附件：昌吉州第一、二、三、四、五批群众办事堵点问题处理进展报告（12.5））.doc

附件：昌吉州第一、二、三、四、五批群众办事堵点问题处理进展报告 2018-12-05 填报单位：昌吉回族自治州政府办公室堵点问题分管领导：夏福兵堵点排查情况本地区存在问题突出的地方是否已按照解决标准完成解决批规定次期限 1 根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关到政府办事，每次都及其人民警察对因制作、发放、第要在各种表格间重复查验、扣押居民身份证而知悉的 5月一填写姓名、性别、身普遍存在公民的个人信息，应当予以保密” 10 日批份证号、地址等个人的规定，公安机关不应将涉及公信息，很麻烦！民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 2 根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、去政务大厅办事，之第查验、扣押居民身份证而知悉的 5 月前已提供过身份证复一普遍存在公民的个人信息，应当予以保密” 10 日印件，办理其他事项批的规定，公安机关不应将涉及时仍需重复提供。公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。题问题出现原因填表人及联系方式： 0994 - 2322263 堵点解决情况序号问（必填）与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位否一、未完成原因：根据国家法律法规相关 1.各级尚未建成统一、规定，公安厅已建立以权威的数据共享平台；接口调用和核查比对为公安厅已具备部门间信息共享向各 2.各厅局、各部门未与各县市人主要方式的人口信息共厅局、各单位共享基础人口数据的公安厅人口基础库对民政府、享服务平台（部门间信能力，与人社、民政、税务等部门接。各园区管息共享平台），自治区人共享了人口信息，实现了简项信息二、预计完成时间：委会社、民政、税务等单位的逐条查询比对。以各单位与各级数据通过该平台与公安厅对共享平台对接时间为接共享人口信息。准。否 1、还需要统一、权威的数依托现有的昌吉州行政据共享平台，现有的昌吉州各县市人行政审批网和“多规合一” 审批网和“多规合一” 目前政务服务大厅的规划局窗口、平台仍存在局限，需要有人民政府、平台，要求各窗口办事工商局窗口、发改委窗口、国土局上传过办事人员身份证复印件的才能使用，查找也比各园区管人员先登录平台，如办窗口、环保局窗口、住建局窗口可较麻烦；委会，州 2、未与公安厅人口基础库事人员身份证复印件已以共享“多规合一”平台已上传的对接，公安厅人口基础库需人民政府经上传，则由工作人员要拉专网，与工作人员网络各相关部办事人员信息。不兼容；自行下载使用，不再要二、预计完成时间门求办事人员提供。以建成数据共享平台时间备注一、未完成原因：为准。 3 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决序号批规定次期限 3 根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、第办理要准备身份证查验、扣押居民身份证而知悉的 5月一复印件，自己找地方普遍存在公民的个人信息，应当予以保密” 10 日批复印很麻烦。的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 4 1.根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、平时收寄快递、缴纳查验、扣押居民身份证而知悉的停车费、入户查水表第公民的个人信息，应当予以保密” 5 月燃气表等，不知道工一普遍存在的规定，公安机关不应将涉及公 10 日作人员身份真假，能批民个人信息的人口信息数据以有方便的办法进行官全量或批量方式直接提供给其方核实就好了。他部门。 2.探索“网络身份证”方面，目前缺乏有效手段核实验证身份。问题问题出现原因与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位是根据国家法律法规相关根据自然资源部《关于规定，公安厅已建立以全面推进不动产登记州国土资接口调用和核查比对为积极推进各级数据共享平台完成对便民利民工作的通知》源局、各主要方式的人口信息共接。已下发文件要求各地不动产登已要求各县市不动产县市人民享服务平台（部门间信记中心用扫描仪、高拍仪等设备对中心在大厅安装复印政府、各息共享平台），自治区人办证当事人身份证件扫描留档，不机，打印机，有专门引园区管委社、民政、税务等单位再要求当事人提供身份证复印件。导员负责工作。已完成会通过该平台与公安厅对接共享人口信息。是一、未完成原因：根据国家法律法规相关 1.各级尚未建成统一、规定，公安厅已建立以各相关公司统一制作工作证挂在胸权威的数据共享平台；接口调用和核查比对为前，有姓名、职务、工种等基本信州公安局、 2.各厅局、各部门未与主要方式的人口信息共息，并加盖公章。水务公司对入户各县市人公安厅人口基础库对享服务平台（部门间信查水、收费的工作人员制作了工作民政府、接。息共享平台），自治区人证，有工作人员照片、姓名、职务、各园区管二、预计完成时间：社、民政、税务等单位编号、负责片区、公司全称上盖有委会以各单位与各级数据通过该平台与公安厅对公司公章。共享平台对接时间为接共享人口信息。准。备注 4 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密” 的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 5 网上预约医院挂号、第购买火车票时，黄牛 5月猖獗，造成票号紧张，普遍存在一 10 日网络身份核验也需加批强。 6 办理公积金贷款或提根据《昌吉回族自治州职工个人第 5 月取公积金时，不光要住房公积金贷款办法》第五章第一普遍存在 10 日核验身份证原件，还十四条规定需提供身份证复印批要提供复印件。件。 7 根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关到政府办事往往需要及其人民警察对因制作、发放、第现场提供身份证原件查验、扣押居民身份证而知悉的 5月一核验身份，要能在网普遍存在公民的个人信息，应当予以保密” 10 日批上办事在线验明身份的规定，公安机关不应将涉及公就方便多了。民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位否根据自治区卫生计生根据国家法律法规相关委制定出台《自治区规定，公安厅已建立以 “互联网+医疗健康” 州卫生计接口调用和核查比对为公安厅已具备部门间信息共享向各便民服务平台建设实生委、各主要方式的人口信息共厅局、各单位共享基础人口数据的施方案》，等待自治区县市人民享服务平台（部门间信能力，与人社、民政、税务等部门在建立全区网上预约政府、各息共享平台），自治区人共享了人口信息，实现了简项信息挂号平台建设后，将我园区管委社、民政、税务等单位的逐条查询比对。州网上预约挂号统一通过该平台与公安厅对会纳入，积极做好网上预接共享人口信息。约工作。是通过手机住房公积金 APP，大部分提取已实现网上办理，即零跑腿，根据新疆自治区住房公零资料，无区域限制。解决了大部积金管理云平台共享个分职工因工作地点或工作时间限制人公积金信息。等原因不能亲自前来办理业务的困难情况。否一、未完成原因：根据国家法律法规相关 1.各级尚未建成统一、规定，公安厅已建立以权威的数据共享平台；接口调用和核查比对为公安厅已具备部门间信息共享向各州公安局、 2.各厅局、各部门未与主要方式的人口信息共厅局、各单位共享基础人口数据的各县市人公安厅人口基础库对享服务平台（部门间信能力，与人社、民政、税务等部门民政府、接。息共享平台），自治区人共享了人口信息，实现了简项信息各园区管二、预计完成时间：社、民政、税务等单位的逐条查询比对。委会以各单位与各级数据通过该平台与公安厅对共享平台对接时间为接共享人口信息。准。备注州住房和城乡建设局、各县市人民政府、各园区管委会 5 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方序号批规定次期限 8 根据《旅馆业治安管理办法》第六条规定：“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅第未带身份证入住酒店客的身份证件，按规定的项目如 5月一需要到派出所开具临普遍存在实登记”。为严格落实实名登记 10 日批时身份证，造成不便。制度，确保三不出，对于未带身份证入住酒店的旅客需派出所核实身份开具临时身份证明进行登记。问题问题出现原因 9 第 5 月身份证异地办理不够通过信息共享代替群众跑腿落一普遍存在实不到位。 10 日方便。批 10 办理乘机手续时忘带第 5 月身份证，补办临时证一 10 日件需要排长队，造成批不便，影响出行。不存在堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位否预计完成时间：2018 年根据国家法律法规相关公安厅将着力建设新规定，公安厅已建立以疆公安公众服务平台，接口调用和核查比对为公安厅已具备部门间信息共享向各州公安局、积极探索电子身份标主要方式的人口信息共厅局、各单位共享基础人口数据的各县市人识应用，运用大数据和享服务平台（部门间信能力，与人社、民政、税务等部门民政府、人工智能技术，人脸识息共享平台），自治区人共享了人口信息，实现了简项信息各园区管别和生物信息核验技社、民政、税务等单位的逐条查询比对。委会术，让群众通过新疆公通过该平台与公安厅对安公众服务平台自助接共享人口信息。办理补领业务。是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共 2018 年 7 月 1 日已实现疆内居民身享服务平台（部门间信份证异地受理业务。息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。州公安局、各县市人民政府、各园区管委会是办理乘机手续时忘带身份证，补办临时证件在机场派出所受理，因昌吉州无民用机场，不存在补办临时证件需要排长队问题。州公安局、各县市人民政府、各园区管委会备注 6 堵点问题序号 11 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方第办理生育服务证明， 5月还要提供夫妻双方身普遍存在一 10 日份证复印件。批问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密” 的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 12 平时工作忙，办事时第 5 月才发现身份证过期，目前缺乏有效手段进行身份证一普遍存在过期提醒。 10 日最好对快过期人员进批行提醒。 13 根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的办理结婚登记时，已第公民的个人信息，应当予以保密” 5 月提交身份证原件核验一普遍存在的规定，公安机关不应将涉及公 10 日身份，为何还要留存民个人信息的人口信息数据以批复印件。全量或批量方式直接提供给其他部门。各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以州卫生计接口调用和核查比对为公安厅已具备部门间信息共享向各已解决生委、各主要方式的人口信息共厅局、各单位共享基础人口数据的我州已从 2015 年开始，县市人民享服务平台（部门间信能力，与人社、民政、税务等部门取消办理生育服务证息共享平台），自治区人共享了人口信息，实现了简项信息明提供夫妻双方身份政府、各园区管委社、民政、税务等单位的逐条查询比对。证复印件的要求。通过该平台与公安厅对会接共享人口信息。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为部分县市各派出所户籍受理窗口每预计完成时间：将探索州公安局、主要方式的人口信息共月将对辖区身份证即将过期人员数通过新疆公安公众服各县市人享服务平台（部门间信据导出，通过电话、民警（工作队务平台，借助短信、微民政府、息共享平台），自治区人员）入户走访及各村、社区微信群信公众号等方式定期各园区管社、民政、税务等单位等方式进行提醒。发布公告、提醒。委会通过该平台与公安厅对接共享人口信息。是根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款 “公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣州民政局、押居民身份证而知悉的公各县市人民的个人信息，应当予以保民政府、密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人各园区管口信息数据以全量或批量委会方式直接提供给其他部门。各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。依据《婚姻登记档案管理办法》第五条及第十三条规定，办理结婚登各县市尚未开通接口调记(含复婚、补办结婚登记)形成的用和核查比对为主要方材料应当归档，材料中包含当事人式的人口信息共享服务身份证件复印件,且婚姻登记档案平台。的保管期限为 100 年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。备注 7 堵点问题序号 14 15 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方申请办理职业技能等第级评定或初级、中级、 5月一高级职称，要提交学普遍存在 10 日批历和学位证书原件和复印件。问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决根据自治区各系列（专业）技术职务任职资格评审工作通知，职称评审材料审核时均需提供学历、证书原件和复印件。根据《中华人民共和国居民身份证法》第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的办理工商注册登记时，第公民的个人信息，应当予以保密” 5 月需要提供法定代表人一普遍存在的规定，公安机关不应将涉及公 10 日及委托人身份证复印批民个人信息的人口信息数据以件。全量或批量方式直接提供给其他部门。各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位是学信网、中国学位与研 1.优化职称申报经办流程，不再对究生教育信息网已实现学历证书原件进行审核。职称评审学历、学位信息有条件机构不再对学历证书、资格文件等共享（有条件共享指由原件进行审核。本人授权提供的电子信 2.依托学信网，利用新疆专业技术息事项）。个人、用人单人员管理平台，对 2001 年以后取得位和办事主体单位可以国民教育学历的，无需对学历证书免费查询、申请、核验原件和复印件核验，实现网上申报、高等教育学历证书和学相关材料免提交。个别特殊的学历证书需提交佐证材料。位证书。否依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条的规定，申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设根据国家法律法规相关立登记申请书；（二）规定，公安厅已建立以全体股东指定代表或接口调用和核查比对为公安厅已具备部门间信息共享向各者共同委托代理人的州工商局、主要方式的人口信息共厅局、各单位共享基础人口数据的证明；（三）公司章程；各县市人享服务平台（部门间信能力，与人社、民政、税务等部门（四）股东的主体资格民政府、息共享平台），自治区人共享了人口信息，实现了简项信息证明或者自然人身份各园区管证明；（五）载明公司社、民政、税务等单位的逐条查询比对。委会董事、监事、经理的姓通过该平台与公安厅对名、住所的文件以及有接共享人口信息。关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管备注州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会 8 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注理总局规定要求提交的其他文件法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。 16 按照教育部规定，学籍档案分为电子档案和纸质档案。我区正在逐步推进学籍档案电子化，目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。保留第 5 月中小学省内转学，需的必要的纸质档案主要是纸质一普遍存在 10 日要提供纸质学籍证明。转学联系表，有转入学校、转出批学校签署的意见和盖章(高中需要学籍主管部门意见和盖章)，目的是确认学生学籍信息及去向的真实性，做好控辍保学，遏制高考移民。 17 根据《居住证暂行条例》第二条规定，学生到异地连续就读，可以申领居住证。在实际办理中，第在外地上学时丢失身 5月个别地区针对未迁户口、未办理居住证的一份证，要补办还得学 10 日存在异地户籍就读学生，补办身份证批校开就读证明。时缺乏相关规范手续。个别高校派出所在补办身份证时，要求开具就读证明。是教育部实施了中小学生全州各中小学校严格执行省内转学学籍信息管理系统（二无纸化相关要求，通过全国中小学期）工程，自治区教育生学籍信息管理系统已经实现省内厅信息管理中心每日与学生学籍信息的查询。减少了家长教育部对接学籍管理系的办理转学手续，提高了教育部门统运行情况。目前正在和中小学校的工作效率。试运行中。州教育局、各县市人民政府、各园区管委会是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共户口为新疆籍学生在全疆范围内补享服务平台（部门间信办居民身份证无需提供就读证明。息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。州公安局、各县市人民政府、各园区管委会 9 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决序号批规定次期限 18 教育部发布《普通高等学校学生管理规定》（教育部第 41 号令），第三十八条规定：学历证书和学位证书遗失或者损坏，经本人申第请，学校核实后应当出具相应的 5 月补办学历、学位证书，一普遍存在证明书。证明书与原证书具有同 10 日时间长、流程繁琐批等效力。据此，学校履行出具学历、学位证明书的职责，可不经教育厅审核，为学生补办学历、学位证明书，办理时需要相关印证材料。问题问题出现原因是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述学信网实现了有条件共 2002 年以前的学历学位补办工作享。在 10 个工作日内办结。如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位已完成州教育局、各县市人民政府、各园区管委会备注一、未完成原因： 19 按照教育部规定，学籍档案分为电子档案和纸质档案。我区正在逐步推进学籍档案电子化，目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。保留第中小学生跨省转学， 5月的必要的纸质档案主要是纸质一需要回原籍地开具纸普遍存在转学联系表，有转入学校、转出 10 日批质学籍证明。学校签署的意见和盖章(高中需要学籍主管部门意见和盖章)，目的是确认学生学籍信息及去向的真实性，做好控辍保学，遏制高考移民。否经与教育厅沟通，2019 年 4 月底完成教育部学籍系统二期开发，我区教育部已实现了与国家根据学籍系统的管理权限、数据流数据共享平台的数据共转现状以及实际工作情况，逐步取享。消纸质证明材料，推进学籍管理电子化。目前，在全国中小学学籍管理系统中已经实现跨省学籍查询。由于教育部刚完成学籍系统升级，处于试运行期间（ 2018 年 8 月 27 日 -2019 年 1 月），我州按照自治区统一要求，为不影响学生跨省转学正常办理，先通过线下流程办理转学，在通过学籍系统完成电子学籍档案转接。待全国学籍系统运行正常后，将按照自治区统一安排取消跨省转学提供纸质证明的要求。州教育局、各县市人民政府、各园区管委会 10 堵点问题堵点排查情况序号批规定次期限 20 第在校大学生申请贫困 5月一助学资格需要去学校 10 日批开具就读证明。 21 问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因不存在到政府办事，企业申报各种表格中反复填第各级统一、权威的数据共享平台 7 月写企业名称、统一社二普遍存在尚未建成，企业信息不能有效共 31 日会信用代码、法人姓享。批名、经营范围等信息，很麻烦！堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间无 1.加快推进政务信息系统整合共享，开展自治区政务信息资源目录编制工作。 2.开发政务信息资源目录系统，并成功与国家目录管理平台对接。 3.自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台，5 月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作，并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。 4.成立自治区政务服务和公共资源交易管理局，统筹推进自治区“互联网+政务服务”。目前，机构编制、业务和办公场地、场地改造资金已经落实。 5.以自治区“互联网+政务服务”平台建设统筹推进数据共享平台建设。目前已完成项目招标工作。 6.按照便民春风行动及优化税收营商环境要求，纳税人办理业务事项时按照法定要求报送资料，无需提供额外资料。 2014 年全区已实现涉税业务免填单功能。责任单位备注是是各县市人民政府、各园区管委会 11 堵点问题序号 22 23 24 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因办理营业执照，特别第 8 月是公司的开办，需要个别场景国家法律、行政法规和市场监督二 31 日携带的材料多、程序下存在管理总局规范规定。批复杂、办理时间长。第办理营业执照很麻烦， 8月二如果能直接在网上办不存在 31 日批理，就会更方便。 2018 年 2 月 5 日新疆工商“全程电子化登记系统”正式启动。企业在银行变更信息 1.各级统一、权威的数据共享平程序复杂，银行没有第台尚未建成，企业信息不能有效持续从工商获得企业信息二个别存在共享。推进变更的资料，需要企 2.银行没有充分利用企业信用批业提供证明去排队办信息公示平台。理。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位是要求各地工商（市场监管）部门牵头与本级公安、税务、人社等部门对接，确定可以实现压缩到 8.5 天以内的具体时间。已草拟《新疆维吾尔自治区关于压缩企业开办时间企业设立、变更、注销、工作实施方案》，目前已第三次征求备案等的相关信息在企相关单位意见建议。目前工商登记业信用信息公示系统实时间已基本达到 3 天以内。 2.提交材料严格按照国家市场监管时公示。总局提交材料规范执行。我局已对提交材料规范中信息化手段可以审查的证明材料进行梳理，建议总局在达到信息化条件及修改相关规范后取消。州工商局、各县市人民政府、各园区管委会是自治区工商局建成网上注册登记大企业设立、变更、注销、厅，对所有类型市场主体的注册登记材料实现网上预审，告知企业补备案等的相关信息在企齐材料，实现半程网上和线下登记业信息公示系统实时公相结合的“只跑一次”。截至 5 月底，示。全程电子化登记 1404 次户次、网上半程登记 17283 户。州工商局、各县市人民政府、各园区管委会企业设立、变更、注销、自治区工商局已与人民银行乌鲁木备案等的相关信息在企齐中心支行对接，拟向其推送注册业信用信息公示系统实登记信息。时公示，银行可获取。人行昌吉州中心支行、州工商局、各县市人民政府、各园区管委会是备注 12 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题 25 办理三方协议要先到第开户银行签订协议， 8月二再到税务机关签订协 31 日批议，要能在网上办理就方便了。 26 拿着营业执照原件和第身份证原件去税务部 7月二门办事，还要逐张表 31 日批手工填写完整的企业信息、个人信息等。 27 本地区存在问题突出的地方不存在问题出现原因自今年 8 月起，国税三方协议可直接在 12366 网厅直接办理。不存在没有官方统一认可的第电子营业执照，参加 8月二招投标活动或者办事不存在 31 日批要带营业执照原件到现场核验。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是是按照昌吉州工商局安排，我县工商局已于 2018 年 6 月初将电子营业执照二维码微信版打印并张贴在窗口，并及时提醒企业下载使用。是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间无 1.目前网上税务局实现了三方协议的在线签订申请，纳税人取得银行回执后再到网上税务局进行验证即可，全过程无需再到税务机关办理。 2.与各商业银行在线签订方式已进行技术方案论证和技术对接，正在与中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、邮政储蓄、光大银行、华夏银行、交通银行进行预生产环境测试验证。人行昌吉州中心支行、州税务局、各县市人民政府、各园区管委会无按照便民春风行动及优化税收营商环境要求，纳税人办理业务事项时按照法定要求报送资料，无需提供额外资料。 2014 年全区已实现涉税业务免填单功能。州税务局、各县市人民政府、各园区管委会自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台，5 月底完成了全区所企业设立、变更、注销、有市场主体的电子营业执照制作，备案等的相关信息在企并汇集到市场监管总局企业法人库。业信息公示系统实时公后期将依托自治区数据共享交换平示。台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。责任单位备注州工商局、各县市人民政府、各园区管委会 13 堵点问题堵点排查情况序号批规定次期限 28 在网上办理了纳税申第报，想更正申报却不 7月二能从网上办理，需要 31 日批去大厅现场办理，造成不便。问题本地区存在问题突出的地方不存在问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决可能是由于 2017 年 12 月前尚未实现网上申报的更正功能。 29 1.根据《食品安全法》及《食品经营许可管理办法》的相关规定，办理食品经营许可证申请食品许可证，需要提交身份时，已经办理了营业第证、房产证复印件。 6 月执照，还要提供身份二普遍存在 2.各级统一、权威的数据共享平 30 日证复印件和身份证原台尚未建成，企业信息不能有效批件、房本原件及复印共享。件等证明文件。 3.自治区电子营业执照尚未得到广泛认可和应用。 30 申领纸质增值税发票的纳税人，在进行发票扩版增量时需携带纳税人需要携带税控税控设备前往税务机关进行变第个别地区 6 月设备前往税务局进行更发行，随着增值税电子发票的二或场景不 30 日变更发行，影响正常推广，纳税人增量时无需进行变批存在开票业务的进行。更发行，由于县域纳税人对电子发票接受度有待提高，目前阶段，正在持续宣传推广。是是是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位无目前新疆税务网上税务局已经实现原国税税种可以在任意时间在网上办理更正申报。原地税税种在每月 1-15 日征收期内可以办理更正申报，征收期后由于涉及滞纳金和罚款，必须去办税服务厅办理。州税务局、各县市人民政府、各园区管委会无 1.关于提供房本原件及复印件等证明文件的问题。目前我州不存在此类情况。但是，如果“申请办理食品经营许可证时”食品经营地址和营业执照上注册地址不一致时，需要提供经营地址相关证明文件。2. 关于提供法定代表人身份证复印件的问题。按照区局要求，已暂停要求申请人提供，待国家市场监管总局《食品经营许可管理办法》修订后，区局将对《新疆维吾尔自治区食品经营许可管理实施办法（试行）相关内容进行修改，州局将按修订内容执行。州食药监局、各县市人民政府、各园区管委会无 1.6 月底税务总局下发系统升级补州税务局、丁，在原有网上变更事项的基础上，需要按照税务总局的各县市人已实现纳税人识别号、纳税人名称、部署开展此项工作，升民政府、主管税务机关的网上变更。各园区管 2.加大宣传辅导，让纳税人了解网级涉及的相关系统。委会上办理变更业务。备注 14 堵点问题序号 31 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方在办理建设规划许可第证时，之前在同一部 6月二门办理的用地规划许普遍存在 30 日批可证已提供营业执照复印件还需反复提交。问题出现原因各级数据共享交换平台尚未建成，部门间数据共享不充分，只能通过营业执照核对统一代码、单位注册地址、经营成份、单位行业、工商类别、法人等重要信息。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决否与数据共享平台对接共享情况无解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注部分县市规划局共有 11 项行政审批事项，涉及三个业务科室，用地规划管理办公室、工程规划管理办公室、乡村规划管理办公室，每个科室分别承担不同的 1.加快推进政务信息系统整合共享，开展自治区政务信息资源目录编制行政审批事项，每个事项又都有区别和联系，工作。 2.开发政务信息资源目录系统，并每个科室在办理业务成功与国家目录管理平台对接。时如果做不到数据、文 3.自治区工商局建成电子营业执照件等资源共享，就会造管理营业平台，5 月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作，成资料重复提供的情州住房和并汇集到市场监管总局企业法人库。况。且自进入大厅以来，城乡建设、后期将依托自治区数据共享交换平由于审批事项受办结各县市人台向各涉企单位提供企业营业执照时限的限制，业务人员民政府、照面信息。需要在办结时限内，尽各园区管 4.成立自治区政务服务和公共资源快将资料送回单位以委会交易管理局，统筹推进自治区“互联网+政务服务”。目前，机构编制、实现签批，政务大厅没业务和办公场地、场地改造资金已有完善的档案管理措经落实。施和档案室，所有档案 5.以自治区“互联网+政务服务”平全部带回单位存档，为台建设统筹推进数据共享平台建设。了方便业务人员不用目前已完成项目招标工作。重复回单位查阅档案，所以在申请人申请办理业务时，我们的业务员就会要求申请人将所需营业执照、身份证复印件等资料一并提供。 15 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注经研究，我县规划局已告知窗口业务人员，在接收经过时限超过一年的项目时，可按情况要求申请人提供资料，若在一年内办理了设计条件通知书和用地范围蓝线图、用地规划许可证的，在办理用地规划许可证时可不用重复提供营业执照复印件、法人身份证复印件、发改委登记备案证资料；若在一年内办理用地规划许可证、工程规划许可证的，工程规划许可证资料内可不用重复提供营业执照复印件、法人身份证复印件、国土局审查意见、平面图、鸟瞰图、建筑单体图。所有一年内的重复资料均由业务人员自行查阅和复印存档，避免给办事人员造成重复提供的困扰。资料有其他特殊情况的视情况特殊程度具体对待。 16 堵点问题序号 32 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因 6月底前（第 1.依据《工业产品生产许可证管一阶第办理各类生产许可证理条例》执行，《许可通则》有段）二时，都需要提供企业普遍存在关要求，办理工业产品生产许可 8月批的营业执照复印件。证时需要企业提供营业执照复底前印件。（第二阶段）堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述无 1. 自治区质监局自 2016 年 3 月以来全面推行生产许可证网上办理，当前自治区质监局已采用通过全国企业信用信息公示系统在线核验企业营业执照，无需企业提供企业营业执照复印件。 2.自治区食药监局在受理食品生产许可申请时，受理部门登录自治区工商局电子营业执照管理平台进行查询核对，企业不需要提供营业执照复印件；对查询不到企业电子营业执照的，再由企业提供营业执照复印件。如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注州质监局、食药监局、经信委等相关单位、各县市人民政府、各园区管委会一、已完成二、推进数据实时共享交换。将自治区工商局于自治区 33 企业及分支机构已完第工商部门尚不认可电子清税证 6 月成清税，在办理注销二普遍存在明的法律有效性，仍要求税务部 30 日手续时仍需提供清税批门出具纸质证明文书。证明。是级数据共享交换平台的定州工商局、已和税务局数据平台对接，注销登 2015 年已实施“三证合时交换系统升级为实时交各县市人记中进行清税信息提示，并通知各一”，并完成数据共享平换系统，同时将相关登记数民政府、级登记机关免于收取纸质版清税证台对接。据通过自治区级数据共享各园区管明。交换平台与自治州税务部委会门实现共享交换，便于税务部门在办理企业涉税事项时查询使用。 17 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方序号批规定次期限 34 网上办理增值税申报，第申报比对时不允许合 7月二理的尾数误差，导致不存在 31 日批反复调整申报数据，带来不便。 35 问题在大厅办理代开发票第 6 月业务，需要在不同系二 30 日统中重复录入数据，批等待时间较长。不存在问题出现原因可能是 2018 年 5 月前新的纳税申报比对规则还未实施，或者尾数误差超过了系统设置的合理范围。此项可能是 2017 年 8 月实现一体化代开之前的业务。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述无自 2018 年 5 月 1 日起，已按照新的增值税申报比对规则设置合理的尾数误差范围，误差不超过 1 元的，可以直接保存，不会造成比对不符。州税务局、各县市人民政府、各园区管委会 2017 年原新疆国税局打通防伪税控系统和金税三期核心征管数据壁垒，将防伪税控代开发票功能模块集成至金税三期核心征管，实现“两个系统、三个界面、多次录入”，精简至“一个系统、一个界面、一次录入”，同时创新实现红字发票开具、发票清单生成，征收品目套餐化录入等功能，实现“一步代开”，将单张发票平均代开时间由 15 分钟压缩至 2 分钟。 2017 年 12 月 26 日，税务总局网信办将“一步代开”列入“金税三州税务局、期”系各县市人统优民政府、化升各园区管级内容，增委会值税发票 “ 一步代开”的新疆模式正式上升为全国模式。无如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注 18 堵点问题序号 36 批规定次期限 6月底前（第一阶第段）二 8月批底前（第二阶段）堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方办理企业社会保险参保登记时，需要提供不存在企业的营业执照复印件。问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间 1.自治区信息中心加快推进政务信息系统整合共享，开展自治区政务信息资源目录编制工作。 2.开发政务信息资源目录系统，并目前，采取统一社会信成功与国家目录管理平台对接。用代码进行登记管理， 3.建成电子营业执照管理营业平台，社会保险经办机构已与 5 月底完成了全区所有市场主体的工商部门实现数据共享，电子营业执照制作，并汇集到市场实时传送。监管总局企业法人库。 4.以自治区“互联网+政务服务”平台建设统筹推进数据共享平台建设。目前已完成项目招标工作。责任单位备注目前，我州已实现 “多证合一、一照一码”，企业在工商部门办理营业执照州人力资的同时源和社会即办理保障局、完毕社各县市人会保险民政府、登记，各园区管工商部委会门登记数据与社会保险经办机构实时共享，无需再提供企业的营业执照等相关材料。 19 堵点问题堵点排查情况序号批规定次期限 37 大学毕业生与企业单位签订就业协议后，第 7 月回学校办理高效毕业二 31 日生就业协议鉴证手续批时，需提供企业的营业执照复印件。 38 6月底前（第一阶第段）二 8月批底前（第二阶段）问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因不存在堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注州教育局、各县市人民政府、各园区管委会是根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实 1.各级尚未建成统一、权威的数企业办理房产证时，据共享平台，无法有效共享企业需要携带营业执照原个别地区信息。 2.按照办理房产证流程，需企业件核验，还要提供营存在提供营业执照原件核实其名称，业执照复印件。营业执照复印件需留档存放。州国土资源局、各心用扫描仪、高拍仪等设备对办证质档案留存，已要求各县市县市人民政府、各企业的营业执照原件扫描留档，不不动产中心在大厅安装复园区管委再要求当事人提供营业执照复印件。印机，高清扫描对原件扫描会已下发文件要求各地不动产登记中施细则》，各类登记需要纸是无留档，有专门引导员负责工作，已完成。 39 6月底前（第一阶第段）二 8月批底前（第二阶段） 1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享企业办理烟草专卖零售许信息。可证，无论是新办、个别地区 2.根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》规定：申延续、变更都需要提存在请新办、变更烟草专卖零售许可供营业执照复印件。证，应提交工商营业执照或相关证明材料。 1.加快推进政务信息系统整合共享，开展自治区政务信息资源目录编制工作。 2.开发政务信息资源目录系统，并成功与国家目录管理平台对接。否无 3.建成电子营业执照管理营业平台，5 月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作，并汇集到市场监管总局企业法人州工商局、各县市人民政府、各园区管委会库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。 20 堵点问题序号 40 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因第办理企业扣缴税款登 6月个别地区存在个别基层税务人员未严格二记时，需要提供企业 30 日存在落实纳税服务规范。批的营业执照复印件。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间无 1.纳税服务规范明确了办理企业扣缴税款登记时，纳税人无需提供企业的营业执照复印件。 2.自治区税务局再次向基层税务机关明确了该项业务的办理要求，后期将加大督导检查力度，纳税人遇到此类问题可直接向 12366 纳税服务热线投诉。 3.建成电子营业执照管理营业平台， 5 月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作，并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。 4.成立自治区政务服务和公共资源交易管理局，统筹自治区“互联网+ 政务服务”。目前机构编制、办公和业务场地改造资金均已落实。 5．按照统建模式，以自治区“互联网+政务服务”建设统筹推进自治区政务信息系统整合和数据共享平台建设。目前，招标工作已经完成。责任单位备注州税务局、各县市人民政府、各园区管委会由于目前社保卡只具有医保结算功能，无法记录就诊信息及调阅健康档案和既州卫生计 41 第到每个不同的医院， 8月三需要办理不同的就诊普遍存在底前批卡，不能一卡通用。否无往就诊信息，且各医疗机构生委、各卫生部门与人社部门联合，利用社信息化程度不同，未与人社县市人民保卡作就诊卡，着力推行就诊卡一部门医保系统互联互通，暂政府、各卡通用。无法实现“一卡通用”。正园区管委积极与人社部门协商沟通，会试点推行居民（电子）健康卡。 21 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方序号批规定次期限 42 按照《关于进一步做好自治州医疗机构检验检查结果互认工作的通知》（昌州卫发[2016]59 刚在一家医院做了检号）、《关于印发自治州医疗机查检验，在同一个城构间检验结果互认（试行）等四第 8 月市到另一家医院就诊个互认标准的通知》（昌州卫发三普遍存在底前时还要再做一次检查 [2016]60 号）文件精神，部分批检验，很浪费时间精县市计生委于 2016 年出台《关力。于进一步加强医疗机构检验检查结果互认工作的通知》，部分县市所有医疗机构实施检验结果互认。 43 问题医院不能提供分时段第 8 月预约挂号服务和候诊三 15 日提醒，很早就需要到批前医院排队挂号，很浪费时间。不存在问题出现原因县级医院不存在此问题堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位无我州在 2007 实施同级医疗机构间医学检验结果互认，全州同级别医院参加自治区临床检验中心室间质评检测合格的项目，属我州州卫生计实施医学检验结果互生委、各认范围。未参加室间质县市人民评或室间质评结果不政府、各合格的检测项目，要求园区管委各医院不得作为检验会结果互认的依据。医学检验互认原则为检验结果准确、可靠，能适时反映病人病情状况，确保医疗安全。无根据《自治区“互联网 +医疗健康”便民服务平台建设实施方案》，自治区将着力构建全区统一的网上预约挂号平台，届时将我州各州卫生计级个快乐医疗机构纳生委、各网上预约挂号服务已在自治州部分入到自治区统一平台，县市人民医疗机构开展。实现全州所有二级及政府、各以上公立医疗机构普园区管委遍提供分时段预约诊会疗、智能导医分诊、候诊提醒、诊间结算、移动支付等线上服务，预约时段精确到 1 小时以内。备注 22 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题 44 第 8 月办理生育登记需要分三 15 日别到村居、镇街两级批前政务服务大厅，麻烦！ 45 办理生育登记需要提第 8月交妊娠证明，能否跟三 15 日医院信息进行对接免批前除提交呢？ 46 本地区存在问题突出的地方不存在问题出现原因按照《昌吉州生育服务登记管理办法》，要求村委会提供婚育状况证明，乡镇计生办办理生育服务证。不存在生育登记需要提供含第 8 月预产期的妊娠证明，三 15 日办理生育保险就医确普遍存在批前认也需要提供妊娠证明，重复提交。各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况是无解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位为方便群众，提高办事效率，实行生育登记改革，切实解决群众“办证难”的问题，根据 2017 年 7 月 28 日修订的《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》州卫生计已开发全员人口统筹管理系统 APP，中规定“公民依法办理生委、各可实现网上办理生育登记，目前已结婚登记后,符合规定县市人民在乌鲁木齐市和和田地区开展试点要求生育的,向夫妻一政府、各工作。方户籍所在地或者现园区管委居住地的乡级人民政会府、街道办事处办理生育服务登记，领取生育服务证”，故不存在“办理生育登记需要分别到村居、镇街两级政务服务大厅”的情况。是州卫生计生委、各经确认，办理生育登记无需提供妊经确认，办理生育登记县市人民娠证明。无需提供妊娠证明。政府、各园区管委会是经确认，办理生育登记无需提供妊娠证明。州卫生计生委、各办理生育保险时需要提供妊娠证明根据我区现行规定，生县市人民事宜：育登记不需要提供含加快推进政务信息系统整合共享，政府、各预产期的妊娠证明。开展自治区政务信息资源目录编制园区管委工作。通过数据共享和业务协同，会相关材料免提交。无备注 23 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方序号批规定次期限 47 正常住院、转院、跨省异地备案住院均已实现在医院直接结算。医疗保险报销材料复个别未开通跨省异地就医直接第 8月杂、流程不清，要去结算地区和因突发疾病在外地三 15 日个别存在医院打印例如结算单、发生的住院医疗费用需依归提批前病例等资料。供住院收费票据、医疗费用汇总清单等报销材料，用于确定报销额度。 48 问题办理医保异地就医直第 8 月接结算备案，还要本三 15 日人到就医地社保部门批前盖章确认医院是否本地定点医院。不存在问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述无 2017 年以来，社保局大力推进社会保障卡“一卡通”和跨省异地就医直接结算，定点医疗机构使用社会保障卡即时结算医疗费用，2018 年 4-7 月，跨省异地就医直接结算率 89.63%，较 1-3 月提高 22.41%。如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会我区自 2017 年 6 月，已取消直接结算备案人员到就医地社保部门盖章确认的手续，取消选择异地定点医疗机构环节。将转诊转院交定点医疗机构办理，社保经办机构不再备案盖章。 24 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方序号批规定次期限 49 对于异地急诊医疗费用及因其他原因不能即时结算的医疗费，因需人工将医疗费用清单上的医保个人全额垫付费明细项目与《新疆维吾尔自治区第 8 月用申请零星报销，交城镇职工基本医疗保险药品目三 15 日完申请材料后等待时普遍存在录》、《新疆维吾尔自治区城批前间较长，能否查询办镇职工基本医疗保险诊疗项目理进度。目录及医疗服务设施项目目录》一一对照结算，所需结算时间较长。 50 问题领取养老金的退休人第 8 月员，社保部门可通过三 15 日其他渠道掌握待遇资批前格情况，但每年还要集中认证一次。不存在问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述无按照自治区人社厅《关于抓紧第三批解决群众办事堵点问题的通知》要求，此类情况应于“30 个工作日内将报销资金打入参保人员账户”，昌吉州目前规定 25 个工作日，已经高于自治区标准。已办结的医疗费用，我局会将办结人员及费用名单公示在西部庭州网及昌吉州社保局微信公众平台上，参保群众可通过以上两种渠道查询。如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会按照《关于全面取消领取社州人力资会保源和社会险待保障局、遇资格集各县市人中认民政府、证的各园区管通知》要求，委会 5 月 23 日已全面取消集中认证。 25 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方序号批规定次期限 51 部分地区城乡居民养第老保险变更缴费档次 8月三无法网上办理，必须普遍存在底前批到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。问题问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决我州城乡居民养老保险系统为自治区统一开发，现系统不支持城乡居民养老保险费档次的网上办理。 52 第办理医院报销时每次 8月三都得出具生育保险就底前批医确认单，麻烦！ 53 城乡居民养老保险参保人员死亡后，要根据其死亡时间为节点办理城乡居民养老保第 8月办理注销手续，计算相关待遇。险死亡注销时，要提三 15 日普遍存在其死亡证明材料主要通过卫生供参保人员死亡火化批前部门、公安部门、社区及乡镇、证明，麻烦。村委会出具。各级尚未建成统一、权威的数据共享平台。 54 不存在第小孩出生后，报销生报销生育相关费用时提供出生 8月三育相关费用时，需提普遍存在医学证明原件，用于确定相关生底前批供出生医学证明原件。育待遇标准。是是是是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位无在目前网上不能办理的情况下。为方便城乡居民，我州部分县市配备了 POS 机，家门口就可以变更缴费档次。同时，继续与自治区社保局对接，提出需求。州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会无我州不存在此类问题。州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会无为方便群众，群众办理城乡居民养老保险死亡报销时，不再提供死亡火化证明。同时，为了确保基金安全，我们强化了与公安部门点对点的沟通，信息共享。同时，强化后期稽核工作。州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会无社保卡带有金融功能，在社保经办机构办理社保卡业务时不需要提供医学证明。但在银行激活时，银行要求如果孩子与父母不在同一户口的情况下，需要提供出生医学证明。这个问题是银行规定州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会备注 26 堵点问题序号 55 56 57 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因第小孩出生后，报销生报销剩余相关费用时提供计划 8月三育相关费用时，需提普遍存在生育服务证，用于确定相关生育底前批供计划生育服务证。待遇标准。第小孩出生后，办理社 8月三会保障卡，需提供出底前批生医学证明原件。第办理生育保险待遇核 8月三准支付时需要提供生底前批育服务证。不存在不存在办理生育保险待遇核准支付时提供生育服务证，用于确定相关生育待遇标准。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述无 1.区本级、乌鲁木齐、喀什、和田、巴州、伊犁、克拉玛依、阿克苏、昌吉、博州等九个统筹区已实现生育保险费用院端直接结算，不需要提供计划生育服务证；2.其他五个统筹区正在加快推进生育保险费用直接结算，计划生育服务证已免提交，由经办机构核查如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会是州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会是州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会无办理生育保险待遇核准支付时无需提供生育服务证备注 27 堵点问题序号 58 59 批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因第 8 月办理小孩的户口迁移，三 15 日需要提供出生医学证普遍存在批前明原件。各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。第 8 月老人去世后，家属领三 15 日取丧葬补贴费时，需普遍存在批前要提供死亡证明。老人去世后领取丧葬费补贴时要根据其死亡证明时间为节点才能领取相关待遇，其死亡证明主要通过卫生部门、公安部门、社区及乡镇、村委会出具。各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决否是与数据共享平台对接共享情况无无解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注根据《新疆维吾尔自治区常住户口 1.未完成原因：各级尚登记管理规范（试行）》第一百零一州公安局、未建成统一、权威的数条第三款规定：申请未婚子女投靠各县市人据共享平台。父母落户，没有出生医学证明原件民政府、 2.预计完成时间：以各的可提供原籍派出所出具的亲属关各园区管单位与各级数据共享系证明或其他可证明亲属关系的法委会平台对接时间为准。定材料。强化与去世老人所在社区，街道联系，沟通，主动核实情况。家属领取丧葬补贴时，不要死亡证明。州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、各园区管委会 28 堵点问题序号 60 批规定次期限问本地区存在问题突出的地方题第 8 月老人去世后，注销户三 15 日口时，需要提供死亡普遍存在批前证明原件和复印件。第 61 堵点排查情况四批问题出现原因各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决是与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间无根据《新疆维吾尔自治区常住户口登记管理规范（试行）》第七十一条规定：在医院死亡的，应当提供医 1.未完成原因：各级尚州公安局、院出具的死亡医学证明书。无死亡未建成统一、权威的数卫生计生医学证明书的，应当提供由配偶或据共享平台。委、各县直系亲属签字的书面声明、所在单 2.预计完成时间：以各市人民政位或社区、村委会出具的死亡证明单位与各级数据共享府、各园材料及警务区民警的调查报告。死平台对接时间为准。区管委会亡公民已经火化的，可提供殡葬部门出具的火化证明材料。无昌吉市政务中心已与相关邮政部门进行对接，计划采取快递送达的形式将相关证照快递送达办完业务，政府能不 9 月能将相关材料直接邮底前寄到家，免得再跑腿普遍存在未实现邮政快递送达否责任单位备注各县市人民政府、各园区管去取。委会已完成。新疆维吾尔自治区税务局、新疆维吾办理不动产交易登记，第 9月 62 需要向交易、税务、四 15 日登记等多个部门重复普遍存在批前提交合同、测绘成果等材料、图表。自治区国土资源厅不动各级尚未建成统一、权威的共享平台，无法有效共享信息。产登记局已与住建交易已与税务部门联合行文，推进部门是部门和税务部门协调，信息互通互联，实现与税务部门“一加强信息互通互联，在窗受理”。全区实现“一窗受理”。尔自治区国土资源厅共同印发《推进信息互联互通“一窗受理”提高便民利民服务水平实施方案》。及联合自治区住建厅、税务总局、自然资源厅共同下发州国土资源局、各县市人民政府、各园区管委会的文件，各县市不动产 29 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注大厅均有房管交易、税务、银行入驻，已实现 “最多跑一次”。第 9月 63 四 15 日批前第 9月 64 四 15 日批前州公安局、办理户口迁移时，所需材料和流程不够清晰，最好能在网上公普遍存在各地州户籍业务流程及所需提供的材料稍有差异。目前已在各地户籍业务大厅公开公示，部分地州已通过移动 APP，互联网等公开办理流程。最大程度上便民利民。是开。政府部门应该有相关 65 办理户口迁移时需要提交户口普遍存在数据。簿复印件，是为了派出所留存户否公安内部已对接前共享的就别再重复手写了。未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息口档案，以后备查。各县市人现实工作需要民政府、各园区管委会填个人信息表格，能四 15 日否实现信息复用，能不存在批各园区管州公安局、办理交管业务，要手第 9月民政府、委会办理户口迁移时需要提交户口簿复印件，各县市人公安部 124 号、138 号令中规定是是按照公安部放管服改革 20 项措施细则中，落实材料“四个减免”中，已全面落实免填表。由窗口工作人员在综合应用平台中采集录入信息制作申请表，交申请人签字确认。属于代理人申请，申请表上无委托人签字的，可另行提交委托书。同时，加强窗口人员培训，切实提高信息采集效率，减少群众等候时间。州公安局、州交通运输局、各县市人民政府、各园区管委会 30 堵点问题堵点排查情况本地区存在问题突出的地方序号批规定次期限 66 根据《关于转发人力资源社会保障部财政部<城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办理社保转移时需要第办法>的通知》（国办发〔2009〕 66 9 月提供居民户口簿，能普遍存在号）中第六条跨省流动就业的四底前否通过共享户籍信息参保人员达到待遇领取条件时，批实现免提交。需要确定参保人员的待遇领取地。因此需要参保人员提供户口簿确定其户口所在地。问题问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注州人力资源和社会各级尚未建成统一、权是威的数据共享平台，无法有效共享信息办理社保转移时，不再收取居民户口本，强化后期相关服务。保障局、各县市人民政府、各园区管委会按照公安部放管服 20 项措施细则中，积极推行申请材料“四个减免”，实现 18 类车驾管业务“一证办”，对申请资料予以减免。其中，对初次申领驾驶证、申请增加准驾车型、申请恢复驾驶资格、驾驶证有效期第 9月 67 四 15 日批前驾驶证有效期满换证，满换证、驾驶证损毁换证、驾驶证提供身份证及复印件、遗失补证、驾驶人审验（不含校车驾驶证等，能否减少材料提交。不存在公安部 124 号、138 号令中规定是是驾驶人）、驾驶证的延期换证审验、延期提交《身体条件证明》、机动车驾驶人联系方式变更备案、申请参州公安局、各县市人民政府、各园区管委会加违法记分满分考试等业务，予以减免申请资料，减免后仅需提供机动车驾驶人身份证明。属于代理人申请办理的，还应当提交代理人的身份证明和书面委托。 31 堵点问题序号批规定次期限第 9月 68 四 15 日批前堵点排查情况问本地区存在问题突出的地方题问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述在各县市不动产大厅办理不动产交易登记业务，最好将所需材料和流程在网上列清如未按时解决，简述原因及预计完成时间不存在是责任单位备注州国土资源局、各在自治区国土资源厅网站公开不动及门户网站均已公开县市人民产登记所需材料和流程图。楚，避免无谓跑腿。不动产登记所需材料政府、各园区管委及办事流程图。已完成。会州公安局、第 69 四批 2016 年我区群众可以通过互联网办理交管业务能否提 10 月供网上或手机办理渠底前道，不用每次都跑大不存在机动车登记工作规范和机动车驾驶证业务工作规范是厅。互联网交通安全综合服平台及 APP 端办理车驾管、违法处理、事故处理 23 项业务,2018 年 8 务管理平台月升级后，25 项交管业务可以网上办理。州交通运输局、各县市人民政府、各园区管委会州公安局、州交通运第 9月 70 在交管窗口办理业务，四 15 日还要提供身份证复印个别存在批前件。机动车登记工作规范和机动车驾驶证业务工作规范是 2018 年 8 月 1 日起全区公安交管业公安交通管理综合应用务窗口已经通过高拍仪拍照、免费平台复印等形式落实群众办理交管业务免提供复印件。输局、各县市人民政府、各园区管委会 32 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注州交通运学生申请办理公交一第 9月 71 卡通，要提供学生证四 15 日等证明材料，能否通不存在批前过数据共享核验手段进行简化。输局、各各县市公交体制改革进度不一，逐步实现公车公营，取消私人个体挂靠经营，造成学生卡未普及正在积极对接数据共享全州除昌吉市正在筹建建立公共数是平台，逐步实现数据共据平台外，其余县市还未启动此项享，方便群众办理使用工作积极督促各县市政府，积极开展此项工作县市人民政府、各园区管委会州公安局、州交通运第 72 四批 10 月底前车驾管业务服务如果有自助办理渠道就方个别存在机动车登记工作规范和机动车驾驶证业务工作规范是互联网交通安全综合服群众可以在窗口面签后，实现互联务管理平台网终端 25 项交管业务自助办理便多了。输局、各县市人民政府、各园区管委会州公安局、州交通运第 9月 73 办理车辆业务还需要四 15 日自己花钱拓印车辆识普遍存在批前机动车查验工作规程自 2018 年 8 月 1 日起全区公安交管部门已全面落实办理车驾管业务，免费拓印车辆识别代码。是别代号。输局、各县市人民政府、各园区管委会第 9月 74 购买房产交契税和个四 15 日人所得税时候需提供普遍存在批前无房证明。纳税人对提供家庭住房查询结果不清楚，可能出现办理缴纳契税时间较长。是 1.税务部门的征管系统还未与住建部门的房产交易系统挂接，不能直接查询房产交易信息。根据财税[2016]23 号文件《关于调整房地州税务局、产交易环节契税营业税优惠政策的通知》州住建局、规定：1.根据纳税人的申请或授权，由购各县市人房所在地的房地产主管部门出具纳税人家民政府、 33 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述 2.如需查询，申请经住庭住房情况书面查询结果，并将查询结果建部门审批，授权查询。和相关住房信息及时传递给税务机关。 2. 各县市区域内提供本辖暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查区的房产交易信息查询，询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭州住建部门可以查询全住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不州范围的房产交易信息。实的，属于虚假纳税申报，按《中华人民如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注各园区管委会共和国税收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。第 75 四批第 76 四批 9 月不动产转移登记需要底前提供户口簿复印件。 9 月开具购房证明需要提底前供户口簿复印件。普遍存在普遍存在各级尚未建成统一、权威的共享平台，无法有效共享信息。各级尚未建成统一、权威的共享平台，无法有效共享信息。是是无无已完成。根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》，各类登记需要州国土资已下发文件，要求各地不动产登记纸质档案留存，在未实源局、各中心用扫描仪、高拍仪等设备对办现跟相关部门有关数县市人民证当事人身份等证件扫描留档，不据共享的前提下，已要政府、各再要求当事人提供相关证件复印件。求各县市不动产中心园区管委在大厅安装复印机，高会清扫描对原件扫描留档，有专门引导员负责工作。根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂州国土资行条例实施细则》，各源局、各已下发文件，要求各地不动产登记类登记需要纸质档案县市人民中心用扫描仪、高拍仪等设备对办留存，已要求各县市不证当事人身份等证件扫描留档，不政府、各动产中心在大厅安装再要求当事人提供相关证件复印件。复印机，高清扫描对原园区管委件扫描留档，有专门引会导员负责工作。已完成。 34 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问本地区存在问题突出的地方题问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述申请网约车驾驶员从第 77 四批底前太麻烦，能通过数据责任单位备注州交通运业资格，要提交核验 10 月各种违法记录材料，如未按时解决，简述原因及预计完成时间自治区未出台网约车管理办法，不存在共享手段实现简化就昌吉州未出台网约车管理办法。昌吉州未有申请网约车驾驶员输局、各是无无从业资格业务工作县市人民政府、各园区管委太好了。会州公安局、第 9月 78 申领驾驶证，要填写四 15 日申请表，提交身份证普遍存在批前机动车驾驶证业务工作规范是复印件等材料。公安交通管理综合应用平台我区 2018 年 8 月 1 日已经全面落实州交通运业务窗口打印申请表，群众仅需在输局、各业务申请表上进行签字，不需要填县市人民写申请表，并落实群众办理交管业政府、各务免提供复印件。园区管委会学生使用公交一卡通，第 9月 79 要定期到固定网点提四 15 日供相关学籍证明信息，不存在批前以确保卡片能继续使用。州交通运各县市公交体制改革进度不一，逐步实现公车公营，取消私人个体挂靠经营，造成学生卡未普及使用正在积极对接数据共享全州除昌吉市正在筹建建立公共数是平台，逐步实现数据共据平台外，其余县市还未启动此项享，方便群众办理工作输局、各县市人民政府、各园区管委会 35 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注一、未完成原因国家法律、行政法规和申请、审核、发照的一次都不用跑市场监督管理总局规州工商局、企业设立、变更、注销、办照模式、方便企业随时申报，实范规定。各县市人备案等的相关信息在企现名称申报和注册登记合并办理。二、预计完成时间民政府、业信息公示系统实时公目前，可以实现 99%的市场主体通以相关法律、行政法规各园区管示。和规章规范修订时间过全程电子化办理，无需到登记窗委会为准。口提交相关材料。全程电子化登记系统，实现了网上第 80 四批 9月底前企业及分支机构登记需要提供经营场所证普遍存在明，比如不动产权证。办理有关就业登记或社保等手续时需要提供户口本原件，无法仅依靠身份证办理，第 81 国家法律、行政法规和市场监督管理总局规范规定。否 1.根据《新疆维吾尔自治区就业失业 1.根据《新疆维吾尔自治区登记证管理暂行办法实施细则》要求就业失业登记证管理暂行办提供。2.办理过程中存在个别身份证法实施细则》要求提供。2. 信息和户口本信息不符情况，目前人目前人社部门使用的《新疆 10 月给户口在外地以及落五个别存在社部门使用的《新疆维吾尔自治区就底在集体户的创业就业批业管理综全服务平台》由自治区人社人员造成不便。是维吾尔自治区就业管理综全服务平台》由自治区人社厅厅负责研制开发，地州、县市只有应负责研制开发，地州、县市用权限。此系统数据与公安系统还不只有应用权限。此系统数据能共享。与公安系统还不能共享。 1.积极向区人社厅反映，进一步完善政策办上级已明确，严格按《新疆维吾尔法；2.积极与区人社厅自治区就业失业登记证管理暂行办沟通，建议加快《新疆法实施细则》要求执行，不需要提维吾尔自治区就业管供户口本。理综全服务平台》与公安系统数据的共享进程。 82 五批不相符，就业创业人 10 月员遇到网站查询的信个别存在底息与现场要求不一致时，必须来回跑多次才能将资料备齐。源和社会保障局、各县市人民政府、园区管委会州人力资政务公开信息与实际第州人力资 1.通过网络、多媒体等加大就业创个别县市政务公开信息更新不够及时是业政策宣传力度；2.督促各县市公共就业服务部门加强政策宣传解释工作源和社会目前政策信息公开与保障局、实际是一致的。各县市人民政府、园区管委会 36 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述我州已实现“多证合一、一照一码” ，初创企业在工商部门办理营业执照的同时即办第 83 五批初创企业在办理社保 10 月开户及新增人员社保底时，手续繁琐，需提社会保险网上服务大厅不存在是已实现人员增减等多项业务的协同办理。供的书面材料过多。理完毕社会保险登记。企业在初次申报成功后即可通过社会保险网上服务大厅办理人员新增参保，并不需要向社保经办机构提供书面材料。目前，社会保险网上服务大厅已实现人员增减等多项业务的协同办理。第 84 五批 10 月底如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、园区管委会人事档案存放在公共目前，我州还未建立流动人员人事档案信就业人才服务机构的息化系统。根据流动人员人事档案管理暂州人力资流动人员到异地就业行规定，须由本人转递档案的需出具调档源和社会后，需要回原档案存函或商调函，本人身份证原件和复印件。保障局、本人在外地无法回来办理档案的可委托他各县市人转递手续，耽误时间人办理，但委托人需出具调档函或商调函，民政府、和精力。本人签字的委托函、本人身份证复印件和园区管委委托人身份证原件、复印件到档案管理部会放机构办理人事档案不存在是备注门办理档案转递手续。部分地区的政府补贴根据《新疆维吾尔自治区就业资金类培训补贴申报流程第 85 五批管理暂行办法》，优化和简化了申报长，每季度受理一次， 10 月需要提供的资料过多底（个人要发票、证书、身份证，单位要劳动保障证、开户行许可证、身份证、花名册流程，明确和减少了申报材料，实普遍存在制度设计需要简化是行实时受理。信息录入新疆职业培训信息管理系统，实现培训人员实名制管理的培训补贴网上申报，培训补贴“凡进必补，不进不补”。州人力资源和社会保障局、各县市人民政府、园区管委会 37 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注等、收据等），且不能网上办理。通过职业资格证书相近几年我州每年发放的职业资关考试后，还需到相格证书有 2 万本左右，大部分为关部门领取证书，能持有《就业创业证》的城镇失业直接快递到家就更方人员和农村富余劳动力转移开便了。展的技能培训，培训根据自治区州人力资现行职业技能培训和鉴定补贴第 86 五批 9月底的政策规定，培训机构和鉴定机普遍存在构在申请相关培训和鉴定补贴时，需要提供职业资格证书等证件。全国和自治区统考是由自治区职业技能鉴定中心具体负责，是对我州报名参加全国、自治区统考源和社会人员，在报名时征求本人意见，如保障局、需要以快递等方式领取职业资格证各县市人书的，在登记准确地址后，由昌吉民政府、州职业技能鉴定中心将其证书快递园区管委本人。会成绩和证书的发放打印由国家人社部技能鉴定中心完成，因此在成绩公布、证书发放等环节等待时间较长。 38 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间我州人力资源服务中心用工信息采源和社会时间，通过企业用工群每日即时收 87 五批 9月底公共机构招聘信息发布不及时，更新速度保障局、集，并即时将信息发布至三个求职不存在是较慢。备注州人力资用网上收集方式，周一到周五上班第责任单位各县市人群，每周三将上周三至本周三所有民政府、用工信息进行汇集，形成一期用工园区管委快讯，发布至“昌吉州就业局”微会信平台，两种方式保证用工信息能及时有效地发布到求职者手中。第 88 五批高校毕业生必须到就毕业生可利用信息平台实行网业地人社部门现场报上办理就业报到登记，因系统填到，并携带毕业证书、报信息较多，毕业生未按要求填 10 月报到证等原件，不能报，出现：户籍错误或联系方式底够网上办理，很不方普遍存在便。错误、信息更新不及时等多种原州人力资源和社会是因，无法正常联系到本人，对开毕业生只需携带身份证、毕业生、保障局、报到证（相关证件复印件）或代办、各县市人电话、QQ、微信等方式报到登记。民政府、园区管委展跟踪服务工作上增加一定难会度。 1.根据《新疆维吾尔自治区就业核发《就业创业证》第 89 五批 10 月底要求申请人拿身份证等身份证明原件到窗普遍存在口盖章，不能网上申请办理。州人力资失业登记证管理暂行办法实施目前新疆就业系统是源和社会细则》要求在户籍所在地或居住针对人社部门使用的保障局、地街道上（乡镇）、社区劳动保障事务所未（站）申领；2.目前是按照自治区要求需要发放纸质证件业务系统，不对个人开各县市人并盖章确认，无法网上申请办理。放，暂时该系统个人还民政府、《新疆维吾尔自治区就业管理不能使用。需要发放纸园区管委综全服务平台》是针对人社部门质版证书并盖章确认。会使用的业务系统，不对个人开放， 39 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注暂时个人还不能使用此系统州人力资第 90 五批源和社会服务大厅缺少就业创 9月业服务项目清单，且底提供的就业创业办事流程不够清晰。就业创业相关政策进一步完善不存在后，没有及时更新就业创业项目是通过州人民政府网站和昌州人社微保障局、信平台定期公布相关业务政策和流各县市人程。民政府、清单和办事流程园区管委会。第 91 公司变更股权时，需 1.公司变更股权时，要求提交新股一、已完成提供营业执照、公司东的主体资格证明（如营业执照）二、持续推进登记注册章程、法人股东营业或自然人身份证件复印件，但未曾便利化。开通“新疆工执照甚至法人股东法要求提供法人股东营业执照甚至法商”微信号企业注册登人代表身份证等原件有限公司股权变更等相人股东法人代表身份证等原件资料。记通道。申请人使用手国家法律、行政法规和市场监督 10 月资料，这些材料往往五普遍存在管理总局规范规定。底需要专人管理，希望批可以用复印件或者网上登记信息来办理，减少创业人员负担。是关信息在企业信用信息公司营业执照和公司章程均为国家机或 PC 端均可登录企公示系统实时公示。市场监管总局提交材料规范规定事业登记网上办理系统，项。通过“申请人外网申请州工商局、各县市人民政府、园区管委会 2.国家市场监管总局正在改造主体 —工作人员内网审核资格验证系统，待改造完毕后，相 —审核结果外网反馈” 关主体资格验证材料可取消。运行模式，实现涵盖所 40 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方问题出现原因堵点解决情况是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注有企业登记业务网上办理，全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。企业到政府部门办事，州工商局、经常需要提供市场监第 92 五批 9月底管部门盖章的企业章企业设立、变更、注销、程等登记档案，既不备案等的相关信息在企进一步提高登记效率，推进网上登认可企业自己提供的普遍存在其他证明材料也不采自治区工商局注册登记提交材料规范规定。是业信用信息公示系统实记及全程电子化，方便企业和群众已完成时公示，政府相关部门办理营业执照。用营业执照或者国家可直接获取获取。企业信息信用公示系质监局、食药监局、各县市人民政府、园区管委会统公示信息。落在集体户的就业创业人员需经常从当地第 93 五批 9月底人才中心借出纸质的集体户中户口页相当于居民户户口页办理有关手续，普遍存在口簿，在办理有关手续时根据需非常不方便。要提供。是公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务相关部门可通过接入公安人口信息平台（部门间信息共享共享服务平台，调用信息进行相关平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该信息核实核查。平台与公安厅对接共享人口信息。州公安局、各州、各县市人民政府、园区管委会 41 堵点问题序号批规定次期限第 94 五批第 95 五批堵点排查情况问题是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位州住房和企业的注册登记需要城乡建设提供注册地的房屋预底售合同原件，而注册底问题出现原因在未办理房产证前， 9月 10 月本地区存在问题突出的地方堵点解决情况不存在是我州已全面实现商品房网签备案局、各县市人民政企业经常无法取得原府、园区件，很不方便。管委会求职招聘还要到公共我州从 2016 年开始，就建立了 QQ 企业用就业服务大厅，还不工群和三个求职群，企业和求职者均不需州人力资能完全实现网上同步要到大厅即可实现各类用工和求职服务。源和社会服务。企业可以采取现场到大厅或者直接网上在保障局、线提交相关资质，资质审核后即可入群，各县市人并在网上提供用工信息；求职者不需要任民政府、何资质即可入求职群，在群内可以填写求园区管委职登记表，由中心工作人员整理后提供给会不存在是备注登记的用工企业并及时发布公共就业服务平台上，帮助其实现就业。 42 堵点问题序号批规定次期限堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方部分地区要求外地人第 96 五批 10 月底问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述证暂行条例的实施意见》对居住时需提供居住证（暂半年以下的流动人口及时登记，住证），但由于居住证免费发放临时居住登记凭证，公（暂住证）上只显示民离开常住户口所在地，到其他不存在城市居住半年以上，符合有合法址，如居住地发生变稳定住所、连续就读条件之一的，更，办事人只能反复可以申领居住证。公民居住（暂到派出所开具流动人住）地址，居住地发生变更时，员居住证明，很不方应当及时更换临时居住登记证五批底各县市人证，居住证式样为反复可擦写卡，是民政府、新疆公安警务信息综合在自治区范围内居住地质变化的，应用平台园区管委持证人可向现居住地居住证受理点会申请变更，受理点审核后予以改签居住地址。工商注册网上申报系一、已完成统还需完善，比如在二、持续推进登记注册线填写申报相关资料，便利化。开通“新疆工商” 提交后，如不符合格微信号企业注册登记通道。企业设立、变更、注销、反复重新填写已有信 97 备注州公安厅、 2018 年 6 月开始全区推广新版居住式或其它要求，需要 10 月责任单位或者居住证地址变更。便。第如未按时解决，简述原因及预计完成时间根据《关于贯彻落实国务院居住办理《就业创业证》首次居住（暂住）地堵点解决情况备案等的相关信息在企持续性按照便民化要求对网上申报息。普遍存在工商网上办事大厅系统仍需完善。是业信用信息公示系统实系统进行升级改造。目前，系统比时公示，政府相关部门较稳定且体现便民化措施。可直接获取获取。申请人使用手机或 PC 端均州工商局、可登录企业登记网上办理各县市人系统，通过“申请人外网申民政府、请—工作人员内网审核— 园区管委审核结果外网反馈”运行模会式，实现涵盖所有企业登记业务网上办理，全面推进 “多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。 43 堵点问题序号批规定次期限第 98 五批堵点排查情况问题本地区存在问题突出的地方底是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述企业注册地址如已被全程电子化登记系统，实现了网上注册过，再有企业在企业及其分支机构设立、申请、审核、发照的一次都不用跑国家法律、行政法规和市场监督同一地址上注册登记 9月问题出现原因堵点解决情况管理总局规范规定及《新疆维吾时，仍需要重复提供普遍存在尔自治区市场主体住所(经营场相同的房产证复印件。所)登记暂行规定》变更、注销、备案等的办照模式。方便企业随时申报，实是相关信息在企业信用信现名称申报和注册登记合并办理。息公示系统实时公示。目前，可以实现 99%的市场主体通过全程电子化办理，无需到登记窗如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注州工商局、各县市人已完成民政府、园区管委会口提交相关材料。申请办理食品经营许第 99 五批可证新办需提交营业根据《食品经营许可管理办法》示平台上查询到已办理营业执照、执照、法人登记证、（原国家食品药品监督管理总法人登记证的，申请办理食品经营州食药监法定代表人身份证，局令第 17 号）规定，“申请食品许可证时不需要在提供营业执照、局、各县法人登记证、法定代表人身份证等市人民政资料。2.如果无法查询到已经办理府、园区件复印件”。由总局统一制式的的营业执照、法人登记证、法定代管委会食品经营申请书明确设有身份表人身份证的，申请办理食品经营证复印件粘贴栏。许可证时需要提供营业执照、法人 10 月这些证件不都是政府底 1.凡是能在工商局企业企业信息公部门颁发的吗？个别存在经营许可，应当......提交营业执照或者其他主体资格证明文是登记证复印件、法定代表人身份证。部分地区的就业创业技能培训目前都是定第 100 五批点定时上课，授课方 10 月底式不够灵活。州人力资 1. 部分培训工种有其特定的对实训场地及设备的要求，部分乡村、社区 1.培训工种无法做到全部下基层。2. 不符合开班要求； 2.部分需要用火、所有班次均录入自治区培训机构信息化手段和数据共享使个别存在用电的工种，必须在有安全保障的实训场地开展。3. 培训机构暂不具备多种类信息化共享手段及网络授课的能力，部分实训课程不适合网络授课。是职业培训信息管理系统，用较少。职业（创业）培训 50℅以实现系统监管。上的班次已基本实现做到下乡、下村（社区）。源和社会保障局、各县市人民政府、园区管委会 44 备注：昌吉州已疏解完成群众堵点问题 85 项，正在疏解 15 项。其中，第一批已完成 12 项，正在疏解 8 项；第二批已完成 18 项，正在疏解 2 项；第三批已完成 18 项，正在疏解 2 项；第四批已完成 17 项，正在疏解 3 项；第五批已完成 20 项。 45