附件2《株洲市属国有企业原划拨土地作价出资（入股）实施方案》.doc

附件 2 株洲市属国有企业原划拨土地作价 出资（入股）实施方案 （征求意见稿） 根据湖南省强化自然资源要素保障稳住经济大盘“金十条” 有关精神，以及我市支持国有企业盘活处置闲置资产若干措施 要求，按照《湖南省省属国有企业原划拨土地作价出资（入股） 管理办法（试行）》（湘自资规〔2021〕7 号）、《湖南省省属 国有企业原划拨土地作价出资（入股）有关事项的通知》等文 件精神，为切实做好我市国有企业原划拨土地作价出资入股工 作，现根据我市实际，制定本方案。 一、目标任务 全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦服 务稳增长，抢抓省“金十条”政策窗口期，将省属国有企业划 拨土地作价出资入股政策转化并落实到我市国有企业，建立相 关工作机制，打通工作环节，完善制度措施，确保政策有效落 地，达到盘活企业存量土地，优化土地资产结构，提升土地资 产效益目标。 二、工作原则 （一）坚持以促发展和提效益为核心，切实用好政策，确 保执行过程不走样； （二）坚持统筹推进和依法有序开展，强化规范管理，确 保运行稳定性和延续性； 1 （三）坚持节约集约利用和严格资产监管，在资产保值增 值上下功夫，确保有效提升资源利用效益。 三、工作内容 对适用范围的国有企业原划拨土地进行摸查，根据省级政 策精神，结合国企改革要求和企业发展需要，制定工作方案和 指导意见；各职能部门根据职责分工，建立各自环节的审查、 办理工作机制；在窗口期内，对符合条件的地块按照作价出资 （入股）方式进行供地，并通过工作探索和积累，逐步形成全 流程畅通、全环节规范有序的工作模式。 四、组织保障 （一）成立工作专班 为确保工作顺利开展，成立专项工作专班。由分管副市长 任工作专班组长，市自然资源和规划局、市国资委、市财政局 为成员单位，成员单位主要负责人任副组长。专班下设办公室， 办公室设在市自然资源和规划局。各成员单位必须明确专门部 门、专门人员联络，于 11 月 日前将责任部门和人员名单报 市自然资源和规划局。 （二）职责分工 专班组长负责工作总指挥、总协调。 市自然资源和规划局负责专班日常工作、拟定实施方案、 指导意见、工作流程等；负责土地权属确权、国土空间规划用 途确定、参与土地资产评估评审、土地资产处置方案审核、作 价出资（入股）供地方案拟订、作价出资（入股）合同签订、 不动产产权登记等工作。 2 市国资委负责对市人民政府授权国资委履行出资人职责的 市属国有企业拟作价出资（入股）的划拨土地清单、作价出资 （入股）处置方案进行前置审查，对作价出资（入股）后形成 的国有资产监管等工作以及需要协调的相关事项；牵头组织土 地资产评估评审。 市财政局负责对市人民政府授权财政局履行出资人职责的 市属国有金融企业拟作价出资（入股）的划拨土地清单、作价 出资（入股）处置方案进行前置审查，对作价出资（入股）后 形成的国有资产监管等工作以及需要协调的相关事项；参与土 地资产评估评审。 五、工作安排 （一）11 月初，市自然资源和规划局牵头制定工作实施方 案和供地流程；市国资委、市财政局对所辖的市属国有企业进 行资产摸底，形成年内拟纳入范围的划拨土地清单，并提交给 市自然资源和规划局。 （二）11 月底之前，各有关部门按照各自职责完成地块前 置审查、条件审查、价格评审等工作，市自然资源和规划局将 处置方案呈报市规委会专题会议审议。 （三）12 月底之前，按程序进入供地流程，同时总结工作 经验，完善相关政策制度。 六、工作要求 （一）高度重视，高效组织。国有企业原划拨土地以作价 （出资）入股方式使用是我省首次给予市县级国有企业的重大 支持性政策，窗口期时间短，务必高度重视，以最快的速度、 3 最有力的组织确保完成工作任务。 （二）攻坚克难，敢于创新。该项工作为创新工作，各有 关单位要深刻掌握政策，结合我市实情，大胆改革创新，形成 有效突破，有力支持我市国有企业高质量发展。 （三）加强配合，抢抓时机。为确保工作顺利实施，各有 关单位要紧密配合，按照专班专人原则落实到位；实现信息共 享，问题共解，建立并完善各项工作机制，打通政策落地“最 后一公里”。 4