关于印发《福州市老年人能力评估实施办法（试行）》的通知（印发稿）.pdf

福 州 市 民 政 局 关于印发《福州市老年人能力评估实施办法 （试行）》的通知 各县（市）区民政局、财政局： 现将《福州市老年人能力评估实施办法（试行）》印发 给你们，请抓好贯彻落实。在评估工作中遇到的问题，及时 向市民政局、市财政局反馈。 福州市民政局 2021 年 11 月 3 日 - 1 - 福州市老年人能力评估实施办法（试行） 根据《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》、 《福州市居家和社区基本养老服务提升行动工作方案》精神， 为科学划分老年人失能等级，精准补贴领取资格，制定本办 法。 一、定义 老年人能力评估是指依据国家医保局、民政部制定的 《长期护理失能等级评估标准（试行）》，对评估对象日常生 活活动、认知、感知觉与沟通等方面的能力丧失程度的分级 评估。评估结果划分为 0 级（基本正常）、1 级（轻度失能）、 2 级（中度失能）、3 级（重度失能Ⅰ级）、4 级（重度失能Ⅱ 级）、5 级（重度失能Ⅲ级）六个级别。 二、评估对象 评估对象为申请享受本市与失能等级有关的养老服务 政策待遇的老年人，以及主动提出评估申请的老年人。 采信医保部门长期护理保险失能等级评定结果，不再重 复评估。达重度残疾等级视同为重度失能Ⅰ级以上，无需再 次申请能力评估。 三、评估机构 评估机构是指经由县(市)区民政部门遴选产生，按照相 关规范开展老年人能力评估工作的企事业单位或社会组织。 - 2 - 评估员是指评估机构派出的现场为申请人提供失能信息采 集评估服务的人员。 （一）遴选条件 1.依法登记的企事业单位或社会组织。 2.具有开展评估工作所需的办公场所、设施设备和工具。 3.具有开展评估工作所需的相关专业人员，至少应有 5 名评估员。评估员应具有医学或护理学学历背景，或获得社 会工作者资格证书，或获得高级养老护理员资格证书。兼职 人员应有服务合同。 4.具有接入福州市智慧健康养老服务平台—老年人能 力综合评估系统（以下简称评估系统）的条件。 5.评估机构不得同时承担依评估结论而开展的服务工 作。 （二）遴选流程 1.申请。符合上述条件的企事业单位或组织可向其经营 场所所在地县（市）区民政部门提出遴选申请，并提交以下 材料： （1）老年人能力评估机构遴选申请书； （2）法人登记材料； （3）办公场所、设施设备情况材料； （4）开展失能等级评估工作团队信息材料； （5）收费标准； - 3 - （6）企业承诺书； （7）县（市）区民政部门要求提供的其他材料。 2.遴选确定。县（市）区民政局收到申请材料后，开展 书面审查和实地核验，对条件符合的，予以确定；对条件不 符合的，退回并予以说明。 3.报备。县（市）区民政局将辖区遴选确定的评估机构 报备福州市养老服务指导中心，在市级智慧健康养老服务平 台公布。 四、评估流程 （一）申请。 1.个人申请。老年人（或其监护人、委托人）可自行或 委托户籍所在地的社区，登录评估系统在线申请能力评估。 2.机构申请。养老服务机构可以登录评估系统批量为服 务的老年人在线申请能力评估。 （二）派单。养老服务指导中心按照就近原则将申请分 配给申请人附近的评估机构。 （三）评估。评估机构接到评估派单后，派出至少 2 名 评估人员，其中 1 人须具备医学或护理学专业背景，按照标 准工作流程上门或在机构内实施评估后形成评定结果。评估 过程中应全程录像记录。 （四）告知。评估机构应对评估情况、评定结果进行审 查，在评估系统出具正式结果，申请人可登录平台查询。评 - 4 - 估结果有效期 1 年。评估结果 0-2 级的，原则上应在一年后 提出新申请；特殊情况的，可以即时申请。 （五）复评。申请人或监护人对评定结果有异议的，可 自系统出具评定结果之日起 5 个工作日内通过评估系统提出 复评申请。市养老服务指导中心应在接到复评申请之日起 15 日内，从全市评估机构库（除首次评估机构外）中随机安排 评估机构进行复评。复评时，参加第一次评估的评估机构必 须回避，复评结果为评估最终结论。复评结果是考核评估机 构的重要依据。 五、评估服务要求 1.申请人（或监护人、委托人）需提前准备好既往病历 等基本资料,如实填写自评表，并配合开展现场信息采集工 作，无正当理由不配合评估的，当次评估终止。个人申请评 估的，至少 1 名家属或委托人应在现场。机构申请评估的， 应征得老年人家属或委托人同意。 2.评估机构应保持联系电话畅通，如存在联系人及联系 电话发生变更，评估人员信息发生变动或离职等情形的，评 估机构应第一时间向所在县（市）区民政局提出申请，由县 （市）区民政局向市民政局报备，并在评估系统平台上更新。 3.评估工作一律使用市级智慧健康养老服务平台的评 估系统，严禁私自使用纸质评估量表，后续上传等行为。 4.评估机构对评估过程中的信息（含录像）应妥善保管， - 5 - 以备接续评估、争议处理或监督检查时使用。 5.评估员应接受民政部门统一组织实施的评估培训和 考试，考试结果作为评估机构考核的重要参考依据之一。开 展评估时，应按规定流程进行评估，如实记录评估信息。 6、除相关规定要求外，评估机构不得泄露评估结果等 相关信息。 六、评估费用 1.评估工作收费实行市场定价，评估机构应在成本核算 的基础上，制定收费标准，按规定公开公示，并报县(市)区 民政局备案。福州市养老服务指导中心在公布评估机构时同 步公开收费标准。 2.每次评估后，评估机构应根据评估费用出具等额标准 票据，票据上加盖单位财务专用章。 3.评估费用由申请人自付。 4.本市 65 周岁及以上失能老年人可凭当年度 1 级（含） 以上评估结果和发票，据实向户籍所在地县（市）区民政部 门申请能力评估补助，每人最高补助不超过 200 元。 七、评估质量管理 （一）评估机构应加强自身建设，及时组织工作人员参 加市、区民政部门举办的评估培训，制定本机构培训、评估、 复评、公开、管理制度，明确工作流程，确保评估质量，主 动接受有关政府部门监管和公众监督。 - 6 - （二）市、县（市）区民政部门要建立监督考核机制， 定期或不定期地检查、考核各评估机构的服务质量情况，重 点检查记录完整性、记录真实性，评估质量管理是否存在漏 洞、以及是否存在人为错误(如造假)，分别采取约谈纠正、 加强督导以及退出评估机构库等措施。 1.对经过查实，入库评估机构承担依评估结论而开展的 服务工作，立即退出评估机构库。 2.有下列情形的，由县（市）区民政局进行约谈，累计 约谈 3 次（含）以上的，退出评估机构库： (1)评估派单仅分派 1 名评估人员上门进行评估; (2)2 名评估人员到养老机构内为入住老年人进行评估， 但分开开展评估工作； (3)联系电话长时间占线、无人接听、关机、不在服务 区以及空号； (4)不与申请人联系，擅自退单； (5)不使用评估系统，擅自使用纸质评估量表，后续上 传； (6)未在规定时间内受理评估且不向申请人联系说明， 导致申请人不满； (7)评估实际收费价格与本机构对外公示的价格不符； (8)收费后不向申请人提供收费凭证； (9)不能按承诺提供上门评估； - 7 - (10)评估人员资质和数量不符合《评估办法》有关要求； (11)接到群众投诉举报且经核实责任在评估机构的。 八、附则 本实施办法由福州市民政局、福州市财政局负责解释， 自印发之日起施行，有效期 3 年。本办法实施前已享受与失 能等级有关政府补贴的，原则上应自本办法实施之日起两年 内重新进行能力评估，未评估的，两年后不再享受相应补贴 政策。 - 8 -