杭州市对口帮扶贵州省黔东南州“十三五”规划.doc

附件 1 杭州市对口帮扶贵州省黔东南州 “十三五”规划 杭州市发展和改革委员会 杭州市对口支援工作领导小组办公室 杭州市工程咨询中心 二○一六年八月 目 录 前 言 ..........................................................................................................1 一、基础和背景 ........................................................................................3 （一）三年对口帮扶主要成效 ..........................................................3 （二）“十三五”对口帮扶背景 ......................................................7 二、思路和目标 ......................................................................................10 （一）指导思想 ................................................................................10 （二）帮扶原则 ................................................................................10 （三）帮扶目标 ................................................................................12 三、任务和工程 ......................................................................................14 （一）强化共建，积极打造产业帮扶合作新模式 ........................14 （二）注重电商，着力帮助苗侗特色品牌出山 ............................17 （三）促进就业，深入推进职业教育和劳务合作 ........................20 （四）突出引领，帮助打造美丽乡村示范村寨 ............................22 （五）教医为先，全力推动公共服务帮扶合作 ............................23 （六）注重理念，继续加大智力帮扶合作力度 ............................26 四、项目和资金 ......................................................................................28 （一）项目选择导向 ........................................................................28 （二）精准扶贫项目重点 ................................................................29 （三）优势帮扶项目重点 ................................................................30 （四）项目资金安排 ........................................................................32 （五）具体项目安排 ........................................................................32 1 （六）资金使用管理 ........................................................................33 五、实施和保障 ......................................................................................35 （一）健全帮扶机制 ........................................................................35 （二）强化监督考核 ........................................................................36 （三）营造良好氛围 ........................................................................37 附表 1、杭州市对口帮扶黔东南州 2016 年度项目实施计划 2、杭州市对口帮扶黔东南州 2016 年度项目实施计划（市本级对 口帮扶项目） 3、杭州市对口帮扶黔东南州 2016 年度项目实施计划（区、县 （市）对口帮扶项目） 4、杭州市对口帮扶黔东南州 2017—2020 年度储备项目库 2 前 言 黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部，是贵州的东 南门，下辖 16 个县（市）和 10 个省级经济开发区，聚集 33 个民族，户籍总人口 459 万人，少数民族人口占总人口的 80.6%，是全国苗族侗族人口最集中的地区。全州有 20 个重 点民族文化旅游乡镇和 100 个重点原生态民族文化旅游村寨。 全州生物物种繁多，矿产资源丰富，森林覆盖率达 62.78%， 重晶石保有储量占全国的 60%以上，素养“森林之州” 、 “天 然药库”、“苗侗药都”、 “百节之乡”等称号。2015 年黔东南 州地区生产总值 811.55 亿元、城镇居民人均可支配收入和农 村居民人均可支配收入分别达到 23173 元、6863 元，截至 2015 年底，黔东南州尚有贫困人口 81.34 万人，贫困发生率 20.9%。 2013 年，国务院启动新一轮对口帮扶贵州工作，确定杭 州在内的 8 个经济发达城市对贵州省除贵阳市外其余 8 个市 （州）实行“一对一”对口帮扶。自 2013 年 7 月以来，在 党中央、国务院的正确指导下，在杭州市委、市政府和黔东 南州党委、政府的高度重视下，在两地各级部门的共同努力 下，在广大干部群众的大力支持下，杭州市紧紧围绕“产业 合作、教育合作、人才培养合作、旅游合作、现代农业合作、 文化合作、民生合作”七个方面，对口帮扶合作取得明显成 1 效，为黔东南州经济社会发展注入了新的活力。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段、是黔 东南州全面脱贫、同步小康的决战决胜期。对杭州市对口帮 扶黔东南州提出了新的要求。为持续做好“十三五”时期对 口帮扶工作，依据《国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工 作的指导意见》（国办发〔2013〕11 号）、《市委办公厅、市 政府办公厅关于印发杭州市对口帮扶贵州省黔东南州实施 方案的通知》（市委办发〔2013〕51 号）、杭州市和黔东南州 两地签署的对口帮扶框架协议书以及贵州省扶贫办《关于开 展对口帮扶“十三五”规划编制工作的通知》（黔扶领办通 〔2015〕8 号）、《黔东南州国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要》，并与杭州市和黔东南州的相关规划衔接，特 制定本规划。规划范围为黔东南州行政区域，规划期限为 2016—2020 年。 2 一、基础和背景 （一）三年对口帮扶主要成效 近三年来，在国务院扶贫办和贵州省委、省政府的正确 指导下，按照市委、市政府“政府主导、各方配合、突出民 生、统筹推进、注重‘造血’、务求实效”的工作要求，围 绕黔东南州群众最关心、受益最直接、要求最急迫的问题， 杭州市和黔东南州密切协作、精准发力、定向施策，高标准、 高质量完成各项对口帮扶任务。在双方的共同努力下，黔东 南州经济社会发展取得明显进步，“十二五”期间黔东南州 地区生产总值年均增长 15.4%、实现“三高于”目标，三次 产业实现“两升一降” ，贫困人口减少 85.95 万人，贫困发生 率降低 21.2 个百分点，为“十三五”时期对口帮扶工作打下 了扎实基础。 1、两地互访交流频繁，日趋常态。近三年，黔东南州 与杭州市的交流往来达 100 多次，其中市（州）级领导带队 开展交流达 16 次，两地主要领导开展高层次互访交流和实 地调研。杭州市发改委、市农业局等 30 多个市级部门（单 位）和余杭区等 13 个区、县（市）、杭州经济技术开发区先 后多次到黔东南州开展对口帮扶，签订了 16 个县（市）对 口帮扶框架协议和 15 个部门专项帮扶框架协议，形成了常 3 态化交流机制。 2、帮扶项目顺利完成，基础夯实。按照《杭州市对口 帮扶黔东南工作计划（2013-2015 年）》，突出职业教育、四 在农家·美丽乡村、公共服务等重点，三年安排对口帮扶项目 119 个、帮扶资金 9400 万元，且集中近三分之一的帮扶资金 （3200 万元）重点帮扶凯里市、台江县、岑巩县等中等职业 学校建设。第一批、第二批对口帮扶项目全部顺利完成，第 三批 40 个对口帮扶项目有序推进，项目进度达到预期目标， 大大改善了黔东南州农村和民族地区的基础设施，有力促进 了黔东南州教育、文化等民生事业发展。 3、五大平台共建共享，优势互补。杭州市积极搭建和 完善电子商务平台、产业招商平台、旅游推介平台、农产品 展销平台、文化会展交流平台等对口帮扶“五大平台”，大 力开展电子商务拓展、招商推介、旅游合作、文化和会展交 流、农产品展示展销等交流活动。产业园区共建有序推进， 凯里·杭州经济开发区协作园正式挂牌运营，黔杭电子商务 产业园（凯里互联网众创产业园）已引进 100 多家企业入驻， 麻江乌卡坪生态蓝莓产业园、台江休闲观光农业（扶贫）示 范园区等现代农业示范园共同推进，取得良好成效。实现世 界休闲博览会、西博会等杭州举办的国际性会展平台在黔东 南设立分会场，帮助黔东南借船出海、借梯登高。 4、电商扶贫亮点纷呈，全国领先。大力发挥杭州“中 4 国电子商务之都”优势，引进了阿里巴巴集团等电子商务龙 头企业。助推发展“无线黔东南”，协助制定了《电子商务 发展“北斗”计划实施方案》。协助设立淘宝大学黔东南州 电子商务人才培训基地，三年各类、各层级培训电商人员约 10000 人次。黄平、黎平、凯里列入阿里巴巴农村淘宝“千 县万村”计划，凯里、施秉列入省级电子商务进农村示范县， 施秉列入省级电商扶贫试点县。帮助开设了淘宝“特色中 国·黔东南馆”、“凯里市民族商品线下体验店示范园”建 设运营，帮助凯里市成为中国县域互联网+行动联盟、中国 县域互联网+扶贫协作联盟执委单位，助力旅游电商“西江 模式”形成和推广。 5、产业扶贫因地制宜，初见成效。杭州市先后投入 1530 万元支持雷山丹江镇、丹寨兴仁镇和龙泉镇、黎平高屯镇等 一批贫困乡镇发展精品水果、茶叶、中药材种植、特种黔东 花猪养殖等特色产业，全力配合做好黔东南州“百万稻田养鱼 工程”，帮助引进了青田鱼 100 组，冬片 600 斤、水花 60 万 尾，拓宽了贫困群众增收渠道。两地旅游市场联动协作取得 积极进展，帮助黔东南州编制《智慧旅游规划》，2013-2015 年杭州游客赴黔东南旅游人数累计达到 360.55 万人次。 6、经贸合作不断深化，成果丰硕。围绕投资、农业、 文化、商务等领域，两地积极开展多领域、多形式经贸活动， 近三年累计签约项目 33 个，总投资 86 亿元。连续三年帮助 5 组织黔东南州 100 多家企业组团参加杭州都市圈优质农产品 新春大联展、浙江省年货展，拓宽黔东南州农产品在浙江的 销售渠道。两地分别组团参加第三届中国（凯里）银饰刺绣 博览会、第八届中国·凯里原生态民族文化艺术节、第 16 届杭州西博会、第 8 届中国杭州文化创意产业博览会两岸文 化创业交流；在杭举办大型苗族歌舞剧《仰欧桑》 ，展示了 50 多项黔东南州非物质文化遗产。杭州电视台制作了 8 期黔东 南州专题片，并依托杭州媒体平台，大力宣传秀美黔东南新 形象。 7、智力帮扶开创样本，良性互动。“两地政府+企业+教 育”的对口教育扶贫模式全国首创，杭州师范大学·三替家 政学院已累计招收 112 名黔东南“两山”地区贫困家庭学生 免费入学。杭州师范大学与凯里学院、杭州职业技术学院与 黔东南民族职业技术学院及 10 多家优质学校（幼儿园）实 现结对帮扶，开展校长互派挂职、共建实训基地等工作，选 派了 12 名优秀教师到台江县民族中学支教。上城区与雷山 县 8 家基层卫生院结对帮扶全覆盖，富阳区与锦屏县、西湖 区与镇远县等开展了医院结对帮扶。杭州市先后选派 14 名 干部到黔东南州挂职，接收 50 多名黔东南干部到杭州挂职 锻炼，接收黔东南州 1500 多名干部及专业技术人员来杭进 修学习，举办干部培训班 27 期培训 1000 余人次，组织医疗、 农业、教育和市退休高级专业技术人才赴黔东南州开展对口 6 帮扶活动。 8、帮扶机制不断健全，日益紧密。杭黔两地党委政府 领导高度重视对口帮扶工作，领导定期双向互访机制不断完 善，高层组织协调、前后方紧密互动和多层次结对帮扶等工 作机制不断完善，基本实现领导小组办公室和联络处联系区 域全覆盖。“月通报、月协调、季督查”项目推进机制建立 实施，确保项目的顺利推进。依托市场作用，广泛调动社会 力量，建立杭州帮扶黔东南爱心协作网，推动慈善公益帮扶， 共募集慈善捐款捐物价值超过 600 万元。 同时，也要看到，对口帮扶工作也还面临一些困难和问 题：一是区、县（市）层面结对帮扶还需要加强，交流互动 的情况不平衡，尚未形成良性互动的帮扶机制。二是帮扶项 目的引领性和带动作用还不够突出，项目偏多偏小、较为分 散，缺乏有力有效的示范性重大项目。三是产业发展合作的 力度还需要加大，帮助黔东南州提高自身发展能力的任务还 比较艰巨。 （二）“十三五”对口帮扶背景 “十三五”时期，在我国经济发展进入新常态的背景下， 杭州市对口帮扶黔东南工作的外部环境也发生显著变化。 1、同步建成小康社会的目标和打赢脱贫攻坚战的要求， 明确了对口帮扶的新要求。党的十八届五中全会明确到 2020 7 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽， 解决区域性整体贫困。按照党中央的要求，到 2020 年黔东 南州必须实现“现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县 乡全部摘帽，贫困村全部退出”的目标；2015 年 11 月中央 扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战 的决定》（中发〔2015〕34 号）又提出了新要求。一是实施 “五个一批”工程推进人口精准扶贫对特色产业合作、劳务 合作、教育和医疗帮扶等领域开展对口帮扶工作提出了新要 求。二是通过加大“互联网+”扶贫力度、加快农村危房改造和 人居环境整治等加快破除发展瓶颈制约以及贵州省“33668” 脱贫攻坚计划，对开展传统村落民居保护、建设美丽宜居乡 村、深入推进电商帮扶等方面指明了新方向。 2、“互联网+”行动的推进和高铁经济圈的形成，拓展 了对口帮扶的新思路。随着两地时空距离的缩短，有利于两 地贸易、商务的往来克服地理界限，进一步激活两地人流、 物流、资金流和信息流等要素流动，有利于黔东南州承接杭 州市的产业转移，将推动两地在更广领域、更大范围谋求新 的帮扶合作。一是“互联网+”行动打破了两地在地域、空 间和时间的限制，通过“互联网+”思维将实现两地大幅度 的“资源整合”，打开产业共兴、品牌共塑、市场共建的新思 路，特别是中国县域互联网+行动联盟（中国县域互联网+扶 贫协作联盟）的成立，为两地县域在资源、品牌、产业、资 8 本等领域借助互联网手段实现“生态共建”奠定了更加扎实 的基础。二是随着贵广、沪昆两条高速铁路的贯通，黔东南 州快速融入长三角“8 小时经济圈”和珠三角“3 小时经济 圈”，与杭州的通勤时间由原来的 22 小时左右缩短至现在的 7 小时左右，优势互补效应将更加凸显，为黔东南州在新的 起点上深化与杭州市的交流合作提供了新机遇。 3、两地互补优势和“十三五”战略重点，指明了对口 帮扶的新方向。随着两地“十三五”规划纲要的制定，未来 五年两地的发展战略进一步明晰，双方经济协作规模和领域 的思路更将明确。一是在产业合作领域，推动杭州市的特色 小镇建设以及信息、文化创意、旅游休闲、健康、时尚等产 业的发展培育与黔东南州“大扶贫、大数据、大健康”三大 战略行动、生态和文化两大优势、山地农业和山地旅游两大 姊妹篇相结合，推动产业合作共赢。二是在公共服务领域， 杭州市在教育、医疗、文化、卫生、就业等领域的优势有助 于促进黔东南州教师、卫计人才、文化等人才队伍的建设和 培育，有助于黔东南州劳务输出人员的技能培训，为黔东南 州打赢公共服务水平提升大会战注入新理念、新动力。 9 二、思路和目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八 大和十八届历次全会精神，以“四个全面”战略布局为统领， 深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照中央要 求、立足黔东南所需、突出杭州元素，围绕“到 2020 年同 步全面建成小康社会”总目标，以帮助提升黔东南州自我发 展能力、保障和改善民生为核心，以产业、教育、人才、旅 游、农业、文化、民生等领域为抓手，进一步加大帮扶力度， 创新精准扶贫模式，探寻优势帮扶新方向，完善对口帮扶机 制，助推黔东南州走出一条有别于东部、不同于西部其他省 份的发展新路。 （二）帮扶原则 “十三五”时期，杭州市推进对口帮扶黔东南州工作要 把握“三个结合”和“三个转变”： ——黔东南所需和杭州所能相结合。坚守生态和发展 “两条底线”，立足于黔东南州“十三五”经济社会发展总 体规划和部署，以黔东南州发展重点和主要难点为切入点和 着力点，围绕“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动， 10 尽杭州所能，助力黔东南同步全面建成小康社会目标的实现。 ——精准扶贫和示范带动相结合。按照党中央、国务院 和贵州省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署， 以帮助解决涉及群众切身利益的民生问题和增强受援地区 自我发展能力为重点，集中安排一批具有带动性和示范性的 项目，帮助黔东南州的建档立卡贫困村、贫困户实现精准脱 贫。 ——项目帮扶和智力帮扶相结合。合理安排工程类项目 和智力帮扶项目的比例，结合贵州省“六个小康建设”任务 和“六个到村到户”，继续加强基础设施和公共服务设施项 目建设帮扶。适当增加教育、医疗卫生、培训、交流和人才 开发上的帮扶力度，切实“拔穷根” ，切断贫困的代际传递。 ——实现单向帮扶向双向合作转变。充分发挥杭州的人 才、资金、技术、管理优势和黔东南州的生态环境、人文风 情、特色资源等优势，以帮扶促合作，以合作促发展，拓展 思路，务求实效，深化两地在人才、产业、园区、文化、旅 游等多领域的交流合作，促进优势互补、互惠共赢，实现共 同发展。 ——实现输血式帮扶向造血式帮扶转变。在将保障和改 善民生放在对口帮扶工作突出位置的基础上，围绕贵州省 “5 个 100 工程”和五大新兴产业，更加注重产业合作、技 术指导和人才支持，以产业带就业、以发展促脱贫，加快从 11 “输血”向“造血”转型，不断增强黔东南州的内生动力和 “造血”功能，不断提升可持续发展能力。 ——实现政府帮扶向社会多元帮扶转变。深化对口帮扶 工作的体制机制创新，推进区、县（市）结对帮扶。在政府 政策引导和协调服务的同时，充分调动社会各界参与对口帮 扶工作的积极性，确立各类市场主体在合作中的突出地位， 引导各界社会力量积极参与帮扶工作，形成共同参与的帮扶 合力。 （三）帮扶目标 在前一轮对口帮扶工作的基础上，力争再用五年左右的 时间，合力打造一批经得起检验的精品工程、民生工程和示 范工程，共建一批引得进、留得住企业的园区平台，助力一 批具有苗侗特色的优势产品和品牌出山，帮助培养一批带不 走的紧缺型人才，全力完成 80 个包干贫困村精准脱贫，有 效提升黔东南“造血”功能，不断增强黔东南发展能力，帮 助黔东南确保实现与全国同步全面建成小康社会目标。 ——精准扶贫任务圆满完成。按照黔东南州“三年脱贫、 两年巩固”的要求，精准扶贫全面推进，完成现行标准下 80 个包干贫困村全部退出、所辖贫困人口全部脱贫；“携手奔 小康”专项行动实施，帮助以月亮山、雷公山地区为重点的 集中连片特殊困难地区脱贫攻坚工作取得决定性进展，贫困 12 人口的收入、健康水平、受教育水平和综合素质显著提升， 与全国同步全部实现如期脱贫。 ——产业发展合作更加深入。市场和企业主体在对口帮 扶工作中的作用进一步体现，形成政府、企业、协会等多层 面协同推进的经济交流合作新格局。特色产业互惠合作发展 取得丰硕成果，两地园区共建合作深入推进，苗侗特色产品 和品牌在杭州形成一定的知名度，“十三五”期间，共建产 业园区平台 10 个左右。 ——基本公共服务更有质量。以 80 个包干贫困村等农 村和民族地区为重点，帮助建设一批能够引领当地发展的消 防安全示范村寨和美丽乡村示范村，帮助改善一批公共服务 设施，促使黔东南州基本公共服务均等化水平不断提高，职 业教育、劳动技能培训合作取得明显成效。 ——人才智力支持更为有力。不断加大杭州人才智力支 持力度，持续完善干部双向挂职交流、专业技术人才、农村 实用人才的交流长效机制，提升黔东南州人才总量和综合素 质。到 2020 年，黔东南赴杭州挂职培训的人才总量达到 2000 人，帮助黔东南培训各类人才总量达到 15000 人次。 ——帮扶合作机制更加完善。“政府帮扶、人才支持、 企业合作、社会参与”的工作格局进一步完善，区、县（市） 对口帮扶、职能部门对口帮扶机制更加顺畅，力争实现杭州 与黔东南、前方与后方、政府与社会力量同频共振、良性互 13 动。 三、任务和工程 （一）强化共建，积极打造产业帮扶合作新模式 充分发挥杭州技术、市场、管理等优势，合力推进产业 “五个共建”工程，帮助黔东南州建设一批能够引领当地发 展的产业平台，协助改善产业发展环境，着力增强贫困地区 和群众自我发展能力。 1、加大产业园区共建。坚持“资源共享、互利双赢” 原则，共建凯里杭州经济开发区协作园，支持建设协作园标 准厂房等基础设施；助力贵州侗乡大健康产业示范区（洛贯 经济开发区）加快发展，动员杭州更多开发区（高新区）与 黔东南开发区（园区）开展“一对一”结对合作，积极探索 园区共建模式和合作机制。大力推动两地产业对接，扩大产 业合作与经济技术交流领域，鼓励和引导杭州企业到黔东南 州投资共建经济开发区和产业基地。借助华东制药、康恩贝、 康莱特等著名药企资源和平台，加强特色民族医药产品合作 开发，打造黔东南生物医药产业园，引导参与苗侗医药产业 园建设，助力黔东南州大健康产业发展。 2、开展现代农业示范园区共建。围绕黔东南州蔬菜、 茶叶、精品水果、中药材、生态畜牧业等优势特色产业，以 14 特色农产品种植、优质种子种苗培育为重点，积极引导杭州 企业到黔东南州建立农业科研、生产和加工基地，深化特色 农产品精深加工，以“企业+农户+基地”模式建设一批生态 特色农业示范基地，培育壮大贫困村集体经济。鼓励各县 （市）到对口县（市）帮扶建设现代高效生态农业示范基地， “十三五”期间，每年合力共建一个以上现代高效农业扶贫 示范园区。 3、探索特色小镇共建。立足黔东南州特色文化元素和 资源，引导杭州文创企业、平台开发企业充分挖掘民族传统 文化，共同规划具有民族特色的文化创意特色小镇，帮助推 动民族文化与时尚创意融合，助力文化创意产品和商业模式 创新，协同开发相关影视、动漫产品及其他文创产品。依托 苗侗药都和优良的生态环境，以健康养生（养老）服务、中 医药医疗保健服务、健康旅游、健康食品等为重点，帮助、 引导开发主体入驻，协力打造融合苗侗医药、特色文化于一 体的养生健康小镇。 4、深化招商引资平台共建。共同制定《黔东南州对口 帮扶招商引资项目导引手册》，建立对口帮扶项目信息库。 帮助完善招商引资平台，帮助开展在杭招商引资推介会，帮 助组织黔东南州企业开展国际交流与合作。在确保生态安全 的前提下，组织和引导杭州市相关企业参与黔东南州健康、 旅游、食品、生物医药等特色资源开发，帮扶构建特色产业 15 体系。 5、启动创新创业平台共建。帮助搭建创业平台，支持 培育众创空间和小微企业创业、大学生创业基地，帮助指导 构建 3-4 家众创空间。组织一批杭州市创业典型到黔东南州 举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。 支持搭建创业融资平台，以金融服务、投资服务、资产配置、 供应链服务平台为重点，引导杭州市金融机构到黔东南州开 展对接活动，帮助黔东南州企业缓解资金困难。积极开展科 技帮扶活动，引导杭州市科技企业到黔东南州设立科技产业 园、产业研究院等科技创新载体建设。 专栏 1 平台类型 杭州市对口帮扶黔东南“5+6”平台共建工程 平台名称 产业园区 平台共建举措 共建凯里杭州经济开发区协作园，合作开展招 商引资，帮助凯里开发区申报国家级开发区。  台江县休闲观光农业（扶贫）示范园区  麻江县蓝莓乌卡坪生态循环产业示范园区 现代农业示范园区  三穗（台烈）现代生态农业示范园区  雷山县生态茶园示范园区  施秉精品水果现代高效农业示范园区 园区平台  凯里经济开发区草莓示范园区  下司古镇文化旅游小镇：合作对下司古镇 环境、历史文化资源进行规划、保护、开 特色小镇 发，帮助引进相关行业企业入驻，探索开 展苗侗特色的特色小镇建设。  养生健康小镇：融合苗侗医药、特色文化 于一体。 16 平台类型 平台名称 平台共建举措 帮助建设黔杭电子商务产业园，指导县（市） 电子商务产业园 建设电子商务产业园（孵化园） ，互联网+大健 康示范园和跨境电商线下 O2O 体验店。 众创空间 产业招商平台 帮助引进、建立小微企业创业、大学生创业基 地，构建 3-4 家众创空间。 帮助每年在杭州举办 2 次以上招商引资项目推 介活动。 帮助实施“千县万村”计划，助力推进农村电 电商扶贫平台 子商务工作试点，帮助建设若干县级电子商务 园，开展茶叶、太子参等优势农产品的“阿里 销售商、黔东南供应基地互学互看”活动。 举办在杭州旅游推介活动，组织杭州市旅行社 旅游推介平台 赴黔东南考察调研，合作包装黔东南精品旅游 线路。G20 期间组织更多的杭州游客赴黔东南 旅游。 软性平台 创新创业服务平台 帮助、指导搭建企业融资平台、企业服务平台、 科技服务平台。 合作搭建在杭农产品、中药材展销、展示平台， 农产品展销平台 建设黔东南大健康产业馆，促成特色农产品入 驻杭州连锁超市、农贸市场等。 支持黔东南州参加中国国际动漫节、杭州文化 文化会展交流平台 创意产业博览会，协助举办中国（贵州）国际 民间工艺品博览会暨凯里银饰刺绣博览会，支 持黔东南州文艺团体赴杭演出。 （二）注重电商，着力帮助苗侗特色品牌出山 充分利用“互联网+”，共建电子商务，着力帮助“黔货 出山”，把黔东南州建设成为杭州市的无公害绿色有机农产 17 品供应基地，协作打响高山农产品、苗药、苗侗手工艺品和 苗侗文化旅游等四大民族特色品牌，强化电商扶贫与建档立 卡贫困户的紧密联系，助推黔东南州贫困群众增收减贫。 1、全面推进电子商务合作。依托杭州中国电子商务中 心的优势，继续帮助联系阿里巴巴集团，加快推进“特色中 国·黔东南馆”建设，拓宽高山农产品、银饰、苗绣、蜡染 等苗侗手工艺品的销售渠道，提升民族特色产品知名度。围 绕“黔货出山、网货入寨”，指导建设一批电子商务产业园 （孵化园），配套建设电商综合服务平台。协助推进黎平县、 黄平县农村电子商务工作试点，帮助支持“千县万村” 、 “一 县一店”、“一村一铺”工程。帮助黔东南参加中国(杭州)国 际电子商务博览会，帮助与电子商务各级行业协会建立紧密 关系。借助华东林业产权交易所大宗鲜活电子交易线上平台， 拓宽太子参、红米、钩藤、茯苓、天麻等苗药的销售渠道。 2、助力提升原生态民族文化旅游知名度。以民族村寨、 传统村落为依托，协作发展乡村旅游，帮助探索适合黔东南 的民宿经济发展模式，合力打造若干特色鲜明、影响力较大 的民族特色示范村寨。引导社会力量深入挖掘、保护、开发 黔东南民族文化和旅游资源，合作开发黔东南精品旅游线路， 逐步建立长效合作机制。继续完善旅游推介平台，争取黔东 南参加杭州都市圈旅游推介活动， 共同开拓国内外客源市场。 助力宣传“苗乡侗寨情·美丽黔东南”文化旅游品牌。帮助 18 有序推行“OTA+O2O+政府公信力”三位一体的黔东南版 “互联网+旅游”模式。 专栏 2 序号 杭州市对口帮扶黔东南文化旅游合作重点领域 合作重点 具体内容 以民族村寨，传统村落为基础，助力培育若干民族 1 乡村民宿旅游 村寨、传统村落+农业观光、+森林康养、+手工艺 品、+文化体验等各具特色的旅游业态，形成若干 黔东南民宿经济特色示范村。 帮助引进旅游开发、文创产业经营主体，协力挖掘、 2 民族文化旅游 保护、开发木商文化、红色旅游、侗族大歌、苗族 服饰等民族元素和旅游资源，帮助打造民族文化旅 游平台。 3 智慧旅游体系 助力打造旅游智慧化服务平台，帮助推进黔东南版 “互联网+旅游”模式。 3、合作建立民族产品入杭通道。继续帮助参加杭州优 质农产品展示展销平台，合作搭建在杭农产品、中药材展销、 展示平台，鼓励企事业单位无偿提供在杭场地建设黔东南产 品展示馆，帮助黔东南州优质农副产品争取订单、拓展市场， 协助进入杭州市大型连锁超市、农贸市场，不断扩大在杭州 市场的供应规模。积极组织杭州农产品电商企业赴黔考察， 鼓励和支持其设立区域物流中心，拓宽黔东南州优质产品在 国内市场的销售渠道。帮助黔东南农业龙头企业与杭州农副 产品物流园区建立合作联系，完善农产品流通体系和营销网 络。帮助与在杭烟草企业衔接，争取提高黔东南烟叶收购数 19 量。 （三）促进就业，深入推进职业教育和劳务合作 充分利用杭州优质职业教育资源，创新职业教育帮扶模 式，帮助提升就业技能，建立健全劳务培训输出合作对接机 制，力争形成培训输出“帮扶一人、致富一家、带动一村、 影响一片”的良好效果。 1、构建职业教育帮扶新模式。以“政府+企业+学校” 为方向，探索建立职业教育帮扶新模式。鼓励杭州市职业院 校、技师学院与黔东南州中等职业学校开展联合招生办学、 “定单式”办学等模式，积极推进两地院校间管理人员、教 师的互派交流活动，合作培养一批黔东南州所需各类实用性 专业技术人才。积极推进黔东南州职校学生赴杭州接受职业 教育，继续推进杭州师范大学·三替家政学院为先导的培养 职业技术管理人才行动，鼓励杭州企业与黔东南州共建技能 人才培训基地，接纳黔东南州职校学生到杭州企业顶岗实习， 学习掌握杭州企业先进的生产技术和管理经验。 2、帮助改善职业教育硬件设施。继续帮助凯里经济开 发区中等职业技术学校建设，打造成为杭州对口帮扶黔东南 州的特色示范性项目。支持创建国家示范性中等职业学校， 帮助黔东南州若干示范性职业学校实训楼、实训场地建设， 帮助职校配置实训设施设备，帮助提高黔东南州职业教育的 20 办学条件。 3、开展劳务输出与培训帮扶。积极搭建劳务用工信息 互通平台，建立杭州市-黔东南州企业用工需求信息平台， 组织杭州企业在黔东南举办联合招聘活动，协调杭州企业、 劳动服务中介机构与黔东南建立长期对口用工协作关系。加 强杭州市向贫困群众提供就业岗位力度，向黔东南州招募一 批消防合同制队员。建立“政府+企业+学校”相结合的劳动 力转移培训机制，加强以包干贫困村为重点的贫困群众劳动 技能和就业技能培训，帮助开展黔东南在杭职工技能培训。 协助黔东南州职业院校拓展杭州就业市场，引导杭州企业招 录黔东南职业学校毕业生。 专栏 3 职业教育和劳务输出合作重点工程 序号 工程名称 1 职业教育设施帮建工程 具体安排 帮助实施一批职业学校实训基地及设施建设， 推进贫困地区产业发展和就业培训中心建设。 推进职业院校、职业学校结对帮扶，签订帮扶 2 职业院校结对帮扶工程 框架协议，推进实训师资培养、职教课程开设、 开展联合招生办学等结对帮扶工作。 3 职业技术管理人才培训 开展杭州师范大学·三替家政学院等职业技 工程 术管理人才培训计划。 联合举办家政服务培训班，培养“金牌保姆、 4 “姐妹帮扶”工程 金牌月嫂”，每年不少于 100 人次，优先推荐 到杭州家政公司就业。 5 联合招聘工程 加强对接，组织杭州企业赴黔东南举办联合招 聘活动。 21 序号 6 工程名称 劳务信息互通工程 具体安排 建立杭州-黔东南企业用工需求信息平台。 （四）突出引领，帮助打造美丽乡村示范村寨 按照“整村推进，以点带面；抓好示范，带动全局”的 工作思路，采取“整合力量重点突破，集聚资金连续投入” 的帮扶方式，结合包干扶贫 80 个贫困村的要求，合力打造 一批“杭州帮扶示范村寨”，助力易地扶贫。 1、开展村寨消防安全帮扶示范。以剑河、镇远等为重 点，选择 50 户以上集中连片的传统民族村寨，按照“一村 一规划”的要求，共同编制民族村寨消防安全规划方案；以 开辟防火隔离带、修建消防水池和配置消防设施为重点，帮 助实施消防“六改”工程，探索切合民族村寨实际的消防安 全模式，逐步推广至全州民族村寨。针对农村消防隐患多、 “盲点多”等困局，帮扶黔东南州构建农村火灾隐患排查立 体化体系。 2、帮助建设美丽乡村精品示范村。按照精准扶贫“六 个到村到户”和基础设施“六个小康建设”的要求，结合各 区、县（市）脱贫包干村落，选择若干具有可推广的传统村 寨（或村级规划中心区），继续帮助推进一批农村公路通达、 农村低压电网改造、沼气等项目，支持实施农村安全饮水工 程，解决人畜饮水困难和饮水安全问题，帮助开展农村污水、 22 垃圾处理和面源污染治理工程，协同实施一批以村文化活动 中心、民族文化广场、村公共体育设施等为重点的农村基层 服务设施。力争通过 5 年帮扶，使项目实施村寨基础设施基 本完善，村容村貌明显改善，基本公共服务设施基本完备， 项目实施村寨村民生活条件有力提升，引领苗侗新村建设水 平。 3、合作打造一批特色民族村寨。围绕民族传承建筑与 文化的建设、保护，结合发展民族乡村旅游发展，共同开展 民族传统村落的整体规划和景观设计，帮助实施一批乡村旅 游和民族风情村寨设施提升项目，力争通过 5 年帮扶，打造 一批特色鲜明、影响力较大的民族特色示范村寨，使帮扶村 落农民生活水平明显提高。 （五）教医为先，全力推动公共服务帮扶合作 坚持软件与硬件相结合，瞄准黔东南公共服务关注焦点， 全面推进教育和医疗卫生对口帮扶，帮助改善贫困群众教育 医疗条件，切实帮助减少因教致贫、因病致贫等现象。 1、深化教育结对帮扶。加深结对区、县（市）教育联 系，丰富区域教育整体发展综合提升政策与机制研究，提高 两地教育改革成果的共创共享。支持建立完善杭州市属优质 高中、各区、县（市）优质中小学校（幼儿园）与黔东南州 学校（幼儿园）的结对帮扶长效机制，扩大结对学校范围， 23 通过加强师资培训、开展教学管理交流与合作、教育调研与 访问等途径，帮助提升黔东南州学校管理水平和办学质量。 坚持实施黔东南校长及后备干部培养计划，持续开展教师互 派计划，接受黔东南骨干教师到杭州学校（幼儿园）研修、 跟岗学习，继续推进杭州名师黔东南支教活动，开展教学水 平技能提升培训，帮助提升黔东南校长和教师队伍素质。创 新鼓励民间力量、公益组织参与教育服务事业，继续深化两 山致远班结对帮扶，帮助一批贫困家庭学生完成学业。 2、强化优生优育帮扶。帮助推进产前筛查和产前诊断 项目、出生缺陷干预质量提升工程，指导黔东南州出生缺陷 干预和防治体系建设，提升黔东南州初生儿缺陷预防管理水 平，帮助降低黔东南州初生儿缺陷发生率。 3、积极推进医疗帮扶。推进杭州市一医院、杭州市师 范大学附属医院、杭州市三医院等市级医院与黔东南州、县 医院建立“一对一”帮扶关系，加强医疗管理、医疗技术、 临床科研等领域的交流合作，每年接纳一批骨干医护人员到 杭州市三甲医院进修、挂职。组织杭州医疗专家到黔东南开 展实地带教指导，实施各项医疗技术培训、手术示教，帮助 建立重点学科，帮助提升黔东南州医疗服务能力。组织“千 里送医”行动，开展义诊活动。支持和鼓励区、县（市）级 医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）与对口帮扶县（市） 的县级医院、乡镇卫生院建立对口帮扶关系，帮助开展全科 24 医师规范化培训，全面提高医疗技术水平和服务能力。 4、帮助改善公共服务设施。以雷公山、月亮山地区为 重点，帮扶实施一批中小学（幼儿园）食堂、教学楼等设施 建设等项目，着力改善黔东南州教育教学条件。支持黔东南 州加快县级以下基层医疗卫生服务机构建设，帮助建设一批 示范性的标准化农村卫生室，提升医疗设施水平。帮扶黔东 南结对医院建设住院电子病历系统，扶植若干医学学科工作 室。继续援助一批教学设备、医疗器件设备。 5、协同搭建信息化公共服务平台。充分利用“互联网 +”、大数据等信息技术，加快信息化基础设施的建设，做好 微格教室、信息化学习空间的创建，探索远程互动教学，尝 试推广信息化惠民应用服务平台，通过信息化管理平台应用 推广、互动远程教学实践、远程互动教研活动、网上学习资 源应用等现代化信息化手段，加速黔州教育信息化水平提高 和中小学教师信息应用能力提高。。搭建远程会诊平台，构 建结对医院及医疗卫生服务共同体，推进远程病历讨论、远 程继续教育和远程手术试教，促进杭州与黔东南优质医疗资 源有效对接。 专栏 4 序号 杭州市对口帮扶黔东南公共服务帮扶计划 工程名称 具体安排 每年接收 20 名优秀青年校长和后备干部到杭 1 优秀校长培养计划 州挂职学习，设计专门课程，针对性地培养适 应当地教育特性的优秀管理人员。 25 序号 工程名称 具体安排 每年互派 60 名中小学、幼儿园优秀骨干教师， 2 两地教师双提高计划 通过挂职、顶岗、研修等方式，达到了解学生、 热爱教育、提高能力、服务事业的目的。 各区、县（市）5 所以上优质学校（幼儿园） 3 学校结对帮扶计划 与黔东南学校（幼儿园）结对，两地结对学校 达到 100 所。 帮助完成教育信息化“十三五”规划制订，指 4 智慧教育建设计划 导做好微格教室、信息化学习空间的创建，推 广信息化惠民应用服务平台 1-2 个，开展网络 教研、师训 10 次以上。 推进市属医院与州属医院、区、县（市）级医 5 医院结对帮扶计划 院与结对县（市）医院，杭州社区卫生服务中 心与黔东南州乡镇卫生院分别结对帮扶，培植 3 个医学学科工作室。 6 优生优育帮扶计划 以技术培训、体系规划和实施指导等为重点， 帮助开展出生缺陷干预和防治体系建设。 组织医疗专家团队，赴黔东南开展技术指导和 7 千里送医到黔计划 义诊活动，使黔东南州群众享受到杭州的优质 医疗服务。 8 远程会诊平台计划 建立远程会诊系统，推进结对医院远程病历讨 论、远程继续教育和远程手术试教。 （六）注重理念，继续加大智力帮扶合作力度 坚持走出来和请进去相结合、帮带与传承相结合，突出 素质技能培训，开展多层次智力帮扶合作，为黔东南培养经 济发展所需的紧缺人才和技能型人才，促进黔东南州自我发 展。 26 1、继续加强干部互派交流和培训。做好第三、第四批 帮扶干部的选派和培训工作，打造高素质、精干管用的帮扶 干部队伍。以规划建设、招商引资、金融、园区管理、电子 商务管理等领域为重点，加强干部双向挂职交流，两地每年 各选派 10 名县级、科级干部开展挂职锻炼。 2、助力培育一批专业技术人才。建设淘宝大学黔东南 州电子商务人才培训基地，积极开展电子商务培训，到 2020 年，培养一批电子商务人才梯队和从业队伍。加大医教人员 培养助力力度，培养出一批基础扎实、技术精湛的专业医教 队伍。以杭州市委党校、高等院校、科研院所、杭商学堂、 企业等为重点平台，以科技工作者、文创和旅游从业人员、 产业园区管理人员、招商引资骨干、城市规划设计等专业技 术人员和管理人员为重点，帮助培养黔东南州经济社会发展 急缺人才。 3、帮助培育一批新型职业农民。邀请一批杭州农业科 技能手和专家到黔东南开展技术指导和农村实用技术培训， 帮助提升农民技术水平。以农村经纪人、农民专业合作社带 头人、农村种养殖能手、农业企业家为重点，帮助培养一批 农村致富带头人。 4、帮助开展一批智力支撑服务。以电子商务、文化、 旅游等为重点，共同谋划一批黔东南州“十三五”专项规划， 帮助开展园区、“美丽乡村”示范村建设规划和运营指导。 27 继续开展“杭州专家学者黔东南行”活动，每年组织专家学 者开展技术服务和学术交流活动，帮助提供决策咨询和智力 支撑。引导在杭规划、设计院所与黔东南州签订框架协议， 帮助提升城乡规划与设计服务水平。 专栏 5 序号 杭州市对口帮扶黔东南智力帮扶工程 工程名称 具体安排 继续开展“杭州专家学者黔东南行”活动，邀请 1 专家赴黔工程 专家到黔东南州带教、技术指导、技术培训等活 动。 以校长（园长）和教师、医护人员、文创和旅游 2 赴杭充电工程 从业人员、产业园区管理人员、招商引资骨干、 城市规划设计、科技人才等为重点，组织专业技 术人员到杭州培训、挂职等。 3 远程培训工程 通过远程培训系统，开展电商、乡村旅游、农业 技能、企业管理等领域的远程培训。 开展黔东南州电子商务中长期发展规划、旅游发 4 借脑支撑工程 展规划、文化产业“十三五”规划；帮助开展天 柱县电子商务规划。 四、项目和资金 （一）项目选择导向 1、突出黔东南所需和杭州所能。立足黔东南州及其各 县（市）所需，依托杭州在电商、旅游、文创、文化等方面 的先发优势，实施一批优势合作项目，推进精准帮扶，充分 体现对口帮扶的杭州元素、杭州特色。 28 2、突出向基层和一线倾斜。坚持重心下移、面向基层， 项目的安排更加突出基层教育、医疗、文化等民生工程，进 一步集中力量将有限的帮扶资金优先投入，让帮扶资金最大 限度地惠及更多的贫困村、贫困户。 3、突出提升黔东南自我发展能力。在注重民生领域项 目的基础上，更加突出“造血”项目和“软”项目，加强园 区平台建设、产业合作交流、人才智力等有利于增加黔东南 州自我发展能力的项目安排。 4、突出引领性、带动性和示范性。在适度考虑项目和 资金在区域、年度间的平衡基础上，按照“集中使用、重点 突破”的原则，更加突出项目的规模、亮点、影响力等因素， 努力建成精品项目、精致品牌，更好地体现帮扶效果。 5、突出先进建设和运营理念传输。注重项目前期规划 设计，着力融入“高标准建设、高水平管理、高绩效运营” 的理念，建设实施一批符合国家标准、体现杭州质量的示范 工程。着力提升帮扶项目的运营、管理理念，使运作“硬” 项目的“软”能力长效地留在当地。 （二）精准扶贫项目重点 按照《关于进一步动员社会力量对贫困村实施包干扶贫 的实施方案》要求，因地制宜实施现代山地特色农业、特色 畜牧业、农产品和农村特色商品加工、乡村旅游业、电子商 29 务等产业扶贫项目，帮助贫困户开拓农产品销售渠道，增加 贫困群众收入；帮助开展包干扶贫村道路、电力、饮水、水 利等基础设施和教育、卫生、文化、基层组织等公共服务设 施建设；加强对包干扶贫村劳动力适用技术培训、职业技能 培训，提供就业岗位，帮助贫困村劳动力转移就业；广泛倡 导、鼓励和动员社会力量参与包干扶贫贫困村脱贫工作；力 争杭州各区、县（市）按照黔东南州“三年脱贫、两年巩固” 的要求，到 2020 年包干完成结对县（市）5 个建档立卡贫困 村精准脱贫任务。 （三）优势帮扶项目重点 把握“因地制宜、突出重点、体现特色”的方向，找准 发挥结对双方优势的切入点，做好结对帮扶规定动作，确定 结对帮扶的特色和亮点，力争形成“一县（市）一特色” 。 表1 杭州市 “十三五“区、县（市）结对帮扶重点 黔东南州 精准脱贫村落 湾水镇米薅村、湾水村、 西湖 凯里 里仁村、格种村、王司公 村 上城 下城 雷山 黎平 大塘镇独南村、桥港村、 掌批村、桥王村、乔兑村。 帮扶亮点 电子商务，乡村旅游，现代生 态农业示范园区。 基础教育和社区卫生服务帮 扶，民族特色示范村寨帮扶， 生态大健康产业园区共建。 肇兴镇岑所村、坝寨乡高 “互联网”+中药材，借助跨境 场村、双江镇四寨村、洪 电商推进农产品出口，基础教 30 杭州市 黔东南州 精准脱贫村落 帮扶亮点 州镇平架村、九潮镇曰寨 育帮扶。 村。 滚马乡白崇村、塘冲村、 江干 三穗 枫木溪村、德明村、苗鸟 电子商务合作，基础教育帮扶。 村。 重安镇望坝村、半山村、 拱墅 黄平 下翁细村、上枫香村、塘 都村。 西湖 镇远 现代生态农业示范园区冷库 共建，基础教育帮扶。 报京乡报京村、石桥村、 文化创意产业合作，民族村寨 松柏村、贵洒村、屯上村。 消防安全示范。 宣威镇笔架村、瓮袍村、 滨江 麻江 杏山镇仙坝村、龙山镇干 桥村、坝芒乡大开田村。 滨江 丹寨 大健康康体医药文化合作，创 新创业帮扶。 兴仁镇甲脚村、烧茶村、 文创（动漫、民族文化）产业 合作，电子商务，特色民族村 排佐村、岩英村、摆泥村。 寨示范。 区（县）级医院结对帮扶，休 萧山 从江 停洞镇加哨村、苗朋村、 闲农业园区共建，借助跨境电 归奶村、摆横村、九曰村。 商推进农产品出口，就业和公 共服务设施帮扶。 方召乡交汪村、施洞镇小 创业孵化平台建设帮扶，区 余杭 台江 河村，排羊乡富强村，台 （县）级医院结对帮扶，休闲 拱镇南省村、红阳村。 余杭 天柱 富阳 锦屏 桐庐 榕江 高酿镇五福村、章寨村、 邦寨村、甘洞村、向阳村。 观光农业（扶贫）示范园区。 区（县）级医院结对帮扶，生 态农业示范园区合作，职业教 育和劳动合作帮扶。 平秋镇更我村、桥问村、 农业科技交流合作，美丽乡村 高坝村、富库村、皮所村。 建设，电子商务合作。 栽麻乡加利村、宰荡村、 民宿经济，电子商务，农村环 31 杭州市 黔东南州 精准脱贫村落 帮扶亮点 苗兰村，寨蒿镇晚寨村、 境连片整治示范。 乌公村。 淳安 建德 剑河 岑巩 岑松镇稿旁村、柳旁村、 南高村、巫门村、上岩村。 生态休闲旅游合作，特色农业 （健康食品）产业化，民族村 寨消防安全示范。 羊桥乡两河村、龙湾村、 现代农业示范园区共建，美丽 杨柳村、龙统村、郑福村。 乡村建设。 杨柳塘乡板屯村、屯上村、 临安 施秉 长田村，马号镇六合村、 电子商务发展、美丽乡村建设。 冰洞村。 杭州经济 凯里经济 开发区 开发区 - 园区共建。 （四）项目资金安排 根据《市委办公厅、市政府办公厅关于印发杭州市对口 帮扶贵州省黔东南州实施方案的通知》 （市委办发〔2013〕51 号）精神，按照“把杭州和黔东南州的合作做成全省示范、 走在全国前列”的目标要求，杭州市“十三五”期间每年对 口帮扶黔东南州资金提高到 6500 万元。其中，市本级每年 对口帮扶资金 1700 万元，区、县（市）每年帮扶资金 4800 万元。 （五）具体项目安排 1、2016 年度项目安排 根据项目选择导向和帮扶资金规模匡算，结合杭州市对 32 口帮扶的重点领域，2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州安排 项目 44 个（附表 1），主要分为精准扶贫类、产业扶持与就 业类、美丽乡村类、公共服务设施类、智力帮扶类和经济文 化合作交流类等六大类，计划安排帮扶资金 6500 万元。 表 2 杭州市 2016 年度对口帮扶黔东南州项目安排 序号 类型 项目数 （个） 项目总投资 帮扶资金安排 （万元） （万元） 1 精准扶贫类 3 2770 2770 2 就业与产业扶持类 21 7265 1760 3 公共服务设施类 5 680 535 4 美丽乡村类 7 480 425 5 智力帮扶类 5 755 700 6 经济文化合作交流类 3 310 310 44 12260 6500 合计 2、2017-2020 年度储备项目库 因地制宜，储备一批符合“十三五”帮扶重点、切合黔 东南实际的对口帮扶项目，纳入 2017-2020 年度杭州市对口 帮扶黔东南州储备项目库，并在年度实施计划中确定具体实 施项目。 （六）资金使用管理 1、明确资金管理使用原则 一是分级筹集，统筹管理使用。对口帮扶资金由市本级 33 和区、县（市）各级财政分别筹措，纳入同级财政预算管理， 列当年同级财政支出，全部缴入市财政金库，由市财政部门 统筹管理和拨付。 二是总量控制、根据项目分切。根据帮扶资金使用量安 排帮扶项目，做好资金计划与项目计划的衔接，确保项目需 帮扶投资量不超过杭州市可用帮扶资金量、帮扶资金可足额 保障杭州市帮扶项目。 三是专款专用、资金封闭运行。帮扶资金的筹措、调拨、 使用，应当遵守预算管理和国库管理的规定，通过国库调拨， 实行专款专用，收支明细核算。市对口帮扶黔东南州联络处 对帮扶资金实施专户管理，专款专用，确保帮扶资金安全高 效、使用规范。 2、完善项目资金使用模式 帮扶资金的使用模式主要分为两种：资金补助和智力支 持。资金补助项目，采取定额补助方式，由黔东南方面负责 实施。智力支持项目，主要通过人才交流、职业技能培训、 支医、支教等方式开展援建工作。 3、提高项目资金使用效率 将帮扶资金安排到黔东南州最需要的领域和地区，并统 筹好中央部委、贵州省相应专项资金和受帮扶地区当地政府 配套资金投入使用，提高杭州市帮扶资金使用效率。同时， 根据项目前期状态、工程实施条件以及各相关行业政策变动 34 等因素，对项目进行适当动态调整，确保帮扶资金有效使用。 五、实施和保障 （一）健全帮扶机制 1、健全多渠道沟通协调机制。进一步健全党政代表团 定期互访制度，建立两地对口帮扶联席会议制度，研究确定 合作事项，增强对口帮扶的精准性。加强前后方紧密互动， 健全前后方联动工作机制和衔接落实制度，加强重点难点问 题的交流协商，形成解决问题的合力。增强两地市直部门交 流机制，共同提高帮扶的有效性。 2、完善结对区、县（市）帮扶机制。各区、县（市） 要切实把对口帮扶工作放到重要议事日程，主要领导要经常 过问，分管领导要具体抓落实，重大问题党政一把手要亲自 协调解决。两地建立定期例会与不定期专题会议制度，实施 专人负责制度，在人员变动调整时及时确定新的联系人，实 现“无缝对接”。鼓励两地街道（镇、乡）建立结对帮扶关 系。 3、推进对口帮扶制度化建设。建立对口帮扶黔东南州 考核制度，将区、县（市）和市直部门单位的对口帮扶工作 列入市里的综合考评范围。完善信息通报制度、统计监测制 度、监督检查制度、舆论宣传制度、工作通报制度等。发挥 35 市对口办的综合统筹作用，制订对口帮扶的相关工作规章和 制度。各对口单位要按照本规划，结合自身和对口县（市） 实际，制订相应的工作规划，进一步优化对口帮扶工作。 4、完善社会参与机制。深化多形式民间交流合作形式， 进一步引导有能力、有意愿的社会力量参与对口帮扶和交流 合作。加强社会资金、资源筹集力度，建立社会帮扶服务网 络信息服务平台，引导各类企业、社会组织和个人等社会力 量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与对 口帮扶工作鼓励各类志愿者赴黔开展帮困助学、结对共建、 支教支医等志愿活动。 （二）强化监督考核 1、加强项目管理。加强帮扶项目的立项论证，探索建 立滚动项目库。以项目质量为核心，建立项目进度一季一报 告、一季一通报制度，严格项目规划预算关、项目前期工作 关、项目监管关、项目验收关和资金落实关。注重项目建设 全过程绩效管理，做到事前有绩效目标，事中有绩效监控， 事后有绩效评价，在确保项目资金专款专用和厉行节约的同 时，促进项目建设经济社会效益最大化。进一步规范项目调 整、变更手续，健全对口帮扶建设项目档案管理制度，加强 项目的后续管理。 2、加强资金管理。健全项目资金监管机制，运用“制 36 度加科技”等手段，公开资金使用信息，实现项目实施的动 态监管。完善竣工验收制度，加强决算审计，逐步建立项目 第三方绩效评估机制，确保帮扶项目和帮扶资金有效落实。 3、加强实施评估。结合年度实际和趋势，研究制定对 口帮扶的行动计划以及年度计划，明确各相关部门、区、县 （市）的责任分工，确保各项目标任务顺利完成。建立健全 规划评估监督机制，加强对规划和年度计划执行情况的跟踪 检查与评估，适时开展相应时间节点的实施评估。 （三）营造良好氛围 1、切实提高认识。各区、县（市）、各部门应站在全局 和战略的高度，进一步认识对口帮扶工作的重大意义，增强 工作的责任感和使命感。深刻认识两地之间的重大差异，克 服临时观点和急躁、厌烦情绪，脚踏实地、持之以恒地做好 对口帮扶工作。 2、加大宣传力度。建立和完善各级宣传部门有关对口 帮扶与合作交流工作的统筹协调机制，加大对口帮扶工作的 宣传力度。围绕杭州对口帮扶的重点、帮扶政策解读等主题， 策划系列宣传活动，突出做好对帮扶工作中涌现出的先进人 物、事迹和示范工程的宣传。 3、树立典型示范。在园区共建、文化旅游合作、人才 智力支撑等领域，适时开展帮扶工作试点，并充分发挥试点 37 示范的典型带动作用，总结对口帮扶工作中好做法、好经验、 好典型，以点带面，全面推进对口帮扶工作。 38 附表 1 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 小计 市本级 区县市 自筹 资金 合计 一 1 合计 12360 6500 1700 4800 5860 精准扶贫类 2770 2770 100 2670 0 实施现代山地特色农业，特色 畜牧业，农产品和农村特色商 品加工，乡村旅游业，电子商 务，帮扶村寨的道路、电力、 每个县（市）5 个村 16 个县 饮水、厕所、垃圾处理设施等 2620 精准扶贫项目 （市） 基础设施和公共服务设施建 设，帮助贫困农户销售商品和 就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等 精准扶贫项目。 2620 39 0 2620 0 建设期限 责任单位 协助单位 备注 13 个区、 县（市） 1、由各责任单位 按照“三年脱贫、 两年巩固”的要求， 实施精准扶贫工 作，并广泛动员社 会力量参与，动员 我市企事业单位、 家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县 投入不少于 150 万元用于精准扶 贫，可根据贫困村 实际选择实施。 2016-2020 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 2 龙山镇滨江区社会 帮扶示范镇 通过杭州市滨江区企业等社 会力量对支持龙山镇帮扶 100 麻江 户极贫户，实现 2018 年贫困 户脱贫。 50 市本级 区县市 50 自筹 资金 50 3 根据确定的贫困村资源条件， 100 台江 选择合适的产业项目建设规 模及内容。 100 100 二 产业与就业帮扶类 7265 1760 510 1250 5505 （一） 电子商务产业发展 （电商扶贫项目） 2010 590 130 460 1420 杭黔电子商务产业 园 帮助引进知名电商园区运营 商，完善园区硬件设施建设和 园区公共服务体系，帮助引进 凯里 培训、摄影、美工、策划、文 100 创、推广、代运营、物流、金 融等电商服务类、 技术服务类、 金融服务类、电商应用类企业， 100 100 40 备注 2016-2018 滨江区 台江县贫困村产业 帮扶项目 4 建设期限 责任单位 协助单位 2016 根据确定的贫困 市对口办、 市农业局、 村资源条件，再确 市援黔联 市旅委、市 定各责任单位、协 络处 经信委 助单位分工与职 责。 2016-2017 市商务委 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 市本级 区县市 自筹 资金 建设期限 责任单位 协助单位 为园区提供全方位、全产业链 的便捷服务。 5 黔东南电商公共服 务平台建设 平台涵盖行业资讯、 政策导向、 第三方服务、人才基地、产业 园区、协会组织、农村电商等 30 凯里 模块，帮助组建黔东南电子商 务协会，开展多种形式的专题 活动。 6 岑巩县电商产业园 岑巩 县级电商运营中心、80 个村 级电商服务点。 1000 120 120 880 7 施秉县临安市电子 商务产业园 施秉 1000 平方米电子商务楼及附 属设施。 280 150 150 130 8 电商产业园占地规模 800 平 榕江县域电商服务 榕江 方米，配置电子商务设备、设 中心（电商产业园） 施，帮助引进电商企业。 310 50 50 260 2016 桐庐县 9 三穗县村级电子商 务便民服务站 50 50 50 0 2016 江干区 三穗 新建村级电子商务便民服务 站 95 个。 30 41 30 2016 市商务委 2016 建德市 2016-2017 临安市 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 10 丹寨县电子商务服 务体系建设 新建一个县级农村电商服务 中心 500 平方米，培训各类电 丹寨 商人才不少于 200 人（每个乡 镇 30 人左右）。 11 镇远县村级电商扶 贫点建设项目 镇远 （二） 文化旅游与大健康 产业 1930 下司古镇文化旅游 特色小镇 按照文化旅游特色小镇的标 准和要求，对下司古镇帮助开 1700 凯里 展前期规划、设计，合作推进 旅游基础设施项目开发建设。 270 13 麻江县夏同龢状元 文化产业园区 高速涵洞至银杏广场景墙（控 高 3.5 米、长 90 米）；过街 麻江 戏台旅游公厕，建筑面积 80 平米。 120 14 凯里民族特色示范 村寨建设 凯里 建设舟溪镇新龙村特色示范 村寨，支持完成规划，帮助建 50 12 市本级 区县市 自筹 资金 200 50 50 150 村级电商扶贫点建设 15 个， 2016 年建 10 个。 40 40 40 0 480 310 1450 170 100 1430 100 100 20 50 50 42 170 建设期限 责任单位 协助单位 2016 滨江区 2016-2017 西湖区 市发改委、 市旅委、市 市援黔联 2016-2018 文创办、市 络处、西 文广新局 湖区 2016 滨江区 2016 西湖区 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 市本级 区县市 自筹 资金 建设期限 责任单位 协助单位 设基础设施，加快发展特色产 业，打造农业+旅游+文化特色 示范村。 15 报京乡报京侗寨民 族特色示范村寨帮 扶建设 1.报京村民族风雨休闲长廊， 镇远 60 米。2.报友村高看寨房屋 立面整治 30 栋。 60 60 3135 540 180 1、加工型脱毒马铃薯种苗繁 殖基地建设；2、培训基地建 台江县休闲观光农 台江 设；3、科研实训基地建设； 1720 业（扶贫）示范园区 4、园区功能升级；5、二期工 程基础设施建设。 100 100 （三） 现代特色农业发展 16 17 中药材基地 碧波镇珍稀药材生态产业园 凯里 1500 平方米组培室建设、基 地灌溉项目建设。 18 黎平县黎美山核桃 现代农业园区 黎平 130 50 修建园区公路 5 公里、 步道 10 公里，观景台三座。 525 150 43 60 360 2016-2018 西湖区 2595 1620 50 150 2016 市农业局 80 2016 市对口办、 市援黔联 西湖区 络处 375 2016 下城区 余杭区 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 市本级 区县市 自筹 资金 建设期限 责任单位 协助单位 19 旧州农业园区冷库 建设 黄平 建设面积 2000 平方米，购冷 链设备。 615 120 120 495 2016 拱墅区 20 新化乡莲子种植 锦屏 莲子种植 100 亩，包括土地流 转、种苗购置及后期的管理。 50 50 50 0 2016 富阳区 21 清香型烤烟种植基 地建设 天柱 建设 1485 亩烤烟种植基地 65 40 40 25 2016 余杭区 农业优良品种引进 帮助引进蔬菜、水果、畜牧、 水产等新品种 8 个以上，计划 在下司镇建立广东肉梅引种 育苗基地 1 个；引进加工型大 黔东南 肉姜开展示范推广，试种面积 200 亩以上；计划引进多个水 生花卉蔬菜、畜牧、水产品种 进行引种试验。 30 30 30 190 150 30 购置教练汽车设备、 电工设备、 160 服装设备、 电子商务培训设备。 120 22 （四） 就业扶持类 23 从江县贫困地区产 业发展和就业培训 中心 从江 44 2016-2018 农业局 120 40 120 40 2016 萧山区 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 24 帮助建设众创空间 三 “美丽乡村”类 黔东南 帮助建设 1 家众创空间。 市本级 区县市 30 30 30 480 425 0 425 自筹 资金 建设期限 责任单位 协助单位 2016 市科委 55 报京乡报友村稿荣 组消防安全示范村 寨项目 2016 年完成示范村寨消防的 整体规划、设计，完善村寨消 镇远 防通道建设，更新电气设施， 建立农村火灾隐患排查体系， 排查、消除火灾隐患点。 50 50 50 0 2016 西湖区、 市消防支 队 剑河县 25 村消防安 全村寨项目 南寨乡柳寨村、柳社村、柳富 村、懂达等 25 个村每村 2 万 剑河 元的消防机、消防水带等消防 器材。 50 50 50 0 2016 淳安县 27 龙泉镇排牙村新农 村示范建设 新建公厕一座，面积约 80 平 方米；新建停车场，面积约 700 丹寨 平方米；扩建原入村道路会车 道 5 处。 120 100 100 20 2016 滨江区 28 八河石桥建设项目 锦屏 长度 30 米，宽 6 米 60 60 60 0 2016 富阳区 25 26 45 0 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 市本级 区县市 自筹 资金 建设期限 责任单位 协助单位 29 南明镇漂寨村美丽 乡村建设 美丽乡村建设停车场 500 平 剑河 方米建设，村内道路硬化长 2000 米，宽 5 米。 100 100 100 0 2016 淳安县 30 社学乡金凤智慧农 场道路硬化 天柱 硬化道路：长 2220 米，宽 3.5 米，厚 0.15 米 70 60 60 10 2016 余杭区 31 白市镇岩坳村新桥 梁建设 天柱 人行生产桥梁 1 座。 30 5 5 25 2016 余杭区 四 公共服务设施类 780 535 205 245 2016 市对口办、 市援黔联 西湖区 络处 0 2016 市教育局 95 2016 余杭区 330 32 为杭黔电子商务产业园广场 西湖广场（杭黔电商 凯里 建设提供配套支持，帮助提供 园文化广场） 电子显示屏设备等。 180 180 180 33 远程互动教室建设 综合应用计算机网络、电子白 板、视频采集、数字化存储、 凯里 远程视频互动等新技术，为振 华中学建设一个多功能、数字 化的综合性“微格教室”。 50 50 50 34 台江县老屯乡卫生 院门诊楼建设项目 台江 新建门诊楼业务用房一栋，建 设面积 1000 平方米。 200 105 46 105 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 35 凯里市西门街道卫 生服务中心特色中 医馆建设项目 新建西门街道社区卫生中医 凯里 馆 600 平方米及病床等护理 设备 36 计划乡加宜村幼儿 园 榕江 五 智力帮扶类 37 38 新建园舍 600 平方米以及设 备设施采购。 200 100 150 100 755 700 杭黔综合医院结对 帮扶 加强两地市、州级医院结对帮 扶。加强杭州市一医院、杭州 市师范大学附属医院、杭州市 200 黔东南 三医院分别与榕江县人民医 院、三穗县人民医院、岑巩县 人民医院建立对口帮扶关系。 干部和管理技术人 才交流培训 开展党政干部、旅游、电商、 科技、林业、农业、文创、家 政等专业技术人才、管理人才 杭州、 培训。组织一期黔东南干部专 150 黔东南 题研讨班，计划培训 50 人次。 帮助培训 2000 人电子商务从 业人员、500 人次以上农业技 200 150 47 市本级 区县市 100 480 200 150 自筹 资金 建设期限 责任单位 协助单位 100 2016 市卫计委 100 50 2016 桐庐县 220 55 2016-2020 市卫计委 2016 市对口办、 市委组织 部、市文 创办、市 商务委、 市农业局、 市旅委、 备注 西湖区 具体内容待国家 卫计委下达任务 后再行明确。 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 市本级 区县市 自筹 资金 建设期限 责任单位 协助单位 能人员；接收各 30 名的旅游 人才，40-50 名农业科技人员、 农村致富带头人，30 名农田 水利专业人才、山林防火专业 人才，60 名科技人才、招商 人才 50 人到杭州培训，接收 电商人才 40 人、扶贫人员 60 人到杭州考察学习。 39 1、接收 30 名以上黔东南医生、 医技人员到杭州研修、学习 6 个月以上。 2、接收 5 名优秀 青年校长和后备干部到杭州 学习培养 2 个月。 3、开展 1 期中小学（幼儿园）学科骨干 医生、教师交流合作 60 杭州 教师研修班，40 人参加，时 研修 间 20 天。 4、组织 15 名市、 县级医院专家到黔东南开展 对口帮扶活动（3 个月）。5、 安排 10-15 名校长、特级教师 或骨干教师赴黔东南支教，时 间 5-10 天。 市林水局、 市科委、 市经合办、 市人社局、 市农办 60 48 60 2016 市教育局、 市卫计委 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 开展黔东南州电子商务中长 黔东南 期发展规划、旅游发展规划、 130 州 文化产业“十三五”规划；帮 助开展天柱县电子商务规划。 40 规划编制帮扶 41 黄平、 锦屏、 包括党政干部交流培训， 医院、 岑巩、 学校等结对帮扶，支医支教工 区、县（市）干部、 雷山、 程，结对县市医生教师赴杭培 215 人才交流培训项目 从江、 训、研修，专业技术人才培训 台江、 等。 天柱 215 六 经济文化合作交流 类 310 310 75 49 市本级 区县市 70 5 自筹 资金 55 215 280 30 建设期限 责任单位 协助单位 市商务委、 市旅委、 2016-2017 市文创办、 余杭区 2016 0 拱墅区、 富阳区、 建德市、 上城区、 萧山区、 余杭区 备注 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 小计 42 43 44 杭黔旅游深度合作 项目 进一步深化杭州与黔东南的 旅游交流合作，举办 1 次以上 在杭州旅游推介活动，组织杭 州市旅行社赴黔东南考察调 杭州、 研 1 次以上，合作包装黔东南 黔东南 精品旅游线路 3 条以上。G20 期间组织更多的杭州游客赴 黔东南旅游，组织杭州优强旅 游企业和旅行社赴黔东南开 展合作。 平台共建共享 推进两地文化会展交流平台 建设，帮助开展招商推介，组 杭州、 织企业到黔东南投资考察，帮 黔东南 助黔东南开展农产品展销，推 进帮扶项目管理。 180 180 结对县市交流合作 从江、锦屏每年分别赴萧山、 萧山、 富阳开展农业产业招商、文化 富阳 旅游和农产品展销等活动。 30 30 100 100 50 市本级 区县市 自筹 资金 100 180 30 0 建设期限 责任单位 协助单位 2016 市旅委 2016 市对口办、 市援黔联 络处。 2016 萧山区、 富阳区 备注 附表 2 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（市本级对口帮扶项目） 序 号 1 2 3 2016 年资金安排 项目名称 台江县贫困村 产业帮扶项目 杭黔电子商务 产业园 黔东南电商公 共服务平台建 设 建设地 建设规模及内容 合计 帮扶资金 小计 自筹 建设期限 责任单位 协助单位 市本级 区县市 资金 备注 台江 根据确定的贫困村资源条件，选择合 适的产业项目建设规模及内容。 100 100 100 2016 根据确定的 贫困村资源 市对口办、市农业局、条件，再确 市援黔联 市旅委、 定各责任单 络处 市经信委 位、协助单 位分工与职 责。 凯里 帮助引进知名电商园区运营商，完善 园区硬件设施建设和园区公共服务 体系，帮助引进培训、摄影、美工、 策划、文创、推广、代运营、物流、 金融等电商服务类、技术服务类、金 融服务类、电商应用类企业，为园区 提供全方位、全产业链的便捷服务。 100 100 100 2016 市商务委 凯里 平台涵盖行业资讯、政策导向、第三 方服务、人才基地、产业园区、协会 组织、农村电商等模块，帮助组建黔 东南电子商务协会，开展多种形式的 专题活动。 30 30 30 2016 市商务委 51 序 号 2016 年资金安排 项目名称 建设地 建设规模及内容 合计 帮扶资金 小计 自筹 建设期限 责任单位 协助单位 市本级 区县市 资金 凯里 按照文化旅游特色小镇的标准和要 求，对下司古镇帮助开展前期规划、 1700 设计，合作推进旅游基础设施项目开 发建设。 270 170 台江 1、加工型脱毒马铃薯种苗繁殖基地 建设；2、培训基地建设；3、科研实 1720 训基地建设；4、园区功能升级；5、 二期工程基础设施建设。 100 100 中药材基地 凯里 碧波镇珍稀药材生态产业园 1500 平 130 方米组培室建设、 基地灌溉项目建设。 7 农业优良品种 引进 帮助引进蔬菜、水果、畜牧、水产等 新品种 8 个以上，计划在下司镇建立 广东肉梅引种育苗基地 1 个；引进加 黔东南 工型大肉姜开展示范推广，试种面积 200 亩以上；计划引进多个水生花卉 蔬菜、畜牧、水产品种进行引种试验。 8 众创空间 黔东南 帮助建设 1 家众创空间。 4 下司古镇文化 旅游特色小镇 5 台江县休闲观 光农业（扶贫） 示范园区 6 100 市发改委、 市旅委、 市 援 黔 联 市文创办、 1430 2016-2018 络 处 、 西 市文广新 湖区 局 1620 市农业局 2016 市对口办、 市援黔联 西湖区 络处 50 50 30 30 30 2016-2018 农业局 30 30 30 2016 市科委 52 80 2016 余杭区 备注 2016 年资金安排 序 号 项目名称 9 西湖广场（杭黔 电商园文化广 场） 建设地 建设规模及内容 合计 帮扶资金 小计 自筹 建设期限 责任单位 协助单位 市本级 区县市 资金 凯里 为杭黔电子商务产业园广场建设提 供配套支持，帮助提供电子显示屏设 备等。 180 180 180 50 50 50 200 100 100 10 远程互动教室 建设 凯里 综合应用计算机网络、电子白板、视 频采集、数字化存储、远程视频互动 等新技术，为振华中学建设一个多功 能、数字化的综合性“微格教室”。 11 凯里市西门街 道卫生服务中 心特色中医馆 建设项目 凯里 新建西门街道社区卫生中医馆 600 平方米及病床等护理设备 12 杭黔综合医院 结对帮扶 加强杭州市级医院和黔东南州级医 院结对帮扶关系。 加强杭州市一医院、 杭州市师范大学附属医院、杭州市三 200 黔东南 医院分别与榕江县人民医院、三穗县 人民医院、岑巩县人民医院建立对口 帮扶关系。 13 干部和专业技 术人才交流培 训 开展党政干部、旅游、电商、科技、 黔东南、林业、农业、文创、家政等专业技术 杭州 人才、管理人才培训。组织一期黔东 南干部专题研讨班，计划培训 50 人 200 150 150 53 200 150 2016 市对口办、 市援黔联 西湖区 络处 0 2016 市教育局 100 2016 市卫计委 2016 市卫计委 2016 市对口办、 市委组织 部、市文 创办、市 备注 西湖区 具体内容待 国家卫计委 下达任务后 再行明确。 序 号 2016 年资金安排 项目名称 建设地 建设规模及内容 合计 帮扶资金 小计 自筹 建设期限 责任单位 协助单位 市本级 区县市 资金 次。帮助培训 2000 人电子商务从业 人员、500 人次以上农业技能人员； 接收各 30 名的旅游人才，40-50 名 农业科技人员、农村致富带头人，农 田水利专业人才、山林防火专业人才 和 60 名科技人才、招商人才 50 人到 杭州培训，接收电商人才 40 人、扶 贫人员 60 人到杭州考察学习。 14 15 1、接收 30 名以上黔东南医生、医技 人员到杭州研修、学习 6 个月以上。 2、接收 5 名优秀青年校长和后备干 部到杭州学习培养 2 个月。3、开展 1 期中小学（幼儿园）学科骨干教师研 修班，40 人参加，时间 20 天。4、 组织 15 名市、县级医院专家到黔东 南开展对口帮扶活动（3 个月）。5、 安排 10-15 名校长、特级教师或骨干 教师，时间 5-10 天。 商务委、 市农业局、 市旅委、 市林水局、 市科委、 市经合办、 市人社局、 市农办 医生、教师交流 合作研修 杭州 规划编制帮扶 开展黔东南州电子商务中长期发展 黔东南 规划、旅游休闲发展规划、乡村旅游 150 州 发展规划、文化产业“十三五”规划； 帮助开展天柱县电子商务规划。 60 60 95 54 市教育局、 市卫计委 60 2016-2020 70 商务委、 旅委、文 2016-2017 创办、余 杭区 5 55 备注 序 号 16 17 2016 年资金安排 项目名称 建设地 建设规模及内容 杭黔旅游深度 合作项目 进一步深化杭州与黔东南的旅游交 流合作，举办 1 次以上在杭州旅游推 介活动，组织杭州市旅行社赴黔东南 杭州、 考察调研 1 次以上，合作包装黔东南 黔东南 精品旅游线路 3 条以上。G20 期间组 织更多的杭州游客赴黔东南旅游，组 织杭州优强旅游企业和旅行社赴黔 东南开展合作。 平台共建共享 推进两地文化会展交流平台建设，帮 杭州、 助开展招商推介，组织企业到黔东南 黔东南 投资考察，帮助黔东南开展农产品展 销。 合计 合计 帮扶资金 小计 100 100 自筹 建设期限 责任单位 协助单位 市本级 区县市 资金 100 180 180 180 5090 1805 1700 55 105 3285 2016 市旅委 2016 市对口办、 市援黔联 络处。 备注 附表 3-1 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（西湖区—凯里市） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 自筹 小计 市本级 区县市 资金 合计 1 凯里市湾水镇 5 个村 精准扶贫项目 下司古镇文化旅游 2 特色小镇 3 凯里民族特色示范 村寨建设 建设期限 责任单位 备注 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、两年巩固”的要 求，实施精准扶贫工作， 并广泛动员社会力量参与， 动员企事业单位、家庭结 对扶贫。2、2016 年每个 县投入不少于 150 万元用 于精准扶贫，各责任单位 可根据贫困村实际选择实 施。 凯里 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅 游业，电子商务，帮扶村寨的道路、 电力、饮水、厕所、垃圾处理设施等 基础设施和公共服务设施建设，帮助 150 贫困农户销售商品和就业，劳务输出、 劳动技能培训、动员社会力量精准帮 扶等精准扶贫项目，帮助米薅村、湾 水村、里仁村、格种村、王司公村在 2018 年前脱贫。 150 0 150 0 2016-2020 西湖区 凯里 按照文化旅游特色小镇的标准和要求， 对下司古镇帮助开展前期规划、设计， 1700 合作推进旅游基础设施项目开发建设。 270 170 100 1430 2016-2018 市发改委、 西湖区 凯里 建设舟溪镇新龙村特色示范村寨，支 持完成规划，帮助建设基础设施，加 快发展特色产业，打造农业+旅游+文 化特色示范村。 50 2016 西湖区 50 56 50 附表 3-2 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（上城区—雷山县） 2016 年资金安排 序号 1 项目名称 雷山县 5 个村精 准扶贫项目 雷山县大塘镇乔 2 王村乡村旅游扶 贫项目 建设地 建设规模及内容 合计 帮扶资金 备注 1、由各责任单位按照“三年脱 贫、两年巩固”的要求，实施 精准扶贫工作，并广泛动员社 会力量参与，动员企事业单位、 家庭结对扶贫。2、2016 年每个 县投入不少于 150 万元用于精 准扶贫，各责任单位可根据贫 困村实际选择实施。 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 雷山 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅游 业，电子商务，帮扶村寨的道路、电力、 饮水、厕所、垃圾处理设施等基础设施 和公共服务设施建设，帮助贫困农户销 115 售商品和就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助独南村、桥港村、掌批村、 桥王村、乔兑村在 2018 年前脱贫。 115 0 115 雷山 新建寨门 1 座；新建饮水池 1 个 125 立 方；新建垃圾池 2 个 60 立方；新建停 车场 1000 平方米；新建旅游接待房 1 155 栋，150 平方米；新建观景亭 4 座 120 平方米；新建村集体公厕 100 平方米。 155 0 155 2016-2017 上城区 纳入到总表的精准扶贫项目中。 30 2016-2020 上城区 包括党政干部交流培训，医院、学校等 区、县（市）干部、 上城、雷 结对帮扶，支医支教工程，结对县市医 3 人才交流培训项 山 生教师赴杭培训、研修，专业技术人才 目 培训等。 30 57 30 0 2016-2020 上城区 附表 3-3 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（下城区—黎平县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 帮扶资金 合计 1 黎平县 5 个村精 准扶贫项目 黎平 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅游 业，电子商务，帮扶村寨的道路、电力、 饮水、厕所、垃圾处理设施等基础设施 和公共服务设施建设，帮助贫困农户销 150 售商品和就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助肇兴镇岑所村、坝寨乡高场 村、双江镇四寨村、洪州镇平架村、九 潮镇曰寨村在 2018 年前脱贫。 2 黎平县黎美山核 桃现代农业园区 黎平 修建园区公路 5 公里、步道 10 公里， 观景台三座。 525 58 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 150 150 0 150 0 150 375 备注 1、由各责任单位按照“三年脱 贫、两年巩固”的要求，实施 精准扶贫工作，并广泛动员社 会力量参与，动员企事业单位、 2016-2020 下城区 家庭结对扶贫。2、2016 年每个 县投入不少于 150 万元用于精 准扶贫，各责任单位可根据贫 困村实际选择实施。 2016 下城区 附表 3-4 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（江干区—三穗县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 合计 帮扶资金 小计 三穗 实施现代山地特色农业，特色畜牧 业，农产品和农村特色商品加工， 乡村旅游业，电子商务，帮扶村寨 的道路、电力、饮水、厕所、垃圾 处理设施等基础设施和公共服务 设施建设，帮助贫困农户销售商品 150 和就业，劳务输出、劳动技能培训、 动员社会力量精准帮扶等精准扶 贫项目，帮助滚马乡白崇村、塘冲 村、枫木溪村、德明村、苗鸟村在 2018 年前脱贫。 150 三穗县滚马乡白崇 2 村美丽乡村建设项 目 三穗 1、新建村文化活动室 1200 平方米， 购置办公设备 8 套；2、新建休闲 160 广场 2400 平方米及附属体育活动 设施；3、新建公厕 1 个，文化长 廊 30 米，休闲凉亭 2 个。 三穗县村级电子商 务便民服务站 三穗 新建村级电子商务便民服务站 95 个。 1 3 三穗县 5 个村精准 扶贫项目 50 59 市本级 0 区县市 自筹 资金 建设期限 责任单位 备注 1、由各责任单位按照 “三年脱贫、 两年巩固” 的要求，实施精准扶贫 工作，并广泛动员社会 力量参与，动员企事业 江干区 单位、家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县投入 不少于 150 万元用于精 准扶贫，各责任单位可 根据贫困村实际选择 实施。 150 0 2016-2020 100 100 60 2016 江干区 50 50 0 2016 江干区 在总表中打包到精准 扶贫项目中。 附表 3-5 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（拱墅区—黄平县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 1 黄平县 5 个村精准扶 贫项目 黄平 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅游 业，电子商务，帮扶村寨的道路、电力、 饮水、厕所、垃圾处理设施等基础设施 和公共服务设施建设，帮助贫困农户销 150 售商品和就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助重安镇望坝村、半山村、下 翁细村、上枫香村、塘都村在 2018 年 前脱贫。 2 旧州农业园区冷库建 设 黄平 建设面积 2000 平方米，购冷链设备。 615 黄平 同步小康驻村干部（第一书记）培训班 100 人，三天；脱贫攻坚专题培训，全 县科级干部 100 人，两天。 30 区、县（市）干部交 3 流培训项目 60 自筹资 小计 市本级 区县市 金 150 0 150 0 120 120 495 30 30 建设期限 责任单位 备注 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、两年巩固”的要 求，实施精准扶贫工作， 并广泛动员社会力量参 与，动员企事业单位、家 2016-2020 拱墅区 庭结对扶贫。2、2016 年 每个县投入不少于 150 万 元用于精准扶贫，各责任 单位可根据贫困村实际 选择实施。 2016 拱墅区 2016 拱墅区 附表 3-6 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（西湖区—镇远县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 合计 1 镇远县 5 个村精 准扶贫项目 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅游 业，电子商务，帮扶村寨的道路、电力、 饮水、厕所、垃圾处理设施等基础设施 镇远 和公共服务设施建设，帮助贫困农户销 150 售商品和就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助报京乡报京村、石桥村、松 柏村、 贵洒村和屯上村在 2018 年前脱贫。 2 镇远县村级电商 扶贫点建设项目 镇远 村级电商扶贫点建设 15 个，2016 年建 10 个。 40 3 报京乡报友村稿 荣组村消防安全 示范村寨项目 2016 年完成示范村寨消防的整体规划、 设计，完善村寨消防通道建设，更新电 镇远 气设施，建立农村火灾隐患排查体系， 排查、消除火灾隐患点。 4 镇远民族特色示 范村寨帮扶建设 镇远 1.报京村民族风雨休闲长廊，60 米。2. 报友村高看寨房屋立面整治 30 栋 帮扶资金 自筹 小计 市本级 区县市 资金 0 责任单位 备注 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、五年巩固”的要求， 实施精准扶贫工作，并广泛 动员社会力量参与，动员企 事业单位、家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县投入不少 于 150 万元用于精准扶贫， 各责任单位可根据贫困村 实际选择实施。 150 0 2016-2020 西湖区 40 40 0 2016-2017 西湖区 50 50 50 0 2016 西湖区、市 消防支队 60 60 60 2016-2018 西湖区 61 150 建设期限 附表 3-7 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（滨江区—麻江县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 1 麻江县 5 个村精 准扶贫项目 2 麻江县夏同龢状 元文化产业园区 3 龙山镇滨江区社 会帮扶示范镇 建设地 建设规模及内容 帮扶资金 合计 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 麻江 实施现代山地特色农业，特色畜牧业，农 产品和农村特色商品加工，乡村旅游业， 电子商务，帮扶村寨的道路、电力、饮水、 厕所、垃圾处理设施等基础设施和公共服 务设施建设，帮助贫困农户销售商品和就 150 业，劳务输出、劳动技能培训、动员社会 力量精准帮扶等精准扶贫项目，帮助宣威 镇笔架村、瓮袍村、杏山镇仙坝村、龙山 镇干桥村、坝芒乡大开田村在 2018 年前 脱贫。 150 麻江 高速涵洞至银杏广场景墙（控高 3.5 米、 长 90 米）；过街戏台旅游公厕，建筑面 120 积 80 平米。 麻江 通过杭州市滨江区企业等社会力量对支 持龙山镇帮扶 100 户极贫户，实现 2018 年贫困户脱贫。 50 62 0 150 0 100 100 20 50 50 备注 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、两年巩固”的要 求，实施精准扶贫工作， 并广泛动员社会力量参与， 动员企事业单位、家庭结 2016-2020 滨江区 对扶贫。2、2016 年每个 县投入不少于 150 万元用 于精准扶贫，各责任单位 可根据贫困村实际选择实 施。 2016 滨江区 2016-2018 滨江区 附表 3-8 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（滨江区—丹寨县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 帮扶资金 合计 1 丹寨县 5 个村精准 扶贫项目 2 丹寨县电子商务服 务体系建设 3 龙泉镇排牙村新农 村示范建设 小计 丹寨 实施现代山地特色农业， 特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅 游业，电子商务，帮扶村寨的道路、 电力、饮水、厕所、垃圾处理设施等 基础设施和公共服务设施建设，帮助 150 贫困农户销售商品和就业，劳务输出、 劳动技能培训、动员社会力量精准帮 扶等精准扶贫项目，帮助兴仁镇甲脚 村、烧茶村、排佐村、岩英村、摆泥 村在 2018 年前脱贫。 150 丹寨 新建一个县级农村电商服务中心 1000 平方米，培训各类电商人才不少 200 于 1000 人（每个乡镇 200 人左右）。 50 丹寨 新建公厕一座，面积约 80 平方米； 新建停车场，面积约 700 平方米；扩 120 建原入村道路会车道 5 处。 100 63 市本级 区县市 0 0 自筹 资金 建设期限 责任单位 备注 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、两年巩固”的要 求，实施精准扶贫工作， 并广泛动员社会力量参与， 动员企事业单位、家庭结 2016-2020 滨江区 对扶贫。2、2016 年每个 县投入不少于 150 万元用 于精准扶贫，各责任单位 可根据贫困村实际选择实 施。 150 0 50 150 2016 滨江区 100 20 2016 滨江区 附表 3-9 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（萧山区—从江县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 备注 150 0 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、两年巩固”的要 求，实施精准扶贫工作， 并广泛动员社会力量参 与，动员企事业单位、家 2016-2020 萧山区 庭结对扶贫。2、2016 年 每个县投入不少于 150 万元用于精准扶贫，各责 任单位可根据贫困村实 际选择实施。 120 120 40 2016-2020 萧山区 10 10 10 2016-2020 萧山区 20 20 20 2016-2020 萧山区 1 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅 游业，电子商务，帮扶村寨的道路、 电力、饮水、厕所、垃圾处理设施等 从江县 5 个村精准扶 基础设施和公共服务设施建设，帮助 150 从江 贫项目 贫困农户销售商品和就业，劳务输出、 劳动技能培训、动员社会力量精准帮 扶等精准扶贫项目，帮助加哨村、苗 朋村、归奶村、摆横村、九曰村在 2018 年前脱贫。 150 2 从江县贫困地区产业 发展和就业培训中心 从江 教练汽车设备、电工设备、服装设备、 160 电子商务培训设备。 3 干部、人才交流培训 项目 萧山 每年完成从江县选派校长、教师到萧 山区交流学习。 4 从江县招商引资综合 推介会 萧山 每年组织一次从江县招商引资、文化 旅游、农产品展销等宣传推介活动。 64 0 附表 3-10 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（余杭区—台江县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 1 台江县 5 个村精 准扶贫项目 实施现代山地特色农业，特色畜牧业，农 产品和农村特色商品加工，乡村旅游业， 电子商务，帮扶道路、电力、饮水、厕所、 垃圾处理设施等基础设施和公共服务设 台江 施建设，帮助贫困农户销售商品和就业， 150 劳务输出、劳动技能培训、动员社会力量 精准帮扶等，帮助方召乡交汪村、施洞镇 小河村，排羊乡富强村，台拱镇南省村、 红阳村在 2018 年前脱贫。 2 老屯乡卫生院门 诊楼建设项目 台江 干部人才交流培 3 训机相关设施项 目 帮扶资金 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 合计 150 新建门诊楼业务用房一栋， 建设面积 1000 200 平方米。 组建一支由管理、临床、护理、药剂、检 验、影像等专业人员组成的支援团队到我 县各医疗机构挂职帮扶，开展临床坐诊、 手术指导、临床示教等。15 名左右骨干 45 台江 医师到余杭医院免费进修培训 1 年。专家 来民中进行学校管理、信息技术、新课改 的培训指导。接收 50 名教师到余杭学校 跟班培训学习。 65 0 150 0 105 105 95 45 45 备注 1、由各责任单位按照“三年 脱贫、两年巩固”的要求， 实施精准扶贫工作，并广泛 动员社会力量参与，动员企 2016-2020 余杭区 事业单位、家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县投入不少 于 150 万元用于精准扶贫， 各责任单位可根据贫困村实 际选择实施。 2016 余杭区 2016 余杭区 附表 3-11 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（余杭区—天柱县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 帮扶资金 合计 1 天柱县 5 个村精准 扶贫项目 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅游 业，电子商务，帮扶村寨的道路、电力、 饮水、厕所、垃圾处理设施等基础设施 天柱 和公共服务设施建设，帮助贫困农户销 150 售商品和就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助五福村、章寨村、邦寨村、 甘洞村、向阳村在 2018 年前脱贫。 2 清香型烤烟种植基 地建设 天柱 建设 1485 亩烤烟种植基地。 3 社学乡金凤智慧农 场道路硬化 天柱 4 白市镇岩坳村新桥 梁建设 5 规划编制帮扶 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 65 0 40 40 25 2016 余杭区 70 60 60 10 2016 余杭区 天柱 人行生产桥梁 1 座。 30 5 5 25 2016 余杭区 天柱 帮助开展天柱县电子商务规划。 60 5 5 55 2016 余杭区 66 0 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、两年巩固”的要 求，实施精准扶贫工作， 并广泛动员社会力量参 与，动员企事业单位、家 2016-2020 余杭区 庭结对扶贫。2、2016 年 每个县投入不少于 150 万元用于精准扶贫，各责 任单位可根据贫困村实 际选择实施。 150 硬化道路：长 2220 米，宽 3.5 米，厚 0.15 米。 150 备注 2016 年资金安排 序号 6 项目名称 干部人才交流培训 及贫困生资助项目 建设地 建设规模及内容 帮扶资金 合计 校管理者队伍培训 2 期每期选派高中教 师 1 人、初中教师 2 人、小学教师 2 人。 分批派选全县农口工作人员赴杭培训 40 天柱 与学习 5 期、选派杭州优秀农业专家来 天。每学年资助 50 人，每人每年资助 2000 元。 67 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 40 40 2016-2020 余杭区 备注 附表 3-12 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（富阳区—锦屏县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 1 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅游 业，电子商务，帮扶村寨的道路、电力、 饮水、厕所、垃圾处理设施等基础设施 锦屏县 5 个村精准 和公共服务设施建设，帮助贫困农户销 150 锦屏 扶贫项目 售商品和就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助平秋镇更我村、桥问村、高 坝村、富库村、皮所村在 2018 年前脱 贫。 2 八河石桥建设项目 锦屏 长度 30 米，宽 6 米。 3 新化乡莲子种植 锦屏 4 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 150 0 150 0 1、由各责任单位按照“三 年脱贫、两年巩固”的要 求，实施精准扶贫工作， 并广泛动员社会力量参与， 动员企事业单位、家庭结 2016-2020 富阳区 对扶贫。2、2016 年每个 县投入不少于 150 万元用 于精准扶贫，各责任单位 可根据贫困村实际选择实 施。 60 60 60 0 2016 富阳区 莲子种植 100 亩，包括土地流转、种苗 购置及后期管理。 50 50 50 0 2016 富阳区 干部、人才交流培 锦屏、 扶贫、农业科技干部业务培训，党政干 训项目 富阳 部双向交流培训，教师、医生交流培训 30 30 30 2016-2020 富阳区 赴富阳开展一次农业产业招商活动，以 及农特产品和旅游推介活动 10 10 10 2016-2020 富阳区 5 招商推介活动 富阳 68 备注 附表 3-13 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（桐庐县—榕江县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 帮扶资金 建设规模及内容 合计 自筹 小计 市本级 区县市 资金 榕江 实施现代山地特色农业， 特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅 游业，电子商务，帮扶村寨的道路、 电力、饮水、厕所、垃圾处理设施等 基础设施和公共服务设施建设，帮助 150 贫困农户销售商品和就业， 劳务输出、 劳动技能培训、动员社会力量精准帮 扶等精准扶贫项目，帮助栽麻乡加利 村、宰荡村、苗兰村，寨蒿镇晚寨村、 乌公村在 2018 年前脱贫。 150 榕江县域电商服务中 2 心（电商产业园） 榕江 电商产业园占地规模 800 平方米，配 置电子商务设备、设施，帮助引进电 310 商企业。 3 计划乡加宜村幼儿园 榕江 新建园舍 600 平方米及设备设施采购。150 1 榕江县 5 个村精准扶 贫项目 69 0 建设期限 责任单位 备注 1、由各责任单位按照 “三年脱贫、 两年巩固” 的要求，实施精准扶贫 工作，并广泛动员社会 力量参与，动员企事业 2016-2020 桐庐县 单位、家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县投入 不少于 150 万元用于精 准扶贫，各责任单位可 根据贫困村实际选择 实施。 150 0 50 50 260 2016 桐庐县 100 100 50 2016 桐庐县 附表 3-14 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（淳安县—剑河县） 2016 年资金安排 序号 1 项目名称 剑河县 5 个村精准扶 贫项目 建设地 建设规模及内容 实施现代山地特色农业，特色畜牧 业，农产品和农村特色商品加工， 乡村旅游业，电子商务，帮扶村寨 的道路、电力、饮水、厕所、垃圾 处理设施等基础设施和公共服务设 剑河 施建设，帮助贫困农户销售商品和 就业，劳务输出、劳动技能培训、 动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助稿旁村、柳旁村、南高 村、巫门村、上岩村在 2018 年前脱 贫。 合计 150 南寨乡柳寨村、柳社村、柳富村、 剑河县 25 村消防安全 2 剑河 懂达等 25 个村每村 2 万元的消防机、 50 村寨项目 消防水带等消防器材。 南明镇漂寨村美丽乡 3 村建设 美丽乡村建设停车场 500 平方米建 剑河 设，村内道路硬化长 2000 米，宽 5 米。 100 70 建设期限 责任单位 备注 帮扶资金 自筹 小计 市本级 区县市 资金 150 0 150 0 1、由各责任单位按照 “三年脱贫、两年巩固” 的要求，实施精准扶贫 工作，并广泛动员社会 力量参与，动员企事业 2016-2020 淳安县 单位、家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县投入 不少于 150 万元用于精 准扶贫，各责任单位可 根据贫困村实际选择实 施。 50 50 0 2016 淳安县、 市消防支 队 100 100 0 2016 淳安县 附表 3-15 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（建德市—岑巩县） 2016 年资金安排 序号 1 项目名称 岑巩县 5 个村精准扶 贫项目 建设地 岑巩 建设规模及内容 合计 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅 游业，电子商务，帮扶村寨的道路、 电力、饮水、厕所、垃圾处理设施等 基础设施和公共服务设施建设，帮助 150 贫困农户销售商品和就业，劳务输出、 劳动技能培训、动员社会力量精准帮 扶等精准扶贫项目，帮助羊桥乡两 帮扶资金 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 150 0 150 0 河村、龙湾村、杨柳村、龙统村、 郑福村在 2018 年前脱贫。 2 岑巩县电商产业园 岑巩 3 专业技术人才培训 岑巩、建 德 1、由各责任单位按照 “三年脱贫、 两年巩固” 的要求，实施精准扶贫 工作，并广泛动员社会 力量参与，动员企事业 2016-2020 建德市 单位、家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县投入 不少于 150 万元用于精 准扶贫，各责任单位可 根据贫困村实际选择 实施。 县级电商运营中心、80 个村级电商服 1000 务点。 120 120 880 2016 建德市 30 30 30 0 2016 建德市 71 备注 附表 3-16 2016 年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表（临安市—施秉县） 2016 年资金安排 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 合计 1 施秉县 5 个村精准 扶贫项目 施秉 实施现代山地特色农业，特色畜牧业， 农产品和农村特色商品加工，乡村旅游 业，电子商务，帮扶村寨的道路、电力、 饮水、厕所、垃圾处理设施等基础设施 和公共服务设施建设，帮助贫困农户销 150 售商品和就业，劳务输出、劳动技能培 训、动员社会力量精准帮扶等精准扶贫 项目，帮助杨柳塘乡板屯村、屯上村、 长田村和马号镇六合村、冰洞村在 2018 年前脱贫。 2 施秉县临安市电子 商务产业园 施秉 1000 平方米电子商务楼及附属设施。 230 72 帮扶资金 备注 0 1、由各责任单位按照 “三年脱贫、两年巩固” 的要求，实施精准扶贫 工作，并广泛动员社会 力量参与，动员企事业 单位、家庭结对扶贫。 2、2016 年每个县投入 不少于 150 万元用于精 准扶贫，各责任单位可 根据贫困村实际选择实 施。 自筹 建设期限 责任单位 小计 市本级 区县市 资金 150 150 150 0 2016-2020 临安市 150 80 2016-2017 临安市 附表 4 2017-2020 年度杭州市对口帮扶黔东南州储备项目库 资金需求 序号 一 项目名称 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 合计 51023 30565 20178 精准扶贫类 9600 9600 0 9600 9600 0 22115 8055 13820 1 每个县（市）5 个村精准扶 贫项目 二 产业与就业帮扶类 （一） 建设地 16 个县 （市） 实施现代山地特色农业，特色畜牧业，农产品和 农村特色商品加工，乡村旅游业，电子商务，帮 扶村寨的道路、电力、饮水、厕所、垃圾处理设 施等基础设施和公共服务设施建设，帮助贫困农 户销售商品和就业，劳务输出、劳动技能培训、 动员社会力量精准帮扶等精准扶贫项目。 2195 电商扶贫 2 电商平台建设 黔东南 平台涵盖行业资讯、政策导向、第三方服务、人 才基地、产业园区、协会组织、农村电商等模块， 帮助组建黔东南电子商务协会，开展多种形式的 专题活动。 3 施秉县临安市电子商务产 业园 施秉 1000 平方米电子商务楼及附属设施。 73 1170 建设期限 2016-2020 1025 200 200 0 2017-2020 280 150 130 2017 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 4 镇远县村级电商扶贫点建 设项目 镇远 建设期限 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 村级电商扶贫点建设 15 个，2017 年建 5 个。 20 20 0 2017-2019 500 200 300 2016-2017 5 丹寨县服务农村扶贫业务 培训中心 丹寨 修建丹寨县服务农村扶贫业务人员培训中心 1000 平方米，对扶贫业务人员，产业技术人员， 基层组织人员，企业和合作社负责人等服务农村 人员进行党政方针宣讲，农村政策培训，扶贫业 务指导等。 6 锦屏县电商扶贫工作中心 建设 锦屏 按照电子商务需求，15 个乡镇建立电商扶贫工作 中心，购买相关配套设施 40 40 0 2017 7 黎平农产品电商平台建设。 黎平 管理办公用房 200 平米及相关配套设施 。 375 150 225 2020 8 电子商务服务网点（10 个行 政村）建设项目。 台江 新建 10 个行政村电子商务服务网点，宗门和建 筑面积 2000 平方米，200 平方米/村及相关配套 设施等。 300 180 120 2019 9 乡镇集散配送中心。 榕江 建设古州、忠诚、寨蒿、朗洞、乐里、平永、八 开、定威 8 个中心，面积各为 1000 平方米。 480 230 250 2017 10475 2010 8165 3300 300 3000 （二） 10 旅游扶贫 下司古镇文化旅游特色小 镇 凯里 按照文化旅游特色小镇的标准和要求，对下司古 镇帮助开展前期规划、设计，合作推进旅游基础 设施项目开发建设。 74 2016-2018 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 建设期限 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 3150 500 2650 2018-2020 11 麻江县药谷江村大健康康 体医药文化区 麻江 卡乌村村寨道路改造,主干道长 1800 米,均宽 4.5 米,支道长 1700 米,均宽 2 米；卡乌村龙舟赛场建 设,标准龙舟赛道全长 800 米；药浴谷建设项目, 建筑面积 3000 平方米。 12 榕江县环雷公山苗侗风情 乡村旅游建设项目 榕江 寨蒿镇乌公平阳乡小丹江乐里镇上寨，扶持乡村 民居客栈（民宿建设项目）100 户 400 床位。 300 100 200 2020 13 万潮镇笔架村乡村旅游项 目。 凯里 步道硬化 5000 米、垃圾池 10 个、旅游公厕 1 个、 接待中心 500 平方米、议事长廊 1 个，观光亭 2 个。 200 150 50 2018 14 下司镇瓮港村乡村旅游项 目。 凯里 庭院整治 5000 平方米、旅游公厕 2 个、接待中 心 500 平方米、立面整治 60 户，观光亭 2 个。 200 150 50 2020 15 款场村民族文化广场配套 设施建设。 三穗 新建民族风雨桥 2 坐总长 30 米；新建民族风雨 长廊 80 米及基础建设。 100 80 20 2018 16 黎平县百里侗寨（高近村） 新农村建设示范项目 黎平 包括村容寨貌整治、水体景观整治、旅游道路修 整、寨门建设及寨内路灯建设、建河道筑生态水 坝等。 375 150 225 2019 黎平 传统民居保护疏散安置区 10000 平方米，旅游停 车场 2000 平方米，堂安坳至堂安侗寨 6.5 米宽旅 游公路改造 1000 米，村史馆建设，村集体度假 酒店 2000 平方米，堂安传统手工艺产品创意开 发及销售。 250 100 150 2017 17 黎平县堂安侗寨旅游提升 及村寨保护项目 75 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 建设期限 18 旅游产业项目 丹寨 帮助建设石桥 3D 动漫制作及拍摄石桥古迹一部， 培训古法造纸人员 100 名 1000 180 700 2017-2018 19 蜡染、锦鸡舞民族村落建设 项目 丹寨 建设蜡染培训基地及产品展示厅 500 平方米，锦 鸡舞传承训练基地 500 平方米，培训 200 人 1100 140 800 2020 20 杨颂村蚩尤文化民族村落 建设项目 丹寨 实施房屋量化、道路改造、完善消防设施等，新 建 500 平方米的蚩尤纪念馆，培训 100 人次 500 160 320 2017-2018 7635 3635 4030 麻江 重点对产业提升打造：1、蓝莓种植基地扩容建 设；2、技术的研究与推广；3、旅游服务、设施 升级改造；4、品牌推广。 100 100 2017 三穗 1、建设科普示范、生态观光、休闲体验、乡村 旅游四位一体的观光园区；2、建设智能大棚和 钢架大棚等基础设施。 100 100 2018 雷山 1、园区水、电、路等基础设施的升级改造；2、 信息化管理系统、农业专家咨询服务系统、农业 气象信息服务系统和农业电子交易系统打造；3、 建设旅游、农业观光的设施，加快园区绿化、美 化及周边村寨的打造，发展休闲观光、康体养生、 农耕文化体验。 100 100 2019 （三） 现代农业示范园区 21 麻江县蓝莓乌卡坪生态循 环产业示范园区 22 三穗（台烈）现代生态农业 示范园区 23 雷山县生态茶园示范园区 76 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 100 100 24 施秉精品水果现代高效农 业示范园区 施秉 1、园区水、电、路等基础设施的升级改造；2、 园区交易市场、加工企业、仓储及冷链物流设施、 葡萄酒庄等配套功能建设；3、信息化管理系统、 农业专家咨询服务系统、农业气象信息服务系统 和农业电子交易系统打造。 25 凯里经济开发区草莓示范 园区 凯里 1、开展园区详细规划；2、基础设施、公共服务 配套设施建设。 100 100 100 100 自筹资金 建设期限 2020 26 凯里市云谷田园现代高效 农业园区 凯里 打造一个以果蔬种植、香草花卉、园林苗圃、观 光采摘、儿童游乐科普、高端餐饮、度假酒店等 农业形态为主题的大型生态农业观光园，融合旅 游度假、文化休闲、商业运营等业态的过年 4A 级景区。塑造成贵州乃至全国知名旅游品牌。 27 天柱县油茶产业示范园区 天柱 完善水电路等基础设施建设， 加快加工厂房建设， 发展林下经济产业等。 100 100 28 文德关农业观光园 镇远 园区“五通一平”基础设施建设，旅游景观新建、 改造和省级，产业配套设施建设 100 100 29 麻江县坝芒高科技蔬菜博 览园 麻江 高效保温拱棚种植区,面积 200 亩 630 110 520 2017 30 柏杨坪村农业示范园建设。 镇远 柏杨坪村农业示范园基础设施建设。 300 200 100 2020 77 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 建设期限 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 300 200 100 2019 31 农业园区共建。 天柱 建设现代农业园区，包括为园区建设搭建招商平 台、电商建设、农产品加工开发、发展生态特色 农业与观光农业等。 32 兴邦生态循环农业示范园 中药材基地建设。 黎平 生产便道硬化 5 公里、景观亭、喷灌设施等。 300 120 180 2020 33 农业园区援建项目 丹寨 园区产业配套水、电、路建设，冷库建设 5 个， 仓储库建设 5 个 2000 270 1700 2018-2020 34 农业优良品种引进 黔东南 30 30 30 35 畜禽加工包装线。 凯里 5 条。 210 150 60 2017 36 施秉县中药材种植。 施秉 太子参、杜仲、天麻标准化种植 3000 亩。 200 150 50 2020 37 优质稻有机大米生产基地 和优质香禾糯基地建设。 黎平 茅贡、九潮、坝寨、孟彦、岩洞等乡镇建设有机 优质稻基地 3 万亩。双江、岩洞、口江等乡镇建 优质香禾糯生产基地 1.5 万亩。 250 100 150 2020 38 老鹰岩农场茶园建设项目。 岑巩 300 亩茶园的基础设施建设和种植管理。 100 50 50 2020 39 岑巩县果树苗木基地建设 项目。 岑巩 500 亩新引进优质品种果树苗木基地建设及管理。 100 60 40 2019 40 特色养殖项目。 黄平 购能繁黑母猪 100 头，种公猪 3 头，育肥猪 300 头，圈舍 3000 平方米及相关设备。 300 300 0 2018 41 农村稻田养鱼工程。 台江 田坎加宽、加固及购买鱼苗等。 300 150 150 2017 78 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 42 精品水果种植项目 丹寨 43 大健康中药材产业发展项 目 44 特色产业工程项目。 建设期限 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 葡萄、提子、草莓、蓝莓等精品水果种植 300 亩 500 210 300 2017-2019 丹寨 灵芝、石斛、钩藤等中药材示范种植 2000 亩、 产业配套基础设施建设等 300 120 200 2018-2020 锦屏 锦屏山油茶微型精深加工成套设备 2 套，每套 60 元。 120 120 0 2017 105 105 0 2018 2017 45 特色产业工程项目。 锦屏 三板溪生态鱼加工设备生态 3 套 90 万元；建中 药材（钩藤等）初加工厂房 3 个 1200 平方米， 平板房 3 栋 360 平方米，计 15 万元。 46 黎平县茶叶加工及茶青交 易市场。 黎平 在中潮、敖市、罗里、德顺建茶叶交易市场与加 工。 300 120 180 47 药材初加工生产板房及烤 烟房建设项目 锦屏 敦寨工业园区建中药材（钩藤等）初加工厂房 5 个 4000 平方米，平板房 5 栋 600 平方米。 90 70 20 48 茶叶标准化清洁加工厂建 设。 岑巩 1500m2 绿茶加工车间 1 座，自动化炒青生产线 1 条、自动化名优茶生产线 2 条，配套相应的精制 加工设备。 400 200 200 （四） 职业教育与就业扶持类 1810 1240 600 30 30 0 90 90 49 劳务信息互通工程 黔东南、 杭州 50 帮助建设众创空间 黔东南 帮助建设 2-3 家众创空间。 79 2018 2017-2020 2017-2020 资金需求 序号 51 项目名称 电商实训室建设 建设地 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 建设期限 台江 电商实训室设施设备 300 300 0 2018 52 台江县创业孵化基地 台江 创业孵化基地信息化、标准化建设共 1500 平米 350 200 150 2017 53 帮助建设扶贫技术培训中 心 锦屏 培训中心室内装修及培训设施设备的完善 20 20 0 2018 54 职业学校实训基地及图书 馆建设。 岑巩 满足 500 人的汽车维修实训室、电教室建设，建 设 1500 平方米图书馆一座。 700 300 400 2017 55 麻江县职中汽修专业实训 室配套设施建设项目。 麻江 发动机构造、底盘构造、汽车电器构造与维修设 备、空调系统和电器控制系统检修设备、汽车综 合实训设备。 350 300 50 2017-2020 三 “美丽乡村”类 6973 5430 1543 51 台江县农村饮水巩固提升 项目。 台江 铺设管道 45100 米，解决 5461 人的饮水及相关 配套设施等。 200 100 100 2020 52 防洪堤建设。 剑河 观山乡牙么防洪堤 1KM、大洋村防洪堤 0.3KM， 久仰乡乌溜村建设防洪堤 0.6KM。 450 450 0 2017-2019 53 小康水建设。 剑河 革东镇交东村、东陇村农村引水设施建设解决 454 户 1983 人饮水困难。 115 115 0 2019 54 洛香镇四联村美丽乡村项 目。 从江 停车场 2700 平方米、公厕 14 个蹲位，三角梅种 植 50 亩及村庄绿化。 100 100 0 2017 55 乐里镇瑞里风雨桥、鼓楼。 榕江 乐里镇瑞里风雨桥 1 座 90ｍ，鼓楼 1 座 600㎡。 140 120 20 2019 80 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 建设期限 56 红军战斗遗址建设。 剑河 南明凯寨村红军战斗纪念长廊建设长 30 米，宽 3 米，高 4.5 米。 40 40 0 2018 57 塘都村革家民族文化展览 馆。 黄平 建筑面积 600 平方米及相关配套设施。 150 150 0 2019 58 九龙村大河坝至团岩道路 硬化。 施秉 大河坝至团岩 5 公里通村公路。 170 150 20 2017 200 150 50 2018 59 城关镇建国村、新红村农业 生产道路建设项目。 施秉 1、生产道路硬化：4 千米×35 万元/千米=140 万 元；2、排水沟 1000 米×100 元/千米=10 万元； 3、道路基础开挖：8 千米×5 万元/千米=40 万元。 （自筹） 60 从江县令里村江边寨公路 桥。 从江 令里村长 86，宽 7 米。 150 100 50 2018 岑巩 农村污水处理系统（雨水沟 4236 米，排水管 5678 米，污水收集处理设施 3000 平方米）。新建垃 圾池 4 处，增设垃圾桶 26 个。候车亭 2 个，占 地 500 平方米，绿化。新建公共厕所 2 个。 450 200 250 2018 凯里 步道硬化 2000 米、庭院整治 2000 平方米、垃圾 池 6 个，排污沟 1000 米、处理池 200 平方米， 民族文化室 300 平方米，房屋立面整治覆盖 80 户。 480 300 180 2017 61 62 思阳镇马院“美丽乡村”示范 村建设。 平寨村平寨组美丽乡村建 设。 81 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 建设期限 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 村寨改圈、改灶、改厕、治理乱搭乱建、治理乱 堆乱放、治理残墙断壁；硬化串户路、安装太阳 能路灯、村寨美化绿化、建公厕、建农民文化活 动场所等。每个村寨建设垃圾焚烧池、购置垃圾 清运车、垃圾手推车、垃圾箱、垃圾桶等环卫设 施。村寨污水处理采用高负荷地下渗滤污水处理 复合技术。配套建设污水主管、支管及检查井等。 1000 500 500 2017-2020 麻江 中坝村垃圾焚烧池 20 个(1 万元/个),安装路灯 200 盏(4000 元/盏)。 150 150 0 2018 150 150 0 2018 63 5 个村小康寨建设项目 64 麻江县杏山镇中坝村美丽 乡村建设项目。 65 麻江县宣威镇民族村寨农 村环境治理项目。 麻江 17 个民族村寨建垃圾焚烧池 20 个(1 万/个), 购 移动垃圾收集箱 60 个(5000 元/个),新建消防水池 100 个(5000 元/个) 。 66 麻江县坝芒乡猫头村、瓮址 村美丽乡村建设项目。 麻江 每个村建设消防水池 20 个(5000 元/个),垃圾焚烧 池 10 个(1 万元/个)太阳能路灯 200 盏(4000 元/盏) 200 200 0 2019-2020 67 雷山县丹江镇郎当村美丽 乡村建设。 雷山 房屋改造 220 户；新建芦笙场 2000 平方米；新 建芦笙场长廊长 50 米，宽 3 米。 220 220 0 2017 68 雷山县大塘镇乔兑村美丽 乡村建设。 雷山 房屋改造 170 户。 170 170 0 2018 82 资金需求 序号 项目名称 69 雷山县丹江镇脚猛村美丽 乡村建设。 建设地 建设规模及内容 建设期限 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 雷山 生活污水、垃圾收集处理(236 户)；建芦笙场 600 平方米；河道长 1000 米，高 4 米；新建芦笙场 长廊长 60 米，宽 3 米。 300 300 0 2019 270 270 0 2020 70 雷山县丹江镇掌排村美丽 乡村建设。 雷山 掌排村美丽乡村房屋改造 200 户;新建太阳能路 灯 100 盏;新建垃圾池 4 个 80 立方;新建芦笙场 300 平方米新建;芦笙场长廊长 60，宽 3 米;新建休闲 长廊 100 米，宽 2 米。 71 舞阳镇美丽乡村建设项目。 镇远 甘溪村通组公路硬化 5 公里；村级服务建设 1 个 200 平方米，房屋立面改造 30 户 5000 平方米。 270 240 30 2018 天柱 （1）寨门一座；（2）侗族特色鼓楼一座；（3） 太阳能路灯 50 盏；（4）垃圾焚烧池 10 个； （5）文化娱乐广场场地硬化 1500 平方米及配套 设施建设，建设投资 145 万元。 145 95 50 2017 天柱 （1）文化娱乐广场场地硬化 1500 平方米及配套 设施建设；（2）侗族特色鼓楼一座；（3）寨门 1 座；（4）太阳能路灯 50 盏。 145 135 10 2018 375 150 225 2019 80 80 0 2017 72 高酿镇章寨村新农村建设。 73 石洞镇摆洞村新农村建设。 74 百里侗寨（高近村）新农村 建设示范项目。 黎平 包括村容寨貌整治、水体景观整治、旅游道路修 整、寨门建设及寨内路灯建设、建河道筑生态水 坝等。 75 从江县停洞镇街道路面硬 化。 从江 路面硬化 2000 米。 83 资金需求 序号 项目名称 76 河口、平略、彦洞美丽乡村 示范村项目。 77 新化、启蒙、铜鼓、河口美 丽乡村示范村项目。 78 偶里、大同、启蒙美丽乡村 示范村项目。 建设地 建设规模及内容 帮扶资金需求 自筹资金 锦屏 河口村里北柳至格翁码头 500 米道路硬化；永宁 村、岩寨村灌溉水渠、渠道防渗长 1.5KM；永宁 村村寨道路硬化 1 公，堡坎 500 立方米；九怒文 化活动场建设 300 平方米；救民村村级基层组织 服务楼 320 平方米。 160 160 0 2018 锦屏 新化寨村安装太阳能路灯 60 盏；巨寨村通组公 路 550 米，人行桥 12 米；九佑农田灌溉沟渠建 设 2.3 公里；雄黄村同组公路硬化工程 2 公里。 135 135 0 2019 锦屏 皆阳村人行石拱桥长 25 米，民族风雨桥长 33 米， 宽 5 米，文峰塔一座；安装太阳能路灯 180 盏 （八河 130 盏，八受村 80 盏）。 170 170 0 2020 288 240 48 2017 100 90 10 2018 8355 3530 4785 200 200 0 79 江古镇美丽乡村建设项目。 镇远 1、军坡村周家组地质避险点建设 1 处，搬迁农 户 68 户，场平、电力、通水等基础设施建设； 大岭村通组公路硬化 3.1 公里；村级活动室建设 1 个 200 平方米。 80 从江县宰河美丽乡村建设。 从江 村民议事楼、道路硬化长 2000 米，村寨绿化。 四 公共服务设施类 81 远程互动教室建设 建设期限 总投资 凯里 综合应用计算机网络、电子白板、视频采集、数 字化存储、远程视频互动等新技术，为振华中学 建设一个多功能、数字化的综合性“微格教室”。 84 2017-2020 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 建设期限 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 300 90 210 2017-2021 100 100 0 2017-2022 台拱镇 3 个城市社区、施洞镇居委服务设施、信 息化建设等 500 300 200 2019 从江 教学综合楼（2680m2）。 250 100 150 2019 200 100 100 2020 82 医学学科工作室 黔东南 83 远程医疗平台建设 黔东南、 杭州 84 台江县城市社区服务中心 85 从江县东朗中学建设 86 从江县东朗乡摆德小学建 设 从江 教学及辅助用房(900m2)、学生宿舍(700m2)、食 堂(160m2)、教师周转房(350m2)、浴室(100m2)、 运动场、校门、围墙、绿化等。 87 滚马乡学校改扩建建设项 目 三穗 崇明小学改扩建，新增教学楼 1 栋规划面积 1000 ㎡，建筑面积 2400㎡，及配套设施。 400 150 250 2020 88 建 16 所学校留守儿童之家 台江 平均每校 6 台电脑、视频聊天设备、办公桌椅理 及辅导室的一些设施设备。 150 60 90 2018 89 全民健身中心 天柱 1000 平方米。 750 210 500 2018 90 德明村办公楼及附属基础 设施建设 三穗 新建村文化活动室 600 平方米；购置办公设备 8 套；附属设施场地平整及硬化 1000 平方米。 120 80 40 2017 91 颇洞村农村党员培训基地 三穗 建筑面积 1200 平方米，主体工程及装饰安装工 程。 130 70 60 2017 92 6 个村级活动室 施秉 上敖村、翁塘村、板屯村、长田村、屯上村，每 个村级活动室 400 平方米。 200 150 50 2019 培植 3 个医学学科工作室。 85 资金需求 序号 项目名称 建设地 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 建设期限 93 儿童福利院项目 黎平 规划用地面积 6833 平方米，总建筑面积 4100 平 方米，规划床位 100 床。 425 170 255 2018 94 大井村村级便民服务中心 黄平 建筑面积 800 平方米及相关配套设施。 300 300 0 2019 95 黄平县第三中学校园安全 工程 黄平县 围墙、校门、保卫室等附属工程 250 250 96 羊坪中学运动场 镇远 羊坪中学运动场建设 1 个。 300 220 80 2019 97 三穗县第四中学学生食堂 三穗 新建学生食堂 8200 平方米。 1200 300 900 2017 98 乡村学校少年宫 雷山 龙头、固鲁、陶尧小学 3 所。 30 30 0 2020 1950 250 1700 2017 2018 99 月亮山八开中心卫生院 榕江 5000㎡业务楼（包括门诊、住院、医技、后勤保 障、净化手术室、污水处理、垃圾收集、配电等 配套设施），医疗配套设备设施（急救车、直接 数字平板 X 线成像系统 DR1 台、彩色 B 超 1 台、 全自动生化分析仪等设备）。 100 台盘乡卫生院、台拱镇中心 卫生院门诊楼建设项目 台江 各新建门诊楼业务用房一栋，建设面积各 1000 平方米。 400 200 200 2019-2020 101 三穗县 120 急救中心 三穗 急救设备设施购置。 200 200 0 2020 102 信息化建设 岑巩 100 个教室（“班班通”建设）、从江县 36 个班的“班班通”设备 426 238 188 2017-2018 岑巩、从 江 86 资金需求 序号 项目名称 五 智力帮扶类 建设地 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 自筹资金 2530 2530 0 800 800 103 杭黔综合医院结对帮扶 黔东南 加强杭州市级医院和黔东南州级医院结对帮扶 关系。加强杭州市一医院、杭州市师范大学附属 医院、杭州市三医院分别与榕江县人民医院、三 穗县人民医院、岑巩县人民医院建立对口帮扶关 系。 104 干部和管理技术人才交流 培训 杭州、黔 东南 开展党政干部、旅游、电商、科技、林业、农业、 文创、家政等专业技术人才、管理人才培训。 600 600 杭州 黔东南医生、医技人员、青年校长、教师到杭州 研修、学习。组织市、县级医院专家到黔东南开 展对口帮扶活动，组织校长、特级教师或骨干教 师到黔东南支教。 240 240 105 医生、教师交流合作研修 106 规划编制帮扶 黔东南州 开展旅游发展规划。 30 30 107 区、县（市）干部、人才交 流培训项目 16 个县 市 包括党政干部交流培训，医院、学校等结对帮扶， 支医支教工程，结对县市医生教师赴杭培训、研 修，专业技术人才培训等。 860 860 五 经济文化合作交流类 1450 1420 87 30 建设期限 资金需求 序号 108 项目名称 杭黔旅游深度合作项目 109 平台共建共享 110 结对县市交流合作 111 麻江县夏同龢状元文化品 牌旅游商品项目。 建设地 建设规模及内容 总投资 帮扶资金需求 杭州、黔 东南 进一步深化杭州与黔东南的旅游交流合作，举办 2 次以上在杭州旅游推介活动，组织杭州市旅行 社赴黔东南考察调研 1 次以上，合作包装黔东南 精品旅游线路 3 条以上。G20 期间组织更多的杭 州游客赴黔东南旅游，组织杭州优强旅游企业和 旅行社赴黔东南开展合作。 400 400 杭州、黔 东南 在杭州举办的国际性会展、会议平台争取在黔东 南设立分会场或设立黔东南专区，邀请黔东南组 团参加，帮助开展招商推介，组织企业到黔东南 投资考察，帮助黔东南开展农产品展销。 700 700 杭州 结对县市开展农业产业招商、文化旅游和农产品 展销等活动。 200 200 麻江 借助夏同龢状元文化产业园区旅游线路开发旅 游商品(如:状元帽、状元扇、状元包、状元笔、 状元酒等)。 150 120 88 自筹资金 30 建设期限 2019