附件2：湛江市2021年农产品冷链物流优势产区现代农业产业园建设项目入库申报指南.doc

附件 2： 湛江市 2021 年农产品冷链物流优势产区 现代农业产业园建设项目入库申报指南 为深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示 批示精神，落实省委、省政府关于大力发展现代农业产业园建设 的决策部署，促进乡村振兴战略实施，重点加强我市企业各种冷 藏、速冻设备，自动化分拣等冷链物流装备建设，推进传统产地 批发市场冷链装备与设施的升级改造，支持电商冷链物流配送中 心和配送站点建设，采用保鲜加工和冷链运输技术、长短途安全 保活运输技术和单元化载具等，应用新型蓄冷材料和先进的节能 蓄能设备，建设多温区、节能设施，不断提高冷链物流产业的创 新能力和技术水平。按照广东省农业农村厅《2021-2023 年全 省现代农业产业园建设工作方案》（征求意见稿）要求，我市将 创建湛江市农产品冷链优势产区现代农业产业园（以下简称“产 业园”）。现结合全市企业冷链物流项目建设需要情况，制定如 下入库申报指南。 一、申报范围 产业园规划建设范围为湛江市全域。 — 1 — 二、财政资金支持方向 按照广东省农业农村厅《2021-2023 年全省现代农业产业 园建设工作方案》（征求意见稿）及《广东省现代农业产业园建 设指引》（粤农农规[2018]1 号）要求，依据我市农业农村社会 发展情况、区位优势、交通物流、人口规模、农产品生产流通等 基础因素，在全市农产品生产源头、集散地和城市消费集中区域， 着力建设一批解决生鲜农产品产地“最先一公里”和销区“最后 一公里”冷链项目，重点支持开展农产品冷链物流基地、农产品 产地仓储冷链物流设施等基础设施建设，产业园省级财政补助资 金主要支持以下七个方面， 但不限于这七个方面所列的具体事项： （一）农业设施。主要指项目基础设施建设。财政资金建议 用于标准化多温区冷库建设、冷链收储分拣加工中心（单层钢结 构）、冷加工车间（单层钢结构）、冷链物流园厂房（单层钢结 构）、园区内道路、新建电力设施等。 （二）土地流转。主要指产业园特别是核心区土地流转的租 金补助。 （三）产业融合。主要指产业园农产品生产加工设备设施、 产品储藏、冷链配送和流通设施的升级改造、新产业新业态设施 配套等补助。财政资金建议用高低温冷库、冷链运输车辆、叉车、 自动化提升机、制冰设备、速冻设备、制冷机组、冷加工生产线、 分拣线、包装生产线等。 — 2 — （四）科技研发与信息支撑。主要指信息化管理、技术研发 和成果转化、检验检测设施设备增加等方面补助。 （五）农业品牌。主要指支持产业园主导产业产品品牌宣传 和打造地方区域公用品牌等补助。 （六）贷款贴息。主要指产业园实施主体投贷补等方式撬动 更多社会资本投资产业园建设资金利息补助。贴息额不超过该企 业在产业园项目贷款利息总额的 50%（按基准贷款利率计算）， 贴息时间限定在 3 周年以内。 （七）联农带农。主要指安排不低于 10%的财政补助资金 折股量化到产业园所在地，用于拓展巩固脱贫攻坚成果，并承诺 每年保底分红。 省级财政补助资金优先支持区域公用品牌创建、加工工艺研 发及系列产品开发、联结农户的物流电商平台、贷款贴息撬动社 会资本投资等方面。 省级财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于企业经 营性开支（包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、 临时人员劳务费用、非正常成本费用开支）和债务等一般性支出。 省级财政补助资金实行专户专账管理，产业园各实施主体须 建立产业园建设项目农行专户。 三、申报对象 自愿承担湛江市农产品冷链物流优势产区现代农业产业园 — 3 — 具体项目建设，综合考虑生鲜农产品消费需求、产地集散等因素， 选择一批包括大中小型冷链物流企业、重点产业化龙头企业、以 种植、养殖或加工、流通、科技研发、休闲农旅等一二三产业的 相关农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，开展湛江 市农产品冷链物流优势产区现代农业产业园项目建设。具体要求 如下： （一）承担单位注册地点位于产业园规划区域范围内，经营 主业为种植、养殖或加工、流通、休闲农旅等一二三产业，且具 有一定规模和持续经营管理能力。 （二）承担单位具有独立承担民事责任的能力，有良好的商 业信誉和健全的财务会计制度，不存在涉黑涉恶、失信行为、拖 欠工资等情况的实施主体（提供登记注册、产业经营、审计报告、 银行开户情况等佐证材料）。企业承担以往产业园建设项目的， 其绩效考核情况将作为此次遴选入库企业的重要参考依据。 （三）承担单位没有列入中国信用失信企业名单（企业已进 行信用修复或能提供解除失信惩戒信息书面文件的除外）证明材 料。 （四）与农户建立良好的利益联结机制，带动农户增收作用 明显。 （五）科研实力较强，与高等院校或科研院所签订科研合作 协议。 — 4 — （六）承诺财政补助与企业配套资金比例不低于 1:3。 四、优先条件 （一）经各级部门认定的农业龙头企业； （二）产品曾获得“二品一标”； （三）主营产品具有注册商标或获得专利使用权； （四）新建项目已有建设用地。 五、入库申报程序及提交材料 （一）提交申报材料。项目申报单位须编制《2021 年湛江 市农产品冷链物流优势产区现代农业产业园建设项目入库申报 书》（格式详见附件 1），并提供相应的证明材料（包括公司营 业执照、财务审计报告、银行开户许可证、土地承包合同、建设 用地证明、自筹资金承诺函、企业资质荣誉、带动农户证明 等）。申报书和附件合并装订成册，A4 皮纹纸装订封皮，并在 书脊位置注明 2021 年 XX 项目-产业园项目入库材料。 （二）推荐。项目申报单位将申报材料报送当地县级农业农 村部门，由县级农业农村部门盖章推荐至市级农业农村局。 （三）审核。由市农业农村局牵头组织专家组对各地推荐的 材料进行审核，结合产业园总体建设目标，形成评审意见。 （四）审定。由市人民政府审定，确定牵头单位、实施单位。 六、申报时间 本通知自印发之日起，截止日期待省农业农村厅正式申报通 — 5 — 知印发后再补充通知。申报材料一式五份，报送至市农业农村局； 同时提交电子文档一份，发送到指定邮箱，逾期不予受理。 七、其他 企业申报湛江市农产品冷链物流优势产区现代农业产业园 项目，须对申报材料的准确性和真实性负责，配套资金需足额到 位，不得弄虚作假。对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用专项 资金，不按规定使用专项资金等行为，可视情节轻重采取通报、 撤销补助项目、追缴项目补助资金和 5 年内取消申请资格的处理， 并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚；构成犯 罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。 八、联系方式 （一）书面材料报送到湛江市农业农村局发展规划与乡村产 业发展科。 （二）联系人及电话：苏圣明，3220083,13828293651。 （三）邮箱：zj8386zj@163.com。 附件：1.2021 年湛江市农产品冷链物流优势产区现代农 业产业园建设项目入库申报书（模板） 2.项目自筹资金承诺函（模板） — 6 — 附件 1： 2021 年湛江市农产品冷链物流优势产区现代 农业产业园建设项目入库申报书（模板） 项目名称： 实施地点： 县（市/区） 镇 申报单位（盖章）： 项目联络人： 联系电话： 填制日期： — 7 — 一、项目基本信息 项目名称 项目属性 新建  扩建  项目负责人/联系方式 项目 名 称 单位 地 址 法人代表/联系方式 总投资 万元 项目单位筹资 万元 申请省级财政补助 万元 其中 项目建设地点 项目建设时限 项目建设内容 （概括至 250 字内） — 8 — 续建  二、公司概况 简单概述公司、法人基本情况、公司人员组织架构、经营范 围、经营状况、近两年财务状况、公司信誉证明、基地规模、生 产方式、产品竞争优势、科技实力、联农带农情况以及未来发展 计划等。 三、项目建设的必要性和可行性 （一）必要性 分析阐述项目建设对加强农产品冷链物流服务区域优势特 色农业产业，调整农业产业结构和农村经济结构，培育壮大优势 产业，提升农产品加工流通技术水平，增强企业辐射带动能力， 增加农民收入，提高新型经营主体效益等方面产生的积极作用。 （二）可行性 从项目建设基础设施条件、公司产业基础、技术及管理条件 等方面分析阐述。 四、建设内容及投资规模 （建设内容不得与以往申请同类项 目的建设内容重复） （一）建设内容：（详细阐述项目建设内容，主要围绕农业 设施、土地流转、产业融合、科技研发与信息支撑、品牌建设和、 贷款贴息、联农带农等七大板块，根据企业发展的实际需要和服 务区域特色农业产业建设确定建设内容） 围绕湛江市特色农产品和生鲜农产品主产区，综合考虑区域 — 9 — 农产品消费需求、产地集散等因素，开展农产品冷链物流基地建 设，连接不同层级农产品产地仓储冷链物流设施，融通形成市、 区（县）、镇（街道）、村四级冷链物流体系。重点加强各种冷 藏、速冻设备，自动化分拣等冷链物流装备建设，对现有仓储保 鲜保活设施设备进行自动化、信息化、智能化升级改造，支持电 商冷链物流配送中心和配送站点建设。建设冷藏保鲜库、中央厨 房及净菜加工生产设施，购置冷藏运输车等，支持有需要的市场 建设冷藏保鲜气调冷库，配置封闭式站台的低温库和具有恒定温 湿度的冷库，建设多温区、节能设施，支持冷链设备、保鲜工艺、 智能信息和供应链集成标准体系建设，支持冷链物流物联网、大 数据平台建设，通过信息技术将农产品从“采收-餐桌”的信息 搜集，联系不同层级的冷链物流设施，并对数据进行分析，提高 农产品的溯源效率和价值，保障农产品的有效流通，打造具有冷 产、冷储、冷运、冷销数据保障的安全和温控双追溯监控体系。 1.冷藏加工类项目包括加工产品的种类、产量、产品的特性、 加工技术特点、技术来源可靠性、建设任务、建设规模、设备选 型等。 2.冷链物流类项目包括储藏、交易或经营产品的种类、原材 料来源地、数量、交易额、建设任务、规模等。 3.农旅融合类项目包括定位、吸引游客规模、旅游配套设施 建设任务、规模等。 — 10 — 4.科技与信息化支撑类项目包括拟解决农产品冷链物流的 关键问题、研究内容、技术路线等。 5.涉及到建筑工程的，如水源工程、道路工程、整地工程、 冷藏车间等，要基本确定主要建筑物的结构形式（活动板房、砖 混、框架、钢结构等）、规格、型号、数量等。 6.辅助工程及其它工程，包括管理用房、生活福利用房等建 （构）筑物结构形式、数量、面积等；水、电、气、道路、绿化 等工程的类型、规格、数量。 （二）投资估算：（针对项目建设内容，确定资金使用计划 （按表 1 格式填写），财政资金与自筹资金建设内容要求分开列 明） 建设资金使用方案计划表 资金来源（万元） 序号 项目名称 建设地点 建设内容（概算） 投资估 算（万元）省级财政 企业自筹 补助资金 资金 参考标准：生产大棚和加工用房（单 一、农业设施 层）、节水灌溉、水肥一体化、种植机械 装备、产业园核心区道路改造、供水供电 等设施设备补助 1 2 … 二、土地流转 参考标准：主要指产业园特别是核心 区土地流转的租金补助 1 2 — 11 — … 参考标准：产业园农产品生产加工设 三、产业融合 施设备、产品储藏、冷链配送和流通设施 设备的升级改造、新产业新业态设施配套 等补助 1 2 … 参考标准：信息化建设、技术研发和 四、科技研发与信息支撑 成果转换、检验检测设施设备增加等方面 补助 1 2 … 五、农业品牌 参考标准：产业园主导产业产品品牌 宣传和打造地方区域公用品牌等补助 1 2 … 参考标准：产业园实施主体投贷补等 方式撬动更多社会资本投资产业园建设 六、贷款贴息 资金利息补助，贴息额不超过该企业产业 园项目贷款利息总额的 50%（按基准贷 款利率计算） 1 2 … 参考标准：安排一定比例的补助资金 七、联农带农 折股量化到产业园所在地的相对贫困村 和贫困户，特别是建档立卡的贫困户，并 承诺每年保底分红） 1 2 … — 12 — 合计 （项目个数） （三）资金来源 主要指申请省级财政资金、企业自筹资金（含银行贷款）和 其他筹措情况等。 五、进度安排 项目建设工期分月进度安排。 六、项目组织与管理 （一）组织机构与职能划分 说明项目管理的组织机构设置，人员配备及职责分工。 （二）管理措施 说明保障项目顺利实施所采取的管理措施。 七、效益分析（绩效目标） 指项目预期成果，包括经济效益、社会效益、生态效益等。 八、结论 对项目总体可行性进行说明。 九、附件（企业可根据项目佐证资料重要性完善补充） （一）营业执照扫描件 （二）近两年财务审计报告、近三年没有列入中国信用失信 企业名单证明材料 （三）银行开户许可证 （四）建设用地证明 — 13 — （五）土地承包合同 （六）企业资质荣誉 （八）项目自筹资金承诺函 （九）带动农户情况证明 （十）其他证明材料 （十一）基地现状图片 — 14 — 十、审核 本公司自觉履行项目申报和资金管理办法等有关规定，承 项 目 诺该项目尚未获得各级财政资金扶持且提供的申报材料完整、 准确、充分、真实，并为之负责。 单 位 法定代表人（签字）： 责 任 单位（盖章）： 年 月 日 推荐部门意见： 县 （市、 区） 级意 单位（盖章）： 见 主管领导（签字）： 年 月 日 — 15 — 市级 意见 市级农业部门（盖章）： 主管领导（签字）： 年 — 16 — 月 日 附件 2： 2021 年湛江市农产品冷链物流优势产区现代农业 产业园项目自筹资金承诺函（模板） 湛江市农业农村局： XXXXXXX 公司申报的 XXXXXXXXXXXXX 资金项目，项目 名称：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ，项目实施期为 XXX 个月，自 XXXXXXXXXXXX。项目总投资 XX 请 XXXXXXXXXX 产业园省级财政资金 筹资金 XX 万元，拟申 万元，公司自 XX 万元。为确保项目顺利实施，公司股东一致同意愿 自筹 XXXXXX 万元资金来保障项目实施，自筹资金由公司多年 未分配利润、向银行贷款或融资筹集。 特此承诺。 XXXXXXXXXXXXXX 公司 2021 年 X 月 XX 日 — 17 —