浙教工〔2018〕30号《浙江省高等学校二级教职工代表大会工作实施办法》.pdf

浙江省高等学校二级教职工代表大会 工作实施办法 第一章 第一条 总 则 为依法保障教职工参与学校二级单位的民主 管理和监督，完善现代大学制度，促进高等学校依法治校， 依据《中华人民共和国教育法》、 《中华人民共和国工会法》、 《学校教职工代表大会规定》(教育部第 32 号令)、 《浙江省 高等学校教职工代表大会工作规定》(浙教工〔2014〕14 号) 等法律和规定，制定本办法。 第二条 本办法中的“二级单位”是指高等学校根据学 科分类设置的组织实施教育教学、科学研究、社会服务、国 际交流与合作的基本单位（如院、系）和实施二级管理的直 属单位、机关、后勤、产业等。办法中出现的“本单位”， 均指高校“二级单位”。 第三条 高等学校二级教职工代表大会(以下简称“二 级教代会”)是教职工依法行使民主权利，参与本单位民主 管理和监督的基本形式，是高校教代会制度的深化，也是高 校二级管理体制的重要组成部分。 凡实行校、院（系）二级管理的高等学校都应建立和完 善二级教代会（教职工大会）制度，学校应尊重和支持二级 教代会依法行使职权、开展活动。 -2- 第四条 本办法适用于浙江省行政区域内所有公办的 高等学校。 民办高校、中外合作举办的高等教育机构参照本规定执 行。 第五条 高校二级教代会应当高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与本单位民主管理 和监督，积极推进现代大学制度建设。 第六条 高校二级教代会和教代会代表应当遵守国家 法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校、集体 和教职工的利益关系。 第七条 高校二级教代会在同级党组织领导下开展工 作。各级党组织要重视二级教代会工作，把握教代会的正确 方向，落实教代会职权，支持教代会依法开展工作，在参与 本单位的民主管理和监督、维护教职工合法权益等方面发挥 积极作用。 高校二级教代会的组织原则是民主集中制。 第二章 第八条 职 权 高校二级教代会在本单位范围内行使以下职 权： （一）听取本单位发展规划、教职工队伍建设、学科建 设、教育教学改革等重大事项报告，提出意见和建议； -3- （二）听取本单位年度工作、财务工作、工会工作报告 和院（系）务公开工作以及其他专项工作报告，提出意见和 建议； （三）审议通过本单位提出的与教职工利益直接相关的 福利、分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办 法； （四）审议本单位上一届(次)教代会提案的办理情况报 告； （五）按照有关工作规定和安排参与评议学校领导干部， 评议本单位领导干部；学校在选拔任用本单位领导干部时， 在一定范围内征求本单位教代会代表的意见； （六）通过多种方式对本单位工作提出意见和建议，监 督本单位各项规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议； （七）讨论法律法规规章规定的以及二级单位与同级工 会商定的其他事项。 二级教代会的意见和建议，以会议决议的方式作出。 第九条 二级单位党政部门应建立健全沟通机制，全面 听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳， 不能吸收采纳的，应当作出说明。 第三章 第十条 代 表 凡与学校或二级单位签订聘任聘用合同、具有 聘任聘用关系的教职工，均可当选为二级教代会代表。 二级教代会代表名额根据本单位教职工规模按以下方 -4- 式确定: 教职工人数在 50 人以下的，召开由全体教职工参 加的教职工大会；教职工人数在 50—200 人的，代表比例为 30%—60% ； 200—500 人 的 ， 代 表 比 例 为 20%—40% ； 500—1000 人的,代表比例为 10%—20%；1000 人以上的， 代表比例为 5%—20%。 第十一条 二级教代会代表以基层组织为单位，由教职 工直接选举产生。代表获得本单位半数以上教职工的同意方 能当选。教代会以教师为主体，教学、科研一线教师代表不 低于代表总数的 70%，要保证一定比例的青年教职工和女教 职工代表，体现代表的广泛性。二级单位党、政、工领导中 的代表名额，可放到基层单位选举，不占教师名额。 第十二条 二级教代会代表实行任期制，任期与教代会 届期相同，可连选连任。 第十三条 二级教代会代表向选举单位的教职工负责 并报告工作，接受选举单位教职工的监督。教代会代表不履 行职责或者有违法行为，选举单位教代会有权撤换或者罢免 其所选举的教职工代表。 教职工代表依法终止或者解除劳动关系和聘任聘用关 系的，其代表资格自行终止。 代表在任期内如在本单位内调动工作，代表资格仍然有 效；代表调离本单位、退休，或因其他原因不能履行代表职 责时，其代表资格自行终止。 教职工代表出现缺额时，原选举单位应按规定的条件和 程序及时补选。 -5- 第十四条 二级教代会代表应具备的条件： （一）政治立场坚定，拥护党的基本路线和方针、政策， 遵守国家法律法规，具有良好的思想道德素质； （二）爱岗敬业，作风正派，办事公道，乐于奉献，敢 于担当； （三）具有较强的民主意识、政策水平和主人翁精神， 积极参加教代会的各种活动，准确反映教职工的意见和建议； （四）密切联系群众，团结同志，热心为教职工群众服 务，在教职工中有一定的威信。 第十五条 二级教代会代表享有以下权利： (一) 在本级教代会上享有选举权、被选举权和表决权； (二) 在本级教代会上充分发表意见和建议； (三) 提出提案并对提案办理情况进行询问和监督； (四) 对本级教代会工作提出意见和建议，检查和督促 教代会大会决议的落实； (五) 反映教职工的意见和要求； （六）参加与代表履职相关的培训等活动。 第十六条 二级教代会代表应当履行以下义务： (一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法 律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，增强全局 意识，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力； (二)积极参加二级教代会的活动，认真宣传、贯彻教代 会决议，完成教代会交给的任务； (三)密切联系教职工群众，认真听取意见建议，如实反 -6- 映群众的意见和要求； (四)及时向选举单位的教职工通报参加教代会活动和 履行职责的情况，接受评议监督； (五)自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水 平，做好本职工作。 第十七条 二级教代会根据需要可邀请特邀或列席代 表参加会议。特邀代表、列席代表在教代会上无选举权、被 选举权和表决权。 第十八条 建立二级教代会代表考核制度，由各代表团 （组）对代表参会情况进行考核；严格教代会会议请假制度。 第十九条 二级教代会代表依法行使民主权利，任何组 织和个人不得压制、阻扰或打击报复。 第四章 第二十条 组织规则 教职工 50 人以上的二级单位应建立二级 教代会制度，教职工 50 人以下的单位建立由全体教职工参 加的教职工大会制度，教职工大会的性质、职权和要求与二 级教代会相同。 第二十一条 二级教代会每届为 3—5 年，教代会换届 与二级工会换届同时进行，期满应及时进行换届选举。 第二十二条 二级教代会每学年至少召开一次，须有三 分之二以上教代会代表出席方可召开。 遇到重要事项，经本单位党政部门、工会或三分之一以 上代表提议，可临时召开教职工代表大会。 -7- 第二十三条 二级教代会的议题，应围绕学校中心工作， 并结合本单位具体情况及教职工迫切关心的问题，二级工会 建议、同级党组织同意，并经大会主席团审议通过后，方可 提交预备会议表决。预备会议一般采用举手表决方式。 二级教代会的选举和表决须有应到会代表半数以上通 过方为有效。 第二十四条 二级教代会在其职权范围内依法审议通 过的事项对本单位党政部门及教职工具有约束力。需要变更 的事项，须经教代会重新审议通过。 第二十五条 二级教代会根据实际情况和需要，在教代 会代表中选举产生执行委员会。执行委员会中，教师代表应 占多数。 第二十六条 二级教代会行使职权的程序及议事规则： （一）提交教代会讨论、通过的二级单位政策、方案、 制度和办法等，在会议召开前印发至各代表团（组）讨论， 或由教代会执行委员会组织代表团（组）长、相应的专门工 作委员会（组）讨论，广泛听取意见，提交大会审议。 （二）需要通过或表决的决议，根据大会审议意见对其 进行修正或补充，提交代表团（组）长、专门工作委员会（组） 联席会议审定，由大会通过或表决。 （三） 教代会闭会期间，遇有急需提交教代会或代表团 （组）长、专门工作委员会（组）联席会议审议的重要事项， 应事先提出申请并准备好有关材料；教代会执行委员会按工 作程序召集会议，组织审议并作出决定，其结果向下一次教 -8- 代会报告。 第二十七条 二级教代会以基层组织（如系、所、室 等）为单位组建或联合组建代表团（组），由代表民主选举 团（组）长。团（组）长的职责是：大会前征集汇总提案； 大会期间组织代表讨论、审议会议有关文件，向主席团汇 报本团（组）意见；闭会期间，参加联席会议，组织本团 （组）代表活动；完成大会委托的其他工作。 第二十八条 二级教代会设立主席团。主席团的主要职 责是：主持召开大会；组织大会期间的各项活动；听取和整 理各代表团(组)对各项议题审议的意见；审议提交教代会讨 论、通过和决定的事项；起草大会决议；主持大会选举；处 理大会期间其他重大问题。 主席团成员在教代会代表中产生，由二级单位各方面 人员组成；教师代表应占较大比例。 第二十九条 二级教代会根据需要可设立若干个专门 工作委员会（组），承担教代会的有关日常工作，各专门工 作委员会（组）及组成人员，由主席团同意后，提交大会通 过产生。各专门工作委员会（组）应根据工作性质、任务制 定工作计划、工作目标，积极完成教代会赋予的职责、任务。 第三十条 二级教代会正式会议之前举行预备会议， 其主要任务是为大会正式召开做好思想和组织上的准备。二 级教代会预备会议基本程序：报告出席代表人数；报告大会 筹备情况；作代表资格审查报告；选举大会主席团；主席团 举行全体会议，审议通过本次大会议题、议程以及其他有关 -9- 事项；通过大会议题、议程及其他有关事项。 第三十一条 二级教代会正式大会主要议程有：二级单 位行政主要领导作本单位年度工作报告；审议、讨论有关专 项报告；审议教代会、工会工作报告；安排代表团（组）讨 论工作报告等；作提案征集、处理报告；大会表决、选举事 项；代表大会发言。 第三十二条 实行二级教代会预报告制度。二级工会就 召开教代会的组织形式、日程安排、中心议题等事项预先向 校工会报告。会议结束后，将会议召开情况及会议材料报校 工会备案。 第五章 工作机构 第三十三条 二级教代会的工作机构是本级工会，在同 级党组织领导下，承担以下工作职责： （一) 调查研究，提出大会建议议题报同级党组织；做 好二级教代会的筹备工作和会务工作；组织选举教代会代表， 提出大会列席代表、特邀代表建议名单，进行代表资格审查； 征集和整理提案；提出大会主席团建议人选，经本单位党组 织同意，提交大会预备会议通过。 （二）二级教代会闭会期间，组织传达贯彻本级教代会 精神，督促检查本级教代会决议和提案的落实，组织各代 表团（组）及专门工作委员会（组）的活动，主持召开教 代会团（组）长、专门工作委员会（组）负责人联席会议。 （三）组织教代会代表的培训，接受和处理教代会代表 - 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