源政办60号关于印发《关于全面实行行政许可事项清单管理》的通知.pdf

HYFS01—2022—0003 源政办〔2022〕60 号 湟源县人民政府办公室 关于全面实行行政许可事项清单管理的通知 各乡镇人民政府、县直各部门： 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务 院关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，根据《国 务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》 （国办 发（2022）2 号） 、 《青海省人民政府办公厅关于全面实行行政许 可事项清单管理的通知》 （青政办（2022）47 号）和《西宁市人 民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（宁 政办〔2022〕89 号）精神，进一步明晰行政许可权力边界、规 范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境， 经县政府同意，现就湟源县全面实行行政许可事项清单管理有关 事项通知如下。 — 1 — 一、总体要求 按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和全面实行行 政许可事项清单管理的部署要求，依法依规编制行政许可事项清 单，加强对清单内事项全链条全领域管理，不断提升行政审批效 率和监管效能，促进行政权力规范运行，更大范围激发市场主体 活力和创造力，为奋力谱写现代美丽幸福大西宁湟源篇章营造良 好的审批环境。 二、工作任务 （一）编制公布县级行政许可事项清单。2022 年底前，构 建形成衔接国家、省级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的 行政许可事项清单体系目标任务。于 10 月底前编制公布县级行 政许可事项清单，将中央层面、省级层面、市级层面依法设定在 我县实施的行政许可事项，全部纳入清单管理，清单之外一律不 得违法实施行政许可。县行政审批制度改革办公室负责根据上级 事项清单，组织编制我县行政许可事项清单，报县人民政府审定 后向社会公布，并抄送上一级审改部门备案。行政许可事项清单 必须逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定依据等基本 要素。在县级行政许可事项清单中，上级设定、本级实施的事项 及其基本要素，不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一 规范。对实行相对集中行政许可权改革的事项，按改革实际情况 明确基本要素。 （二）制定完善行政许可事项实施规范。2022 年底前，对 清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范。各部门要加强与省 — 2 — 市级主管部门沟通对接，依照省市级主管部门制定下发的行政许 可事项实施规范，对我县清单内的行政许可事项逐项制定实施规 范，明确子项、办理项、许可条件、申请材料、中介服务、审批 程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容， 并向社会公布。地方性法规设定的行政许可事项，由政府有关部 门制定实施规范，并向社会公布。行政许可实施机关依照行政许 可实施规范制定办事指南，并向社会公布。办事指南一经公布， 必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服 务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可， 但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。各部门要大力清 理整治变相许可，在行政许可事项清单之外，有关行政许可和其 他具有管理公共事务职能的组织以备案、证明、目录、计划、规 划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方 可从事特定活动的，应当认定为变相许可，要通过停止实施、调 整实施方式、完善设定依据等予以纠正。 （三）建立事项动态管理机制。县行政审批制度改革办公室 牵头负责对全县行政许可事项清单、实施规范进行动态管理，及 时研究解决清单管理和行政许可实施中的重大问题。上级清单作 出动态调整的，下级清单要及时相应调整。权责清单、市场准入 负面清单、政务服务事项基本目录、 “互联网+监管”事项清单、 投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等中涉及的 行政许可事项，要严格与行政许可事项清单保持一致，确保同步 更新、同频共振。对中央层面设定、我县已取消审批或改为备案 — 3 — 的，重新编入清单。对实施层级与法律、行政法规、国务院决定 相冲突的，按照法律、行政法规、国务院决定设定的实施层级编 制清单。 （四）加强事中事后全链条监管。各部门要切实加强与省市 级行业主管部门的沟通对接，依照省市级主管部门公布的监管规 则和标准，制定公布行政许可事项监管规则和标准。地方性法规 设定的行政许可事项，由具体承办部门制定公布监管规则和标 准。对列入清单的事项，充分评估实际情况和风险隐患，科学划 分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管 政策，并将对应的监管事项，纳入“互联网+监管”平台管理， 提升监管的准确性和有效性。要严格依照法律法规和“三定”方 案，确定监管主体。法律法规和“三定”方案未明确监管职责的， 按照“谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体。涉及实行相对 集中行政许可权改革的事项，按照改革方案确定监管职责。对多 部门共同承担监管职责的事项，行业主管部门会同相关部门实施 综合监管。有关部门之间就监管主体存在争议的，报县人民政府 决定。 三、强化保障措施 （一）加强组织领导。各部门要高度重视全面实行行政许可 事项清单管理工作，加强组织领导，配齐配强工作力量，推动工 作落地落实。县行政审批制度改革办公室要加强对各部门行政许 可事项清单管理工作的指导、协调和督促，及时通报各部门清单 编制进展情况，对未按时间节点完成的重点督办。 — 4 — （二）做好工作衔接。各部门要切实做好本行业行政许可事 项清单管理工作，结合行政审批制度改革实际，主动加强与上级 主管部门的对接、协调，明确细化相关要素，科学制定实施规范， 推动构建分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体 系。县行政审批制度改革办公室要及时将工作情况反馈县政府办 公室，对各方面遇到的问题，县政府办公室要及时研究解决。 （三）强化监督问效。县行政审批制度改革办公室要加强对 行政许可事项清单编制和实施情况的动态评估和全程监督。畅通 投诉举报渠道，依托县政府门户网站、政务服务“好差评”系统 等接受社会监督。对违法违规编制清单、清单之外实施行政许可 的，要加大监管力度，及时发现问题并限期整改，情节严重的要 依法依规严肃问责。 附件：《西宁市湟源县各部门行政许可事项清单（2022 版， 213 项） 湟源县人民政府办公室 2022 年 10 月 13 日 （此件公开发布） — 5 — 湟源县人民政府办公室 — 6 — 2022 年 10 月 13 日印发