府政人民川市银报产加工基地、新能源低碳示范园区、中国新硅都（市）区分成机制。市产业园区工作推进领导小组公府政和国家能源转型发展示范区，打造世界葡萄酒之办公室制定分成指导意见，具体分成比例，由各民人市川都和中国高端奶加工基地。加快现代纺织、生物县（市）银区人民政府根据分成指导意见自行确定后，牵头单位：市财政局；配合单位：市工业和造、电子信息等优势产业，培育生命健康、生物信息化局、市自然资源局、国家税务总局银川市技术、氢能、储能等未来产业，推动价值链向高税务局，各县（市）区、各园区端攀升。事项赋权到位，依法精简投资项目准入手续，简聚焦光伏硅、工业蓝宝石、半导体硅、石墨烯等化审批程序。根据需要由各县（市）区采取网络领域，形成完整产业链；做优新能源产业，聚焦办理、刻制部门“2 号章”、园区代办制、领办制、太阳能发电、生物质能、储能材料等领域，推动报公府牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位： 8. 授权赋能激发园区发展活力。根据园区经政民人市济发展实际需要，进一步梳理下放审批事项清单，市工业和信息化局、市农业农村局、市网络信息川银化局、市葡萄酒产业发展服务中心，各县（市）区、依照法定程序下放园区相应经济管理权限，赋予报公府政各园区园区在市县权限内的规划选址、施工许可、市场民人银川市监管、人事劳动等审批权限，把园区必须赋权的 11. 大力发展优势特色产业。做大新材料产业，银报府公 —6— 银政民人川市政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川新能源成为新型支柱产业；做亮新食品产业，聚优化园区用水结构，转变用水方式，鼓励开展节银银市焦葡萄酒、肉奶制品和枸杞精深加工等领域，走水技术攻关，实施循环水回用、水资源梯级利用、品质提升的新路；做精高端装备制造业，聚焦数非常规水利用等。加强计划用水、定额管理，创控机床、精密轴承、智能铸造、工业机器人等重建节水型园区、节水型企业。对“零排放”工业报公府政点领域，提升装备制造产业价值链；做强电子信企业和节水达标企业，落实水资源税返还政策，民人息和数字经济产业，聚焦智能终端、存储芯片、构建与水资源承载力相适应的现代产业体系。全川市银报面排查园区内纳入排污许可管理的排污单位，对软件信息等先进技术产业，加快新一代信息技术公府政推广应用。民现有排污单位“应确尽确” ，进一步扩大排污权交人市川牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位：易主体基数。鼓励园区内企业主动、自主减排，市工业和信息化局、市农业农村局、市网络信息通过技术改造、节能减排等方式形成富裕排污权。化局、市葡萄酒产业发展服务中心，各县（市）区、支持企业参与排污权有偿使用和交易，通过改革各园区倒逼企业节能减排和结构优化升级，提高环境资报公府创中国”创新枢纽城市建设，支持园区建设技术政任务，坚持消减存量、优化增量、控制总量。严民人研发机构、中试基地、产业技术研究院、创新联川市格落实“三线一单”，清理整顿黄河岸线内列入负银报合体等新型创新平台，完善检验检测、创业孵化、面清单的产业和项目。落实《宁夏回族自治区能公府政信息服务等科技服务体系，帮助企业解决“卡脖子” 耗双控产业结构调整指导目录（试行）》，从源头人民 12. 提升园区创新驱动能力。扎实推进“科技术难题。强化企业创新主体地位，引导企业加源配置效率。推动园区率先落实“双碳”“双控” 减少碳排放、降低能耗。大科技研发投入，落实好“揭榜挂帅”、科研经费“包牵头单位：市自然资源局、市水务局、市生干制”等机制，强化知识产权创造保护运用，实态环境局、市发展和改革委员会；配合单位：市施重点科技攻关项目，努力突破高效电池、功率工业和信息化局，各县（市）区、各园区半导体硅等领域一批关键核心技术。加快推进园八、分类考核推动园区高质量发展公府政人民川市银报14. 实行园区科学分类。将全市现有园区按功区 5G、物联网等网络基础设施建设，实施数字化、公府政智能化改造，梯次推进关键岗位、生产线、车间、能定位分为工业类、服务业类和海关特殊监管区民人市工厂“设备换芯” 川 “生产换线”“机器换人”，培育三类。其中，工业类园区 5 家：银川经济技术开发区、银智能工厂、数字化车间，打造智慧园区。银川高新技术产业开发区、苏银产业园、宁夏永牵头单位：市科学技术局；配合单位：市工宁工业园区、宁夏贺兰工业园区。服务业类园区 2 业和信息化局、市网络信息化局，各县（市）区、家：银川中关村创新创业科技园、银川阅海湾中各园区央商务区。海关特殊监管区 1 家：银川综合保税区。设使用多层标准厂房、下沉式厂房，提高土地利服务业类园区考核突出主营业务收入、固定资产用效率。对工业企业利用原有土地提高容积率的，投资、科技创新等指标；海关特殊监管区考核突经过批准不再增收土地价款，推动园区集约发展。出进出口总值、辐射服务、进出区货运总值等指标。报公府 13. 全面提高资源要素利用效率。推动全市园牵头单位：市工业和信息化局政民人区积极参与“四权”改革，带动建设用地、水资源、 15.市优化园区考核体系。参照国家科技部、商川银能源和用能向利用率高、效益好的行业、项目配置。务部、海关总署相应考核要求，优化园区综合考报公府政坚持“亩均论英雄”用地导向，创新工业用地供核评价体系。工业类园区考核突出规上工业增加民人银川市应方式，开展“标准地”供地模式，鼓励园区建值、工业投资、工业用地产出、科技创新等指标；银报府公 —7— 银政民人川市政民人川市报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：改革措施责任清单、任务清单，明确时间节点和银 16. 强化考核结果应用。市财政每年安排专项 18. 严格督查问责。由市产业园区工作推进领资金用于全市园区考核奖励。奖励资金主要用于导小组办公室牵头，联合市委督查室、市政府督报公府政查室定期对产业园区改革工作进展情况开展专项政策兑现以及园区基础设施、公共平台、低成本民人化改造和智能化改造等项目建设。按照考核结果，督查。对工作进展迟缓、推诿扯皮的县（市）区、川市银报园区及相关部门通报批评、限期整改，整改不力给予园区相应奖惩。公府政民的要进行问责。牵头单位：市委组织部，市财政局、市工业人市川银和信息化局本意见自发布之日起施行，银川市现行相关政策中与本意见不一致的，按照本意见执行。九、强化督查推动改革落到实处 17. 明确责任分工。市产业园区工作推进领导小组办公室要统筹推进园区协调服务、督查检查、报公府民政考核评价等工作。各相关部门要细化政策措施，人（手机扫描二维码查看附件）市川银各县（市）区要统筹安排改革路线，各园区管委会应结合自身实际制定相应工作方案，建立各项市人银工作举措，确保各项改革落到实处。市科学技术局、市商务局报公府民政银川市人民政府办公室关于印发公府政民人银川市推进“四好农村路”高质量发展市川银报公实施方案的通知府政民人市银川银政办发〔2022〕77 号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构 : 《银川市推进“四好农村路”高质量发展实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请报公府民政结合实际认真抓好贯彻落实。报公府政（此件公开发布）民人川市人银川市人民政府办公室市川银 2022 年 7 月 4 日银报府公 —8— 银政民人川市政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银人市川银报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件银川市推进“四好农村路”高质量发展实施方案报公府民政人市川加强“四好农村路”建设，是习近平总书记行业指导、部门联动的工作机制，进一步夯实地银报公亲自总结提出、亲自推动实践的一项民心工程、方政府主体责任。坚持农民主体地位，尊重农民府政民民生工程，是新时代巩固拓展脱贫攻坚成果、实意愿，不断增强农民获得感、幸福感、安全感。人市川银施乡村振兴战略、推进社会主义新农村建设的一坚持改革创新，破解制约高质量发展的体制机制项重要举措。为贯彻落实习近平总书记关于“四障碍，有效推进农村公路建管养运协调发展。坚好农村路”建设重要指示精神，根据《国务院办持绿色发展，实现路与自然和谐共生。坚持统筹报公府政民改革委财政部自然资源部农业农村部国务院扶分类指导、精准施策。人川市三、目标任务贫办国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动银报公 “四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路 2022 年，农村路网结构明显优化，技术状况府民政公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》推进，促进农村公路与产业融合发展。坚持因地（国办发〔2019〕45 号）、《交通运输部国家发展制宜，结合农村交通运输发展特征和需求差异，市人发〔2019〕96 号）、《交通运输部推动“四好农村路” 和安全通行能力明显提升，养护管理全面加强，高质量发展 2022 年工作要点》《自治区人民政府路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，逐办公厅关于印发自治区深化农村公路管理养护体步提高城乡客运一体化水平，基本建成城乡一体制改革实施方案和自治区推进“四好农村路”高化交通运输网络，形成“公路大家建、建好大家导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，的农村公路网络，实现具备条件的自然村（组）深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政通硬化路，农村交通条件和出行环境得到根本改府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚善，现代农村物流体系基本完善，运输服务品质持新发展理念，以推动“四好农村路”高质量发明显提升，农村公路发展政策体系基本健全，建展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦突出问题，管养运长效机制全面建立，治理能力和水平显著完善政策机制，加快农村公路发展从规模速度型提高，服务乡村振兴和现代经济体系建设作用充公府政民人质量发展实施意见的通知》（宁政办发〔2020〕38 管、管好大家用”的良好格局。到 2025 年，“四市川银号），结合银川市实际，制定此方案。好农村路”全面进入高质量发展轨道，农村交通报公府一、指导思想条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合政民人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色生态川市银报公府民政人市川银分发挥。到 2035 年，城乡公路交通公共服务均向质量效益型转变，推进“四好农村路”高质量报公府发展，有力支撑交通强国建设，为巩固脱贫攻坚等化基本实现，体系完备、治理高效的农村公路政民人市成果、实施乡村振兴战略和建设现代化经济体系管理养护体制机制全面建立，农村公路全面实现银川提供坚实的交通运输保障。品质高、网络畅、服务优、路域美，有效支撑交二、基本原则通强国建设，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展坚持党的领导，完善党委领导、政府主导、和建设现代经济体系作用更加充分。到 2050 年，银报府公 —9— 银政民人川市政民人川市报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川农村交通更加便捷、智能高效、绿色低碳，充分量责任终身制、安全生产责任制。加强建设市场银监管，健全市、县（区）二级工程质量安全监督振兴，助力建成社会主义现代化强国。机制，保障质量监督检测能力和条件，加强施工报公府政（一）强化规划引领。各县（市）区人民政府执行基本建设程序，实行项目法人制、招投标制、民人川市要科学规划、扎实推进“四好农村路”中长期发展，合同管理制和工程监理制。建立健全信用评价制银报度，构建以质量为核心的信用评价机制。落实农公并将其纳入辖区经济社会发展总体规划范畴。同府政民时，科学编制县（市）区级农村公路路网布局规划，村公路建设项目“七公开”制度和安全设施“三人川市四、工作重点质量安全标准化建设，确保建设质量安全。严格银构筑畅通优质路网系统，重点解决农村公路等级同时”制度，引导农民群众参与农村公路工程监督，市银满足广大群众对美好出行的需求，保障乡村全面低、路网不完善等问题，确保农村公路网结构科学、推行养护信息公开，将农民群众满意度纳入农村规模合理、衔接顺畅，统筹建设、管理、养护和公路考评体系，切实提升农民群众的话语权。运营工作，与国民经济和社会发展规划、国土空到 2025 年，农村公路工程质量耐久性、抗间规划（含村庄规划）、综合交通运输规划等有效灾能力得到显著增强，安全保障水平进一步提升，源路产业路修建、自然村通水泥（沥青）路等工作。区级人民政府要积极对接市级涉及“四好农村路” 鼓励与农业机械生产作业的机耕道合理衔接、科发展相关部门，做到承上启下，完善支持政策，学过渡。因地制宜推动农村公路加宽改造、农村加强落实责任、监督和考核，不断提高农村公路 2022 年底，全市农村公路等级路率为 100%，建立乡村道路专职管理制度，主要负责乡、村道基本完成县、乡道和通客车路线村道的安全隐患的日常路况巡查、隐患排查、信息上报，参与管治理，确保农村客运线路上无四、五类危桥。全养单位监督考核、管理。加强制度建设、资金保障、市农村公路路网结构明显优化，三级及以上技术监督指导，落实乡镇农村公路管理和建制村村道等级公路占比明显提升，新改建农村公路一次交管理议事机制。进一步加强农村公路秩序管控，县、报公府政民衔接。县级人民政府会同有关部门编制农村公路群众安全感、获得感、幸福感进一步增强。人川市（四）完善管理体制。大力提升农村公路治理网规划，并逐年推进实施。银报公（二）加快提档升级。加强农村公路建设，推能力，建立完善“市级统筹和指导监督，县级负责，府政民人进窄路加宽、县乡村道改造、农村地区旅游路资乡村齐抓，社会参与”的农村公路管理体系。县（市）公府政民公路安保设施建设和危桥改造，提升农村公路安治理能力和水平。按照“县道县管、乡村道乡村管” 人市川银全保障能力。县级交通运输主管部门要联合公安、的原则，县级人民政府要建立县级有关部门、乡报公府应急管理等相关部门，对农村公路安保设施建设级人民政府农村公路管理权力和责任清单。全面政民人进行全面验收，市级交通运输、公安、应急管理推行农村公路“路长制” 。乡级人民政府要根据辖市川银等部门要联合组织开展验收抽查工作。区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，报公府民政人市川银乡级人民政府要加强对沿路居民出行安全的宣传报公府（三）提升建设品质。加强农村公路建设质量教育，强化居民安全意识，营造出行安全环境。政民人川市管理，以优质耐久、安全舒适、经济环保、社会 2022 年，全市农村公路“路长制”全面建立，工验收合格率达到 100%。认可为目标，打造品质工程。提升工程设计水平，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，因地制宜确定建设标准。鼓励整合旧路资源，推县、乡农村公路管理养护责任落实率达到 100%。动资源循环利用，鼓励推行标准化施工。实行质农村公路管理机构运行经费及人员支出纳入政府银报府公 — 10 — 银政民人川市政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川预算安排的比例达到 100%，爱路护路的乡规民约、路况的基础上，加强农村公路管养工作，做好日银村规民约制定率达到 100%。常农村公路检测评定，提升农村公路养护年度考（五）强化执法监督。全面开展农村公路路域核评分，积极争取国家级及自治区级农村公路养环境整治提升，建立政府主导、部门参与、联勤护补助资金。加强预防性养护工作，防止出现“油突出特色、注重实效”的原则，综合考虑自然景观、逐步实现养护规范化、专业化、机械化、市场化。田野风光、历史文化及民风民俗，科学开展农村落实“县道县管、乡村道乡村管”，加强乡级人民公路绿化和补植工作。县（市）区政府要建立联政府管养能力建设，明确相关负责人和工作人员动机制，组织辖区公安、城管、自然资源、交通具体负责乡村道养护工作。创新养护运行机制，面落实各县（市）区人民政府“四好农村路”工探索开展农村公路灾毁保险。报公府政联动的路域环境治理长效机制，高标准推进农村返砂” “畅返不畅” 。提升全市农村公路管理养护民人川市公路沿线环境整治，确保农村公路沿线做到可视信息化水平，逐步构建农村公路智能化管理系统银报平台。健全“县为主体、行业指导、部门协作、公范围内“三无三有” （即无路肩边坡种植、无垃圾府政民和堆放物、无有碍观瞻物，有绿化、有标志标线、社会参与”的养护工作机制，逐步建立以技术状人市川银有路田路宅明显分界）。按照“立足实际、因地制宜、况为依据的养护资金预算申请机制和决策机制，市报公府政民等部门，经常性地开展农村公路路域环境治理，鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑人川市招标施工；鼓励将干线公路建设养护与农村公路结合“美丽乡村”建设和农村人居环境整治，切银报公实提升农村公路路域环境水平。大力提升农村公捆绑实施；鼓励通过签订长期养护合同、招投标府政民人路治理能力，建立“精准细严”的管理体系，全约定等方式引导企业参与，提高养护机械化水平；作的主体责任，进一步完善县、乡、村三级管理 2022 年，全市农村公路养护资金纳入财政预体系和权责，落实“路长制” ，加强制度建设、资算比例达到 100%，农村公路列养率达到 100%，大与公安等部门的联合执法力度，重点查处农村理的农村公路应急体系。设立专项资金，用于农公路违法超限运输、损坏路产路权等行为。逐步村公路养护与应急装备物资购置，纳入地方财政推进非现场执法，切实防止、及时制止各类破坏、预算并落实到位。建立农村公路应急指挥平台，损害农村交通设施行为，保护农村公路建设成果。加强应急抢险保通队伍建设。健全农村公路灾害 2022 年，农村公路法规规章制度基本健全，防治联动机制，深化部门间及区域间的应急联动公府政民2025 年，金保障、监督指导，推进乡镇农村公路管理和建年均养护工程实施比例不低于人 5% ；到市川银制村村道管理议事机制；完善农村公路保护设施。优良中等路率达 85% 以上。报公府公安（交警）部门要指导乡镇人民政府，加强路（七）建立健全抗灾应急体系。完善各类公路政民人面管控，依法查纠酒驾、非法载人等违法违规驾交通突发事件应急预案，加快银川市农村公路交市川银驶行为，防范道路交通事故。交通运输部门要加通应急装备物资储备点建设，形成更为健全、合报公府民政人市川银协作。形成“有人养路、有钱养路、有人管路”的工作报公府格局，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护到 2025 年，建立统一指挥、专常兼备、反映政民人市路员”的路产路权保护队伍，全面开展“美丽农迅速、各级联动的应急管理体制，全市交通应急银川村路”建设工作，力争实现乡乡有美丽农村路。管理的系统性、整体性、协同性显著增强，交通（六）全面加强养护。建立县级农村公路养护安全风险得到有效管控。考核评价机制，在县（市）区检测评定农村公路银报府公 — 11 — 银政民人川市政民人川市（八）全力推进城乡客运一体化。进一步推进报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川银《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川农村客运转型升级发展，提升城乡公共交通服务银（十）加强示范创建。按照“好中选好、优中水平，分步实施交通运输客运一体化示范县创建。选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，各县（市）区要建立健全农村客运发展长效机制，组织开展“四好农村路”示范县创建活动。对于获落实农村客运线路通行条件联合审核制度，并建评国家级的示范县，在国家及自治区奖补的基础上，报公府政立农村运输安全运营协调监管机制，保障运营安银川市再配套补助不低于 500民万元并足额落实到位，人川市全。加快“两客”智能监管平台建设，逐步覆盖补助资金全部用于农村公路建设、养护工程、安全银报生命防护工程及危桥改造工程等。对不履行政府承公农村客运车辆，提升农村客运安全管理水平。在府政民城镇化水平较高地区推进农村客运公交化，确保诺、示范引领不突出、工作开展不力或出现重大安人川市银条件的地区发展镇村公交。市报公府民政全生产和质量事故的示范县，建议由原命名单位取到 2025 年，城乡道路客运一体化格局基本形消示范资格。结合美丽乡村建设，积极开展“美丽成，所有县（市）区城乡道路客运一体化发展达农村路”建设，对确定为自治区“美丽农村路”的 AAAA 级以上（含）水平。农村公路，在执行已有养护资金补助基础上，自报公府政民能力建设，以农村物流站场资源共享、运力资源 10000 元、乡村道每年每公里 5000 元，专项用于“美人川市丽农村路”的日常养护，周期为 3 年。共用、信息资源融合为重点，县、乡、村三级不银报公断开拓完善节点服务网络，努力提高农村物流网五、保障措施府政民人络覆盖率和整体服务水平，为乡村振兴战略实施（一）强化政治担当。把贯彻落实习近平总书（九）构建农村现代物流。加强农村物流服务治区人民政府进行专项奖补支持，县道每年每公里提供有力支撑。建立“客运＋货运两网合一”服记关于“四好农村路”重要指示精神作为一项重大务模式，充分利用农村客运班线网络和运力资源，政治任务，充分认识推动“四好农村路”高质量发支持和鼓励客车代运邮件快件业务，降低配送成展的重要意义，将此项工作摆上重要议事日程，强改造既有县、乡客货运站场相结合，拓展邮件快（二）加强资金监管。根据财政事权和支出责件中转分拨、运输配送等服务功能；支持利用交任划分，建立健全以公共财政分级投入为主、多通场站建设县级或者乡镇邮政快递分拨中心；支渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制，建立与持利用交通综合执法、公路养护等交通基础设施物价增长、公路里程和财政收入增加等因素相适和农村客运线路资源［农村公交首末站（经停站）、应的养护管理资金投入增长机制。农村公路建管公府政民本。引导企业开通城乡货运物流专线，不断提高化任务分解，落实工作责任。各县（市）区负责建人市川银线路通达深度和覆盖广度。创新“交通运输＋邮立健全农村公路责任制，指导、监督相关部门履职报公府政快递融合”服务模式，通过战略联盟、资本合作、尽责，并将“四好农村路”建设纳入“三农”工作政民人依法经营快递业务等方式，加强与邮政、快递企统筹谋划，充分发挥职能部门的积极性、创造性，市川银业的深度合作。将农村邮政快递基础设施建设和抓好相关工作。报公府民政人市川银养运属于地级市、县级财政事权，自治区人民政客运场站］，建设村级快递末端网点报；支持对具有公府农村货运和电子商务配送需求的邮政快递等基础府根据不同时期发展目标给予不低于 20% 的资金政民人市设施进行改造升级，提高站场、线路、运力等资补助。银川市人民政府对下辖三区投入比例不低银川源共建共享。于最低标准的 20%，三区配套 60%。县级人民政到 2025 年，县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善。府为农村公路工作的责任主体，要将农村公路建银报府公 — 12 — 银政民人川市设、养护、管理等所需经费纳入本级财政预算。政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用，要加强农村公路建设、养护、运营市场监管，加银鼓励企业、单位、社会团体和个人捐款，以及利强对农村公路从业单位和人员的信用评价，实施用农村公路冠名权、广告权、路域资源开发权、守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按绿化经管权等多种方式筹集社会资金用于农村公照国家有关规定纳入自治区信用信息共享平台，报公府政路发展。市县公共财政预算资金足额投入农村公依法向社会公开，并与农村公路建设、养护等工民人川市路工作，确保及时足顿拨付到位，严格执行“专款、作挂钩。推动将“四好农村路”高质量发展纳入银报银川市党委农村工作领导小组目标管理考核体系，公专账、专用”的原则，提高资金使用效益，全市府政民各级财政和交通运输主管部门要加强资金使用监将考核结果与财政补助资金挂钩，并进行专项奖人川市银管，审计部门要加强农村公路资金到位与使用情励。同时，专项资金不得用于弥补办公经费不足市况的审计。鼓励委托第三方专业机构进行审计和和发放职工奖金、福利等。监督。县、乡级人民政府应将农村公路资金使用（四）强化责任落实。推动将“四好农村路” 情况对社会公开，村委会必须将村道资金使用情高质量发展纳入市、县人民政府绩效考核，建立健况张榜公示，接受社会和群众监督。全激励约束机制，将考核结果与财政补助资金挂钩，工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时为“四好农村路”高质量发展营造良好的社会舆论发现和解决存在的问题。各县（市）区人民政府氛围。报公府政民（三）完善制度规范。各县（市）区人民政府对工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改、扣人川市减补贴等措施，充分发挥激励考核“指挥棒”效应。和各有关部门要根据职责制定相关办法和标准，银报公逐步完善规章制度。健全市、县、乡三级农村公各级交通运输主管部门要会同有关部门定期开展监府政民人路工作巡查制度，重点对责任落实、质量安全、督检查，适时调整政策取向，加强宣传和舆论引导，公府政人民市川银银川市人民政府办公室关于印发报公府政民人银川市城市“规划水平、基本功能、品质品位” 银川市提升三年行动实施方案的通知报公府民政银政办发〔2022〕80 号人市川《银川市城市“规划水平、基本功能、品质品位”提升三年行动实施方案》已经市人民政府研究同意，银报公现印发给你们，请认真贯彻执行。府政民人市银川银川市人民政府办公室各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 2022 年 7 月 28 日（此件公开发布）银报府公 — 13 — 银政民人川市政民人川市报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川银人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 银川市城市“规划水平、基本功能、品质品位” 报公提升三年行动实施方案府政民人市银川心，把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升报公府管理的重要指示和视察宁夏重要讲话精神，进一的出发点和落脚点。着力完善城市基础设施、公政民人市步推动城市高质量发展，加快推进黄河流域生态共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境，银川保护和高质量发展先行区示范市建设，按照银川提升宜居宜业水平。市为全面落实习近平总书记关于城市规划建设市第十五次党代会和政府工作报告工作部署，就（三）分类实施，量力而行。聚焦规划、建开展城市“规划水平、基本功能、品质品位”三设、管理及保障和改善民生方面的薄弱环节，分大提升行动，制定如下方案。类施策，明确重点任务。坚持问题导向、民生导向、报公府民政量力而行，坚决不搞华而不实、劳民伤财的形象一、指导思想工程。人市川导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及自（四）建管结合，彰显特色。加强规划、建银报公治区第十三次党代会精神，把握新发展阶段、贯设、管理、监督一盘棋管理，提高精细化管理水平，府政彻新发展理念、构建新发展格局。充分发挥规划坚持集中整治和长效管理相结合，坚持生态优先、人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指对城市发展的战略引领和刚性控制作用，落实国文化共融，凸显银川特质，打造高品质区域中心家建立国土空间规划体系并监督实施要求，坚持城市。公府政法，提高规划水平，以高水平规划引领高品质城市，（一）规划水平持续提升。加速构建市、县、民人市川以高品质城市承载高质量发展。聚焦人民群众生乡三级国土空间规划体系，加强各级规划体系中银报产生活需求，着力补短板、强基础、提品质、惠民生，总体规划、详细规划、专项规划的相互衔接，在公府政民全面提升城市基本功能。深化全国文明城市创建规划中全面落实“创新、协调、绿色、开放、共人市成果，通过提升城市风貌品质、建设品位及城市享”新发展理念要求，增强规划的科学性和前瞻性，银川以人民为中心，不断创新规划理念，改进规划方三、总体目标治理能力，努力为广大人民群众创造宜居、宜业、构建层次分明、衔接有序的规划编制“一张蓝图” ；宜乐、宜游的良好环境，满足人民群众对美好生活、提升规划实施监管效能，强化执法监督检查，推美丽家园的向往与追求，加快推进黄河流域生态进信息化建设，提高动态监测监管能力，维护规保护和高质量发展先行区示范市建设。划的权威性和严肃性。逐步建立起基础数据更加报公府二、基本原则详实、规划编制更加科学、实施监管更加严格、政民人（一）规划引领，统筹协调。尊重城市发展管理服务更加高效的高水平“银川规划”体系。市川银规律，加强规划统筹协调，衔接各级各类规划，（二）基本功能显著提升。完善城市基本功能，报公府科学规划城市生产、生活、生态空间，优化城市突出增强城市承载能力和应急能力，重点结合城政民人市功能布局，确保一张蓝图系统实施。强化设计引导，市更新、“十心实事”“交通疏堵”等工作，着力银川坚持系统思维，提高设计精细化水平，坚持规划完善城市路网、停车、公共交通等道路交通体系，必须科学、建设必依规划、建筑必求精致。提升市政管网、垃圾环卫设施、海绵城市等基础（二）以人为本，惠民利民。坚持以人民为中银报府公 — 14 — 银政民人川市政民人川市设施建设水平，增加文教体卫等城市公共服务设报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川要内容，综合评价城市建设质量，找准城市建设施供给，优化区域资源配置，构建 15 分钟社区生银治理及人居品质方面的问题，为缓解“城市病” 、活圈。（三）品质品位大幅提升。深化文明城市创建提升城市功能品质提出对策建议，为城市更新奠报公府政牵头单位：市自然资源局、市住房和城乡建林城市、城市更新试点城市建设，全面提升城市民人设局川市综合管理服务科学化、智慧化、人性化水平；美银配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、报化城市环境，加强城市与建筑风貌管理，化解烂公府政市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市生尾工程，美化城市环境，彰显城市特色，实现城民人市态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农市品质品位显著提升，人居环境持续优化，城市银川成果，推动生态文明示范区、智慧城市、生态园定基础。治理更加和谐有序。村局、市商务局、市文化旅游广电局、市卫生健四、主要任务及分工康委员会、市应急管理局、市市政管理局、市体（一）规划水平提升行动育局、市园林管理局、市葡萄酒产业发展服务中心、 1. 摸清底数，完善基础数据图库。开展“耕、林、市公安局交通警察分局，各县（市）区人民政府、草、湿、矿、水”等资源调查监测，逐步建立覆盖“山各园区报公府民政人 3. 规划引领，建立权责清晰规划体系。坚持市川银高起点定位、高品质规划，更好地发挥国土空间推进年度国土变更调查及地理国情监测，摸清自报公府规划的战略引领和刚性管控作用，构建银川市“三然地理要素的现状和空间分布情况，反映各类资政民市人源、环境、生态要素的发展变化规律，构建全市级三类”国土空间规划体系。坚持总体规划引领，水林田湖草沙”全要素自然资源一本台账。统筹高标准编制完成市县乡三级国土空间总体规划，自然资源基础数据图库。牵头单位：市自然资源局优化国土空间保护开发格局。坚持详细规划管控，配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、强化详细规划作为实施国土空间用途管制、建设萄酒产业发展服务中心、市公安局交通警察分局，规划全覆盖。坚持专项规划支撑，针对完善基础各县（市）区人民政府、各园区设施和公共服务配套等民生保障重点领域，推动公府政民项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，开市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市生人市川 20 余个片区控制性详细规划编制及态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、展中心城区内银报公动态维护工作，完善各乡镇控制性详细规划编制市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅府政民审批，加快推进 200 个左右具备条件且有需求的游广电局、市卫生健康委员会、市应急管理局、人市川银 “多规合一”实用性村庄规划编制，逐步实现详细市市政管理局、市体育局、市园林管理局、市葡 2. 找准问题，推进城市体检评估。建立健全相关行业主管部门编制涉及轨道交通、教育医疗、规划实施成效及城市建设治理定期体检评估机制，水电通信等 20 余项专项规划，科学指导各行业领报公府域规划建设及管理。民政查找城市发展和规划建设管理中存在的问题和短人市牵头单位：市自然资源局板。开展国土空间规划城市体检评估，从安全、川银报配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、创新、协调、绿色、开放、共享等方面，对城市公府政市教育局、市民政局、市住房和城乡建设局、市发展阶段特征及国土空间总体规划实施情况进行民人市交通运输局、市水务局、市商务局、市卫生健康银川阶段性评价，发现国土空间保护利用中存在的问委员会、市应急管理局、市市政管理局、市体育局、题，促进规划有效实施。开展城市体检工作，以生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风市园林管理局、市网络信息化局、市地震局，各貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等为主县（市）区人民政府，市消防救援支队，国网宁银报府公 — 15 — 银政民人川市政民人川市人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 银川市委办公室市政府办公室文件人市川夏电力有限公司银川供电公司银银报公府民政（二）基本功能提升行动 4. 问计于民，积极推进阳光规划。坚持开门 1. 加强市政基础设施建设，完善城市硬件功搞规划，加强规划实施的社会监督，提高市民群能。统筹推进市政管网更新维护、管线入廊，整众关注规划、参与规划、监督规划热情。依法依治“马路拉链” 。继续推进地下综合管廊、管线、报公府政管道、管沟建设，按照“同步规划、同步施工、规落实规划公示公开、规划听证等制度。建立专民人同步竣工”原则，基本做到新建道路地下管网全家咨询论证、市民参与、部门协作的规划编制工川市银报覆盖，结合老旧小区、背街小巷改造，完善中心作机制。利用规划展示馆向广大市民展示国土空公府政城区既有道路地下管网设施改造。排污设施方面，间规划成果，加大规划公示力度，征求公众意见民人市实施明德巷、育新巷、菜市巷、中心巷等老旧排建议，开展规划宣讲下基层等实践活动。川牵头单位：市自然资源局水管网更新改造、污水处理厂提标扩建改造和提配合单位：市发展和改革委员会、市教育局、升工艺等项目。推进城镇污水处理提质增效，处市工业和信息化局、市民政局、市生态环境局、理目标达到国家一级 A 以上标准，强化城镇污水市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、排入排水管网许可制度。供水设施方面，推动实市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电局、施“西线供水”工程环状管网连通工程，加大老报公府民政人旧供水管网更新改造力度，切实改善城市居民饮市川银用水水质，强化水质监测，推进城市二次供水信市体育局、市园林管理局、市葡萄酒产业发展服报公府息化平台建设。供热设施方面，对 100 万平方米务中心、市公安局交通警察分局，各县（市）区政民区域老旧供热管网实施更新改造，降低供水损失市人人民政府、各园区市卫生健康委员会、市应急管理局、市市政管理局、 5. 严格管控，严肃执法监督管理。加大对违率，提升管线安全水平和防灾能力。推进城市集法建设行为的查处和打击力度，坚决维护规划的中供热三期开工建设，带供热面积达到 5000 万平严肃性和权威性。加强土地、矿产、测绘等重点方米。按照宜电则电、宜气则气、宜热则热要求，局稳定可靠气源保障体系。公府政民实施北方地区清洁取暖工程，在城区重点建设“多自然资源领域动态巡查，探索建立快捷有效的违人市川 3200 余万平方米。热源高保障”的多能互补系统法行为核查指挥和快速反应机制。与综合执法部银报公燃气设施方面，整合燃气市场资源，逐步建成全门形成规划执法联动机制，遏制违法违规行为，府政民市天然气环城高压管网，补充完善和改造维修中形成打击违法占地、违规建设的高压态势。人市川银心城区中压管网，提高管道天然气覆盖率，建设牵头单位：市自然资源局、市综合执法监督配合单位：各县（市）区人民政府、各园区牵头单位：市市政管理局 6. 提智增效，推进监测管理信息化建设。建配合单位：市住房和城乡建设局、市生态环境设银川市地理实体一体化管理服务系统和银川市局，兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人报公府民政人市 2. 加强垃圾环卫设施建设，提升垃圾收用效川银自然资源卫星应用技术中心，推进卫星融入自然民政府资源调查、监测、监管、评估、决策等共享应用。报率。按照“无废城市”建设要求，在市辖区全面公府政建成垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类据库，提升国土空间数字化、信息化及动态监测民人处理的全链条系统，引导居民普遍养成生活垃圾银川市监管能力。逐步推广自治区自然资源三维立体“一张图”数牵头单位：市自然资源局分类习惯。实施银川市餐厨废弃物资源化利用项配合单位：市网络信息化局、市审批服务管目建设，达到Ⅰ类餐厨垃圾处理厂标准。推进实政民人川市施城市再生资源化回收利用分拣中心项目建设，理局银报府公 — 16 — 银政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川养老服务设施方面，通过新建、购置、置换、租实施有机垃圾末端处理、建筑垃圾资源化利用等银城市生活垃圾回收利用项目建设。实现生活垃圾赁等方式，加大社区养老服务设施供给，打造老回收利用率达到 48% 以上，生活垃圾资源化利用年人友好空间。新建一批社区日间照料中心、老率达到 60% 以上。年饭桌、社区养老综合服务中心等养老设施。体报公府政育健身设施方面，增加健身设施数量，规划建设牵头单位：市市政管理局民人贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运配合单位：市住房和城乡建设局、市自然资源川市银报动场、体育公园、健身步道、小型足（篮）球场局，兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人公府政等健身设施，推进公共体育场馆开放使用试点工民政府民人作，提升场馆开放服务水平和使用效益。文化服 3. 持续推进海绵城市建设，增强城市排涝能川市银力。将海绵城市建设理念贯穿到城市建设与改造务设施方面，提升文化设施建设水平，推动公共全过程，建立源头控制、过程管理、末端治理的文化服务便捷化，加大文化惠民力度，在基层社海绵城市建设管理体系。建设雨水滞渗、收集利区增建综合文化服务中心 20 所、建设城市阅读岛用等削峰调蓄设施，加快推进市辖区重点片区雨 10 处。报公府民政牵头单位：市教育局、市卫生健康委员会、水调蓄池、雨水泵站、第一再生水厂配套再生水人市民政局、市体育局、市文化旅游广电局市川银配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、草沟建设。整治城市易涝点，继续实施积水点改报公府市自然资源局、市园林管理局、市审批服务管理造工程，逐步消除城市内涝。政民局，兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区市人牵头单位：市住房和城乡建设局管网续建项目。增加雨水花园、下凹式绿地、植配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、人民政府市自然资源局、市审批服务管理局、市生态环境局、 5. 完善路网体系建设，提升道路畅行能力。市园林管理局、市水务局、市市政管理局，兴庆完善城市路网布局，优化城市快速路、主干路、教育设施方面，重点从推动学前教育普及普惠优纽（扩建工程）火车站通道工程，适时启动宝湖路、质发展，义务教育优质均衡发展，普通高中教育正源街、丽景街等主干路交叉口快速化改造项目。多样化发展，提升学校办学条件水平和强化教育聚焦优化路网布局、提高路网密度，推进实施团教学保障等方面入手，统筹实施银川唐徕中学北结路（正源街—凤凰街）、金凤五路（正源街—民公府政民次干路和支路级配，以提升主路网、畅通微循环区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府人市川为目标，优化道路功能，提升道路通行能力，实 4. 加强公共服务设施建设，提高服务供给能银报公施交通疏堵 6 ＋ N 重点工程，积极打造 “畅通城市”。力。优化城市公共服务功能布局，提高公共服务府政民构建“一环三横三纵”快速路网体系，重点推进设施供给水平，新建一批教育、医疗、托育、养人市川银老等公共服务设施，基本形成 15 分钟社区生活圈。贺兰山路与民族街交叉口改造及银川综合客运枢报公府政、风华巷（朔族街）、纬十三路（丽景街—友爱街）校区、兴庆区第三十六小学、第一幼儿园西夏分民人方路—宣和巷）园等一批中小学幼儿园项目，不断增加基础教育川市、经十一路（银通路—现状路）、银报怡北巷（同心街—梧桐巷）等 18 条城市主次干道资源总量，优化学校布局，提升基础教育高质量公府政建设及断头路打通工程，储备燕庆街、新华路、发展水平。医疗卫生设施方面，实施银川市第二民人市治平路打通等 12 条市政道路工程。聚焦群众便捷银川人民医院应急能力提升及急诊急救中心改扩建、出行、深度改善道路通行条件，新（改）建宝湖西夏区朔方路社区卫生服务中心等一批医院和社区卫生服务中心建设项目。依托银川市妇幼保健路、永安巷、新华路、民族街等 5 条城市慢行绿道，院，建设银川市 0—3 岁婴幼儿早期照护示范基地。新建北京西路二十四中南门口过街人行天桥工程银报府公 — 17 — 银政民人川市政民人川市人市川银报公府民政报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 银川市委办公室市政府办公室文件人市川等 4 处人行过街设施，对贺兰山路与正源街路口、车难问题，至 2024 年新增 3000 个公共停车位。银牵头单位：市政府国有资产监督管理委员会，文昌街与南绕城路口等 9 个路口进行渠化改造。牵头单位：市住房和城乡建设局、市交通运兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民报公府政配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、配合单位：市财政局、市自然资源局、市政民人市自然资源局、市公安局交通警察分局府国有资产监督管理委员会、市园林管理局，兴川市银 8. 持续推进电力通信设施建设，保障安全高报庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府公府政效供给。加强通信基础设施共建共享，全面提升 6. 加强公交设施建设，打造绿色出行体系。民人市 5G 通信网络覆盖范围和服务质量，大力推进 5G 加大城市轨道交通、快速公交、常规公交等城市银川输局、市公安局交通警察分局政府公共交通服务体系建设力度，提升城市公共交通基站和机房建设，力争累计建成 5G 基站 5000 处服务水平，提高公共交通占比，提高城市道路港以上。加强对通信基站电磁辐射标准等科普宣传湾式停靠站设置比例。开展城市地下综合轨道交力度，引导、发动社会各界广泛支持通信基础设通项目论证，研究确定轨道交通线网布局、制式。施建设。推进银川市重点电缆通道布局，开展配优化公交线路、站点布局，改善公交车辆乘车环电线路、环网设备、配电台区等新建工程，实施境，提高安全保障和服务水平。新建一批公交枢报公府民政通建设项目，至 2024 年分批次购置新能源公交车程等电力改造项目，更换老旧电力设备 138 台， 1200 余辆及新能源保障用车 16 辆，配套建设充新增、升级改造充电桩 134 台。大力推广不停电电桩 1000 个，保持绿色公交车辆比例 100%。开作业技术，有效提升城市电网供电能力和供电可展出租车（含网络预约出租汽车）专项治理行动，靠性。人银川市三区重点电缆通道建设及典农、八一、宏市川银图等变电站建设，满足区域新增负荷接入。升级纽场站、公交停车场站。合理布局建设公交港湾、报公府改造市辖区内老旧电力设备，对临街老旧设备进公交站台，按照标准化、智能化要求，对老旧公政民市人交站台进行升级改造。实施银川市一体化绿色交行更换，开展 120 处点位新建电缆通道及回线工公府政人民川市银报公有限公司银川供电公司质量。府政民配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、牵头单位：市发展和改革委员会、市交通运人市川银市自然资源局、市住建局、市市政管理局、市园输局不断提高出租车等营运车辆安全保障和文明服务牵头单位：市网络信息化局，国网宁夏电力配合单位：市财政局、市自然资源局、市住林管理局、市审批服务管理局，兴庆区人民政府、房和城乡建设局、市政府国有资产监督管理委员金凤区人民政府、西夏区人民政府，中国电信股会、市审批服务管理局、市综合执法监督局，兴份有限公司银川分公司、中国移动通信集团宁夏庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府有限公司银川分公司、中国铁塔股份有限公司银报公府民政人市（三）品质品位提升行动川银 7. 加强停车设施建设，持续缓解停车难题。川分公司在中心城区因地制宜新建、改建一批城市公共停报 1. 彰显历史文化价值，提升城市特色品位。公府政充分挖掘银川市文化资源的历史文化价值，实施充分利用燃煤锅炉拆除、棚户区、老旧小区改造民人银川市等地上空闲区域以及公园绿地等地下空间增加停文化旅游融合工程，开展文保单位保护利用提升车场，按照每年新增 1000 个公共停车位的目标，车设施供应，积极拓展城市停车空间。鼓励机关行动，探索打造黄河—长城文化遗产、贺兰山历企事业单位停车场对外开放，采取错时停车、差史遗迹及历史城区的多元文化形象展示区，实施异化收费政策等措施，缓解老城区、老旧小区停明长城保护修缮、文化旅游廊道设施建设工程，银报府公 — 18 — 银政民人川市政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川建设宁夏长城非物质文化遗产展览馆，提升历史银牵头单位：市住房和城乡建设局配合单位：市发展和改革委员会、市自然资源文化名城影响力。加强文化宣传交流，提升文化局，兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人发展动能，打造银川市城市文化名片。报公府政 4. 开展烂尾工程专项整治，化解城市治理顽配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、民人疾。按照《银川市推进“烂尾工程”清理整治化市自然资源局、市住房和城乡建设局、银川西夏川市银报解工作方案》责任分工，对标对表 83 个项目，对陵区管理处、市贺兰山岩画管理处，兴庆区人民政公府政全市烂尾工程进行全面梳理，建立清单，制定化府、金凤区人民政府、西夏区人民政府民人解方案，明确复工、竣工时间，力争 3 年时间完 2. 优化蓝绿空间，提升城市环境品质。统筹银川市民政府牵头单位：市文化旅游广电局城市河湖水系及公园绿地体系，打造“十分钟、成整治，改善城市面貌，净化房地产市场环境，半小时、一小时”绿色休闲圈。创建生态园林城维护市场经济秩序，保障群众财产利益不受侵害。市，均衡布局公园绿地水系、开展增绿补绿行动，牵头单位：市住房和城乡建设局提升绿化品质。建设包括森林公园、郊野公园、配合单位：市自然资源局、市审批服务管理城市小微公园的城市公园体系，在兴庆区、金凤局，兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区区、西夏区各建一个 1000 亩以上的森林公园或湿报公府民政公园绿化活动场地服务半径覆盖率≥ 90% ；以现建筑色彩、空间布局、体量尺度等方面的审查管理，有河湖沟渠水系为基本格局，开展水系连通、湖增强城市景观协调性，凸显城市特色风貌。建立泊整治、节点提升，探索沟渠景观式治理。加强设计方案专家评审机制，鼓励建设单位通过“方配合单位：市自然资源局、市市政管理局、市 6. 聚焦城市细节管理，提升城市精细化治理人人民政府市川银 5. 加强建筑设计管控，提升建筑风貌品质。地公园，每年新建 6 个小微公园。实施团结路等报公府坚持建筑必须设计、设计必求精致。加强对重要道路景观绿化、空地美化等重点园林绿化工程建政民市人设。逐步实现居民出行“300 米见绿，500 米见园”，节点、标志性建筑设计方案的审查，强化建筑风貌、公府政民案征集” “设计竞赛”等形式确定建筑设计方案，河湖水质监测和水环境整治提升，健全黑臭水体人市川让每一个“城市作品”都经得住历史的检验。治理长效机制，加强河道管护及沟底清淤，重点银报牵头单位：市自然资源局公入黄排水沟水质综合评价达到 IV 类，打造靓丽水府政民配合单位：市住房和城乡建设局、市审批服务系景观线，构筑“塞上湖城”特色休憩空间。人市川银管理局牵头单位：市园林管理局、市水务局水平。深化文明创建“亮形象、展业绩、争先进” 生态环境局、市审批服务管理局 3. 系统推进城市更新，提升人居环境品质。专项行动，开展市容环境、乱停乱放、占道经营、加快全国城市更新试点建设，治城市之病、补城乱搭乱建专项整治行动。全面治理和加强建筑工报公府政地扬尘、城市道路扬尘、堆场、裸露空地扬尘及市之缺、增城市之美、强城市之智。高标准完成民人重污染天气应急管控，做到“六个百分百” （现场 100 个老旧小区改造工作，完善外墙保温，修复川市银报围挡率、路面硬化率、扬尘处理洒水率、沙土覆小区道路、电动车充电、公共照明、智能快件箱、公府政盖率、驶离工程车冲洗率、暂不建设场地绿化率）。二次供水、排污管网、绿化等基础设施建设，合民人市持续推进“以克论净”精细化管理，实现主要街银川理利用小区闲置存量资源，增加社区服务设施，道的机械全覆盖，机械化作业规范有序，开展背支持符合条件的老楼加装电梯，推进 2.37 万平方米棚户区改造项目实施；打造雪绒巷、健美巷等街小巷净美提升，稳步提升城市道路洁净水平，一批特色街区示范项目、示范区域。严格渣土车管理，推广道路清扫保洁机械化作业银报府公 — 19 — 银政民人川市政民人川市报公府民政银川市委办公室市政府办公室文件人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川和深度保洁。加强道路挖掘审批管理，合理组织银牵头单位：市网络信息化局道路开挖、文明施工、做好交通引流，避免重复配合单位：市生态环境局、市市政管理局、市开挖、野蛮施工，加强批后执法管理，对现场文综合执法监督局、市公安局交通警察分局，兴庆区明施工措施落实不到位，造成扬尘污染、视觉污人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府染的，超范围、超时间的占道、开挖等行为及时人市川银制止并进行处罚。实施“照亮百米回家路”工程，五、保障措施报公府民政（一）提高思想认识，加强组织领导。各项任报务牵头部门要切实做到思想认识到位、责任分工公府政体育小区门口）、宜居巷（正源街—广场东路）、到位、组织部署到位、工作措施到位，要细化制民人市定具体工作方案，分年度明确工作任务、工作目正源街（大连路—贺兰山路）等 10 余条道路增设川在文化街（清和街—公园街）、湖滨街（民族街— 银约 1500 套景观灯和路灯，补充树木遮挡路灯部分标和责任主体，确保工作落到实处。光源，提高城市照明覆盖率。继续实施城市道路（二）强化统筹协调，形成工作合力。各部门交通文明畅通提升行动，进一步优化调整规范城要健全长效机制，协调联动、信息互通、资源共享，市道路隔离栏杆和单行线设置，开展机动车不礼把三大提升行动任务落实及项目实施列入重要议让斑马线、非机动车违规行驶和共享单车乱停乱事议程，严格项目落实责任管理，项目实施过程报公府民政人中加强协调配合，确保项目建设取得实效。市川银（三）积极筹措资金，强化项目保障。市财政牵头单位：市生态环境局、市综合执法监督报公府积极筹措资金，加大对三大提升行动项目的投入。局、市市政管理局、市公安局交通警察分局政民放专项治理，建立完善不文明行为惩处制度。市人配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、同时各项目实施主体要积极争取国家相关部委及市住房和城乡建设局，兴庆区人民政府、金凤区人自治区相关厅局等各类专项资金支持，发动社会民政府、西夏区人民政府力量，拓宽资金筹措渠道，切实推进三大提升行公府政民（四）加大舆论宣传，保障公众参与。各责任级运营“i 银川”APP，提升城市数字服务能力，人市川部门要充分利用报刊、广播电视等主流媒体和网推出更多惠民利企“掌上办”服务，打造社区（小银报公络宣传等新兴媒体资源，深入解读和宣传提升行区）服务板块，构建线上生活服务体系。建设银府政民动的重要意义和必要性，提高社会公众对此项工川市城市供水污水处理监管信息化平台、黑臭水人市川银作的认识、理解和支持，积极推广三大提升行动体智慧管控平台，强化生活污水及黑臭水体动态 7. 加大数字化建设，提升城市治理精度。升动各项工作及各类项目实施。监测。持续推进厕所革命，推进公厕智能化建设，任务落实中的好经验、好做法。同时加强舆情监在“银川公厕”微信小程序、“i 银川”APP 中打测和预警，形成良好舆论氛围。造厕所地图应用，实现公厕位置查询全覆盖。制（五）加强督导检查，提升工作质效。银川定智慧化城市管理系统建设导则及标准，完善数市城乡规划建设专家委员会办公室联合市政府督报公府政字管理平台，建立城市违法建设治理长效机制。查室开展督查。对各牵头单位工作推进落实情况民人实行每季一报送、半年一总结、全年一考核监督打造智能交通管理系统，与百度、高德地图深入川市银报检查机制，对重视不够、措施不力、进展缓慢，合作，加大提高城市交通管理智慧化水平。建设公府政予以通报批评。银川市生态环境智能监管平台，形成大范围、多民人市银川层次、多结构的大数据资源库，通过智能化分析手段，实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化的目标，为精准治污和环境管理转型提供“新引擎” 。银报府公 — 20 — 银政民人川市（手机扫描二维码查看附件）政民人川市报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川银人市川银报公府民政银川市政府部门规范性文件银川市住房和城乡建设局关于印发报公府银川市保障性租赁住房实施细则（暂行）的通知民政人市川银报公府民政银住建规发〔2022〕3 号人市各县（市）区人民政府、各相关单位：川银市人为规范本市保障性租赁住房管理 , 根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22 号）、《自治区人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（宁政办发〔2022〕28 号）和《银川市关于发展保障性租赁住房实施方案》（银政办发〔2022〕66 号）等相关政策 , 制定本细则。现印发给你们，请遵照执行。报公府政民（此件公开发布）人市川银报公府民政银川市住房和城乡建设局 2022 年 7 月 13 日银川市保障性租赁住房实施细则（暂行）第一章总则公府政人民川市银府公报第四条市住房和城乡建设局为保障性租赁的阶段性住房。政住房主管部门。市住房保障中心负责具体的组织民人市难群体的住房需求银川 , 根据《国务院办公厅关于加快实施和监督管理工作。第一条为解决好新市民、青年人等住房困第五条发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22 保障性租赁住房应当遵循政府支持、号）、《自治区人民政府办公厅关于加快发展保障社会参与、分类保障、供需匹配的原则。坚持租性租赁住房的实施意见》（宁政办发〔2022〕28 号）购同权，保障性租赁住房家庭可按照相关规定享和《银川市关于发展保障性租赁住房实施方案》（银受同等教育等基本公共服务。报公府第六条任何组织和个人对违反本细则的行政办发〔2022〕66 号）等相关政策，结合银川市政民人为都有权进行举报、投诉。实际，制定本细则。川市银市保障性租赁住房主管部门接到举报、投诉，第二条银川市市辖三区范围内无房的新市报公府政应当及时核实、处理。民、青年人等住房困难群体对保障性租赁住房的民人银川市申请、审批、退出和监督管理等活动，适用本细则。第三条第二章保障性租赁住房管理本细则所称保障性租赁住房是政府、企事业单位等通过新建、改建、存量房转换等方第七条式筹集的为新市民、青年人等住房困难群体提供银报府公 — 21 — 银政民人川市政民人川市保障性租赁住房所有权人可采取委报公府民政银川市政府部门规范性文件人市川银人市川托、政府购买服务等方式对保障性租赁住房实施银运营管理，明确保障性租赁住房运营管理单位（以《银川市人民政府公报》2022.No.7 第十二条个人申请保障性租赁住房，应当符合下列条件：下简称运营管理单位）。第八条报公府民政（一）申请人年满十八周岁；保障性租赁住房所有权人及其运营管理单位应负责保障性租赁住房及配套设施的维修养护，确保保障性租赁住房的正常使用。报公府民政（二）申请人及其家庭成员在本市市辖三区无人市川银自有住房 ; （三）申请人及其家庭成员在本市未享受住房报租赁补贴、承租公共租赁住房、公有住房、人才公府政民按照政府非税收入管理，严格执行收支两条线。住房或其它政策性住房。人市保障性租赁住房后期的维护、维修、运营、设施第十三条单位整体申请保障性租赁住房，银川政府投资建设的保障性租赁住房租金收入，更新、租金价格评估等支出按收取租金总额的向本单位职工配租时，职工应当符合下列条件： 20％安排预算资金。（一）与本单位建立劳动关系；其他社会力量投资建设的保障性租赁住房的（二）本人及其家庭成员在本市市辖三区无自报公府政营管理单位承担。（三）申请人及其家庭成员在本市未享受住房民人第九条保障性租赁住房租金标准原则上不川市租赁补贴、承租公共租赁住房、公有住房、人才银报 80％。具体住房或其它政策性住房。高于同地段、同品质房屋市场租金的公府政租金标准由运营管理单位委托第三方评估，报市第十四条有下列情形之一的，优先配租保民维修养护等费用实行自收自支，由所有权人或运有住房；市人保障性租赁住房工作领导小组确定最终价格，同障性租赁住房：银一项目原则上三年评估一次 , 必要时可根据实际情（一）享受国家定期抚恤补助的优抚对象。况适时调整。（二）烈士遗属、伤病残军人等重点优抚对象。公府政人民依据《银川市新就业人员和企事业单位申请（三）一至四级残疾人员和重大疾病救助对象。川市银报租保障性租赁住房（公共租赁住房）的新就业人（五）申请人为银川市市辖三区引进的人才。公府政按《银（六）三孩及以上家庭。员和单位，首次租赁期满后申请继续承租的，民人川市关于发展保障性租赁住房实施方案》执行。（七）其他可以优先的情形。银川市保障性租赁住房（公共租赁住房）实施细则》承（四）劳动模范、见义勇为人员家庭。各产业园区管理的保障性租赁住房，具体准第四章申请与核准入条件、租金优惠比例由各园区管委会确定，确定后报市保障性租赁住房工作领导小组办公室备报公府一名具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人，政民人川市银其配偶和具有法定赡养、抚养、抚养关系的家庭第十五条案登记。第三章保障对象申请保障性租赁住房，必须确定成员为共同申请人。报公府政第十条保障性租赁住房主要面向本市市辖第十六条申请保障性租赁住房应当提供下民人川市三区无房的新市民、青年人等住房困难群体以及列材料：从事基本公共服务人员和创业人员。第十一条（一）《银川市保障性租赁住房申请审批表》；保障性租赁住房采取实物配租方（二）申请人及共同申请人身份证和户口薄；式，以个人申请和单位整体租赁相结合。（三）婚姻状况证明；银报府公 — 22 — 银政民人川市政民人川市人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 银川市政府部门规范性文件人市川（四）住房状况证明；银保障性租赁住房房源位置、数（五）其他需要提供的证明材料。量、租金标准、运营管理单位等，由市保障性租申请保障性租赁住房的非本市户籍家庭还需赁住房主管部门面向社会公布。报公府政主到运营管理单位登记，运营管理单位将登记人第十七条个人申请保障性租赁住房的，由民人员名单报市住房保障中心，市住房保障中心在五申请人向市住房保障中心提供本细则第十六条规川市银报个工作日内对其承租保障性租赁住房承租资格完定的材料，市住房保障中心应当自收到申请材料公府政民成复核。对不符合条件的，应当告知轮候对象。之日起五个工作日内审批完毕。人市川第二十二条房源公布后，轮候对象可以自申请人对审核结果有异议的，可以向市住房对确认通过的轮候对象，运营管理单位可采保障中心提交书面复核申请。市住房保障中心应取现场摇号、抽选房源、自主选房等方式，配租当会同有关部门进行复核，并在正式受理之日起保障性租赁住房，配租结果向社会公布。第二十三条十五个工作日内将复核结果书面告知申请人。保障性租赁住房承租人应当在报公府政合同应当载明当事人基本情况、房屋基本情况、按下列程序办理：民人（一）单位向市保障性租赁住房主管部门提出川市租赁保证金和租金标准及收取方式、租赁期限、银报使用管理、双方权利义务及违约责任等，首次承申请，填报《银川市保障性租赁住房单位申请审公府政租期一般不超过三年，租赁到期后仍符合条件的批表》；人民第十八条市银第二十一条提供居住证。银报公府民政单位整体申请保障性租赁住房的，（二）由单位对拟配租职工进行资格审核并制规定时间内签订租赁合同，办理入住手续。租赁可申请续租。第二十四条定具体分配管理方案，在本单位公示不少于五个轮候对象配租后无正当理由不公府政人民接受分配的房源，不在规定时间内签订租赁合同工作日；（三）市保障性租赁住房主管部门对符合配租或者不按规定时间办理入住手续的，视同放弃配条件的单位，确定配租房源位置、数量，签订整租，同时取消其保障资格，两年内不得再次申请。作，与本单位职工签订租赁合同，并将分配结果人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，报市保障性租赁住房主管部门备案。准予续租。川市银报第二十五条租赁期届满需要续租的，承租体租赁合同。申请单位按照合同约定按时足额缴公府政人应当在租赁期满三个月前向运营管理单位提出纳相关费用；民人市川申请。市住房保障中心应当会同有关部门对申请（四）单位根据分配管理方案做好具体配租工银第十九条第二十六条单位整体申请保障性租赁住房，房源原则上不少于十套。第五章轮候与配租未按规定提出续租申请的承租报公府赁住房。合同期满后仍不腾退的，按照届时市场政民人川市银租金标准收缴租金。人，租赁期满应当结清有关费用并腾退保障性租第二十七条单位整体申请保障性租赁住房报公府政的，与市保障性租赁住房主管部门签订整体租赁第二十条对保障性租赁住房轮候对象，根民人川市据房源情况在轮候期内安排保障性租赁住房，轮合同后，应在约定期限向符合条件的本单位职工配租，承租单位负责日常管理。候期满两年未参加配租的，重新申请保障资格。第二十八条轮候对象是指取得保障性租赁住房承租资格政民人川市承租单位分配管理情况进行监督。无正当理由连未实物配租的家庭。银报府公 — 23 — 银市保障性租赁住房主管部门对政民人川市报公府民政人事任免人市川银报公府民政《银川市人民政府公报》2022.No.7 人市川续闲置住房超过六个月的，由市保障性租赁住房《银川市城市住房保障管理办法》对保障性租赁住银房实施管理。申请人在申请、承租保障性租赁住第二十九条房过程中，存在转租转借、闲置房屋、欠缴租金、市保障性租赁住房主管部门与报公府政住房保障管理办法》进行处理。租赁期届满需要续租的，承租单位应在合同民人第三十一条期满前三个月向市保障性租赁住房主管部门提出川市市保障性租赁住房主管部门要银报定期对运营管理单位进行巡查，发现存在未按照续租申请。市保障性租赁住房主管部门对其租赁公府政民规定的供应对象、租赁价格出租保障性租赁住房，需求、分配使用情况等进行审核，对符合条件的人市川提供虚假材料等违规行为的，依据《银川市城市单位签订的租赁合同不超过三年。银与单位续签租赁合同；对不符合条件的进行书面擅自改变房屋使用性质从事经营活动等情况的，市银主管部门予以收回。告知，承租单位应在租赁合同届满之日结清有关由市保障性租赁住房主管部门责令整改或移送综费用并腾退房屋。合执法部门进一步处理；情节严重的 , 报市保障性租赁期届满未在规定期限提出续租申请的，租赁住房工作领导小组，暂停享受财税支持和民承租单位应在租赁合同届满之日结清有关费用并用水电气价格政策 , 责令运营管理单位退回财政奖报公府政补资金 , 并按税收征收管理法等予以处理。腾退房屋。合同期满后仍不腾退的，按照届时市民人场租金标准收缴租金。川市第三十二条本细则未规定事宜，按照《银银报川市城市住房保障管理办法》执行。公府第三十三条本细则自 2022 年 7 月 18 日之人民政第六章监督与退出日起实施，有效期至 2025 年 7 月 17 日。第三十条市保障性租赁住房主管部门按照公府政人民川市银报公府银川市人民政府关于田玮等同志任职的通知政民人银川市银政干发〔2022〕10 号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经银川市人民政府 2022 年 7 月 5 日党组会议研究，决定：田玮任银川市工业和信息化局副局长（挂职）；报公府民政人市川银以上人员挂职期 1 年，挂职期从报 2022 年 6 月 30 日起计算，挂职期满挂任职务自然免除。公府政民人银川市住房和城乡建设局川市刘宁任银川市交通运输局副局长（挂职）。 2022 年 7 月 13 日（此件公开发布）银报府公 — 24 — 银政民人川市政民人川市