《晋城市人民政府公报》2022年第2期.pdf

传达政令 宣传政策 指导工作 服务社会 晋城市人民政府公报 JINCHENGSHI RENMIN ZHENGFU GONGBAO 2022 内部资料 注意保存 第 2 期（总第 272 期） 编辑委员会 顾 问：薛明耀 主 任：杨晓雷 委 员： 目 录 王灵午 许钟蔚 韩建英 张 秦 胡保金 涛 钢 2022 年４月 28 日出版 （双月刊） 王江龙 政府令 主 编：杨晓雷 副 主 编：李俊强 晋城市城市户外广告和招牌设置管理办法 ………………………… 1 执行总编：秦朝利 晋城市海绵城市建设管理暂行办法 ………………………………… 5 本期责编：常丽丽 市政府文件 晋城市人民政府关于印发晋城市房屋建筑和市政基础设施工 程竣工联合验收管理办法的通知 晋市政发〔2022〕5 号 ……… 8 晋城市人民政府关于 2022 年《政府工作报告》任务分工的通知 主办单位： 晋城市人民政府办公室 晋市政发〔2022〕7 号 …………………………………………… 12 市政府办公室文件 编辑出版： 晋城市人民政府政务公开协调服务中心 地 址： 市区凤台西街 289 号 市政府办公楼 1102 室 邮 编：048000 电 话： （0356）2198496 网 址： http://www.jcgov.gov.cn/ 电子邮箱：jcszfgb@126.com 印 刷： 山西新浪印业有限公司 晋城市人民政府办公室印发关于强化市场主体倍增要素服务 保障的若干措施（试行）的通知 晋市政办〔2022〕5 号 ……… 214 晋城市人民政府办公室关于印发晋城市 2022 年省市重点工 程项目名单的通知 晋市政办〔2022〕8 号 …………………… 225 市部门规范性文件 晋城市水务局关于印发《晋城市水权交易管理办法》的通知 晋市水〔2021〕188 号 …………………………………………… 237 晋城市水务局关于印发《晋城市地下水超采区限期恢复采补 平衡办法》的通知 晋市水〔2021〕189 号 …………………… 241 晋城市人民政府公报（2022. 2） 政府令 晋城市人民政府令 第3号 《晋城市城市户外广告和招牌设置管理办法》 业经 2021 年 11 月 17 日市人民政府第 78 次常务会 代市长 薛明耀 议审议通过，现予公布，自 2022 年 3 月 1 日起施 2021 年 12 月 8 日 行。 晋城市城市户外广告和招牌设置管理办法 第一条 为了规范城市户外广告和招牌设 本办法所称大型户外广告是指单面面积大于 置，科学合理利用城市空间资源，创建健康有序的 等于十平方米或者任一边长大于等于四米的户外 城市户外视觉环境，根据《中华人民共和国城乡规 广告设施。 划法》 《中华人民共和国广告法》 《城市市容和环境 本办法所称公益广告，是指传播社会主义核 卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定 心价值观，倡导良好道德风尚，提高公民文明素质 本办法。 和社会文明程度，维护国家和社会公共利益的非 第二条 本办法适用于本市中心城区范围内 户外广告和招牌的规划、设置、维护和管理。 本市中心城区范围以市规划和自然资源主管 部门出具的范围图为准。泽州县辖区户外广告和 招牌设置的许可、监督管理工作由泽州县相关部 第四条 户外广告和招牌设置应当遵循统筹 规划、布局合理、安全规范、节能环保、文明美观的 原则， 并执行国家、省、市相关标准。 第五条 市人民政府应当加强对户外广告和 招牌设置工作的领导，协调解决户外广告和招牌 门负责。 第三条 营利性广告。 本办法所称户外广告，是指利用户 外场地、空间、建（构）筑物以及交通工具外部等户 外设施，以指示牌、展示牌、电子显示装置、灯箱、 霓虹灯、招贴栏、布幅等为载体，以实物造型、图 像、文字及其他形式发布的商业广告和公益广告。 本办法所称招牌，是指自然人、法人或者其他 组织在其办公、经营场所建（构）筑物外立面或者 用地范围内，设置的用于表明其名称、字号、商号、 标识的牌、匾等设施。 设置管理中的重大问题。 规划和自然资源主管部门负责编制户外广告 设置专项规划。 行政审批服务主管部门负责大型户外广告设 置的许可。 城市管理主管部门负责户外广告和招牌设置 的备案、指导、监督管理和检查。 市场监督管理主管部门负责户外广告内容发 布监督管理和检查。 ·1· 晋城市人民政府公报（2022. 2） 政府令 交通运输主管部门负责以交通工具为载体的 （三）依附于建筑物的电子显示屏面积应根据 户外广告和公路建筑控制区范围内公路沿线户外 建筑结构特征及周边环境确定，设置高度不超过 广告的设置与管理。 建筑物顶部； 精神文明建设指导委员会办公室负责对公益 广告的设置、发布进行指导协调。 其他有关部门按照各自职责，负责户外广告 和招牌设置的相关管理工作。 第六条 广告协会、商会等行业组织应当加 强行业自律，规范行业标准，营造公平竞争、诚信 （四）符合城市照明管理要求和电子显示屏亮 度控制标准，安装亮度调节装置，开闭时间符合有 关管理规定。 第十三条 有下列情形之一的，禁止设置户 外广告： （一）利用国家机关、学校、住宅、文物保护单 经营的市场环境。 位的建筑、纪念性建筑、有代表性的近代建筑或者 第七条 市人民政府确定的标志性建筑及在其建筑控制地 市规划和自然资源主管部门应当按 照国土空间规划要求，根据国家、省、市相关标准， 带的； 本着总量控制、布局合理的原则，组织编制户外广 （二）利用交通信号设施、交通指路牌、交通标 告设置专项规划， 报市人民政府批准后予以公布。 志牌、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护 经批准的户外广告设置专项规划不得擅自变 栏、高架轨道隔声窗（墙）、道路及桥梁防撞墙与隔 更， 确需变更的， 应当按照原批准程序报请批准。 第八条 户外广告设置专项规划应当符合国 土空间规划，与道路交通和城市容貌标准相衔接， 划定户外广告禁设区、许设区、限设区，确定户外 广告设施的设置地点、形式、规格及商业广告与公 益广告的空间配比等。 第九条 编制户外广告专项规划应当采取听 证会、论证会或者其他方式，征求行业组织、专家、 社 会 公 众 、相 关 部 门 的 意 见 和 建 议 ，并 向 社 会 公示。 第十条 声窗（墙）的； （三）利用建筑物屋顶、危房或者危及建筑物 安全的； （四）影响市政公共设施、交通安全设施、交通 标志使用， 遮挡消防救援口的； （五）延伸扩展至道路上方或者跨越道路的； （六）利用行道树或者侵占绿地、游园、河道、 湖泊、湿地的； （七）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者 建筑物形象的； 市城市管理主管部门应当会同市规 划和自然资源主管部门编制户外广告和招牌设置 导则， 并予以公布。 第十一条 设置户外广告应当符合户外广告 设置专项规划、技术规范、设置导则和城市容貌标 准， 符合城市景观和夜景亮化要求。 第十二条 （八）法律、法规、规章和相关标准规定的其他 情形。 经依法批准设置公益广告的 ，不受前款第 （一）、 （二）项规定的限制。 第十四条 招牌的设置应当符合城市容貌标 准、设置导则和相关规范， 并符合下列规定： 以光电等形式设置的户外广告， （一）设置在同一路段或者同一建筑物相邻的 除符合本办法第十一条规定外，还应当符合下列 招牌，应统一基调和标准，在高度、造型、规格、材 规定： 质等方面达到比例协调、和谐统一； （一）不得影响行车安全，不得产生影响正常 （二）原则上招牌应当按照“一楼一牌、一店一 生活秩序的光污染、噪声污染、电磁辐射等污染； 招”设置，多个单位共用一个场所或者一个建筑物 （二）除公共信息电子显示屏外，不得在禁设 区内设置； ·2· 内有多个单位的应集中设置； （三）设置招牌不得影响建筑物的结构安全和 晋城市人民政府公报（2022. 2） 第二十一条 正常使用； （四）招牌内容限于宣传本单位的名称、字号、 商号、标识。 第十五条 政府令 因公共利益需要拆除设置期限 未满的户外广告，大型户外广告由原许可机关撤 回许可，非大型户外广告由城市管理主管部门书 利用公共建（构）筑物、公共设施、 面告知设置人。给户外广告设置人造成财产损失 公共场地设置商业性户外广告的，应当通过招标、 的， 依法给予补偿。 特许经营等竞争方式出让户外广告位置使用权。 第二十二条 第十六条 设置大型户外广告应当依法取得 许可，并按照户外广告设置许可证上载明的内容 进行设置。未经许可，任何单位和个人不得设置 大型户外广告。 第十七条 户外广告设置人应当按照有关 规定，在户外广告设施上发布一定数量的公益 广告。 公益广告设施禁止发布或者变相发布商业 广告。 大型户外广告设置人应当向行政 第二十三条 户外广告和招牌设施的维护、 审批服务主管部门提出申请， 并提交下列材料： 管理由设置人负责。设置人应当加强日常维护管 （一）大型户外广告设施设置申请表； 理，保持户外广告和招牌的整洁、完好、美观。户 （二）设置人的主体资格材料； 外广告和招牌画面有污损、严重褪色、字体残缺等 （三）大型户外广告的设置场地、设施使用权 影响城市容貌的， 应当及时维修、更新或更换。 材料； 霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明 （四）大型户外广告设计方案（方案设计、位置 图、效果图、制作、安装、维护的技术方案）； （五）涉及周边他人重大利益的，需提供四邻 功能的户外广告和招牌设施，应当保持画面显示 完整，出现断亮、残缺的，应当及时维护、更换，在 修复前应当停止使用。 第二十四条 意见书； 户外广告和招牌设施的安全保 （六）法律、法规规定的其他需要提交的材料。 障由设置人负责。设置人应当定期对户外广告和 第十八条 招牌进行安全检查，对存在安全隐患的户外广告 非大型户外广告、招牌的设置实 行备案制， 由城市管理主管部门负责。 第十九条 大型文化、旅游、体育、公益活动、 商品交易会、展销会等临时户外广告的设置实行 和招牌，设置人应当立即整修或者拆除。遇暴雨 （雪）、雷电、大风等灾害性天气，设置人应当采取 安全防范措施。 备案制，由城市管理主管部门负责。设置人应当 户外广告和招牌在安装、维护、更新或者拆除 按照活动的期限和地点设置临时户外广告，不得 期间，应当在施工现场设置警示标识，采取安全保 影响市容环境秩序和周边交通， 期满后及时撤除。 障措施。 第二十条 电子显示类的大型户外广告设置 第二十五条 城市管理主管部门应当加强对 期限不超过五年，其他户外广告设置期限不超过 户外广告和招牌设置工作的监督检查，及时查处 三年， 临时户外广告设置期限不超过三十日。 户外广告和招牌设置中的违法行为。 大型户外广告设置期限届满需要延期的，设 第二十六条 城市管理主管部门和其他行政 置人应当于期限届满三十日前向原许可机关申请 主管部门应当建立户外广告和招牌设置的许可、 延期，原许可机关应当在期限届满前作出是否准 备案信息互通机制，实现信息共享，方便公众查 予延期的决定；逾期未作出决定的，视为准予延 询、监督。 期。期满后不再设置或者未批准延期的，设置人 第二十七条 城市管理主管部门和其他行政 应当于期限届满之日起十日内自行拆除，并将载 主管部门应当建立户外广告和招牌设置举报、投 体恢复原状。 诉处理制度。 ·3· 晋城市人民政府公报（2022. 2） 政府令 任何单位和个人发现户外广告和招牌设置违 法行为，有权向城市管理主管部门和其他行政主 管部门举报、投诉；相关部门接到举报、投诉后，应 当依法及时处理。 第二十八条 违反本办法规定，法律、法规、 违反本办法第十六条的规定， 未经许可擅自设置大型户外广告的，由城市管理 主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者 采取其他补救措施，并可根据情节，对公民处以五 ·4· 下罚款。 第三十条 负有监督管理职责的相关部门及 其工作人员，在户外广告和招牌监督管理中玩忽 规章已有法律责任规定的， 从其规定。 第二十九条 百元以下罚款、对法人和其他组织处以一千元以 职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有直接责任的 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构 成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第三十一条 施行。 本办法自 2022 年 3 月 1 日起 晋城市人民政府公报（2022. 2） 政府令 晋城市人民政府令 第4号 《晋城市海绵城市建设管理暂行办法》业经 2022 年 4 月 13 日市人民政府第 3 次常务会议审议 市长 通过， 现予公布， 自 2022 年 6 月 1 日起施行。 薛明耀 2022 年 4 月 19 日 晋城市海绵城市建设管理暂行办法 第一条 为了全域推进海绵城市建设，保护 和改善城市生态环境，促进人与自然和谐发展，根 工作。 第五条 市、县（市、区）住房和城乡建设主管 据《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和 部门是海绵城市建设的综合管理部门，负责组织 国建筑法》 《城镇排水与污水处理条例》等法律、法 推进本行政区域内海绵城市建设和管理工作。 规， 结合本市实际， 制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内海绵 城市的建设和管理活动。 本办法所称海绵城市，是指通过加强城市规 划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等 市、县（市、区）发展和改革、财政、规划和自然 资源、生态环境、城市管理、水务、行政审批、气象 等部门按照各自职责做好海绵城市建设和管理相 关工作。 第六条 市、县（市、区）人民政府可以采取特 生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控 许经营、政府购买服务等形式，吸引社会资本参与 制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化 海绵城市建设和管理。 的城市发展方式。 第三条 第七条 市、县（市）住房和城乡建设主管部 海绵城市建设和管理应当遵循生态 门应当会同同级规划和自然资源、水务等主管部 为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、 门编制本行政区域的海绵城市专项规划，报同级 社会参与的原则。 人民政府批准后实施。 第四条 市人民政府应当将海绵城市建设和 海绵城市专项规划应当符合国土空间规划， 管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健 并与城市建设其他专项规划、控制性详细规划相 全海绵城市建设管理体制，协调解决海绵城市建 衔接。 设和管理工作中的重大问题。 第八条 编制国土空间规划、控制性详细规 县（市、区）人民政府是海绵城市建设的责任 划以及道路、绿地、水系等相关专项规划时，应当 主体，统筹本行政区域内海绵城市建设和管理 将雨水年径流总量控制率作为约束性控制指标落 ·5· 晋城市人民政府公报（2022. 2） 政府令 实到排水分区当中。 第九条 市、县（市、区）规划和自然资源主管 部门供应城市建设用地时，应当明确海绵城市建 设内容和指标要求。 建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初 步设计、规划设计方案应当明确海绵城市建设 格的， 不得交付使用。 第十五条 市、县（市、区）住房和城乡建设主 管部门应当将海绵城市建设项目纳入建设工程质 量监督管理范围， 加强监督管理。 第十六条 市、县（市、区）人民政府应当按照 国家海绵城市建设目标和本行政区域的海绵城市 要求。 第十条 城市建设项目实施情况。未经验收或者验收不合 市住房和城乡建设主管部门应当制 定海绵城市年度建设计划，报市人民政府批准后 第十七条 政府投资的海绵城市建设项目由 相关部门按照职责分工进行管理，并委托管养单 实施。 第十一条 专项规划对老城区分期分批进行改造。 海绵城市规划、设计、建设应当符 位运行维护，经费由各级财政统筹安排。社会投 合国家、省、市有关海绵城市建设的技术标准，并 资的海绵城市建设项目由产权人或者物业管理单 达到以下要求： 位负责运行维护。 （一）雨水年径流总量控制率符合规划要求， 雨水滞蓄和收集净化利用能力提高； （二）雨污实现分流，径流污染、合流制污水溢 流污染有效控制， 城市黑臭水体基本消除； （三）城市防洪排涝能力提升、设施逐步完善， 城市易涝点基本消除； （四）自然河流、水系、湿地等水生态系统得到 保护， 受破坏的水生态系统修复， 热岛效应缓解； 政府购买服务模式的海绵城市建设项目，运 行、维护按照合同约定执行。 第十八条 海绵城市建设项目运行维护单位 应当建立健全管理制度和操作规程，加强日常巡 查、维修和养护，利用数字化信息技术、监测手段， 确保海绵城市设施正常运行。 第十九条 城市雨水行泄通道、易发生内涝 的路段、地下通道、湿塘、雨水湿地等设置海绵城 （五）其他要求。 市设施的区域，应当设置必要的警示标识、预警系 第十二条 统， 制定应急处置措施。 勘察、设计单位应当按照海绵城 市建设的技术标准进行勘察、设计，并对勘察、设 任何单位和个人不得非法侵占、 损毁海绵城市设施及配套监测设施。 计质量负责。 第十三条 第二十条 建设单位应当按照规划和设计要 第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当建 求以及施工技术标准，科学合理统筹施工，按照国 立海绵城市评价考核制度，细化工作目标和考核 家有关规定办理工程质量监督手续和施工许 指标，定期对海绵城市建设和管理工作进行评价 可证。 考核。 施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术 市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门应当 标准进行施工，对使用的建筑材料、建筑构配件和 组织对海绵城市设施的运行维护情况进行监督考 设备进行检验， 确保工程质量。 核， 并将监督考核结果向社会公布。 监理单位应当依照法律、行政法规及有关的 第二十二条 市、县（市、区）人民政府应当鼓 技术标准、设计文件和工程承包合同对工程实施 励、支持海绵城市科学技术研究，加强人才队伍建 监理， 承担监理责任。 设，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料， 第十四条 建设单位在建设工程项目竣工 发挥科学技术在海绵城市建设和管理中的支撑作 后，应当组织勘察、设计、施工、工程监理等有关单 用，市、县（市、区）人民政府应当广泛开展海绵城 位进行竣工验收，竣工验收报告中应当写明海绵 市知识科普宣传，引导、鼓励单位和个人参与海绵 ·6· 晋城市人民政府公报（2022. 2） 城市建设和管理。 第二十三条 报、投诉后， 应当依法及时处理。 市、县（市、区）人民政府应当运 用大数据、物联网等信息技术进行城市洪涝实时 监测预警和智慧调度，提升海绵城市建设和管理 水平。 第二十四条 政府令 第二十五条 违反本办法规定，法律、法规、 规章已有法律责任规定的， 从其规定。 第二十六条 负有监督管理职责的相关部门 及其工作人员，在海绵城市建设监督管理中玩忽 市、县（市、区）住房和城乡建设 职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有直接责任的 主管部门及其他行政主管部门应当建立海绵城市 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构 建设管理举报、投诉处理制度。 成犯罪的， 依法追究刑事责任。 任何单位和个人发现海绵城市建设和管理中 的违法行为，有权向住房和城乡建设主管部门及 第二十七条 施行。 本办法自 2022 年 6 月 1 日起 其他行政主管部门举报、投诉；相关部门接到举 ·7· 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 晋城市人民政府 关于印发晋城市房屋建筑和市政基础设施工程 竣工联合验收管理办法的通知 晋市政发〔2022〕5 号 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政 府各委、办、局： 晋城市人民政府 2022 年 3 月 1 日 《晋城市房屋建筑和市政基础设施工程竣工 联合验收管理办法》已经市人民政府同意，现印发 给你们， 请认真贯彻执行。 （此件公开发布） 晋城市房屋建筑和市政基础设施工程 竣工联合验收管理办法 第一条 为优化工程建设项目竣工验收流 （以下简称“工程” ）竣工联合验收（以下简称“联合 程、提高办事效率，规范房屋建筑和市政基础设施 验收” ）管理工作。 工程竣工联合验收管理，依据《关于全面开展工程 第三条 本办法所称的联合验收，是指将住 建 设 项 目 审 批 制 度 改 革 的 实 施 意 见》 （国 办 发 房和城乡建设、规划和自然资源、档案、人民防空、 〔2019〕11 号）、 《优化营商环境条例》、 《建设工程 园林绿化、公安交警、气象、国家安全、生态环境等 质量管理条例》、 《房屋建筑和市政基础设施工程 主管部门依法对完工工程实施的规划条件核实、 竣工验收规定》 （建质〔2013〕171 号）、 《房屋建筑 建设用地竣工验收、建设工程档案验收、民用建筑 和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》 （住 节能专项验收、建设工程消防竣工验收或备案抽 房和城乡建设部令第 2 号）和《山西省政府投资项 查、竣工质量验收监督、就地（易地）修建防空地下 目竣工验收管理办法》等有关法律法规规章，结合 室竣工验收、绿化工程建设内容核实、道路交通安 本市实际， 制定本办法。 全设施验收、防雷装置竣工验收、涉及国家安全事 第二条 本办法适用于全市范围内行政审批 项建设项目验收、建设项目竣工环境保护验收、房 服务管理部门核发《建筑工程施工许可证》的新 屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案及财 建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程 政、审计部门的项目竣工决（结）算审查与审计和 ·8· 晋城市人民政府公报（2022. 2） 投资主管部门实施的项目竣工验收、固定资产移 市政府文件 容。 交等验收工作，按照“一家牵头、一窗受理、一表申 建设单位应以书面（含电子文本）形式承诺已 请、一次告知、一份承诺、多验合一、统一意见、限 按照要求完成建设任务，且符合综合告知承诺书 时办结” 的方式进行的联合验收工作模式。 告知的条件、标准、要求，承担违反承诺的相应责 第四条 市住房和城乡建设部门负责全市联 合验收工作的政策指导和行政监督。 市、县（市、区）住房和城乡建设部门分别作为 各自管辖工程联合验收的牵头部门（以下简称“牵 任。综合告知承诺书应经建设单位法定代表人或 其授权人签字并加盖建设单位公章。 第九条 工程已完工并符合下列条件，建设 单位方可申请工程竣工联合验收： 头部门” ），负责联合验收的组织、实施、综合、协调 （一）已完成工程设计和合同约定的各项内 工作，以及工程竣工质量验收监督、建设工程消防 容，并满足《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验 竣工验收或备案抽查、城建档案验收、民用建筑节 收规定》的竣工验收条件。 能专项验收、工程竣工验收备案、测绘成果审核等 （二）已按规划许可文件的要求全部完成，具 工作。规划和自然资源、人防等联合验收部门（以 备建设工程竣工规划核实条件；或未按规划许可 下简称“验收部门” ）按照各自职责和联合验收事 文件的要求全部完成，但具备分段、分栋竣工规划 项参与验收并出具验收意见。 核实条件的。 第五条 联合验收遵循“规范、协同、共享、高 （三）已按审查合格的施工图完成施工，消防 效、便捷”和“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的 设施已经通过调试，且运行正常，具备消防验收条 工作原则。 件。 第六条 牵头部门应当在行政审批服务中心 大厅设立工程联合验收窗口（以下简称窗口），依 （四）有电梯的建设工程已按设计要求建成， 并经特种设备检验机构检验合格。 托投资项目在线审批监管平台建立统一的晋城市 （五）已完成人防工程设计和施工合同约定的 房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收服务 建设内容，符合人防工程竣工验收备案条件；易地 平台，利用信息化手段开展联合验收工作，组织验 修建防空地下室工程，已按规定缴纳防空地下室 收部门开展联合验收，汇总相关验收部门意见，使 易地建设费。 用建设工程联合验收专用章，统一出具联合验收 意见。牵头部门负责多验合一平台的建设、管理 和维护。 第七条 （六）已收集、整理完成建设工程档案，符合建 设工程档案验收标准。 （七）已完成给水、排水、供热、燃气、供电、通 政府投资工程联合验收分为工程竣 工联合验收（规划、土地、档案、节能、消防、质量、 人防、园林绿化、交通设施、防雷、安全、环保等验 信、广播电视等市政公用基础设施的建设，已通过 专项竣工验收， 现场达到开通条件。 第十条 工程竣工联合验收流程为“网上申 收及竣工验收备案）和项目竣工联合验收两个环 请→审核受理→网上预约→现场验收→出具验收 节；社会投资工程联合验收仅为工程竣工联合验 意见→验收备案”。 收一个环节。 第八条 （一）网上申请。建设单位登录平台申请工程 工程竣工联合验收和项目竣工联合 竣工联合验收并上传申报材料，申报材料原件留 验收实行综合告知承诺制。牵头部门整合各验收 存在施工现场备查。建设单位自行上传申报材料 需告知和承诺内容，制定综合告知承诺书，一次性 存在困难的， 可到窗口由工作人员上传。 告知项目具体建设要求、验收申请材料、验收流 程、验收标准等，明确建设单位需承诺的各项内 （二）审核受理。牵头部门 1 个工作日内通过 审批系统将申报材料推送验收部门。各验收部门 ·9· 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 在 2 个工作日内对申报材料进行审核，并提出审 案证。 各验收部门的意见，在系统中给予受理或不受理 11 个工作日，其中前 7 个工作日为现场验收工作 核意见，逾期则视为审核无意见。牵头部门根据 答复。 （三）网上预约。工程竣工联合验收申请受理 第十一条 工程竣工联合验收阶段总时限为 时限，第 8 个至第 11 个工作日为竣工验收备案时 限。 后， 建设单位通过审批系统预约“现场验收时间”。 以上时限不包括验收整改和复验工作时间。 （四）现场验收。各验收部门、各参建主体参 建设单位在工程竣工联合验收后未及时补充备案 验人员按照预约的“现场验收时间”准时到达预定 地点后，由牵头部门组织开展工程竣工联合验收， 各验收部门根据职责分别开展验收工作。 同时，建设单位组织建设工程、人防工程等竣 工验收，住建、人防部门对工程竣工联合验收实施 监督。 （五）出具验收意见。工程竣工联合验收结束 后，各验收部门在审批系统中按时限出具验收意 见。 要件的， 备案时限顺延。 第十二条 工程竣工联合验收合格证明文件 和建设工程竣工验收备案证，作为后续办理不动 产首次登记或者项目竣工验收及形成政府固定资 产的依据。 第十三条 工程通过工程竣工联合验收，方 可交付使用；未经竣工联合验收或者竣工联合验 收不通过的， 不得交付使用。 第十四条 政府投资工程，建设单位领取《建 （六）验收备案。工程竣工联合验收意见均为 设工程竣工验收备案证》、按规定完成编制工程决 合格的，牵头部门使用建设工程联合验收专用章， 算后，向窗口提交《工程决算财政评审和审计审查 统一出具工程竣工联合验收意见。 申请》；由牵头部门分别向财政部门、具备相应审 工程竣工联合验收通过的，出具通过意见；验 计资质的中介机构下达受理通知。财政部门评 收不通过的，注明不通过的理由、法定依据及整改 审、中介机构的审计原则上均不得超过 1 个月，特 意见。系统自动生成联合验收意见汇总表，推送 给建设单位。未通过验收的工程，建设单位应进 殊情况不得超过 3 个月。 第十五条 政府投资工程竣工决算经财政部 行整改；整改完成后，建设单位应再次通过系统申 门评审、审计部门或具有相应资质的中介机构审 请专项竣工验收。再次申请专项竣工验收时，原 查结束后，建设单位向窗口申请项目竣工联合验 已通过且验收事项的情况未发生改变的，不再进 收并提交下列资料： 行验收。 建设单位通过审批系统补充下列材料后，牵 头部门在规定时限内出具“建设工程竣工验收备 案证”。 1. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备 案表。 2. 建设工程竣工验收报告。 3. 住宅小区工程还需提供《住宅质量保证书》 《住宅使用说明书》 《住宅工程分户验收汇总表》及 参与附属设施验收的业主代表签署的认可意见。 建设单位登录审批系统自行下载打印工程竣 工联合验收合格证明文件和建设工程竣工验收备 · 10 · （一）建设单位编制的项目竣工验收报告，包 括：工程竣工报告、试生产报告、财务决算报告及 其他专项报告； （二）设计单位编制的项目设计完成情况和投 资效益评估报告； （三）工程施工、监理情况报告； （四）工程竣工图； （五）审计部门或者具备相应资质的中介机构 出具的竣工决算审计报告； （六）其他需要说明的材料。 第十六条 政府投资项目竣工联合验收流程 为“网上申请→审核受理→网上预约→现场验收 晋城市人民政府公报（2022. 2） →出具验收意见→固定资产移交”。 市政府文件 燃气、自来水等有关部门按照有关规定办理完毕 （一）网上申请。同第九条（一）。 固定资产移交手续。 （二）审核受理。同第九条（二）。 第十八条 建设单位可根据项目实际情况， （三）网上预约。同第九条（三）。 通过系统向牵头部门申请提前指导服务。牵头部 （四）现场验收。牵头部门按下列程序组织验 门在收到建设单位申请后，于 5 个工作日内组织 收：制定工程项目竣工验收方案、确定竣工验收成 员及专家、组织召开项目竣工验收会议、审查工程 建设和运行档案资料、查验工程现场情况、讨论并 通过验收意见。 相关验收单位完成指导服务，通过系统一次性提 出指导服务意见， 并推送至建设单位。 第十九条 建设、勘察、设计、施工及监理等 单位应当积极做好竣工验收工作。 （五）出具验收意见。项目竣工联合验收结束 第二十条 参加验收的专家在验收工作中弄 后，各验收部门在审批系统中按时限出具验收批 虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，由牵头部门予以 复。各验收部门意见均为合格的，牵头部门使用 通报批评；情节严重的，取消其参加验收的资格； 建设工程联合验收专用章，在 5 日内统一出具项 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 目竣工验收合格但明确提出遗留问题和处理意见 在政府投资项目竣工验收工作中玩忽职守、滥用 的，应当责令限期整改，整改完毕后 5 日内下达项 职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分； 目竣工联合验收意见。项目竣工验收意见认定项 目竣工验收批复；项目竣工验收意见认定项目竣 工验收不合格的，不予批复，并责令限期整改。项 第二十一条 行政机关、中介机构工作人员 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第二十二条 审批制度改革前由住房城乡建 目竣工验收结论不能形成一致意见时，应当协商 设主管部门核发《建筑工程施工许可证》的新建、 提出解决方案， 意见一致后， 重新组织竣工验收。 改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程竣工 第十七条 通过项目竣工验收后，牵头部门 应当自取得项目竣工验收合格结论后 15 日内组 织发改、财政、交警、园林绿化、环卫、市政、热力、 联合验收参照本办法执行。 第二十三条 本办法自印发之日起施行，有 效期 5 年。 · 11 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 晋城市人民政府 关于 2022 年《政府工作报告》任务分工的通知 晋市政发〔2022〕7 号 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政 责任，亲自部署、亲自协调、亲自检查，主动深入一 府各委、办、局： 线解决问题，破解难题；分管领导要履行主抓责 2022 年《政府工作报告》已经市八届人大一次 任，靠前组织指挥，带头真干实干；责任科室要负 会议审议通过。现将《政府工作报告》中明确的任 起具体落实责任，切实形成层层有人管、事事有人 务分工印发给你们， 请认真贯彻落实。 抓、人人有压力的工作氛围，压实压紧责任，以高 度负责的态度， 确保各项工作落实、落细。 晋城市人民政府 二是细化目标任务。 二是细化目标任务 。 要紧扣任务分工，按照 2022 年 3 月 24 日 “任务化、项目化、工程化、方案化、清单化”的要 求：抓紧研究制定详细的工作推进机制和责任清 2022 年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻 单：进一步细化、量化工作任务，逐条逐项细化明 市第八次党代会精神、全方位推动高质量发展的 确年度目标、阶段任务、工作措施、完成时限、分管 关键一年，做好经济工作，意义十分重大。各级各 领导、责任科室、责任人，确保目标明确、任务落 部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 细、责任到人。对重点工作、重点项目特别是重大 指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精 投资项目要抓紧抓早，以时不我待的劲头，推动各 神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻习近平总书记视 项工作往前赶， 抓紧干。 察山西重要讲话重要指示精神和考察调研山西重 三是加强协作配合。 三是加强协作配合 。对各项工作任务建立市 要指示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作 政府领导分工负责制，牵头单位的市政府分管领 会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展 导要牵头负责，按照“四个亲自”的要求，切实加强 阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和 组织协调、统筹抓好落实；要经常督促检查分管工 融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供 作的落实情况，及时协调解决存在的困难问题，定 给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社 期向市政府报告工作进展。牵头部门要充分发挥 会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳” “六保” 主导作用，主动担当，牵头抓总，紧盯关键环节，精 工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生， 准掌握工作中遇到的困难和问题：加强沟通调度； 保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大 协同配合部门要按照职责分工，积极配合牵头部 胜利召开。 门，认真履职尽责，定期向牵头部门反馈相关工作 一是加强组织领导。 一是加强组织领导 。 要充分发挥积极性、主 进展， 切实形成抓工作落实的合力。 动性，精心组织，周密部署，各级各部门党委（党 四是强化督查落实。 四是强化督查落实 。要按照市政府关于建立 组）要切实落实主体责任，践行“清单工作法、一线 健全工作机制进一步提高执行力落实力有关工作 工作法、专班工作法”，主要负责同志要扛起第一 要求，不断提高执行力落实力，紧盯任务清单、项 · 12 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 目清单、责任清单，挂图作战，跟踪督办，一抓到 绩效奖励、干部考核、问责惩处等相结合，督考合 底，抓出成效。每一项工作任务都要建立工作台 一，对担当作为、工作创新、成效显著的表扬激励， 账，跟进协调、跟踪督办、逐项办结、销号清零。市 对庸政懒政怠政者以及弄虚作假、效能低下、不作 政府提高执行力落实力工作领导组办公室将对工 为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人按程序依 作任务推进情况进行跟踪督办，并按“月调度、月 法依规严肃问责，既传压力，更增动力，深入推进 通报、季述责、年考评”的机制实施，考评结果要与 各项工作高效落实。 2022 年《政府工作报告》任务分工 一、 市长薛明耀负责的工作 全面负责市政府各项工作任务的完成。 （一）在市政府领导下 在市政府领导下， ，各级各部门落实的工 作 发区管委会及市直各有关单位主要负责人） 4. 始终把人民放在心上、把责任扛在肩上、把 工作抓在手上。带头做好调查研究，坚持问政于 民、问需于民、问计于民。带头扛起主责首责，强 1. 聚焦建设绿色转型示范城市，大力实施非 化政治担当、责任担当、历史担当。带头深入基层 均衡发展战略，促进新旧动能转换，全力构建“1+ 一线，帮助企业投融资、闯市场、抓创新，解决群众 5” 多元支撑的现代产业体系。 （责任单位： 各县<市、 的操心事、烦心事、揪心事，打造人民满意的服务 区>政府，开发区管委会及市直各有关单位；责任 型政府。 （责任单位：各县<市、区>政府，开发区管 人：各县<市、区>政府，开发区管委会及市直各有 委会及市直各有关单位；责任人：各县<市、区>政 关单位主要负责人） 府， 开发区管委会及市直各有关单位主要负责人） 2. 严守政治纪律和政治规矩，坚决捍卫“两个 5. 坚持行动导向：效率变革，全方位争先，高 确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 质量落实。要闻令而动，对中央、省、市各项决策 到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟 部署，全链条深度思考，针对性拿出方案，全要素 力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，弘 建立清单。要谋定快动，实行“1+N”抓落实工作 扬伟大建党精神。坚持把党的全面领导贯穿始 机制，扁平化管理，递进式推动，全过程督办，闭环 终，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市 式运行。要高效行动，发扬斗争精神，敢于较真碰 委各项决策部署落地见效。 （责任单位：各县<市、 硬，奔着问题去，迎着困难上，牵住“牛鼻子”，啃下 区>政府，开发区管委会及市直各有关单位；责任 “硬骨头”，推动改革发展各项工作干在实处、走在 人：各县<市、区>政府，开发区管委会及市直各有 前列。 （责任单位：各县<市、区>政府：开发区管委 关单位主要负责人） 会及市直各有关单位：责任人：各县<市、区>政府， 3. 自觉接受人大法律监督、政协民主监督和 各方面监督。强化审计监督和统计监督，抓好巡 开发区管委会及市直各有关单位主要负责人） 6. 深入贯彻落实市委“清廉晋城”建设部署， 视和审计反馈问题整改。持续开展《请人民阅卷》 扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统 评议活动， 让政府工作始终在法治轨道上运行。 党风廉政建设和反腐败斗争，加强国资国企、资源 （责任单位：各县<市、区>政府，开发区管委会 能源等重点领域监管。严格落实中央八项规定及 及市直各有关单位； 责任人：各县<市、区>政府，开 其实施细则精神，坚决与形式主义、官僚主义作斗 · 13 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 争，进一步改进文风会风，切实为基层松绑减负。 （责任单位：各县<市、区>政府，开发区管委会及市 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 直各有关单位； 责任人：各县<市、区>政府，开发区 六、 市委常委、常务副市长陈望远负责的工作 管委会及市直各有关单位主要负责人） （一）市发展和改革委员会牵头的工作（责任 二、 市人大常委会主任常青负责的工作 （一）市农业农村局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：武 小雅） 小雅 ） 1. 太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示 范带，重点推进“三线路网”建设，布局 10 个规模 适度、业态多元、功能完善的精品片区。 （分管领 导：刘鹏飞；责任科室：太行一号专班；责任人：王 玉峰） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府。 领导： 领导 ： 马树敬） 马树敬 ） 1. 经济社会发展主要预期目标：全市地区生 产总值增长 8％；固定资产投资增长 9％；服务业 增加值增长 8.8％。 （分管领导：杨跃卿、李琳、韦凌 云；责任科室：国民经济综合科、固定资产投资科、 服务业科； 责任人： 张志斌、贾伟、秦新明） 2. 以“双碳”目标为牵引，深化能源革命。 （分 管领导：李琳、胡庄富；责任科室：工业科、资环科； 责任人： 杨建峰、殷冬梅） 3. 大力实施增储上产和“气化晋城”战略。 （分 三、 市政协主席范兆森负责的工作 管领导：孟凡前；责任科室：经济运行调节科；责任 （一）市发展和改革委员会牵头的工作（责任 人： 郭涛涛） 领导： 领导 ： 马树敬） 马树敬 ） 1. 重点推进总投资 254 亿元的百里沁河生态 4. 加强储运体系建设，加快伟联液化、聚力民 生等储气调峰项目建设，筹建煤层气管道公司。 经济带等项目建设，今年完成所有规划方案编制 （分管领导：孟凡前；责任科室：经济运行调节科； 和 30 个项目的前期手续。 （分管领导：李天汉；责 责任人： 郭涛涛） 任科室： 地区经济科； 责任人： 杨国强） 四、市委常委、统战部部长、政法委书记石云 峰负责的工作 （一）市委政法委牵头的工作 1. 加快“全科网格”建设，扎实做好市域社会 治理现代化试点工作。 （分管领导：殷辰；责任科 室： 基层治理科； 责任人： 潘奇峰） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 五、 市委常委、组织部长辛艾艾负责的工作 5. 推动全市燃气市场整合，尽快实现同域同 价，城乡居民用气覆盖率达到 90％以上。 （分管领 导：孟凡前；责任科室：经济运行调节科；责任人： 郭涛涛） 6. 加快现代服务业提质增效。围绕货运、商 贸等十大领域，整合组建 70 家平台公司，年营业 收入达到 200 亿元以上。力争规上服务业企业突 破 200 家。大力发展研发设计、中介咨询、会展服 务、项目管理等生产性服务业，推动总投资 205 亿 元的十大物流园区全面开工，南村智慧物流园加 （一）市委组织部牵头的工作 快建设，蓝远快递物流园投入运营：吸引大型物流 1. 持续推动市校合作“12 大基地”建设，三年 企业进驻：打造区域物流中心。实现农村寄递物 内引进 100 名以上高层次人才、20 个以上高层次 流全覆盖。 （分管领导：韦凌云；责任科室：服务业 务环境，靠事业留人、靠感情留人、靠待遇留人，让 7. 围绕“十四五”期间“8000 亿盘子、4000 亿 创新团队。落实人才引进政策，优化人才发展服 科： 责任人： 秦新明） 各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。 固投”目标，紧跟上级政策和投资导向，聚焦产业 （分管领导：吴洪；责任科室：人才工作科；责任人： 转型、 “ 两新一重”、生态环保、基本民生、基础设 原媛） 施、防灾减灾等领域，谋划实施一批重大项目。 （分 · 14 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 管领导：李琳、周军军；责任科室：固定资产投资 科室：体制改革科、政策法规科；责任人：田野、崔 科、市项目推进中心； 责任人： 贾伟、刘威） 浩敏） 8. 用好建设项目、重点工程项目、专项债券项 16. 建设儿童友好社区，增强儿童友好型城市 目、中央预算内投资项目“四张清单”，积极争取上 功能。 （分管领导：韦凌云；责任科室：社会科；责任 级资金支持，全力抢占市场先机和政策先机。 （分 人： 杨宇翔） 管领导：李琳；责任科室：固定资产投资科、工业经 济科； 责任人： 贾伟、杨建峰） 主要协同配合单位：市教育局、市工业和信息 化局、市公安局、市民政局、市财政局、市科学技术 9. 用好重大项目“指挥部+公司”和项目攻坚 局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房 “166”指挥体系，严格落实清单化管理、常态化调 和城乡建设局、市交通运输局、市能源局、市商务 度、差异化考核、集中式观摩等机制，全力推进 局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急 1743 个建设项目，年内完成投资 915.4 亿元，其中 管理局、市市场监督管理局、市体育局、市医疗保 省市重点工程 147 项，年内完成投资 315.4 亿元。 障局、市行政审批服务管理局、市大数据应用局、 （分管领导：周军军；责任科室：市项目推进中心； 市投资促进中心、市妇儿工委、市残联、晋城民航 责任人： 刘威） 机场有限责任公司等有关单位及各县（市、区）政 10. 发挥“三个中心” （项目推进中心）作用，领 府、开发区管委会。 导重点包联、专班全程跟进、执法强力保障，实行 （二）市财政局牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 杜平） 杜平 ） “24 小时直通车”制度：及时解决项目推进中的困 1. 一般公共预算收入增长 6.5％。 （分管领导： 难和问题。采取“四不两直” “13710”等方式，强化 杨兴文； 责任科室： 预算科； 责任人： 牛燕） 期手续集中办理活动，确保新建项目一季度开工 业落户奖补，及时兑现资金奖励、纳税扶持、用地 35％、上半年开工 75％，续建项目 3 月底前全部复 保障、厂房补贴、水电气暖等各项优惠政策。 （分管 工。 （分管领导：周军军；责任科室：市项目推进中 领导：续永福、杨兴文、饶艳超；责任科室：预算科、 心： 责任人： 刘威） 综合科、行政科； 责任人： 牛燕、王普建、张娟） 跟踪督导问效，倒逼各项服务落实到位。开展前 11. 聚焦建设对外开放先行城市，立足晋东南 2. 推动减税降费政策全面落实，实施重点企 3. 发挥“三个中心” （预算评审中心）作用，领 城镇圈，主动服务山西中部城市群，深度融入中原 导重点包联、专班全程跟进、执法强力保障，实行 城市群，积极申建晋东南国家级承接产业转移示 “24 小时直通车”制度，及时解决项目推进中的困 范区。 （分管领导：李天汉；责任科室：地区经济科； 难和问题。市县两级继续安排 6000 万元，用于企 责任人： 杨国强） 业投资项目供地前服务事项统一办理。 （分管领 12. 加快推进晋侯高铁前期。 （分管领导：梁仁 导：续永福、李瑞刚；责任科室：行政科、预算评审 13. 强化 42 个“两高”项目分类处置与精准管 4. 压减“三公”经费预算和一般性支出，提高 锁； 责任科室： 城建交通科； 责任人： 郭宏斌） 中心； 责任人： 张娟、侯新梅） 控。 （分管领导：胡庄富；责任科室：资源和环境保 资金使用效率，兜牢基层“三保”底线。消除政府 护科； 责任人： 殷冬梅） 采购隐形壁垒。 （分管领导：杨兴文、韩晋国；责任 14. 打造开发区建设升级版。新建标准化厂 房 70 万平方米。 （分管领导：李琳；责任科室：固定 资产投资科； 责任人： 贾伟） 15. 严格执行市场准入负面清单，消除招投标 领域隐性壁垒。 （分管领导：梁仁锁、杨跃卿；责任 科室： 预算科、采管办； 责任人： 牛燕、秦素印） 5. 优化财税收入结构，加强煤炭行业重点税 源和房地产行业税收征管：实现国有产权转让收 入及时入库。 （分管领导：杨兴文；责任科室：国库 科； 责任人： 苏慧磊） · 15 · 市政府文件 6. 发挥财政资金导向作用，引导企业和社会 资本加大研发投入，国有企业研发投入纳入经营 业绩考核，持续提高 R&D 经费投入强度。 （分管领 导： 杨兴文； 责任科室： 教科文科； 责任人： 杨钰） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 口总额增长 10％。 （分管领导：董吉翔、李英；责任 科室：市场体系建设和运行调节科、对外贸易发展 科； 责任人： 张亚丽、张占英） 2. 完善城乡商贸流通体系，培育建设 10 个夜 7. 设立 5000 万元支农贷款风险补偿金。市 经济专区、10 个特色商贸小镇和 100 个品牌连锁 展。 （分管领导：段志坚；责任科室：农业科；责任 镇。大力培育直播带货等新业态新模式。 （分管领 级每年安排不少于 2 亿元支持农业农村优先发 人： 赵俊文） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （三）市人力资源和社会保障局牵头的工作 （责任领导 责任领导： ： 申连太） 申连太 ） 1. 城镇居民人均可支配收入增长 8％以上。 （分管领导：司惠民；责任科室：工资科；责任人：张 超） 便利店，新建 3 个县级电商直播基地和一批乡村 e 导：王加强、段玉太、董吉翔；责任科室：流通业发 展科、电子商务和信息化科、市场体系建设和运行 调节科； 责任人： 司艳英、郑承庄、张亚丽） 3. 建设外贸转型升级基地，拓展兰花保税物 流中心功能，支持本土跨境电商开展自主进口。 培育壮大一批亿元以上外贸骨干企业，引导企业 充分利用 RCEP 自由贸易区协定：拓展新兴市场 份额。 （分管领导：李英；责任科室：对外贸易发展 2. 统筹做好高校毕业生、下岗失业人员等重 点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。全 科； 责任人： 张占英） 4. 打造开发区建设升级版。持续深化“三化 年新增城镇就业 3.8 万人，转移农村劳动力 2.5 万 三制” “管运分离”改革，建立精简高效的管理运行 人，城镇登记失业率控制在 4.5％以内。 （分管领 机制，做好全省改革样板。深化“承诺制+标准地 导：赵惠斌；责任科室：创业就业科；责任人：张宁 十全代办”改革：全面推行“一本制”，出让标准地 波） 1500 亩以上：新建标准化厂房 70 万平方米，做到 3. 深入实施全民参保计划，稳步推进社保提 标扩面。 （分管领导：赵志义；责任科室：市社会保 险中心； 责任人： 申晓冰） “熟地等项目、厂房等企业”。 （分管领导：乔荣生； 责任科室： 开发区管理科； 责任人： 王矗） 5. 支持开发区优势互补、错位发展，加快晋城 4. 深入推进职业技能提升培训工程，全年开 开发区光机电产业园、高平开发区台湾产业园、阳 才占从业人员比例达到 35％以上：打造具有一定 合利用产业园、陵川示范区中药材产业园等特色 展各类补贴性职业技能培训 2.5 万人以上，技能人 城开发区苏州智慧产业园、沁水开发区煤层气综 影响力的特色劳务品牌。 （分管领导：赵志义、赵惠 园区建设。 （分管领导：乔荣生；责任科室：开发区 斌；责任科室：职业能力建设科、创业就业科；责任 管理科： 责任人： 王矗） 人： 王罡、张宁波） 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 教育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市农业 农村局、市退役军人事务局、市医疗保障局、国家 统计局晋城调查队等有关单位及各县（市、区）政 府、开发区管委会。 （四）市商务局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：王秀 峰） 6. 滚动推进“三个一批”活动，确保开发区工 业投资占到全市 59％以上，规上工业增加值占到 全市 41％以上。 （分管领导：乔荣生；责任科室：开 发区管理科； 责任人： 王矗） 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市行 政审批服务管理局、市规划和自然资源局、市中小 企业发展促进中心、晋城海关、兰花集团等有关单 1. 社会消费品零售总额增长 7.5％；外贸进出 · 16 · 位及各县（市、区）政府、开发区管委会。 晋城市人民政府公报（2022. 2） （五）市能源局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：邢海 斌） 市政府文件 场化交易。 （分管领导：李红明；责任科室：节能环 保稽查科； 责任人： 徐卫东） 1. 抓好寺河东井、兰花玉溪、天地王坡、亚美 9. 做优做强煤与煤层气共采国家重点实验 大宁等智能化矿山建设，完成 151 处、新开工 100 室、晋城市安理工能源工程技术研究院等创新平 处煤矿采掘工作面智能化改造，推动先进产能占 台。 （分管领导：郭卫东；责任科室：市能源发展中 比达到 70％以上，产量稳定在 1.2 亿吨左右。 （分管 心科技创新科； 责任人： 张茂林） 领导： 秦强； 责任科室： 煤炭科； 责任人： 庞晋中） 10. 加强对战略性新兴产业的环境容量和能 2. 推动阳城电厂 2~100 万千瓦发电项目尽快 耗保障。 （分管领导：李红明；责任科室：节能环保 中式光伏项目和 9 万千瓦屋顶分布式光伏项目建 11. 统筹推进“稳煤、优电、增气、上新”，加快 核准、节能技改项目开工建设，抓好 128 万千瓦集 稽查科； 责任人： 徐卫东） 设，打造“源网荷储”和“风光火储”一体化示范基 构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。 （分管领 地，新能源装机总量达到 250 万千瓦以上。 （分管 导：秦强、许德旺、朱晓波；责任科室：煤炭科、油气 领导：朱晓波；责任科室：电力与新能源科；责任 科、电力与新能源科；责任人：庞晋中、宋晓敏、贾 人： 贾奎茂） 奎茂） 3. 支持华新燃气与央企合作开展区块勘探开 12. 加强储运体系建设，开展晋焦长输管道项 发，抓好 10 个煤层气地面开采项目，完善 61 座高 目前期，开工建设 3 条管道和 1 座增压站。 （分管领 采 47 亿方、井下瓦斯抽采 20 亿方。 （分管领导：许 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 瓦斯和瓦斯突出矿井抽放系统，全年完成地面抽 德旺； 责任科室： 油气科； 责任人： 宋晓敏） 导： 许德旺； 责任科室： 油气科； 责任人： 宋晓敏） 工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、兰花 4. 制定煤层气勘探开发行业系列技术标准， 集团等有关单位及各县（市、区）政府、开发区管委 究，加快老井精准改造，推动单井产量翻番。 （分管 （六）市应急管理局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：郭 开展深部煤层气、薄煤层、采空区资源开发技术研 领导：许德旺、郭卫东；责任科室：油气科、市能源 发展中心科技创新科； 责任人： 宋晓敏、张茂林） 5. 推进工业领域燃料、原料双替代，探索煤层 会。 明太） 明太 ） 1. 严格落实“十抓安全”总体要求，贯彻执行 新修改的《安全生产法》，压紧压实党政领导责任、 气制氢、制乙烯等转化利用新途径，切实把资源优 部门监管责任、企业主体责任。 （分管领导：柳青； 势转化为产业优势。 （分管领导：许德旺；责任科 责任科室： 政策法规科； 责任人： 陈占兵） 室： 油气科； 责任人： 宋晓敏） 2. 扎实推进安全生产专项整治三年行动：持 6. 开展煤炭消费量全口径统计，加大火电、化 续深化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等 19 个 稳步减少全社会煤炭消费总量。 （分管领导：李红 故发生。 （分管领导：范常胜、焦志成、申红卫、张 明； 责任科室： 节能环保稽查科； 责任人： 徐卫东） 敏、柳青；责任科室：新闻宣传科、综合协调科、危 7. 加快调整产业、能源、交通运输结构，推动 化科、煤综科、工贸科；责任人：路菲、王潞平、张天 管领导：李红明；责任科室：节能环保稽查科；责任 3. 完善应急救援体系，加强应急队伍、物资储 工等行业节能技改，分类推进低效产能腾退压减， 能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。 （分 人： 徐卫东） 8. 建立能耗监察体系，实行重点用能企业预 算化管理，开展企业初始能耗核定，探索用能权市 重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事 有、毕树兵、段海刚） 备和信息化建设，科学有效应对处置各类事故灾 害。 （分管领导：张前林、魏亚东、焦志成；责任科 室：救援协调和预案管理科、防汛科、救灾减灾科、 · 17 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 火灾防治科、市应急管理调度指挥中心；责任人： 邰建民、常宽利、韩张龙、奚红章、王洪斌） 小林） 小林 ） 1. 聚焦产值“3 年 500 亿、5 年 1000 亿”目标， 4. 加大受灾群众救助帮扶力度。 （分管领导： 全力打造“世界光谷”，加快建设光机电产业集聚 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 安全监管部； 责任人： 常健峰） 张前林； 责任科室： 救灾减灾科； 责任人： 韩张龙） （市、区）政府、开发区管委会。 （七）市行政审批服务管理局牵头的工作（责 任领导： 任领导 ： 聂永平） 聂永平 ） 城市。 （分管领导：李韶华；责任科室：经济发展与 2. 用足用好支持光机电产业发展八方面政 策，尽快完成第一期谷雨基金出资和子基金设立， 加速推进光机电产业园二、三期标准厂房项目建 1. 全年新增市场主体 3 万家。 （分管领导：秦 设。 （分管领导：李韶华、董海顺、郜培法、郭瑞林、 2. 对标全省最优、全国一流，增强“晋心服务” 力资源部、财政管理运营部、经济发展与安全监管 品牌效应，打造“三无” “三可”营商环境，全力冲刺 部、环境保护和建设管理部、产业促进服务中心、 国评省考，力争 1-3 项指标跻身国家标杆城市行 国际合作服务中心、市园区公司、国运公司；责任 列。 （分管领导：秦文峰、牛大伟；责任科室：营商环 人：李军平、郭文忠、段莎莎、王敦社、常健峰、王军 境科、市政务服务中心； 责任人： 成秀君、朱文彪） 民、祁晋军、李向阳、廉静） 文峰； 责任人： 宋前进） 3. 推动“一件事”提档升级，新增 20 个以上高 李军平；责任科室：市光机电产业研究院、组织人 3. 抢抓深圳等发达地区产业转移的机遇，持 频服务套餐，政务服务自助办理事项达到 300 项 续延链、补链、强链，推动已签约项目尽快投产达 以上，申请材料、审批环节、企业开办时限再分别 效，加快新材料新装备产业园、新能源动力电池产 压减 20％、40％、50％。 （分管领导：刘鹏鹏、秦文 业园等大项目落地，真正形成“一康世界领先，百 峰、牛大伟；责任科室：市场准入服务科、项目管理 企专精特新”，聚能成势、积健为雄的“1+100”光机 科、市政务服务中心；责任人：杨朝霞、窦波、朱文 电产业集群。 （分管领导：李韶华、李军平；责任科 彪） 室：经济发展与安全监管部、产业促进服务中心、 4. 深化“证照分离”改革全覆盖，实行连锁企 国际合作服务中心、市园区公司；责任人：李军平、 管领导：秦文峰；责任科室：市场准入服务科；责任 4. 打造开发区建设升级版。持续深化“三化 业免核查、规上企业全代办、引资企业亮绿灯。 （分 人： 杨朝霞） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （八）市税务局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：高向 东） 常健峰、祁晋军、李向阳） 三制” “管运分离”改革，建立精简高效的管理运行 机制：做好全省改革样板。深化“承诺制+标准地 十全代办”改革，全面推行“一本制”，出让标准地 1500 亩以上，新建标准化厂房 70 万平方米，做到 “熟地等项目、厂房等企业”。 （分管领导：李韶华、 1. 推动减税降费政策全面落实。 （分管领导： 董海顺、郜培法、郭瑞林、李军平；责任科室：组织 2. 优化财税收入结构，加强煤炭行业重点税 建设管理部、行政审批局、综合执法局、市园区公 卢坤军； 责任科室： 收入核算科； 责任人： 赵军） 人力资源部、经济发展与安全监管部、环境保护和 源和房地产行业税收征管。 （分管领导：卢坤军；责 司、国运公司、公用公司、规划和自然资源分局；责 任科室： 征收管理科； 责任人： 郝天顺） 任人：李军平、段莎莎、常健峰、王军民、王灵午、李 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （九）开发区管委会牵头的工作（责任领导 责任领导： ：史 · 18 · 国强、廉静、茹红勇、朱林潮） 5. 支持开发区优势互补、错位发展，加快晋城 开发区光机电产业园建设。 （分管领导：李军平；责 晋城市人民政府公报（2022. 2） 任科室： 市园区公司； 责任人： 李军平） 6. 滚动推进“三个一批”活动，确保开发区工 业投资占到全市 59％以上，规上工业增加值占到 全市 41％以上。 （分管领导：李韶华；责任科室：经 市政府文件 区和泽州一中新校区投入使用，用 3-5 年时间把 晋城一中建成全国一流名校。 （分管领导：程晋鹏、 原红卫、卫俊婷；责任科室：基教科、教科研中心； 责任人： 张震霆、刘文德） 4. 实施产教融合工程，支持山西科技学院加 济发展与安全监管部； 责任人： 常健峰） 7. 推进以光机电产业研究院为代表的新型研 快发展。推动晋城职业技术学院提质发展。筹建 发机构建设，加快半导体激光器芯片、碳纳米材料 文旅康养职业学院，争创国家级康养高技能人才 应用、纳米硬质合金、纳米晶陶瓷玻璃等科技项目 培养基地。 （分管领导：卫俊婷、崔广文；责任科室： 孵化转化，两个以上项目实现量产。 （分管领导：李 职成教科、计财科； 责任人： 崔继锋、贾治东） 5. 实施智慧教育工程，启动“互联网+教育”云 韶华；责任科室：市光机电产业研究院、经济发展 与安全监管部； 责任人： 郭文忠、常健峰） 平台、示范性智慧校园等项目建设。 （分管领导：原 8. 推动智创城 6 号全面建成、高效运行。 （分 红卫；责任科室：教育现代化中心；责任人：张云 全监管部、市园区公司； 责任人： 李军平、常健峰） 6. 抓好“双减”政策落地。 （分管领导：原红卫、 管领导：李韶华、李军平；责任科室：经济发展与安 9. 加快工业富联“智造谷”和绿洲大麻 5G+工 业互联网智慧园区建设。 （分管领导：李韶华；责任 科室： 经济发展与安全监管部； 责任人： 常健峰） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府。 （十）民航机场公司牵头的工作（责任领导 责任领导： ：樊 海放） 海放 ） 峰） 崔广文；责任科室：基教科、校外教育培训监管科； 责任人： 张震霆、张红旗） 7. 办好特殊教育、职业教育、继续教育，规范 民办教育发展。 （分管领导：原红卫、卫俊婷、崔广 文；责任科室：基教科、职成教科、校外教育培训监 管科： 责任人： 张震霆、崔继锋、张红旗） 8. 实施城区小学生“放心午餐”食品安全保障 1. 力争晋城机场跑道开工建设。 （分管领导： 工程。 （分管领导：原红卫；责任科室：基教科；责任 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 9. 实施教育均衡工程，新改建 20 所标准化公 杜爱军； 责任科室： 机场建设部； 责任人： 张谦） （市、区）政府。 七、市委常委、副市长、宣传部长武健鹏负责 的工作 （一）市教育局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：李志 忠） 1. 全面对标国内一流，加快构建高质量教育 人： 张震霆） 办幼儿园和 11 所中小学校，有效缓解公办幼儿园 入园难和优质学校入学难问题。 （分管领导：原红 卫、崔广文；责任科室：基教科、计财科；责任人：张 震霆、贾治东） 10. 完成 3000 个中小学教室健康照明工程， 给约 15 万名中小学生提供良好的学习视觉环境。 体系，建设中部地区教育强市。 （分管领导：程晋 （分管领导：原红卫、田静妮；责任科室：基教科、教 鹏、裴家留、原红卫；责任科室：基教科、办公室：责 育基础中心； 责任人： 张震霆、郭惠超、贾治东） 任人： 张震霆、张剑峰） 2. 实施校长教师培优工程，全面推行校长职 级制改革，加快名师工作室建设，打造高素质专业 化师资队伍。 （分管领导：程晋鹏、卫俊婷；责任科 室： 人事科、教科研中心； 责任人： 魏媛、刘文德） 3. 实施高中教育强市工程，晋城一中丹河校 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （二）市文化和旅游局牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 王强） 王强 ） 1. 聚焦建设文旅康养样板城市，深入实施基 础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行 · 19 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 10. 创作一批文艺精品，向党的二十大献礼。 动”。 （分管领导：原勇兵、李立新、赵芳；责任科室： 产业科、资源开发科、市场科；责任人：王亮、卫荣 （分管领导：侯俊玲；责任科室：艺术科；责任人：张 庆、王军胜） 巍） 2. 抓好王莽岭、炎帝陵、皇城相府、大阳古镇、 太行洪谷等大景区建设，打造 10 个文旅康养融合 发展片区。 （分管领导：原勇兵；责任科室：产业科； 11. 积极创建国家级文化生态保护试验区，带 动非物质文化遗产区域性整体保护。 （分管领导： 马小林； 责任科室： 非遗科； 责任人： 刘磊） 12. 实施“五个一批”群众文化惠民工程。 （分 责任人： 王亮） 3. 稳步推进“百村百院”工程，新建 22 个康养 管领导：侯俊玲；责任科室：公共服务科、艺术科； 动、两环串珠成链、十片交相辉映、百村星罗棋布” 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 特色村和 20 处康养院落，加快形成“一核示范带 责任人： 门珊珊、张巍） 的文旅康养发展格局。 （分管领导：原勇兵；责任科 （市、区）政府、开发区管委会。 室： 产业科； 责任人： 王亮） 4. 继续办好中国·山西（晋城）康养产业发展 （三）市政府外事办公室牵头的工作（责任领 导： 张一晴） 张一晴 ） 1. 加强国际友城建设，不断扩大“朋友圈”。 大会，扩大“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画 晋城”的传播力和美誉度。 （分管领导：原勇兵、李 （分管领导：原张晋；责任科室：礼宾接待科、外事 立新；责任科室：产业科、资源开发科；责任人：王 科； 责任人： 仝佳、姬楠） 亮、卫荣庆） 5. 巩固国家公共文化服务体系示范区创建成 果。 （分管领导：侯俊玲；责任科室：公共服务科；责 任人： 门珊珊） 6. 深入实施文化惠民、文明守望、乡村文化记 忆等工程，提升人民群众精神生活品质。 （分管领 导：侯俊玲、郑忠社、马小林；责任科室：公共服务 科、文物一科、文物二科、非遗科、艺术科；责任人： 门珊珊、贺志栋、刘惠成、刘磊、张巍） 7. 打造一批特色品牌活动广场，建设一批地 域特色博物馆。 （分管领导：侯俊玲、郑忠社；责任 科室：公共服务科、文物二科；责任人：门珊珊、刘 惠成） 8. 加强历史文化遗产和红色资源保护利用， 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （四）市体育局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：范春 俊） 1. 深入开展全民健身活动。 （分管领导：李鑫； 责任科室： 群众体育科； 责任人： 李晓燕） 2. 积极备战第十六届省运会。 （分管领导：李 鑫； 责任科室： 竞技体育科； 责任人： 张静） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （五）太行云顶公司牵头的工作（责任领导 责任领导： ：赵 新龙） 新龙 ） 1. 抓好王莽岭大景区建设。 （分管领导：巩骏、 刘致顺；责任科室：项目建设部、规划发展部、经营 加快古堡申遗。 （分管领导：郑忠社、马小林；责任 管理部、康养产业公司、创建办公室；责任人：尹吉 科室：文物一科、文物二科、文化和旅游发展研究 东、赵胜利、郭俊伟、栗学兵、秦素丽） 中心； 责任人： 贺志栋、刘惠成、王丽萍） 9. 深入推进群众性精神文明“五大创建”活 动，巩固拓展全国文明城市创建成果。 （分管领导： 岳建明、赵芳、侯俊玲；责任科室：党办、市场科、公 共服务科、艺术科：责任人：张伟、王军胜、门珊珊、 张巍） · 20 · 主要协同配合单位：市直有关单位及陵川县 政府。 （六）中国共产主义青年团晋城市委员会牵头 的工作（责任领导 责任领导： ： 常阳） 常阳 ） 1. 建设青年活力社区，增强青年发展型城市 功能。 （分管领导：李剑、庞雅亮、马芳芳、韦波、刘 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 毅；责任科室：基层组织建设部、宣传部、统战部、 责任科室：晋城市爱国卫生健康事业发展中心；责 青年发展部、青少年活动中心；责任人：靳睿、陈 任人： 王孝珍） 6. 坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态 倩、姬王超、张士梅、陈翔、原学斌） 八、 副市长黄登宇负责的工作 清零”总方针，全面压实四方责任，始终保持疫情 （一）市科学技术局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：郑 防控指挥体系处于激活状态，从严从紧落实各项 泽） 防控措施。健全常态化防控和应急处置转换机 1. 年内高新技术企业突破 110 家。 （分管领 制，全面加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗 2. 围绕构建“1+5”现代产业体系，抓好 35 项 防控水平，坚决守好山西东南大门。 （责任领导：刘 导： 申瑾瑜； 责任科室： 高新科； 责任人： 张国宾） 救治、院感防控、物资保障等能力建设，提升智慧 省市科技研发项目，支持重点企业在煤炭高效清 冰；责任科室：市卫健委各科室；责任人：市卫健委 洁开采利用、智能化矿山改造、快速掘进装备、半 各科室负责人） 7. 全面落实三孩政策，大力发展婴幼儿托育 导体光电器件、数字产业等方面开展技术攻关和 成果转化。 （分管领导：张建树；责任科室：成果科； 服务。 （分管领导：尚光宇；责任科室：老龄工作和 责任人： 于琨） 家庭发展科； 责任人： 来燕妮） 3. 深化科技体制机制改革，推行科研项目经 8. 为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服 费“包干制”和首席专家负责制，探索科研创新容 务。 （分管领导：李琳；责任科室：妇幼科；责任人： 错机制，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费 贾震华） 9. 开展免费婚前医学检查。 （分管领导：李琳； 支配权、资源调度权。 （分管领导：张建树、贾莹峰； 责任科室：成果科、法规科、农业科；责任人：于琨、 责任科室： 女王幼科； 责任人： 贾震华） 10. 为 35-64 周岁女王女免费进行宫颈癌、乳 王少江、冯建明） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 腺癌检查。 （分管领导：李琳；责任科室：妇幼科；责 任人： 贾震华） （二）市卫生健康委员会牵头的工作（责任领 导： 刘冰） 刘冰 ） 1. 深化卫生领域改革，全省县域医疗卫生一 体化改革示范市建设。 （分管领导：赵锦会；责任科 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （三）市市场监督管理局牵头的工作（责任领 导： 白亚平） 白亚平 ） 1. 争创国家食品安全示范城市。 （分管领导： 室： 医药医改科； 责任人： 戴晓强） 2. 强化公共卫生重大平台建设，提高突发公 王劲； 责任科室： 食品协调科； 责任人： 原健） 2. 推行部门联合“双随机、一公开”监管，对新 共卫生事件监测预警和应急处置能力。 （分管领 导：赵锦会、李文宏；责任科室：规划信息科、办公 业态新领域包容审慎监管，做到既“无事不扰”，又 室； 责任人： 李剑刚、刘国平） “无处不在”。 （分管领导：李先锁；责任科室：信用 3. 加快中医药强市建设。 （分管领导：赵锦会； 监管科； 责任人： 尚红明） 4. 全面启用市人民医院新院区，完成市传染 （市、区）政府、开发区管委会。 责任科室： 中医管理科； 责任人： 王儒杰） 病医院迁建项目前期，改造提升市妇幼保健院。 （分管领导：赵锦会；责任科室：规划信息科；责任 人： 李剑刚、尚晋峰、张淑莲） 5. 深入开展爱国卫生运动。 （分管领导：李琳； 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （四）市医疗保障局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：赵 军） 1. 深化医疗保障制度改革，抓好全国长期护 理保险制度试点建设。 （分管领导：王小岗；责任科 · 21 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 室： 医药服务和待遇保障科； 责任人： 赵艺嵘） 主要协同配合单位：市委编办、市委老干局、 市发展和改革委员会、市公安局、市民政局、市财 政局、市人社局、市卫生健康委员会、市市场监督 管理局、国家税务总局晋城市税务局、市总工会、 山西银保监局晋城分局、市残联、市红十字会、市 慈善总会及各县（市、区）政府、开发区管委会。 九、 副市长邓志蓉负责的工作 向文） 2. 压紧压实粮食安全责任，防止“非粮化”，大 力发展有机旱作农业，新建高标准农田 22. 85 万 亩，确保粮食面积稳定在 241. 1 万亩以上、总产量 达到 13. 3 亿斤以上。 （分管领导：刘建云；责任科 室：种植业管理科、市现代农业发展中心；责任人： 赵江、宋枫春） 3. 启动华北种质资源活化带项目，以种业振 （一）市民政局牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 王涛） 王涛 ） 兴稳固种源安全。 （分管领导：刘建云；责任科室： 1. 建设养老幸福社区，增强老年关爱型城市 种植业管理科、市现代农业发展中心；责任人：赵 功能。 （分管领导：刘学胜；责任科室：养老服务和 儿童福利科； 责任人： 王雪娥） 江、宋枫春） 4. 推进蔬菜、中药材、生猪、家禽、肉羊、蜂业 2. 统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业等 六大特优产业集群建设，稳定甘薯、蚕桑、黄梨三 工作，切实保障困难群众基本生活。 （分管领导：刘 大特色产业发展，抓好丹河现代农业产业园、北方 学胜；责任科室：市低保中心、养老服务和儿童福 食用菌生产基地、山西朔增万只种羊场等重点标 利科、慈善和社会事务科；责任人：张文会、王雪 杆项目，加快构建“6+3”现代农业发展格局。 （分管 娥、张桂云） 领导：刘建云、秦树兵；责任科室：种植业管理科、 3. 建设 8 个社区养老幸福工程，为 1.5 万名城 畜牧兽医科、市畜牧兽医服务中心、市现代农业发 导：刘学胜；责任科室：养老服务和儿童福利科：责 5. 新培育农业产业化联合体 6 个、省级示范 镇社区老年人提供就近就便的养老服务。 （分管领 任人： 王雪娥） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 展中心； 责任人： 赵江、姜凯、宋枫春） 家庭农场 12 家，支持高平申报国家级现代农业产 业园，建设完善农产品冷链物流体系。 （分管领导： 刘鹏飞、王天圣、梁敏斌、郭素军；责任科室：产业 （二）市水务局牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 张宏） 张宏 ） 化科、农经科、市场监管科、计划财务科；责任人： 1. 坚持“四水四定”，统筹“五水综改”。 （分管 祁洁、韩向文、李谦、范建刚） 领导：樊武斌；责任科室：水文水资源管理科；责任 人： 戴宏胜） 2. 提升农村供水保障水平，惠及 12 万人口。 （分管领导：焦林林；责任科室：农村水利科；责任 人： 庞宇林） 主要协同配合单位：市规划和自然资源局、市 发展和改革委员会、市生态环境局、市行政审批服 务管理局等有关单位及各县（市、区）政府、开发区 管委会。 （三）市农业农村局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：武 小雅） 小雅 ） 1. 农村居民人均可支配收入增长 9％以上。 （分管领导：郭素军；责任科室：农经科；责任人：韩 · 22 · 6. 注册推广市级统一的农产品区域公用品 牌。 （分管领导：梁敏斌；责任科室：市场监管科；责 任人： 李谦） 7. 开展“双百”乡村示范创建，启动 20 个美丽 乡村和 20 个宜居乡村建设。 （分管领导：刘鹏飞、 张跃华；责任科室：太行一号专班、农村社会事业 与科教科； 责任人： 王玉峰、陈树锋） 8. 接续推进农村人居环境整治，新改造户厕 3.1 万户，卫生厕所普及率达到 75％以上。 （分管领 导：张跃华；责任科室：农村社会事业与科教科；责 任人： 陈树锋） 9. 深化农村综合改革，扩大农业生产托管范 围，稳慎推进宅基地改革试点。 （分管领导：郭素 晋城市人民政府公报（2022. 2） 军； 责任科室： 农经科； 责任人： 韩向文） 10. 发挥乡村振兴投资开发有限公司和产业 市政府文件 底线。 （分管领导：刘黎晖；责任科室：督导联络工 作组； 责任人： 王天坤） 基金作用，搭建市场化投融资平台，破解“三农”发 展资金难题。 （分管领导：刘鹏飞；责任科室：计划 财务科、太行一号专班； 责任人： 范建刚、王玉峰） 11. 分类推进农村千兆网络覆盖，加快建设数 字乡村。 （分管领导：梁敏斌；责任科室：市场科；责 任人： 李谦） 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 财政局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保 障局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市交 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （七）市红十字会牵头的工作（责任领导 责任领导： ：张 沁） 1. 在人流密集公共场所配置 200 台自动体外 除颤器，完成应急救护培训 1 万人。 （分管领导：商 浩辉； 责任科室： 赈济救护科； 责任人： 张海军） 主要协同配合单位：市直有关单位及相关县 （市、区）政府、开发区管委会。 通运输局、市城市管理局、市水务局、市文化和旅 十、 副市长高喜全负责的工作 游局、市卫生健康委员会、乡村振兴投资开发有限 （一）市规划和自然资源局牵头的工作（责任 公司等有关单位及各县（市、区）政府。 （四）市退役军人事务局牵头的工作（责任领 导： 陈建军） 陈建军 ） 领导： 领导 ： 刘闯） 刘闯 ） 1. 推进“房证同交” “ 地证同交”改革，优化涉 企用地供给，实行工业用地弹性出让。 （分管领导： 1. 做好退役军人接收安置工作，争创省级双 商国富、车文莲；责任科室：自然资源利用保护科、 退役军人安置科、办公室、退役军人服务中心；责 2. 重点抓好山水林田湖草沙一体化保护与修 拥模范城“七连冠”。 （分管领导：张涛；责任科室： 任人： 任国荣、陈国峰、郭四茂） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府。 自然资源确权登记科； 责任人： 赵丽彦、顾鹏泉） 复项目。 （分管领导：李培红；责任科室：国土空间 生态修复科： 责任人： 刘晓亮） 3. 严格落实林长制，加快全国林业改革发展 （五）市残联牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 原保红） 原保红 ） 综合试点建设。 （分管领导：商国富、杜建莲；责任 1. 开工建设市康复医院迁建项目。 （分管领 科室：森林资源管理科、林业技术发展事务中心； 导：高锦波；责任单位：市康复研究中心；责任人： 孟永利） 2. 实施 5 万名疑似残疾人诊断评定和残疾儿 童抢救性康复救助服务项目。 （分管领导：和建平； 责任科室： 康复科； 责任人： 刘星） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府。 （六）市扶贫开发中心牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 白军龙） 白军龙 ） 责任人： 范鑫、李治安） 4. 推进国土绿化行动。 （分管领导：李培红；责 任科室： 国土空间生态修复科； 责任人： 刘晓亮） 5. 高标准编制生态修复规划。 （分管领导：李 培红；责任科室：国土空间生态修复科；责任人：刘 晓亮） 6. 以太行一号旅游公路、沁丹两河沿线、城市 周边为重点，开展破损山体、废弃矿山、采煤沉陷 区、小流域及坡耕地生态修复治理。 （分管领导：李 1. 巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫 培红；责任科室：国土空间生态修复科；责任人：刘 贫底线。 （分管领导：原粉娥、牛昆；责任科室：监测 7. 严厉打击私挖滥采等违法行为，扎实抓好 动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返 帮扶组、振兴考核组； 责任人： 梁桃、张丽） 2. 继续实施“1+N”防贫保险，兜牢全市防贫 晓亮） 土地卫片执法问题和森林督查问题整改：牢牢守 住生态保护红线。 （分管领导：杜建莲、马军智；责 · 23 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 任科室：森林资源管理科、自然资源综合行政执法 队； 责任人： 范鑫、李平毕、白建军） 8. 坚决遏制耕地“非农化”。 （分管领导：商国 富； 责任科室： 耕地保护监督科； 责任人： 高建忠） 9. 纵深推进农村集体经营性建设用地入市， 建成全市统一的农村产权交易市场。 （分管领导： 商国富；责任科室：自然资源利用保护科；责任人： 赵丽彦） 10. 打 造 开 发 区 建 设 升 级 版 。 出 让 标 准 地 （1）百灵街。 （分管领导：郭世强；责任科室：公 建中心： 责任人： 徐俊峰） （2）南村环镇路。 （分管领导：朱瑞金；责任科 室： 公建中心； 责任人： 陈作东） （3）太行路南延（南环路一滨河路）。 （分管领 导： 尚爱民； 责任科室： 前期办； 责任人： 刘东伟） （4）中山路。 （分管领导：朱瑞金；责任科室：公 建中心； 责任人： 张文俊） （5）陈岭路。 （分管领导：张海忠；责任科室：城 1500 亩以上。 （分管领导：商国富；责任科室：自然 建科； 责任人： 常勇伟） 11. 分类有序推进“多规合一”村庄规划全覆 建科； 责任人： 常勇伟） 资源利用保护科； 责任人： 赵丽彦） 盖。 （分管领导：裴小霞；责任科室：景观风貌科；责 任人： 候智超） 12. 抓好环城绿廊建设。 （分管领导：李培红； 责任科室： 生态修复科； 责任人： 刘晓亮） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府。 （二）市住房和城乡建设局牵头的工作（责任 领导： 领导 ： 马阳光） 马阳光 ） 1. 发挥“三个中心” （公用事业建设服务中心） 作用，领导重点包联、专班全程跟进、执法强力保 障，实行“24 小时直通车”制度，及时解决项目推进 中的困难和问题。 （分管领导：陈明龙；责任科室： 公建中心； 责任人： 尚爱民、朱瑞金、郭世强） （6）山门街。 （分管领导：张海忠；责任科室：城 （7）龙潭路（白水街——山门街）。 （分管领导： 原明碧； 责任科室： 城建科； 责任人： 常勇伟） （8）古书院街东段。 （分管领导：郭世强；责任 科室： 前期办； 责任人： 刘东伟） （9）佑安街东段。 （分管领导：朱瑞金；责任科 室： 公建中心； 责任人： 张文俊） 7. 10 条支路环路建成通车（市住建局负责 6 条）： （1）英雄路。 （分管领导：郭世强；责任科室：公 建中心； 责任人： 刘东伟） （2）中原街中学南侧路支路。 （分管领导：郭世 强； 责任科室： 前期办； 责任人： 刘东伟） （3）白水印象西侧支路。 （分管领导：尚爱民； 2. 文博路至文峰路连通工程开工建设。 （分管 责任科室： 前期办； 责任人： 刘东伟） 3. 城市规划展览馆开工建设，科技馆、全民健 期办； 责任人： 刘东伟） 领导： 朱瑞金； 责任科室： 前期办； 责任人： 刘东伟） 身中心完成前期。 （分管领导：朱瑞金；责任科室： 前期办； 责任人： 刘东伟） 4. 完成既有住宅加装电梯 50 部，并实施奖 补。 （分管领导：张海忠；责任科室：市住房事业服 务中心； 责任人： 陈峰） 5. 申报全国海绵城市建设示范城市、城市更 新试点城市。 （分管领导：王俊红；责任科室：城建 科； 责任人： 常慧兵） 6. 10 条断头路瓶颈路全面打通（市住建局负 责 9 条）： · 24 · （4）柏松街。 （分管领导：朱瑞金；责任科室：前 （5）栖凤路。 （分管领导：朱瑞金；责任科室：前 期办； 责任人： 刘东伟） （6）康养中心南侧道路。 （分管领导：尚爱民； 责任科室： 前期办； 责任人： 刘东伟） 8. 完成农村危房改造 1012 户。 （分管领导：原 明碧； 责任科室： 村镇科； 责任人： 周军） 9. 开展房地产市场秩序集中整治，棚户区住 房改造开工 5465 套。 （分管领导：张海忠；责任科 室： 房产科； 责任人： 郭蔚强） 10. 完成 12 处城市内涝点治理。 （分管领导： 晋城市人民政府公报（2022. 2） 郭世强； 责任科室： 公建中心； 责任人： 陈作东） 11. 实施主城区 14 处路口路段交通组织优化 项目，缓解交通拥堵。 （分管领导：郭世强；责任科 室： 公建中心； 责任人： 刘东伟） 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 财政局、市规划和自然资源局、市行政审批服务管 市政府文件 4. 加快机场大道前期。 （分管领导：王卫军；责 任单位：机场大道前期工作筹备组：责任人：李海 军、郭波） 5. 加快玉屏路前期。 （分管领导：王卫军：责任 单位： 市交通建设中心； 责任人： 王勇） 6. G342 与 G208 连接线加快推进 。 （分管领 理局等有关单位及各县（市、区）政府、开发区管委 导：李明建；责任科室：晋阳高速改扩建项目部、指 会。 挥部办公室； 责任人： 李国广） （三）市城市管理局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：杨 鸿飞） 鸿飞 ） 1. 加快正源污水处理厂提标扩容。 （分管领 导：赵红阳；责任科室：城市公用事业管理科、市清 源水务发展有限公司； 责任人： 卢永锋、周献君） 2. 深入开展市容环境综合整治。 （分管领导： 7. 新改建四好农村路 300 公里。 （分管领导： 王晋霞； 责任科室： 公路科； 责任人： 李文、郭晨露） 8. 西上庄至北留—周村工业园连接线。 （分管 领导： 王卫军； 责任人： 李文） 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 财政局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市 王江元；责任科室：市容环卫管理科：责任人：张学 文化和旅游局、市行政审批服务管理局等有关单 敏） 位及各县（市、区）政府。 3. 完成 21 万余户管道燃气居民用户户内设 施安全升级改造。 （分管领导：赵红阳；责任科室： 城市公用事业管理科、市燃气发展中心；责任人： 卢永锋、尹小忠；具体组织实施单位：市政公用集 团有限责任公司） （五）市园林绿化服务中心牵头的工作（责任 领导： 领导 ： 赵新龙） 赵新龙 ） 1. 创建国家生态园林城市。 （分管领导：谢芳； 责任科室： 创建办； 责任人： 李伟） 2. 城市绿色生态建设。 （分管领导：李小马；责 4. 推进垃圾分类处置。 （分管领导：赵红阳；责 任科室： 工程项目部； 责任人： 郭高林） 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 家岭公园“五一” 前形成雏形。 任科室： 城市公用事业管理科； 责任人： 卢永锋） 财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市 行政审批服务管理局、市政公用集团有限责任公 司等有关单位及各县（市、区）政府、开发区管委 会。 （四）市交通运输局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：张 海芳） 海芳 ） 1. 抓好太行一号“三线路网”建设。 （分管领 导：王晋霞；责任科室：公路科、局发展研究中心； 责任人： 王晋霞、侯丽莉） 2. 太行一号旅游公路环线等项目建设。 （分管 领导： 王晋霞； 责任科室： 公路科； 责任人： 王晋霞） 3. 加快东南过境高速前期。 （分管领导：时菊 3. 英雄公园清明节前全面完工，崇实公园、时 （1）英雄公园。 （分管领导：李安国；责任科室： 上程项目部； 责任人： 桑辉） （2）崇实公园。 （分管领导：潘乐善；责任科室： 工程项目部； 责任人： 侯丙芳） （3）时家岭公园。 （分管领导：李安国；责任科 室： 工程项目部； 责任人： 桑辉） 4. 高标准建成太岳街、中原街两条生态廊道。 （1）太岳街。 （分管领导：高连江；责任科室：工 程项目部； 责任人： 卫晋鹏） （2）中原街。 （分管领导：李安国；责任科室：工 程项目部； 责任人： 桑辉） 5. 全面完成太行路南段、白水街西段等 15 条 利；责任科室：晋城市东南过境高速公路指挥部办 道路沿线景观提升。 （分管领导：李小马；责任科 公室； 责任人： 杨跃斌） 室： 园林绿化管护事务中心； 责任人： 原跃军） · 25 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 （1）十一中门前道路延伸。 （分管领导：贺铁 财政局、市规划和自然资源局、市行政审批服务管 柱；责任科室：市凤禹排水有限责任公司；责任人： 理局等有关单位及相关县（市、区）政府。 李强） （六）市住房公积金管理中心牵头的工作（责 任领导： 任领导 ： 杨利生） 杨利生 ） 1. 扎实推进灵活就业人员缴存公积金试点。 （2）玉苑路。 （分管领导：贺铁柱；责任科室：市 凤禹排水有限责任公司； 责任人： 李强） （3）白水河下游滨河路。 （分管领导：贺铁柱； （分管领导：梁云辉；责任科室：政策法规科；责任 责任科室：市凤禹排水有限责任公司；责任人：李 人： 赵新梅） 强） 主要协同配合单位：市直各有关单位及相关 县（市、区）政府。 （七）丹河集团牵头的工作（责任领导 责任领导： ：张晋 文） 主要协同配合单位：市直各有关单位及相关 县（市、区）政府、开发区管委会。 （十）山西晋阳高速改扩建项目管理有限公司 负责实施的工作（责任领导 责任领导： ： 尹文谦） 尹文谦 ） 1. 丹河新城教育园区建设。 （分管领导：常张 杰； 责任科室： 工程管理部； 责任人： 张海涛） 2. 加快丹河新城起步区建设，今年投资 54 亿 元实施 39 个项目，3 个回迁安置小区交付入住。 （分管领导：常张杰；责任科室：上程管理部、两房 工作部； 责任人： 张海涛、高军朝） 3. 晋城一中丹河校区和泽州一中新校区投入 使用。 （分管领导：常张杰；责任科室：工程管理部； 责任人： 张海涛） 主要协同配合单位：市直有关单位及相关县 （市、区）政府。 （八）市邮政管理局负责实施的工作（责任领 导： 靳小东） 靳小东 ） 1. 大力培育无人配送等新业态新模式。 （分管 领导：郭宏发；责任科室：行业管理科；责任人：焦 淑芳） 主要协同配合单位：市直各有关单位及相关 县（市、区）政府。 （九）城市水系综合治理建设指挥部负责实施 的工作（责任领导 责任领导： ： 冯晓伟、 冯晓伟 、 王铮） 王铮 ） 1. 晋阳高速改扩建工程加快推进。 （分管领 导：宋双明；责任科室：工程管理部；责任人：陈保 军） 主要协同配合单位：市直有关单位及相关县 （市、区）政府。 十一、副市长张鹏飞负责的工作 （一）市工业和信息化局（国资委 国资委） ）牵头的工作 （责任领导 责任领导： ： 席学武） 席学武 ） 1. 规上工业增加值增长 8％。 （分管领导：连陆 军； 责任科室： 经济监测服务科； 责任人： 李晋） 2. 抓好晋钢智造科技产业园、机电装备产业 园“双百亿”园区建设，打造生产智能集中管控平 台：加快硅钢产品研发和低碳氢冶金项目建设，全 年产值突破 500 亿元。 （分管领导：连陆军、原向 东；责任科室：技术装备科、投资与规划科；责任 人： 王辰、王晓敏） 3. 加快南村绿色铸造产业园和康硕智能铸造 产业园建设，打造“一院一中心一联盟”，壮大汉通 鑫宇、科裕达、泫氏铸管等行业龙头企业，重点抓 好新能源汽车关键零部件研发、试制和生产基地 1. 环城水系清水复流工程，启动剩余 6 条河 等项目，推动铸造产业转型升级。 （分管领导：连陆 湿地建设等工作，2023 年全部完工。 （分管领导：王 4. 抓住原料用能消费政策调整机遇，大力发 流综合整治，统筹做好暗河打开、水源保障、生态 军； 责任科室： 技术装备科： 责任人： 王辰） 杨杨；责任科室：市凤禹排水有限责任公司；责任 展煤基新材料和精细化工，尽快完成巴公、北留— 人： 李强） 周村等 4 个化工园区省级达标认定。 （分管领导： 2. 10 条支路环路建成通车（负责 3 条）： · 26 · 原向东； 责任科室： 交通化工科； 责任人： 吉婧） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 5. 新建 5G 基站 1800 座， 打通经济社会发展的 市政府文件 12. 加快晋东南建投产业园 5G+智慧园区建 信息“大动脉”。 （分管领导：卢瑞莲；责任科室：信 设。 （分管领导：卢瑞莲；责任科室：信息化科；责任 息化科； 责任人： 延娜） 人： 延娜） 6. 实施传统产业数字化转型三年行动，抓好 主要协同配合单位：市发展和改革委员会、市 晋钢智能制造系统、三甲炼焦数字工厂、晋东南建 财政局、市人力资源和社会保障局、市科学技术 投产业园等一批工业互联网、智能工厂和数字化 局、市商务局、市金融办、市大数据应用局、市投资 车间建设，推动数字经济与实体经济深度融合。 促进中心等有关单位及各县（市、区）政府、开发区 （分管领导：连陆军、卢瑞莲；责任科室：技术装备 管委会。 科、信息化科； 责任人： 王辰、延娜） 7. 打赢国企改革三年行动收官战。按照省委 “32 字”改革要求，不折不扣推进 90 项改革任务。 （分管领导：靳海峰、刘建光、元玉霞；责任科室：机 关党委办公室、企业改革科、产权和资产经营科、 考核分配科； 责任人： 王波、郝良江、金列文、李晖） 8. 加大“处僵治困”力度，完成全市 11 户僵尸 （二）市金融办牵头的工作（责任领导 责任领导： ：李晋 楚） 1. 小微企业信用贷款风险补偿金规模扩大一 倍，科技型小微企业贷款损失实行 100％先行补 偿。 （分管领导：王敬峰；责任科室：银行发展科；责 任人： 宋笑非） 2. 引导金融机构加大对小微企业、科技创新、 企业、15 户未改制企业、8 户未脱钩企业出清改 绿色发展的支持力度，推广知识产权质押、林权抵 制。完成市属国有企业“六定”改革，加快建设现 押等创新融资产品，提升金融服务普惠性。 （分管 代企业制度：不断提高企业市场化经营水平。 （分 领导：王敬峰；责任科室：银行发展科；责任人：宋 管领导：靳海峰、刘建光、元玉霞；责任科室：企业 笑非） 改革科、产权和资产经营科、考核分配科；责任人： 郝良江、金列文、李晖） 9. 强化国投公司“四个平台”作用，推动兰花 集团瘦身健体，提升兰花科创资本赋能水平。 “一 3. 支持企业进军资本市场，提升直接融资水 平。 （分管领导：王进军；责任科室：资本市场科；责 任人： 李艳颜） 4. 加强地方银行机构风险防控。 （分管领导： 企一策”加快混合所有制改革，推动国有企业全面 王敬峰； 责任科室： 银行发展科； 责任人： 宋笑非） 提质增效，打造一批具有区域影响力的企业集团。 5. 严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法犯 （分管领导：靳海峰、刘建光、元玉霞；责任科室：企 罪行为，维护金融市场秩序稳定。 （分管领导：丁勇 业改革科、产权和资产经营科、考核分配科；责任 军； 责任科室： 处非科； 责任人： 李俞升） 人： 郝良江、金列文、李晖） 10. 抓好阳明新材料陶瓷岩板等项目建设，大 力推进陶瓷研发创新，培育壮大装配式建筑产业， 加快水泥行业绿色转型。 （分管领导：原向东；责任 科室： 投资与规划科； 责任人： 王晓敏） 11. 消费品产业，推动纺织、医药、食品等产业 增品种、提品质、创品牌，重点抓好绿洲纺织万吨 6.“晋兴板”挂牌企业 25 家。 （分管领导：王进 军； 责任科室： 资本市场科； 责任人： 李艳颜） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （三）市中小企业发展促进中心牵头的工作 （责任领导 责任领导： ： 朱全红） 朱全红 ） 1. 加快建设民营经济发展改革示范市，持续 麻纤维、景柏服饰 40 万套家纺和仓储智能化改造 推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上 导：连陆军；责任科室：产业促进和技术合作科；责 50 家。 （分管领导：常俊龙、刘小虎； 责任科室：经济 等项目，建设国内知名的丝麻纺织基地。 （分管领 任人： 王少波） 工业企业 76 家以上，完成规范化股份制改造企业 监测科、政策法规科； 责任人： 贾佳、贾蓉） · 27 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 2. 构建亲清政商关系，用好常态化联系服务 任科室： 项目管理部； 责任人： 段卫国） 2. 东滩会商业新地标加快建设。 （分管领导： 企业机制，真心实意为企业办实事解难题，用政府 的“服务指数”换取市场主体的“倍增指数”。 （分管 常进立； 责任科室： 项目管理部； 责任人： 段卫国） 领导：邢捷、刘小虎；责任科室：创业创新科、政策 3. 强化国投公司“四个平台”作用。 （分管领 法规科、维权投诉中心、服务中心；责任人：梁鹏、 导：赵永明、侯亚萍、王晋虎；责任科室：资产管理 李华、曹永、贾蓉） 部、项目管理部、投融资部、企业改革部；责任人： 3. 推动产业链上中下游、大中小企业融通创 新，新培育认定“专精特新”企业 20 家。 （分管领 导： 邢捷； 责任科室： 创业创新科； 责任人： 李华） 4. 鼓励龙头企业牵头组建产业技术战略联 杜秉花、段卫国、王启光、李文斌） 4. 康养会展中心开工建设。 （分管领导：田建 明； 责任科室： 项目管理部； 责任人： 段卫国） 5. 公安综合执法监管中心开工建设。 （分管领 盟：支持山西科技学院、晋城职业技术学院与本地 导：吴青革；责任科室：项目管理部；责任人：段卫 企业深度合作。 （分管领导：邢捷；责任科室：创业 国） 创新科； 责任人： 李华） 5. 鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、公 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 用事业、生态保护修复等领域，参与混合所有制改 十二、副市长、市公安局局长陈浩负责的工作 革。 （分管领导：常俊龙；责任科室：经济监测科；责 （一）市公安局牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 陈浩） 陈浩 ） 任人： 贾佳） 1. 积极创建全省社会治安防控体系建设示范 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 市。 （分管领导：文海潮；责任科室：治安、人口、内 保等部门； 责任人： 赵耀华、田波、王凯等） 2. 全力做好重要时期和敏感节点的维稳保障 （四）市总工会牵头的工作（责任领导 责任领导： ：李子 荣） 工作。 （分管领导：张宁、文海潮；责任科室：情指中 1. 建设 300 个户外劳动者爱心驿站。 （分管领 心、信访处、治安支队；责任人：侯祺祺、吕小海、赵 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 3. 常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局 导： 王晋生； 责任科室： 社会保障部； 责任人： 武敏） （市、区）政府。 （五）兰花集团牵头的工作（责任领导 责任领导： ：李仲 耀华） 和谐稳定。 （分管领导：赵建云；责任科室：刑侦支 队； 责任人： 冯文虎、崔小刚） 4. 常态化推进电信网络诈骗治理。 （分管领 明） 1. 推动兰花集团瘦身健体，提升兰花科创资 导：张宁；责任科室：新型犯罪侦查研判支队；责任 室：投资处、企管处、证券与投资部；责任人：李丰 5. 中心城区新建 10 处公共停车场。 （分管领 本赋能水平。 （分管领导：刘守强、李晓明；责任科 亮、夏正刚、苗伟） 人： 赵海江） 导： 赵建云； 责任科室： 交警支队； 责任人： 张鹏） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府。 （六）市国投公司牵头的工作（责任领导 责任领导： ：李仲 明） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （二）市司法局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：傅彦 虎） 1. 全力推进白马寺山高端康养示范区建设， 加快建成 4 平方公里核心区，打造全市康养产业 发展标杆。 （分管领导：吴青革、赵永明、田建明；责 · 28 · 1. 开展免费法律咨询和特殊群体法律援助。 （分管领导：李建民；责任科室：公共法律服务管理 科； 责任人： 张勇） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 2. 建成市域社会治理中心。 （分管领导：陈旭 理覆盖率达到 70％，全面改善沁丹两河水质。 （分 3. 落实权责清单制度，推进综合行政执法和 人： 崔超） 伟； 责任科室： 公共法律服务科； 责任人： 张勇） 管领导：孟晨；责任科室：土壤生态环境科；责任 2. 落实“十大任务”，用好“十项机制”，协同推 行政复议体制改革，做好“八五”普法工作，争创省 级法治政府建设示范市。 （分管领导：邓洁、孙晋 进工业、社会两大污染源精细化管控，全力攻坚臭 军、陈旭伟；责任科室：行政执法综合科、行政复议 氧、一氧化碳两大治理顽疾，优良天数比例达到 与应诉科、普法与依法治理科、法治调研科；责任 75％以上。 （分管领导：焦金生；责任科室：大气环 人： 王伦、崔磊、张静源、张苗） 境科； 责任人： 牛伟利） 3. 强化固体废物贮存处置场所整治，创建“无 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （三）市大数据应用局牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 任露旭） 任露旭 ） 1. 围绕数字产业化、产业数字化，大力实施 “数字晋城”战略，加快建设数字经济标杆城市，力 争数字经济核心产业增加值突破 200 亿元。 （分管 废城市”。 （分管领导：刘永会；责任科室：市生态环 境综合保障中心<固体废物与化学品科>； 责任人： 李会云） 4. 新建 3 处人工湿地。 （分管领导：李维民；责 任科室： 水生态环境科； 责任人： 张浩） 5. 抓好“一断面一方案”问题整改，确保国、省 领导：李满红、刘杨；责任科室：产业指导科、交流 考监测断面水质稳定达标。 （分管领导：李维民；责 合作科； 责任人： 都沁萍、景建波） 任科室： 水生态环境科； 责任人： 张浩） 2. 大力培育数据要素交易市场、数字产业区 域总部基地以及智能呼叫等新业态新模式。 （分管 领导：刘杨；责任科室：数据开发科；责任人：冀凯 特） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 （五）市信访局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：安旭 敏） 3. 建成智慧晋城运营指挥中心。 （分管领导： 1. 严格落实信访稳定“5+1”责任制。 （分管领 郝陵义、王杰斌；责任科室：热线服务科；责任人： 导：李国忠；责任科室：督查科、查办科、驻京信访 靳明燕） 科、信访接待中心、网上投诉受理中心；责任人：梁 4. 打造全国一流的智能应用场景，全面提升 城市治理水平。 （分管领导：李满红、刘杨；责任科 室：数据开发科、数据安全科、产业指导科；责任 人： 冀凯特、翟福民、景建波） 5. 搭建城市智能中枢系统。 （分管领导：李满 红； 责任科室： 数据综合科； 责任人： 陈红飞） 波、程聪恋、杨勇、王鹏、苟鹏飞） 主要协同配合单位 ：市直有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 十三、市政府秘书长杨晓雷负责的工作 （一）市政府办公室牵头的工作 1. 认真办理人大代表建议和政协委员提案。 6. 加快太行数岛大数据产业园建设。 （分管领 （分管领导：张俊威；责任科室：民生事务科；责任 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 2. 深入推进政务公开和信息公开。 （分管领 导： 刘杨； 责任科室： 交流合作科； 责任人： 都沁萍） （市、区）政府、开发区管委会。 （四）市生态环境局牵头的工作（责任领导 责任领导： ：郎 诗华） 诗华 ） 1. 沁丹两河沿线农村生活污水治理示范带， 268 个重点村治理任务全部完成，沿河村庄污水治 人： 赵倩） 导：李俊强；责任科室：信息科、市政府政务公开协 调服务中心； 责任人： 李阳子、秦朝利） 3. 采取“四不两直” “13710”等方式，强化跟踪 督导问效，倒逼各项服务落实到位。 （分管领导：杨 金中； 责任科室： 督查室； 责任人： 田飞鹏） · 29 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 府、阳城县政府、陵川县政府、沁水县政府 （市、区）政府、开发区管委会。 （二）市投资促进中心牵头的工作（责任领导 责任领导： ： 责任领导：李晓峰、张军、原健、牛琛、王丽、闫 晋中 吴华芳） 吴华芳 ） 1. 瞄准京津冀、长三角、大湾区、中原城市群 分管领导：陈亚东、程莲、牛天明、韩建英、王 志红、郑威剑、张德政、毋胜利、龚运林、李永斌 等重点区域，精准制定、及时更新产业地图和招商 责任单位：城区自然资源局、城区行政审批 图谱，灵活运用七种招商模式，办好各类招商活 局、泽州县行政审批服务管理局、泽州县自然资源 动，加快引进一批补短板、提效益、增后劲的优质 局、高平经济技术开发区、高平市行政审批局、高 项目。 （分管领导：李树忠、原永强；责任科室：信息 平市自然资源局、阳城开发区、陵川县生态文化旅 管理部、投资服务部； 责任人： 程早霞、李佳） 游示范区、陵川县自然资源局、陵川县发改局、陵 2. 加强招商引资信息化平台建设，打造市场 川县行政审批局、沁水县经济技术开发区 化、专业化招商队伍，出台驻外招商机构考核办 责任人：马军智、沈东山、连海峰、侯占方、赵 法，提高招商精准度和项目落地率。 （分管领导：李 栋庭、孟向东、赵中伟、张天苟、贾敦命、赵兴顺、翟 树忠、原永强；责任科室：信息管理部、考核统计 文洪、赵勇、谭爱国 3. 滚动推进“三个一批”活动，确保开发区工 部、投资服务部； 责任人： 程早霞、贾敬学、李佳） 主要协同配合单位：市直各有关单位及各县 （市、区）政府、开发区管委会。 十四、 各县（市、区）负责实施的工作 （一）相关县（市、 区）负责实施的工作 业投资占到全市 59％以上，规上工业增加值占到 全市 41％以上。 责任县区：高平市政府、阳城县政府、陵川县 政府、沁水县政府 1. 持续深化“三化三制” “ 管运分离”改革，建 责任领导： 原健、牛琛、王丽、闫晋中 立精简高效的管理运行机制， 做好全省改革样板。 责任县区：高平市政府、阳城县政府、陵川县 分管领导：王志红、张弩、郑威剑、张德政、毋 胜利、李永斌 政府、沁水县政府 责任单位：高平经济技术开发区、高平市工信 责任领导： 原健、牛琛、王丽、闫晋中 局、阳城开发区、陵川县生态文化旅游示范区、沁 分管领导：王志红、郑威剑、张德政、毋胜利、 水县经济技术开发区 李永斌 责任单位：高平经济技术开发区、阳城开发 责任人：吉敦云、乔颖、冯硕贾、敦命、赵兴顺、 都林旭、谭爱国、李振强 4. 推动县乡两级污水处理工程建设。 区、陵川县生态文化旅游示范区、沁水县经济技术 开发区 责任人： 乔颖、贾敦命、赵兴顺、都林旭 2. 深化“承诺制+标准地十全代办”改革，全面 责任县区：城区政府、泽州县政府、高平市政 府、阳城县政府、陵川县政府、沁水县政府 责任领导：李晓峰、张军、原健、牛琛、王丽、闫 推行“一本制”，出让标准地 1500 亩以上：新建标 晋中 企业”。支持开发区优势互补、错位发展，加快高 红、毋胜利、丁坚强 准化厂房 70 万平方米，做到“熟地等项目、厂房等 分管领导：程莲、许云发、韩建英、张弩、王宽 平开发区台湾产业园、阳城开发区苏州智慧产业 责任单位：城区住建局、晋城市生态环境局、 园、沁水开发区煤层气综合利用产业园、陵川示范 泽州分局、泽州县住建局、晋城市生态环境局、高 区中药材产业园等特色园区建设。 平分局、阳城县住建局、陵川县住建局、沁水县住 责任县区：城区政府、泽州县政府、高平市政 · 30 · 建局 晋城市人民政府公报（2022. 2） 责任人：常军、张爱民、李广林、张小军、李敏 杰、赵天和、宋国忠 5. 因地制宜推进农村垃圾、污水处理设施建 市政府文件 便利店，新建 3 个县级电商直播基地和一批乡村 e 镇， 实现农村寄递物流全覆盖。 责任县区：城区政府、泽州县政府、高平市政 设， 垃圾收运体系覆盖自然村比例达到 92％以上。 府、阳城县政府、陵川县政府、沁水县政府 府、阳城县政府、陵川县政府、沁水县政府 晋中 责任县区：城区政府、泽州县政府、高平市政 责任领导：李晓峰、张军、原健、牛琛、王丽、闫 晋中 责任领导：李晓峰、张军、原健、牛琛、王丽、闫 分管领导：史晋雷、许云发、张弩、杨二强、龚 运林、赵光义 分管领导：冯晓伟、许云发、韩建英、李琳、张 责任单位：城区商务局、泽州县工信局、高平 弩、原红海、王宽红、赵永胜、毋胜利、赵永胜、马 市工信局、阳城县科技局、陵川县工信局、沁水县 丰、丁坚强 工信局 责任单位：晋城市生态环境局城区分局、南村 镇、西上庄办事处、钟家庄办事处、晋城市生态环 境局泽州分局、泽州县住建局、高平市城市管理 局、晋城市生态环境局高平分局、晋城市生态环境 局阳城分局、阳城县住建局、陵川县农业农村局、 责任人：侯兵义、刘宽利、冯硕、卫红星、杨文 革、李柒兵 （二）城区政府负责实施的工作（责任领导 责任领导： ：李 晓峰） 晓峰 ） 1. 加快南村绿色铸造产业园建设。 （分管领 陵川县住建局、晋城市生态环境局陵川分局、沁水 导：陈亚东：责任单位：城区工信局、南村工业园 县住建局 区； 责任人： 陈玉霞、司进） 责任人：焦冬栋、郭慧剑、马云、韩新利、张爱 2. 南村智慧物流园加快建设。 （分管领导：史 民、李广林、李庆文、张小军、蔡树峰、李敏杰、董国 晋雷；责任单位：城区投资促进中心、南村镇；责任 斌、赵天和、郑咏军、宋国忠 人： 郭慧剑、王梦萦） 6. 稳步推进“百村百院”工程，新建 22 个康养 3. 万达广场、华谊兄弟星剧场建成投运，程颢 特色村和 20 处康养院落：加快形成“一核示范带 书院文化新地标全面开工。 （分管领导：陈亚东、程 动、两环串珠成链、十片交相辉映、百村星罗棋布” 莲；责任单位：城区发改局、钟家庄办事处、北街办 的文旅康养发展格局。 事处； 责任人： 杜阳阳、韩新利、王亚菲） 责任县区：城区政府、泽州县政府、高平市政 府、阳城县政府、陵川县政府、沁水县政府 责任领导：李晓峰、张军、原健、牛琛、王丽、闫 晋中 4. 按照“一体两翼、六大组团、多片区”的空间 布局，持续推进主城区 10 个片区特色化改造。 （分 管领导：程莲、史晋雷；责任单位：城区住建局、城 区投资促进中心、相关镇<办事处>； 责任人：常军、 分管领导：郭晓晨、安建峰、焦碧琦、田苗、吴 春梅、于小丽 王梦萦、相关镇<办事处>镇长<主任>） 5. 完成老城改造一期工程，确保 4271 户居民 责任单位：城区文旅局、泽州县文旅局、高平 顺利回迁。 （分管领导：陈亚东；责任单位：宜居房 市文旅局、阳城县文旅局、陵川县文旅局、沁水县 地产开发有限公司、西街办事处、北街办事处；责 文旅局 任人： 梁凯、郭爱兵、王亚菲） 责任人：卫娟、郜润斌、赵静、王雪瑞、郭秀军、 常沁芳 7. 完善城乡商贸流通体系，培育建设 10 个夜 经济专区、10 个特色商贸小镇和 100 个品牌连锁 6. 实施 180 个老旧小区改造。 （分管领导：程 莲； 责任单位： 城区住建局； 责任人： 常军） 7. 北闫路建成通车。 （分管领导：程莲；责任单 位：城区住建局、西上庄办事处；责任人：常军、马 · 31 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 云） 点镇，构建“一核四极、五指成拳”的新型城镇化格 8. 完成 130 个城镇老旧小区改造。 （分管领 局。持续推进巴公、北石店国家级新型城镇化试 9. 10 条断头路瓶颈路全面打通（城区负责 1 落集中连片保护利用示范工作。 （分管领导：牛天 导： 程莲： 责任单位： 城区住建局： 责任人： 常军） 条）：程颢路。 （分管领导：程莲；责任单位：北街办 事处； 责任人： 王亚菲） 10. 加快网库集团区域产业互联网总部园区 建设。 （分管领导：史晋雷；责任单位：城区投资促 进中心； 责任人： 王梦萦） 11. 加快善美晋城会客厅电商基地建设。 （分 管领导：史晋雷；责任单位：城区商务局；责任人： 侯兵义） 12. 加快南村 5G+智慧园区建设。 （分管领导： 陈亚东；责任单位：城区工信局、南村工业园区；责 任人： 陈玉霞、司进） （三）泽州县政府负责实施的工作（责任领导 责任领导： ： 张军） 张军 ） 1. 抓好晋钢智造科技产业园、机电装备产业 园“双百亿”园区建设，打造生产智能集中管控平 点和大阳省级特色小镇建设：做好国家级传统村 明； 责任单位： 泽州县发改局； 责任人： 史坤国） 8. 抓好大阳古镇大景区建设。 （分管领导：安 建峰；责任单位：泽州县文旅局、大阳镇；责任人： 郜润斌、王冲） （四）高平市政府负责实施的工作（责任领导 责任领导： ： 原健） 原健 ） 1. 加快康硕智能铸造产业园建设。 （分管领 导：王志红、郑威剑；责任单位：高平经济技术开发 区； 责任人： 张天苟） 2. 继续办好海峡两岸神农炎帝文化旅游系列 活动。 （分管领导：王志红、邢军军、张弩、焦碧琦、 郑威剑；责任单位：高平经济技术开发区、高平市 工信局、高平市文旅局、高平市投资促进中心；责 任人： 吉敦云、冯硕、赵静、崔杰） 3. 抓好三甲炼焦数字工厂、晋东南建投产业 台，加快硅钢产品研发和低碳氢冶金项目建设，全 园等一批工业互联网、智能工厂和数字化车间建 年产值突破 500 亿元。 （分管领导：许云发；责任单 设。 （分管领导：王志红、张弩、郑威剑；责任单位： 位： 泽州县工信局； 责任人： 刘宽利） 2. 抓好晋钢智能制造系统等一批工业互联 网、智能工厂和数字化车间建设。 （分管领导：许云 发； 责任单位： 泽州县工信局； 责任人： 刘宽利） 高平市工信局、高平经济技术开发区；责任人：乔 颖、冯硕） 4. 产业转型方面，重点推进总投资 20 亿元的 氢驰动力甲醇制氢燃料电池等项目建设。 （分管领 3. 凤展假日广场、合聚大健康产业园主体完 导：王志红、郑威剑；责任单位：高平经济技术开发 产城融合发展新阶段。 （分管领导：栗莎、韩建英； 5. 抓好炎帝陵大景区建设。 （分管领导：李琳、 工，金村文化产业园基本建成，推动丹河新城迈向 区； 责任人： 张天苟） 责任单位：泽州县卫体局、泽州县住建局；责任人： 焦碧琦；责任单位：高平市文旅局、高平市交通局、 程展展、李广林） 高平市卫体局、高平市神农镇；责任人：赵静、姬国 4. 金村大道南延。 （分管领导：韩建英；责任单 强、张鑫、王晓） 5. 红星街东延。 （分管领导：韩建英：责任单 中部和全国经济百强县目标，做大做强县城和重 6. 蓝远快递物流园投入运营。 （分管领导：韩 局。支持高平市“三区联动”发展。 （分管领导：王 建英； 责任单位： 泽州县交通局； 责任人： 郭小伟） 志红、李琳、郑威剑；责任科室：高平市住建局、高 7. 发挥县域经济实力较强的优势，瞄准建设 平市自然资源局、高平经济技术开发区、相关乡镇 位： 泽州县住建局； 责任人： 李广林） 位： 泽州县住建局； 责任人： 李广林） 中部和全国经济百强县目标，做大做强县城和重 · 32 · 6. 发挥县域经济实力较强的优势，瞄准建设 点镇，构建“一核四极、五指成拳”的新型城镇化格 <街道>；责任人：段晓军、赵中伟、张天苟、相关乡 晋城市人民政府公报（2022. 2） 镇<街道>负责人） （五）阳城县政府负责实施的工作（责任领导 责任领导： ： 牛琛） 牛琛 ） 1. 发挥县域经济实力较强的优势，瞄准建设 中部和全国经济百强县目标，做大做强县城和重 点镇，构建“一核四极、五指成拳”的新型城镇化格 市政府文件 中心。 （分管领导：毋胜利、吴春梅；责任科室：陵川 县生态文化旅游示范区、陵川县自然资源局、陵川 县住建局、陵川县文旅局；责任人：赵兴顺、翟文 洪、赵天和、郭秀军） （七）沁水县政府负责实施的工作（责任领导 责任领导： ： 闫晋中） 闫晋中 ） 1. 发挥县域经济实力较强的优势，瞄准建设 局。支持阳城县“五凤朝阳”组团式发展。持续推 进润城全国乡村旅游重点镇建设，做好国家级传 中部和全国经济百强县目标，做大做强县城和重 统村落集中连片保护利用示范工作。 （分管领导： 点镇，构建“一核四极、五指成拳”的新型城镇化格 张德政、田苗、王宽红；责任单位：阳城县发改局、 局。支持沁水县建设山水园林县城。 （分管领导： 阳城县自然资源局、阳城县住建局、阳城县文旅 丁坚强；责任单位：沁水县住建局；责任人：宋国 局； 责任人： 赵中怀、刘海义、李敏杰、王雪瑞） 忠） 2. 抓好皇城相府大景区建设。 （分管领导：田 苗； 责任单位： 阳城县文旅局： 责任人： 王雪瑞） 3. 加快阳城·苏州智慧产业园建设。 （分管领 导：张德政；责任单位：阳城开发区；责任人：贾敦 命） 2. 聚力民生 LNG 调峰储备中心。 （分管领导： 赵光义；责任单位：沁水煤层气开发投资有限公 司； 责任人： 文勇国） 3. 建设煤层气全产业链研发中心。 （分管领 导：赵光义；责任单位：沁水煤层气开发投资有限 （六）陵川县政府负责实施的工作（责任领导 责任领导： ： 王丽） 王丽 ） 1. 发挥县域经济实力较强的优势，瞄准建设 公司； 责任人： 文勇国） 4. 抓好太行洪谷大景区建设。 （分管领导：于 小丽； 责任单位： 沁水县文旅局； 责任人： 常沁芳） 中部和全国经济百强县目标，做大做强县城和重 点镇，构建“一核四极、五指成拳”的新型城镇化格 附件： 《政府工作报告》任务细化清单 局。支持陵川县打造中原地区生态康养旅游度假 · 33 · 市政府文件 · 34 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 35 · 市政府文件 · 36 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 37 · 市政府文件 · 38 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 39 · 市政府文件 · 40 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 41 · 市政府文件 · 42 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 43 · 市政府文件 · 44 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 45 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 165 · 市政府文件 · 166 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 167 · 市政府文件 · 168 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 169 · 市政府文件 · 170 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 171 · 市政府文件 · 172 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 173 · 市政府文件 · 174 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 175 · 市政府文件 · 176 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 177 · 市政府文件 · 178 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 179 · 市政府文件 · 180 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 181 · 市政府文件 · 182 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 183 · 市政府文件 · 184 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 185 · 市政府文件 · 186 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 187 · 市政府文件 · 188 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 189 · 市政府文件 · 190 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 191 · 市政府文件 · 192 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 193 · 市政府文件 · 194 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 195 · 市政府文件 · 196 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 197 · 市政府文件 · 198 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 199 · 市政府文件 · 200 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 201 · 市政府文件 · 202 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 203 · 市政府文件 · 204 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 205 · 市政府文件 · 206 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 207 · 市政府文件 · 208 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 209 · 市政府文件 · 210 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 211 · 市政府文件 · 212 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府文件 · 213 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 晋城市人民政府办公室 印发关于强化市场主体倍增要素服务保障的 若干措施（试行）的通知 晋市政办〔2022〕5 号 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政 府各委、办、局： 晋城市人民政府办公室 2022 年 3 月 31 日 《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若 干措施（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你 们， 请认真贯彻落实。 （此件公开发布） 关于强化市场主体倍增要素服务保障的 若干措施（试行） 为提升市场主体要素服务保障水平，提高市 用，拓展纳税信用融资应用范围，助力小微企业缓 场资源要素配置效率，保护和激发全市市场活力， 解融资难融资贵问题。 （责任单位：人行晋城中心 根据省政府《关于强化市场主体倍增要素服务保 支行、晋城银保监分局、市财政局、市金融办、市人 障的若干措施（试行）》和市委、市政府《晋城市市 社局、市税务局、市发展改革委，各县〈市、区〉人民 场主体倍增工程实施意见》精神，结合我市实际， 政府） 制定以下措施。 2. 提高续贷转贷效率 提高续贷转贷效率。 。进一步发挥好企业资 一、 金融支持 金链应急周转保障资金作用。深入落实无还本续 1. 优化信用贷款结构 优化信用贷款结构。 。银行业机构要减少抵 贷、分期偿还本金、年审制贷款等政策，降低企业 押担保依赖，推动全市信用贷款占比显著提高、获 贷款周转成本。鼓励银行业机构给予小微企业中 得信用贷款户数显著增加。发挥小微企业信用贷 长期授信额度，额度有效期内免于或简化逐年重 款风险互助补偿机制作用，市县两级出资将风险 检审批流程。受新冠疫情、洪涝灾害及原材料价 补偿金规模增加至 1 亿元，积极争取省级财政资 格上涨等影响较大的小微企业和个体工商户，按 金，在此基础上探索设立企业信用保证基金，为小 照规定享受贷款延期还本付息等优惠政策。 （责任 微、 “三农”、战略性新兴产业企业提供信用贷款、 单位：市金融办、人行晋城中心支行、晋城银保监 创业担保贷款等增信支持。进一步扩大“银税互 分局） 动”的适用范围，帮助将纳税信用转化为融资信 · 214 · 3. 开展小微首贷拓展行动 开展小微首贷拓展行动。 。多渠道筛选挖掘 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 无贷户，批量形成首贷培育名单，推送银行业机 8. 完善融资担保补偿补贴机制 完善融资担保补偿补贴机制。 。 提高市、县 构，加大首贷产品创新，利用金融科技提升对接效 财政部门对我市政府性融资担保机构面向小微企 率。探索设立首贷中心及首贷户服务站点，推动 业、个体工商户、 “三农”以及战略性新兴产业等业 首贷户数量持续增加。 （责任单位：市金融办、人行 务风险补偿标准提高至在保业务余额的 2‰，到 晋城中心支行、晋城银保监分局、市市场监管局） 4. 优化银行业机构内部绩效考核 优化银行业机构内部绩效考核。 。银行业机 构单列小微企业专项信贷计划，提高小微企业贷 款考核权重，推动国有大型银行普惠型小微企业 “十四五”末提高至在保业务余额的 5‰。对我市 政府性融资担保机构提供的单户担保金额 1000 万元以下，且担保费率低于 1% 的小微、个体工商 户、 “三农”以及战略性新兴产业企业担保业务，以 贷款年增速达到 30% 以上，地方法人银行年增速 全市政府性融资担保机构平均盈亏平衡点为基 高于国有大型银行。适当下放审批权限，小微信 准，分行业给予担保费率补差。完善市县财政补 贷内部转移定价优惠力度原则上不低于 50 个基 偿补贴机制，按照企业登记注册所在地由市、县财 点。安排专项激励费用补贴，提高小微信贷从业 政部门以一定比例进行补偿补贴。补偿补贴资金 人员发贷积极性。 （责任单位：晋城银保监分局、人 当年预拨，下年清算。 （责任单位：市金融办、市财 行晋城中心支行、市金融办） 政局、市国投公司） 5. 建立小微企业“ 四张清单 四张清单” ”金融服务机制 金融服务机制。 。 9. 发挥小额贷款公司支持作用 发挥小额贷款公司支持作用。 。支持小额贷 全市银行业机构编制授权、授信、受理回告清单并 款公司向小微企业、个体工商户和“三农”主体提 向社会公示，明确公开小微信贷审批权限、客户准 供贷款，鼓励在全市范围内设立小额贷款公司，对 入条件、申请资料、办理流程等，小微“无贷户”授 在脱贫县设立的小额贷款公司，注册资本降低至 信申请原则上 5 个工作日内回复。向基层银行机 1500 万元。有序拓宽小额贷款公司业务范围，对 贷、愿贷”的小微金融服务长效机制。 （责任单位： 贷款、代理销售持牌金融机构发行产品。探索对 构和客户经理公布尽职免责清单，推动建立“敢 晋城银保监分局、人行晋城中心支行、市金融办） 6. 健全体系化普惠型融资担保服务 健全体系化普惠型融资担保服务。 。鼓励融 上年度评级为 A 级的小额贷款公司，可开展委托 小额贷款公司支持服务市场主体倍增进行奖补。 （责任单位： 市金融办、市财政局） 资担保机构加强与国家融担基金、省级政府性再 10.. 健全股权投资体系 10 健全股权投资体系。 。 做大市级政府投资 担保机构的合作，与银行对接构建 2:2:4:2 风险分 基金母基金规模，加快发展重点产业和重点项目 担合作模式，大力开展银担“总对总”批量担保业 子基金，支持国有股权投资机构放宽返投比例至 务。参与建立融资担保体系银担合作、担担合作 1.1 倍。对我市重点扶持的产业和领域，政府投资 信息化信用共享机制。完善以融资担保放大倍数 为导向的考核机制，推动担保服务覆盖市场主体 基金可提高出资比例至 50%。实施企业上市提速 工程，坚持“一企一策”，建立企业上市的激励机 数量倍增。 （责任单位：市国投公司、市金融办、市 制、定期的协商机制及资源要素的倾斜机制，支持 财政局） 市场主体在沪深交易所、北交所及境外交易所上 7. 加强政府性融资担保机构建设 加强政府性融资担保机构建设。 。通过财政 市，提升直接融资比重。 （责任单位：市金融办、市 增资、争取国家融资担保基金股权投资等方式，扩 国投公司、市财政局、市工信局〈国资委〉、市中小 大我市政府性融资担保机构资本规模。市级政府 企业发展促进中心，各县〈市、区〉人民政府、开发 性融资担保机构资本规模到 2023 年达到 6 亿元 区管委会） 以上。市县政府及出资部门严禁干预具体担保业 11.. 推动地方法人银行突出支农支小主业 11 推动地方法人银行突出支农支小主业。 。 务，完善融资担保机构市场化运作机制。 （责任单 引导地方法人银行建立普惠金融部门事业部，专 位： 市国投公司、市金融办、市财政局） 业化相对独立运行。建成普惠金融专业化服务信 · 215 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 息系统，改进运用授信审批和风险管理模型。用 制、畅通政策传导渠道，健全差异化监管制度，加 好人民银行再贷款、地方法人银行、融资担保体系 大正向激励引导，提高小微企业贷款风险容忍度， 机构“2+1”融资机制，对符合条件的小微企业和个 推动普惠性金融服务达到“十四五”目标要求。 （责 体工商户发放优惠利率贷款。加快普惠金融场景 任单位：晋城银保监分局、人行晋城中心支行、市 上线运用，强化与征信、担保对接，加大小微企业 金融办） 首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模力度。 二、 财税支持 （责任单位：市金融办、晋城银保监分局、人行晋城 15.. 落实减税降费政策 15 落实减税降费政策。 。按照规定，对月销售 中心支行、市财政局） 12.. 拓展供应链融资 12 拓展供应链融资。 。 工业、农业、交通等行 业主管部门要推动相关行业供应链核心企业，加 强对上下游小微企业应付账款确权。国资部门推 额 15 万元以下的增值税小规模纳税人免征增值 税，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不 超过 100 万元的部分，在现行政策基础上，再减半 征收所得税。 “ 个转企”办理土地、房屋权属划转 动市属企业供应链核心企业应付账款确权。创新 时，对符合条件的免征契税。创投企业、天使投资 性建设供应链融资平台体系，引导供应链核心企 人投资于未上市中小高新技术企业以及种子期、 业、商业银行与人民银行应收账款融资服务平台 初创期科技型企业，按规定以投资额 70% 抵扣所 系统对接，加大供应链小微企业应收账款质押融 资，促进供应链上下游企业协同发展。鼓励金融 得税应纳税所得额。 （责任单位：市税务局、市财 政局） 机构创新优化“政采智贷”应收账款融资业务流 16.. 延续升级自主减税政策 16 延续升级自主减税政策。 。 将我市城镇土 程，不得要求供应商提供其他任何形式的担保。 地使用税税额标准两次下调政策期限延长至 （责任单位：市工信局〈国资委〉、市交通运输局、市 2025 年底。将重点群体创业就业税收高限扣减政 农业农村局、市金融办、晋城银保监分局、人行晋 城中心支行、市财政局） 策期限延长至 2025 年底。我市契税执行法定最 低税率。下调专业化规模化住房租赁企业标准， 13.. 加快推进普惠金融创新发展 13 加快推进普惠金融创新发展。 。 深化“金 依法扩大企事业单位、社会团体以及其他组织向 融+”品牌建设，常态化开展政金企对接，组织筛选 个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房减按 适配金融机构和创新金融产品，开展“基层行” “园 4% 的税率征收房产税的适用范围。 （责任单位：市 区行” “商圈行”对接活动。探索发展仓单、存货、 税务局、市财政局、市住建局） 出口信用保险保单等抵质押融资业务，开发推广 17.. 推动税费优惠政策直达快享 17 推动税费优惠政策直达快享。 。推行“晋享 知识产权质押融资、动产抵押融资等创新型金融 税惠”智能管家，实行普惠性优惠政策“免申即 产品。鼓励发展共有厂房按份抵押融资。探索推 享”，符合减免税条件的如实填写纳税申报表即可 行小微企业资产授托融资。优化补偿补贴机制， 享受。采用电子申报方式的，系统自动识别应享 扩大创业担保贷款规模，简化贴息流程，对创业担 受优惠政策，自动计算减免税额，自动填写纳税申 保贷款工作成效突出的银行及担保机构给予奖 报表。简化土地增值税免税事项办理，相关资料 励。支持银行业机构、保险业机构打造“专精特 由事前备案改为留存备查；简化企业享受研发费 新”中小企业专属金融产品。 （责任单位：晋城银保 用加计扣除政策辅助账。 （责任单位： 市税务局） 监分局、人行晋城中心支行、市金融办、市财政局、 市中小企业发展促进中心） 18.. 推进多元化退税方式 18 推进多元化退税方式。 。 探索退税业务由 税务部门自动推送退税提示提醒，纳税人一键确 14.. 强化监管政策引导促进作用 14 强化监管政策引导促进作用。 。 金融监管 认、在线申请、在线退税，实现税费退库“72 小时到 部门定期对银行小微企业金融服务工作开展监管 账”。整合增值税纳税申报和增量留抵退税流程， 评价，督促激励银行优化业务结构、完善内部机 纳税申报后系统自动生成申请表，实现留抵退税 · 216 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） “报退合一”。优化企业所得税汇算清缴退抵税流 程，自动生成多缴税款申请表，实现退抵税业务 “一键办理”。推行小规模纳税人普惠性税收减免 “免申请退税”。 （责任单位： 市税务局） 19.. 实行重点企业落户奖补 19 实行重点企业落户奖补。 。落实我市《招商 市政府办公室文件 按照配套率增幅相应采购额的 1% 给予补助，最 高不超过 200 万元。 （责任单位：市财政局、市工信 局〈国资委〉、市中小企业发展促进中心、市能源 局、市文旅局、市商务局、市大数据应用局、市农业 农村局） 引资十条优惠政策》和《招商引资要素保障优惠政 22.. 支持新兴产业发展 22 支持新兴产业发展。 。对工业转型强基、节 策实施细则》资金奖励、纳税扶持、用地保障、厂房 能降耗减排技术改造、企业智能化、数字化改造、 补贴、水电气暖优惠等政策，积极引进优质企业落 技术中心创建等项目，市级给予最高不超过项目 户，鼓励企业聚焦光机电、电子信息、高端装备制 固定投资额 15% 的补助支持，单个项目最高不得 造、生物科技、节能环保、新能源、新材料等高新技 术产业开展投资。市级财政根据相关法律法规， 超过 300 万元；企业承担国家级、省级科技重大专 项和重点研发计划等项目的，在国家、省拨经费和 对认定为总部的经济企业给予 300 万的一次性补 奖 励 基 础 上 ，市 级 按 国 家 、省 拨 经 费 的 20% 和 市外资金兴办生产性企业的单位和个人，按到位 项目不超过 50 万元。对认定为省级、国家级制造 助。对以商招商引进上的下游企业，对直接引进 资金总额的 5‰ 给予奖励，单个项目最高奖励 500 万元；对市外整体新迁入的高新技术企业，通过重 新认定后按照我市支持科技创新若干政策给予奖 励支持。 （责任单位：市财政局、市投资促进中心、 市中小企业发展促进中心、市发展改革委） 10% 配套支持，国家级项目不超过 100 万元，省级 业单项冠军企业（产品），市级分别给予 50 万元和 100 万元的一次性奖励。对首次认定的市级专精 特新企业和省级、国家级专精特新“小巨人”企业， 市级分别给予 5 万元、10 万元、20 万元的一次性奖 励。专精特新企业在主板、创业板、新三板以及区 20.. 支持建筑业提质 20 支持建筑业提质。 。 省外特级（综合）资质 域性股权交易资本市场挂牌上市的，按挂牌上市 建筑业企业总部迁入我市或市内企业首次获得特 相关政策给予支持后，市级再追加 10 万元资金支 级（综合）资质的，享受省级奖励政策。对本市建 持。全面落实全省战略性新兴产业优惠电价支持 筑业企业首次获得一级（综合）资质的，市级给予 政策。继续执行现有的中小微工业企业上规升级 50 万元的一次性奖励。对产值首次达到 5 亿元的 奖励资金政策。 （责任单位：市财政局、市工信局 建筑业企业，市级给予 10 万元的一次性奖励；产 〈国资委〉、市中小企业发展促进中心） 市建筑业企业创建国家级优质工程、省“汾水杯” 在全市排名前 10 的重点服务业企业以及符合条 值达到 10 亿元以上的享受省级奖励政策。对本 的，市级分别给予 100 万元和 50 万元的奖励。支 23.. 支持服务业提质增效 23 支持服务业提质增效。 。 对年度营业收入 件的生产性服务业企业，根据贡献（不含税收）给 持本市建筑业企业竞标市外大型项目，按中标金 予一定奖励支持；对住宿、餐饮、养老企业，年营业 额 10 亿元、5 亿元、3 亿元、1 亿元的，市级分别给 额首次突破 1000 万元、3000 万元、5000 万元的，在 施，最高奖励金额不超过 200 万元。 （责任单位：市 30 万元的一次性奖励； 对入选“中华老字号” “三晋 予 200 万元、100 万元、50 万元、20 万元的奖励措 财政局、市住建局） 省级奖励基础上，市级分别给予 10 万元、20 万元、 老字号”、国家品牌战略的市内服务业企业给予支 21.. 支持产业链“ 链主 21 链主” ”企业 企业。 。 省级奖励政策 持；对零售企业数字化、智能化、连锁化发展项目， 外，产业链“链主”企业年度营业收入首次达到 3 择优给予奖励；对成功创建省级及以上电子商务 元进档奖励；对产业链“链主”企业每提高 5 个百 力资源服务产业园的给予一次性奖励；对新纳入 亿元、5 亿元的，市级财政分别给予 15 万元、25 万 示范企业、数字商务企业、电子商务示范园区、人 分点本地配套率的，在省级奖励基础上，市级财政 限上社会消费品零售统计的市内电商企业给予专 · 217 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 项奖励；对成功创建国家及省级示范步行街、特色 面向中小企业采购，达到公开招标限额的政府采 商业街区、夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区的 购项目专门面向中小企业采购份额占预算总额 经营管理主体，市级分别给予一次性 30 万元和 10 的 30％以上。对同时符合绿色发展、创新发展的 加工企业设备购置给予补助；落实农村地区下行 为价格评审优惠比例。在满足采购标的实质性要 快件专项补贴政策。 （责任单位：市财政局、市发展 求的同等情况下，优先向中小企业采购。 （责任单 改革委、市商务局、市民政局、市文旅局、市人社 位： 市财政局） 万元资金奖补。对符合条件的新注册农产品精深 局、市农业农村局、市邮政管理局） 中小企业，以合理叠加各支持政策后具体幅度作 28.. 提升政府采购服务能力 28 提升政府采购服务能力。 。 全力对中小企 24.. 支持市场主体集聚平台载体建设 24 支持市场主体集聚平台载体建设。 。 引导 业提供政策支持、技术引导、供需对接和权益保障 省级以上开发区配套建设中小企业园，对培育新 服务。免收政府采购文件费，引导供应商以保函 兴产业、小微企业贡献突出的中小企业园给予补 形式缴纳保证金，积极推进订单融资服务。除重 贴；省级财政补助的省级双创示范基地和山西省 大或特殊项目外，政府采购项目停止收取保证金， 智创城内重点双创项目，市级给予适当补助；省级 取消协议供货和定点采购项目履行保证金，鼓励 财政支持省级培育的乡村 e 镇，市级给予适当补 采购人根据项目特点、供应商信用等免收履约保 送体系健全、商贸流通企业转型升级等方面给予 29.. 支持云会计大数据服务平台建设 29 支持云会计大数据服务平台建设。 。 配合 重点支持。对市级布局建设完成的文旅康养示范 省厅完成平台建设及进入实际测试，完善平台功 区给予资金补助；对重大文旅康养项目给予贷款 能，做好平台推广。鼓励平台与金融机构进行数 贴息支持。 （责任单位：市中小企业发展促进中心、 据对接，帮助中小微企业提升财务信息质量、降低 市财政局、市发展改革委、市商务局、市文旅局） 财务管理成本、提高融资能力。 （责任单位：市财 贴。对主导产业培育、配套基础设施建设、物流配 25.. 健全首次创业扶持政策 25 健全首次创业扶持政策。 。 对大学生创业 优秀项目给予 5 万元的市级创业资助；大学生创 证金或降低缴纳比例。 （责任单位： 市财政局） 政局） 三、 用地保障 业项目获择优资助运营三年后经评估具有较好发 30.. 发挥主体功能区和国土空间规划作用 30 发挥主体功能区和国土空间规划作用。 。 展前景的，当地人社部门再给予 50 万元重点支 在泽州县、高平市主体功能区增加 5 个重点开发 受租房补贴。 （责任单位：市人社局、市委人才办、 及重点项目落地难问题。 （责任单位：市规划和自 市财政局、市住建局） 然资源局） 持。符合条件的新就业或自主创业高校毕业生享 城镇，解决晋城经济技术开发区、高平开发区布局 26.. 规范政府采购公平竞争 26 规范政府采购公平竞争。 。 加强政府采购 31.. 加快推进国有建设用地网上交易 31 加快推进国有建设用地网上交易。 。 按照 合法性、公平性审查，依法保障市场主体平等参 全省统一部署，积极主动推行网上交易，将经营性 与。政府采购项目全部实行采购意向公开。推行 用地全部纳入网上交易。按照全省统一的交易规 “书面承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度， 则，推动落实市、县两级网上交易工作，形成统一 供应商书面承诺即可参加政府采购活动。严格合 工作主体、统一交易规则、统一交易系统的国有建 同履约资金支付额度和进度，保护供应商合法权 设用地使用权网上交易市场。 （责任单位：市规划 益。积极配合全省政府采购信息化体系建设，加 和自然资源局） 快实现“全程在线、一网通办”。 （责任单位：市财 政局） 32.. 持续盘活存量土地资源 32 持续盘活存量土地资源。 。 按照全省统一 部署，开展年度“批而未用”土地专项清理工作，强 27.. 拓展政府采购支持政策 27 拓展政府采购支持政策。 。 公开招标限额 化“增存挂钩”机制，以存量土地消化处置核算产 以下、适宜由中小企业提供的政府采购项目全部 生新增建设用地计划指标总量，倒逼各县（市、区） · 218 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 持续盘活存量土地资源。 （责任单位：市规划和自 分割转让、工业用地续期等政策，对符合过渡期政 然资源局） 策条件的，可在 5 年内不改变用地主体和规划条 33.. 着力挖掘用地潜力 33 着力挖掘用地潜力。 。 通过“用好增量，释 件。 （责任单位： 市规划和自然资源局） 放流量，盘活存量”多途径解决用地指标。科学合 38.. 改善占补平衡管理 38 改善占补平衡管理， ，保障重点项目用地 保障重点项目用地。 。 理安排新增计划，新增计划指标主要用于城镇开 严格新增耕地核查，确保新增耕地数据真实、质量 发边界内的基础设施和公益项目，对县市区用地 可靠。指导县级根据年度新增建设用地情况，统 指标做到均衡分配，有所调剂；持续推进城乡建设 筹考虑省市重点工程进展安排，对于县域自有补 用地增减挂钩，在优先保障民生项目、农村一二三 充耕地后备资源不足的，红线预警，提醒积极申请 产业融合发展的基础上，节余指标适当用于城市 本级财政预算资金在省公共交易平台上有偿交 建设；消化批而未供土地，盘活国有存量土地。提 易，提前为转型项目和重点工程项目储备补充耕 高城镇土地集约利用水平。 （责任单位：市规划和 地指标，保障项目用地。 （责任单位：市规划和自然 自然资源局） 资源局） 34.. 强化重点工程项目用地服务 34 强化重点工程项目用地服务。 。 对省市重 39.. 加强绿色矿业用地保障 39 加强绿色矿业用地保障。 。 指导矿山企业 点工程进行用地需求摸底，建立台账，定期汇总项 编制绿色矿山建设方案和提升计划，督促矿山企 目用地报批进度，加强动态管理。实行包联责任 业开展绿色矿山创建，实施绿色矿山建设动态管 制，做到提前介入、主动服务、排忧解难。深入开 理。优先保障列入名录的新建、改扩建绿色矿山 展“到一线、入厂矿、解难题”活动，到重点工程项 合理用地需求，在依法办理建设用地手续后，采用 目单位现场调研，及时解决用地报批过程中矛盾 灵活方式出让土地，减轻用地成本。 （责任单位：市 和问题。 （责任单位： 市规划和自然资源局） 规划和自然资源局） 35.. 积极推进土地综合整治项目实施 35 积极推进土地综合整治项目实施。 。 积极 四、 环境能耗保障 推进土地综合整治项目实施。以土地综合整治为 40.. 拓展环境能耗空间 40 拓展环境能耗空间。 。 强化重点区域、行 平台，优化乡村国土空间布局，通过农用地整理、 业、企业污染防治、节能降耗，不断提升我市污染 建设用地整理和乡村生态保护修复，助推乡村振 治理水平和节能降耗水平。严格控制能耗强度， 兴。 （责任单位： 市规划和自然资源局） 合理控制能耗总量，结合各县（市、区）能耗强度下 36.. 深化“标准地 36 标准地” ”改革 改革。 。积极探索和推进“标 降情况和经济发展水平，合理分解年度双控目标。 准地”改革，大幅提升省级及以上开发区出让“标 指导企业合理测算新上项目原料用能，在节能审 准地”宗数占本开发区工业用地比重，探索“标准 查中合理扣减原料用能。加快淘汰落后产能、压 地”向生产性服务业延伸。推动“标准地”与标准 减过剩产能，不断腾出环境能耗空间，为新兴产业 化厂房、弹性出让、地证同交相结合，实现企业用 发展提供保障。 （责任单位：市生态环境局、市能 地“全周期”服务。 （责任单位：市规划和自然资 源局） 源局） 41.. 科学统筹排污能耗保障 41 科学统筹排污能耗保障。 。 重大产业项目 37.. 构建灵活多样的用地政策体系 37 构建灵活多样的用地政策体系。 。 持续推 在满足环境质量要求的前提下，所在区域保障确 进集体经营性建设用地入市改革，根据国家、省出 有困难的，报省级储备指标统筹解决，并将现行的 台集体经营性建设用地入市政策，及时修订完善 总量指标在环评审批前取得调整为建设单位承诺 我市措施办法，对符合规划和用地条件的，及时办 投产前取得。将单位增加值能耗作为新上项目的 理用地手续。根据市委办、市政府办《关于支持晋 重要标准，优先发展有利于完成全市能耗强度下 城经济技术开发区先行先试若干措施》文件精神， 降目标的战略性新兴产业项目。行业产能已经饱 根据企业需求用好新产业新业态发展用地、土地 和的“两高”项目要按照“减量替代”原则，落实能 · 219 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 耗指标以及煤炭消费减量替代，主要产品设计能 水处理、固体废物处理处置等基础设施建设，为企 效水平应对标行业能耗限额先进值或国际先进水 业降低环境治理成本。 （责任单位：市生态环境局、 平。实施重点用能单位能耗在线动态监测。积极 市商务局） 争取市内更多项目列入国家能耗单列目录。 （责任 单位： 市生态环境局、市能源局、市发展改革委） 47.. 优化小微企业环评 47 优化小微企业环评。 。 对实施排污许可登 记管理的建设项目，不再填报环境影响登记表。 42.. 简化项目环评编制 42 简化项目环评编制。 。 加强园区规划环评 探索园区内同一类型小微企业项目打捆办理环评 与项目环评联动，对满足生态环境分区管控要求、 手续，统一提出污染防治要求，单个项目可不再重 落实园区规划环评要求的入区项目，政策规划符 复开展环评。 （责任单位：市审批服务管理局、市生 合性分析、选址的环境合理性可行性论证、区域生 态环境局、市中小企业发展促进中心） 态环境现状调查评价等环评内容可以简化。环境 48.. 简化排污许可管理 48 简化排污许可管理。 。未列入《固定污染源 影响报告表中现状环境质量原则上以引用现行有 排污许可分类管理名录》的项目不纳入排污许可 效监测数据为主，取消评价等级判定、模型预测、 管理；按照通用工序管理，且不涉及锅炉、工业炉 环保措施技术经济论证等内容。 （责任单位：市审 窑、表面处理、水处理的煤炭开采洗选，天然气开 批服务管理局、市生态环境局） 采以及黑色有色金属、非金属采选，设备制造等行 43.. 试行“一本式 43 一本式” ”环评编制管理 环评编制管理。 。针对焦化、 钢铁等行业出台“一本式”环评报告编制技术指 业项目，一律实行登记管理，无需申领排污许可 证。 （责任单位： 市生态环境局） 南，规范约束项目选址、主体工程、环保措施等方 49.. 优化执法监督管理 49 优化执法监督管理。 。 优化“双随机、一公 面编制内容。实行标准化编制、标准化审批，减少 开”执法监管，充分保障企业特别是小微企业合法 环评的随意性，缩短环评编制和审批时间。 （责任 权益，灵活运用“线上＋线下”等方式开展抽查。 单位： 市生态环境局） 对污染物排放量小、环境风险低、生产工艺先进的 44.. 豁免部分项目环评手续 44 豁免部分项目环评手续。 。未列入《建设项 小微企业，纳入监管执法正面清单，减少现场执法 目环境影响评价分类管理名录》的项目无需办理 检查次数或免予现场检查。 （责任单位：市生态环 环评手续。对年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料 10 境局） 吨以下的汽车制造业、专用和通用设备制造业、低 五、 科技创新支持 于 6000 千瓦的光伏发电、经济林基地（原料林基 50.. 支持壮大科技企业孵化载体 50 支持壮大科技企业孵化载体。 。 对新认定 地除外）、不涉及环境敏感区的房地产开发等项 的国家级科技企业孵化器和省级科技企业孵化 目 ，豁 免 环 评 手 续 办 理 。 （责 任 单 位 ：市 生 态 环 器，在省级奖励基础上，市级分别给予 50 万元、20 境局） 45.. 拓展环评承诺制改革试点 45 拓展环评承诺制改革试点。 。 将环境影响 总体可控、就业密集型等民生相关的部分行业纳 入环评告知承诺制审批改革试点，项目环评审批 部门在收到告知承诺书等要件后，直接作出审批 决定，包括社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交 通运输业等行业项目。 （责任单位：市审批服务管 理局、市生态环境局） 万元的一次性奖励。对存量科技企业孵化器，市 级按照省考核评定奖励数额的 50％进行奖励。 对新备案的国家级众创空间和新认定的省级众创 空间，在省级奖励基础上，市级分别给予 15 万元、 10 万元的一次性奖励。对存量众创空间，市级按 照省考核评定奖励金额的 50％进行奖励。 （责任 单位： 市科技局、市财政局） 51.. 大力培育新型研发机构 51 大力培育新型研发机构。 。 根据绩效评价 46.. 深化区域环评改革 46 深化区域环评改革。 。 对已完成园区规划 和研发经费实际支出等情况，在省级补助基础上， 环评且落实规划环评相关要求的，开发区内“标准 市级按照建设周期持续对省级新型研发机构给予 地”区域环评可豁免。协同推进园区集中供热、污 省补助金额 20％的补助，最高不超过 100 万元。 · 220 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） （责任单位： 市科技局、市财政局） 52.. 支持创建国家 52 支持创建国家、 、省级研发平台 省级研发平台。 。对新获批 的国家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中 市政府办公室文件 成果行业共享的创新联合体，在省级补助基础上， 市级按照省补助金额的 50％给予最高 50 万元的 补助。 （责任单位： 市科技局、市财政局） 心、临床医学研究中心、技术创新中心、中试基地， 56.. 支持企业提升科技创新能力 56 支持企业提升科技创新能力。 。 支持高科 在省级奖励基础上，市级分别给予一次性 100 万 技领军企业牵头创建科技创新平台，鼓励承担国 述研发平台，市级补助上浮 20%。 （责任单位：市科 全职引进一名两院院士、国家级科技领军人才，省 53.. 大力培育高新技术企业 53 大力培育高新技术企业。 。 通过建立培育 业进行奖励。对承担国家级、省级科技重大专项 元、50 万元建设经费支持。对军民融合新建的上 家、省级、市级重点科技计划项目。每培养或新增 技局、市财政局） 级奖励政策外，市级按照省奖励金额的 50％对企 库、设立培育资金、完善培训服务机制等方式，压 和重点研发计划等项目，在国家、省拨经费和奖励 实高新技术企业培育主体责任。对首次通过认定 基础上，市级按国家、省实际拨付经费的 20% 和 的高新技术企业，省级奖励政策外，市级按照企业 通过认定当年的销售规模分层次进行奖励。销售 收入小于 500 万元的奖励 10 万元，销售收入在 500 万元（含）至 2000 万元的奖励 20 万元，销售收 10% 配套支持，国家级最高不超过 100 万元，省级 最高不超过 50 万元。 （责任单位：市科技局、市财 政局） 57.. 加强科技金融支持 57 加强科技金融支持。 。 推动科技资源与金 入在 2000 万元（含）以上的奖励 30 万元。对再次 融资源有效对接，引导金融机构创新金融产品，支 过认定的高新技术企业当年销售收入相比首次通 科研活动的贷款损失实行 100％先行补偿。建立 通过认定的高新技术企业奖励 10 万元。再次通 持科技型企业创新发展。对科技型中小企业用于 过认定时达到更高层次奖励条件的，分别再追加 科技型企业融资需求常态化征集机制，定期组织 奖励 10 万元或 20 万元。 （责任单位：市科技局、市 财政局） 科技型企业与金融机构对接专场活动，对提供专 业化对接服务的机构进行奖补。 （责任单位：市金 54.. 引导支持企业增加研发投入 54 引导支持企业增加研发投入。 。 落实制造 融办、市科技局） 业 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 比 例 由 75% 提 高 至 六、 政务服务 100% 政策。对建立研发准备金制度的企业，按其 58.. 提升企业开办便利度 58 提升企业开办便利度。 。 依托省级企业开 研发费用存量和增量的一定比例给予补助。鼓励 办全程网上办理平台，推动“照、章、税、金、保、医、 科技型中小企业通过申领科技创新券的方式购买 银”数据一次采集、对接互通、集成办理，实现申请 创新服务、开展合作研发，年使用创新券在 5 万元 营业执照、公章刻制、申领发票和税务 Ukey、员工 超过 5 万元的，除给予 5 万元补助外，市级另对超 户等业务 0. 5 天同步办结，为新设立市场主体和 （含 5 万元）以内的，市级按实际发生额给予补助； 参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开 出部分按 50% 给予补助，每家企业年补助额最高 “ 个 转 企 ”成 功 企 业 免 费 刻 制 印 章 和 发 放 税 务 市税务局） 务管理局、市税务局、市公安局、人行晋城中心支 不超过 20 万元。 （责任单位：市科技局、市财政局、 55.. 搭建高科技领军企业培育服务机制 55 搭建高科技领军企业培育服务机制。 。建 Ukey，实现免费一次性寄递。 （责任单位：市审批服 行、市人社局、市医保局、市公积金管理中心） 立高科技领军企业培育库，推动人才、成果、社会 59.. 全面推行电子照章综合应用 59 全面推行电子照章综合应用。 。 依托省建 资本等要素向企业集聚。提高高科技领军企业研 服务企业的统一电子印章管理系统，对开办企业 发费用补助比例。支持高科技领军企业组建由高 同步免费制发电子营业执照和电子印章。加大电 校、科研院所和中小企业参加的创新联合体。对 子印章使用场景宣传，增加社会认知度。推广电 承担省级重大科技计划项目，取得重大突破、实现 子营业执照、电子印章在货物报关、银行贷款、项 · 221 · 市政府办公室文件 晋城市人民政府公报（2022. 2） 目申报、招标投标、政府采购等领域的应用场景， 省通办”、逐步扩大跨省经营企业全国通办事项范 启动电子印章跨部门、跨行业、跨领域互通互认互 围。拓展深化涉税业务“全市通办”和“跨区域通 用。推动电子证照的归集、共享、制发、应用，出台 办”。落实清税证明电子化传递，扩大电子营业执 《晋城市电子证照管理实施办法（试行）》，实现电 照、电子印章涉税应用范围，推动涉税政务事项 子照章跨层级、跨地域、跨部门互认互信，在政务 “零材料”办理。试点设立“无柜台”智慧办税服务 服务、行政执法、商业活动等多场景普遍应用。 （责 厅，优化自助办税终端布局，升级“10 分钟办税服 任单位： 市审批服务管理局） 务圈”。推行一体化办税缴费服务模式，建设远程 60.. 推行“一业一证 60 一业一证” ”改革 改革。 。先期选取餐饮、便 （12366）问办帮办中心。规范涉税专业服务机构 利店，梳理同一行业的全部准入条件并进行标准 监管和服务，支持第三方为市场主体提供个性化、 化集成，将一个行业准入所涉及的多张许可证整 公益性服务。 （责任单位： 市税务局） 合为一张“行业综合许可证”，出台全市“一业一 63.. 推进市场主体简易注销登记改革 63 推进市场主体简易注销登记改革。 。 将简 证”改革实施方案，制定相关行业综合许可办事指 易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已 南，企业只需填报一张表单、提交一套材料、申领 将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股份 一张许可证即可营业，进一步降低行业准入成本， 有限公司除外），将公示时间由 45 天压减为 20 天。 实现“一证准营”。在此基础上，对药店等其他行 建立简易注销登记容错机制，对部分存在轻微异 业实施“一业一证”改革。 （责任单位：市审批服务 常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再 管理局、市市场监管局） 次申请简易注销登记。加强国家、省《企业注销指 61.. 优化发票领用服务 61 优化发票领用服务。 。 加快推进发票电子 引》的宣传解读，为企业提供更加规范的行政指 化改革，上线应用电子发票服务平台，24 小时在线 导。持续开展长期吊销未注销企业清理，进一步 免费提供申领、开具、交付、查验等服务，推行增值 提高市场主体退出效率。 （责任单位：市审批服务 税电子发票“首票服务”措施，提高电子发票覆盖 管理局、市市场监督管理局） 面。申领发票和代开发票即时办结、免费办理、免 费邮寄、全程网上办。 （责任单位： 市税务局） 62.. 优化办税缴费服务 62 优化办税缴费服务。 。 编制发布税收事项 容缺办理清单，市场主体对清单内事项主要资料 64.. 深化企业投资建设领域改革 64 深化企业投资建设领域改革。 。 一般企业 投资项目完成项目赋码、立项备案、工程规划、施 工许可、竣工验收等全流程审批服务不超过 70 个 工作日。探索编制“一本制”综合报告，明确项目 齐全、次要资料欠缺时，承诺在规定时限内补齐欠 建设技术标准，实现环评、水土、能评、洪水、取水 缺资料，可以“先办后补”容缺办理。推行“十一税 等事项综合评估、一次评审。配合省级开展投资 合一”申报，将企业所得税并入合并申报范围；合 项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理 并城镇土地使用税、房产税征期，按年申报缴纳税 系统与一体化在线政务服务平台整合工作，实现 款。推广企业财务报表与纳税申报表对接转换， 工程建设项目全流程网上审批，进一步提高项目 实现“一键报送”。推广“数据自动预填+信息补正 审批效率。 （责任单位：市审批服务管理局、市住建 申报”要素化模式，运用大数据自动预填功能，在 局、市规划和自然资源局） 确认或补正后即可线上提交。推行非税收入掌上 65.. 推动水电气热网报装联办 65 推动水电气热网报装联办。 。 对入驻各级 办，实现“一键申报”，由系统自动生成计费依据和 政务大厅的水、电、气、热、通信、有线电视等事项 应缴费额。推行省内跨区迁移“无障碍”服务，无 提供“一站式”报装、维修、过户、缴费、查询等服 需核准，系统自动办理迁移。简化跨省迁移程序， 务，实现一次申报、全程网办、一站办结。优化水 实现资质异地共认。推行跨省电子缴库“一键直 电气报装流程，实现未实行“三零”服务的低压非 达”、实时入库。推进更多高频税费服务事项“跨 居民用户、高压单电源用户合计电网环节办理时 · 222 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 间分别压减至 6 个、15 个、25 个工作日以内，无外 依据的一律取消，规范全市统一的涉企许可事项 线工程、有外线工程企业获得用水用气办理时间 办理标准，明确许可条件、申请材料、审批程序、收 分别压减至 3 个、5 个工作日以内。 （责任单位：市 费标准等并向社会公布，实现服务事项、服务标 审批服务管理局、市城市管理局、市能源局、市市 准、所需材料以及办理流程、时限等要素同源管 政公用集团、国网晋城供电公司） 理、同标准办理。 （责任单位： 市审批服务管理局） 66.. 深化拓展“ 全代办 66 全代办” ”服务 服务。 。 深化“承诺制+ 70.. 推行企业“ 证照通办 70 证照通办” ”服务 服务。 。 加快推进高 标准地+全代办”集成改革，建立项目“一站式”研 频政务数据共享应用，加强涉企信息统一归集和 判服务机制，对重大项目实行“项目长责任制”，帮 管理，完善电子证照和数据库建设，凡是能够通过 助企业快速完成项目审批。省级以上开发区组建 信息共享、数据比对获取的审批信息，不再要求企 涉企服务专家团队，提供涉企政策解读、手续办理 业提交申请材料；凡是能够通过电子证照替代的， 难题协调等服务，企业可通过电话预约、微信或平 不再要求企业提交实体卡证，企业持电子证照即 台留言等方式提出服务需求，专家团队指派专人 可办理部分高频政务服务事项。出台《晋城市证 或多人主动上门服务，做到“有求必应、随叫随到、 照联办工作方案》。 （责任单位：市审批服务管理 服务周到、无事不扰”。 （责任单位：市审批服务管 局、市大数据应用局） 理局、市发展改革委、市规划和自然资源局、市商 务局、各级开发区管委会） 71.. 打造“7×24 小时不打烊 71 小时不打烊” ”政务服务超市 政务服务超市。 。 拓展延伸涉企服务链条，在各级政务大厅、基层便 67.. 深化涉企经营许可告知承诺制改革 67 深化涉企经营许可告知承诺制改革。 。以 民服务机构、银行网点等开辟涉企服务专区，全面 行政机关清楚告知、企业诚信守诺为重点，企业只 提供企业开办、涉企经营审批、报税缴税、信用查、 要符合适用告知承诺的情形、承诺符合许可条件 招才引智、融资贷款等综合性服务，探索在工作时 并按要求提交有关申请材料的，行政审批部门当 间以外提供简易事项智能办理、无障碍提交办事 场作出行政许可决定，企业拿证后即可开展经营。 材料等服务。 （责任单位：市审批服务管理局、市税 除直接涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以 务局、人行晋城中心支行、市人社局） 及直接关系人身健康、生命财产安全及其他重要 72.. 打造涉企政策“ 一站式 72 一站式” ”发布平台 发布平台。 。 进一 事项外，全市推动更多涉企经营许可事项实行告 步优化晋城市企业服务平台服务功能，健全政策 知承诺制。 （责任单位：市审批服务管理局、涉企经 查询匹配和精准推送，坚持面向企业实行“按需服 营事项相关主管部门） 务”。完善更新惠企政策清单。持续开展“中小企 68.. 推行“ 一件事 68 一件事” ”集成服务 集成服务。 。 从市场主体需 业民营经济政策大讲堂”活动，精准解读政策信 求出发，按照不同应用场景、业务情形，将涉及面 息，帮助企业用足用活用好各项政策。 （责任单位： 广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的 市中小企业发展促进中心、市大数据应用局、市审 政务服务事项整合优化为“一件事”，实行“一表申 批服务管理局） 请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，企 73.. 开展“ 政策找企业 73 政策找企业、 、服务到企业 服务到企业” ”系列活 业后续准营许可、备案事项实现“智能引导、能联 动 。 常态化开展中小企业服务月活动、 “ 三进四 尽联、证照联办”。 （责任单位： 市审批服务管理局） 送”服务活动，志愿服务活动，力争每年服务企业 69.. 全面实行行政许可事项清单管理 69 全面实行行政许可事项清单管理。 。 根据 800 家以上。建立现场解决中小企业维权投诉接 省级行政许可事项清单，编制市、县两级行政许可 事项清单，清单之外一律不得违法设立和实施行 政许可，清理规范“以备案之名行审批之实”等各 种名义变相设立的行政审批，凡是没有法律法规 待制度，定期到市政务服务中心现场接待并解决 企业合理诉求，企业也可通过晋城市 12345 政务 服务热线和晋城市企业服务平台向政府部门反映 合理诉求。 （责任单位： 市中小企业发展促进中心） · 223 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 74.. 健全完善信用监管机制 74 健全完善信用监管机制。 。 依托信用信息 会等活动，邀请先进地区行业协会商会来我市考 共享平台和“互联网＋监管”系统，全面建立市场 察、投资、兴业。鼓励行业协会商会建立健全会员 主体信用记录，探索开展公共信用综合评价，推进 企业名录，了解会员单位特色优势，为市场主体提 信用分级分类监管、对信用较好、风险较低的市场 供市场拓展等优质服务，掌握企业家发展思路、投 主体，探索扩大“告知承诺”和“容缺受理”范围，加 资意向，促进达成项目合作意向。 （责任单位：市工 快办理进度，合理降低抽查比例和频次，减少对正 商联、市民政局） 常生产经营的影响，做到“无事不扰”。按照《晋城 76.. 提高企业家社会地位 76 提高企业家社会地位。 。推荐思想政治强、 市信用修复管理办法（试行）》要求，对失信市场主 参政议政能力强、社会信誉好的优秀民营企业家 体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的， 和个体工商户代表定期列席参加党委政府的重要 可通过作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培 会议和各类重大活动。为企业家在晋就医及子女 训、提交信用报告等方式开展信用修复，修复后即 就学等提供优质服务，帮助其消除后顾之忧，在劳 可开展正常生产经营活动。 （责任单位：市发展改 动模范、劳动奖章、 “五四”青年奖章、 “三八”红旗 革委、市市场监管局、市审批服务管理局、市大数 手等荣誉评比中，适当向非公企业和非公企业家 据应用局） 代表倾斜，实施“晋商晋才”培育计划，由市财政补 75.. 全面扶持协会商会发展 75 全面扶持协会商会发展。 。 健全党组织参 助，定期组织民营企业家开展战略规划、创新发 与协会商会重大问题决策的工作机制，积极推动 展、决策管理、资本运作、市场开拓、企业文化等方 党组织与负责人交叉任职，实现党建与业务深度 面系统性培训。 （责 任 单 位 ：市 委 统 战 部 、市 工 融合发展。鼓励行业协会商会参与政府招商引资 商联） 等课题研究，积极参与招商推介会、投资合作恳谈 · 224 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 晋城市人民政府办公室 关于印发晋城市 2022 年省市重点工程 项目名单的通知 晋市政办〔2022〕8 号 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政 务跟着项目走。审批部门要充分发挥集成效应， 府各委、办、局： 进一步压缩审批时限，提高审批效率。规划和自 晋城市 2022 年省市重点工程项目名单已经 然资源、生态环境、城市管理、财政、金融等要素资 111 项，前期项目 32 项。现印发给你们，并提出以 动对接项目，努力把有限的土地、资金、环境容量 市委、市政府研究确定，共 143 项，其中建设项目 源保障部门，要按照“有限资源保重点”的要求，主 下工作要求。 等要素向重点工程倾斜、集聚，为项目加快建设提 一、压实工作责任。要提高政治站位，牢固树 供有力支撑。 立项目是第一支撑鲜明导向，切实把项目建设作 四、严格督查问效。坚持“两办”督查、部门监 为“一把手”工程，以强有力的政治执行力狠抓任 管、媒体曝光、纪委监委监督相结合，运用 13710 务落实。县（市、区）要落实属地责任，行业主管部 门要落实行业管理责任，加强对项目工作的管理， 系统、专项督查、日常检查等方式，加强跟踪督办、 强化督查问效， 推动项目建设跑出“加速度”。 打造同频共振、同向发力的项目工作格局。 二、优化调度管理。要制定针对性强的工作 举措，对重点项目实行“一图三单四制”和蓝黄红 晋城市人民政府办公室 “三色”管理，以“图”管项目、抓项目、推项目。要 2022 年 4 月 15 日 逐项逐月分解细化目标任务，专班推进、专人负 责， 做实项目调度推进， 推动项目建设提质增速。 （此件公开发布） 三、强化要素保障。坚持要素跟着项目走，服 · 225 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 晋城市 2022 年省市重点工程项目名单 （共 143 项） 序号 项 目 名 称 建设性质 建设地点 备注 一、产业领域（68 项） （一）新装备（11 项） 1 泽州县晋钢机电装备产业园项目 续建 泽州县 省重点 2 高平市氢驰动力新能源甲醇重整制氢燃料 电池项目 续建 高平市 省重点 3 山西英特丽 EMS 智能制造生产基地项目 续建 晋城经济 技术开发区 省重点 4 中志（山西）科技光电触摸屏显示模组总 成项目 续建 晋城经济 技术开发区 省重点 5 高平市康硕（山西）轻合金快速成型中心 项目 续建 高平市 6 山西丰鸿智能家居项目 续建 晋城经济 技术开发区 7 开发区迈思科智能氮化镓快充、适配器、 充电器项目 续建 晋城经济 技术开发区 8 开发区 LED 显示屏模组项目 续建 晋城经济 技术开发区 9 开发区智能小家电项目 续建 晋城经济 技术开发区 10 开发区龙鑫达无线充电器研发和生产项目 续建 晋城经济 技术开发区 11 山西中软通科技有限公司特种通信产品生 产、测试、组装项目 续建 晋城经济 技术开发区 · 226 · — 3 — 晋城市人民政府公报（2022. 2） 序号 项 目 名 称 市政府办公室文件 建设性质 建设地点 备注 省重点 （二）新材料（3 项） 12 山西星心半导体封装项目 续建 晋城经济 技术开发区 13 泽州县晋钢智造科技产业园项目 续建 泽州县 14 高平市不锈钢产业园（包含标准厂房） 续建 高平市 续建 高平市 （三）生物医药和食品工业（1 项） 15 高平市生物科技产业园 （四）工业技改升级（2 项） 16 晋城富泰华第五代移动通讯设备精密零组 件智能化改造生产项目 续建 晋城经济 技术开发区 17 陵川县春晨兴汇 179M3 高炉及 21 万吨球墨 铸铁管冶铸一体化迁建项目 续建 陵川县 省重点 （五）能源革命（32 项） 18 晋控电力泽州县 100MW 光伏发电项目 新建 泽州县 省重点 19 泽州县万鑫顺达 100WM 光伏发电项目（二期） 新建 泽州县 省重点 20 晋能控股龙湾矿井及选煤厂项目 续建 阳城县 省重点 21 沁水盆地马必区块南区煤层气开发项目 续建 沁水县 省重点 22 山西聚力民生京津冀 LNG 调峰储备中心项目 续建 沁水县 省重点 23 沁水煤层气郑庄区块 5.5 亿方产能开发调 整项目 续建 沁水县 省重点 — 4 — · 227 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 序号 项 目 名 称 建设性质 建设地点 备注 24 晋能控股东大矿井及选煤厂项目 续建 沁水县 省重点 25 中煤华晋里必矿井及选煤厂项目 续建 沁水县 省重点 26 沁水抽水蓄能电站项目 前期 沁水县 省重点 27 晋能控股车寨矿井及选煤厂项目 新建 泽州县 28 晋城科源 100MW 光伏发电项目 前期 泽州县 29 北纬公司 100MW 光伏发电项目 前期 泽州县 30 金风天翼泽州县 100MW 光伏发电项目 前期 泽州县 31 高平市矿山绿色开采试验项目（充填开采） 新建 高平市 32 山西高平源野煤业有限公司沟底矿井及选 煤厂项目 前期 高平市 33 大唐山西阳城河北 200MW 光伏发电项目 新建 阳城县 34 大唐山西阳城次营 100MW 光伏发电项目 新建 阳城县 35 大唐山西阳城东冶、白桑 100MW 光伏发电 项目 新建 阳城县 36 大唐山西阳城董封 100MW 光伏发电项目 新建 阳城县 37 煤矿乏风瓦斯治理及装备制造建设项目 前期 阳城县 38 晋能控股郑庄矿井及选煤厂项目 续建 沁水县 39 国能沁水县 200 兆瓦光伏发电项目 新建 沁水县 · 228 · — 5 — 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 序号 项 目 名 称 建设性质 建设地点 40 国家电投山西沁水 100MW 地面集中光伏项目 新建 沁水县 41 粤电沁水县 100MW 平价光伏项目 新建 沁水县 42 国家电投沁水二期 80MW 光伏项目 新建 沁水县 43 龙源北纬沁水县光伏发电项目 前期 沁水县 44 金风天翼沁水县光伏发电项目 前期 沁水县 45 杰诚沁水县光伏发电项目 前期 沁水县 46 金驹煤电化公司常店 6MW 分布式瓦斯发电 项目 前期 沁水县 47 金驹煤电化公司东大 6MW 分布式瓦斯发电 项目 前期 沁水县 48 山西晋城潘庄区块煤层气开发项目 续建 阳城县 沁水县 49 晋城电网 35-500 千伏输变电工程 续建 全市 备注 （六）现代农业（2 项） 50 晋城市丹河现代农业产业园（核心区） 前期 泽州县 51 高平市现代农业产业融合发展示范园 续建 高平市 （七）商贸物流（9 项） 52 城区南村智慧物流园项目 新建 城区 53 城区万达广场项目 续建 城区 — 6 — · 229 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 序号 项 目 名 称 建设性质 建设地点 54 晋城市东滩会建设项目 续建 城区 55 凤城国际酒店 B 区及 A 区部分建筑室内外 修缮和室内装饰装修项目 续建 城区 56 泽州县青年城项目 续建 泽州县 57 中通快递山西（晋城）智能科技电商快递 产业园项目 新建 泽州县 58 晋城市远中物流园项目二期 前期 泽州县 59 高平市农商智慧城项目 续建 高平市 60 山西华约生态股份有限公司写字楼项目 （晋城市国晋大厦） 续建 晋城经济 技术开发区 备注 （八）文旅康养（8 项） 61 陵川县王莽岭旅游区基础设施改造提升工程 续建 陵川县 62 凤城康养中心项目 新建 城区 63 城区程颢书院文化产业园项目 新建 城区 64 城区白马寺玉苑康养项目 续建 城区 65 泽州县金村文化创意产业园项目 续建 泽州县 66 陵川县七彩太行•云上太行冰雪运动休闲 度假小镇一期项目 续建 陵川县 67 陵川县丈河文旅康养示范区建设项目 续建 陵川县 · 230 · 省重点 — 7 — 晋城市人民政府公报（2022. 2） 序号 68 市政府办公室文件 项 目 名 称 太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示 范带建设项目 建设性质 建设地点 续建 泽州县 高平市 阳城县 陵川县 沁水县 备注 二、基础设施领域（30 项） （一）新基建（5 项） 69 晋城市城市生命线和数据要素市场化研究 建设项目 新建 全市 省重点 70 晋城市智慧交通综合治理建设项目 新建 城区 省重点 71 智慧城市安全运营中心服务项目 新建 城区 省重点 72 智慧晋城运营指挥中心、智慧城市建设项目 续建 城区 省重点 73 高平数字政府建设项目 续建 高平市 （二）铁路（5 项） 74 高平市西部铁路专用线项目 新建 高平市 75 晋城市国睿运通物流有限公司专用铁路项目 新建 泽州县 阳城县 76 晋侯高铁项目 前期 阳城县 77 沁秀龙湾专用铁路项目 前期 阳城县 78 晋能控股东大郑庄专用铁路与中煤华晋集 团晋城能源有限公司里必煤矿铁路专用线 前期 沁水县 — 8 — 省重点 · 231 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 序号 项 目 名 称 建设性质 建设地点 备注 （三）公路（11 项） 79 国道208 长治司马至高平刘庄段改扩建工程 新建 高平市 省重点 80 晋城东南过境（北义城至大箕）高速公路 前期 泽州县 省重点 81 省道 366 老马岭至杨河桥改建工程 前期 沁水县 省重点 82 国道 342 晋城市过境段书院街连接线工程 续建 城区 83 晋城西收费站改造工程 前期 城区 84 长晋高速路神农互通工程 前期 高平市 85 阳城县桑田大道工程（阳高泉至张峰道路） 续建 阳城县 86 阳城县滨河东路延长线坡底段综合工程 续建 阳城县 87 国道 207 线长治晋城界至陵川段升级改造 工程 续建 陵川县 88 晋城市西上庄至北留周村工业园区一级公 路工程 新建 城区 泽州县 89 机场大道 前期 城区 泽州县 前期 泽州县 续建 泽州县 （四）机场（1 项） 90 晋城民用机场项目 省重点 （五）水利（4 项） 91 · 232 · 晋城市郭壁供水改扩建工程 — 9 — 晋城市人民政府公报（2022. 2） 序号 市政府办公室文件 项 目 名 称 建设性质 建设地点 92 陵川县东双脑调水工程 续建 陵川县 93 晋城市杜河水库至市区应急水网工程 前期 城区 泽州县 94 晋城市东焦河水库至市区应急水网工程 前期 城区 泽州县 备注 （六）开发区（园区）基础设施（4 项） 95 阳城•苏州智慧产业园建设项目 续建 阳城县 96 陵川县礼杨工业集聚区标准化厂房建设项目 续建 陵川县 97 开发区基础设施建设项目 续建 晋城经济 技术开发区 98 开发区中小企业创新创业产业园一期项目 （智能显示器件制造园） 新建 晋城经济 技术开发区 省重点 三、社会民生领域（45 项） （一）卫生健康（7 项） 99 晋城市人民医院易址扩建项目 续建 城区 100 城区禾瑞尚康妇幼医养中心项目 续建 城区 101 城区瑜园老年公寓二期项目 续建 城区 102 市残疾人康复医院 新建 城区 103 泽州县大健康产业园区项目 续建 泽州县 104 高平市人民医院门诊楼、体检与康复中心 及配套工程 续建 高平市 — 10 — · 233 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 序号 105 项 目 名 称 沁水大医院建设项目 建设性质 建设地点 续建 沁水县 备注 （二）教育（2 项） 106 丹河新城教育园区项目 续建 泽州县 107 阳城县职业教育中心项目 续建 阳城县 （三）城市更新（21 项） 108 丹河新城金村起步区项目 续建 泽州县 109 城区老城回迁安置楼一期项目 续建 城区 110 中原街景观大道绿化工程 续建 城区 111 城区 2021 年老旧小区改造工程 续建 城区 112 龙马湖南扩建设项目 续建 城区 113 时家岭公园项目 续建 城区 114 丹河快线“1+3”迎宾大道景观绿化工程 续建 泽州县 115 老城二期（东西大街以北片区改造）项目 新建 城区 116 城区 2022 年老旧小区改造工程 新建 城区 117 文博路至文峰路连通工程 新建 城区 118 主城区内涝积水点治理工程 新建 城区 · 234 · 省重点 — 11 — 晋城市人民政府公报（2022. 2） 序号 项 目 名 称 119 市政府办公室文件 建设性质 建设地点 备注 打通断头路工程（含 8 条路） 新建 城区 120 泽州公园南广场提升改造工程 新建 城区 121 崇实公园项目 新建 城区 122 主城区零星地块绿化工程 新建 城区 123 北环路绿化工程 新建 城区 124 文博路绿化工程 新建 城区 125 文峰公园项目 前期 城区 126 南环路工程 前期 城区 127 玉屏路道路工程 前期 城区 128 高平市主城区排水管网（雨污分流）改造 工程 前期 高平市 省重点 省重点 （四）生态修复治理（7 项） 129 百里沁河生态经济带项目 续建 泽州县 阳城县 沁水县 130 晋城市农村生活污水治理项目 续建 全市 131 主城区水系综合治理工程 续建 城区 132 市正源污水处理厂提标扩容改造项目 续建 城区 133 花园水系边坡水毁修复工程 新建 城区 — 12 — · 235 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市政府办公室文件 序号 项 目 名 称 建设性质 建设地点 134 晋城市建筑垃圾资源化利用处置项目 新建 泽州县 135 黄河流域丹河上游（高平市域）生态修复 综合治理项目 前期 高平市 备注 （五）其他民生（8 项） 136 武警晋城支队机关迁建项目 续建 城区 137 城区人民检察院办案和专业技术用房及附 属配套设施工程 续建 城区 138 高平市第三热源厂热电联产项目 续建 高平市 139 市公安局综合执法监管中心项目 新建 城区 140 市城市展览馆项目 新建 城区 141 市科技馆项目 前期 城区 142 市全民健身中心项目（职工健身中心） 前期 城区 143 市体育场升级改造项目 前期 城区 · 236 · — 13 — 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市部门规范性文件 晋城市水务局 关于印发《晋城市水权交易管理办法》的通知 晋市水〔2021〕188 号 各县（市、区）水务局： 附件： 晋城市水权交易管理办法 为充分发挥市场在水资源配置中的作用，优 化配置全市水资源，促进节约用水，提高水资源利 晋城市水务局 用效率，特制定《晋城市水权交易管理办法》，现印 2021 年 12 月 30 日 发给你们， 请认真贯彻执行。 （此件公开发布） 晋城市水权交易管理办法 第一章 总 则 现水资源使用权在区域间、流域间、流域上下游、 行业间、用水户间有偿转让的行为。 第一条 为充分发挥市场在水资源配置中的 第五条 通过交易转让水权的一方称转让 作用，优化配置全市水资源，促进节约用水，提高 方，取得水权的一方称受让方；交易双方的合法权 水资源利用效率，根据《中华人民共和国水法》、 益受法律保护。 《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部《水 第六条 水权交易及管理坚持政府引导、市 权交易管理暂行办法》、 《山西省水资源管理条例》 场运作；节水优先、盘活存量；总量控制、抑制增 和《晋城市人民政府办公室关于印发晋城市深化 量；公平公开、公正高效；规范有序、监管有力的 公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》 （晋 原则。 市政办〔2020〕44 号）等有关规定和要求，结合本市 实际， 制定本办法。 第二条 在本市行政区域内开展水权交易及 其监督管理适用于本办法。 第三条 本办法所称水权是指水资源的使 水权交易不得危害公共利益，不得 挤占城乡居民生活、农业生产和生态环境合理用 水， 不得损害第三方合法权益。 第八条 有偿获得的水权在有效期内可以全 部转让、抵押。 第九条 用权。 第四条 第七条 市级人民政府水行政主管部门负责 本办法所称水权交易是指在合理界 全市水权交易的监督管理、组织实施和技术指导 定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实 工作。县（市、区）级人民政府水行政主管部门负 · 237 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市部门规范性文件 责本行政区域内水权交易组织实施工作。跨行政 区域的水权交易由上一级水行政主管部门组织 实施。 第十条 （二）不符合行业用水定额标准的建设项目新 增取水； （三）受让方相较出让方用水增加污染物排放 用以交易的水权应为通过上级政府 总量的； 分水协议、同级政府协商文件、水量分配方案等确 （四）法律、法规和规章规定不得受让水权的 定的区域水权，以及通过取水许可、水资源使用权 或有悖于最严格水资源管理制度规定的其他 证获得确权登记的水权，并具备相应的工程条 情形。 件和计量监测能力。 第十一条 第十四条 水权交易一般应当通过水权交易 按照确权类型、交易主体和范围 平台进行，也可以在转让方与受让方之间直接进 划分，水权交易主要包括区域水权交易、用水权交 行。水权交易平台，是指依法设立，为水权交易各 易、灌溉用水户水权交易。 方提供服务的场所或机构。水权交易应对通过国 （一）区域水权交易：以县级以上地方人民政 家水权交易平台或省级公共资源交易平台（以下 府或者其授权的部门、单位为主体，以区域用水总 简称水权交易平台）。符合下列情形之一的，应通 量控制指标、江河水量分配指标、各类跨区域供水 过水权交易平台进行： 工程水量分配指标内结余水量为标的，在位于同 （一）跨县级行政区的区域水权交易； 一流域或者位于不同流域但具备调水条件的行政 （二）变更水权用途的水权交易； 区域之间开展的水权交易。 （三）工业、服务业用水户之间年转让地表水 （二）取水权交易：获得取水权的单位或个人 （城镇公共供水企业除外），通过调整产品和产业 结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取 超过 5 万立方米（含 5 万立方米）、年转让地下水超 过 2 万立方米（含 2 万立方米）的水权交易； （四）相关法律、法规、规章规定的其他情形。 水许可有效期内和取水限额内向符合条件的其他 除以上情形外，转让方与受让方可直接协商议价 单位或者个人有偿转让相应使用权的水权交易。 交易。转让方与受让方直接协商议价交易的，应 （三）灌溉用水户水权交易：已明确用水权益 的灌溉用水户或用水组织之间的水权交易。 第十二条 存在下列情形之一的，转让方不 得转让水权： 当报当地水行政主管部门备案。 第十五条 水权交易价格应根据成本投入、 市场供求关系等确定，实行市场调节；交易所得按 照规定扣除相关税费后， 归转让方所有。 （一）取用水总量接近或超过本行政区控制目 标， 不得向本行政区外用水户进行水权转让； （二）用途为城乡居民生活用水的取水部门、 单位不得向其他用水户进行水权转让； （三）岩溶地下水超采区的取用水户不得向其 他用水户进行地下水水权转让； 第十六条 水行政主管部门应当通过建立的 水权交易系统门户向社会公布水权转让意愿与水 权受让需求信息，包括拟交易水量、交易期限等。 交易完成后，向社会公示水权交易信息，包括转让 方、受让方、交易水量、交易价格、交易期限、成交 日期、交易方式等。 （四）对公共利益、水生态环境或第三者利益 可能造成重大影响的不得进行水权转让。 第十三条 存在下列情形之一的，受让方不 得受让水权: （一）不符合产业政策或者列入国家产业结构 调整指导目录中淘汰类的建设项目新增取水； · 238 · 第二章 区域水权交易 第十七条 区域水权交易在县（市、区）人民 政府或者其授权的部门、单位之间进行。 第十八条 交易双方应当以具备相应资质的 晋城市人民政府公报（2022. 2） 机构评估价或者价格主管部门确定的价格为交易 市部门规范性文件 第二十三条 取水权交易受让方需要新增取 基准价格，在此基础上进行竞价；也可以直接协商 水的建设项目应当符合国家产业政策和行业用水 定价。 定额标准，并向有审批权限的取水许可审批部门 第十九条 交易双方应当在交易前向市水行 政主管部门提交下列材料： （一）本行政区域用水总量控制、用水效率控 制和水功能区限制纳污总量等水资源管理情况的 分析材料； 提出用水申请，取水许可审批部门应当及时对受 让方提出的用水申请进行审查，在 15 个工作日内 决定是否批准， 并书面告知申请人。 第二十四条 转让申请、用水申请分别经主 管部门批准后，转让方与受让方签订水权交易协 （二）本级地方人民政府或其授权的水行政主 管部门同意交易水量、期限的书面文件； （三）转让方还应当提交可交易水量指标来源 的可行性和可靠性，以及交易后对区域水资源与 水生态环境的影响分析材料； 议。协议内容应当包括交易量、交易期限、取水地 点和取水用途、交易价格、违约责任、争议解决办 法等。 第二十五条 交易双方应当以具备相应资质 的机构评估价或者价格主管部门根据补偿节约水 （四）受让方还应当提交取得水量指标后，其 资源成本、合理收益的原则，综合考虑节水投资、 新增水量的主要用途及其对区域水资源与水生态 计量监测设施费用等因素确定的价格为交易基准 环境的影响分析材料。 价 格 ，在 此 基 础 上 进 行 竞 价 ；也 可 以 直 接 协 商 第二十条 在交易期限内，区域水权交易转 定价。 让方转让水量占用本行政区域用水总量控制指标 第二十六条 和水量分配指标，受让方实收水量不占用本行政 定缴纳水资源税。 区域用水总量控制指标和水量分配指标。 受让方获得用水权后，应按规 第二十七条 交易完成后，转让方和受让方 依法办理取水许可变更手续。 第三章 取水权交易 第二十八条 转让方与受让方约定的交易期 限超出取水许可证有效期的，审批机关应当对受 第二十一条 取水权交易在取水权人之间进 让方的取水许可申请予以核定，并在批准文件中 行，或者在取水权人与符合申请领取取水许可证 载明。在核定的交易期限内，对受让方取水许可 条件的取用水户之间进行。 证优先予以延续，但受让方未依法提出延续申请 第二十二条 取水权交易转让方应当向有管 的除外。 理权限的水行政主管部门提出申请，申请材料应 第四章 当包括取水许可证副本、水权交易可行性论证报 灌溉用水户交易 告或交易方案（包括交易水量、交易期限、转让方 采取措施节约水资源情况、已有计量监测设施、对 公共利益和利害关系人合法权益的影响及其补偿 措施），水行政主管部门应当及时对转让方提出的 第二十九条 灌溉用水户水权交在灌区内部 用水户或用水组织之间进行。 第三十条 县级以上地方人民政府或者其授 转让申请进行审查，组织对其中的水权交易可行 权的水行政主管部门通过水权证等形式将用水权 性论证报告进行审查，对转让方节水措施的真实 益明确到灌溉用水户或者用水组织之后，可以开 性和有效性进行现场检查，在此基础上，依据专家 展交易。 审查意见和转让方提交的申请材料，在 15 个工作 日内决定是否批准， 并书面告知申请人。 第三十一条 灌溉用水户水权交易期限不超 过一年的不需批复，由转让方与受让方平等协商， · 239 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市部门规范性文件 自主开展。 展水权交易评估与宣传工作，并应通过政府网站 交易期限一年及以上的，事前应报灌区管理 单位或者县级以上地方人民政府水行政主管部门 备案。 等平台依法公开水权交易的有关情况。 第三十七条 水权交易受让方不得擅自改变 交易协议中约定的水资源的使用用途。 第三十二条 灌区管理单位应当为开展灌溉 用水户水权交易创造条件，并将依法确定的用水 权益及其变动情况予以公布。土地承包经营权流 转时其农业用水权一并流转。 第三十三条 交易完成后，交易期限不超过 一年的，灌区管理单位依据交易水量调整配水计 划。交易期限超过一年及以上的，交易双方向其 第三十八条 在交易期限内，交易双方应当 于每年 12 月 31 日前向当地水行政主管部门报送 本年度用水情况总结表和下一年度取用水计划。 第三十九条 交易双方应自觉接受当地水行 政主管部门监督和管理，应建设完善的计量监测 设施， 并按时缴纳水资源税。 第四十条 县级以上地方人民政府水行政主 确权登记主管部门申请办理水权证或水权证 管部门或者其他有关部门的工作人员违反本办法 变更。 规定，在水权交易管理过程中滥用职权、玩忽职 第三十四条 县级以上地方人民政府或其授 权水行政主管部门、灌区管理单位可以回购灌溉 用水户或者用水组织的水权，回购的水权可以用 于灌区水权的重新配置， 也可以用于水权交易。 第三十五条 土地承包经营权流转时其农业 用水权一并流转。耕地改变为非农建设用地的， 守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关依法给 予处分； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第四十一条 水权交易双方隐瞒有关情况或 者提供虚假材料申请取水许可的，按照《中华人民 共和国水法》及《取水许可和水资源费征收管理条 例》等相关规定给予处罚。 其农业用水权由灌区管理单位或地方水行政主管 第六章 部门收回，收回的水权可以用于当地灌区水权重 附 则 新配置， 也可以用于水权交易。 第四十二条 第五章 监督管理 实际， 制定实施办法。 第四十三条 第三十六条 市、县级地方人民政府水行政 主管部门应当加强水权交易的监督管理，组织开 · 240 · 各地可根据本办法，结合当地 本办法自 2022 年 1 月 1 日起施 行，国家、山西省对水权交易有新规定的，从其 规定。 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市部门规范性文件 晋城市水务局 关于印发《晋城市地下水超采区限期恢复 采补平衡办法》的通知 晋市水〔2021〕189 号 各县（市、区）水务局： 衡办法 为加强全市地下水的管理和保护，促进地下 水可持续利用，修复地下水生态，实现地下水采补 晋城市水务局 平衡，现将《晋城市地下水限期恢复采补平衡管理 2021 年 12 月 30 日 办法》印发给你们， 请认真贯彻执行。 （此件公开发布） 附件：晋城市地下水超采区限期恢复采补平 晋城市地下水超采区限期恢复采补平衡办法 第一条 为加强全市地下水的管理和保护， 第四条 县级水行政主管部门按照规定的权 促进地下水可持续利用，修复地下水生态，实现地 限，负责本行政区域内地下水统一管理和监督工 下水采补平衡，根据《中华人民共和国水法》 《取水 作。其他有关部门应当在各自的职责范围内做好 许可和水资源费征收管理条例》 《山西省地下水资 地下水相关保护工作。 源管理暂行办法》等法律法规的规定，结合本市实 际， 制定本办法。 第二条 在本市行政区域内从事地下水开 发、利用、保护、节约和管理及其相关活动，适用本 办法。 务，有权对违法开发、破坏和污染地下水的行为进 行投诉、举报。 第五条 各级人民政府应当开展地下水保 护、节约的宣传工作，增强公众保护、节约地下水 本办法所称地下水，是指埋藏在地表以下各 种形式的重力水。 第三条 任何单位和个人都有保护、节约地下水的义 开发利用地下水应当按照用好地表 水、多用再生水、节约地下水，进一步优化供水结 构，严格保护地下水的要求，遵循统筹规划、综合 的意识。 对在保护、节约和管理地下水工作中表现突 出的单位和个人，县级以上人民政府应当按照有 关规定给予表彰或者奖励。 第六条 市、县（市、区）水行政主管部门应当 治理、节约优先、总量控制、高效利用、采补平衡的 会同本级人民政府有关部门加强地下水超采区综 原则。 合治理，在城市公共供水管网和地表水源工程覆 · 241 · 晋城市人民政府公报（2022. 2） 市部门规范性文件 盖的地下水超采区采取水源置换、关井压采等措 合理开发、科学调控，实现资源保护与经济建设协 施， 实现地下水采补平衡。 调发展，使有限的地下水资源发挥最大的经济效 市、县（市、区）人民政府应当组织生态环境、 益；采补平衡区不得再增加新的开采量；超采区要 规划和自然资源、水行政等有关部门加强地下水 在不再增加新的开采量的基础上，坚决压缩开采 水质水位监测， 开展地下水综合治理工作。 量，促进地下水量采补平衡、地下水位止降返升， 第七条 市级水行政主管部门负责制定本行 政区域内地下水开采总量控制指标，并将总量控 提升用水安全保障能力。 第十二条 各县（市、区）应当根据《山西省水 制指标分解至各县（市、区）。各县（市、区）地下水 资源税改革试点实施办法》，按照不同区域、地下 开采总量原则上不得超过市级水行政主管部门下 水 源 类 型 、用 水 行 业 等 ，分 级 征 收 地 下 水 水 资 达的地下水开采总量控制指标。 源税。 第八条 国民经济和社会发展规划、城市总 第十三条 建设地下水取水工程的单位或个 体规划、重大建设项目布局规划等，应当充分考虑 人，应在施工前向行政审批部门提出申请并取得 当地水资源禀赋条件。 批准文件，并按照批准的取水申请进行施工，凿井 各类开发区、工业园区、产业集聚区（以下简 施工单位应当向施工所在地县级人民政府水行任 称开发区）等区域，应当开展水资源论证区域评估 何单位和个人不得擅自建设地下水取水工程或设 工作。开发区内的建设项目，应当在区域评估的 施，凿井施工单位不得为未办理取水许可的单位 基础上开展建设项目的取用水量核定，并报水行 或个人凿井，地下水取水工程施工方案需要变更 政主管部门备案。 的， 应当重新办理取水许可申请。 新建、改建、扩建建设项目取用地下水的，建 依法需要关停、报废的地下水取水工程，建设 设单位应当按照有关要求编制水资源论证报告 单位应当到行政审批部门注销取水许可证或废止 书，经审批部门审查同意后，依法办理取水许可审 取水申请批准文件，并在取水井所在地县级水行 批手续。 政主管部门的监督下实施封闭。具有水质监测功 第九条 取用地下水的单位和个人应当按照 能或专用环境监测井废弃、封闭的应同时报所在 取水许可证载明的事项使用地下水，不得擅自转 地县级生态环境部门。需要作为应急备用水源 供水、改变取水用途、转让取水权，并按照水资源 的，经用水户申请，水行政主管部门依据有关规定 有偿使用制度的规定按时缴纳水资源税。 予以启封。 第十条 有下列情形之一的，取用地下水的 第十四条 进行水文地质勘探，须持有规划 取水许可证不予延续，行政审批部门要强制其转 和自然资源行政主管部门颁发的勘探许可证，并 换水源： 到同级水行政主管部门备案。勘探结束后，除须 （一）在地下水超采区内具有替代水源，且满 足用水需求的； 留作长期监测和科学实验的钻孔外，其他钻孔应 限期封闭。未经水行政主管部门批准，禁止将勘 （二）在城市供水管网覆盖禁采区范围内取用 探孔、专用环境监测井变更为水源井。 第十五条 地下水的； （三）不 符 合 行 业 用 水 定 额 和 节 水 技 术 要 求的； 开采矿藏或者建设地下工程需要 疏干排水的，应当向行政审批部门申请取水。采 矿单位或者建设单位应当安装排水计量设施，开 （四）公共供水管网能够满足用水需求的。 展地下水排水量、水质监测，并向所在地县级水行 第十一条 政主管部门报送排水量和水质监测情况，同时向 地下水开采总量控制指标是批准 地下水取水许可的主要依据。地下水未超采区要 · 242 · 所在地生态环境主管部门报送水质监测情况。 晋城市人民政府公报（2022. 2） 第十六条 鼓励在适宜地区采用合理方式开 展地下水人工回灌， 涵养地下水水源。 需要实施地下水人工回灌的地区，有关县级 水行政主管部门应当根据国家有关标准，编制地 市部门规范性文件 行监督检查和年度评估考核。 各县（市、区）地下水管理与保护工作纳入最 严格水资源管理制度考核体系。 第十八条 违反本办法规定的，根据《中华人 下水人工回灌规划，明确地下水人工回灌工程布 民共和国水法》 《取水许可和水资源费征收管理条 局和回灌水源及其水质、回灌的含水层和回灌方 例》 《山西省水资源管理条例》等有关规定进行 式等， 报上级水行政主管部门批准后实施。 处罚。 第十七条 市级人民政府对县级人民政府实 行地下水开采总量控制和地下水超采治理情况进 第十九条 施行。 本 办 法 自 2022 年 1 月 1 日 起 · 243 · 编辑委员会 顾 问：薛明耀 主 任：杨晓雷 委 员： 目 录 王灵午 许钟蔚 韩建英 张 秦 胡保金 涛 钢 2022 年４月 28 日出版 （双月刊） 王江龙 政府令 主 编：杨晓雷 副 主 编：李俊强 晋城市城市户外广告和招牌设置管理办法 ………………………… 1 执行总编：秦朝利 晋城市海绵城市建设管理暂行办法 ………………………………… 5 本期责编：常丽丽 市政府文件 晋城市人民政府关于印发晋城市房屋建筑和市政基础设施工 程竣工联合验收管理办法的通知 晋市政发〔2022〕5 号 ……… 8 晋城市人民政府关于 2022 年《政府工作报告》任务分工的通知 主办单位： 晋城市人民政府办公室 晋市政发〔2022〕7 号 …………………………………………… 12 市政府办公室文件 编辑出版： 晋城市人民政府政务公开协调服务中心 地 址： 市区凤台西街 289 号 市政府办公楼 1102 室 邮 编：048000 电 话： （0356）2198496 网 址： http://www.jcgov.gov.cn/ 电子邮箱：jcszfgb@126.com 印 刷： 山西新浪印业有限公司 晋城市人民政府办公室印发关于强化市场主体倍增要素服务 保障的若干措施（试行）的通知 晋市政办〔2022〕5 号 ……… 214 晋城市人民政府办公室关于印发晋城市 2022 年省市重点工 程项目名单的通知 晋市政办〔2022〕8 号 …………………… 225 市部门规范性文件 晋城市水务局关于印发《晋城市水权交易管理办法》的通知 晋市水〔2021〕188 号 …………………………………………… 237 晋城市水务局关于印发《晋城市地下水超采区限期恢复采补 平衡办法》的通知 晋市水〔2021〕189 号 …………………… 241 传达政令 宣传政策 指导工作 服务社会 晋城市人民政府公报 JINCHENGSHI RENMIN ZHENGFU GONGBAO 2022 内部资料 注意保存 第 2 期（总第 272 期）