上思县南屏瑶族乡人民政府权责清单.doc

上思县南屏瑶族乡人民政府权责清单 序 号 1 权 力 分 类 行 政 许 可 权力清单 项目名称 适龄儿童、 少年因身 体状况需 要延缓入 学或者休 学审批 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 1. 受 理 阶 1.【部门规章】《实施教育行政许可若干规 段责任：在办 定》（2005 年教育部令第 22 号）第六条： 教 公场所公示依 育行政部门应当在办公场所公示以下内容：（一） 因不履行或 法应当提交的 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期 不正确履行 材料；一次性 限；（二）申请行政许可需要提交的全部资料目 行政职责，有 告知补正材料； 录；（三）申请书示范文本；（四）收取费用的 下列情形的， 依法受理或不 法定项目和标准；（五）法律、法规、规章规定 行政机关及 予受理（不予 需要公示的其他内容。除涉及国家秘密、商业秘 相关工作人 受理应当告知 密和个人隐私以外，教育行政部门应当通过政府 员应承担相 理由）。 网站或者其他适当方式将前款内容向社会公开， 应责任： 2. 审 查 阶 便于申请人查询和办理。申请人要求对公示内容 1.对符合条件 段责任：依据 予以说明、解释的，教育行政部门应当说明、解 的申请不予 相关法律法规 释，提供准确、可靠的信息。 1.【法律】《中华人民共和国义务 办理或不在 第十一条：教育行政部门受理或者不予受理 对申请材料进 教育法》第十一条：适龄儿童、少年 法定期限内 行审查。必要 行政许可申请，应当自收到符合法定形式的全部 因身体状况需要延缓入学或者休学的， 办理； 时应当告知并 行政许可申请材料后 5 日内，出具加盖本行政机 其父母或者其他法定监护人应当提出 2.对不符合许 听取各方当事 关专用印章和注明日期的书面凭证。申请材料不 申请，由当地乡镇人民政府或者县级 可条件的予 人的意见。 齐全或者不符合法定形式的，自收到全部补正申 以许可的； 人民政府教育行政部门批准。 3. 决 定 阶 请材料之日起计算；行政机关未告知申请人需要 2.【规范性文件】《广西壮族自治区义 3.不按照法定 段责任：作出 补正的，自收到申请材料之日起计算。 务教育学籍管理实施办法》（桂教规 条件或者违 2.【部门规章】《实施教育行政许可若干规 许可决定、审 范〔2013〕2 号）第七条：因疾病或残 反法定程序 核意见或不予 定》（2005 年教育部令第 22 号）第十二条：教 疾等原因不能按时入学或要求免学的 审核、审批， 准许决定，法 育行政部门受理行政许可申请后，应当对申请人 适龄儿童、少年，其父母或其他法定 以及乱收费 定告知（不予 提交的申请材料进行审查。申请人对其申请材料 用，情节严重 监护人要向当地人民政府或县级以上 核准的书面告 实质内容的真实性负责。根据法律、法规、规章 的； （含县）教育行政部门提出缓学或免 知 并 说 明 理 的规定需要对申请材料的实质内容进行核实的， 4.利用职务上 学书面申请，并出具县级以上（含县） 由）。 教育行政部门应当指派两名以上工作人员共同 的便利，索取 医院有效证明材料。缓学时间原则为 4. 送 达 阶 进行。核查人员核查时应当出示证件，根据核查 他人财物，为 一学年，缓学期满仍不能就学的，应 段责任：制发 的情况制作核查记录，并由核查人员与被核查方 他人谋取利 当重新提出缓学申请。 许可决定书， 共同签字确认。被核查方拒绝签字的，核查人员 益的； 按规定抄送有 应予注明。 5.除以上追责 关部门、信息 3.【部门规章】《实施教育行政许可若干规 情形外，其他 公开。 定》（2005 年教育部令第 22 号）第十八条：除 违反法律法 5. 事 后 监 法律、法规授权组织外，实施行政许可，应当以 规规章的行 管阶段责任： 教育行政部门名义作出。有关行政许可的文书、 为依法追究 建立行政许可 证件，应当以实施行政许可的教育行政部门名义 相应责任。 档案，加强监 签发并对外发布。 以上追责主 督检查。 第十九条：教育行政部门作出准予行政许可 体为乡纪委、 6. 其 他 法 的决定，应当制作格式化的准予行政许可决定书， 乡监察办。 律法规规章文 并予以公开，公众有权查阅。需要颁发行政许可 件规定应承担 证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章 的许可证、资格证、批准文件或者法律、法规规 的责任。 — 8948 — 追责依据 免责 情形 备注 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 72 条: 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形 之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给与行政处分：（一）对符合法定条件的行 政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依 法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行 政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告 知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不 法 律 符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部 法 规 内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者 规 定 不予行政许可理由的；（六）依法应当举行听证而不 的 免 举行听证的。 责 情 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 形 及 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 74 自 治 条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其 区 党 上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的， 委、市 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给与 委、自 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一） 治 区 县级、乡 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法 人 民 镇 定职权作出准予行政许可决定的； 政府、 3. 【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 市 人 年国务院令第 495 号）第二十一条 有下列行为之一 民 政 的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大 府 有 过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一） 关 文 在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或 件 中 者实施行政许可的； 明 确 4.【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 的 免 年 4 月 4 日中华人民共和国国务院令第 495 号发布） 责 情 第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 形 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 分；情节严重的，给予开除处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 77 条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成 严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改 正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给 与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 免责 情形 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十四 条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其 上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定 条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准 予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人 不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可 决定的；” 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 74 条“行 政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级 行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给与行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不 符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职 权作出准予行政许可决定的； 3. 【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 年国 务院令第 495 号）第二十一条 有下列行为之一的， 给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或 者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在 行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者 实施行政许可的； 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 以上事项 责任主体为党 政办 2 行 政 许 可 乡村建设 规划许可 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 定的其他行政许可证件。教育行政部门依法作出 不予行政许可的书面决定的，应当向申请人书面 说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的途径和期限。 4.【部门规章】《实施教育行政许可若干规 定》（2005 年教育部令第 22 号）第二十条：教 育行政部门送达行政许可决定以及其他行政许 可文书，一般应当由受送达人直接领取。受送达 人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文 书时，应当在送达回证上注明收到日期，并签名 或者盖章。受送达人不直接领取行政许可决定以 及其他行政许可文书的，教育行政部门可以采取 邮寄送达、委托送达等方式。无法采取上述方式 送达，或者同一送达事项的受送达人众多的，可 以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以 在报刊上刊登公告。 5.【部门规章】《实施教育行政许可若干规定》 （2005 年教育部令第 22 号）第二十三条：教育 行政部门应当按照行政许可法的规定，建立检查、 备案、档案管理等制度。对被许可人从事行政许 可事项的活动进行监督检查时，应当制作笔录， 笔录归档后，公众有权查阅。 1.【法律】《中华人民共和国城乡规划 1.受理责任： 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 因 不 履 行 或 法》第四十一条：在乡、村庄规划区 公示应当提交 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 不 正 确 履 行 内进行乡镇企业、乡村公共设施和公 的材料；一次 第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规 行政职责，有 益事业建设的，建设单位或者个人应 性告知补正材 定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、 下列情形的， 当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、 料；依法受理 程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申 行 政 机 关 及 镇人民政府报城市、县人民政府城乡 或 不 予 受 理 请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行 相 关 工 作 人 规划主管部门核发乡村建设规划许可 （不予受理应 政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关 员 应 承 担 相 证。在乡、村庄规划区内使用原有宅 当告知理由）。 应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 应责任： 基地进行农村村民住宅建设的规划管 2.审查责任： 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 1.对符合条件 理办法，由省、自治区、直辖市制定。 按照政策规定 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 的 申 请 不 予 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、 对书面材料进 修改）第三十二条：行政机关对申请人提出的行 办 理 或 不 在 乡村公共设施和公益事业建设以及农 行审查，提出 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 法 定 期 限 内 村村民住宅建设，不得占用农用地； 是否同意审批 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 办理； 确需占用农用地的，应当依照《中华 的初步意见， 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 2.对不符合许 人民共和国土地管理法》有关规定办 告知申请人、 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 可 条 件 的 予 理农用地转用审批手续后，由城市、 利害相关人享 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 以许可的； 县人民政府城乡规划主管部门核发乡 有听证权利； 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 3.不按照法定 村建设规划许可证。建设单位或者个 涉及公共利益 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 条 件 或 者 违 人在取得乡村建设规划许可证后，方 的重大许可， 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 反 法 定 程 序 向社会公告， 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 审核、审批， 可办理用地审批手续。 2.【地方性法规】《广西壮族自治区实 并举行听证。 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 以 及 乱 收 费 施〈中华人民共和国城乡规划法〉办 3.决定责任： 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 用，情节严重 法》（2010 年 3 月 31 日广西壮族自治 作出行政许可 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 的； 区第十一届人民代表大会常务委员会 或者不予行政 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 4.利用职务上 追责依据 — 8949 — 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 4.【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 第十四次会议通过，2016 年 11 月 30 许 可 决 定 , 法 许可申请。 的便利，索取 日广西壮族自治区第十二届人民代表 定告知（不予 2-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 他人财物，为 年 4 月 4 日中华人民共和国国务院令第 495 号发布） 大会常务委员会第二十六次会议修正） 许可的应当书 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 他 人 谋 取 利 第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 第三十七条：在乡、村庄规划区内进 面告知理由）。 修改）第三十四条：行政机关应当对申请人提交 益的； 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 行乡镇企业、乡村公共设施和公益事 4．送达责任： 的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐 5.除以上追责 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 业建设，应当办理乡村建设规划许可 准予许可的制 全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 情形外，其他 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 证。建设单位或者个人应当持经有关 发送达审批决 的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法 违 反 法 律 法 分；情节严重的，给予开除处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 部门审批、核准或者备案文件、标明 定。 定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 规 规 章 的 行 拟建项目用地范围的规定比例尺地形 5. 事后监管环 核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进 为 依 法 追 究 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 77 图、建设工程设计方案（包括图纸和 节责任：分管 行核查。 相应责任以 条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成 说明，下同）、有关村民委员会意见、 领导对审批后 2-3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 以 上 追 责 严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改 建设单位或者个人有效证件等材料， 的相关事宜实 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 主 体 为 乡 纪 正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给 向所在地镇或者乡人民政府提出书面 施监督管理。 修改）第四十六条：法律、法规、规章规定实施 委、乡监察办。 与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。 申请。镇或者乡人民政府对提交的材 6.其他法律法 行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需 料进行初审，对材料齐全的，提出初 规规章文件规 要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事 审意见；对材料不齐全的，告知其应 定应履行的责 项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 当补正的有关材料。镇或者乡人民政 任。 3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 府将初审意见及该建设项目相关材料 以上事项 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 一并报上一级人民政府城乡规划主管 责任主体为乡 修改）第三十七条：行政机关对行政许可申请进 部门。城乡规划主管部门依据乡、村 村建设综合服 行审.查后，除了当场作出行政许可决定的，应在 庄规划对建设项目进行核查，对符合 务中心（综合 法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 乡、村庄规划要求及国家有关规范、 行政执法队） 3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 标准的，核发乡村建设规划许可证； 修改）第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 对不符合要求的，不予核发，并书面 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 说明理由。 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 第三十八条：村民在乡、村庄规划区 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 范围内进行住宅建设的，应当办理乡 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 村建设规划许可证。建房村民须持拟 4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 建住房用地的有关证明文件、村民小 组和村民委员会意见、四邻关系图、 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 建设工程设计方案或者房屋建筑通用 修改）第四十条：行政机关作出的准予行政许可 图集、有效身份证件等材料向所在地 决定，应当予以公开，公众有权查阅。 镇或者乡人民政府提出书面申请。镇 4-2【法律】《中华人民共和国行政许可法》 或者乡人民政府审核申请人提交的各 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 项文件、资料、图纸等是否完备，并 修改）第四十四条：行政机关作出准予行政许可 依据经依法批准的乡、村庄规划进行 的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人 核查，对具备相关文件材料且符合乡、 颁发、送达行政许可证件、或者加贴标签、加盖 村庄规划及国家有关规范、标准要求， 检验、检测、检疫印章。 属于使用原有宅基地建造住宅的，由 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 乡、镇人民政府核发乡村建设规划许 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 可证，不属于使用原有宅基地建造住 第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度， 宅的，提出初审意见，报上一级人民 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动 政府城乡规划主管部门审定、核发乡 情况的有关材料，履行监督责任。 村建设规划许可证；对不符合要求的， 不予核发，并书面说明理由。 第四十一条：城市、县人民政府城乡 — 8950 — 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 规划主管部门可以委托符合下列条件 的乡、镇人民政府核发乡村建设规划 许可证：（一）乡规划、村庄规划已 经依法批准；（二）设有乡镇规划建 设管理机构和配备有专职乡镇规划建 设管理人员。 3.【地方性法规】《广西壮族自治区乡 村规划建设管理条例》（2018 年 11 月 28 日广西壮族自治区第十三届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过） 第二十一条：在乡、村庄规划区内进 行乡镇企业、乡村公共设施、公益事 业建设以及村民住宅建设，应当取得 乡村建设规划许可证，建设单位或者 个人应当按照规划许可证的内容进行 建设。乡村建设规划许可证的内容应 当包括对地块位置、用地范围、用地 性质、建筑面积、建筑高度、建筑风 格、外观形象、色彩等的要求。第二 十五条：在乡、村庄规划区内进行乡 镇企业、乡村公共设施、公益事业建 设，以及村民不使用原有宅基地或者 扩大原有宅基地面积建设住宅的，乡 人民政府自受理申请之日起十个工作 日内将审核意见以及该建设工程相关 材料报上一级人民政府城乡规划主管 部门；城乡规划主管部门自受理申请 之日起二十个工作日内作出决定，对 符合本条例第二十二条规定条件的， 核发乡村建设规划许可证；对不符合 本条例第二十二条规定条件的，不予 核发，并书面说明理由。县级人民政 府城乡规划主管部门可以委托乡人民 政府核发乡村建设规划许可证。在乡、 村庄规划区内进行本条第一款规定的 建设，应当在取得乡村建设规划许可 证后，依法办理用地审批手续。 第二十六条：在乡、村庄规划区内使 用原有宅基地建设住宅的，乡人民政 府自受理申请之日起二十个工作日内 作出决定，对符合本条例第二十二条 第一款规定条件的，核发乡村建设规 划许可证；对不符合本条例第二十二 条第一款规定条件的，不予核发，并 书面说明理由。 — 8951 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 3 权 力 分 类 行 政 许 可 权力清单 项目名称 在村庄、集 镇规划区 内公共场 所修建临 时建筑等 设施审批 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 1.【法律】《中华人民共和国城乡规划 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 法》第四十四条规定 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十 1. 受理责任： 在城市、镇规划区内进行临时建设的， 第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规 四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由 公示应当提交 应当经城市、县人民政府城乡规划主 定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、 其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责 的材料；一次 程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申 的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分； 管部门批准。临时建设影响近期建设 性告知补正材 请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法 规划或者控制性详细规划的实施以及 料；依法受理 交通、市容、安全等的，不得批准。 政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关 定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出 或不予受理 因不履行 临时建设应当在批准的使用期限内自 应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请 （不予受理应 或不正确履 行拆除。 临时建设和临时用地规划 人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法（2003 当告知理由）。 行职责，有下 管理的具体办法，由省、自治区、直 可决定的；” 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）》 列情形的，承 2. 审查责任： 辖市人民政府制定。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可 办机构以及 按照政策规定 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十七 2.【地方性法规】《广西壮族自 申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一） 相关工作人 对书面材料进 条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成 法律 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时 治区实施〈中华人民共和国城乡规划 行审查，提出 员应承担相 告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于 严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改 法规 法〉办法》（2010 年 3 月 31 日广西壮 是否同意审批 应责任： 本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理 正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 规定 族自治区第十一届人民代表大会常务 的初步意见， 1.对符合法 委员会第十四次会议通过，2016 年 11 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 的免 的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； 告知申请人、 定条件的申 月 30 日广西壮族自治区第十二届人民 （三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应 3【规章】.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》 责情 请不予受理、 利害相关人享 代表大会常务委员会第二十六次会议 当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全 （2007 年 4 月 17 日自治区第十届人民政府第 63 次常 形及 有听证权利； 许可的； 修正）第四十二条 在城市、镇、乡规 或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内 务会议审议通过，自 2007 年 6 月 1 日起施行）（五） 自治 涉及公共利益 2.对不符合 划区内因地质勘察、工程施工等原因 一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告 未在法定期限内办结行政审批事项； 区党 的重大许可， 有关法律法 需临时占用土地，搭建简易建筑物、 知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 4.【法规】《行政机关公务员处分条例》第二十一条 委、市 向社会公告， 规的予以核 构筑物和其他设施的，建设单位或者 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较 委、自 并举行听证。 准的； 个人应当向城乡规划主管部门申请临 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予 治区 3. 决定责任： 3.擅自增设、 时建设规划许可证。 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 撤职处分： 人民 作出行政许可 变更涉及核 许可申请。 临时建设规划许可批准的临时建 （一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序 政府、 或者不予行政 准程序或核 2-2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 设使用期限不得超过 2 年，期满需要 设定或者实施行政许可的； 市人 许可决定, 法 准条件的； 延续的，应当在使用期限届满 30 日前 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 民政 定告知（不予 4.收受贿赂、 提出申请，按照规定办理延期手续， 修改）第三十四条：行政机关应当对申请人提交 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十三 府有 许可的应当书 获取其他利 经批准延期的，期限不得超过 1 年。 的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐 条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查， 关文 面告知理由）。 益，或者为他 全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 临时建筑不得超过 2 层，并不得改变 索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪 件中 4．送达责任： 人谋取不正 为永久性建筑。 的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予 明确 准予许可的制 当利益提供 定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 临时建设规划许可期满或者因城 行政处分。” 的免 发送达审批决 方便的； 核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进 6.《中华人民共和国城乡规划法》第六十条 镇人民政 责情 乡建设需要，建设单位或者个人必须 定。 5.其他违反 行核查。2-3.【法律】《中华人民共和国行政许 自行拆除临时建筑物、构筑物和其他 府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行 形 5．事后监管环 法律法规政 可法》（2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 设施，退出临时用地。 为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划 节责任：分管 策规定的行 月 23 日修改）第四十六条：法律、法规、规章 第四十三条 临时建设规划许可 主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评； 领导对审批后 为。 规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 证按照以下规定办理: 以上追责 的相关事宜实 关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行 处分： 建设单位持书面申请、使用土地 主体为乡纪 施监督管理。 政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行 (一)未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人 的有关证明文件、临时建设工程设计 委、乡监察办。 6．其他法律法 听证。 民政府所在地镇的控制性详细规划的； 文件图纸、相关部门审核意见，向城 规规章文件规 (二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核 3-1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 乡规划主管部门提出建设申请。城乡 定应履行的责 规划主管部门在受理临时建设规划许 发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 任。 可申请时，应当书面告知申请人批准 许可证、乡村建设规划许可证的； 修改）第三十七条：行政机关对行政许可申请进 以上事项责任 临时建设的条件、临时建设的使用期 (三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核 行审.查后，除了当场作出行政许可决定的，应在 主体为党政办。 限以及使用期限届满自行拆除的法律 法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划 义务等，由申请人作出书面承诺。 许可证、乡村建设规划许可证的； 3-2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 — 8952 — 备注 上思县 行政许 可事项 目录清 单 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 城乡规划主管部门核查临时建设 工程相关文件图纸后，对不影响近期 建设规划实施，不影响城乡的交通、 市容、安全，不干扰周边环境的，核 发临时建设规划许可证;不符合条件的， 不予核发，并书面说明理由。 4 行 政 许 可 涉路施工 许可 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 修改）第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第 四十条：行政机关作出的准予行政许可决定，应 当予以公开，公众有权查阅。 4-2 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 修改）第四十四条：行政机关作出准予行政许可 的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人 颁发、送达行政许可证件、或者加贴标签、加盖 检验、检测、检疫印章。5．【法律】《中华人 民共和国行政许可法》（2003 年主席令第七号公 布，2019 年 4 月 23 日修改）第六十一条：行政 机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许 可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履 行监督责任。 1.【法律】《中华人民共和国公路法》 1．受理责任： 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 第五十四条：任何单位和个人未经县 公示设置非公 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 级以上地方人民政府交通主管部门批 路标志审批依 第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规 准，不得在公路用地范围内设置公路 法应当提交的 定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、 标志以外的其他标志。 材料；一次性 程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申 2.【行政法规】《公路安全保护条例》 告知补正材料； 请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行 （2011 年国务院令第 593 号） 第二 依法受理或不 政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关 十七条：进行下列涉路施工活动，建 予受理（不予 应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 设单位应当向公路管理机构提出申请： 受理应当告知 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 （五）利用跨越公路的设施悬挂非公 理由）。 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 路标志。 2.审查责任： 修改）第三十四条：行政机关应当对申请人提交 3.【地方性政府规章】《广西壮族自治 材料审核（主 的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐 区农村公路管理办法》（广西壮族自 要包括项目批 全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 治区人民政府令第 115 号）第三十五 准文件等法定 的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法 条：县级以上人民政府交通运输主管 材料）；提出 定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 部门负责本行政区域内县道、乡道的 审查意见。 核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进 路政管理工作。乡镇人民政府、街道 3.决定责任： 行核查。 办事处按照县级人民政府确定的职责 作出决定（不 2=2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 范围负责村道的路政管理工作。 予行政许可的 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 4.【规范性文件】《自治区党委编办关 应当告知理 修改）第四十六条：法律、法规、规章规定实施 于印发印发〈广西赋予乡镇（街道） 由）；按时办 行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需 部分县级管理权限清单（第一批）〉 结； 要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事 的通知》（桂编办发〔2019〕195 号） 《广西赋予乡镇（街道）部分县级管 4.送达责任： 项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 理权限清单（第一批）》第 4 项“设置 制发送达许可 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 非公路标志审批”、第 5 项“在公路增设 证书；信息公 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可 或改造平面交叉道口审批”。乡道、村 开。 — 8953 — 追责依据 免责 情形 备注 (四)未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程 设计方案的总平面图予以公布的； (五)同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案 的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的 意见的； (六)发现未依法取得规划许可或者违反规划许可 的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者 接到举报后不依法处理的。 因不履行或 不正确履行 行政职责，有 下列情形的， 行政机关及 相关工作人 员应承担相 应责任： 1.对符合条件 的申请不予 办理或不在 法定期限内 办理； 2.对不符合许 可条件的予 以许可的； 3.未严格审查 申报材料或 弄虚作假审 批、有失职行 为，造成公路 路产路权受 到损害的； 4.不按照法定 条件或者违 反法定程序 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十二 条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列 情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改 正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件 的行政许可申请不予受理的； 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十四 条第（二）项：行政机关实施行政许可，有下列情形 之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二） 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定 期限内作出准予行政许可决定的； 3.同 2。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十四 条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由 其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法 定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出 准予行政许可决定的； 5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追 究办法》（2007 年广西壮族自治区人民政府令第 24 号 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 部分权 限已委 托乡级 实施 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 5.事后监管责 申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一） 审核、审批， 任：加强设置 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时 以及乱收费 非公路标志的 告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于 用，情节严重 监督检查，保 本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理 的； 护公路路产路 的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； 5.在审批过程 权免遭破坏。 （三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应 中徇私舞弊、 6.其他法律法 当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全 滥用职权、玩 规规章文件规 或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内 忽职守的； 定应履行的责 一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告 6.利用职务上 知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 的便利，索取 任。 以上事项责任 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 他人财物，为 主体为党政办。 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 他人谋取利 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 益的（机关党 许可申请。 组）； 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 7.除以上追责 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 情形外，其他 第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定， 违反法律法 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送 规规章的行 达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检 为依法追究 测、检疫印章。 相应责任。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 以上追责主 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 体为乡纪委、 第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度， 乡监察办。 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动 情况的有关材料，履行监督责任。 1.【法律】《中华人民共和国森林法》 1.受理责任： 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 因 不 履 行 或 （2019 年 12 月 28 日主席令第三十九 公示依法应当 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 不 正 确 履 行 号公布，2020 年 7 月 1 日起施行)第五 提交的材料； 修改）第三十二条 行政机关对申请人提出的行 行政职责，有 十六条：采伐林地上的林木应当申请 一次性告知补 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 下 列 情 形 的 采伐许可证，并按照采伐许可证的规 正材料；依法 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 行 政 机 关 及 定进行采伐；采伐自然保护区以外的 受理或不予受 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 相 关 工 作 人 竹林，不需要申请采伐许可证，但应 理（不予受理 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 员 应 承 担 相 当符合林木采伐技术规程。农村居民 应 当 告 知 理 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 应的责任： 采伐自留地和房前屋后个人所有的零 由）。 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 1.对符合法定 星林木，不需要申请采伐许可证。非 2. 审 查 责 应当允许申请人当场更正； （四）申请材料不 条 件 的 不 予 林地上的农田防护林、防风固沙林、 任：对申请材 齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五 受理的； 2.对 护路林、护岸护堤林和城镇林木等的 料进行审查， 日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期 不 符 合 法 定 更新采伐，由有关主管部门按照有关 提出是否同意 不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 条 件 予 以 许 规定管理。采挖移植林木按照采伐林 审批的初步意 （五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请 可的；3.未严 木管理。具体办法由国务院林业主管 见；直接关系 材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行 格 审 查 申 请 部门制定。禁止伪造、变造、买卖、 他人重大利益 政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受 材 料 造 成 纠 租借采伐许可证。 第五十七条： 的，告知利害 理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 纷 或 财 产 损 采伐许可证由县级以上人民政府林业 相关人并听取 行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印 失的； 4.擅自增设、 主管部门核发。县级以上人民政府林 意见。 章和注明日期的书面凭证。 3. 决 定 责 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 变 更 审 查 程 业主管部门应当采取措施，方便申请 人办理采伐许可证。农村居民采伐自 任：作出准予 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 序 或 备 案 条 道的审批权由乡镇人民政府实施。 5 行 政 许 可 林木采伐 许可证核 发 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 追责情形（明 确内部追责 主体） — 8954 — 追责依据 免责 情形 备注 公布）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过 程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政 过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批； 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十五 条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法 定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机 关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收 取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 法 律 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十二 法 规 条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情 规 定 形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； 的 免 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 责 情 人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行 形 及 政许可申请不予受理的； 自 治 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 区 党 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十四 委、自 条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其 治 区 上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的 人 民 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构 政府、 成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定 市委、 条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准 市 人 予行政许可决定的； 3.【法律】《中华人民共和国行 民 政 政许可法》 第七十六条 行政机关违法实施行政许 府 有 可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔 关 文 偿法的规定给予赔偿。 件 中 4.【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 年国 明 确 务院令第 495 号）第二十一条 有下列行为之一的， 的 免 给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或 责 情 部 分 权 限 已 委 托 乡 级 实施 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 留山和个人承包集体林地上的林木， 或者不予行政 由县级人民政府林业主管部门或者其 许可决定。不 委托的乡镇人民政府核发采伐许可证。 予许可的书面 第五十九条:符合林木采伐技术规程的， 告知理由。 4. 送达责 审核发放采伐许可证的部门应当及时 核发采伐许可证。但是，审核发放采 任：送达审批 伐许可证的部门不得超过年采伐限额 决定，公开许 发放采伐许可证。 可结果。 2.【行政法规】《中华人民共和国森 5. 事后监 林法实施条例》（2000 年 1 月 29 日国 管责任：建立 务院令第 278 号公布并实施，根据 2018 实施监督检查 年 3 月 19 日《国务院关于修改和废止 的工作机制， 部分行政法规的决定》修正）第三十 并按照规定开 二条：除森林法已有明确规定的外， 展检查，依法 林木采伐许可证按照下列规定权限核 采取相关处置 发：（一）县属国有林场，由所在地 措施。 的县级人民政府林业主管部门核发； 6. 法律法 （二）省、自治区、直辖市和设区的 规规章文件规 市、自治州所属的国有林业企业事业 定的其他应履 单位、其他国有企业事业单位，由所 行的责任） 在地的省、自治区、直辖市人民政府 以上属于 林业主管部门核发；（三）重点林区 乡镇权限的事 的国有林业企业事业单位，由国务院 项责任主体为 林业主管部门核发。 党政办。 3.【规范性文件】《自治区党委编办关 于印发〈广西赋予乡镇（街道）部分 县级管理权限清单（第一批）〉的通 知》（桂编办发〔2019〕195 号）“林 木采伐许可证核发（农村居民采伐自 留山和个人承包集体的林木）” 赋予 乡镇人民政府（街道办事处）实施。 6 行 政 许 可 农村村民 宅基地审 批 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 【法律】《中华人民共和国土地 管理法》第六十二条：农村村民一户 只能拥有一处宅基地，其宅基地的面 积不得超过省、自治区、直辖市规定 的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一 处宅基地的地区，县级人民政府在充 分尊重农村村民意愿的基础上，可以 采取措施，按照省、自治区、直辖市 规定的标准保障农村村民实现户有所 居。 农村村民建住宅，应当符合乡土 地利用总体规划、村庄规划，不得占 用永久基本农田，并尽量使用原有的 1. 受 理 责 任：公示应当 提交的材料， 一次性告知补 正材料，依法 受理或不予受 理（不予受理 应当告知理 由）。 2. 审 查 责 任：审查申请 材料，组织现 场检查。 3. 决 定 责 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 修改）第三十四条 行政机关应当对申请人提交 件的； 者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在 5. 在 项 目 审 行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者 的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐 全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 核 中 滥 用 职 实施行政许可的； 的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法 权、玩忽职守、 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 徇私舞弊，造 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十三 核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进 成 森 林 资 源 条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查， 行核查。 遭 受 较 大 损 索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予 2-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 失的； 6.其他违反 行政处分。 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 修改）第三十六条 行政机关对行政许可申请进 法 律 法 规 规 行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大 定的行为。以 利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害 上 追 责 主 体 关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取 为乡纪委、乡 申请人、利害关系人的意见。3.【法律】《中华 监察办。 人民共和国行政许可法》（2003 年主席令第七号 公布，2019 年 4 月 23 日修改）第三十八条 申 请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应 当依法作出准予行政许可的书面决定。 行政机 关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说 明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或 者提起行政诉讼的权利。 4. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 修改）第四十四条 行政机关作出准予行政许可 的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人 颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖 检验、检测、检疫印章。 5. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 修改）第六十一条 行政机关应当建立健全监督 制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项 活动情况的有关材料，履行监督责任。 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 因 不 履 行 或 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 不 正 确 履 行 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 72 条: 修改）第三十二条：行政机关对申请人提出的行 行政职责，有 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 下列情形的， 之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 行 政 机 关 及 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 相 关 工 作 人 人员依法给与行政处分：（一）对符合法定条件的行 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 员 应 承 担 相 政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 应责任： 法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 1.对符合条件 政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 的 申 请 不 予 知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 办 理 或 不 在 符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 法 定 期 限 内 内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 办理； 不予行政许可理由的；（六）依法应当举行听证而不 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 2.对不符合许 举行听证的。 — 8955 — 免责 情形 形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 宅基地和村内空闲地。编制乡土地利 用总体规划、村庄规划应当统筹并合 理安排宅基地用地，改善农村村民居 住环境和条件。 农村村民住宅用地，由乡人民政 府审核批准；其中，涉及占用农用地 的，依照本法第四十四条的规定办理 审批手续。 农村村民出卖、出租、赠与住宅 后，再申请宅基地的，不予批准。 国家允许进城落户的农村村民依 法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集 体经济组织及其成员盘活利用闲置宅 基地和闲置住宅。 国务院农业农村主管部门负责全国农 村宅基地改革和管理有关工作。 7 行 政 许 可 工商企业 等社会资 本通过流 转取得土 地经营权 审批 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村振兴 办公室 1.【法律】《中华人民共和国农村 土地承包法》（根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议《关于修改〈中华人 民共和国农村土地承包法〉的决定》 第二次修正）第四十五条 县级以上 地方人民政府应当建立工商企业等社 会资本通过流转取得土地经营权的资 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责依据 免责 情形 2 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 民 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 府 第 74 条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的， 关 由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重 件 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 明 给与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一） 的 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法 责 定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定 形 条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出 准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍 卖结果或者考试成绩择优作出行政许可决定，未经招 标、拍卖或考试，或者不根据招标、拍卖结果或考试 成绩择优作出准予行政许可决定的”。 3. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十 五条 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法 定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关 责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 年国务院令第 495 号）第二十一条 有下列行为之一 的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大 过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一） 在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或 者实施行政许可的。 5.【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 年 4 月 4 日中华人民共和国国务院令第 495 号发布） 第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 分；情节严重的，给予开除处分。 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 77 条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成 严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改 正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给 与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。 1..【法律】《中华人民共和国行政许可法》 因不履行或 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 法 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 不正确履行 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 72 条: 法 修改）第三十二条：行政机关对申请人提出的行 行政职责，有 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形 规 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 下列情形的， 之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； 的 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 行政机关及 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 责 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 相关工作人 人员依法给与行政处分：（一）对符合法定条件的行 形 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 员应承担相 政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依 自 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 应责任： 法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行 区 任：作出行政 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 许可或者不予 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 行政许可决定， 许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可 法定告知（不 申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明 予许可的应当 日期的书面凭证。 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 书面告知理 由）。 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 4. 送达责 修改）第三十四条：行政机关应当对申请人提交 任：准予许可 的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐 的，制发许可 全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 证书或批件， 的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法 送达并信息公 定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 开。 核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进 5. 监管责 行核查。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 任：建立实施 监督检查的运 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 行机制和管理 修改）第三十七条：行政机关对行政许可申请进 制度，开展定 行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当 期和不定期检 在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 查，依法采取 第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 相关处置措施。 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 6. 其他法律法 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 规规章文件规 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 定应履行的责 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 任。 以上事项责任 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 主体乡村建设 修改）第四十四条：行政机关作出准予行政许可 综合服务中心 的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人 （综合行政执 颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖 法队）。 检验、检测、检疫印章。 5.【法律】《中华人民共和国土地管理法》 第七十八条：农村村民未经批准或者采取欺骗手 段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以 上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占 用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的 房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多 占的土地以非法占用土地论处。 1.受理责任： 公示依法应当 提交的材料； 一次性告知补 正材料；依法 受理或不予受 追责情形（明 确内部追责 主体） — 8956 — 可条件的予 以许可的； 3.不按照法定 条件或者违 反法定程序 审核、审批， 以及乱收费 用，情节严重 的； 4.利用职务上 的便利，索取 他人财物，为 他人谋取利 益的； 5.除以上追责 情形外，其他 违反法律法 规规章的行 为依法追究 相应责任。 以上追责主 体为乡纪委、 乡监察办。 政 有 文 中 确 免 情 律 规 定 免 情 及 治 党 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 格审查、项目审核和风险防范制度。 工商企业等社会资本通过流转取 得土地经营权的，本集体经济组织可 以收取适量管理费用。 具体办法由国务院农业农村、林 业和草原主管部门规定。 2. 【部门规章】《农村土地经营 权流转管理办法》（2021 年 1 月 26 日 农业农村部令 2021 年第 1 号公布 自 2021 年 3 月 1 日起施行）第三十条 县级以上地方人民政府依法建立工商 企业等社会资本通过流转取得土地经 营权的风险防范制度，加强事中事后 监管，及时查处纠正违法违规行为。 第三十二条 县级以上地方人民 政府可以根据本办法，结合本行政区 域实际，制定工商企业等社会资本通 过流转取得土地经营权的资格审查、 项目审核和风险防范实施细则。 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 理（不予受理 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 1.对符合条件 应 当 告 知 理 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 的申请不予 由）。 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 办理或不在 2. 审查责 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 法定期限内 任对申请材料 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 办理（机关党 进行审查，提 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 组）； 出是否同意审 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 2.对不符合许 批的初步意见； 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 可条件的予 直接关系他人 许可申请。 以许可的； 重大利益的， 2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 3.在审批过程 告知利害相关 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 中徇私舞弊、 人并听取意见。 第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请 滥用职权、玩 3. 决定责 材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符 忽职守的； 任：作出准予 合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应 4.利用职务上 或者不予行政 当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件 的便利，索取 许可决定。不 和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的， 他人财物，为 予许可的书面 行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。 他人谋取利 告知理由。 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 益的； 4. 送达责 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 5.除以上追责 任：送达审批 第四十六条：法律、法规、规章规定实施行政许 情形外，其他 决定，公开许 可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证 违反法律法 的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政 规规章的行 可结果。 为依法追究 5. 事后监 机关应当向社会公告，并举行听证。 管责任：建立 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 相应责任。 实施监督检查 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 以上追责主 的工作机制， 第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审.查 体为乡纪委、 并按照规定开 后，除了当场作出行政许可决定的，应在法定期 乡监察办。 展检查，依法 限内按照规定程序作出行政许可决定。 采取相关处置 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 措施。 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 6. 法律法 第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准 规规章文件规 的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面 定的其他应履 决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决 定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申 行的责任） 以上事项责任 请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 主体为乡村振 6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 兴办公室。 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度， 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动 情况的有关材料，履行监督责任。 — 8957 — 追责依据 免责 情形 政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告 委、市 知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不 委、自 符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部 治 区 内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者 人 民 不予行政许可理由的；（六）依法应当举行听证而不 政府、 举行听证的。 市 人 2 【法律】《中华人民共和国行政许可法》 民 政 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改） 府 有 第 74 条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的， 关 文 由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重 件 中 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 明 确 给与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一） 的 免 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法 责 情 定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定 形 条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出 准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍 卖结果或者考试成绩择优作出行政许可决定，未经招 标、拍卖或考试，或者不根据招标、拍卖结果或考试 成绩择优作出准予行政许可决定的”。 3. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十 五条 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法 定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关 责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分。 4.【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 年国务院令第 495 号）第二十一条 有下列行为之一 的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大 过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一） 在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或 者实施行政许可的。 4.【法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 年 4 月 4 日中华人民共和国国务院令第 495 号发布） 第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 分；情节严重的，给予开除处分。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第 77 条“行 政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重 后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给与行 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。 备注 序 号 8 权 力 分 类 行 政 许 可 权力清单 项目名称 森林草原 防火期内 在森林草 原防火区 野外用火 审批 子 项 名 称 森 林 防 火 期 内 在 森 林 防 火 区 野 外 用 火 审 批 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 1.受理责任： 1．【法律】《中华人民共和国行政许可法》 公示依法应当 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 提交的材料； 修改）第三十二条 行政机关对申请人提出的行 一次性告知补 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 正材料；依法 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 受理或不予受 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 因不履行或 理（不予受理 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 不正确履行 应当告知理 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 行政职责，有 由）。 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 下列情形的 行政机关及 2.审查责 应当允许申请人当场更正； （四）申请材料不 【行政法规】《森林防火条例》第二 任：对申请材 齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五 相关工作人 十五条 森林防火期内，禁止在森林 料进行审查， 日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期 员应承担相 法律 防火区野外用火。因防治病虫鼠害、 提出是否同意 不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 应的责任： 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003 年 法规 冻害等特殊情况确需野外用火的，应 审批的初步意 （五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请 1.对符合法定 主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日修改）第七十二 规定 条件的不予 当经县级人民政府批准，并按照要求 见；直接关系 材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行 条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情 的免 采取防火措施，严防失火；需要进入 他人重大利益 政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受 受理的； 形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； 责情 森林防火区进行实弹演习、爆破等活 的，告知利害 理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理 2.对不符合 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 形及 动的，应当经省、自治区、直辖市人 相关人并听取 行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印 法定条件予 人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行 自治 意见。 以许可的； 民政府林业主管部门批准，并采取必 章和注明日期的书面凭证。 政许可申请不予受理的； 2.【法律】《中华人民 区党 3.未严格审 3.决定责 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 要的防火措施；中国人民解放军和中 共和国行政许可法》（2003 年主席令第七号公布，2019 委、自 查申请材料 国人民武装警察部队因处置突发事件 任：作出准予 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 年 4 月 23 日修改）第七十四条 行政机关实施行政许 治区 造成纠纷或 和执行其他紧急任务需要进入森林防 或者不予行政 修改）第三十四条 行政机关应当对申请人提交 可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察 人民 火区的，应当经其上级主管部门批准， 许可决定。不 的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐 财产损失的； 机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责 政府、 予许可的书面 全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 4.擅自增设、 并采取必要的防火措施。 任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑 市委、 【地方性法规】《广西壮族自治 告知理由。 的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法 变更审查程 事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政 市人 区森林防火条例》（广西壮族自治区 序或备案条 4.送达责 定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； 民政 件的。 第十二届人民代表大会常务委员会第 任：送达审批 核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进 3.同 2。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可 府有 5.在项目审 二十四次会议通过，2016 年 10 月 1 日 决定，公开许 行核查。 法》（2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 关文 起施行）第二十八条第一款 森林防 2-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 核中滥用职 可结果。 修改）第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、 件中 火期内，禁止在森林防火区野外用火。 5.事后监 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 权、玩忽职守、 实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他 明确 因防治病虫鼠害、冻害、造林炼山、 管责任：建立 修改）第三十六条 行政机关对行政许可申请进 徇私舞弊，造 利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯 的免 烧荒、烧牧场等特殊情况确需野外用 实施监督检查 行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大 成森林资源 罪的，依法给予行政处分。 5.同 4. 责情 遭受较大损 火的，应当向当地乡镇人民政府、街 的工作机制， 利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害 形 失的； 道办事处提出申请，经县级人民政府 并按照规定开 关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取 展检查，依法 申请人、利害关系人的意见。 6.其他违反 批准。 采取相关处置 法律法规规 3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 措施。 定的行为。 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 6.法律法 修改）第三十八条 申请人的申请符合法定条件、 以上追责主 规规章文件规 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 体为乡纪委、 乡监察办。 定的其他应履 书面决定。 行政机关依法作出不予行政许可的 书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有 行的责任。 以上由乡 依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 镇人民政府负 责的事项责任 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 主体为党政办。 修改）第四十四条 行政机关作出准予行政许可 — 8958 — 备注 序 号 9 权 力 分 类 行 政 处 罚 权力清单 项目名称 违反乡村 清洁规定 行为的处 罚 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人 颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖 检验、检测、检疫印章。 5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 （2003 年主席令第七号公布，2019 年 4 月 23 日 修改）第六十一条 行政机关应当建立健全监督 制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项 活动情况的有关材料，履行监督责任。 【地方性法规】《广西壮族自治 1. 立 案 责 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 区乡村清洁条例》（2016 年广西壮族 任：根据日常 第五十四条 除本法第五十一条规定的可以当 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十 因不履行或 自治区第十二届人民代表大会公告第 监管和投诉情 场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人 六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由 不正确履行 13 号）第十二条：任何单位和个人不 况，进行相关 或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为 上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的 职责，有下列 得侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭 监督检查和核 的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 情形的行政 乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡 实，决定是否 据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行 （一）没有法定的行政处罚依据的； 机关及相关 村清洁设施，或者擅自改变其用途。 立案受理。 检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。 （二）擅自改变行政处罚种类、幅度的； 工作人员应 第十七条：单位和个人应当自觉 2. 调 查 取 1-2.【部门规章】《建设行政处罚程序暂行 （三）违反法定的行政处罚程序的； 承担相应的 维护乡村环境卫生，不得有下列行为： 证责任：对立 规定》（1999 年建设部令第 66 号）第七条：执 （四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的； 法 律 责任： 法 规 （一）在公共场所、公路、乡村道路、 案的案件展开 法机关依据职权，或者依据当事人的申诉、控告 （五）执法人员未取得执法证件的。 1.不具备行政 田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆 调查和取证， 等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法 行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的， 规 定 处罚主体资 放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农 制作调查笔录， 行为，认为应当给予行政处罚的，应当立案，但 的 免 依照前款规定予以处理。 格； 业废弃物、畜禽尸体；（二）在公共 调查结束出具 适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表， 责 情 2.没有事实和 场所、公路、乡村道路堆存粪便；（三） 书面调查终结 附上相关材料，报主管领导批准。 第七十九条 行政机关截留、私分或者变相私分 形 及 法律依据； 在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等 报告。在调查 自 治 2-1. 【法律】《中华人民共和国行政处罚 罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者 3.擅自改变处 物品；（六）其他影响乡村环境卫生 取证时，应由 法》第五十五条 执法人员在调查或者进行检查 区 党 有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直 罚种类、幅度； 的行为。 2 名以上执法 时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证 接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依 委、市 4.违反法定程 法追究刑事责任。 委、自 第十九条第三款：任何单位和个 人员参加，并 件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示 序； 人不得在非指定地点倾倒、抛撒或者 向当事人出示 执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人 第八十条 行政机关使用或者损毁查封、扣押的 治 区 5.违法处理罚 有效的行政执 或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事 堆放建筑垃圾。 财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对 人 民 没财物； 第三十九条：违反本条例第十二 法证件，允许 人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 政府、 6.涉嫌犯罪， 分。第八十二条 行政机关对应当依法移交司法机关 条规定，侵占、损坏、擅自拆除、擅 当事人辩解陈 或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应 市 人 不移交司法 当制作笔录。 追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处 述。 民 政 机关； 罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接 3. 审 查 核 2-2.【部门规章】《建设行政处罚程序暂行 理等乡村清洁设施或者擅自改变其用 府 有 7.对违法行为 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分； 途的，由乡镇人民政府或者其委托的 实责任：按照 规定》（1999 年建设部令第 66 号）第八条：立 关 文 应当处罚不 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 乡镇综合执法机构责令恢复原状，对 有关规定对案 案后，执法人员应当及时进行调查，收集证据； 件 中 处罚或者乱 单位可以并处一千元以上一万元以下 件违法事实、 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件，不 第八十一条 行政机关违法实施检查措施或者执 明 确 处罚； 罚款，对个人可以并处十元以上一百 证据、调查取 得少于二人，并应当出示执法身份证件。第九条： 行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者 的 免 8.除以上追责 元以下罚款。 证程序、法律 执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据： 其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负 责 情 情形外，其他 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情 第四十条：违反本条例第十七条 适用、处罚种 书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、 形 违反法律法 节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十三条 第一项、第二项、第三项、第六项规 类和幅度、当 鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条：案 规规章的行 行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、 定，有下列行为之一的，由乡镇人民 事人陈述和申 件调查终结，执法人员应当出具书面案件调查终 为依法追究 处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公 政府或者其委托的乡镇综合执法机构 辩理由等方面 结报告。调查终结报告的内容包括：当事人的基 相应责任。以 共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人 给予警告，并责令限期改正；逾期未 进行审查，提 本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。 上追责主体 员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成 改正的，对单位处五十元以上五百元 出 处 理 意 见 3-1. 【法律】《中华人民共和国行政处罚 为乡纪委、乡 犯罪的，依法追究刑事责任。 以下罚款，对个人处五十元以下罚款； （主要证据不 法》五十七条 调查终结，行政机关负责人应当 监察办。 多次有下列行为之一的，对单位处五 足时，以适当 对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出 百元以上五千元以下罚款，对个人处 的方式补充调 如下决定： — 8959 — 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 五十元以上二百元以下罚款：（一） 查）。 （一）确有应受行政处罚的违法行为的， 4. 告知责 根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 在公共场所、公路、乡村道路、田间 （二）违法行为轻微，依法可以不予行政 倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂 任：作出行政 物，丢弃农药、化肥包装物和农业废 处罚决定前， 处罚的，不予行政处罚； 弃物、畜禽尸体的；（二）在公共场 制作《行政处 （三）违法事实不能成立的，不予行政处 所、公路、乡村道路堆存粪便的；（三） 罚告知书》送 罚； 在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等 达当事人，告 （四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机 物品的；（四）有其他影响乡村环境 知违法事实及 关。 卫生行为的。 其享有的陈述、 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处 第四十一条：违反本条例第十九条第 申辩等权利。 罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。 三款规定，在非指定地点倾倒、抛撒 符合听证规定 3-2.【部门规章】《建设行政处罚程序暂行 或者堆放建筑垃圾的，由乡镇人民政 的，要告知当 府或者其委托的乡镇综合执法机构责 事人。 规定》（1999 年建设部令第 66 号）第十四条： 令限期改正；逾期未改正的，对单位 5. 决定责 调查终结报告连同案件材料，由执法人员提交执 处一千元以上一万元以下罚款，对个 任：作出行政 法机关的法制工作机构，由法制工作机构会同有 人处二十元以上二百元以下罚款；情 处罚决定，制 关单位进行书面核审。 节严重的，对单位处一万元以上五万 作行政处罚决 4-1. 【法律】《中华人民共和国行政处罚 元以下罚款，对个人处二百元以上一 定书。 法》第七条 公民、法人或者其他组织对行政机 千元以下罚款。 6. 送达责 关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对 任：行政处罚 行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提 决定书应当在 起行政诉讼。第四十四条 行政机关在作出行政 宣告后当场交 处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处 付当事人；当 罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法 事人不在场的， 享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 行政机关应当 第六十三条 行政机关拟作出下列行政处 在七日内依照 罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当 民事诉讼法的 事人要求听证的，行政机关应当组织听证： 有关规定，将 （一）较大数额罚款； 行政处罚决定 （二）没收较大数额违法所得、没收较大 书送达当事人。 价值非法财物； 7. 执行责 （三）降低资质等级、吊销许可证件； （四）责令停产停业、责令关闭、限制从 任：监督当事 人在决定的期 业； （五）其他较重的行政处罚； 限内，履行生 效的行政处罚 （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 决定。当事人 第六十二条 行政机关及其执法人员在作 在法定期限内 出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、 不申请行政复 第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政 议或者提起行 处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当 政诉讼，又不 事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当 履行的，可依 事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。 法采取申请人 5. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 民法院强制执 第五十九条 行政机关依照本法第五十七条的 行。 规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。 8. 监督责 行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； 任：对行政处 — 8960 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 罚决定执行情 况进行监督检 查。 9. 其他法律法 规规章文件规 定应履行的责 任。 以上事项责任 主体为乡村建 设综合服务中 心（综合行政 执法队） 10 行 政 处 罚 对违反规 定擅自占 用和损坏 乡村公共 设施行为 的处罚 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 【地方性法规】《广西壮族自治 区乡村规划建设管理条例》（2018 年 广西壮族自治区第十三届人民代表大 会常务委员会公告第 13 号）第五十条 第二款：任何单位和个人不得擅自占 用和损坏乡村公共设施。 第六十二条： 违反本条例第五十条 第二款规定，擅自占用和损坏乡村公 共设施的，由乡人民政府或者其委托 的乡综合执法机构责令恢复原状，对 单位可以处一千元以上一万元以下罚 款，对个人可以处十元以上一百元以 下罚款；造成损失的，应当依法承担 赔偿责任。 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 （二）违反法律、法规、规章的事实和证 据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）申请行政复议、提起行政诉讼的途 径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称 和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决 定的行政机关的印章。 6. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 第六十一条 行政处罚决定书应当在宣告后当 场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当 在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的 有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 当事人同意并签订确认书的，行政机关可 以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定 书等送达当事人。 7. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 第六十六条 行政处罚决定依法作出后，当事人 应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。 第七十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定 的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列 措施：（四）依照《中华人民共和国行政强制法》 的规定申请人民法院强制执行。 8. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 第七十五条 行政机关应当建立健全对行政处 罚的监督制度。 1. 立 案 责 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 因 不 履 行 或 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十 法 律 任：根据日常 第五十四条 除本法第五十一条规定的可以当 不 正 确 履 行 六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由 法 规 监管和投诉情 场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人 职责，有下列 上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的 规 定 况，进行相关 或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为 情 形 的 行 政 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 的 免 监督检查和核 的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证 机 关 及 相 关 责 情 （一）没有法定的行政处罚依据的； 实，决定是否 据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行 工 作 人 员 应 形 及 （二）擅自改变行政处罚种类、幅度的； 立案受理。 检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。 承 担 相 应 的 自 治 （三）违反法定的行政处罚程序的； 2. 调 查 取 1-2.【部门规章】《建设行政处罚程序暂行 责任： （四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的； 区 党 委、市 （五）执法人员未取得执法证件的。 证责任：对立 规定》（1999 年建设部令第 66 号）第七条：执 1.不具备行政 行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的， 委、自 案的案件展开 法机关依据职权，或者依据当事人的申诉、控告 处 罚 主 体 资 治 区 调查和取证， 等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法 格； 依照前款规定予以处理。 制作调查笔录， 行为，认为应当给予行政处罚的，应当立案，但 2.没有事实和 人 民 调查结束出具 适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表， 法律依据； 第七十九条 行政机关截留、私分或者变相私分 政府、 书面调查终结 附上相关材料，报主管领导批准。 市 人 3.擅自改变处 罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者 报告。在调查 民 政 2-1. 【法律】《中华人民共和国行政处罚 罚种类、幅度； 有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直 取证时，应由 法》第五十五条 执法人员在调查或者进行检查 4.违反法定程 接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依 府 有 2 名以上执法 时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证 序； 法追究刑事责任。 关 文 人员参加，并 件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示 5.违法处理罚 第八十条 行政机关使用或者损毁查封、扣押的 件 中 — 8961 — 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 向当事人出示 执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人 没财物； 有效的行政执 或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事 6.涉嫌犯罪， 法证件，允许 人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查 不 移 交 司 法 当事人辩解陈 或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应 机关； 述。 当制作笔录。 7.对违法行为 3. 审查核 2-2.【部门规章】《建设行政处罚程序暂行 应 当 处 罚 不 实责任：按照 规定》（1999 年建设部令第 66 号）第八条：立 处 罚 或 者 乱 有关规定对案 案后，执法人员应当及时进行调查，收集证据； 处罚； 件违法事实、 必要时可依法进行检查。执法人员调查案件，不 8.除以上追责 证据、调查取 得少于二人，并应当出示执法身份证件。第九条： 情形外，其他 证程序、法律 执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据： 违 反 法 律 法 适用、处罚种 书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、 规 规 章 的 行 类和幅度、当 鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条：案 为 依 法 追 究 事人陈述和申 件调查终结，执法人员应当出具书面案件调查终 相应责任。以 辩理由等方面 结报告。调查终结报告的内容包括：当事人的基 上 追 责 主 体 进行审查，提 本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。 为乡纪委、乡 出处理意见 3-1. 【法律】《中华人民共和国行政处罚 监察办。 （主要证据不 法》五十七条 调查终结，行政机关负责人应当 足时，以适当 对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出 的方式补充调 如下决定： 查）。 （一）确有应受行政处罚的违法行为的， 4. 告知责 根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政 任：作出行政 处罚决定前， 处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不予行政处 制作《行政处 罚告知书》送 罚； 达当事人，告 （四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机 知违法事实及 关。 其享有的陈述、 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处 申辩等权利。 罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。 符合听证规定 的，要告知当 3-2.【部门规章】《建设行政处罚程序暂行 事人。 规定》（1999 年建设部令第 66 号）第十四条： 5. 决定责 调查终结报告连同案件材料，由执法人员提交执 任：作出行政 法机关的法制工作机构，由法制工作机构会同有 处罚决定，制 关单位进行书面核审。 4-1. 【法律】《中华人民共和国行政处罚 作行政处罚决 定书。 法》第七条 公民、法人或者其他组织对行政机 6. 送达责 关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对 任：行政处罚 行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提 决定书应当在 起行政诉讼。第四十四条 行政机关在作出行政 宣告后当场交 处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处 付当事人；当 罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法 事人不在场的， 享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 行政机关应当 第六十三条 行政机关拟作出下列行政处 在七日内依照 罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当 — 8962 — 追责依据 免责 情形 财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对 明 确 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 的 免 分。第八十二条 行政机关对应当依法移交司法机关 责 情 追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 形 罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分； 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十一条 行政机关违法实施检查措施或者执 行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者 其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情 节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十三条 行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、 处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公 共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成 犯罪的，依法追究刑事责任。 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 民事诉讼法的 事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）较大数额罚款； 有关规定，将 （二）没收较大数额违法所得、没收较大 行政处罚决定 书送达当事人。 价值非法财物； 7. 执行责 （三）降低资质等级、吊销许可证件； （四）责令停产停业、责令关闭、限制从 任：监督当事 人在决定的期 业； （五）其他较重的行政处罚； 限内，履行生 效的行政处罚 （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 决定。当事人 第六十二条 行政机关及其执法人员在作 在法定期限内 出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、 不申请行政复 第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政 议或者提起行 处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当 政诉讼，又不 事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当 履行的，可依 事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。 法采取申请人 5. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 民法院强制执 第五十九条 行政机关依照本法第五十七条的 行。 规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。 8. 监督责 行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； 任：对行政处 （二）违反法律、法规、规章的事实和证 罚决定执行情 况进行监督检 据； 查。 （三）行政处罚的种类和依据； 9. 其他法律法 （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）申请行政复议、提起行政诉讼的途 规规章文件规 定应履行的责 径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称 任。 以上事项责任 和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决 主体为乡村建 设综合服务中 定的行政机关的印章。 6. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 心（综合行政 执法队） 第六十一条 行政处罚决定书应当在宣告后当 场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当 在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的 有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 当事人同意并签订确认书的，行政机关可 以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定 书等送达当事人。 7. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 第六十六条 行政处罚决定依法作出后，当事人 应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。 第七十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定 的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列 措施：（四）依照《中华人民共和国行政强制法》 的规定申请人民法院强制执行。 8. 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 — 8963 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 第七十五条 行政机关应当建立健全对行政处 罚的监督制度。 11 行 政 处 罚 对农村村 民未经批 准或者采 取欺骗手 段骗取批 准，非法占 用土地建 住宅的行 政处罚 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 【法律】《中华人民共和国土地 管理法》第七十八条：农村村民未经 批准或者采取欺骗手段骗取批准，非 法占用土地建住宅的，由县级以上人 民政府农业农村主管部门责令退还非 法占用的土地，限期拆除在非法占用 的土地上新建的房屋。 超过省、自治区、直辖市规定的 标准，多占的土地以非法占用土地论 处。 1.立案责 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 行 政 主 任：发现涉嫌 (2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大会常 体 及 相 关 工 违法行为（或 务委员会第二十五次会议修订)第四十条 公民、 作 人 员 在 权 者下级农业部 法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依 力 运 行 中 因 门上报或其他 法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实； 不 履 行 或 不 机关移送的违 违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。 正 确 履 行 行 法案件等）， 1—2.【部门规章】《农业行政处罚程序规 政职责，有下 应 及 时 制 止 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第二 列情形的，行 （对正在实施 十八条 实施农业行政处罚，除依法可以当场作 政 机 关 及 相 1.【法规】《广西壮族自治区行政过错责任追究 的违法行为， 出的行政处罚外，应当适用普通程序。 关 工 作 人 员 办法》（2007 年 4 月 17 日自治区第十届人民政府第 63 下达《责令停 1—3.【部门规章】《农业行政处罚程序规 应 承 担 相 应 次常务会议审议通过，自 2007 年 6 月 1 日起施行）第 止违法行为通 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第二 责任： 十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情 知书》），并 十九条 农业行政处罚机关对依据监督检查职 1. 不 具 形之一的，应当追究行政过错责任： 予以审查，决 责或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交 备 行 政 处 罚 （一）不具备行政处罚主体资格； 定是否立案。 办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索 主 体 资 格 ； （二）没有事实和法律依据； （三）擅自改变处罚种类、幅度； 2.调查责 或者收到相关材料之日起七日内予以核查，由农 （乡纪委、乡 （四）违反法定程序； 任：对立案的 业行政处罚机关负责人决定是否立案；因特殊情 监察办） （五）违法处理罚没财物； 2. 没 有 案件，指定专 况不能在规定期限内立案的，经农业行政处罚机 （六）涉嫌犯罪，不移交司法机关； 人负责，及时 关负责人批准，可以延长七日。法律、法规、规 事 实 和 法 律 组织调查取证， 章另有规定的除外。 （七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚； 依据；（乡纪 与当事人有直 （八）其他违法实施行政处罚的情形。 1—4.【部门规章】《农业行政处罚程序规 委、乡监察办） 接利害关系的 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第三 行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政 3. 擅 自 应当回避。执 十条 符合下列条件的，农业行政处罚机关应当 改 变 处 罚 种 过错责任。 法人员不得少 予以立案，并填写行政处罚立案审批表： 2.同 1。 类、幅度； 于两人，调查 3.同 1。 （一）有涉嫌违反法律、法规和规章的行为； （乡纪委、乡 时应出示执法 监察办） 4.同 1. （二）依法应当或者可以给予行政处罚； 5.同 1. 证件，允许当 （三）属于本机关管辖； 4. 违 反 事人辩解陈述。 6.同 1. （四）违法行为发生之日起至被发现之日止 法 定 程 序 ； 执法人员应保 未超过二年，或者违法行为有连续、继续状态， （乡纪委、乡 7.同 1 守有关秘密， 从违法行为终了之日起至被发现之日止未超过 监察办） 8.【规章】《行政机关公务员处分条例》条二十 客观公正的进 二年；涉及公民生命健康安全且有危害后果的， 5. 违 法 三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 行取证，并做 上述期限延长至五年。法律另有规定的除外 处 理 罚 没 财 款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财 好记录。 2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚 物；（乡纪委、 产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记 大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情 3.复核审 法》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大 乡监察办） 6. 涉 嫌 节严重的，给予开除处分。 查责任：审理 会常务委员会第二十五次会议修订)第五十四条 案件调查报告， 除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政 犯罪，不移交 对案件违法事 处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织 司 法 机 关 ； 实、证据、调 有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、 （乡纪委、乡 查取证程序、 客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依 监察办） 法律适用、处 照法律、法规的规定，可以进行检查。 7. 对 违 罚种类和幅度、 符合立案标准的，行政机关应当及时立案。 法 行 为 应 当 当事人陈述和 2—2.【法律】《中华人民共和国行政处罚 处 罚 不 处 罚 申辩理由等方 法》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大 或者乱处罚； — 8964 — 根据《广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 关 于 赋 予 乡 镇 人 民 政 府 和 街 道 办 事 处 农 村 村 民 非 法 占 用 土 地 建 住 宅 行 政 执 法 权 的 通告（桂 政 发 〔2021〕 12 号）》， 该 事 项 赋 权 给 乡镇 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 面进行审查， 提出处理意见 （主要证据不 足时，以适当 的方式补充调 查）。 4.告知责 任：作出行政 处罚决定前， 告知违法事实 及其享有的陈 述、申辩等权 利。符合听证 规定的，告知 当事人有要求 举行听证的权 利。 5.决定责 任：制作行政 处罚决定书， 载明行政处罚 告知、当事人 陈述申辩或者 听证情况等内 容。 6.送达责 任）：行政处 罚决定书按法 律规定的方式 送达当事人。 7.执行责 任：依照生效 的行政处罚决 定，监督当事 人履行。当事 人逾期不履行 的，可依法采 取加处罚款、 申请法院强制 执行等措施。 8.监督责 任：对处罚决 定执行情况进 行监督检查。 9.其他法 律法规规章文 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 会常务委员会第二十五次会议修订)第五十五条 （乡纪委、乡 执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当 监察办） 8. 在 行 事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有 关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人 政 处 罚 过 程 员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权 中 发 生 腐 败 拒绝接受调查或者检查。 行为的。（乡 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并 纪委、乡监察 协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或 办） 9. 其 他 者检查应当制作笔录。 2—3.【法律】《中华人民共和国行政处罚 违 反 法 律 法 法(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大会 规 规 章 文 件 常务委员会第二十五次会议修订)》第五十六条 规定的行为。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方 （乡纪委、乡 法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下， 监察办） 经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并 应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当 事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 2—4.【部门规章】《农业行政处罚程序规 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第三 十二条 农业行政处罚机关对立案的农业违法 行为，必须全面、客观、公正地调查，收集有关 证据；必要时，按照法律、法规的规定，可以进 行检查。 农业行政执法人员在调查或者收集证据、进 行检查时，不得少于两人。当事人或者有关人员 有权要求农业行政执法人员出示执法证件。执法 人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有 权拒绝接受调查或者检查。 3—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚 法》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第二十五次会议修订)第五十七条： 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行 审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一） 确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重 及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行 为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处 罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政 处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法 机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的 行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 3—2.【部门规章】《农业行政处罚程序规 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第二 十三条 农业行政处罚机关作出农业行政处罚 决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及 事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈 述、申辩、要求听证等权利。 — 8965 — 追责依据 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 件规定应履行 的责任。 以上事项 责任主体为乡 村建设综合服 务中心（综合 行政执法队） 责任事项依据 采取普通程序查办的案件，农业行政处罚机 关应当制作行政处罚事先告知书送达当事人，并 告知当事人可以在收到告知书之日起三日内进 行陈述、申辩。符合听证条件的，应当告知当事 人可以要求听证。 当事人无正当理由逾期提出陈述、申辩或者 要求听证的，视为放弃上述权利。 4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚 法》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第二十五次会议修订)第七条：公 民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政 处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的， 有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、 法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处 罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 4—2.【部门规章】《农业行政处罚程序规 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第三 十八条：在作出行政处罚决定之前，农业行政处 罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》，送达 当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、 理由和依据，并告知当事人可以在收到告知书之 日起三日内，进行陈述、申辩。符合听证条件的， 告知当事人可以要求听证。当事人无正当理由逾 期未提出陈述、申辩或者要求听证的，视为放弃 上述权利。 5—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚 法》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第二十五次会议修订)第五十九条 行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政 处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定 书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规、规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径 和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和 作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决 定的行政机关的印章。 5—2.【部门规章】《农业行政处罚程序规 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第五 十六条 农业行政处罚机关决定给予行政处罚 的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书 应当载明以下内容： — 8966 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规、规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径 和期限； （六）作出行政处罚决定的农业行政处罚机 关名称和作出决定的日期。 农业行政处罚决定书应当加盖作出行政处 罚决定的行政机关的印章。 5—3.【部门规章】《农业行政处罚程序规 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第五 十九条 农业行政处罚机关依照《中华人民共和 国行政处罚法》第六十三条的规定，在作出较大 数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价 值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责 令停产停业、责令关闭、限制从业等较重农业行 政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证 的权利。当事人要求听证的，农业行政处罚机关 应当组织听证。 6—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚 法》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第二十五次会议修订)第六十一条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人； 当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照 《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将 行政处罚决定书送达当事人。 当事人同意并签订确认书的，行政机关可以 采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书 等送达当事人。 6—2.【部门规章】《农业行政处罚程序规 定》（2021 年农业农村部令第 16 次修订）第六 十九条 农业行政处罚机关送达行政处罚决定 书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在 场的，应当在七日内依照《中华人民共和国民事 诉讼法》的有关规定将行政处罚决定书送达当事 人。 当事人同意并签订确认书的，农业行政处罚 机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处 罚决定书等送达当事人。 7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚 法》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第二十五次会议修订)第六十六条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处 罚决定书载明的期限内，予以履行。 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴 — 8967 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以 暂缓或者分期缴纳。 7—2.【部门规章】《农业行政处罚程序规 定》》(2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第二十五次会议修订)第八十条 对生效的农业行政处罚决定，当事人拒不履行的， 作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依 法可以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额 的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出 罚款的数额； （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物 拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵 缴罚款； （三）依照《中华人民共和国行政强制法》 的规定申请人民法院强制执行。 8.【部门规章】《农业行政处罚程序规定》 (2021 年 1 月 22 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第二十五次会议修订)第八条 县级以 上人民政府农业农村主管部门在法定职权范围 内实施行政处罚。 县级以上地方人民政府农业农村主管部门 内设或所属的农业综合行政执法机构承担并集 中行使行政处罚以及与行政处罚有关的行政强 制、行政检查职能，以农业农村主管部门名义统 一执法。 第十条 上级农业农村主管部门依法监督 下级农业农村主管部门实施的行政处罚。 县级以上人民政府农业农村主管部门负责 监督本部门农业综合行政执法机构或者派出执 法机构实施的行政处罚。 12 行 政 给 付 最低生活 保障救助 资金的给 付 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 1.【行政法规】《社会救助暂行办 1. 审 查 责 法》（2014 年国务院令第 649 号公布， 任：材料审核 2019 年国务院第 709 号修订）第九条： （主要包括申 国家对共同生活的家庭成员人均收入 请人及申请享 低于当地最低生活保障标准，且符合 受低保的成员 当地最低生活保障家庭财产状况规定 的户口本、身 的家庭，给予最低生活保障。 份证原件；困 第十二条：对批准获得最低生活 难证明材料； 保障的家庭，县级人民政府民政部门 《广西申请社 按照共同生活的家庭成员人均收入低 会救助家庭经 于当地最低生活保障标准的差额，按 济状况核对授 月发给最低生活保障金。 权书》，并签 对获得最低生活保障后生活仍有 字按手印等材 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 因 不 履 第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请 行 或 不 正 确 材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符 履 行 行 政 职 合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应 责，有下列情 当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件 形 的 行 政 机 和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的， 关 及 相 关 工 行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。 作 人 员 应 承 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 担 相 应 的 责 第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查 任： 后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定 1.对符合申报 期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十 条 件 的 不 予 八条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政 受理、不予评 机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行 选的； — 8968 — 1-1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错 法 律 责任追究办法》（2007 年广西壮族自治区人民政府令 法 规 第 24 号公布）第三条：行政机关及其工作人员不依法 规 定 履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政 的 免 效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人 责 情 合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。 形 及 1-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 自 治 年中华人民共和国国务院令第 495 号公布）第二十条： 区 党 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较 委、市 重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开 委、自 除处分：……（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 治 区 第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 人 民 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 政府、 1.“ 最 低 生 活 保 障 救 助 资 金 的 给付”与 《 自 治 区 党 委 编 办 关 于 印 发 广 西 赋 予 乡 镇 （街道） 部 分 县 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 困难的老年人、未成年人、重度残疾 料）。 政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应 2. 审批责 当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复 人和重病患者，县级以上地方人民政 府应当采取必要措施给予生活保障。 任：进行审批， 议或者提起行政诉讼的权利。 2.【行政法规】《城市居民最低生活保 按时办结（予 2-2.【行政法规】《城市居民最低生活保障 障条例》（1999 年国务院令第 271 号） 以批准，进行 条例》（1999 年国务院令第 271 号公布）第四条 第七条： 申请享受城市居民最低生 公布；不予批 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民 活保障待遇，由户主向户籍所在地的 准，书面说明 政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部 街道办事处或者镇人民政府提出书面 理由）。 门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保 申请，并出具有关证明材料，填写《城 3. 监管责 障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民 市居民最低生活保障待遇审批表》。 任：建立监督 最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保 城市居民最低生活保障待遇，由其所 管理机制，定 障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内 在地的街道办事处或者镇人民政府初 期核查，针对 负责城市居民最低生活保障的有关工作。县级人 审，并将有关材料和初审意见报送县 不同情况采取 民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府 级人民政府民政部门审批。 管理措施。 （以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生 3. 【规范性文件】《自治区党委编办 4. 给付责 活保障的具体管理审批工作。居民委员会根据管 关于印发〈广西赋予乡镇（街道）部 任：由县民政 理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活 分县级管理权限清单（第一批）〉的 局按照相关规 保障的日常管理、服务工作。国务院民政部门负 通知》（桂编办发〔2019〕195 号）“城 定，按月发放 责全国城市居民最低生活保障的管理工作。第八 乡居民最低生活保障金给付” 赋权至 最低生活保障 条县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城 乡镇人民政府（街道办事处）实施。 金。 市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分 5. 法律法规规 下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保 定的其他责任。 障待遇：（一）对无生活来源、无劳动能力又无 以上事项责任 法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批 主体为党政办 准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额 享受（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其 按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活 保障标准的差额享受。县级人民政府民政部门经 审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇 条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。管 理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起 的 30 日内办结审批手续。城市居民最低生活保 障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必 要时，也可以给付实物。第九条对经批准享受城 市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审 批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受 群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市 居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机 关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实 的，应当予以纠正。 2-3. 【行政法规】《社会救助暂行办法》 （2014 年国务院令第 649 号，2019 年国务院令 第 709 号修订）第十一条申请最低生活保障，按 照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员 向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出 书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村 民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡 — 8969 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 2.对不符 合申报条件 的予以受理 或者评选的； 3.未严格 执行评选条 件，致使符合 条件的人员 或者单位不 能入选，造成 较大损失的； 4. 在 承 办环节中滥 用职权、玩忽 职守、徇私舞 弊的； 5. 索 取 贿赂或为他 人谋取不当 利益的； 6. 除 以 上追责情形 外，其他违反 法律法规规 章的行为依 法追究相应 责任。以上追 责主体为乡 纪委、乡监察 办。 追责依据 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 分；情节严重的，给予开除处分。 2.同 1-1、1-2 3.同 1-1、1-2 4.同 1-1、1-2 5.同 1-1、1-2 免责 情形 市 民 府 关 件 明 的 责 形 人 政 有 文 中 确 免 情 备注 级 管 理 权限清单 （ 第 一 批）的通 知》（桂 编 办 发 〔2019〕 195 号） 中的“ 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 金给付” 为 同 一 事项，根 据 桂 编 办 发 〔2019〕 195 号文 件精神， 该 行 政 给 付 赋 权 乡 镇 人民政府 （ 街 道 办事处） 实施。 2.发放资 金 由 县 级 民 政 部 门 给 付。 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻 里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式， 对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核 实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示 后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人 民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以 批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合 条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。 第十二条对批准获得最低生活保障的家庭，县级 人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人 均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月 发给最低生活保障金。对获得最低生活保障后生 活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和 重病患者，县级以上地方人民政府应当采取必要 措施给予生活保障。第十三条最低生活保障家庭 的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的， 应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。县级 人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事 处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收 入状况、财产状况定期核查。最低生活保障家庭 的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的， 县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发 或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保 障金的，应当书面说明理由。 2-4.【地方政府规章】《广西壮族自治区最 低生活保障办法》（2020 年广西壮族自治区人民 政府令第 133 号），第二十二条乡镇人民政府、 街道办事处应当根据调查核实结果作出初审意 见，并在申请人所在村（居）民委员会的村（居） 务公开栏及申请人所在的村（社区）、屯公示。 公示时间不得少于 5 个工作日。公示期满无异议 的，乡镇人民政府、街道办事处应当在公示期满 之日起 3 个工作日内将初审意见报送县级人民政 府民政部门审批，或者由受委托行使最低生活保 障审批权的乡镇人民政府、街道办事处直接进行 审批。第二十八条最低生活保障金由县级人民政 府民政部门会同财政部门通过金融机构于批准 当月或者次月起按月发放至最低生活保障对象 指定的家庭成员账户。 3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 第六十一条行政机关应当建立健全监督制度，通 过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情 况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对 被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检 查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记 录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅 — 8970 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 行政机关监督检查记录。 3-2.同 2-2。 4.同 2-2 13 行 政 给 付 临时救助 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 因 不 履 行或不正确 1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 履 行 行 政 职 第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请 责，有下列情 材料进行审查。 形的行政机 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式， 关 及 相 关 工 行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书 作 人 员 应 承 面的行政许可决定。 担相应的责 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实 任： 质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上 1.对符合申报 工作人员进行核查。 条件的不予 法 律 行政机关依法作出不予行政许可的书面决 受理、不予评 1-1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错 法 规 1. 审 查 责 定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申 选的； 【行政法规】《社会救助暂行办 责任追究办法》（2007 年广西壮族自治区人民政府令 规 定 任：审查是否 请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 2. 对 不 法》（2014 年国务院令 649 号发布， 第 24 号公布）第三条：行政机关及其工作人员不依法 的 免 符合临时救助 1-2.【行政法规】《社会救助暂行办法》 符 合 申 报 条 2019 年国务院令 709 号修订）第四十 履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政 责 情 的情形。 （2014 年国务院令第 649 号，2019 年国务院令 件 的 予 以 受 七条： 国家对因火灾、交通事故等意 效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人 形 及 2. 公 示 责 第 709 号修订）第四十八条： 申请临时救助的， 理 或 者 评 选 外事件，家庭成员突发重大疾病等原 合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。 自 治 任：对符合条 应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、 的； 因，导致基本生活暂时出现严重困难 1-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 区 党 件的人员名单 公示后，由县级人民政府民政部门审批。救助金 3.未严格 的家庭，或者因生活必需支出突然增 年中华人民共和国国务院令第 495 号公布）第二十条： 委、市 进行公示。 额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇 执 行 评 选 条 加超出家庭承受能力，导致基本生活 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较 委、自 3. 审 批 责 人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以 件，致使符合 暂时出现严重困难的最低生活保障家 重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开 治 区 任：及时审批， 按照规定简化审批程序。” 条件的人员 庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭， 除处分：……（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 人 民 按时办结。 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 或 者 单 位 不 给予临时救助。 第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 政府、 4.给付责任： 第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规 能入选，造成 第四十八条：申请临时救助的，应当 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 市 人 发放临时救助 定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、 较大损失的； 向乡镇人民政府、街道办事处提出， 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 民 政 金。 程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申 4. 在 承 经审核、公示后，由县级人民政府民 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 府 有 5. 法 律 法 请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行 办 环 节 中 滥 政部门审批；救助金额较小的，县级 分；情节严重的，给予开除处分。 关 文 规规定的其他 政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关 用职权、玩忽 人民政府民政部门可以委托乡镇人民 2.同 1-1、1-2 件 中 责任。 应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 职守、徇私舞 政府、街道办事处审批。情况紧急的， 3.同 1-1、1-2 明 确 以上事项责任 弊的； 2-2.同 1-2。 可以按照规定简化审批手续。 4.同 1-1、1-2 的 免 主体为党政办 5. 索 取 3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 5.同 1-1、1-2 责 情 第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查 贿 赂 或 为 他 形 后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定 人 谋 取 不 当 期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十 利益的； 八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行 6.除以上 政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 追责情形外， 行政机关依法作出不予行政许可的书面决 其 他 违 反 法 定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申 律 法 规 规 章 请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 的行为依法 追究相应责 3-2.同 1-2。 任。以上追责 4.同 1-2。 主体为乡纪 委、乡监察办。 — 8971 — 1.“ 临 时 救助”与 《 自 治 区 党 委 编 办 关 于 印 发 广 西 赋 予 乡 镇 （街道） 部 分 县 级 管 理 权 限 清 单（第一 批）的通 知》（桂 编 办 发 〔2019〕 195 号） 中的“临 时 救 助 资 金 发 放”为同 一事项， 根 据 桂 编 办 发 〔2019〕 195 号文 件精神， 该 行 政 给 付 赋 权 乡 镇 人 民 政 府（街道 办事处） 实施。 2.发放资 金 由 县 级 民 政 部 门 给 付。 3.根据自 治 区 党 委 办 公 序 号 14 权 力 分 类 行 政 给 付 权力清单 项目名称 特困人员 救助供养 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 【行政法规】《社会救助暂行办 1. 审 查 责 1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 因 不 履 法》（2014 年国务院令 649 号发布， 任：材料审核 第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请 行 或 不 正 确 2019 年国务院令 709 号修订）第三 （申请特困的 材料进行审查。 履行行政职 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式， 责，有下列情 条：……县级以上地方人民政府民政、 书面证明材料 应急管理、卫生健康、教育、住房城 等）。 行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书 形 的 行 政 机 乡建设、人力资源社会保障、医疗保 关及相关工 2. 审 批 责 面的行政许可决定。 障等部门，按照各自职责负责本行政 任：进行审批， 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实 作 人 员 应 承 区域内享有的社会救助管理工作。 按时办结（予 质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上 担 相 应 的 责 任： 第十四条：国家对无劳动能力、 以批准，发放 工作人员进行核查。 1.对符合申 2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 无生活来源且无法定赡养、抚养、扶 证书，进行公 养义务人，或者其法定赡养、抚养、 布；不予批准， 第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查 报 条 件 的 不 扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力 书 面 说 明 理 后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定 予受理、不予 的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的 由）。 评选的； 期限内按照规定程序作出行政许可决定。 未成年人，给予特困人员供养。 3. 监 管 责 第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 2. 对 不 第十五条： 特困人员供养的内 任：建立监督 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 符 合 申 报 条 容包括：（一）提供基本生活条件； 管理机制，定 书面决定。 件的予以受 行政机关依法作出不予行政许可的书面决 理 或 者 评 选 （二）对生活不能自理的给予照料； 期核查，针对 （三）提供疾病治疗；（四）办理丧 不同情况采取 定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申 的； 葬事宜。 管理措施。 3. 未 严 请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 — 8972 — 追责依据 免责 情形 备注 厅 自治 区 人 民 政 府 办 公厅印发 《 关 于 改 革 完 善 社 会 救 助 制 度 的 若 干措施》 的 通 知 （桂办发 〔 2020 〕 23 号）， 临 时 救 助 金 额 在 当 地 城 市 低 保 标 准 年 度 总 额的 0.5 倍 以 内 的，委托 乡镇（街 道）负责 审 核 认 定。 1-1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错 法 律 1.“ 特 困 责任追究办法》（2007 年广西壮族自治区人民政府令 法 规 人 员 救 第 24 号公布）第三条：行政机关及其工作人员不依法 规 定 助 供 养 ” 履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政 的 免 与《自治 效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人 责 情 区 党 委 合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。 形 及 编 办 关 1-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 自 治 于 印 发 年中华人民共和国国务院令第 495 号公布）第二十条： 区 党 广 西 赋 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较 委、市 予 乡 镇 重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开 委、自 （街道） 除处分：……（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 治 区 部 分 县 第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 人 民 级 管 理 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 政府、 权 限 清 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 市 人 单（第一 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 民 政 批）的通 分；情节严重的，给予开除处分。 府 有 知》（桂 2.同 1-1、1-2 关 文 编 办 发 3.同 1-1、1-2 件 中 〔2019〕 4.同 1-1、1-2 明 确 195 号） 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 特困人员供养标准，由省、自治 区、直辖市或者设区的市级人民政府 确定、公布。 特困人员供养应当与城乡居民基 本养老保险、基本医疗保障、最低生 活保障、孤儿基本生活保障等制度相 衔接。 第十六条：申请特困人员供养，由本 人向户籍所在地的乡镇人民政府、街 道办事处提出书面申请；本人申请有 困难的，可以委托村民委员会、居民 委员会代为提出申请。 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 4. 给付责 第四十条：行政机关作出的准予行政许可决 格 执 行 评 选 任：给予城乡 定，应当予以公开，公众有权查阅。 条件，致使符 2-2.【行政法规】《农村五保供养工作条例》 合 条 件 的 人 特困人员供养。 5. 法律法规 （1994 年国务院令第 141 号发布，2006 年国务 员 或 者 单 位 规定的其他责 院令第 456 号发布）第七条： 第二款 乡、民族 不能入选，造 乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起 20 日 成 较 大 损 失 任。 以上事项责任 内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送 的； 4. 在 承 主体为党政办 县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政 部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20 日 办 环 节 中 滥 内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇 用职权、玩忽 的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件 职守、徇私舞 不予批准的，应当书面说明理由。 弊的； 2-3.【地方政府规章】《广西壮族自治区实 5. 索 取 施〈农村五保供养工作条例〉办法》（2010 年广 贿 赂 或 为 他 西壮族自治区人民政府令第 62 号）第六条：农 人 谋 取 不 当 村居民符合农村五保供养条件的，由本人或者村 利益的； 民小组、其他村民代为向村（居）民委员会提出 6. 除 以 申请，经村（居）民委员会民主评议、乡镇人民 上 追 责 情 形 政府或街道办事处审核、县级人民政府民政部门 外，其他违反 审批，取得《农村五保供养证书》，从批准当月 法 律 法 规 规 起享受农村五保供养待遇。 章的行为依 3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》 法 追 究 相 应 第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度， 责任。以上追 通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动 责 主 体 为 乡 纪委、乡监察 情况的有关材料，履行监督责任。 行政机关依法对被许可人从事行政许可事项 办。 的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和 处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。 公众有权查阅行政机关监督检查记录。 3-2.【行政法规】《农村五保供养工作条例》 （1994 年国务院令第 141 号发布，2006 年国务 院令第 456 号发布）第八条：农村五保供养对象 不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会 或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称 农村五保供养服务机构）应当向乡、民族乡、镇 人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核 并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农 村五保供养证书》。 农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕 后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当 向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、 镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核 销其《农村五保供养证书》。 【地方政府规章】《广西壮族自治区实施〈农 村五保供养工作条例〉办法》（2010 年广西壮族 自治区人民政府令第 62 号）第二十一条： 县级 — 8973 — 追责依据 5.同 1-1、1-2 免责 情形 备注 的 免 责 情 形 中的“ 城 乡 特 困 （ 城 市 “三无”、 农 村 五 保）人员 供养” 为 同 一 事 项，根据 桂编办发 〔 2019 〕 195 号文 件精神， 该 行 政 给 付 赋 权 乡 镇 人民政府 （ 街 道 办事处） 实施。 2.发放资 金 由 县 级 民 政 部 门 给 付。 序 号 15 权 力 分 类 行 政 给 付 权力清单 项目名称 困难残疾 人生活补 贴和重度 残疾人护 理补贴 子 项 名 称 1. 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 给 付 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处 对符合农村五保供养条件的农村居民应当及时给 予农村五保供养；对不再符合条件或死亡的农村 五保供养对象，应当及时核销其《农村五保供养 证书》，并从次月起停止农村五保供养。 4.【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014 年国务院令第 649 号，2019 年国务院令第 709 号 修订）第十四条：国家对无劳动能力、无生活来 源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法 定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养 能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成 年人，给予特困人员供养。 第十五条： 特困人员供养的内容包括：（一） 提供基本生活条件；（二）对生活不能自理的给 予照料；（三）提供疾病治疗；（四）办理丧葬 事宜。 特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市 或者设区的市级人民政府确定、公布。 特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基 本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障 等制度相衔接。 1.【法律】《中华人民共和国残疾 1. 审 核 责 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民政 因 不 履 人保障法》第四十八条：各级人民政 任：审核申请 府办公厅关于印发广西壮族自治区困难残疾人 行 或 不 正 确 府对生活确有困难的残疾人，通过多 人是否符合获 生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通 履 行 行 政 职 种渠道给予生活、教育、住房和其他 得补贴的资格， 知》（桂政办发〔2015〕120 号）第三条： 困 责，有下列情 社会救助。 并发放残疾人 难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作 形 的 行 政 机 由各级人民政府负责组织实施，并纳入年度考核 关 及 相 关 工 县级以上地方人民政府对享受最 补贴。 2. 监 督 管 内容。各级民政部门作为主管部门，负责做好补 作 人 员 应 承 低生活保障待遇后生活仍有特别困难 的残疾人家庭，应当采取其他措施保 理责任：监督 贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作。各级 担 相 应 的 责 障其基本生活。 管理各地方的 残联组织要发挥“代表、服务、管理”的职能作用， 任： 1. 对 符 合 各级人民政府对贫困残疾人的基 补贴发放情况。 及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理， 申报条件的 3. 评 定 责 做好相关审核工作。 本医疗、康复服务、必要的辅助器具 不予受理、不 2.同 1。 的配置和更换，应当按照规定给予救 任：困难残疾 3.【规范性文件】《广西壮族自治区民政厅 予评选的； 助。 人生活补贴对 对生活不能自理的残疾人，地方 象为户籍在广 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区残疾人 2.对不符 各级人民政府应当根据情况给予护理 西壮族自治区 联合会关于进一步加强和改进残疾人两项补贴 合 申 报 条 件 的最低生活保 发放工作的通知》（桂民规〔2020〕1 号）“纳入 的 予 以 受 理 补贴。 2.【规范性文件】《广西壮族自治 障家庭中的残 低保的持有残疾人证的残疾人，乡镇人民政府、 或者评选的； 街道办事处直接认定该残疾人享受困难残疾人 3.未严格 区人民政府办公厅关于印发广西壮族 疾人。 4. 给 付 责 生活补贴”。 自治区困难残疾人生活补贴和重度残 执行评选条 4-1.【法律】《中华人民共和国残疾人保障 件，致使符合 疾人护理补贴实施办法的通知》（桂 任：对符合条 政办发〔2015〕120 号）第三条：困难 件的残疾人， 法》第四十八条：各级人民政府对生活确有困难 条 件 的 人 员 残疾人生活补贴和重度残疾人护理补 地方各级人民 的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房 或 者 单 位 不 贴工作由各级人民政府负责组织实施， 政府根据情况 和其他社会救助。 能入选，造成 并纳入年度考核内容。各级民政部门 给予相应补贴。 各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康 较大损失的； 作为主管部门，负责做好补贴资格审 5.法律法规规 复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按 4.在承办 — 8974 — 追责依据 免责 情形 备注 根据《广 西 壮 族 法 律 自 治 区 1-1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错 法 规 民 政 厅 责任追究办法》（2007 年广西壮族自治区人民政府令 规 定 广 西 壮 第 24 号公布）第三条：行政机关及其工作人员不依法 的 免 族 自 治 履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政 责 情 区 财 政 效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人 形 及 厅 广西 合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。 自 治 壮 族 自 1-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 区 党 治 区 残 年中华人民共和国国务院令第 495 号公布）第二十条： 委、市 疾 人 联 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较 委、自 合 会 关 重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开 治 区 于 进 一 除处分：……（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 人 民 步 加 强 第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 政府、 和 改 进 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 市 人 残 疾 人 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 民 政 两 项 补 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 府 有 贴 发 放 分；情节严重的，给予开除处分。 关 文 工 作 的 2.同 1-1、1-2 件 中 通 知 》 3.同 1-1、1-2 明 确 （ 桂 民 4.同 1-1、1-2 的 免 规〔2020〕 5.同 1-1、1-2 责 情 1 号）精 形 神，乡镇 人 民 政 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 定、补贴发放、监督管理等工作。各 级残联组织要发挥“代表、服务、管理” 的职能作用，及时掌握残疾人需求， 严格残疾人证发放管理，做好相关审 核工作。 3.【规范性文件】《广西壮族自治区民 政厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮 族自治区残疾人联合会关于进一步加 强和改进残疾人两项补贴发放工作的 通知》（桂民规〔2020〕1 号）“纳入 低保的持有残疾人证的残疾人，乡镇 人民政府、街道办事处直接认定该残 疾人享受困难残疾人生活补贴”。 16 行 政 给 付 困难残疾 人生活补 贴和重度 残疾人护 理补贴 2. 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 给 付 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 定的其他责任。 照规定给予救助。 以上事项责任 对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政 主体为党政办 府应当根据情况给予护理补贴。 4-2.同 3。 追责情形（明 确内部追责 主体） 环节中滥用 职权、玩忽职 守、徇私舞弊 的； 5. 索 取 贿赂或为他 人谋取不当 利益的； 6.除 以上追责情 形外，其他违 反法律法规 规章的行为 依法追究相 应责任。 以 上 追 责主体为乡 纪委、乡监察 办。 1.【法律】《中华人民共和国残疾 1. 审 核 责 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民政 因 不 履 人保障法》第四十八条：各级人民政 任：审核申请 府办公厅关于印发广西壮族自治区困难残疾人 行 或 不 正 确 府对生活确有困难的残疾人，通过多 人是否符合获 生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通 履 行 行 政 职 种渠道给予生活、教育、住房和其他 得补贴的资格， 知》（桂政办发〔2015〕120 号）第三条： 困 责，有下列情 社会救助。县级以上地方人民政府对 并发放残疾人 难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作 形 的 行 政 机 享受最低生活保障待遇后生活仍有特 补贴。 由各级人民政府负责组织实施，并纳入年度考核 关 及 相 关 工 别困难的残疾人家庭，应当采取其他 2. 监 督 管 内容。各级民政部门作为主管部门，负责做好补 作 人 员 应 承 措施保障其基本生活。各级人民政府 理责任：监督 贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作。各级 担 相 应 的 责 对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、 管理各地方的 残联组织要发挥“代表、服务、管理”的职能作用， 任： 必要的辅助器具的配置和更换，应当 补贴发放情况。 及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理， 1.对符合申报 按照规定给予救助。对生活不能自理 条件的不予 3. 评 定 责 做好相关审核工作。 的残疾人，地方各级人民政府应当根 任：重度残疾 受理、不予评 2.同 1。 据情况给予护理补贴。 3-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民 选的； 人护理补贴对 2.【规范性文件】《广西壮族自治 象为户籍在广 政府办公厅关于印发广西壮族自治区困难残疾 2. 对 不 区人民政府办公厅关于印发广西壮族 西壮族自治区 人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的 符 合 申 报 条 自治区困难残疾人生活补贴和重度残 的残疾等级被 通知》（桂政办发〔2015〕120 号）第五条：重 件 的 予 以 受 疾人护理补贴实施办法的通知》（桂 评定为一级、 度残疾人护理补贴对象为户籍在广西壮族自治 理 或 者 评 选 政 办 发 〔 2015 〕 120 号 ） 第 三 条 ： 二级且需要长 区的残疾等级被评定为一级和二级，且需要长期 的； 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护 期照护的重度 照护的重度残疾人。长期照护是指因残疾产生的 3. 未 严 理补贴工作由各级人民政府负责组织 残疾人及三级、 特殊护理消费品和照护服务支出持续 6 个月以上 格 执 行 评 选 实施，并纳入年度考核内容。各级民 四级精神残疾 时间。有条件的地方，可将重度残疾人护理补贴 条件，致使符 政部门作为主管部门，负责做好补贴 的残疾人。 对象扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾 合 条 件 的 人 资格审定、补贴发放、监督管理等工 4. 给 付 责 人，逐步建立面向所有需要长期照护残疾人的护 员 或 者 单 位 作。各级残联组织要发挥“代表、服务、 任：对符合条 理补贴制度。 不能入选，造 管理”的职能作用，及时掌握残疾人需 件的残疾人， 3-2.【规范性文件】《广西壮族自治区民政 成 较 大 损 失 求，严格残疾人证发放管理，做好相 地方各级人民 厅 广西壮族自治区残疾人联合会 广西壮族自 的； — 8975 — 追责依据 免责 情形 备注 府、街道 办 事 处 负 责 残 疾 人 两 项 补 贴 的 认 定 工作，县 级 民 政 部 门 负 责 做 好 残 疾 人 两 项 补 贴 资 金 的发放、 使 用 管 理，加强 业 务 指 导 和 日 常 工 作 监管。 根据《广 西 壮 族 法 律 自 治 区 1-1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错 法 规 民 政 厅 责任追究办法》（2007 年广西壮族自治区人民政府令 规 定 广 西 壮 第 24 号公布）第三条：行政机关及其工作人员不依法 的 免 族 自 治 履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政 责 情 区 财 政 效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人 形 及 厅 广 西 合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。 自 治 壮 族 自 1-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（2007 区 党 治 区 残 年中华人民共和国国务院令第 495 号公布）第二十条： 委、市 疾 人 联 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较 委、自 合 会 关 重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开 治 区 于 进 一 除处分：……（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 人 民 步 加 强 第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、 政府、 和 改 进 挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、 市 人 残 疾 人 巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过 民 政 两 项 补 或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处 府 有 贴 发 放 分；情节严重的，给予开除处分。 关 文 工 作 的 2.同 1-1、1-2 件 中 通 知 》 3.同 1-1、1-2 明 确 （ 桂 民 4.同 1-1、1-2 的 免 规〔2020〕 5.同 1-1、1-2 责 情 1 号）精 形 神，乡镇 人 民 政 府、街道 序 号 17 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对生产经 营单位提 取、使用和 管理安全 费用情况 的监督检 查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 关审核工作。 第四条：困难残疾人生活补贴对 象为户籍在广西壮族自治区的最低生 活保障家庭中的残疾人。有条件的地 方，可逐步将困难残疾人生活补贴对 象扩大到低收入残疾人及其他困难残 疾人。低收入残疾人及其他困难残疾 人的认定标准，由当地人民政府参照 相关规定结合实际情况制定。 第五条：重度残疾人护理补贴对 象为户籍在广西壮族自治区的残疾等 级被评定为一级和二级，且需要长期 照护的重度残疾人。长期照护是指因 残疾产生的特殊护理消费品和照护服 务支出持续 6 个月以上时间。有条件 的地方，可将重度残疾人护理补贴对 象扩大到非重度智力、精神残疾人或 其他残疾人，逐步建立面向所有需要 长期照护残疾人的护理补贴制度。 3.【规范性文件】《广西壮族自治区民 政厅 广西壮族自治区残疾人联合会 广西壮族自治区财政厅关于提高全区 残疾人两项补贴标准和扩大重度残疾 人护理补贴对象范围的通知》（桂民 发〔2018〕53 号）“从 2019 年 1 月 1 日起，调整重度残疾人护理补贴对象 范围。将全区持有第二代残疾人证或 者第三代残疾人证的三级、四级精神 障碍患者纳入补贴范围，补贴标准同 一级、二级重度残疾人。” 1.【法律】《中华人民共和国安全 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 政府以及街道办事处、开发区管理机 构等地方人民政府的派出机关应当按 照职责，加强对本行政区域内生产经 营单位安全生产状况的监督检查，协 助上级人民政府有关部门依法履行安 全生产监督管理职责。 第九条：国务院安全生产监督管 理部门依照本法，对全国安全生产工 作实施综合监督管理；县级以上地方 各级人民政府安全生产监督管理部门 依照本法，对本行政区域内安全生产 工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他 有关法律、行政法规的规定，在各自 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 政府根据情况 治区财政厅关于提高全区残疾人两项补贴标准 给予相应补贴。 和扩大重度残疾人护理补贴对象范围的通知》 5. 法律法规规 （桂民发〔2018〕53 号），“从 2019 年 1 月 1 日 定的其他责任。 起，调整重度残疾人护理补贴对象范围。将全区 以上事项责任 持有第二代残疾人证或者第三代残疾人证的三 主体为党政办 级、四级精神障碍患者纳入补贴范围，补贴标准 同一级、二级重度残疾人。” 4-1.【法律】《中华人民共和国残疾人保障 法》第四十八条：各级人民政府对生活确有困难 的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房 和其他社会救助。 各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康 复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按 照规定给予救助。 对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政 府应当根据情况给予护理补贴。 4-2.同 3。 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 4. 在 承 办环节中滥 用职权、玩忽 职守、徇私舞 弊的； 5.索取贿赂或 为他人谋取 不当利益的； 6.除以上追责 情形外，其他 违反法律法 规规章的行 为依法追究 相应责任。以 上追责主体 为乡纪委、乡 监察办。 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 因 不 履 行 或 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 不 正 确 履 行 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 行政职责，有 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 下列情形的， 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 行 政 机 关 及 （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 相 关 工 作 人 事项予以批准或者验收通过的； 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 员 应 承 担 相 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 应责任： 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 1.没有法定或 的； 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 任：检查时， 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 实施检查； 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 2.没有具体理 者发现安全生产违法行为不予查处的； 出示相关证件 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 由、事项、内 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 进行检查；检 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 容、对象实施 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 查不得影响被 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 检查； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 检查单位正常 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 3.放弃、推诿、 刑事责任。 — 8976 — 免责 情形 备注 办 事 处 负 责 残 疾 人 两 项 补 贴 的 认 定 工作，县 级 民 政 部 门 负 责 做 好 残 疾 人 两 项 补 贴 资 金 的发放、 使 用 管 理，加强 业 务 指 导 和 日 常 工 作 监管。 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 的职责范围内对有关行业、领域的安 的生产经营活 全生产工作实施监督管理；县级以上 动。 3. 处理责 地方各级人民政府有关部门依照本法 和其他有关法律、法规的规定，在各 任：制作检查 自的职责范围内对有关行业、领域的 记录，对检查 安全生产工作实施监督管理。 发现的问题提 安全生产监督管理部门和对有关 出整改和处理 行业、领域的安全生产工作实施监督 意见。 4. 监管责 管理的部门，统称负有安全生产监督 管理职责的部门。 任：按照检查 第二十条：有关生产经营单位应 计划、方案， 当按照规定提取和使用安全生产费用， 对生产经营单 专门用于改善安全生产条件。安全生 位提取、使用 产费用在成本中据实列支。安全生产 和管理安全费 费用提取、使用和监督管理的具体办 用情况进行监 法由国务院财政部门会同国务院安全 督检查。 生产监督管理部门征求国务院有关部 5. 其他法律法 门意见后制定。 规规章文件规 第六十二条：安全生产监督管理 定应履行的责 部门和其他负有安全生产监督管理职 任。 责的部门依法开展安全生产行政执法 以上事项责任 工作，对生产经营单位执行有关安全 主体为乡村建 生产的法律、法规和国家标准或者行 设综合服务中 业标准的情况进行监督检查，行使以 心（综合行政 执法队） 下职权： （一）进入生产经营单位进行检 查，调阅有关资料，向有关单位和人 员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产 违法行为，当场予以纠正或者要求限 期改正；对依法应当给予行政处罚的 行为，依照本法和其他有关法律、行 政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患， 应当责令立即排除；重大事故隐患排 除前或者排除过程中无法保证安全的， 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 责令暂时停产停业或者停止使用相关 设施、设备；重大事故隐患排除后， 经审查同意，方可恢复生产经营和使 用； （四）对有根据认为不符合保障 安全生产的国家标准或者行业标准的 设施、设备、器材以及违法生产、储 存、使用、经营、运输的危险物品予 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 拖延、拒绝履 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 行检查职责； 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 4.发现违法行 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 为 不 依 法 制 接利害关系的，应当回避。 止、纠正； 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 5.其他违反法 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 律 法 规 规 章 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 文 件 规 定 的 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行为。以上追 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 责 主 体 为 乡 况进行监督检查，行使以下职权： 纪委、乡监察 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 办。 关资料，向有关单位和人员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 — 8977 — 追责依据 免责 情形 关 件 明 的 责 形 文 中 确 免 情 备注 序 号 18 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对生产经 营单位消 除重大事 故隐患的 监督检查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 使用、经营危险物品的作业场所予以 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 查封，并依法作出处理决定。 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 监督检查不得影响被检查单位的 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 正常生产经营活动。 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 第六十四条：安全生产监督检查 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 执法。 生产监督管理职责的部门。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录 在案，并向负有安全生产监督管理职 责的部门报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部 门并形成记录备查，接受移送的部门 应当及时进行处理。 2.【规范性文件】《企业安全生产费用 提取和使用管理办法》（财企〔2012〕 16 号）第三十五条：各级财政部门、安 全生产监督管理部门、煤矿安全监察 机构和有关行业主管部门依法对企业 安全费用提取、使用和管理进行监督 检查。 【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 因 不 履 行 或 生产法》第八条第三款：乡、镇人民政 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 不 正 确 履 行 府以及街道办事处、开发区管理机构等 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 行政职责，有 地方人民政府的派出机关应当按照职责， 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 下列情形的， 加强对本行政区域内生产经营单位安全 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 行政机关及 生产状况的监督检查，协助上级人民政 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 相 关 工 作 人 府有关部门依法履行安全生产监督管理 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 员 应 承 担 相 职责。 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 应责任： 第三十八条：生产经营单位应当 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 1.没有法定或 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 建立健全生产安全事故隐患排查治理 任：检查时， 制度，采取技术、管理措施，及时发 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 实施检查； 现并消除事故隐患。事故隐患排查治 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 2.没有具体理 — 8978 — 追责依据 免责 情形 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 事项予以批准或者验收通过的； （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 的； （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 者发现安全生产违法行为不予查处的； 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 理情况应当如实记录，并向从业人员 出示相关证件 通报。 进行检查；检 县级以上地方各级人民政府负有 查不得影响被 安全生产监督管理职责的部门应当建 检查单位正常 立健全重大事故隐患治理督办制度， 的生产经营活 督促生产经营单位消除重大事故隐患。 动。 第五十九条：县级以上地方各级 3. 处理责 人民政府应当根据本行政区域内的安 任：制作检查 全生产状况，组织有关部门按照职责 记录，对检查 分工，对本行政区域内容易发生重大 发现的问题提 生产安全事故的生产经营单位进行严 出整改和处理 格检查。 意见。 安全生产监督管理部门应当按照分 4. 监管责 类分级监督管理的要求，制定安全生产 任：按照检查 年度监督检查计划，并按照年度监督检 计划、方案， 查计划进行监督检查，发现事故隐患， 对生产经营单 应当及时处理。 位提取、使用 第六十二条：安全生产监督管理 和管理安全费 部门和其他负有安全生产监督管理职 用情况进行监 责的部门依法开展安全生产行政执法 督检查。 工作，对生产经营单位执行有关安全生 5. 其他法律法 产的法律、法规和国家标准或者行业标 规规章文件规 准的情况进行监督检查，行使以下职权： 定应履行的责 （一）进入生产经营单位进行检 任。 查，调阅有关资料，向有关单位和人 以上事项责任 员了解情况； 主体为乡村建 （二）对检查中发现的安全生产 设综合服务中 违法行为，当场予以纠正或者要求限 心（综合行政 期改正；对依法应当给予行政处罚的 执法队） 行为，依照本法和其他有关法律、行 政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患， 应当责令立即排除；重大事故隐患排 除前或者排除过程中无法保证安全的， 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 责令暂时停产停业或者停止使用相关 设施、设备；重大事故隐患排除后， 经审查同意，方可恢复生产经营和使 用； （四）对有根据认为不符合保障 安全生产的国家标准或者行业标准的 设施、设备、器材以及违法生产、储 存、使用、经营、运输的危险物品予 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 使用、经营危险物品的作业场所予以 查封，并依法作出处理决定。 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 由、事项、内 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 容、对象实施 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 检查； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 3.放弃、推诿、 刑事责任。 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 拖延、拒绝履 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 行检查职责； 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 4.发现违法行 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 为 不 依 法 制 接利害关系的，应当回避。 止、纠正； 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 5.其他违反法 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 律 法 规 规 章 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 文 件 规 定 的 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行为。以上追 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 责 主 体 为 乡 况进行监督检查，行使以下职权： 纪委、乡监察 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 办。 关资料，向有关单位和人员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 — 8979 — 免责 情形 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 19 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对安全生 产评价、检 验、检测机 构的监督 检查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 监督检查不得影响被检查单位的正 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 常生产经营活动。 监督管理。 第六十四条：安全生产监督检查 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 执法。 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 安全生产监督检查人员执行监督 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 检查任务时，必须出示有效的监督执 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 人员应当将检查的时间、地点、内容、 生产监督管理职责的部门。 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒绝 签字的，检查人员应当将情况记录在案， 并向负有安全生产监督管理职责的部门 报告。 第六十六条：负有安全生产监督管理 职责的部门在监督检查中，应当互相 配合，实行联合检查；确需分别进行 检查的，应当互通情况，发现存在的 安全问题应当由其他有关部门进行处 理的，应当及时移送其他有关部门并形 成记录备查，接受移送的部门应当及时 进行处理。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 因 不 履 行 或 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 不 正 确 履 行 政府以及街道办事处、开发区管理机 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 行政职责，有 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 构等地方人民政府的派出机关应当按 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 下列情形的， 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 照职责，加强对本行政区域内生产经 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 行政机关及 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 相 关 工 作 人 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 员 应 承 担 相 （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 全生产监督管理职责。 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 应责任： 事项予以批准或者验收通过的； 第六十条：负有安全生产监督管 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 1.没有法定或 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 理职责的部门依照有关法律、法规的 任：检查时， 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 规定，对涉及安全生产的事项需要审 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 实施检查； 的； 查批准（包括批准、核准、许可、注 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 2.没有具体理 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 册、认证、颁发证照等，下同）或者 出示相关证件 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 由、事项、内 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 验收的，必须严格依照有关法律、法 进行检查；检 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 容、对象实施 者发现安全生产违法行为不予查处的； 规和国家标准或者行业标准规定的安 查不得影响被 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 检查； 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 全生产条件和程序进行审查；对已经 检查单位正常 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 3.放弃、推诿、 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 依法取得批准的单位，负责行政审批 的生产经营活 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 拖延、拒绝履 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 的部门发现其不再具备安全生产条件 动。 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 行检查职责； 刑事责任。 的，应当撤销原批准。 3. 处 理 责 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 4.发现违法行 第六十二条：安全生产监督管理 任：制作检查 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 为 不 依 法 制 止、纠正； 部门和其他负有安全生产监督管理职 记录，对检查 接利害关系的，应当回避。 — 8980 — 免责 情形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责的部门依法开展安全生产行政执法 发现的问题提 工作，对生产经营单位执行有关安全生 出整改和处理 产的法律、法规和国家标准或者行业标 意见。 4. 监管责 准的情况进行监督检查，行使以下职权： （一）进入生产经营单位进行检 任：按照检查 查，调阅有关资料，向有关单位和人 计划、方案， 员了解情况； 对生产经营单 （二）对检查中发现的安全生产 位提取、使用 违法行为，当场予以纠正或者要求限 和管理安全费 期改正；对依法应当给予行政处罚的 用情况进行监 行为，依照本法和其他有关法律、行 督检查。 政法规的规定作出行政处罚决定； 5. 其他法律法 （三）对检查中发现的事故隐患， 规规章文件规 应当责令立即排除；重大事故隐患排 定应履行的责 除前或者排除过程中无法保证安全的， 任。 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 以上事项责任 责令暂时停产停业或者停止使用相关 主体为乡村建 设施、设备；重大事故隐患排除后， 设综合服务中 经审查同意，方可恢复生产经营和使 心（综合行政 用； 执法队） （四）对有根据认为不符合保障 安全生产的国家标准或者行业标准的 设施、设备、器材以及违法生产、储 存、使用、经营、运输的危险物品予 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 使用、经营危险物品的作业场所予以 查封，并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的 正常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录 在案，并向负有安全生产监督管理职 责的部门报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 5.其他违反法 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 律 法 规 规 章 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 文 件 规 定 的 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行为。 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 以 上 追 责 主 况进行监督检查，行使以下职权： 体为乡纪委、 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 乡监察办。 关资料，向有关单位和人员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 — 8981 — 追责依据 免责 情形 形 备注 序 号 20 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对非煤矿 山企业劳 动条件、安 全状况、作 业场所、生 产设备、职 工安全教 育和培训 工作等情 况的监督 检查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 互相配合，实行联合检查；确需分别 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 进行检查的，应当互通情况，发现存 生产监督管理职责的部门。 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部 门并形成记录备查，接受移送的部门 应当及时进行处理。 2.【部门规章】《安全评价检测检验机 构管理办法》（2019 年应急管理部令 第 1 号）第三条第三款：设区的市级 人民政府、县级人民政府应急管理部 门、煤矿安全生产监督管理部门按照 各自的职责，对安全评价检测检验机 构执业行为实施监督检查，并对发现 的违法行为依法实施行政处罚。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 政府以及街道办事处、开发区管理机 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 因 不 履 行 或 构等地方人民政府的派出机关应当按 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 不 正 确 履 行 照职责，加强对本行政区域内生产经 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 行政职责，有 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 下列情形的， 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 行 政 机 关 及 全生产监督管理职责。 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 相 关 工 作 人 员 应 承 担 相 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 第六十二条：安全生产监督管理 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 应责任： 部门和其他负有安全生产监督管理职 任：检查时， 责的部门依法开展安全生产行政执法 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 1.没有法定或 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 工作，对生产经营单位执行有关安全生 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 者 规 定 依 据 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 产的法律、法规和国家标准或者行业标 出示相关证件 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 实施检查； （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 准的情况进行监督检查，行使以下职权： 进行检查；检 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 2.没有具体理 事项予以批准或者验收通过的； （一）进入生产经营单位进行检 查不得影响被 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 由、事项、内 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 查，调阅有关资料，向有关单位和人 检查单位正常 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 容、对象实施 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 的生产经营活 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 检查； 的； 员了解情况； 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 3.放弃、推诿、 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 （二）对检查中发现的安全生产 动。 3. 处 理 责 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 拖延、拒绝履 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 违法行为，当场予以纠正或者要求限 期改正；对依法应当给予行政处罚的 任：制作检查 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 行检查职责； 者发现安全生产违法行为不予查处的； 行为，依照本法和其他有关法律、行 记录，对检查 接利害关系的，应当回避。 4.发现违法行 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 政法规的规定作出行政处罚决定； 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 为 不 依 法 制 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 发现的问题提 （三）对检查中发现的事故隐患， 出整改和处理 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 止、纠正； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 应当责令立即排除；重大事故隐患排 意见。 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 5.其他违反法 刑事责任。 4. 监 管 责 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 律 法 规 规 章 除前或者排除过程中无法保证安全的， 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 任：按照检查 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 文 件 规 定 的 责令暂时停产停业或者停止使用相关 计划、方案， 况进行监督检查，行使以下职权： 行为。以上追 设施、设备；重大事故隐患排除后， 对生产经营单 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 责 主 体 为 乡 经审查同意，方可恢复生产经营和使 位提取、使用 关资料，向有关单位和人员了解情况； 纪委、乡监察 用； 和管理安全费 （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 办。 （四）对有根据认为不符合保障 用情况进行监 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 安全生产的国家标准或者行业标准的 督检查。 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 — 8982 — 免责 情形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 设施、设备、器材以及违法生产、储 5. 其他法律法 存、使用、经营、运输的危险物品予 规规章文件规 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 定应履行的责 使用、经营危险物品的作业场所予以 任。 查封，并依法作出处理决定。 以上事项责任 监督检查不得影响被检查单位的 主体为乡村建 设综合服务中 正常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 心（综合行政 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 执法队） 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录 在案，并向负有安全生产监督管理职 责的部门报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部 门并形成记录备查，接受移送的部门 应当及时进行处理。 2.【法律】《中华人民共和国矿山 安全法》第三十三条：县级以上各级 人民政府劳动行政主管部门对矿山安 全工作行使下列监督职责： （一）检查矿山企业和管理矿山 企业的主管部门贯彻执行矿山安全法 律、法规的情况； （二）参加矿山建设工程安全设 施的设计审查和竣工验收； （三）检查矿山劳动条件和安全 状况； （四）检查矿山企业职工安全教 育、培训工作； （五）监督矿山企业提取和使用 安全技术措施专项费用的情况； （六）参加并监督矿山事故的调 责任事项依据 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 生产监督管理职责的部门。 — 8983 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 21 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对危险化 学品生产、 储存、 使用、 经营、运输 企业安全 生产情况 的监督检 查和隐患 排查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 查和处理； （七）法律、行政法规规定的其他监 督职责。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 1. 告 知 责 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 政府以及街道办事处、开发区管理机 任：制定检查 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 构等地方人民政府的派出机关应当按 计划、方案， 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 照职责，加强对本行政区域内生产经 确定检查目标、 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 营单位安全生产状况的监督检查，协 对象、内容， 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 助上级人民政府有关部门依法履行安 公告或通知被 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 全生产监督管理职责。 检查单位（暗 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 因不履行或 第六十二条：安全生产监督管理 访不通知）。 现事故隐患，应当及时处理。 不正确履行 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 部门和其他负有安全生产监督管理职 2. 检 查 责 行政职责，有 责的部门依法开展安全生产行政执法 任：检查时， 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 下列情形的， 工作，对生产经营单位执行有关安全 执法人员不得 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 行政机关及 生产的法律、法规和国家标准或者行 少于 2 人，并 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 相关工作人 业标准的情况进行监督检查，行使以 出示相关证件 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 员 应 承 担 相 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条：负有安 下职权： 进行检查；检 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 应责任： 全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为 （一）进入生产经营单位进行检 查不得影响被 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 1.没有法定或 之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依 查，调阅有关资料，向有关单位和人 检查单位正常 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 者 规 定 依 据 照刑法有关规定追究刑事责任： 的生产经营活 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 员了解情况； 实施检查； （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 （二）对检查中发现的安全生产 动。 2.没有具体理 事项予以批准或者验收通过的； 违法行为，当场予以纠正或者要求限 3. 处 理 责 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 由、事项、内 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 期改正；对依法应当给予行政处罚的 任：制作检查 接利害关系的，应当回避。 容、对象实施 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 行为，依照本法和其他有关法律、行 记录，对检查 检查； 的； 政法规的规定作出行政处罚决定； 发现的问题提 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 3.放弃、推诿、 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 （三）对检查中发现的事故隐患， 出整改和处理 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 拖延、拒绝履 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 应当责令立即排除；重大事故隐患排 意见。 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行检查职责； 者发现安全生产违法行为不予查处的； 除前或者排除过程中无法保证安全的， 4. 监 管 责 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 4.发现违法行 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 任：按照检查 况进行监督检查，行使以下职权： 为 不 依 法 制 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 责令暂时停产停业或者停止使用相关 计划、方案， （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 止、纠正； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 设施、设备；重大事故隐患排除后， 对生产经营单 关资料，向有关单位和人员了解情况； 5.其他违反法 刑事责任。 经审查同意，方可恢复生产经营和使 位提取、使用 （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 律法规规章 用； 和管理安全费 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 文件规定的 （四）对有根据认为不符合保障 用情况进行监 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行为。以上追 安全生产的国家标准或者行业标准的 督检查。 行政法规的规定作出行政处罚决定； 责主体为乡 （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 设施、设备、器材以及违法生产、储 5.其他法律法 纪委、乡监察 存、使用、经营、运输的危险物品予 规规章文件规 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 办。 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 定应履行的责 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 使用、经营危险物品的作业场所予以 任。 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 查封，并依法作出处理决定。 以上事项责任 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 监督检查不得影响被检查单位的 主体为乡村建 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 设综合服务中 正常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 心（综合行政 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 执法队） 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 执法。 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 — 8984 — 免责 情形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录 在案，并向负有安全生产监督管理职 责的部门报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部 门并形成记录备查，接受移送的部门 应当及时进行处理。 2.【部门规章】《危险化学品安全 管理条例》（2002 年国务院令第 344 号公布，2013 年国务院令第 645 号修 订）第七十六条：未经安全条件审查， 新建、改建、扩建生产、储存危险化 学品的建设项目的，由安全生产监督 管理部门责令停止建设，限期改正； 逾期不改正的，处 50 万元以上 100 万 元以下的罚款；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。 第七条：负有危险化学品安全监 督管理职责的部门依法进行监督检查， 可以采取下列措施： （一）进入危险化学品作业场所 实施现场检查，向有关单位和人员了 解情况，查阅、复制有关文件、资料； （二）发现危险化学品事故隐患， 责令立即消除或者限期消除； （三）对不符合法律、行政法规、 规章规定或者国家标准、行业标准要 求的设施、设备、装置、器材、运输 工具，责令立即停止使用； （四）经本部门主要负责人批准， 查封违法生产、储存、使用、经营危 险化学品的场所，扣押违法生产、储 存、使用、经营、运输的危险化学品 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 生产监督管理职责的部门。 — 8985 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 以及用于违法生产、使用、运输危险 化学品的原材料、设备、运输工具； （五）发现影响危险化学品安全 的违法行为，当场予以纠正或者责令 限期改正。 负有危险化学品安全监督管理职 责的部门依法进行监督检查，监督检 查人员不得少于 2 人，并应当出示执 法证件；有关单位和个人对依法进行 的监督检查应当予以配合，不得拒绝、 阻碍。 20 行 政 检 查 对烟花爆 竹生产企 业的监督 检查 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 1.【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 政府以及街道办事处、开发区管理机 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 构等地方人民政府的派出机关应当按 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 因 不 履 行 或 照职责，加强对本行政区域内生产经 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 不正确履行 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 行政职责，有 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 下列情形的， 全生产监督管理职责。 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 行 政 机 关 及 相关工作人 第六十二条：安全生产监督管理 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 员 应 承 担 相 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 部门和其他负有安全生产监督管理职 任：检查时， 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 责的部门依法开展安全生产行政执法 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 应责任： 工作，对生产经营单位执行有关安全 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 1.没有法定或 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 生产的法律、法规和国家标准或者行 出示相关证件 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 者 规 定 依 据 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 业标准的情况进行监督检查，行使以 进行检查；检 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 实施检查； （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 下职权： 查不得影响被 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 2.没有具体理 事项予以批准或者验收通过的； （一）进入生产经营单位进行检 检查单位正常 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 由、事项、内 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 查，调阅有关资料，向有关单位和人 的生产经营活 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 容、对象实施 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 动。 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 检查； 的； 员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产 3. 处 理 责 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 3.放弃、推诿、 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 违法行为，当场予以纠正或者要求限 任：制作检查 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 拖延、拒绝履 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 行检查职责； 者发现安全生产违法行为不予查处的； 期改正；对依法应当给予行政处罚的 记录，对检查 接利害关系的，应当回避。 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 4.发现违法行 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 行为，依照本法和其他有关法律、行 发现的问题提 政法规的规定作出行政处罚决定； 出整改和处理 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 为 不 依 法 制 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， （三）对检查中发现的事故隐患， 意见。 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 止、纠正； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 4. 监 管 责 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 5.其他违反法 刑事责任。 应当责令立即排除；重大事故隐患排 除前或者排除过程中无法保证安全的， 任：按照检查 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 律 法 规 规 章 文件规定的 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 计划、方案， 况进行监督检查，行使以下职权： 责令暂时停产停业或者停止使用相关 对生产经营单 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 行为。以上追 责主体为乡 设施、设备；重大事故隐患排除后， 位提取、使用 关资料，向有关单位和人员了解情况； 经审查同意，方可恢复生产经营和使 和管理安全费 （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 纪委、乡监察 用； 用情况进行监 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 办。 （四）对有根据认为不符合保障 督检查。 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 安全生产的国家标准或者行业标准的 5.其他法律法 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 设施、设备、器材以及违法生产、储 规规章文件规 — 8986 — 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 存、使用、经营、运输的危险物品予 定应履行的责 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 任。 使用、经营危险物品的作业场所予以 以上事项责任 查封，并依法作出处理决定。 主体为乡村建 监督检查不得影响被检查单位的正 设综合服务中 心（综合行政 常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 执法队） 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录在 案，并向负有安全生产监督管理职责的 部门报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部门 并形成记录备查，接受移送的部门应当 及时进行处理。 2.【部门规章】《烟花爆竹生产企业安 全生产许可证实施办法》（2012 年国 家安全监管总局令第 54 号）第三十五 条：发证机关及所在地人民政府安全 生产监督管理部门应当加强对烟花爆 竹生产企业的监督检查，督促其依照 法律、法规、规章和国家标准、行业 标准的规定进行生产。 22 行 政 检 查 对非药品 类易制毒 化学品生 产、经营的 监督检查 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 1.【法律】《中华人民共和国安全 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 政府以及街道办事处、开发区管理机 构等地方人民政府的派出机关应当按 照职责，加强对本行政区域内生产经 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 因不履行或 不正确履行 行政职责，有 下列情形的， 行政机关及 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 免责 情形 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 生产监督管理职责的部门。 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 — 8987 — 法 法 规 的 责 律 规 定 免 情 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 全生产监督管理职责。 访不通知）。 第六十二条：安全生产监督管理 2. 检查责 部门和其他负有安全生产监督管理职 任：检查时， 责的部门依法开展安全生产行政执法 执法人员不得 工作，对生产经营单位执行有关安全生 少于 2 人，并 产的法律、法规和国家标准或者行业标 出示相关证件 准的情况进行监督检查，行使以下职权： 进行检查；检 （一）进入生产经营单位进行检查， 查不得影响被 调阅有关资料，向有关单位和人员了 检查单位正常 解情况；（二）对检查中发现的安全 的生产经营活 生产违法行为，当场予以纠正或者要 动。 求限期改正；对依法应当给予行政处 3. 处理责 罚的行为，依照本法和其他有关法律、 任：制作检查 行政法规的规定作出行政处罚决定； 记录，对检查 （三）对检查中发现的事故隐患，应 发现的问题提 当责令立即排除；重大事故隐患排除 出整改和处理 前或者排除过程中无法保证安全的， 意见。 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 4. 监管责 责令暂时停产停业或者停止使用相关 任：按照检查 设施、设备；重大事故隐患排除后， 计划、方案， 经审查同意，方可恢复生产经营和使 对生产经营单 用；（四）对有根据认为不符合保障 位提取、使用 安全生产的国家标准或者行业标准的 和管理安全费 设施、设备、器材以及违法生产、储 用情况进行监 存、使用、经营、运输的危险物品予 督检查。 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 5. 其他法律法 使用、经营危险物品的作业场所予以 规规章文件规 定应履行的责 查封，并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的 任。 以上事项责任 正常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 主体为乡村建 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 设综合服务中 心（综合行政 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 执法队） 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录 在案，并向负有安全生产监督管理职 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 相 关 工 作 人 事项予以批准或者验收通过的； 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 员 应 承 担 相 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 应责任： 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 1.没有法定或 的； 现事故隐患，应当及时处理。 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 实施检查； 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 2.没有具体理 者发现安全生产违法行为不予查处的； 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 由、事项、内 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 容、对象实施 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 检查； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 3.放弃、推诿、 刑事责任。 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 拖延、拒绝履 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 行检查职责； 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 4.发现违法行 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 为 不 依 法 制 接利害关系的，应当回避。 止、纠正； 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 5.其他违反法 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 律 法 规 规 章 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 文 件 规 定 的 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行为。以上追 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 责 主 体 为 乡 况进行监督检查，行使以下职权： 纪委、乡监察 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 办。 关资料，向有关单位和人员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 — 8988 — 免责 情形 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 23 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对存在重 大危险源 的危险化 学品单位 的监督检 查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 责的部门报告。 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 第六十六条：负有安全生产监督 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 管理职责的部门在监督检查中，应当 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 在的安全问题应当由其他有关部门进 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 行处理的，应当及时移送其他有关部 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 门并形成记录备查，接受移送的部门 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 应当及时进行处理。 监督管理。 2.【行政法规】《易制毒化学品管 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 理条例》（2005 年国务院令第 445 号 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 公布，2018 年国务院令第 703 号修订） 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 第三十二条：县级以上人民政府公安 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 机关、食品药品监督管理部门、安全 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 生产监督管理部门、商务主管部门、 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 卫生主管部门、价格主管部门、铁路主 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 管部门、交通主管部门、工商行政管理 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 部门、环境保护主管部门和海关，应当 生产监督管理职责的部门。 依照本条例和有关法律、行政法规的规 定，在各自的职责范围内，加强对易制 毒化学品生产、经营、购买、运输、价 格以及进口、出口的监督检查；对非法 生产、经营、购买、运输易制毒化学品， 或者走私易制毒化学品的行为，依法予 以查处。 3.【部门规章】《非药品类易制毒化学 品生产、经营许可实施办法》（2006 年 国家安全生产监督管理总局令第 60 号） 第二十五条：县级以上人民政府安全生 产监督管理部门应当加强非药品类易制 毒化学品生产、经营的监督检查工作。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 因 不 履 行 或 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 不 正 确 履 行 政府以及街道办事处、开发区管理机 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 行政职责，有 构等地方人民政府的派出机关应当按 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 下列情形的， 照职责，加强对本行政区域内生产经 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 行政机关及 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 相 关 工 作 人 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 员 应 承 担 相 全生产监督管理职责。 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 应责任： 第六十二条：安全生产监督管理 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 1.没有法定或 部门和其他负有安全生产监督管理职 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 任：检查时， 责的部门依法开展安全生产行政执法 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 实施检查； 工作，对生产经营单位执行有关安全 生产的法律、法规和国家标准或者行 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 2.没有具体理 业标准的情况进行监督检查，行使以 出示相关证件 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 由、事项、内 进行检查；检 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 容、对象实施 下职权： （一）进入生产经营单位进行检 查不得影响被 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 检查； — 8989 — 追责依据 免责 情形 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 事项予以批准或者验收通过的； （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 的； （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 者发现安全生产违法行为不予查处的； 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 查，调阅有关资料，向有关单位和人 检查单位正常 员了解情况； 的生产经营活 （二）对检查中发现的安全生产 动。 违法行为，当场予以纠正或者要求限 3. 处理责 期改正；对依法应当给予行政处罚的 任：制作检查 行为，依照本法和其他有关法律、行 记录，对检查 政法规的规定作出行政处罚决定； 发现的问题提 （三）对检查中发现的事故隐患， 出整改和处理 应当责令立即排除；重大事故隐患排 意见。 除前或者排除过程中无法保证安全的， 4. 监管责 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 任：按照检查 责令暂时停产停业或者停止使用相关 计划、方案， 设施、设备；重大事故隐患排除后， 对生产经营单 经审查同意，方可恢复生产经营和使 位提取、使用 用； 和管理安全费 （四）对有根据认为不符合保障 用情况进行监 安全生产的国家标准或者行业标准的 督检查。 设施、设备、器材以及违法生产、储 存、使用、经营、运输的危险物品予 5. 其他法律法 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 规规章文件规 使用、经营危险物品的作业场所予以 定应履行的责 任。 查封，并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的 以上事项责任 主体为乡村建 正常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 设综合服务中 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 心（综合行政 执法队） 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录 在案，并向负有安全生产监督管理职 责的部门报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部 门并形成记录备查，接受移送的部门 应当及时进行处理。 2.【部门规章】《危险化学品重大 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 3.放弃、推诿、 刑事责任。 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 拖延、拒绝履 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 行检查职责； 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 4.发现违法行 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 为 不 依 法 制 接利害关系的，应当回避。 止、纠正； 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 5.其他违反法 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 律 法 规 规 章 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 文 件 规 定 的 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行为。以上追 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 责 主 体 为 乡 况进行监督检查，行使以下职权： 纪委、乡监察 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 办。 关资料，向有关单位和人员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 — 8990 — 追责依据 免责 情形 府 关 件 明 的 责 形 有 文 中 确 免 情 备注 序 号 24 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对小型露 天采石场 安全生产 情况隐患 排查情况 的监督检 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 危险源监督管理暂行规定》（2011 年 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 国家安全生产监督管理总局令第 40 号 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 公布，2015 年国家安全监管总局令第 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 79 号修正）第三十条：县级以上地方 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 各级人民政府安全生产监督管理部门 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 应当加强对存在重大危险源的危险化 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 学品单位的监督检查，督促危险化学 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 品单位做好重大危险源的辨识、安全 生产监督管理职责的部门。 评估及分级、登记建档、备案、监测 监控、事故应急预案编制、核销和安 全管理工作。 首次对重大危险源的监督检查应 当包括下列主要内容： （一）重大危险源的运行情况、 安全管理规章制度及安全操作规程制 定和落实情况； （二）重大危险源的辨识、分级、 安全评估、登记建档、备案情况； （三）重大危险源的监测监控情 况； （四）重大危险源安全设施和安 全监测监控系统的检测、检验以及维 护保养情况； （五）重大危险源事故应急预案 的编制、评审、备案、修订和演练情 况； （六）有关从业人员的安全培训 教育情况； （七）安全标志设置情况； （八）应急救援器材、设备、物 资配备情况； （九）预防和控制事故措施的落 实情况。 安全生产监督管理部门在监督检查中 发现重大危险源存在事故隐患的，应 当责令立即排除；重大事故隐患排除 前或者排除过程中无法保证安全的， 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 责令暂时停产停业或者停止使用；重 大事故隐患排除后，经安全生产监督 管理部门审查同意，方可恢复生产经 营和使用。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 政府以及街道办事处、开发区管理机 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 构等地方人民政府的派出机关应当按 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 照职责，加强对本行政区域内生产经 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 — 8991 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 因不履行或 不正确履行 行政职责，有 下列情形的， 行政机关及 相关工作人 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 事项予以批准或者验收通过的； 免责 情形 法 法 规 的 责 形 律 规 定 免 情 及 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 查 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 全生产监督管理职责。 访不通知）。 第六十二条：安全生产监督管理 2. 检查责 部门和其他负有安全生产监督管理职 任：检查时， 责的部门依法开展安全生产行政执法 执法人员不得 工作，对生产经营单位执行有关安全 少于 2 人，并 生产的法律、法规和国家标准或者行 出示相关证件 业标准的情况进行监督检查，行使以 进行检查；检 下职权： 查不得影响被 （一）进入生产经营单位进行检 检查单位正常 查，调阅有关资料，向有关单位和人 的生产经营活 动。 员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产 3. 处理责 违法行为，当场予以纠正或者要求限 任：制作检查 期改正；对依法应当给予行政处罚的 记录，对检查 行为，依照本法和其他有关法律、行 发现的问题提 政法规的规定作出行政处罚决定； 出整改和处理 （三）对检查中发现的事故隐患， 意见。 4. 监管责 应当责令立即排除；重大事故隐患排 除前或者排除过程中无法保证安全的， 任：按照检查 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 计划、方案， 责令暂时停产停业或者停止使用相关 对生产经营单 设施、设备；重大事故隐患排除后， 位提取、使用 经审查同意，方可恢复生产经营和使 和管理安全费 用； 用情况进行监 （四）对有根据认为不符合保障 督检查。 安全生产的国家标准或者行业标准的 5. 其他法律法 设施、设备、器材以及违法生产、储 规规章文件规 存、使用、经营、运输的危险物品予 定应履行的责 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 任。 使用、经营危险物品的作业场所予以 以上事项责任 查封，并依法作出处理决定。 主体为乡村建 监督检查不得影响被检查单位的正 设综合服务中 心（综合行政 常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 执法队） 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒绝 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 员 应 承 担 相 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 应责任： 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 1.没有法定或 的； 现事故隐患，应当及时处理。 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 实施检查； 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 2.没有具体理 者发现安全生产违法行为不予查处的； 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 由、事项、内 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 容、对象实施 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 检查； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 3.放弃、推诿、 刑事责任。 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 拖延、拒绝履 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 行检查职责； 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 4.发现违法行 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 为 不 依 法 制 接利害关系的，应当回避。 止、纠正； 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 5.其他违反法 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 律 法 规 规 章 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 文 件 规 定 的 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行为。以上追 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 责 主 体 为 乡 况进行监督检查，行使以下职权： 纪委、乡监察 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 办。 关资料，向有关单位和人员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 — 8992 — 免责 情形 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 25 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对地质勘 探单位安 全生产情 况的监督 检查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 签字的，检查人员应当将情况记录在案， 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 并向负有安全生产监督管理职责的部门 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 报告。 第六十六条：负有安全生产监督 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 管理职责的部门在监督检查中，应当 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 互相配合，实行联合检查；确需分别 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 进行检查的，应当互通情况，发现存 监督管理。 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部门 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 并形成记录备查，接受移送的部门应当 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 及时进行处理。 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 2.【部门规章】《小型露天采石场安全 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 管理与监督检查规定》（2011 年国家 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全监管总局令第 39 号公布，2015 年 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 国家安全监管总局令第 78 号修正）第 二十九条：安全生产监督管理部门应 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 当加强对小型露天采石场的监督检查， 生产监督管理职责的部门。 对检查中发现的事故隐患和安全生产 违法违规行为，依法作出现场处理或 者实施行政处罚。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 因 不 履 行 或 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 不 正 确 履 行 政府以及街道办事处、开发区管理机 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 行政职责，有 构等地方人民政府的派出机关应当按 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 下列情形的， 照职责，加强对本行政区域内生产经 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 行政机关及 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 相 关 工 作 人 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 员 应 承 担 相 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 全生产监督管理职责。 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 应责任： 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 第六十二条：安全生产监督管理 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 1.没有法定或 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 部门和其他负有安全生产监督管理职 任：检查时， 事项予以批准或者验收通过的； 责的部门依法开展安全生产行政执法 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 实施检查； 工作，对生产经营单位执行有关安全 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 2.没有具体理 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 生产的法律、法规和国家标准或者行 出示相关证件 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 由、事项、内 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 业标准的情况进行监督检查，行使以 进行检查；检 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 容、对象实施 的； 下职权： 查不得影响被 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 检查； （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 （一）进入生产经营单位进行检 检查单位正常 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 3.放弃、推诿、 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 查，调阅有关资料，向有关单位和人 的生产经营活 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 拖延、拒绝履 者发现安全生产违法行为不予查处的； 动。 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 行检查职责； 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产 3. 处 理 责 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 4.发现违法行 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 违法行为，当场予以纠正或者要求限 任：制作检查 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 为 不 依 法 制 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 期改正；对依法应当给予行政处罚的 记录，对检查 接利害关系的，应当回避。 止、纠正； 刑事责任。 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 5.其他违反法 行为，依照本法和其他有关法律、行 发现的问题提 政法规的规定作出行政处罚决定； 出整改和处理 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 律 法 规 规 章 （三）对检查中发现的事故隐患， 意见。 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 文 件 规 定 的 4. 监 管 责 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 行为。以上追 应当责令立即排除；重大事故隐患排 除前或者排除过程中无法保证安全的， 任：按照检查 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 责 主 体 为 乡 — 8993 — 免责 情形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 计划、方案， 责令暂时停产停业或者停止使用相关 对生产经营单 设施、设备；重大事故隐患排除后， 位提取、使用 经审查同意，方可恢复生产经营和使 和管理安全费 用； 用情况进行监 （四）对有根据认为不符合保障 督检查。 安全生产的国家标准或者行业标准的 5. 其他法律法 设施、设备、器材以及违法生产、储 规规章文件规 存、使用、经营、运输的危险物品予 定应履行的责 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 任。 使用、经营危险物品的作业场所予以 以上事项责任 查封，并依法作出处理决定。 主体为乡村建 监督检查不得影响被检查单位的正 设综合服务中 常生产经营活动。 心（综合行政 第六十四条：安全生产监督检查 执法队） 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒绝 签字的，检查人员应当将情况记录在案， 并向负有安全生产监督管理职责的部门 报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部门 并形成记录备查，接受移送的部门应当 及时进行处理。 2.【部门规章】《金属与非金属矿产资 源地质勘探安全生产监督管理暂行规 定》（2010 年国家安全监管总局令第 35 号公布，2015 年国家安全监管总局 令第 78 号修正）第二十二条：安全生 产监督管理部门应当加强对地质勘探 单位安全生产的监督检查，对检查中 发现的事故隐患和安全生产违法违规 行为，依法作出现场处理或者实施行 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 况进行监督检查，行使以下职权： 纪委、乡监察 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 办。 关资料，向有关单位和人员了解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定作出行政处罚决定； （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 生产监督管理职责的部门。 — 8994 — 追责依据 免责 情形 备注 序 号 26 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对生产经 营单位应 急预案的 编制、定期 演练和备 案等事项 的监督检 查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 政处罚。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 政府以及街道办事处、开发区管理机 1. 告 知 责 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 构等地方人民政府的派出机关应当按 任：制定检查 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 照职责，加强对本行政区域内生产经 计划、方案， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 营单位安全生产状况的监督检查，协 确定检查目标、 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 助上级人民政府有关部门依法履行安 对象、内容， 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 全生产监督管理职责。 公告或通知被 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 第六十二条：安全生产监督管理 检查单位（暗 现事故隐患，应当及时处理。 因不履行或 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 部门和其他负有安全生产监督管理职 访不通知）。 不正确履行 责的部门依法开展安全生产行政执法 2. 检 查 责 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 行政职责，有 工作，对生产经营单位执行有关安全 任：检查时， 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 下列情形的， 生产的法律、法规和国家标准或者行 执法人员不得 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 行政机关及 业标准的情况进行监督检查，行使以 少于 2 人，并 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 相关工作人 下职权： 出示相关证件 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 员 应 承 担 相 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： （一）进入生产经营单位进行检 进行检查；检 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 应责任： 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 查，调阅有关资料，向有关单位和人 查不得影响被 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 1.没有法定或 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 检查单位正常 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 员了解情况； 者 规 定 依 据 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （二）对检查中发现的安全生产 的生产经营活 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 实施检查； （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 违法行为，当场予以纠正或者要求限 动。 2.没有具体理 事项予以批准或者验收通过的； 期改正；对依法应当给予行政处罚的 3. 处 理 责 接利害关系的，应当回避。 由、事项、内 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 行为，依照本法和其他有关法律、行 任：制作检查 容、对象实施 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 政法规的规定作出行政处罚决定； 记录，对检查 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 检查； 的； （三）对检查中发现的事故隐患， 发现的问题提 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 3.放弃、推诿、 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 应当责令立即排除；重大事故隐患排 出整改和处理 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 拖延、拒绝履 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 除前或者排除过程中无法保证安全的， 意见。 行检查职责； 者发现安全生产违法行为不予查处的； 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 4. 监 管 责 况进行监督检查，行使以下职权： 4.发现违法行 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 责令暂时停产停业或者停止使用相关 任：按照检查 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 为 不 依 法 制 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 设施、设备；重大事故隐患排除后， 计划、方案， 关资料，向有关单位和人员了解情况； 止、纠正； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 经审查同意，方可恢复生产经营和使 对生产经营单 （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 5.其他违反法 刑事责任。 用； 位提取、使用 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 律法规规章 （四）对有根据认为不符合保障 和管理安全费 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 文件规定的 安全生产的国家标准或者行业标准的 用情况进行监 行政法规的规定作出行政处罚决定； 行为。以上追 （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 设施、设备、器材以及违法生产、储 督检查。 责主体为乡 存、使用、经营、运输的危险物品予 5.其他法律法 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 纪委、乡监察 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 规规章文件规 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 办。 使用、经营危险物品的作业场所予以 定应履行的责 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 查封，并依法作出处理决定。 任。 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 监督检查不得影响被检查单位的 以上事项责任 方可恢复生产经营和使用； （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 主体为乡村建 正常生产经营活动。 第六十四条：安全生产监督检查 设综合服务中 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 心（综合行政 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 执法队） 执法。 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 安全生产监督检查人员执行监督 处理决定。 检查任务时，必须出示有效的监督执 — 8995 — 免责 情形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒 绝签字的，检查人员应当将情况记录 在案，并向负有安全生产监督管理职 责的部门报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部 门并形成记录备查，接受移送的部门 应当及时进行处理。 2.【行政法规】《生产安全事故应 急条例》（2019 年国务院令第 708 号） 第三条：国务院统一领导全国的生产 安全事故应急工作，县级以上地方人 民政府统一领导本行政区域内的生产 安全事故应急工作。生产安全事故应 急工作涉及两个以上行政区域的，由 有关行政区域共同的上一级人民政府 负责，或者由各有关行政区域的上一 级人民政府共同负责。 县级以上人民政府应急管理部门 和其他对有关行业、领域的安全生产 工作实施监督管理的部门（以下统称 负有安全生产监督管理职责的部门） 在各自职责范围内，做好有关行业、 领域的生产安全事故应急工作。 县级以上人民政府应急管理部门 指导、协调本级人民政府其他负有安 全生产监督管理职责的部门和下级人 民政府的生产安全事故应急工作。 乡、镇人民政府以及街道办事处 等地方人民政府派出机关应当协助上 级人民政府有关部门依法履行生产安 全事故应急工作职责。 3.【部门规章】《生产安全事故应急预 案管理办法》（2016 年国家安全生产 监督管理总局令第 88 号公布，2019 年 应急管理部令第 2 号修正）第四条第 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 生产监督管理职责的部门。 — 8996 — 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 备注 序 号 27 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对非煤矿 山外包工 程安全生 产的监督 检查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 二款：县级以上地方各级人民政府应 急管理部门负责本行政区域内应急预 案的综合协调管理工作。县级以上地 方各级人民政府其他负有安全生产监 督管理职责的部门按照各自的职责负 责有关行业、领域应急预案的管理工 作。 1.【法律】《中华人民共和国安全 1. 告 知 责 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 生产法》第八条第三款：乡、镇人民 任：制定检查 第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当根 政府以及街道办事处、开发区管理机 计划、方案， 据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门 构等地方人民政府的派出机关应当按 确定检查目标、 按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生 照职责，加强对本行政区域内生产经 对象、内容， 产安全事故的生产经营单位进行严格检查。 营单位安全生产状况的监督检查，协 公告或通知被 安全生产监督管理部门应当按照分类分级 助上级人民政府有关部门依法履行安 检查单位（暗 监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计 因 不 履 行 或 不正确履行 全生产监督管理职责。 访不通知）。 划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发 行政职责，有 第六十二条：安全生产监督管理 2. 检 查 责 现事故隐患，应当及时处理。 下列情形的， 部门和其他负有安全生产监督管理职 任：检查时， 2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 行政机关及 责的部门依法开展安全生产行政执法 执法人员不得 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 相关工作人 工作，对生产经营单位执行有关安全 少于 2 人，并 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 员 应 承 担 相 《中华人民共和国安全生产法》第八十七条： 生产的法律、法规和国家标准或者行 出示相关证件 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 应责任： 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下 业标准的情况进行监督检查，行使以 进行检查；检 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 1.没有法定或 列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪 下职权： 查不得影响被 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 者 规 定 依 据 的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）进入生产经营单位进行检 检查单位正常 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 实施检查； （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的 查，调阅有关资料，向有关单位和人 的生产经营活 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 2.没有具体理 事项予以批准或者验收通过的； 员了解情况； 动。 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 由、事项、内 （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有 （二）对检查中发现的安全生产 3. 处 理 责 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 容、对象实施 关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理 违法行为，当场予以纠正或者要求限 任：制作检查 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 期改正；对依法应当给予行政处罚的 检查； 的； 记录，对检查 接利害关系的，应当回避。 行为，依照本法和其他有关法律、行 3.放弃、推诿、 （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 发现的问题提 政法规的规定作出行政处罚决定； 拖延、拒绝履 责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或 出整改和处理 第六十二条：安全生产监督管理部门和其他负有 （三）对检查中发现的事故隐患， 行检查职责； 者发现安全生产违法行为不予查处的； 意见。 安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生 应当责令立即排除；重大事故隐患排 4.发现违法行 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款 4. 监 管 责 产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全 除前或者排除过程中无法保证安全的， 为 不 依 法 制 规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的， 任：按照检查 生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情 应当责令从危险区域内撤出作业人员， 止、纠正； 依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 计划、方案， 况进行监督检查，行使以下职权： 责令暂时停产停业或者停止使用相关 5.其他违反法 刑事责任。 （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有 对生产经营单 设施、设备；重大事故隐患排除后， 律法规规章 位提取、使用 关资料，向有关单位和人员了解情况； 经审查同意，方可恢复生产经营和使 文件规定的 和管理安全费 （二）对检查中发现的安全生产违法行为， 用； 行为。以上追 （四）对有根据认为不符合保障 用情况进行监 当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给 责 主 体 为 乡 予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、 安全生产的国家标准或者行业标准的 督检查。 纪委、乡监察 设施、设备、器材以及违法生产、储 5.其他法律法 行政法规的规定作出行政处罚决定； 办。 （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令 存、使用、经营、运输的危险物品予 规规章文件规 以查封或者扣押，对违法生产、储存、 定应履行的责 立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作 使用、经营危险物品的作业场所予以 任。 以上事项责任 业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设 查封，并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正 主体为乡村建 施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意， 设综合服务中 方可恢复生产经营和使用； 常生产经营活动。 — 8997 — 免责 情形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 28 权 力 分 类 行 政 检 查 权力清单 项目名称 对草原保 护、建设和 利用情况 的监督检 查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 第六十四条：安全生产监督检查 心（综合行政 人员应当忠于职守，坚持原则，秉公 执法队） 执法。 安全生产监督检查人员执行监督 检查任务时，必须出示有效的监督执 法证件；对涉及被检查单位的技术秘 密和业务秘密，应当为其保密。 第六十五条：安全生产监督检查 人员应当将检查的时间、地点、内容、 发现的问题及其处理情况，作出书面 记录，并由检查人员和被检查单位的 负责人签字；被检查单位的负责人拒绝 签字的，检查人员应当将情况记录在案， 并向负有安全生产监督管理职责的部门 报告。 第六十六条：负有安全生产监督 管理职责的部门在监督检查中，应当 互相配合，实行联合检查；确需分别 进行检查的，应当互通情况，发现存 在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部门 并形成记录备查，接受移送的部门应当 及时进行处理。 2.【部门规章】《非煤矿山外包工 程安全管理暂行办法》（2013 年国家 安全监管总局令第 62 号公布，2015 年 国家安全监管总局令第 78 号修正）第 二十九条：安全生产监督管理部门应 当加强对外包工程的安全生产监督检 查，重点检查下列事项： （一）发包单位非煤矿山安全生 产许可证、安全生产管理协议、安全 投入等情况； （二）承包单位的施工资质、应 当依法取得的非煤矿山安全生产许可 证、安全投入落实、承包单位及其项 目部的安全生产管理机构、技术力量 配备、相关人员的安全资格和持证等 情况； （三）违法发包、转包、分项发包等 行为。 【法律】《中华人民共和国草原法》 1. 选 案 责 （1985 年 6 月 18 日主席令第 26 号， 任：根据随机 2013 年 6 月 29 日予以修改）第八条 抽查细则、举 国务院草原行政主管部门主管全国草 报或上级安排 原监督管理工作。县级以上地方人民 以及日常管理 政府草原行政主管部门主管本行政区 中发现的问题 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 因不履行或 不正确履行 行政职责，有 下列情形的， 行政机关及 相关工作人 《中华人民共和国草原法》第八章 第六十一条 草原 行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员 玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或 者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪 的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给 予行政处分。 免责 情形 （四）对有根据认为不符合保障安全生产的 国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及 违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品 予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、 经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出 处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产 经营活动。 3.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第六十五条：安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况， 作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检 查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产 监督管理职责的部门报告。 4.【法律】《中华人民共和国安全生产法》 第九条：国务院安全生产监督管理部门依照本法， 对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以 上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依 照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以 上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安 全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全 生产监督管理职责的部门。 1.【规范性文件】《国务院办公厅关于推广 随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发 〔2015〕58 号）第二大点的“（三）合理确定随 机抽查的比例和频次”。要根据当地经济社会发 展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比 例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力 — 8998 — 法 法 规 的 责 形 律 规 定 免 情 及 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 域内草原监督管理工作。乡人民政府 应当加强对本行政区域内草原保护、 建设和利用情况的监督检查，根据需 要可以设专职或者兼职人员负责具体 监督检查工作。 29 行 政 检 查 消防安全 检查 南屏 瑶族 乡人 民政 府 乡村建设 综合服务 中心（综 合行政执 法队） 1.【法律】《中华人民共和国消防 法》第三十一条：在农业收获季节、 森林和草原防火期间、重大节假日期 间以及火灾多发季节，地方各级人民 政府应当组织开展有针对性的消防宣 传教育，采取防火措施，进行消防安 全检查。 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 确定检查对象。 度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报 员 应 承 担 相 自 治 一 般 需 提 前 多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等 应责任： 区 党 1-2 日 通知 被 情况的市场主体，要加大随机抽查力度。 1.没有法定或 委、市 检查对象。 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 者 规 定 依 据 委、自 2. 检查责 第三十七条第一款：行政机关在调查或者进行检 实施检查； 治 区 任：（1）检查 查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人 2.没有具体理 人 民 应按有关程序 或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应 由、事项、内 政府、 进行，指定专 当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻 容、对象实施 市 人 人负责，及时 挠。询问或者检查应当制作笔录。 民 政 检查； 组织调查取证， 3.【规范性文件】《国务院办公厅关于推广随机 3.放弃、推诿、 府 有 与当事人有直 抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕 拖延、拒绝履 关 文 接利害关系的 58 号）第二大点的“（四）加强抽查结果运用。 行检查职责； 件 中 应当回避。（2） 对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩 4.发现违法行 明 确 检查人员不得 处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自 为 不 依 法 制 的 免 少于两人，调 觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布， 止、纠正； 责 情 查时应出示执 接受社会监督。” 形 5.其他违反法 法证件，允许 律法规规章 当事人辩解陈 文件规定的 述。（3）填写 行为。以上追 《现场检查 责主体为乡 （勘察）笔 纪委、F 乡监 录》，发现违 察办。 法现象或行为 进行现场取证 并及时报告。 3. 处理责 任：核实检查 报告及其他有 关材料，对违 法行为做出处 理决定。 4. 其他法律法 规规章文件规 定应履行的责 任。 以上事项责任 主体为乡村建 设综合服务中 心（综合行政 执法队） 1. 告 知 责 2-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施 因 不 履 行 或 【法律】《中华人民共和国消防法》（中华人民 法 律 任：确定检查 〈中华人民共和国消防法〉办法》（2012 年广西 不 正 确 履 行 共和国主席令 第六号 中华人民共和国第十一届全国 法 规 目标、对象、 壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会 行政职责，有 人民代表大会常务委员会第五次会议 2008 年 10 月 28 规 定 内容，公告或 第三十次会议通过）第九条：乡镇人民政府、城 下列情形的， 日修订） 的 免 通知被检查单 市街道办事处履行下列消防职责：（三）组织消 行 政 机 关 及 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当 责 情 位（暗访不通 防安全检查，督促整改、消除火灾隐患。 相 关 工 作 人 履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制， 形 及 知）。 自 治 2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 员 应 承 担 相 制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制 — 8999 — 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 2.【地方性法规】《广西壮族自治 2. 检查责 第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时， 应责任： 定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业 区实施〈中华人民共和国消防法〉办 任：按照上级 执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 1.没有法定或 标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定 法》（2012 年广西壮族自治区第十一 要求和相关标 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实 者 规 定 依 据 期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消 届人民代表大会常务委员会第三十次 准，对单位开 回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 实施检查； 防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效， 会议通过）第九条：乡镇人民政府、 展消防安全检 问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据 2.没有具体理 检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散 城市街道办事处履行下列消防职责： 查；属于监督 时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 由、事项、内 通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分 （三）组织消防安全检查，督促整改、 执法检查时， 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人 容、对象实施 区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检 消除火灾隐患。 执法人员不得 批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时 检查； 查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的 第四十七条：各级人民政府应当 少于 2 人，并 作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员 3.放弃、推诿、 消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职 加强对本地履行消防安全职责的情况 按照有关规定 不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直 拖延、拒绝履 责。 接利害关系的，应当回避。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 进行监督检查。在组织安全生产和社 进行。 行检查职责； 第六十七条 机关、团体、企业、事业等单位违 3. 处理责 3-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施 4.发现违法行 会管理综合治理检查或者考核时，应 当检查考核消防安全工作，并听取公 任：制作检查 〈中华人民共和国消防法〉办法》（2012 年广西 为 不 依 法 制 反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条 安机关消防机构的意见。在火灾多发 记录，对检查 壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会 止、纠正； 第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其 季节、重大节日、重大活动前或者期 发现的问题提 第三十次会议通过）第九条：乡镇人民政府、城 5.其他违反法 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 间，应当组织消防安全检查，对重大 出整改和处理 市街道办事处履行下列消防职责：（三）组织消 律 法 规 规 章 分或者给予警告处罚。 消防问题或者火灾隐患实行专项督办。 意见，并督促 防安全检查，督促整改、消除火灾隐患。 文件规定的 3.【规范性文件】《消防安全责任 整改消防安全 3-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施 行为。 制实施办法》（国办发〔2017〕87 号） 违法行为和火 〈中华人民共和国消防法〉办法》（2012 年广西 以 上 追 责 主 第九条：乡镇人民政府消防工作职责： 灾隐患，对重 壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会 体为乡纪委、 （六）部署消防安全整治，组织开展 大消防问题或 第三十次会议通过）第四十七条：各级人民政府 乡监察办。 消防安全检查，督促整改火灾隐患。 者火灾隐患实 应当加强对本地履行消防安全职责的情况进行 街 道 办 事 处 应 当 履 行 前 款 第 行专项督办。 监督检查。在组织安全生产和社会管理综合治理 4. 监管责 检查或者考核时，应当检查考核消防安全工作， （一）、（四）、（五）、（六）、 （七）项职责，并保障消防工作经费。 任：部署消防 并听取公安机关消防机构的意见。在火灾多发季 4.【规范性文件】《广西壮族自治区消 安全整治，组 节、重大节日、重大活动前或者期间，应当组织 防安全责任制实施细则》（桂政办发 织开展消防安 消防安全检查，对重大消防问题或者火灾隐患实 〔2019〕57 号）第五条：乡镇人民政 全检查，督促 行专项督办。 3-3.【规范性文件】《消防安全责任制实施 府（街道办事处）履行下列职责：每 整改火灾隐患， 季度组织相关部门开展针对性的消防 开展有针对性 办法》（国办发〔2017〕87 号）第九条：乡镇人 安全检查，火灾多发季节、重大节假 的消防宣传教 民政府工作职责：（六）部署消防安全整治，组 日期间、农业收获季节和民俗活动期 育，对社会单 织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。 间，加强防火检查频次。 位履行消防安 4-1.【法律】《中华人民共和国消防法》第 全主体责任进 五十二条：地方各级人民政府应当落实消防工作 行监督检查， 责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全 将消防安全工 职责的情况进行监督检查。县级以上地方人民政 作纳入安全生 府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地 产和社会管理 开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。 综合治理考核； 4-2.【规范性文件】《消防安全责任制实施办法》 对本级人民政 （国办发〔2017〕87 号）第九条：乡镇人民政府 府有关部门履 工作职责：（六）部署消防安全整治，组织开展 行消防安全职 消防安全检查，督促整改火灾隐患。 责的情况进行 监督检查。 5. 其他法律法 规规章文件规 — 9000 — 免责 情形 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注 序 号 30 权 力 分 类 行 政 确 认 权力清单 项目名称 《独生子 女父母光 荣证》核发 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 定应履行的责 任。 以上事项责任 主体为乡村建 设综合服务中 心（综合行政 执法队） 1.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 1. 受 理 责 任：负责对鉴 法》第三十条：行政机关应当将法律、法规、规 定对象进行病 章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数 史及必要的社 量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录 会调查，收集 和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要 因不履行或 整理有关重要 求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政 不正确履行 资料。（不予 机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 行政职责，有 2-1.【法律】参照《中华人民共和国行政许 受理应当告知 下列情形的， 理由）。 可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行 行政机关及 2. 审 查 责 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 相关工作人 任：负责对要 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 员应承担相 1.【法律】《中华人民共和国人口 求鉴定的对象 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 应责任： 与计划生育法》第二十七条第一款： 进行检查与诊 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 1.对符合法定 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期 断。 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 条件的申请 间，自愿终身只生育一个子女的夫妻， 3. 决 定 责 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 不予受理的； 国家发给《独生子女父母光荣证》。 任：作出行政 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 2.在确认过程 2.【地方性法规】《广西壮族自治区人 确认或者不予 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 中，未作出行 口和计划生育条例》（2012 年广西壮 行政确认决定， 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 政决定或违 族自治区第十一届人民代表大会常务 法定告知（不 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 法做做行政 委员会第二十七次会议通过， 2022 予确认的应当 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 决定的； 年 3 月 24 日广西壮族自治区第十三届 书 面 告 知 理 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 3.在确认过程 人民代表大会常务委员会第二十八次 由）。 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 中徇私舞弊、 会议修订） 第三十六条 在国家提倡 4. 告 知 环 许可申请。 滥用职权或 2-2【地方性法规】《广西壮族自治区人口 一对夫妻生育一个子女期间，已自愿 节责任：负责 者玩忽职守 终身只生育一个子女的夫妻，由本人 开具鉴定结论， 和计划生育条例》（2012 年广西壮族自治区第十 的； 申请，经乡镇人民政府、街道办事处 并由县级卫生 一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议 4.除以上追责 核 实 后 ， 发 给 《 独 生 子 女 父 母 光 荣 计生行政部门 通过， 2022 年 3 月 24 日广西壮族自治区第十三 情形外，其他 领回交给申请 届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修 证》。 违反法律法 人。 订） 第三十六条 在国家提倡一对夫妻生育一 规规章的行 5. 事 后 监 个子女期间，已自愿终身只生育一个子女的夫妻， 为依法追究 管环节责任： 由本人申请，经乡镇人民政府、街道办事处核实 相应责任。以 建立健全监督 后，发给《独生子女父母光荣证》。 上追责主体 3.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 制度，分管领 为乡纪委、乡 导对审批后的 法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 监察办。 相关事宜实施 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 监督管理。 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 6.其他法律法 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 规规章文件规 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四 定应履行的责 十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当 — 9001 — 追责依据 免责 情形 1.【法律】《中华人民共和国人口与计划生育法》 （中华人民共和国第 13 届全国人大常委会第 30 次会 议于 2021 年 8 月 20 日通过）第三十六条 违反本法 规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者 卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违 法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以 上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依 法 律 法追究刑事责任： 法 规 （一）非法为他人施行计划生育手术的； 规 定 （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行 的 免 非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止 责 情 妊娠的； 形 及 （三）进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。 自 治 第三十七条 伪造、变造、买卖计划生育证明， 区 党 由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元 委、市 以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有 委、自 违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上 治 区 二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 人 民 以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育 政府、 行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过 市 人 错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 民 政 法给予行政处分。 府 有 2.【地方性法规】《广西壮族自治区人口和计划生育条 关 文 例》（2022 年 3 月 24 日广西壮族自治区第十三届人民 件 中 代表大会常务委员会第二十八次会议修订）第四十六 明 确 条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法 的 免 律责任规定的，从其规定。第四十七条 各级人民政 责 情 府和县级以上人民政府有关部门违反本条例规定，未 形 依法履行计划生育工作职责，落实计划生育奖励、优 待、扶持、救助和扶助政策的，由上级机关或者有关 机关责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管 人员和其他责任人员依法给予处分。 3. 【法律】《中华人民共和国公务员法》（第十三届 全国人民代表大会常务委员会第七次会议于 2018 年 12 月 29 日修订通过，自 2019 年 6 月 1 日起施行。）第 108 条违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的， 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 任。 以上事项责任 主体为党政办 31 行 政 确 认 流动人口 婚育证明 核发 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 1.【法律】《中华人民共和国人口 与计划生育法》（中华人民共和国第 13 届全国人大常委会第 30 次会议于 2021 年 8 月 20 日通过）第十四条：流 动人口的计划生育工作由其户籍所在 地和现居住地的人民政府共同负责管 理，以现居住地为主。 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行 政许可证件。 4.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检 验、检测、检疫印章。 5.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制 度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活 动情况的有关材料，履行监督责任。 1.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 1. 受 理 责 任：负责对鉴 法》第三十条：行政机关应当将法律、法规、规 定对象进行病 章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数 因 不 履 行 或 史及必要的社 量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录 不 正 确 履 行 会调查，收集 和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要 行政职责，有 整理有关重要 求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政 下列情形的， 资料。（不予 机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 行 政 机 关 及 2.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 相 关 工 作 人 受理应当告知 理由）。 法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政 员 应 承 担 相 2. 审 查 责 许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 应责任： 任：负责对要 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 1.对符合法定 求鉴定的对象 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 条 件 的 申 请 进行检查与诊 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 不予受理的； 断。 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 2.在确认过程 3. 决 定 责 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 中，未作出行 任：作出行政 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 政 决 定 或 违 确认或者不予 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 法 做 做 行 政 行政确认决定， 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 决定的； 法定告知（不 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 3.在确认过程 予确认的应当 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 中徇私舞弊、 书 面 告 知 理 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 滥 用 职 权 或 由）。 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 者 玩 忽 职 守 的； 4. 告 知 环 许可申请。 3.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 4.除以上追责 节责任：负责 开具鉴定结论， 法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 情形外，其他 并由县级卫生 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 违 反 法 律 法 计生行政部门 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 规 规 章 的 行 领回交给申请 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 为 依 法 追 究 人。 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四 相应责任。以 5. 事 后 监 十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当 上 追 责 主 体 管环节责任： 自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行 为乡纪委、乡 监察办。 建立健全监督 政许可证件。 4.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 制度，分管领 导对审批后的 法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的 — 9002 — 追责依据 给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。 1.【法律】《中华人民共和国人口与计划生育法》 （中华人民共和国第 13 届全国人大常委会第 30 次会 议于 2021 年 8 月 20 日通过）第三十六条 违反本法 规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者 卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违 法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以 上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依 法追究刑事责任： （一）非法为他人施行计划生育手术的； （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行 非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止 妊娠的； （三）进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。 第三十七条 伪造、变造、买卖计划生育证明， 由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元 以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有 违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上 二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育 行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过 错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予行政处分。 2.【地方性法规】《广西壮族自治区人口和计划生育条 例》（2022 年 3 月 24 日广西壮族自治区第十三届人民 代表大会常务委员会第二十八次会议修订）第四十六 条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法 律责任规定的，从其规定。第四十七条 各级人民政 府和县级以上人民政府有关部门违反本条例规定，未 依法履行计划生育工作职责，落实计划生育奖励、优 待、扶持、救助和扶助政策的，由上级机关或者有关 机关责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管 人员和其他责任人员依法给予处分。 免责 情形 备注 序 号 32 权 力 分 类 行 政 确 认 权力清单 项目名称 生育登记 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 1.【法律】《中华人民共和国人 口与计划生育法》（中华人民共和国 第 13 届全国人大常委会第 30 次会议 于 2021 年 8 月 20 日通过）第十八条 国家提倡一对夫妻生育三个子女。符 合法律、法规规定条件的，可以要求 安排再生育子女。具体办法由省、自 治区、直辖市人民代表大会常务委员 会规定。 少数民族也要实行计划生育，具 体办法由省、自治区、直辖市人民代 表大会常务委员会规定。 夫妻双方户籍所在地的省、自治 区、直辖市之间关于再生育子女的规 定不一致的，按照有利于当事人的原 则适用。 2.【地方性法规】《广西壮族自治区 人口和计划生育条例》（2022 年 3 月 24 日广西壮族自治区第十三届人民代 表大会常务委员会第二十八次会议修 订）第十六条 实行生育登记制度。 生育子女的夫妻可以通过生育登记平 台进行网上登记，也可以到一方户籍 所在地或者现居住地乡镇人民政府、 街道办事处及其委托的村民委员会、 居民委员会进行登记。 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 相关事宜实施 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 监督管理。 发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检 6. 其他法律法 验、检测、检疫印章。 5.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 规规章文件规 定应履行的责 法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制 任。 度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活 以上事项责任 动情况的有关材料，履行监督责任。 主体为党政办 1.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 1. 受 理 阶 段责任：公示 法》第三十条：行政机关应当将法律、法规、规 依法应当提交 章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数 的材料和受理 量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录 条件；一次性 和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要 因 不 履 行 或 告知补正材料； 求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政 不 正 确 履 行 依法受理或不 机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 行政职责，有 2-1.【法律】参照《中华人民共和国行政许 下列情形的， 予受理（不予 受理应当告知 可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行 行 政 机 关 及 理由）。 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 相 关 工 作 人 2. 审 查 阶 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 员 应 承 担 相 段责任：审核 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 应责任： 材料真实性和 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 1.对符合法定 合法性；现场 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 条 件 的 申 请 审核；论证申 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 不予受理的； 请人是否符合 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 2.在确认过程 相关法律法规 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 中，未作出行 标准的要求。 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 政 决 定 或 违 3. 决 定 阶 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 法 做 做 行 政 段责任：作出 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 决定的； 行政许可或不 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 3.在确认过程 予行政许可的 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 中徇私舞弊、 决定（不予许 许可申请。 滥用职权或 可的应书面说 2-2【地方性法规】《广西壮族自治区人口 者 玩 忽 职 守 明理由，并告 和计划生育条例》（2012 年广西壮族自治区第十 的； 知当事人享有 一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议 4.除以上追责 依法申请行政 通过，2022 年 3 月 24 日广西壮族自治区第十三 情形外，其他 复议或提起行 届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修 违 反 法 律 法 政 诉 讼 的 权 订）第十六条 实行生育登记制度。生育子女的 规 规 章 的 行 利）。 夫妻可以通过生育登记平台进行网上登记，也可 为 依 法 追 究 4. 送 达 阶 以到一方户籍所在地或者现居住地乡镇人民政 相应责任。以 段责任：对许 府、街道办事处及其委托的村民委员会、居民委 上 追 责 主 体 为乡纪委、乡 可的制发送达 员会进行登记。 3.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 监察办。 并信息公开， 对不予许可的 法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 制发送达《不 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 予 许 可 决 定 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 书》；按时办 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 — 9003 — 追责依据 免责 情形 3. 【法律】《中华人民共和国公务员法》（第十三届 全国人民代表大会常务委员会第七次会议于 2018 年 12 月 29 日修订通过，自 2019 年 6 月 1 日起施行。） 第 108 条违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的， 给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。 1.【法律】《中华人民共和国人口与计划生育法》 （中华人民共和国第 13 届全国人大常委会第 30 次会 议于 2021 年 8 月 20 日通过）第三十六条 违反本法 规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者 卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违 法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以 上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依 法 律 法追究刑事责任： 法 规 规 定 （一）非法为他人施行计划生育手术的； （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行 的 免 责 情 非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止 形 及 妊娠的； （三）进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。 自 治 第三十七条 伪造、变造、买卖计划生育证明， 区 党 委、市 由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元 委、自 以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有 违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上 治 区 二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 人 民 以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育 政府、 行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过 市 人 错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 民 政 法给予行政处分。 府 有 2.【地方性法规】《广西壮族自治区人口和计划生育条 关 文 例》（2022 年 3 月 24 日广西壮族自治区第十三届人民 件 中 代表大会常务委员会第二十八次会议修订）第四十六 明 确 条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法 的 免 律责任规定的，从其规定。第四十七条 各级人民政 责 情 府和县级以上人民政府有关部门违反本条例规定，未 形 依法履行计划生育工作职责，落实计划生育奖励、优 待、扶持、救助和扶助政策的，由上级机关或者有关 机关责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管 人员和其他责任人员依法给予处分。 3. 【法律】《中华人民共和国公务员法》（第十三届 全国人民代表大会常务委员会第七次会议于 2018 年 12 月 29 日修订通过，自 2019 年 6 月 1 日起施行。）第 108 条违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 备注 序 号 33 权 力 分 类 其 他 行 政 权 力 权力清单 项目名称 业主委员 会成立备 案 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 党政办 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 结；法定告知。 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四 构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的， 5. 监管责 十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当 给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。 任：建立实施 自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行 监督检查的运 政许可证件。 4.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 行机制和管理 制度，开展定 法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的 期和不定期检 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 查，依法采取 发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检 相关处置措施。 验、检测、检疫印章。 5.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 6. 其他法律法 规规章文件规 法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制 定应履行的责 度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活 任。 动情况的有关材料，履行监督责任。 以上事项责任 主体为党政办 1.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 因 不 履 行 或 1.【行政法规】《物业管理条例》 1. 受 理 责 （2003 年国务院令第 379 号公布，2018 法》第三十条：行政机关应当将法律、法规、规 不 正 确 履 行 任：受理备案 年国务院令第 698 号修订）第十六条： 章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数 行政职责，有 申请，并告知 业主委员会应当自选举产生之日起 30 量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录 下列情形的， 申请人办理备 日内，向物业所在地的区、县人民政府 和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要 行 政 机 关 及 1.【法规】《物业管理条例》（2003 年 6 月 8 日中华 案的相关事项。 法 律 房地产行政主管部门和街道办事处、乡 求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政 相 关 工 作 人 人民共和国国务院令第 379 号公布 根据 2007 年 8 月 26 法 规 2. 审 查 责 镇人民政府备案。 机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 员 应 承 担 相 日《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》修订） 规 定 任：审查备案 2-1.【法律】参照《中华人民共和国行政许 应责任： 2.【地方性法规】《广西壮族自治区物 第六十七条 违反本条例的规定，国务院建设行政主 的 免 资料，材料不 业管理条例》（2001 年广西壮族自治 可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行 1.符合法定条 管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门 责 情 齐全的一次性 区第九届人民代表大会常务委员会第 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 件的未受理、 告知，不符合 或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的 形 及 二十四次会议通过，2020 年广西壮族 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 未办理的，不 法定条件的退 便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督 自 治 自治区人大常委会公告（十三届第 33 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 符 合 法 定 条 回. 管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的， 区 党 号）修订）第三十三条：业主委员会 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 件 受 理 办 理 委、市 依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政 3. 决 定 阶 自选举产生之日起三十日内，持下列 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 的。 处分。 委、自 段：建设行政 资料向街道办事处或者乡镇人民政府 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 2.不履行或不 2.【法规】《广西壮族自治区物业管理条例》（2012 治 区 主管部门作出 备案:（一） 业主大会成立和业主委 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 正 确 履 行 权 年 11 月 30 日广西壮族自治区第十一届人民代表大会 人 民 同意或不同意 员会选举情况；（二）业主大会议事 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 力，造成不良 的决定，不同 常务委员会第 31 次会议修订） 政府、 规则、管理规约以及业主大会议事规 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 后果的。 意的告知不予 第六十条 县级以上人民政府房产行政主管部门、乡 市 人 则、管理规约内容与示范文本内容不 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 3.在审查中失 许可的理由， 镇人民政府、街道办事处的工作人员违反本条例，有 民 政 一致的说明；（三）业主委员会委员、 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 职、渎职的。 按时办结，依 下列情形之一的，由上级行政机关或者主管部门责令 府 有 候补委员的名单、基本情况和书面承 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 4.有接受宴请、 改正，并依法给予处分:（一）未按照本条例规定筹备、 关 文 法告知。 诺。前款所列资料齐全的，街道办事 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 钱 物 等 腐 败 组织成立业主大会的；（二）未按照本条例规定履行 4. 事 后 监 件 中 处或者乡镇人民政府应当自收到资料 许可申请。 行为的。 监督检查职责的；（三）违反物业管理投诉处理规定 督：加强后续 明 确 起五个工作日内出具业主大会、业主 2-2. 【行政法规】《物业管理条例》（2003 5.除以上追责 的；（四）发现违法行为或者接到违法行为报告不及 监督检查。 的 免 委员会备案文书，并将备案资料抄送 年国务院令第 379 号公布，2018 年国务院令第 情形外，其他 时作出处理的；（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇 5.其他法律法 责 情 698 号修订）第十六条：业主委员会应当自选举 违 反 法 律 法 县级人民政府住房城乡建设主管部门。 私舞弊的情形。 规规章文件规 形 产生之日起 30 日内，向物业所在地的区、县人 规 规 章 的 行 备案文书应当载明业主大会名称，业 定应履行的责 民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇 为 依 法 追 究 主委员会名称，委员、候补委员名单， 任。 人民政府备案。 相应责任。以 届别、任期、负责人和办公地址。业 以上事项责任 3.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 上 追 责 主 体 主大会议事规则、管理规约、业主委 主体为党政办 法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 为乡纪委、乡 员会委员发生变更的，业主委员会应 — 9004 — 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 当自变更之日起十五日内将变更后有 关情况按照本条第一款的规定进行备 案。因物业管理区域调整、物业灭失 或者其他原因致使业主委员会无法存 续的，业主委员会应当在三十日内向 街道办事处或者乡镇人民政府办理注 销备案手续。 34 其 他 行 政 权 力 村民住宅 开工信息 备案 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四 十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当 自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行 政许可证件。 4.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检 验、检测、检疫印章。 5.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制 度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活 动情况的有关材料，履行监督责任。 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 监察办。 1.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 因 不 履 行 或 1. 受 理 责 法》第三十条：行政机关应当将法律、法规、规 不 正 确 履 行 任：受理备案 章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数 行政职责，有 申请，并告知 量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录 下列情形的， 申请人办理备 法 律 和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要 行 政 机 关 及 案的相关事项。 法 规 求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政 相 关 工 作 人 规 定 2. 审 查 责 机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 员 应 承 担 相 1.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》 的 免 任：审查备案 2-1.【法律】参照《中华人民共和国行政许 应责任： 【地方性法规】《广西壮族自治 （2007 年国务院令第 495 号公布）第二十八条：“严重 责 情 资料，材料不 区乡村规划建设管理条例》（2018 年 可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行 1.符合法定条 违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣， 形 及 齐全的一次性 广西壮族自治区第十三届人民代表大 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 件的未受理、 造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。” 告知，不符合 自 治 会常务委员会公告第 13 号） 2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 未办理的，不 法定条件的退 区 党 第五十四条：村民住宅开工十日前， 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 符 合 法 定 条 （2007 年国务院令第 495 号公布）第二十条：“有下列 回. 委、市 村民应当将开工日期以及承揽该建设 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 件 受 理 办 理 行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的， 委、自 3. 决 定 阶 工程的施工单位、农村建筑工匠或者 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 的。 给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： 治 区 段：乡人民政 其他人员告知村民委员会，村民委员 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 2.不履行或不 （四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。” 人 民 府作出同意或 会应当及时将上述信息报乡人民政府 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 正 确 履 行 权 3【行政法规】《行政机关公务员处分条例》 政府、 不同意的决定， 备案。乡人民政府或者其委托的村民 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 力，造成不良 （2007 年国务院令第 495 号公布）第二十三条：“有贪 不同意的告知 市 人 委员会应当在开工之日派人对放线情 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 后果的。 污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用 理由，按时办 民 政 况进行现场核验，确定宅基地的位置、 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 3.在审查中失 职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不 结，依法告知。 府 有 面积、四至等；乡人民政府或者村民 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 职、渎职的。 明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分； 4. 事 后 监 关 文 委员会不派人到现场核验，该工程可 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 4.有接受宴请、 情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的， 督：加强后续 件 中 以按照批准用地面积、位置开工。 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 钱 物 等 腐 败 给予开除处分。” 监督检查。 明 确 许可申请。 行为的。 5.其他法律法 的 免 2-2. 【地方性法规】《广西壮族自治区乡村 5.除以上追责 规规章文件规 责 情 规划建设管理条例》（2018 年广西壮族自治区第 情形外，其他 定应履行的责 形 十三届人民代表大会常务委员会公告第 13 号） 违 反 法 律 法 任。 第五十四条：村民住宅开工十日前，村民应当将 规 规 章 的 行 以上事项责任 开工日期以及承揽该建设工程的施工单位、农村 为 依 法 追 究 主体为党政办 建筑工匠或者其他人员告知村民委员会，村民委 相应责任。以 — 9005 — 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 员会应当及时将上述信息报乡人民政府备案。乡 人民政府或者其委托的村民委员会应当在开工 之日派人对放线情况进行现场核验，确定宅基地 的位置、面积、四至等；乡人民政府或者村民委 员会不派人到现场核验，该工程可以按照批准用 地面积、位置开工。 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 免责 情形 上追责主体 为乡纪委、乡 监察办。 3.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四 十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当 自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行 政许可证件。 4.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检 验、检测、检疫印章。 5.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制 度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活 动情况的有关材料，履行监督责任。 35 其 他 行 政 权 力 出具非医 学需要鉴 定胎儿性 别和选择 性终止妊 娠的证明 南屏 瑶族 乡人 民政 府 党政办 1.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 【地方性法规】《广西壮族自治 1. 受 理 环 因 不 履 区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选 节责任：公示 法》第三十条：行政机关应当将法律、法规、规 行 或 不 正 确 择性别人工终止妊娠的规定》（2011 依法应当提交 章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数 履 行 行 政 职 年广西壮族自治区第十一届人民代表 的材料和受理 量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录 责，有下列情 大会常务委员会第二十二次会议通过） 条件；一次性 和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要 形 的 行 政 机 第九条：符合法定生育条件且妊娠十 告知补齐补正 求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政 关 及 相 关 工 四周以上的妇女不得人工终止妊娠， 材料；依法受 机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 作 人 员 应 承 2-1.【法律】参照《中华人民共和国行政许 担 相 应 的 责 但有下列情形之一的除外： 理或不予受理 （一）胎儿有严重缺陷或者患有 （不予受理应 可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行 任： 当告知理由）。 政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 1.对符合受理 严重遗传性疾病的； （二）妊娠妇女患有严重疾病， 2. 审 查 环 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应 条 件 未 予 受 继续妊娠将危及生命安全或者严重危 节责任：审核 当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法 理的 害健康的； 材料真实性和 不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不 2.未严格按照 （三）经自治区人民政府卫生行 合法性，并提 予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申 相关政策、法 政部门指定的医疗保健机构诊断认为 出审查意见。 请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的， 律、法规履行 3. 决 定 环 应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐 审查义务，对 需要终止妊娠的； （四）离婚、丧偶等要求终止妊 节责任：作出 全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日 应 当 予 以 认 娠的。 行政许可或不 内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不 定 的 不 予 认 第十条：医疗保健机构或者计划 予行政许可的 告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五） 定 或 不 予 认 生育技术服务机构施行人工终止妊娠 决定（不予许 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐 定 的 给 予 认 — 9006 — 法 律 1.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》 法 规 （2007 年国务院令第 495 号公布）第二十八条：“严重 规 定 违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣， 的 免 造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。” 责 情 2.【地方性法规】《广西壮族自治区禁止非医学需 形 及 要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》 自 治 （2011 年广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务 区 党 委员会第二十二次会议通过）第二十四条 违反本规 委、市 定第十二条规定，单位或者个人伪造施行人工终止妊 委、自 娠手术需要的证明文件的，由县级以上人民政府公安 治 区 机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关 人 民 规定处罚。 政府、 市 人 第二十八条 人口和计划生育、卫生、食品药品监 民 政 督管理和工商等行政部门的工作人员在禁止非医学需 府 有 要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠工作中玩忽 关 文 职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。 件 中 第二十九条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究 明 确 刑事责任。 的 免 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 手术前，应当遵守下列规定： 可的应书面说 （一）有第八条和第九条第一项、 明理由，并告 第二项、第三项规定情形之一的，查 知当事人享有 验本人身份证明和自治区人民政府卫 依法申请行政 生行政部门指定的医疗保健机构或者 复议或提起行 开展产前诊断的县级以上医疗保健机 政 诉 讼 的 权 构出具的医学诊断证明； 利）。 （二）有第九条第四项规定情形的， 4. 送达环 查验本人身份证明和县级人民政府人 节责任：准予 口和计划生育行政部门或者所在乡人 许可的，制发 民政府、街道办事处计划生育工作机 许可证书或批 构出具的证明。 件。 5. 其他法律法 规规章文件规 定应履行的责 任。 以上事项责任 主体为党政办 36 其 他 行 政 权 力 经济 普查 南屏 瑶族 乡人 民政 府 经济发展 办（统计 办） 【行政法规】《全国经济普查条 1. 启 动 阶 例》（2004 年国务院令第 415 号发布， 段责任：广泛 2018 年国务院令第 702 号修订）第十 动员和组织社 六条：地方各级人民政府设立经济普 会力量积极参 查领导小组及其办公室，按照国务院 与经济普查工 经济普查领导小组及其办公室的统一 作。 规定和要求，具体组织实施当地的经 2. 汇 总 上 济普查工作。 报阶段责任： 街道办事处和居（村）民委员会应当 按规定对调查 广泛动员和组织社会力量积极参与并 的数据材料统 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关 定的 3.因审查 的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政 许可申请。 不严，从而影 2-2. 【地方性法规】《广西壮族自治区禁止 响 鉴 定 工 作 非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止 的公正性的 4.在鉴定 妊娠的规定》（2011 年广西壮族自治区第十一届 人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过） 过 程 中 发 生 第十条：医疗保健机构或者计划生育技术服务机 违纪、腐败行 构施行人工终止妊娠手术前，应当遵守下列规定： 为的 （一）有第八条和第九条第一项、第二项、 5.其他违反法 第三项规定情形之一的，查验本人身份证明和自 律 法 规 规 章 治区人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机 文 件 规 定 的 构或者开展产前诊断的县级以上医疗保健机构 行为。以上追 出具的医学诊断证明； 责主体为乡 （二）有第九条第四项规定情形的，查验本 纪委、乡监察 人身份证明和县级人民政府人口和计划生育行 办。 政部门或者所在乡人民政府、街道办事处计划生 育工作机构出具的证明。 3.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、 标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的 书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书 面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四 十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当 自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行 政许可证件。 4.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检 验、检测、检疫印章。 5.【法律】参照《中华人民共和国行政许可 法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制 度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活 动情况的有关材料，履行监督责任。 1.【行政法规】《全国经济普查条例》（2018 因 不 履 行 或 年 8 月 11 日国务院令第 702 号公布 根据 2018 不 正 确 履 行 年 8 月 11 日《国务院关于修改〈全国经济普查 行政职责，有 条例〉的决定》修订 自公布之日起施行）第十 下列情形的， 六条：地方各级人民政府设立经济普查领导小组 行 政 机 关 及 及其办公室，按照国务院经济普查领导小组及其 相 关 工 作 人 办公室的统一规定和要求，具体组织实施当地的 员 应 承 担 相 经济普查工作。街道办事处和居（村）民委员会 应责任： 应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真 1. 自 行 修 改 做好经济普查工作。 经济普查资 — 9007 — 追责依据 免责 情形 责 情 形 【法规】《全国经济普查条例》（2018 年 8 月 11 日国 法 律 务院令第 702 号公布 根据 2018 年 8 月 11 日《国务 法 规 院关于修改〈全国经济普查条例〉的决定》修订 自 规 定 公布之日起施行）第三十五条 地方、部门、单位的领 的 免 导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、 责 情 授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料 形 及 或者编造虚假数据的，依法给予处分,并由县级以上人 自 治 民政府统计机构予以通报。 区 党 委、市 经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假 委、自 数据的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，依 备注 序 号 权 力 分 类 权力清单 项目名称 子 项 名 称 实施 主体 承办的 内设机 构 责任清单 设定依据 认真做好经济普查工作。 37 其 他 行 政 权 力 农业 普查 南屏 瑶族 乡人 民政 府 经济发展 办（统计 办） 【行政法规】《全国农业普查条 例》（2006 年国务院令第 473 号）第 十七条：地方各级人民政府设立农业 普查领导小组及其办公室，按照国务 院农业普查领导小组及其办公室的统 一规定和要求，负责本行政区域内农 业普查的组织实施工作。国家统计局 派出的调查队作为农业普查领导小组 及其办公室的成员单位，参与农业普 查的组织实施工作。 村民委员会应当在乡镇人民政府的指 导下做好本区域内的农业普查工作。 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 计汇总，如实 2.【行政法规】《全国经济普查条例》（2018 上报。 年 8 月 11 日国务院令第 702 号公布 根据 2018 3. 事后监 年 8 月 11 日《国务院关于修改〈全国经济普查 管责任：防止 条例〉的决定》修订 自公布之日起施行）第二 对原始数据弄 十五条：各级经济普查机构和经济普查人员依法 虚作假，加强 独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和 日常管理。 个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导 4. 其他法律法 人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的 规规章文件规 经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意 定应履行的责 经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料 或者编造虚假数据。 任。 以上事项责任 3.【行政法规】 《全国经济普查条例》 （2018 年 8 主体为经济发 月 11 日国务院令第 702 号公布 根据 2018 年 8 展办（统计办） 月 11 日 《国务院关于修改 〈全国经济普查条例〉 的 决定》修订）第二十七条：经济普查数据处理结 束后，各级经济普查机构应当做好数据备份和数 据入库工作，建立健全基本单位名录库及其数据 库系统，并强化日常管理和维护更新。 追责情形（明 确内部追责 主体） 追责依据 料、编造虚假 法给予处分，或者建议有关部门、单位依法给予处分。 治 区 数据。 人 民 2 授意经济普 政府、 查机构、经济 市 人 民 政 普查人员篡 府 有 改经济普查 资料或者编 关 文 造虚假数据 件 中 的。3.除以上 明 确 追责情形外， 的 免 其他违反法 责 情 律法规规章 形 的行为依法 追究相应责 任。以上追责 主体为乡纪 委、乡监察办。 1.【行政法规】《全国农业普查条例》（2006 因 不 履 行 或 年 8 月 23 日中华人民共和国国务院令 第 473 号 不 正 确 履 行 1. 启 动 阶 发布）第十七条：地方各级人民政府设立农业普 行政职责，有 下列情形的， 段责任：广泛 查领导小组及其办公室，按照国务院农业普查领 行政机关及 动员和组织社 导小组及其办公室的统一规定和要求，负责本行 相关工作人 会力量积极参 政区域内农业普查的组织实施工作。国家统计局 员应承担相 与农业普查工 派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公 应责任： 作。 室的成员单位，参与农业普查的组织实施工作。 1. 自 行 修 改 【法规】《全国农业普查条例》（2006 年 8 月 23 日中 村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下 农 业 普 查 资 华人民共和国国务院令 第 473 号发布）第三十七条 2. 汇 总 上 地方、部门、单位的领导人自行修改农业普查资料， 报阶段责任： 做好本区域内的农业普查工作。 料。 按规定对调查 2.【行政法规】《全国农业普查条例》（2006 2. 强令、授意 强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农 的数据材料统 年 8 月 23 日中华人民共和国国务院令 第 473 号 普查办公室、 业普查资料或者编造虚假数据，对拒绝、抵制篡改农 计汇总，如实 发布）第五条：各级农业普查领导小组办公室 普 查 人 员 和 业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击 上报。 （以下简称普查办公室）和普查办公室工作人员、 普 查 对 象 篡 报复的，依法给予行政处分或者纪律处分，并由县级 3. 事 后 监 普查指导员、普查员（以下统称普查人员）依法 改 农 业 普 查 以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队 管责任：防止 独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和 资 料 或 者 编 给予通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 普查人员不执行普查方案，伪造、篡 对原始数据弄 个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导 造虚假数据。 3. 对拒绝、 抵 改普查资料，强令、授意普查对象提供虚假普查资料 虚作假，加强 人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普 制 篡 改 农 业 查资料不得自行修改，不得强令、授意普查办公 日常管理。 的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派 普 查 资 料 或 出的调查队责令改正，依法给予行政处分或者纪律处 4.其他法律法 室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者 者拒绝、抵制 分，并可以给予通报批评 规规章文件规 编造虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改农业普查 编造虚假数 定应履行的责 资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报 据的人员打 任。 复。 击报复的。 以上事项责任 3.【行政法规】《全国农业普查条例》（2006 年 4. 不 执 行 普 主体为经济发 8 月 23 日中华人民共和国国务院令 第 473 号发 查方案，伪造、 展办（统计办） 布）第二十六条：农业普查数据处理方案和实施 篡 改 普 查 资 办法，由国务院农业普查领导小组办公室制订。 料，强令、授 地方普查办公室应当按照数据处理方案和实施 意 普 查 对 象 — 9008 — 免责 情形 法律 法规 规定 的免 责情 形及 自治 区党 委、市 委、自 治区 人民 政府、 市人 民政 府有 关文 件中 明确 的免 责情 形 备注 序 号 38 权 力 分 类 其 他 行 政 权 力 权力清单 项目名称 人口 普查 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 经济发展 办（统计 办） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 办法的规定进行数据处理，并按时上报普查数据。 提 供 虚 假 普 查资料的 5.除以上追责 情形外，其他 违反法律法 规规章的行 为依法追究 相应责任。以 上追责主体 为乡纪委、乡 监察办。 因不履行或 不正确履行 行政职责，有 下列情形的， 1.【行政法规】《全国人口普查条例》（2010 行 政 机 关 及 年 5 月 12 日中华人民共和国国务院令 第 576 号 相 关 工 作 人 1. 启 动 阶 发布）第三条：人口普查工作按照全国统一领导、 员 应 承 担 相 应责任： 段责任：广泛 部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的 1. 不执行普 动员和组织社 原则组织实施。国务院统一领导全国人口普查工 查方案的； 会力量积极参 作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级 2. 要求人口 【行政法规】《全国人口普查条 与人口普查工 人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本 普查对象提 例》（2010 年国务院令第 576 号）第 作。 行政区域的人口普查工作。 供不真实的 三条：人口普查工作按照全国统一领 2. 汇 总 上 村民委员会、居民委员会应当协助所在地人 人口普查资 导、部门分工协作、地方分级负责、 报阶段责任： 民政府动员和组织社会力量，做好本区域的人口 料的； 各方共同参与的原则组织实施。 按规定对调查 普查工作。 3.自行修改人 国务院统一领导全国人口普查工 的数据材料统 2.【行政法规】《全国人口普查条例》（2010 口普查资料、 作，研究决定人口普查中的重大问题。 计汇总，如实 年 5 月 12 日中华人民共和国国务院令 第 576 号 编造虚假人 地方各级人民政府按照国务院的统一 上报。 发布）第五条：普查机构和普查机构工作人员、 口普查数据 规定和要求，领导本行政区域的人口 3. 事 后 监 普查指导员、普查员（以下统称普查人员）依法 的； 普查工作。 管责任：防止 独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和 。 在人口普查工作期间，各级人民 对原始数据弄 个人不得干涉。地方各级人民政府、各部门、各 4. 要 求 有 关 政府设立由统计机构和有关部门组成 虚作假，加强 单位及其负责人，不得自行修改普查机构和普查 单 位 和 个 人 的人口普查机构（以下简称普查机 日常管理。 人员依法搜集、整理的人口普查资料，不得以任 伪造、篡改人 构），负责人口普查的组织实施工作。 4.其他法律法 何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和 口 普 查 资 料 村民委员会、居民委员会应当协助所 的。 规规章文件规 个人伪造、篡改人口普查资料，不得对依法履行 在地人民政府动员和组织社会力量， 5. 不 按 照 国 定应履行的责 职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人 家有关规定 做好本区域的人口普查工作。 任。 员打击报复。 保存、销毁人 以上事项责任 3.【行政法规】《全国人口普查条例》（2010 年 口普查资料 主体为经济发 5 月 12 日中华人民共和国国务院令 第 576 号发 的。 展办（统计办） 布）第二十九条：地方各级普查机构应当按照普 6. 对本地方、 查方案的规定进行数据处理，并按时上报人口普 本部门、本单 查资料。 位发生的严 重人口普查 违法行为失 察的。 。 — 9009 — 追责依据 免责 情形 法规】《全国人口普查条例》（2010 年 5 月 12 日中华 人民共和国国务院令 第 576 号发布）第三十四条 地 方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负 责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依 法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通 报；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）自行修改人口普查资料、编造虚假人口普 查数据的； （二）要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查 资料的； （三）不按照国家有关规定保存、销毁人口普查 资料的； （四）违法公布人口普查资料的； （五）对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查 违法行为的普查人员打击报复的； （六）对本地方、本部门、本单位发生的严重人 口普查违法行为失察的。 第三十五条 普查机构在组织实施人口普查活动 中有下列违法行为之一的，由本级人民政府或者上级 人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监 察机关依法给予处分： （一）不执行普查方案的； （二）伪造、篡改人口普查资料的； （三）要求人口普查对象提供不真实的人口普查 资料的； （四）未按照普查方案的规定报送人口普查资料 的； （五）违反国家有关规定，造成人口普查资料毁 损、灭失的； （六）泄露或者向他人提供能够识别或者推断单 个普查对象身份的资料的。 普查人员有前款所列行为之一的，责令其停止执 行人口普查任务，予以通报，依法给予处分。 法律 法规 规定 的免 责情 形及 自治 区党 委、市 委、自 治区 人民 政府、 市人 民政 府有 关文 件中 明确 的免 责情 形 备注 序 号 39 权 力 分 类 其 他 行 政 权 力 权力清单 项目名称 统计资料 的补正 子 项 名 称 实施 主体 南屏 瑶族 乡人 民政 府 承办的 内设机 构 经济发展 办（统计 办） 责任清单 设定依据 责任事项（明 确责任主体） 责任事项依据 追责情形（明 确内部追责 主体） 7.除以上追责 情形外，其他 违反法律法 规规章的行 为依法追究 相应责任。以 上追责主体 为乡纪委、乡 监察办。 因不履行或 不正确履行 行政职责，有 下列情形的， 行政机关及 相关工作人 员应承担相 应责任： 1. 对 统 计 1.对统计调查 调查对象提供 对象提供的 的统计资料进 统计资料不 【行政法规】《中华人民共和国统计 行审核； 【行政法规】《中华人民共和国统计法实施条例》 审核。 法实施条例》（2017 年国务院令第 681 2.统计资料不 （2017 年 4 月 12 日中华人民共和国国务院令 2.统计资料不 号）第十九条：县级以上人民政府统 完整或者存在 第 681 号发布）第十九条：县级以上人民政府统 完 整 或 者 存 计机构、有关部门和乡、镇统计人员， 明显错误的， 计机构、有关部门和乡、镇统计人员，应当对统 在 明 显 错 误 应当对统计调查对象提供的统计资料 督促指导统计 计调查对象提供的统计资料进行审核。统计资料 的，不督促指 进行审核。统计资料不完整或者存在 调查对象依法 不完整或者存在明显错误的，应当由统计调查对 导 统 计 调 查 明显错误的，应当由统计调查对象依 予以补充或者 对象依法予 象依法予以补充或者改正。 法予以补充或者改正。 改正。 以补充或者 以上事项责任 改正。 主体为经济发 3.除以上追责 展办（统计办） 情形外，其他 违反法律法 规规章的行 为依法追究 相应责任。以 上追责主体 为乡纪委、乡 监察办。 — 9010 — 追责依据 【行政法规】《中华人民共和国统计法实施条例》 （2017 年国务院令第 681 号）第四十条 下列情形属 于统计法第三十七条第四项规定的对严重统计违法行 为失察，对地方人民政府、政府统计机构或者有关部 门、单位的负责人，由任免机关或者监察机关依法给 予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报： (一)本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生 统计造假、弄虚作假; (二)本地方、本部门、本单位统计数据严重失实，应当 发现而未发现; (三)发现本地方、本部门、本单位统计数据严重失实不 予纠正。 免责 情形 法 律 法 规 规 定 的 免 责 情 形 及 自 治 区 党 委、市 委、自 治 区 人 民 政府、 市 人 民 政 府 有 关 文 件 中 明 确 的 免 责 情 形 备注