宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司 延安市宝塔区宝贸煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司 2019 年 12 月 延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司 延安市宝塔区宝贸煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司 法人代表：王怀仑 编制单位：陕西鑫源勘探有限责任公司 法人代表：李周科 总工程师：武振华 项目负责人：刘强 编写人员：高永卓 制图人员：张秋梅 目 录 前 言 ..................................................................................................1 一、任务由来 ...................................................................................1 二、编制目的 ...................................................................................1 三、编制依据 ...................................................................................2 四、方案适用年限 ...........................................................................5 五、编制工作概况 ...........................................................................6 六、质量评述及资料真实性承诺 ...................................................8 第一章 矿山基本情况 ......................................................................9 一、矿山简介 ...................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................10 三、矿山开发利用方案概述 ......................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 .............................................................24 第二章 矿区基础信息 ....................................................................27 一、矿区自然地理 .........................................................................27 二、矿区地质环境背景 .................................................................32 三、矿区社会经济概况 .................................................................38 四、土地利用现状 .........................................................................39 五、矿山及周边其他人类工程活动 .............................................44 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析.................48 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...............................52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .....................................52 二、矿山地质环境影响评估 .........................................................52 三、矿山土地损毁预测与评估 .....................................................79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................94 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................94 二、矿区土地复垦可行性分析 .....................................................95 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................106 二、地质灾害治理工程 ...............................................................107 三、矿区土地复垦 ....................................................................... 112 四、含水层破坏修复 ...................................................................121 五、水土环境污染修复 ...............................................................122 六、矿山地质环境监测 ...............................................................123 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................129 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .....................133 一、总体工作部署 .......................................................................133 二、实施计划 ...............................................................................134 三、近期年度工作安排 ...............................................................136 第七章 经费估算与进度安排......................................................138 一、经费估算依据 .......................................................................138 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................144 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................146 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................147 第八章 保障措施与效益分析......................................................153 一、保障措施 ...............................................................................153 二、效益分析 ...............................................................................157 第九章 结论与建议 ......................................................................159 一、结论 .......................................................................................159 二、建议 .......................................................................................161 一、附图 1、延安市宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境问题现状图 (1:5000) 2、延安市宝塔区宝贸煤矿矿矿区土地利用现状图 (1:5000) 3、延安市宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境问题预测图 (1:5000) 4、延安市宝塔区宝贸煤矿矿区土地损毁预测图 (1:5000) 5、延安市宝塔区宝贸煤矿矿区土地复垦规划图 (1:5000) 6、延安市宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境治理工程部署图 (1:5000) 二、附件 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案公众参与调查表 三、附录 1、委托书 2、采矿许可证（复印件） 3、 《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿（整合区）资源储量核实报告》评审备案证明 陕 国土资矿采划〔2008〕272 号 4、关于《延安市宝塔区宝贸煤矿矿产资源开发利用方案》及审查意见 5、《延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司（整合区）矿山地质环境保护与恢复治 理方案》及评审意见 6、生活垃圾处理委托协议 7、煤矸石供销协议 8、采矿权坐标转换文件 9、矿山企业营业执照（复印件） 10、矿山地质环境保护与土地复垦方案投资案估算书 前 言 一、任务由来 延安市宝塔区宝贸煤矿（以下简称“宝贸煤矿”）位于延安市城东约 30km 的青化砭 镇，矿区跨越青化砭镇和冯庄乡。宝贸煤矿由原延安市宝塔区冯庄乡张渠联办煤矿、延 安市宝塔区青化砭镇后丈子沟煤矿、延安市宝塔区青化砭镇惠安煤矿于 2008 年整合扩 大而成，整合后矿权范围由 5 个拐点坐标圈定，矿区面积 36.7927km2，主要开采 3 上、 3 号煤层，生产规模 21 万吨/年。2011 年 11 月，陕西高新煤炭工程设计咨询有限公司编 制完成《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司煤炭资源整合实施方案开采设计 (变更)》，设计变更后采煤方法采用高档普采，矿井生产能力由 0.21Mt/a 提高到 0.30Mt/a。2012 年 6 月陕西省地质矿产勘查开发局九○八水文地质工程地质大队编写的 《延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司（整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案》 通过了国土资源厅主管部门的审查并备案，方案的适用年限为 5 年。 为了贯彻落实国务院《土地复垦条例》、自然资源部《矿山地质环境保护规定》等 相关法律法规，根据方案要求及自然资源部办公厅（国土资规[2016]21 号）、陕西省自 然资源厅（陕国土资环发[2017]11 号）《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的 通知》 (陕国土资环发(2017) 39 号文件)，因矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适 用期，应当重新编制或修订山地质环境保护与土地复垦方案，于 2018 年 5 月宝贸煤矿 委托陕西鑫源勘探有限责任公司编制《延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司延安市宝塔 区宝贸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案》。 二、编制目的 1、为促进矿区生态文明建设，规范煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭工业健康 发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活 环境和生态环境，积极贯彻《土地复垦条例》及《矿山地质环境保护规定》。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，保证宝贸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实 做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对 性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保护耕 1 地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 情况提供依据。 三、编制依据 （一）委托书 委托书，延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司，2018 年 5 月 8 日。 （二）法律法规 1 、矿山地质环境保护 （1）《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，2014 年修订； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常委会，2018 年修订； （3）《地质灾害防治条例》，国务院第 394 号令，2004 年 3 月 1 日； （4）《陕西省地质灾害防治条例》，2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代表 大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起实施。 （5）《矿山地质环境保护规定》，国土资源部 2009 第 44 号令，2009 年 2 月 2 日 国土资源部第 4 次部务会议审议通过，2009 年 5 月 1 日起施行，2019 年 7 月 24 日修订 实施； 2 、土地复垦 （1）《中华人民共和国矿产资源法》，第八届全国人民代表大会常会委员会第二 十一次会议修改通过，中华人民共和国主席令（八届第 74 号），1996 年 8 月 29 日； （2）《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，2004 年修订； （3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令，1998 年 12 月 27 日发 布，2014 年 7 月 29 日第二次修订； （4）《土地复垦条例》，国务院第 592 号令，2011 年 5 月 3 日； （5）《陕西省实施<土地复垦条例>办法》，2013 年 12 月 1 日； （6）《基本农田保护条例》，国务院令，1998 年； （7）《陕西省矿产资源管理条例》，陕西省第九届人民代表大会常会委员会，1999 年 11 月 30 日； （8）《中华人民共和国农业法》，全国人大常委会，2002 年修订。 2 （三）政策依据 （1）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知》及《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； （2）《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知》，陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日； （3）《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，国土资规[2017]4 号，国土资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国 证券监督管理委员会，2017 年 3 月 22 日； （4）《陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案》，陕国土资发 [2017]19 号，陕西省国土资源厅、省发展和改造委员会、省工业与信息化厅、省财政厅、 省环境保护厅，2017 年 4 月； （5）《陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》， 陕国土资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； （6）《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见》，财建（2017）638 号，财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 6 日； （7）《陕西省建设工程活动引发地质灾害防治办法》，陕西省人民政府令第 205 号，2018 年 1 月 1 日起实施； （8） 《关于印发<陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法>的通知》， 陕国土资发[2018]92 号，陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅，2018 年 7 月 12 日； （9）《陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通 知》，陕国土资矿发[2018]15 号，陕西省国土资源厅，2018 年 4 月 11 日； （10）《陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金 实施办法的通知》，陕国土资发[2018]120 号，陕西省国土资源厅，2018 年 10 月 23 日。 （11）陕西省自然资源厅关于印发《陕西省绿色矿山建设管理办法（试行）》的通 知，陕自然资规发[2019]1 号，陕西省自然资源厅，2019 年 1 月 11 日。 （12）《陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知》(陕国土资环发 3 (2018)7 号)。 （四）规程规范 1、 矿山地质环境保护 （1）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）； （2）《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）； （3）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2016 年 12 月）； （4）《建筑边坡工程技术规范》（GB 50330-2013）； （5）《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219－2006）； （6）《岩土工程勘察规范》GB50021-2001)(2009 版)； （7）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （8）《地下水质量标准》(GB /T 14848-2017)； （9）《地下水监测工程技术规范》(GB/T 51040-2014)； （10）《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》(GB018599-2001)； （11）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》(DZ/T 0221—2006)； （12）《城镇生活污水排放标准》（GB018918-2002）； （13）《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）； （14）《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》，安监总煤装 [2017]第 66 号，2017 年 7 月 1 日； （15）《矿山地质环境监测技术规程》(DZ/T0287-2015)； （16）《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T 0315-2018)； （17）《煤矿采空区岩土工程勘察规范》(GB 51044-2014)； （18）《地下水监测井建设规范》(DZT 0270-2014)； 2、土地复垦 （1）《土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则》（TD/T 1031.1-2011）； （2）《土地复垦方案编制规程 第 3 部分 井工煤矿》（TD/T 1031.2-2011）； （3）《矿山土地复垦基础信息调查规程》（TD/T1049-2016） （4）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）； （5）《耕地后备资源调查与评价技术规程》，(TD/T1007-2003)； （6）《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)； 4 （7）《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》(GB 15618-2018)； （8）《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T 1012-2000)； （9）《生态环境状况评价技术规范》，(HJ 192-2015)； （10）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）； （11）《土地整治高标准农田建设综合体》（DB61/T 991.1-991.7-2015）； （12）《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453-2008)； （13）《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）； （14）《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)。 （15）《人工草地建设技术规程》(NY/T 1342-2007)； （16）《耕地质量验收技术规范》(NY/T 1120-2006)； （17）《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）； （18）《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T 1044-2014）； （19）《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）； （20）《土壤环境监测技术规范》HJ-T166-2004 （21）《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部，财综[2011]128 号文）。 （五）技术资料 1、《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿（整合区）资源储量核实报告》及专家审查意 见书，延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司，2008 年 10 月； 2、《延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司（整合区）矿产资源开发利用方案》， 渭南高新煤矿设计院，2008 年 12 月； 3、《延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司（整合区）矿山地质环境保护与恢复治 理方案》，陕西省地质矿产勘查开发局九○八水文地质工程地质大队，2012 年 6 月； 4、《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司煤炭资源整合实施方案开采设计 ( 变更) )》，陕西高新煤炭工程设计咨询有限公司，2011 年 11 月； 5、延安市宝塔区宝贸煤矿开展矿山地质保护与土地复垦的其他资料。 6、延安市宝塔区宝贸煤矿评审意见； 四、方案适用年限 根据《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司煤炭资源整合实施方案开采设计 5 ( 变更) )》，矿井设计可采储量 1186.3 万 t，设计生产规模 30 万 t/a，储量备用系数 1.4， 服务年限为 28.2 年。现场调查结合实际生产资料，宝贸煤矿自 2012-2018 年因资金问题 长期停建，矿山未进行开采活动。 本方案实施期以相关部门批准该方案公告之日算起，基准期确定为 2019 年。结合 现场情况，宝贸煤矿基本建设已完成，煤矿剩余服务年限 28.2 年，塌陷沉稳期 2.8 年， 管护期 6 年，本方案规划年限 37 年，方案适用年限为 5 年（2019 年～2023 年），中期 为 2024-2047 年，后期为 2048~2057 年，矿山企业 5 年后需对本方案进行修订。当煤 矿开采规模、矿区范围或开采方式发生变更时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本方案编制按照国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》规定的 程序进行，见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法 根据国务院令第 592 号《土地复垦条例》、国土资源部令第 44 号《矿山地质环境 保护规定》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》中确定的矿山地质环境保 护与土地复垦编制工作的基本要求，首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点， 6 制定项目实施计划。 在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调查；根 据调查结果及开采设计方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估及土地损毁情 况预测；然后进行土地复垦适宜性评价，确定评估范围及复垦目标、划分评估级别及复 垦责任范围；在此基础上，进行矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定工作措施和工 作部署，提出矿山地质环境与土地复垦治理工程，制定监测方案并进行工程设计、工程 量测算，最后进行经费估算和效益分析。根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收 集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。 1、已有相关资料收集 在充分收集矿区内社会经济、自然地理、气象水文、区域地质、环境地质、灾害地 质、工程地质、水文地质及土地利用现状（图号为 J49 G 078026、J49 G 078027、J49 G 079026、J49 G 079027、J49 G 080026、J49 G 080027）等资料的基础上，还收集了核实 报告、开发利用方案、开采设计方案、环评报告、水土保持方案、延安市宝塔区地质灾 害详细调查报告、延安市宝塔区国民经济和社会发展第十三个五年规划、地质灾害防治 规划等相关资料。 认真分析已有资料的基础上，制定项目实施计划，明确工作思路，熟悉工作程序， 确定工作重点及需要补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和主要调查内容。 2、矿山地质环境与土地资源野外调查 野外调查以矿山企业提供的 1:10000 地形地质图做手图，采用 GPS 定位、罗盘、数 码相机拍照、无人机拍摄等手段。调擦主要内容包括气象、水文、地形地貌、植被类型、 当地社会经济概况、地层岩性、地表水活动、含水层破坏情况、地质灾害现状、建设用 地情况、地表植被发育情况、地形地貌景观破坏情况、水土环境污染情况、矿山现状、 矿山建设和生产对地址环境的影响等。 调查过程中，对地质环境问题、已损毁土地问题和主要地质现象进行观测描述，调 查期发生时间、基本特征、影响程度，并进行数码拍照和 GPS 定位。 3、室内资料整理 在综合分析研究已有资料和实地调査资料的基础上，以《矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南》，编制了延安市宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境问题现状图、延安市宝塔 区宝贸煤矿矿区土地利用现状图、延安市宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境问题预测图、延 安市宝塔区宝贸煤矿矿区土地损毁预测图、延安市宝塔区宝贸煤矿矿区土地复垦规划图、 7 延安市宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境治理工程部署图等图件。以图件形式反映各类地质 灾害分布以及地质环境的相互关系，矿山开采对地质环境影响分区及环境保护与恢复治 理部署的规划，并针对矿山开发利用引起的地质环境问题提出防治措施建议，在此基础 上编制完成《延安市宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。 （三）工作概况及完成工作量 技术人员在收集整理前人工作成果的基础上，进行现场踏勘工作，制定了工作计划。 并于 2018 年 5 月 17～18 日进入矿山企业进行野外地质环境调査、访询工作；外业工作 结束后，对资料进行了整理、综合分析研究，在此基础上完成了方案编制工作。 编制本方案的工作量详见表 0-1。 表 0-1 项 资料 收集 现场 调查 室内 整理 工作量完成一览表 目 单位 工作量 矿产资源开发利用方案 套 电子版 1 套 设计变更资料 套 电子版 1 套 其他资料 套 纸质版 1 套 调查面积 km2 41.8535 调查线 km 25 调查点位 地质灾害点 数码照片及录像 土地利用现状 个 个 张（个） 幅 公众参与调查 份 18 8 55 6 收集 50 使用 50 张 工作计划、实施方案、方案报告书等 份 3 六、质量评述及资料真实性承诺 方案编制过程中，编制单位所收集资料来自宝贸煤矿、宝塔区自然资源局，现场资 料来自项目组野外调查。资料均已评审通过，真实可靠，调查用图比例符合规范要求， 调查范围，地质环境、土地资源调查点数量、内容等符合规范要求。本方案在充分收集 资料和现场调查基础上，以《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》及相关技术 规范、标准为依据而编写的，符合规范要求。 陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司承诺对本方案中相关数据的真实性、科 学性及结论的可靠性负责，并承诺对报告中涉及的内容负法律责任。 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）地理位置 延安市宝塔区宝贸煤矿位于延安城东约 30km 处，行政区划隶属陕西省延安市宝塔 区青化砭镇和冯庄乡管辖。地理坐标： 。 （二）交通情况 宝贸煤矿周边交通较为便利，东部有 S205 省道和神延铁路通过，G2211 长延高速 从评估区内中部穿过，向南经 3.5km 通村道路可达延延高速连接线。交通位置见图 1-1。 图 1-1 交通位置图 （三）矿山简介 9 采矿权人：延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司 地 址：陕西省宝塔区 矿山名称：延安市宝塔区宝贸煤矿 经济类型：有限责任公司 开采矿种：煤 开采方式：地下开采 生产规模：设计规模 30 万吨/年 矿区面积：36.7927km2 开采煤层：3 上、3 号煤层 二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿区范围及拐点坐标 根据 2017 年 4 月 17 日陕西省国土资源厅颁发的采矿许可证，延安市宝塔区宝贸煤 矿开采开采矿种为煤， 设计生产规模 21 万吨/年，采矿证号：C6100002009121120051895， 上 上 矿区范围由 5 个拐点圈定，面积 36.7927km2，开采煤层 3 、3 号煤层，3 号煤层开采 深度：908-1080m，3 号煤层开采深度：914m-954m，有效期自 2017 年 4 月 17 日至 2019 年 4 月 17 日。 宝贸煤矿拐点坐标见表 1-1 ，矿权设置见图 1-2。 表 1-1 采矿权范围拐点坐标表 拐点 西安 1980 坐标系 坐标（X） CGC2000 国家大地坐标 坐标（Y） 坐标（X） 坐标（Y） （二）周边矿权设置情况 延安市宝塔区宝贸煤矿矿区东北角与林坪煤矿、西北与新鑫塬煤矿、西南红安煤矿 整合区相接，与周边矿权无纠纷、无重叠关系，见图 1-2。 10 图 1-2 矿权设置示意图 三、矿山开发利用方案概述 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在《延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司 （整合区）矿产资源开发利用方案》的基础上编制而成。 （一）建设规模及服务年限 根据《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司煤炭资源整合实施方案开采设计 ( 变更) 》，矿井设计可采储量 1186.3 万 t，设计生产规模 30 万 t/a，储量备用系数 1.4， 服务年限为 28.2 年。 现场调查结合实际生产资料，宝贸煤矿自 2012-2018 年因资金问题长期停建，矿山 未进行开采活动，因此宝贸煤矿剩余服务年限 28.2 年。 （二）地面工程布置 宝贸煤矿地面工程包括：工业场地、风井场地、炸药库、输电线路，截至 2019 年 矿区工业场地已建设完成，本项目不新增地面建设工程。 1、工业场地 宝贸煤矿工业场地位于矿区西北部张渠村东南 400m 通村道路边，按三个功能区进 行布置，占地面积约 2.95hm2，工业场地布置见图 1-3。 11 图 1-3 工业场地布置图 12 照片 1-1 生活区 照片 1-2 生产区 照片 1-3 辅助生产区 照片 1-4 辅助生产区 （1）生产区：位于场区北部，以主斜井为中心布置有驱动机房，筛分车间，块煤、 末煤胶带运输机栈桥及储煤场，空气加热室、压缩机房、锅炉房。靠近储煤场北侧布置 有锅炉房，便于锅炉用煤及排灰。在主副井口间布置有变电所，变电所与储煤场、锅炉 房的距离均符合设计规范要求。 （2）辅助生产区：位于场区西部，以副斜井口为中心布置有机修车间、材料库、 消防材料库、油脂库、坑木加工房、空气加工室、井下水处理池及井下消防水池等。 （3）生活区：布置在场区的南部，靠近外部公路，人流出入方便。主要布置有浴 室更衣室、矿灯房及井口等候室等组成联合建筑，矿办公楼，职工食堂，职工宿舍、生 活污水处理站，大门布置在场区西出入口处。 2、风井场地 位于工业场地北部马不塔沟，由简易土石路可达，据工业场地约 200m，布置有通 风机房及其配电室，占地面积 0.11hm2。 13 照片 1-5 风井道路 照片 1-7 风机 照片 1-6 风井道路 照片 1-8 配电室 3、炸药库 宝贸煤矿炸药库位于工业场地北直距约 380m 马不塔沟通村道路边，占地面积 0.40hm2，符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB56089-98）安全防护间距的要 求，炸药库联络道路到工业场地约 0.7km，路面宽 4m，路面机构为混凝土结构。 照片 1-10 炸药库 照片 1-9 炸药库道路 4、输电线路 14 宝贸煤矿在 110kV 泥沟开闭所的母线段各出 1 回线路向该矿供电，输电线路引至工 业场地内靠近主矿井变电所，配电装置采用户内布置，设有高压配电室、电容器室、控 制值班室等，输电线路由延安市供电局同意规划建设，不纳入本次复垦设计。 5、输水工程 宝贸煤矿在工业场地内自掘水井，抽取地下水以解决矿山生产、生活用水。输水线 路管线地埋于工业场地内，不新增临时用地。 6、地面工程征占地情况 宝贸煤矿地面工程占地总面积为 3.46hm2，用地情况详见表 1-2。 表 1-2 地面工程用地情况一览表 序号 项目 单位 面积 用地性质 1 2 3 4 工业场地及办公生活区 风井场地及管理室 炸药库 炸药库道路 总计 hm2 hm2 hm2 hm2 hm2 2.95 0.11 0.15 0.25 3.46 永久建设用地 永久建设用地 永久建设用地 永久建设用地 宝贸煤矿地面工程布置见图 1-4。 （三）开采煤层及储量 1、开采煤层 根据《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司煤炭资源整合实施方案开采设计 ( 变更) 》，宝贸煤矿可采煤层自上而下依次为 3 上、3 号煤层。其中 3 上属局部可采， 可采区分布于整合区西北部；3 号煤整合区大部可采。 上 （1）3 号煤层 该煤层呈简单层状产出于瓦窑堡组第三段顶部，层位较稳定。可采厚度 0.45～0.60m， 可采区位于整合区西北部。煤层底板标高为 980～1080m，总体向西北方向倾伏。煤层 埋藏深度为 20～153m，结构简单，一般不含夹矸。煤层直接顶板以灰、深灰色粉砂岩 及细砂岩为主，底板多为深灰、灰黑色泥岩或粉砂质泥岩。该煤层属于局部可采的不稳 定型薄煤层。 3 上号煤层分布见图 1-5。 15 图 1-4 地面工程布置图 16 图 1-5 3 上号煤层分布图 图 1-6 3 号煤层分布图 17 （2）3 号煤层 位于 3 上号煤层之下 55m 左右，呈简单层状产出于瓦窑堡组第三段中部，层位较稳 定。煤层可采厚度 0.31～0.50m，可采区位于整合区大部。底板标高为 914～954m，总 体由东南向西北缓倾。煤层埋藏深度 0～207m，结构简单，无夹矸。煤层直接顶板岩性 以细粒砂岩、粉砂岩为主，底板以粉砂质泥岩为主。该煤层属于大部可采的不稳定型薄 煤层。3 号煤层分布见图 1-6。 2、储量 宝贸煤矿矿区内保有资源量 2088.9 万 t，工业资源储量 1691.2 万 t，设计资源储量 1395.6 万 t，设计可采储量 1186.3 万 t。 （三）井下工程 1、开拓方式 矿井开拓方式采用“两斜一立”开拓方式，矿井初期采用三个井筒开拓，主、副斜井 和回风立井位于工业场地内，矿井中、后期利用矿区东南部原惠安煤矿的回风井进行回 风。开拓平面见图 1-7、剖面见图 1-8。 2、大巷布置 煤矿沿 3 上号煤层底板留底破顶平行布置一组东西向主要大巷，即：运输大巷和回 风大巷，通过联络巷与井筒连接，满足井下煤炭运输、辅助运输和通风的需要；沿 3 号 煤层底板留底破顶平行布置一组东西向主要大巷，即：3 号煤层运输大巷和 3 号煤层回 风大巷，通过运输下山和回风下山分别与 3 上号煤层运输大巷和 3 上号回风大巷连接。后 期在井田东南部平行布置一组主要大巷，即：3 号煤集中运输巷和 3 号煤集中回风巷， 分别与 3 号煤运输大巷和 3 号煤回风大巷连接，并布置一个回风石门分别与 3 号煤集中 回风巷和原惠安煤矿的回风井连接，形成矿井后期的通风系统。 3、水平划分 本矿有可采煤层 3 上号煤层和 3 号煤层均为薄煤层，两层煤间距为 55m。设计采用 单水平盘区式下山、分煤层下行开采，水平标高确定为 +979m。 4、开采顺序 上 煤矿以主要大巷及煤层不可采线为界，设计将 3 号煤层划分为 2 个盘区，3 号煤层 上 划分为 4 个盘区。先开采 3 号煤层的一、二盘区，再开采 3 号煤层一、 18 图 1-7 开拓平面图 19 图 1-8 开拓剖面图 20 二盘区，后期开采 3 号煤层三、四盘区，盘区接续见表 1-3。 表 1-3 盘区接替表 采区名称 盘区接续及服务年限(a) 上 3 煤一盘区 6.4 年 上 3 煤二盘区 3 煤一盘区 17.2 年 3 煤二盘区 3 煤三盘区 3 煤四盘区 28.2 年 宝贸煤矿现状条件下存在采空区，根据煤矿设计开采进度安排，3 上煤层剩余工作 面可采 6.4 年，煤矿近期开采 3 上煤层剩余工作面。具体接续见表表 1-4，开采范围见图 1-9。 表 1-4 近期开采工作面接续表 上 上 年度 3 煤一盘区 3 煤二盘区 2019 30101、30102、30103 30201、30202 2020 30104、30105、30106、30107、30108 30203、30204、30205、30206 2021 30109、30110、30111、30112、30113 30207、30208、30209、30210 2022 30114、30115、30116、30117、30118 30211、30212、30213、30214 2023 30119、30120、30121、30122、30123、 30215、3026、30217、30218、30219、 30124 30220 3、采煤方法及工作面参数 设计推荐两层煤均采用长壁高档普采采煤方法，全部垮落法管理顶板。设计采高 0.50m，首采面在 3 上号煤层中布置两个高档普采工作面，工作面长度分别为 100m。设 计确定 3 上号煤层首采工作面推进长度 1000～1300m 左右。 5、安全煤柱 根据《煤炭工业矿井设计规范》、《建筑、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤 开采规程》和《煤矿安全规程》有关规定，治安煤矿开采留设的安全煤柱如下： （1）工业广场保护煤柱：围护带宽度 15m，松散层移动角取 45°，基岩移动角 取 70°进行计算保护，留设煤柱 50m； 21 图 1-9 近期开采工作面布置图 22 （2）村庄煤柱：围护带宽度 10m，松散层移动角取 45°，基岩移动角取 70°进 行计算保护，留设煤柱 50～75m； （3）油井煤柱：留设边长 50m 的方形煤柱； （4）可采边界线留设 25m； （5）大巷煤柱：中间及两侧各留设 25m； （6）采空区边界煤柱：留设 10m；若遇采空区积水等条件复杂时，可将保护煤 柱增加至 20m； （7）采区边界煤柱：留设 10m。 （四）固体废物、污水排放和处置 1、固体废弃物 宝贸煤矿固体废物主要为矿井矸石、锅炉灰渣及少量的生活垃圾。 矿井矸石应加以综合利用。建设期矸石已用于铺路、填垫工业场地；宝贸煤矿生产矸 石约 4 万 t/a，工业场地临时贮存后用于区域修路、建材等，不设永久排矸场。 锅炉灰渣约 0.5 万 t/a，同矸石一并排矸场处置；生活垃圾约 50t/a，定期运往延安市垃 圾填埋处进行处理。 2、污废水 煤矿生活污水主要包括生活污水和矿井水。 （1）生活污水 宝贸煤矿生活污水包括工业场地的单身宿舍、食堂、办公楼、浴室等各建筑物的室 内排水，污水量为 121.33m3/d，最大时污水量 25.47m3/h。 生活污水均经排水管道排到工业场地的西南端，经格栅进到调节水池用潜污泵送到 生活污水污水处理站，选用 PW-W 型膜分离式活性污泥法处理装置，处理水量 Q=3.2～ 28.8m3/h。其工艺流程：污水首先经格栅进入调节池（V=100 m3），用两台潜污泵将污 水打入 PW15 型膜分离式活性污泥法处理装置，处理后的水进入中水水箱，经压力式接 触过滤器 ZY-1400，过滤后的水经紫外线消毒器（SZX-11）消毒后，进入中水水池，此 水可用两台中水泵 IS50-32-160（Q=7.5、12.5、15m3/h，H=34.3、32、29.6m，N =3kW） 送到单身宿舍屋顶设中水水箱（18 m3），由水箱送到各建筑物内冲洗厕所或进行绿化 灌溉。 （2）矿井水 煤矿矿井水主要是岩层裂隙水，在井下汇集过程中受到煤粉、岩粉及井下采煤机械 的油的污染，主要污染物为 SS、石油类，矿井开采 3 上 号煤正常涌水量为 304m3/d （12.7m3/h），最大涌水量为 1218m3/d（50.7m3/h），开采 3 号煤正常涌水量为 91m3/d （4.0m3/h），最大涌水量为 152m3/d（6.3m3/h）。这部分水通过敷设于泵房、井筒排水 管道及地面排水管道排至工业场地水处理站。处理工艺为混凝、沉淀、气浮过滤、消毒， 23 出水水质满足 GB20426—2006《煤炭工业污染物排放标准》，部分用于井下洒水，部分 水回用于工业场地绿化、冲洗用水。 四、矿山开采历史及现状 （一）矿山开采历史 延安市宝塔区宝贸煤矿位于陕北三叠纪煤田东南部，由原延安市宝塔区冯庄乡张渠 联办煤矿(采矿许可证号 6100000320290)、延安市宝塔区青化砭镇后丈子沟煤矿(采矿许 可证号 6100000320295)、延安市宝塔区青化砭镇惠安煤矿(采矿许可证号 6100000230191) 整合扩大而成，由延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司投资建设。 (1) 原延安市宝塔区冯庄乡张渠联办煤矿：矿区范围由 4 个拐点构成，面积 0.363km2 ，批准开采标高 995～980m，开采 3 上 号煤层。矿井 1985 年投资建设， 1987 年建成投产，生产不连续，采用单水平一对竖井开拓，采煤方法为房柱式，采用中 央并列式通风系统，轴流风机送风，割煤机刻槽，人工放煤，人工矿车运煤，绞车提煤， 前进式采煤的半机械化开采矿井。生产规模为 1 万吨/年，开采形成的采空区约 0.0584km2，经调查地面未发现裂缝及塌陷情况。矿井瓦斯含量不高，属低瓦斯矿井。 矿井涌水量 10～40m3／d，涌水主要来自第四系底部的砂层及风化基岩裂隙内，多以渗 出、滴出的方式通过各井筒充入巷道，运输大巷和回风大巷有淋水现象，工作面基本无 水。顶板岩性以粉砂岩为主，局部分布有粉沙质泥岩，不易破碎冒落，完整，属稳定型。 底板以粉砂岩为主，未见底鼓现象。 (2) 延安市宝塔区青化砭镇后丈子沟煤矿：矿区范围由 4 个拐点圈定，面积 0.738km2 ，批准开采标高 980～995m，开采 3 号煤层。矿井 80 年投资建设，生产不 连续，采用单水平斜井开拓，采用中央并列式通风系统，轴流风机送风，割煤机刻槽， 人工放煤，人工矿车运煤，绞车提煤，前进式采煤的半机械化开采矿井。生产规模为 1 万吨/年，开采形成的采空区约 0.165km2，经调查地面未发现裂缝及塌陷情况。矿井瓦 斯含量不高，属低瓦斯矿井。矿井涌水量 3～5m3／d，主要来自第四系底部的砂层及风 化基岩裂隙内，多以渗出、滴出的方式通过各井筒充入巷道，工作面基本无水。顶板岩 性以粉砂岩、细砂岩为主,不易破碎冒落，完整，属稳定型。底板以粉砂岩为主，未见底 鼓现象。 (3) 延安市宝塔区青化砭镇惠安煤矿：矿区范围由 4 个拐点圈定，面积 516km2， 批准开采标高 975～953m，开采 3 号煤层。矿井 80 年代投资建设，断续生产，采用 单水平斜井开拓，采用中央并列式通风系统，轴流风机送风，割煤机刻槽，人工放煤， 人工矿车运煤，绞车提煤，前进式采煤的半机械化开采矿井。生产规模为 1 万吨/年， 开采形成的采空区约 0.296km2，经调查地面未发现裂缝及塌陷情况。矿井瓦斯含量不 高，属低瓦斯矿井。矿井最大涌水量约 6m3／d，主要来自第四系底部的砂层及风化基 岩裂隙内，多以渗出、滴出的方式通过各井筒充入巷道，运输大巷和回风大巷有淋水现 24 象，工作面基本无水。顶板岩性以粉砂岩、细砂岩为主,不易破碎冒落，完整。底板以粉 砂岩为主，未见底鼓现象。 整合前矿权设置及开采情况见表 1-5，，采空区分布见图 1-10。 表 1-5 矿权 名称 拐 点 号 整合前矿权设置及坐标情况表 西安 1980 坐标系 2000 坐标系 开采 坐标（X） 坐标（Y） 坐标（X） 坐标（Y） 煤层 矿区面 积（km2） 采空区 面积 （km2） 张渠 联办 煤矿 3上 0.363 0.058 后丈 子沟 煤矿 3 0.738 0.165 惠安 煤矿 3 0.516 0.296 1.617 0.519 合计 图 1-10 采空区分布图 25 2008 年根据“陕国土资矿采划[2008]176 号”文划定的矿区范围，整合后矿区由 5 个 拐点圈定，面积 36.7927 km2，开采矿种为煤，开采 3 上、3 号煤层，初步设计生产规模 21 万吨/年。2008 年 10 月，延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司完成了《陕西省延安市 宝塔区宝贸煤矿（整合区）资源储量核实报告》备案；2011 年 11 月，陕西高新煤炭工 程设计咨询有限公司编制完成《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司煤炭资源整 合实施方案开采设计(变更)》，设计变更后采煤方法采用高档普采，矿井生产能力由 0.21Mt/a 提高到 0.30Mt/a。2012 年 6 月陕西省地质矿产勘查开发局九○八水文地质工程 地质大队编写的《延安市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司（整合区）矿山地质环境保护与 恢复治理方案》通过了国土资源厅主管部门的审查并备案。 （二）矿山开采现状 截止 2019 年，宝贸煤矿对原张渠煤矿所在的工业场地进行扩建修缮；对矿区东部 原后丈子沟井口进行了封堵，工业场地建筑完成拆除，现已成为后丈子沟村委会驻地； 对矿区东南部惠安煤矿的井口进行了封堵， 剩余 1 处风井口作为后期开采的备用风井口。 因资金问题，宝贸煤矿一直处于建设期，未开展井下开采活动，目前矿山已完成工业场 地及其他地面构筑物的修建工作，目前准备投产运营。矿区范围内 3 上 煤层采空区 0.058km2，3 煤层采空区 0.461km2，调查地面未发现裂缝及塌陷情况。 照片 1-11 后丈子沟煤矿旧址 照片 1-12 惠安煤矿旧址 截止 2019 年 7 月，矿井设计可采储量 1186.3 万 t，煤矿建设规模 30 万 t/a，储量备 用系数 1.4，剩余服务年限为 28.2 年。 上 上 可采煤层自上而下依次为 3 、3 号煤层。其中 3 属局部可采，可采区分布于整合 区西北部；3 号煤整合区大部可采，采用长壁高档普采采煤方法。 26 第二章 矿区基础信息 一、矿区自然地理 （一）气象 矿山所在延安市宝塔区地处西北内陆，属温暖带半干旱大陆性季风气候，四季分明， 夏季炎热多雨，以阵雨为主，冬季干冷多风，自八十年代以来，降雨量逐渐减少。 （1）气温 当地气温、年降水量变化较大，多年平均气温为 9.3℃，7 月份平均气温 22.9°，极 端最高值为 39.7℃（1952 年），1 月份平均平均气温-6.7℃，极端最低值-25.4℃。 （2）降水 据延安市（1951-2018 年）气象资料，延安市多年平均降水量 550mm（1962-2018 年），年内降水量变化较大，主要集中在 7-9 月，占全年降水量的 68%，年降水量变化 较大，每 7-8 年为一个丰水年，最大丰水降雨量 871mm（1964 年），最小枯水年降雨 量 330mm（1974 年）。 宝塔区降水基本情况分别见图 2-1、图 2-2。 图 2-1 宝塔区多年（1951-2018 年）降水量曲线图 27 图 2-2 宝塔区多年月平均降水量变化图 （3）风 当地主导风向为西风（W），频率为 22.36%；次主导风向是西北风(WNW)，频率为 15.45%。 年平均风速 1.78m/s，变化范围在 1.51～2.23m/s 之间。最大风速在 7～14m/s 之间，年平均 7.9 天， 大风易起沙尘暴。 （二）水文 评估区内的常年水流主要为矿区西部的丰富川和井田东部的蟠龙川，均为自北向南 流向。矿区内地表水属黄河一级流域延河的支流， 其中丰富川多年平均流量 0.71m3／s，最大流量 2460m3／s；多年平均流量 0.43m3 ／s，枯水期断流。蟠龙川多年平均流量 1.21m3／s，最大流量 3250m3／s；多年平均流 量 0.78m3／s，最小时断流，见照片 2-1。其他沟谷有前丈子沟、后丈子沟、戏家砭沟、 韩家沟、小森沟和马家沟，均为季节性沟流，随季节的变化流量变化大。矿区水系见图 2-3。 照片 2-1 丰富川 照片 2-2 28 盘龙川 图 2-3 矿区水系图 29 （三）地形地貌 矿区位于陕北黄土高原地带，呈黄土梁峁和河谷阶地的地貌景观。地形总趋势为北 高南低，最高处位于矿区北部大王山，标高 1247.0m，最低处位于矿区东南部，标高 928.5m，相对高差约 318.5m，属中山区地貌类型。矿区内多被第四系松散层沉积物所 覆盖，在较大的河谷内及部分干沟两侧出露有基岩地层。宝贸煤矿及周边地形、地貌见 照片 2-3、2-4，地形地貌图见图 2-4。 照片 2-3 矿区黄土梁峁地貌 照片 2-4 矿区黄土河谷阶地地貌 （四）植被 矿区植被类型为典型的黄土高原植被，植被覆盖率 85%。广泛发育着灌木植被，包 括天然牧草地植被和灌木林植被。农业植被在评估区分布较少，主要分布在丰富川和潘 龙川及黄土梁峁缓坡地带，大部分为旱地，局部地带为水浇地，主要农作物有玉米、土 豆、高粱、糜子、小麦、向日葵等，为一年一熟。矿区植被较为发育，林木生长旺盛， 以常绿乔木主，乔木类分布山坡和山顶，种类主要以松柏、刺槐为主。河道两侧灌木杂 草丛生，种类有铺地柏、小叶女贞等。 照片 2-6 照片 2-5 天然牧草 30 灌木林 图 2-4 地形地貌图 （五）土壤 根据实地调查和收集的相关资料，矿区的土壤类型主要为黄绵土和风沙土。矿区土 壤剖面情况见照片 2-7。 O 腐殖质层 厚度 50cm A 淋溶层 厚度 80cm B 淀积层 厚度 65cm 照片 2-7 矿区土壤地质剖面 31 黄绵土：分布于评估区内的梁峁坡地上，土质砂性大，肥力不足，缺氮少磷，有 机质含量低，仅 0.21～0.81%；。土壤主要由 0.25mm 以下颗粒组成，细砂粒和粉粒占 总重量的 60％。有轻度碳酸钙，心土层有假苗丝状或霜状白色石灰新生体，但无明显钙 积层；剖面质地均一，无粘化特征，垂直节理发育，透水性好，保水、保肥性差，风蚀、 水蚀较严重。农作物生长适宜性差。 砂土：主要分布于整合区丰富川和林坪川两侧及区内较大的沟谷底部，岩性上部多 为粉细砂及粉质粘土，下部为砂卵石层，具明显的二元结构。粘粒含量较高，分选性较 差。呈层结构，细砂粒占土壤矿质部分重量的 50％左右，主要为水流搬运沉积而成，保 水保肥性较好，较适宜农作物生长。 二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性 评估区地层区划属华北地层区陕甘宁盆地分区。整合区地表大部分被第四系上更新 统离石组(Q2l)及全新统(Q4)冲洪积层、第三系静乐组(N2j)所覆盖，仅在河谷的两侧有三 叠系瓦窑堡组第三段基岩沿沟出露。地层综合柱状简图 2-5。 一、三叠系上统永坪组(T3y) 为三叠系含煤地层沉积基底。岩性以灰绿、灰白色中粒石英砂岩为主，夹细粒砂岩 及粉砂岩薄层，局部含薄煤层。其厚度大于 51.44m(未见底)。 二、三叠系上统瓦窑堡组(T3w) 为区内的主要含煤地层，沿较大沟谷底部零星出露其上部地层。岩性为一套由粗砂 岩—细砂岩—粉砂岩—泥岩的韵律式互层，总厚度大于 280m。按区域资料及其岩性特 征、含煤性和沉积特征自下而上分为五段，由于遭受后期冲刷，上部的第四、五段全部 被剥蚀，区内仅保留其下部的一、二、三段地层。 (1)第一段(T3w1) 本段岩性下部为灰色岩屑长石石英砂岩，发育大型斜层理；上部为深灰色粉砂岩夹 薄层砂岩，含 6 层薄煤层或煤线，顶部为 1 号煤层位。本段厚 53.99m。 (2)第二段(T3w2) 32 本段岩性下部为灰色细粒长石石英砂岩，含煤屑及钙质透镜体，具小型交错层理； 上部为灰色、深灰色粉砂岩夹薄层细砂岩，含 4～10 层薄煤层或煤线，赋存 2 号煤。本 段厚 65.33m。 (3)第三段(T3w3) 本段中、下部主要为深灰色粉砂岩、钙质泥岩，夹多层薄层砂岩、油页岩及薄煤层。 以发育大量生物洞穴，含大量钙质粉砂岩、泥岩为特征；上部为灰色粉砂岩、钙质粉砂 岩、泥岩、细砂岩。其上部的 3 号煤层及中上部的 3-1 号煤层为区内的可采煤层，煤层 均遭受不同程度的剥蚀。可见厚度为 60～88cm。 三、新近系上新统静乐组(N2j) 主要分布于沟谷的边坡地带。岩性为紫红、棕红色粘土、砂质粘土，含多层钙质结 核。底部有数层透镜状砂砾石层，砾石多为泥砾、砂砾，磨圆中等，最大粒径 3cm，半 固结状。厚度 0～53.24m。与下伏地层角度不整合接触。 四、第四系中更新统离石组(Q2l) 为第四系主体沉积物，全区大部分分布，主要分布于梁峁顶部及沟谷边坡地带，岩 性为灰黄、棕黄色粉土、粉质粘土，含少量钙质结核，柱状节理发育。厚度 0～125m。 五、第四系全新统冲洪积层(Q42al+pl) 主要分布于整合区丰富川和林坪川两侧及区内较大的沟谷底部，岩性上部多为粉细 砂及粉质粘土，下部为砂卵石层，具明显的二元结构。厚度 0～20m。 （二）地质构造 区域大地构造位置处于鄂尔多斯盆地之陕北斜坡中部、构造相对稳定的区段。构 造形态总体为北西向缓倾的单斜构造，局部发育有宽缓的波状起伏。区内主要为近于水 平的平缓单斜地层，倾向 NW，倾角 1～3°。 整合区构造总体形态为一向西北方向缓倾伴有微波状起伏的单斜构造。未发现较 大的断裂及褶皱构造，未见岩浆岩侵入，总体构造简单。 33 图 2-5 地层综合柱状图 34 3、地震 据史载，延长(1951 年)、宜川(1921 年)、洛川(1633 年)、黄陵(1599 年)发生过 5～ 5.5 级地震，对本区有一定影响。1556 年华县 8 级地震波及本区可达 VI 度，2008 年的 四川汶川大地震本区有明显震感，但未发生重大伤亡。矿区地处长期相对稳定的地台区， 构造变动微弱，地震出现频率小而且强度低。按照《中国地震动参数区划图》(GB18306 －2001)，本区地震烈度划分为Ⅶ级，设计基本地震加速度值为 0.05g。 （三）水文地质 1、含水层 (1) 第四系黄土孔隙潜水含水层 含水层岩性为更新统离石黄土，主要分布于梁峁顶部及沟谷边坡地段，岩性特征为 灰黄色粉质粘土，局部夹粘土层和钙质结核层。结构中-稍密，具孔隙，发育垂直节理， 厚度变化较大，含水情况受所处位置和潜水水位影响。地下水类型以孔隙潜水为主，但 多呈疏干状态。区内有少量第四系黄土孔隙潜水泉出露排泄，水量极不稳定。富水性弱。 (2) 三叠系上统瓦窑堡组裂隙承压含水岩组(T3w)： 该含水层位于两层可采煤层顶面至基岩风化裂隙带间，含水层厚度 10～40m，据钻 孔岩性和测井资料分析，含水层 1～3 层，厚度 1.25～20m，岩性以灰色、灰白色中-细 粒砂岩及粉砂岩，孔隙式胶结，具水平层理，裂隙较发育，涌水量 0.004l/s，富水性弱。 2、隔水层 区内隔水层主要为静乐组红土及瓦窑堡组中的厚层泥岩。 静乐组红土层厚 0～53.24m，土质较致密，孔隙、裂隙均不发育，为较好的隔水层。 瓦窑堡组各段中均含有较稳定的泥岩层，泥岩层也是区内良好的隔水层。 3、地下水的补给、径流、排泄 评估区地下水主要接受大气降水补给，各含水层因所处地貌单元不同有差异。离石 黄土层孔隙裂隙含水层大面积分布于梁峁地带，大气降水是唯一补给来源，地下水大部 分自分水岭处向沟谷方向径流，以泉的形式渗出地表，部分向下渗透，补给下层地下水。 矿区地形陡峻，地形条件有利于排水，矿区及周边临近区无大的地表水体，矿体产 于下古生界下统中段地层中，其富水性弱，矿区最低开采标高为 900m 在矿区最低侵蚀 基准面标高 750m 以上，矿区地下水补给来源主要是大气降水，地下水位很低。地表水 及地下水对矿体开采影响较小。 综上所述，矿区内含水层主要为空隙水，以大气降水补给为主，其富水性弱，矿 区水文地质条件属简单类型。 评估区水文地质平面情况见图 2-6。 （四）工程地质 宝贸煤矿评估区内岩(土)体分为三大岩类六大岩组，具体见表 2-1。 35 图 2-6 水文地质平面图 36 表 2-1 工程地质分类 土质岩类 软弱岩类 半坚硬 岩类 岩层组 岩土体工程地质分类表 饱和抗压强 度(MPa) 空间分布 松散沙层组 分布于河谷阶地区，以冲积成因为主 土层组 广布全区，包括黄土和红土 风化岩组 3.8～10.4 基岩顶部 0～20m 煤岩组 4.2～16.9 可采煤层及不可采煤层 粉砂岩泥岩 及互层岩组 8.0～21.2 煤层直接顶板和直接底板 砂岩组 20.2～28.7 煤层基本顶及瓦窑堡组各段中部 岩体结构 散体结构 碎裂结构 层状结构 块状结构 2、围岩稳定性评价 井巷穿过散体结构和碎裂结构岩体时，围岩稳定性较差，应加强支护管理，中等风 化砂岩体，虽岩体较完整，但砂岩颗粒间粘结力弱，岩石强度随风化程度和地下水作用 影响变化大，容易发生围岩失稳，应注意防患。井巷进入煤系层状结构和块状岩体时， 因围岩大多属中硬岩石，岩石质量好，岩体完整性较好，围岩较稳定。 可采煤层顶板以灰、深灰色粉砂岩及细砂岩为主，各煤层底板多为深灰、灰黑色泥 岩或粉砂质泥岩。应注意煤层顶板伪顶或直接顶薄层泥质岩类的软化不良现象。 （五）煤层地质特征 1、煤层 矿区范围内含煤层及储量备案许可范围内仅有 3 上和 3-1 两层煤，按实际开采最低可 采厚度 0.30m 衡量，宝贸煤矿范围内 3 上煤层、3 煤层的可采厚度最大 0.60m，一般多在 0.30m 左右。3 上煤层属局部可采，分布于宝贸煤矿范围西北部；3 号煤属大部可采，分 布于宝贸煤矿范围西中部和西南部。 3 上煤层：呈简单层状产出于瓦窑堡组第三段顶部，层位较稳定。可采厚度 0.45～ 0.60m，分布于宝贸煤矿范围西北部。煤层底板标高为 980～1080m，总体向西北方向倾 伏。煤层埋藏深度约为 153m，结构简单，一般不含夹矸。该煤层属于局部可采的不稳 定型薄煤层。 3 煤层：位于 3 上号煤层之下 55m 左右，呈简单层状产出于瓦窑堡组第三段中部， 层位较稳定。煤层可采厚度 0.31～0.50m，分布于宝贸煤矿井田的西中部和西南部。底 板标高为 914～954m，总体由东南向西北缓倾。煤层埋藏深度约 207m，结构简单，无 夹矸。该煤层属于大部可采的不稳定型薄煤层。 37 2、顶底板稳定性 (1)煤层顶板稳定性 3 上号煤层直接顶板以灰、深灰色粉砂岩及细砂岩为主顶，不易破碎冒落，完整，属 较稳定型(Ⅱ)；3 号煤层顶板多为粉砂岩、砂岩，不易破碎冒落，完整，属较稳定 型(Ⅱ)。 (2)煤层底板稳定性 3 上号煤层底板多为深灰、灰黑色泥岩或粉砂质泥岩，未见底鼓现象，属较稳定 型(Ⅱ)。3 号煤层底板以粉砂质泥岩为主，未见底鼓现象，属较稳定型(Ⅱ)。 三、矿区社会经济概况 （一）宝塔区概况 矿区位于延安市宝塔区青化砭镇和冯乡庄管辖，延安市宝塔区位于延安市中部，总 面积 3556 平方公里，辖 5 个街道、9 个镇、4 个乡、320 个行政村，全区常驻人口 49.12 万人（2017 年）。区内有丰富的矿产资源和农林资源，其中矿产资源为紫砂陶土、石油、 煤炭和天然气为主。初步形成了以石油化工、建材、陶瓷、塑料、食品等门类齐全、布 局合理的地方工业经济体系，宝塔区经济社会发展迅速，社会秩序和谐稳定。近年来， 区政府坚持“产业富民、工商强区、城市带动、项目拉动、超常发展、建设小康”的发展 思路，走农业产业化、工业新型化、城乡一体化、经济民营化的路子，经济持续增长， 社会和谐稳定。宝塔区社会经济概况见表 2-2。 表 2-2 宝塔区近三年主要社会经济发展情况表 年份 国内生产总值(亿元) 城镇人均收入 (元/人) 农村人均收入 (元/人) 2016 269.4 34023 10485 2017 1359.3 30693 10568 2018 1266.4 33168 11525 注：资料来源宝塔区政府工作报告. （二）青化砭镇 距延安市区 40km，面积 90.7km2，人口 29656 人，共有 36 行镇村，以农为主，牧 业为辅。以优质苹果、舍饲养羊、大棚蔬菜为主的农村特色主导主业开发，已形成一定 规模。农产品主要有糜子、高粱、豆类、小麦、土豆等。经济作物有油料、麻、红枣及 38 中药等。牧业以羊、牛、马和毛驴为主。矿产资源主要以煤和石油为主，近几年来经济 发展迅速。 （三）冯庄乡 距延安城东 30km，全乡辖 47 个行政村，居住 2743 户，总人口 12259 人。以农为 主，工业为辅。 矿产资源主要以煤和石油为主。境内山沟纵横，自然条件较差。面积 186km2， 耕地面积 38826 亩，基本农田 15236 亩，占比 39.24%。其中沟坝地 4002 亩，川台地 9284 亩，全乡现有经济林 15365 亩，用材林 95445 亩，人工草 18000 亩，退耕还林 76802 亩， 其中荒山造林 27965 亩。2005 年底，全乡大家畜存栏 1984 头，生猪存栏 3200 头，家禽 存栏 25123 万只。全乡设乡属单位 10 个，有中学 1 所，中心小学 2 所，信用社、粮站、 卫生院、供销社、邮电所、财政所和供电所。 四、土地利用现状 （一）土地利用类型 参照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017、延安市国土资源局提供的 2017 年 年底更新的 1：10000 土地利用现状图，土地利用类型包括耕地、园地、有林地、草地、 工矿仓储用地、住宅用地、等 10 个一级类 19 种二级类。土地利用现状及面积统计见表 2-3，土地利用现状情况见图 2-7。 （1）耕地 区内耕地为水浇地和旱地，面积约为 58.24hm2，占整个评估区的 1.41%。旱地面积 约为 1017.05 hm2，占整个评估区的 24.60%。 （2）园地 区内园地为果园和茶园，面积约为 364.52hm2，占整个评估区的 8.82%。茶园面积 约为 0.19 hm2，占整个评估区的 0.01%。 39 图 2-7 土地利用现状图 40 表 2-3 评估区内土地利用现状及面积统计表 一级地类 01 耕地 02 园地 03 有林地 04 草地 06 07 09 工矿仓储用地 住宅用地 特殊用地 10 交通运输用地 11 水域及水利设 施用地 12 其他土地 二级地类 0102 0103 0201 0202 0301 0305 0307 0401 0403 0404 0602 0702 0906 1001 1003 1101 1104 1109 1201 1202 合 计 水浇地 旱地 果园 茶园 有林地 灌木林 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 采矿用地 村庄 风景名胜及特殊用地 铁路用地 公路用地 河流 坑塘水面 水工建筑用地 建制地 设施农用地 矿区面积 (hm2） 48.24 582.7 359.04 0.19 614.19 113.11 595.34 701.61 4.73 365.63 28.52 140.42 0.45 16.43 55.08 45.15 1.48 0.78 2.6 3.58 3679.27 评估面积 (hm2） 58.84 697.05 364.52 0.19 754.8 169.63 684.44 701.61 4.87 385.98 29.44 149.58 0.45 17.84 60.79 45.15 1.48 0.78 2.6 3.58 4133.62 （3）有林地 区内有林地为有林地、灌木林和其他林地，面积约为 624.19hm2，占整个评估区的 15.10%。灌木林面积约为 113.11hm2，占整个评估区的 2.74%。其他林地面积约为 595.34 hm2，占整个评估区的 14.40%。 （4）草地 区内有林地为天然牧草地、人工牧草地和其他草地，面积约为 701.61 hm2，占整个 评估区的 16.97%。人工牧草地面积约为 0.73 1hm2，占整个评估区的 0.02%。其他草地 面积约为 365.63 hm2，占整个评估区的 8.84%。 （5）工矿仓储用地 评估区内工矿仓储用地为采矿用地，面积约为 28.52 hm2，占整个评估区的 0.69%。 （6）住宅用地 区内住宅用地为村庄，面积约为 140.42 hm2，占整个评估区的 3.40%。 （7）特殊用地 41 区内特殊用地为风景名胜及特殊用地，面积约 0.45 hm2，占评估区的 0.01%。 （8）交通运输用地 区内交通运输用地为铁路用地和公路用地，经统计铁路用地面积约为 16.43 hm2， 占整个评估区的 0.40%。公路用地面积约为 55.08 hm2，占整个评估区的 1.33%。 （9）水域及水利设施用地 区内水域及水利设施用地为河流和水工建筑用地，面积约为 45.15 hm2，占整个评 估区的 1.09%。水工建筑用地面积约为 0.78 hm2，占整个评估区的 0.02%。 （10）其他土地 评估区内其他土地为建制地和设施农用地，经统计建制地面积约为 2.60 hm2，占整 个评估区的 0.06%。设施农用地面积约为 3.58 hm2，占整个评估区的 0.09%。 （二）土地质量现状 矿区内耕地分布少，矿区范围内主要分布在中北部附近及矿区西部沟谷地带两处， 其他零星分布，耕地包括水浇地和旱地，土壤熟化时间五年以上，土壤侵蚀强度为中度 至强度，耕层厚度＞15cm，耕层质地为粉砂质壤土或壤土。 根据现场调查，矿区内耕地土壤主要为黄绵土，基质沙性大，肥力不足，缺氮少磷， 有机质含量低，仅 0.21～0.81%；土壤主要由 0.25mm 以下颗粒组成，细砂粒和粉粒占 总重量的 60％。有轻度碳酸钙，无明显钙积层；剖面质地均一，无粘化特征，垂直节理 发育，透水性好，保水、保肥性差，风蚀、水蚀较严重。矿区内耕地主要农作物为小麦、 高粱、玉米、谷子、糜子、豆类、土豆等，其中玉米平均产量 650~750kg/亩。 （三）基本农田分布 根据土地利用总体规划图（2006-2020），评估区基本农田散布，基本农田主要分 布在矿区东部、西部沟谷处，矿区内永久基本农田面积 258.36hm2，评估区内永久基本 农田面积 263.54hm2，宝贸煤矿工业场地工程不压占基本农田，炸药库占用基本农田。 矿区基本农田分布见图 2-8。 42 图 2-8 基本农田分布图 43 五、矿山及周边其他人类工程活动 矿区及周边主要人类工程活动包括村庄建设、交通道路、输电线塔、油田开采、煤 矿开采等，现场调查煤矿采空区地表未发现有明显塌陷变形现象。 1、村庄 评估区内涉及 2 个乡镇 24 个自然村，共 1778 户、7026 人、5721 间房屋，人均耕 地 0.5～1.0 亩。评估区村庄情况见表 2-4 。 照片 2-8 康坪村 表 2-4 乡镇 冯 庄 乡 照片 2-9 后丈子沟村 评估区村庄基本情况表 自然村 户数 （户） 人口 （人） 房屋 （间） 耕地 （亩） 马不塌 46 230 184 320 张渠村 120 485 366 600 薛家湾 109 350 320 360 泥沟村 38 156 84 150 康坪村 63 270 180 400 贾庄村 62 240 150 460 前安家沟 50 197 170 75 后安家沟 80 260 220 320 白坪村 70 310 278 217 杜坪村 60 230 176 230 解长村 25 130 60 200 曹家沟 98 412 290 300 李家沟村 140 510 420 200 44 备 注 部分在评估范围外 部分在评估范围外 大部分在评估范围外 乡镇 青 化 砭 镇 自然村 户数 （户） 人口 （人） 房屋 （间） 耕地 （亩） 乔家沟村 49 249 176 200 武家沟村 36 170 120 200 前丈子沟 156 620 450 300 后丈子沟 63 210 182 180 散岔村 50 213 210 60 林坪村 71 331 226 180 白坪村 210 715 628 362 石圪崂村 21 68 70 38 小蒜沟村 38 171 109 92 方桥村 95 1420 306 235 戏家砭村 28 79 91 42 1778 7026 5466 5721 合计 备 注 包括白坪新农村 村民居住相对集中，主要分布在丰富川和潘龙川两侧及其支沟沟口地带，房屋以砖 木结构平房和窑洞为主，村庄居民引用水源为泉水(基岩裂隙水)，少部分居民饮用水源 为第四系潜水。村庄的耕种主要为水浇地和旱地为主，面积约 1075hm2。 2、交通道路 宝贸煤矿周边以公路运输为主。矿区东部紧邻神延铁路、205 省道，并穿过矿区的 东北角，长延高速穿过矿区中部。矿区西部有延安至冯庄乡的乡级公路从井田边界附近 通过，区内有乡村水泥路、乡村土路和石油运输修的简易土路，开采可能引起道路变形。 照片 2-10 神延铁路 照片 2-11 205 省道 45 照片 2-12 乡级道路 照片 2-13 长延高速 照片 2-14 乡村土路 照片 2-15 乡村水泥路 3、高压电线 宝贸煤矿矿区东南角有 330kV 延朱Ⅰ线高压输电线路，评估范围内塔基有 044～047 号，；西北角有 110kV 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输电线路，评估范围内塔基有 072～082 号；矿 区西侧有 35 kV 李丁线高压输电线路，评估范围内塔基有 23～31 号；另外，在井田还 有油井、铁路、工业和农用等输电线路，开采可能会引起塔基稳定性。 照片 2-16 330kV 延朱Ⅰ线 照片 2-17 46 110kV 延家Ⅰ、Ⅱ线 照片 2-18 35kV 李丁线 照片 2-19 铁路农用输电线路 4、油井开采 宝贸煤矿评估范围内有石油开采井 70 余处，有单井的也有多井，煤矿开采对油井 开采有一定影响，见照片 2-10、照片 2-11。 照片 2-20 单口油井 照片 2-21 多口油井 5、煤矿开采 宝贸煤矿矿区范围内曾有 3 个煤矿，即原延安市宝塔区冯庄乡张渠联办煤矿、 延 安市宝塔区青化砭镇后丈子沟煤矿、延安市宝塔区青化砭镇惠安煤矿。2008 年三个煤矿 整合为宝贸煤矿。 整合前原张渠联办煤矿工业场地大部分设施已经拆除，剩有 25 间简易房；原丈子 沟煤矿工业场地生产设施已拆除，剩有 8 间废弃砖房，原回风立井作为整合后回风井， 其他井口已封闭无法辨识；原惠安煤矿工业场地生产设施已拆除，剩有 8 间废弃砖房， 井口已封闭无法辨识。整合后宝贸煤矿现状地面工程已建设完成，自 2008 年后井下未 开展采矿活动，原整合煤矿采用房柱式开采，形成采空 3 上煤层采空区 0.058km2，3 煤 层采空区 0.461km2。 47 照片 2-22 原张渠联办煤矿工业场地 照片 2-23 原后丈子沟煤矿工业场地 照片 2-24 整合后煤矿工业场地 照片 2-25 整合后回风立井 综上所述，评估区人类工程活动剧烈。评估区人类工程活动见图 2-9。 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析 （一）宝贸煤矿矿山地质环境治理与土地复垦工作落实情况 2012 年 6 月陕西省地质矿产勘查开发局九○八水文地质工程地质大队编写的《延安 市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司（整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案》通过了 国土资源厅主管部门的审查并备案，方案的适用年限为 5 年。方案规划矿山地质环境防 治措施见表 2-5。 本次方案编制现场调查过程中，项目组对照上表工作安排进行了对照分析，宝贸煤 矿在方案适用期内完成了采空区地面塌陷裂缝充填及原有工业场地生产设施的拆除工 作，以及煤矿建设期间矿山地质环境防治临时措施，共投入资金约 200 万元；煤矿未开 展过土地复垦工作。 48 图 2-9 人类工程活动图 49 表 2-5 方案规划（近期）防治措施及资金估算表 （二）周边矿山地质环境治理与土地复垦案例 1、宝贸煤矿和东方煤矿基本情况对比表 根据对周边开采现状及调查分析，本项目矿山治理与土地复垦提供借鉴经验的可参 照黄龙县小寺庄煤矿。两矿基本情况对比情况见表 2-6。 表 2-6 宝贸煤矿与东方煤矿基本情况对比表 矿山名称 东方煤矿 宝贸煤矿 对比分析 矿区位置 黄龙县瓦子街镇 宝塔区青化砭镇和冯庄乡 距离小寺庄煤矿约 150km 生产规模 0.3Mt/a 0.3Mt/a 相同 开采煤层 上 3 号煤 3 号煤、3 号煤 2 2 相似 矿区面积 12.84km 36.7927km 宝贸矿范围大 含煤地层 三叠系瓦窑堡组 三叠系瓦窑堡组 相似 地形地貌 黄土梁峁地貌 黄土梁峁地貌 相似 季风型大陆性山地气候， 季风型大陆性山地气候，年降 年降雨量 600mm 雨量 550mm 地表塌陷为主，沉陷量仅 地表塌陷为主，沉陷量仅为 为 0.52m 0.70m 土壤 黄土性土壤 黄土性土壤 相同 植被 天然落叶次生林带为主 天然牧草地植被和灌木林植被 相似 气象 地质灾害 相似 相似 2、矿山地质环境治理与土地复垦措施及效果 东方煤矿矿山地质环境保护方面针对裂缝和地面塌陷主要采用裂缝填充、设置警示 标志，对矿区地形地貌景观进行遥感监测，观察其整体变化趋势，发现问题及时做好保 护措施。土地复垦方面针对沉陷区损毁土地主要采取裂缝填充、土壤剥覆、土地平整、 植被重建，植被重建采取植被种类主要为樟子松、紫穗槐、紫花苜蓿进行乔灌草结合复 垦，对复垦植被进行监测管护。进行走访调查之后，听取当地民众意见，矿方对旧工业 50 场地及已损毁土地进行了治理，包括：对裂缝进行填充、平整土地、对已有黄陵县煤炭 计量站煤矿的井筒进行封闭，并根据矿区实际情况将工业场地复垦成园地。 照片 2-26 旧井筒封闭后复垦 照片 2-27 矿区院落复垦 照片 2-28 储煤场复垦 照片 2-29 井口复垦 东方煤矿通过上述治理措施矿山地质环境得到有效改善，崩塌危险性已消除，通过 对塌陷区裂缝的填充，土地平整以及施肥，改善了土壤物化性质，改善了土圈的生态环 境，提高了土地生产率，土地复垦方面有林地复垦植被成活率高达 98%，有效提高了林 草植被覆盖率，促进野生动物的繁殖，减少风沙、调节气候、净化空气、美化环境，改 善生物圈的生态环境。 （三）取得的经验及教训 宝贸煤矿通过多年建设的实践，参照同类型煤矿生产经验，总结适合的矿山地质环 境治理与土地复垦经验如下： 上 1、煤矿开采 3 号煤层可采厚度 0.31～0.50m、3 号煤层可采厚度 0.31～0.50m 开采 后一般地面塌陷不明显，开采区无需大面积采取人工措施进行治理和复垦措施； 2、煤矿开采煤层薄，矸石产量高，地面矸石临时压占易造成地面植被损害，对局 部地形地貌景观影响突出，应加强矸石综合利用途径的开发与实施。 3、煤矿范围内村庄较多，开采过程中对规模村庄留设保护煤柱可有效防止煤矿开 采对居民生活的影响。 51 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 本次矿山地质环境与土地资源调查以委托方提供的 1:10000 矿区地形地质图为工作 底图，结合收集到的矿区卫星遥感影像资料，于 2019 年 5 月 18-19 日对评估区进行了 野外调查。 为保证调查全面了解地址环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用与权属问 题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方 法进行，采用 1：10000 井上下对照图做底图，参考地形地质图、土地利用现状图等图 件，调查的原则是“走访周边村民、现场对照观测”，对地质环境问题点和损毁地类进行 观测描述，调查其发生时间、基本特征、变化情况、影响程度，并对主要地质环境问题 点和地质现象点进行数码照相、无人机拍摄及 GPS 定位；针对不同土地利用类型区， 挖掘土壤剖面，并采集相应的影像、图片资料，做好文字记录，调查线路总长 25km、 地质调查点 18，现场拍照 223 张。 二、矿山地质环境影响评估 （一）评估范围和评估级别 1、评估范围 根据矿井边界附近主采煤层上覆基岩、松散层厚度，考虑地面工程评估范围，计算 采空区影响变形边界，最后确定评估范围。根据地质资料，宝贸煤矿煤矿边界附近主采 煤层上覆松散层厚度 20m，上覆基岩厚度 153-207m，按照“三下”开采规范，基岩移动角 为 70°，土层移动角为 45°，计算地面塌陷范围在开采边界外 13-79m。结合野外地质环 境调查，考虑到可采煤层影响边界范围及煤矿边界煤柱宽度，从安全角度出发确定评估 范围在煤矿边界的基础上向外扩 100m 作为评估边界。为了解评估区外地质灾害发育情 况，根据地形情况，调查范围沿评估区边界向外延伸 20m。 本次评估区面积约 41.3361km2， 调查区 41.8535km2。评估区边界拐点坐标见表 3-1。 评估区、调查区见图 3-1。 52 表 3-1 西安 80 坐标 序号 1 2 3 4 5 6 宝贸煤矿评估区边界坐标一览表 X 2000 坐标（转换） X Y Y 评估区面积 41.3361km2 图 3-1 评估范围示意图 2、评估级别 （1）评估区重要程度 依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）附录 B“评 估区重要程度分级表”，评估区重要程度分级确定为重要区。评估区各要素情况见表 3-2。 53 表 3-2 确定因素 居民集中居住 区 交通与建筑 评估区重要程度评定表 评估区情况 重要程度 矿区范围内涉及 24 个自然村，共 1778 户人家， 其中薛家湾 109 户，前丈子沟 156 户，村落居住 相对集中 评估区内以通村水泥道路为主，延长高速和神延 铁路经过评估区 结论 重要区 重要区 各类保护区 无自然保护区或旅游景区存在 一般区 水 源 地 评估区内不是重要水源地 一般区 破坏土地类型 破坏耕地、园地 重要区 重要区 （2）矿山生产建设规模 宝贸煤矿设计生产能力为 30 万吨/年，矿山服务年限 28.2 年，矿区面积 36.7927km2。 根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 （DZ/T0223-2011）附录 D 表 D.1“矿 山生产建设规模分类一览表”，确定该矿山生产建设规模为小型，具体见表 3-3。 表 3-3 矿种类别 计量单位 煤（地下开采） 万吨 矿山生产建设规模分类一览表 年生产量 大型 中型 小型 ≥120 120-45 <45 备注 原煤 （3）矿山地质环境条件复杂程度 根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》，评估区地质环境复杂程度根 据表 3-4 各因素确定，矿山地质环境复杂程度为中等。 （4）地质环境影响评估精度分级 评估区为重要区，小型煤矿，矿山地质环境条件中等，根据《矿山地质环境保护与 恢复治理编制规范》评估级别分级表，矿山地质环境影响评估级别为一级， 具体见表 3-5。 表 3-5 评估区重要程度 重要区 较重要区 一般区 矿山地质环境影响评估分级表 地质环境条件复杂程度 矿山生产建设规模 复杂 中等 简单 大型 一级 一级 一级 中型 一级 一级 一级 小型 一级 一级 二级 大型 一级 一级 一级 中型 一级 二级 二级 小型 一级 二级 三级 大型 一级 二级 二级 中型 一级 二级 三级 小型 二级 三级 三级 54 表 3-4 序 号 1 2 3 4 5 6 7 复杂 井工开采矿山地质环境条件复杂程度分级表 中等 简单 判定 级别 1.主要矿层（体）位于地下 1.主要矿层（体）位于地下水 1.主要矿层（体）位于地下 水位以下，矿坑进水边界条 位附近或以下，矿坑进水边界 水位以上，矿坑进水边界 件复杂，充水水源多，充水 条件中等，充水含水层和构造 条件简单，充水含水层和 含水层和构造破碎带、岩溶 破碎带、岩溶裂隙发育带等富 构造破碎带、岩溶裂隙发 裂隙发育带等富水性强，补 水性中等，补给条件较好，与 育带等富水性差，补给条 给条件好，与区域强含水 区域强含水层、地下水集中径 件差，与区域强含水层、 中等 层、地下水集中径流带或地 流带或地表水有一定联系，老 地下水集中径流带或地表 表水联系密切，老窿（窑） 窿（窑）水威胁中等，矿坑正 水不密切，矿坑正常涌水 水威胁大，矿坑正常涌水量 常涌水量 3000~10000m3/d，地 量小于 3000m3/d，地下水 大于 10000m3/d，地下水采 下水采矿和疏干排水较容易 采矿和疏干排水造成周围 矿和疏干排水容易造成区 造成周围主要充水含水层破 主要充水含水层破坏可能 域含水层破坏。 坏。 性较小。 2.矿床围岩岩体结构以碎 2.矿床围岩岩体结构以巨 2.矿床围岩岩体结构以薄―厚 裂结构、散体结构为主，软 厚层状―块状整体结构为 层状结构为主，蚀变带、岩溶 弱岩层或松散岩层发育，蚀 主，蚀变作用弱、岩溶裂 裂隙发育中等，岩石风化中 变带、岩溶裂隙发育，岩石 隙不发育，岩石风化弱， 等，地表残坡积层、基岩风化 风化强烈，地表残坡积层、 地表残坡积层、基岩风化 中等 破碎带厚度 5~10m，矿层（体） 基岩风化破碎带厚度大于 破碎带厚度小于 5m，矿层 顶底板和矿床周围稳固性中 10m，矿层（体）顶底板和 （体）顶底板和矿床周围 等，矿山工程场地地基稳定性 矿床周围稳固性差，矿山工 稳固性好，矿山工程场地 中等。 程场地地基稳定性差。 地基稳定性好。 3.地质构造复杂，矿层（体） 3.地质构造较复杂，矿层（体） 3.地质构造简单，矿层（体） 和矿床围岩岩层产状变化 和矿床围岩岩层产状变化较 和矿床围岩岩层产状变化 大，断裂构造发育或有活动 大，断裂构造较发育，并切割 小，断裂构造不发育，断 断裂，导水断裂带切割矿层 简单 矿层（体）围岩、覆岩和主要 裂未切割矿层（体）围岩 （体）围岩、覆岩和主要含 含水层（带），导水性较差， 覆岩，断裂带对井下采矿 水层（带），导水性强，对 对井下采矿安全影响较大。 安全影响小。 井下采矿安全影响大。 4.现状条件下矿山地质灾 4.现状条件下矿山地质环境问 4.现状条件下矿山地质环 害发育，或矿山地质环境问 中等 题的类型较多，危害较大。 境问题的类型少，危害小。 题的类型多，危害大。 5.采空区面积和空间大，多 5.采空区面积和空间较大，重 5.采空区面积和空间小，无 次重复开采及残采，采空区 复开采较少，采空区部分得到 重复开采，采空区得到处 中等 未得到有效处理，采动影响 处理，采动影响较强烈。 理，采动影响较轻 强烈。 6.地貌单元类型多，微地貌 6.地貌单元类型较多，微地貌 6.地貌单元类型单一，微地 形态复杂，地形起伏变化 形态较复杂，地形起伏变化中 貌形态简单，地形起伏变 大，不利于自然排水，地形 等，不利于自然排水，地形坡 化平缓，有利于自然排水， 中等 坡度一般大于 35°，相对高 度一般为 20°~35°，相对高差 地形坡度一般小于 20°，相 差大，地面倾向与岩层倾向 较大，地面倾向与岩层倾向多 对高差小，地面倾向与岩 基本一致。 为斜交。 层倾向多为反交。 注:采取就上原则，前 6 条中只有一条满足某一级别，应定为该级别。 55 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 1、地质灾害现状评估 2012 年 6 月陕西省地质矿产勘查开发局九○八水文地质工程地质大队编写的《延安 市宝塔区宝贸煤矿有限责任公司（整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案》调查发 现评估区发育崩塌隐患 5 处、滑坡 2 处、采空区地表塌陷隐患 3 处。本次评估对照开展 了野外调查，结合现实情况对评估区地质灾害发育情况进行了重新评估和判定：评估区 发育崩塌 7 处、滑坡 3 处、采空区地表塌陷 3 处。地质灾害点分布见图 3-2。 （1）崩塌灾害现状评估 评估区内发育有 7 处崩塌，具体见表 3-6。 表 3-6 崩塌 编号 规模 性质 安家沟 崩塌 B01 黄土崩 l 塌(Q2 ) 前丈子 沟崩塌 B02 复合型 崩塌 前丈子 沟崩塌 B03 黄土崩 塌(Q2l) 武家沟 崩塌 B04 复合型 崩塌 白坪崩 塌 B05 岩质崩 塌 现状崩塌灾害一览表 崩塌位置、特征、威胁对象 黄土（Q2）崩塌，后壁坡度较陡，崩塌厚壁明显，崩滑方 向 350°～360°，崩塌边坡高 30～40m，长 180m(照片 3-1、图 3-1)。主要因坡脚开挖，且黄土垂直节理、孔隙发育，在重力 作用下引发崩塌。目前，崩塌体基本稳定，危害程度小，但在 降雨和重力作用下有局部坍塌的可能性。崩塌前缘为安家沟砖 厂，威胁对象为正在运行的砖厂作业区和窑洞。 位于卓开寺（前丈子沟）西北 150m，修路削坡形成陡坡， 崩塌方向 245°，上部 5～8m 为黄土，粉质粘土，下部为砂岩， 严重风化，节理裂隙发育，崩塌边坡高 25m，宽 60m，主要因 坡脚修路开挖，在雨水和重力作用下引发崩塌，目前整体稳定， 危害程度小，但局部会发生坍塌，体积几立方米到几十立方米 不等，主要威胁对象为通村道路和过往车辆行人、居民房屋。 位于前丈子沟口同村道路边，硬质黄土体，高度 5m、宽 度 20m，崩塌方向 188°，主要威胁对象为同村道路和过往车 辆行人；本次核实发现该处崩塌隐患受通村道路修建影响已进 行滚石清理和削坡处理、稳固性较好，现阶段隐患已基本排除。 位于武家沟南侧，距沟口约 2.7km 的沟南侧，为一黄褐色 -红褐色疏松黄土质体，崩塌体呈带状，崩塌方向 20°、高 30m、 宽 165m （南北沟口两侧） ， 崩塌体近直立， 局部可见宽度 5-10cm 的垂直裂缝，下部可见少量崩塌土块，据村民处了解到过去几 年陆续出现多次小范围垮塌，目前稳固性好，危害程度小，主 要威胁下部流水沟和耕地。 为岩质崩塌，在 205 省道的东侧，崩塌边坡高 15～25m， 长约 350m，崩滑方向 260°～300°，崩塌体体积几立方米到几 十立方米不等，呈碎块-大块状，见照片 3-2，图 3-2，主要因 修路开挖形成陡直边坡，岩体节理裂隙发育，风化破碎，在雨 水和重力作用下局部常发生掉块坠落，但规模较小，主要威胁 205 省道及过往车辆行人。目前坡脚修筑了高约 2.0m 高的挡 墙，危害程度小，现状评估危险性小。 56 危险性 小 小 小 小 小 图3-2 地质灾害分布图 57 （续）表 3-6 崩塌 编号 规模 性质 武家沟 崩塌 B06 复合型 崩塌 前丈子 沟崩塌 B07 黄土崩 l 塌(Q2 ) 现状崩塌灾害一览表 崩塌位置、特征、威胁对象 位于 B04 点 320°直距 310m 的支沟南侧，主要为疏松黄土 质体，呈扇状，崩塌方向 60°，高 48m、宽 80m，崩塌体形成 近 80°陡壁，局部崩塌体下部可见少量堆石，目前较稳定，危 害程度小，主要威胁对象为沟道和耕地。 位于冯庄乡-李渠镇乡村道路边（贾庄村安家沟出口）， 为一疏松的黄土质体，崩塌方向 242°，高 13m，宽 90m，崩 塌体上部裂隙发育，下部可见宽度约 100m、高 2m 的砖砌石 挡墙，挡墙顶部局部可见少量的崩塌土块；目前较稳定，危害 程度小，该处崩塌隐患主要威胁乡村道路和过往车辆行人。 危险性 小 小 l ①安家沟崩塌（B01）：黄土（Q2 ）崩塌，后壁坡度较陡，崩塌厚壁明显，崩滑方 向 350～360°，崩塌边坡高 30～40m，长 180m；主要因坡脚开挖、黄土垂直节理、孔隙 发育等原因在重力作用下引发崩塌。崩塌前缘为安家沟砖厂，威胁对象为正在运行的砖 厂作业区和窑洞；目前，崩塌体基本稳定，但在降雨和重力作用下有局部坍塌的可能性。 因砖厂修建盘山土路降低了崩塌高度，现状评估危害程度小，危险性小。 ②林坪崩塌(B05)： 岩质崩塌， 在 205 省道的东侧，崩塌边坡高 15～25m，长约 350m， 崩滑方向 260°～300°，崩塌体体积 3~20m3 不等，呈碎块-大块状，主要因修路开挖形成 陡直边坡，岩体节理裂隙发育，风化破碎，在雨水和重力作用下局部常发生掉块坠落， 但规模较小，主要威胁 205 省道。目前坡脚修筑了高约 2.0m 高的挡墙，现状评估危害 程度小，危险性小。 照片3-2 林坪崩塌(B05) 镜向25° 图3-3 林坪崩塌(B05)剖面图 （2）滑坡灾害现状评估 58 评估区内发育有 3 处滑坡，具体见表 3-7。 表 3-7 崩塌 编号 规模 性质 现状崩塌评价一览表 崩塌位置、特征、威胁对象 危险性 位于后丈子沟够口处，为古滑坡，主滑方向为 245°，滑坡 前部坡度 20～30°，后壁坡度达 60°，滑坡体长约 500m，宽约 200m，厚约 20m，后壁高约 25m，体积约 2.0×106m3。滑坡发 后丈子 沟滑坡 H01 生的力学性质为牵引式。主要由于坡角受流水冲刷，加之受降 黄土滑 坡(Q2l) 水沿黄土垂直节理、裂隙下渗至新近系红色粉质粘土（滑面）， 粉质粘土是较好的隔水层，为滑坡的发生提供了有利的条件， 小 土体抗剪强度降低，在水和自重作用下导致滑坡。近年来由于 修路切坡及坡脚开挖，导致该滑坡前缘有活动的迹象，主要威 胁坡脚房屋及通村道路。目前滑坡整体稳定，现状评估危害程 度小，危险性小。 位于散岔村通村道路边，为黄土(Q2l)滑坡，主滑方向 72°， 后缘明显，后壁高约 35m，滑坡前部成台阶状，台阶高 5～8m 不等，坡度约 30°，厚壁坡度达 70°，滑坡长 600m，宽 150m， 散岔村 滑坡 H02 厚 10～30m，平均厚度约 20m，体积约 1.8×106m3。滑坡平面 黄土滑 坡(Q2l) 呈折线形（照片 3-4、图 3-4）。据调查，该滑坡发生于 1998 年 10 月，附近无居民及房屋，未造成人员伤亡。现阶段前丈 小 子沟沟底已完成填沟造地，使之上升 15m，并形成 4 级台阶（已 耕种），局部台阶可见落水洞及裂缝，该滑坡目前稳定性较好， 危害程度小，滑坡体上梯田耕地亦能正常耕作，现状评估危险 性小。 位于 H02 北部 8°方位直距 270m 处的通村道路边，为黄土 散岔村 滑坡 H03 黄土滑 坡(Q2l) (Q2l)滑坡，主滑方向 220°，后缘明显，后壁高约 4m，滑坡宽 约 37m，高约 55m。滑坡中部隆起，台阶高 5～8m 不等，坡 小 度约 30°，厚壁坡度达 70°。滑坡平面呈折线形，目前稳定性 较好，危害程度小，主要威胁坡脚通村道路。 ①后丈子沟滑坡(H01)：为古滑坡，主滑方向为 245°，滑坡前部坡度 20～30°，后壁 坡度达 60°， 滑坡体长约 500m， 宽约 200m， 厚约 20m，后壁高约 25m，体积约 2.0×106m3。 滑坡发生的力学性质为牵引式。主要由于坡角受流水冲刷，加之受降水沿黄土垂直节理、 裂隙下渗至新近系红色粉质粘土（滑面），粉质粘土是较好的隔水层，为滑坡的发生提 供了有利的条件，土体抗剪强度降低，在水和自重作用下导致滑坡。近年来由于修路切 坡及坡脚开挖，导致该滑坡前缘有活动迹象，主要威胁坡脚房屋及通村道路。目前古滑 坡整体稳定，现状评估危险性小。 59 照片3-3 后丈子沟滑坡(H01) 镜向70° 图3-4 后丈子沟滑坡(H01)剖面图 l ②散岔村滑坡(H02)：为黄土(Q2 )滑坡，主滑方向 72°，后缘明显，后壁高约 35m， 滑坡前部成台阶状，台阶高 5～8m 不等，坡度约 30°，厚壁坡度达 70°，滑坡长 600m， 宽 150m，厚 10～30m，平均厚度约 20m，体积约 1.8×106m3。滑坡平面呈折线形。据调 查，该滑坡发生于 1998 年 10 月，附近无居民及房屋，未造成人员伤亡。现阶段前丈子 沟沟底已完成填沟造地，使之上升 15m，并形成 4 级台阶（已耕种），局部台阶可见落 水洞及裂缝，该滑坡目前稳定性较好，滑坡体上梯田耕地亦能正常耕作，现状评估危险 性小。 照片 3-4 散岔村滑坡(H02) 镜向 255° 图 3-5 散岔村滑坡(H02)剖面图 （3）采空塌陷现状评估 宝贸煤矿范围内的整合前原三个煤矿共形成采空区面积约 0.519km2，据调查，现状 条件下地表均未发现明显地面塌陷和地裂缝。 ①原延安市宝塔区冯庄乡张渠联办煤矿采空塌陷（TX1） 原延安市宝塔区冯庄乡张渠联办煤矿开采 3 上煤，形成的采空区面积约 0.0584km2。 60 据现场调查，采空区为 2008 年前形成，地表未发现地面塌陷和地裂缝，主要是因为开 采煤层为薄煤层(0.45～0.60m)，采用房柱式开采，煤层的采深采厚比均大于 90，且采空 区上部地表无村庄等地面设施，现状评估危害程度小，危险小。 ②原延安市宝塔区青化砭镇后丈子沟煤矿采空塌陷（TX2） 原延安市宝塔区青化砭镇后丈子沟煤矿开采 3 煤，形成的采空区面积约 0.165km2， 分南北两块。据现场调查，采空区为 2008 年前形成，地表未发现地面塌陷和地裂缝， 主要是因为开采的煤层为薄煤层(0.30～0.50m)，采用房柱式开采，煤层的采深采厚比均 大于 200，采空区上部地表有 6 户村庄，目前未发现房屋出现裂缝和破坏，现状评估危 害程度小，危险小。 ③原延安市宝塔区青化砭镇惠安煤矿采空塌陷（TX3） 原延安市宝塔区青化砭镇惠安煤矿开采 3 煤，形成的采空区面积约 0.2961km2，分 南北两块。据现场调查，采空区为 2008 年前形成，地表未发现地面塌陷和地裂缝，主 要是因为开采的煤层为薄煤层(0.30～0.50m)，采用房柱式开采，煤层的采深采厚比均大 于 200，靠戏家砭沟地带在 80 左右，采空区上部地表有 3 户村庄，未发现房屋出现裂缝 和破坏， 现状评估危害程度小，危险小。 综上所述，宝贸煤矿地质灾害现状评估较轻。 2、地质灾害预测评估 （1）地面建设工程地质灾害危险性评估 ①遭受地质灾害危险性评估 工业场地及高位水池：目前已基本建成，位于原张渠联办煤矿工业场地的南侧约 500m，地形地貌属黄土梁峁缓坡地带，场地内及周边未发现崩塌、滑坡等地质灾害，预 测遭受现状地质灾害的危险性小。 炸药库：位于工业场地东北侧约 300m 处的黄土梁峁缓坡地带，场地内及周边未发 现崩塌、滑坡等地质灾害，预测遭受现状地质灾害的危险性小。 输电线路：输电线路塔基主要沿煤矿西侧的乡级公路而建，塔基建于相对平坦处， 周边无现状地质灾害，预测遭受现状地质灾害的危险性小。 ②加剧或引发地质灾害危险性评估 宝贸煤矿地面建设工程包括工业场地、炸药库、10kV 输电线路、高位水池等。目 前煤矿地面工程已建设完成，基本再无开挖填筑工程，因此现有地面工程建设加剧现有 地质灾害或引发新地质灾害的可能性小，危险性小。 61 ③地面工程场地适宜性评价 宝贸煤矿地面工程设施已建设完成，地面场地周边基本无崩塌、滑坡等地质灾害， 遭受地质灾害可能性小，且引发地质灾害可能性小，地面工程场地为适宜场地。 （2）采矿工程地质灾害危险性评估 根据本井田的煤层赋存条件与井下开采方式等资料，按照国家煤炭工业局颁发的 《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中推荐的方法预测井田范 围内地表移动、变形的程度及范围。预测模式为： 最大下沉值：Wcm=M×q×cosα，mm 最大倾斜值：icm=Wcm/ r，mm/m 最大曲率值：Kcm=1.52×Wcm/r2，10-3/m 最大水平移动值：Ucm=b×Wcm，mm 最大水平变形值：εcm=1.52×b×icm，mm/m 上式中：M—煤层开采厚度，m； H—煤层埋藏深度，m；α—煤层倾角，为0~2°； r—开采影响半径，m； q—下沉系数； b—水平移动系数。 参照《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中推荐的“按覆 岩性质区分的地表移动一般参数综合表”，计算得出的相关参数见表 3-8。 表 3-8 地面塌陷变形计算有关参数表 参数 取值 采动的下沉系数 0.65 水平移动系数 0.30 采动影响角正切 tgβ 2.2 岩石中：70° 影响传播角 松散层中：45° 24－69 上 3 煤层主要影响半径 r(m) 最小值－最大值 3 煤层主要影响半径 r(m) 13－79 根据上述各参数，考虑顺序采动时各参数的变化影响，利用煤田地质钻孔资料，按 62 极值计算方法确定地表下沉、移动与变形值的大小见表 3-9。 表 3-9 地面沉降、倾斜、移动和变形预测值 煤 层 3 上 3 厚度（m） 下沉值 Wcm (mm) 倾斜 icm(mm/m) 曲率 Kcm(10-3/m) 水平位移 Ucm (mm) 水平变形 cm(mm/m) 影响 半径 r(m) 0.45-0.58 293-377 4.84-15.45 0.122-0.963 91-117 2.28-7.28 24-69 0.30-0.50 195-325 2.13-19.84 0.30-2.301 60-100 1.00-7.35 13-79 根据表 3-9 ，全区煤层 3 上煤和 3 煤开采后，地表沉降值变化于 195～702mm 之间， 一般 250mm，倾斜值变化于 2.13～19.84mm/m 之间，平均 6.94mm/m，曲率值变化于 0.03～2.301(10-3/m)之间，平均 0.518(10-3/m)；水平移动值变化于 60～117mm 之间，平 均 855mm，水平变形值变化于 1.00～7.35mm/m 之间，平均 3.51mm/m。地面最大沉陷 量约为 702mm，位于矿区西北部重复开采区域。 煤矿全区煤层（3 上、3）开采后地面塌陷等值线见图 3-6，近期开采（3 上）煤层地 面塌陷等值线见图 3-7。 ①采矿活动引发或加剧地质灾害的类型、范围和时间 采矿工程可能局部引发或加剧地面塌陷及伴生地裂缝、滑坡和崩塌等地质灾害，造 成地面村庄建（构）筑物损坏，对地面油井等设施造成损害。 地表沉陷的影响范围受煤层厚度、上覆岩层的厚度、岩性、移动角和边界角影响。 根据本矿的地质特征及开采条件，结合国内同类矿井的经验参数计算确定，地表沉陷的 最终影响范围为开采边界外 13.00～79.00m。 地面塌陷在时间上与井下采掘工作面的推进速度、距离等密切相关，一般当回采工 作面自切眼开始向前推进的距离相当于1/4H（H为平均采深）时，开采影响即波及到地 表，引起地面塌陷。地表移动的延续时间（T）可根据下式计算： T=2.5H（d） H：平均采深（m）； 主采煤层 3 上、3 煤层开采后地表移动延续时间估算为：0.38～1.42a。时间段分配上， 初期剧烈变形，中期缓慢变形，晚期相对稳定。 63 图 3-6 全区煤层开采后地面塌陷等值线图 64 图 3-7 近期煤层开采后地面塌陷等值线图 65 ②采矿活动引发或加剧地质灾害的预测评估 随着地下煤层的开采，采矿活动可能引发或加剧现状的崩塌、滑坡等地质灾害。评 估范围内，现有崩塌 7 处，滑坡 3 处，3 个原煤矿采空地面塌陷隐患。 崩塌 B03 和 B05，滑坡 H01、H02 在设计保护煤柱内，预测不受采空影响。采矿活 动可能会引发或加剧崩塌 B01、B02、B04，其中崩塌 B02、B04 无威胁对象，预测采矿 活动引发或加剧其危害程度小，危险性小。崩塌 B01 主要是威胁坡脚的砖厂，威胁伤害 砖厂设备和工人，预测采矿活动引发或加剧其危害程度中等，危险性中等。 上 对原张渠煤矿开采上部 3 煤层，已形成采空区内积水，设计留设了保护煤柱，开 上 采下部 3 煤层时可能加剧上部 3 煤层采空区塌陷，但地面无村庄及其他重要地面设施， 危害程度小，危险性小。后丈子沟煤矿和惠安煤矿开采 3 煤层，已形成采空区内积水， 设计留设了保护煤柱，开采引发或加剧其采空塌陷的可能性小，危险性小。 ③采矿活动引起地表变形对地面建(构)筑物的预测评估 根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》第 27 条中得表 3 标准判定采矿引起的地表变形对砖混结构建筑物的损坏程度，根据《矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范》(DZ/T 0223—2011)表 E.1，并同时考虑经济损失进行评估。 煤矿地面建设工程：包括工业场地及高位水池、炸药库、输电线路等，预测采空引 起的地表变形对地面建设工程的损坏程度预测见表 3-10。 表 3-10 地表变形对煤矿地面建设工程的损坏等级预测评估表 评估区内建（构） 筑物 矿井工业场地及 高位水池 输电线路（不受开 采影响部分） 输电线路（受开采 影响部分） 炸药库 盘区 2 盘区 4 盘区 1 盘区 地表变形值（平均值） 水平变形 曲率 倾斜 -3 εcm(mm/m) Kcm(10 /m) icm(mm/m) 损坏 等级 预测 危险 性 位于保护煤柱，不受开采影响 无 小 开采范围外或保护煤柱内，不受开采影响 无 小 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 Ⅱ-Ⅲ 中 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 Ⅱ-Ⅲ 中 由表 3-10 可知，宝贸煤矿工业场地不受煤层开采影响，预测危害程度小，危险性 小。炸药库和输电线路(部分)遭受地表变形对其破坏，损毁程度为极度轻度损坏(Ⅱ级)中度损坏(Ⅲ级)，预测危害程度中等，危险性中等。 地面村庄房屋及其他建(构)筑物：采空引起的地表变形对评估范围内村庄、房屋， 建(构)筑物的预测评估详见表 3-11。 66 表 3-11 地表变形对村庄、建(构)筑物的损坏预测评估表 损坏 等级 预测 危险 性 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输电线 路(110kV)072-073 号塔 无 小 通信塔 2 无 小 无 小 油井 无 小 评估区内 24 个自然村 无 小 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 中 Ⅱ-Ⅲ 小 评估区内建（构）筑物 开采盘 区 神延铁路、205 省道、 长延高速和光缆 3 盘区 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输电线 (110kV) 074-082 号塔 1 盘区 2 盘区 35 kV 李丁线高压输电 线 22-30 号塔 2 盘区 通信塔 1、3、4 2 盘区 3 盘区 输油阀室等 安家沟砖厂 淤地坝 部分零星村庄 乡村土路、民用供电线 路 水平变形 εcm(mm/m) 曲率 Kcm(10-3/m) 倾斜 icm(mm/m) 设计留设保护煤柱，不受开采影响 延朱Ⅰ线高压输电线路 (330kV)044-047 号塔 评估区西部乡级公路 地表变形值（平均值） 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1.00-9.35 0.030-2.301 2.13-19.84 3.27 0.518 6.95 1 盘区 1 盘区 2 盘区 2 盘区 全井田 全井田 注：对建（构）筑物的危害程度考虑损坏等级的同时，需综合考虑经济损失。 67 村庄：评估区内的 24 个自然村，设计留设了保护煤柱村庄位于不可采煤层区域， 采空引起的地表变形对其影响较轻或无影响；评估区范围内的零星居民（3～10 户，8～ 25 人），预测可能遭受地下采煤引起的地表变形对其建筑物破坏等级为Ⅱ～Ⅲ，预测评 估危害程度中，危险性中等。 延朱Ⅰ线高压输电线路(330kV)044～047 号塔：预测遭受地下采煤引起的地表变形对 其破坏等级为Ⅱ～Ⅲ级，属重要的输电设施，预测评估危害程度大，危险性大。 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输电线路：（110kV）074～082 号塔预测遭受地下采煤引起的地表 变形对其破坏等级为Ⅱ～Ⅲ级，是较重要的输电设施，预测评估危害程度中等，危险性 中等；(110kV)072～0073 号塔在设计留设的保护煤柱内，不受煤层开采影响。 李丁线高压输电线路（35kV）：22～30 号塔，预测遭受地下采煤引起的地表变形 对其破坏等级为Ⅱ～Ⅲ级，是较重要的输电设施，预测评估危害程度中等，危险性中等。 通信铁塔：1、3、4 号塔预测遭受地下采煤引起的地表变形对其破坏等级为Ⅱ～Ⅲ 级，是较重要的通讯设施，造成的经济损失较大，预测评估危害程度中等，危险性中等； 2 号塔在设计留设的保护煤柱内，不受煤层开采影响。 神延铁路:神延铁路大部分位于北部无煤区和东部村庄煤柱保护区内，预测遭受煤矿 开采地面塌陷影响较轻。 长延高速:长延高速 2013 年后规划修建，自矿区东北部向南至矿区中部纵贯东西， 煤矿设计早于该道路规划建设时间，未留设保护煤柱，3 号煤层层开采引发地面塌陷， 可能造成高速公路裂缝、台阶等影响，预测危害程度大，危险性大。 安家沟砖厂：预测遭受地下采煤引起的地表变形对其破坏等级为Ⅱ～Ⅲ级，主要威 胁砖厂设备和工人，造成的经济损失较大，预测评估危害程度中等，危险性中等。 其他设施：预测评估区内的乡村土路、民用供电线路，遭受地表变形对其破坏为Ⅱ～ Ⅲ级，但乡村土路车辆行人少，易修复通行，且费用较低；民用供电线路输电功率低， 对电杆容易修复，且费用低，因此预测危害程度小，危险性小。 综上所述，宝贸煤矿地面场地为适宜场地，预测评估地质灾害影响严重。 （三）含水层影响现状分析与预测 评估区主要充水含水层为瓦窑堡组中上段裂隙承压含水组，按照《矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南》要求，本方案重点关注主要充水含水层及具有供水意义的 含水层受影响程度。 68 1、含水层影响现状评估 评估区内含水层破坏主要为前期采矿活动形成，原延安市宝塔区冯庄乡张渠联办煤 矿、延安市宝塔区青化砭镇后丈子沟煤矿、延安市宝塔区青化砭镇惠安煤矿，开采上部 3 上和 3 煤层，共形成采空区面积约 0.519km2，根据《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿(整 合区)资源储量核实报告》可知，原煤矿开采矿井涌水量 3～40m3/d。本次野外调查向当 地居民了解，目前采空区周边地下含水层水位下降幅度小，即具有供水意义的第四系潜 水现状影响较轻，综合考虑 2008 年前 3 上煤层开采活动破坏窑堡组裂隙承压含水组结 构，经过长时期的沉稳含水层结构一定程度恢复，现状评估含水层的影响程度较严重。 2、含水层影响预测评估 采空区垮落带高度主要取决于煤层的厚度和覆岩的结构，一般为采厚的 3～5 倍， 依据前述水文地质条件分析，在无矿井掘进和开采活动的自然状态下，煤层上覆各含水 地层蕴藏的地下水处于相对平衡状态，煤层开采后，顶板及上覆地层失去支撑，发生形 变产生裂隙，有可能沟通地下含水层，使地下水沿裂隙向下渗流，进入矿井巷道，可能 造成上覆各含水层破坏、水量减少、水质恶化等不良现象，其中对具有供水意义的第四 系孔隙潜水的影响是最关注的问题。 （1）导水裂隙发育高度预测 根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中推荐的模式进行 垮落带、导水裂隙带高度、保护层和防水煤柱高度的预测。 垮落带高度的预测公式： Hm＝ 100  M 4.7  M  19  2.2， (m )； 式中：Hm－垮落带高度（m）；M-开采煤层厚度（m） 导水裂隙带高度的预测公式： 100 M  5.6，(m)； 1.6 M  3.6 模式 1： HLi＝ 模式 2： HLi＝20  M  10，(m)； 保护层和防水煤柱高度预测公式： Hb＝3( Hb－保护层高度(m)； M－累计采厚(m)； n-煤层分层层数 69 M ) 和 Hsh=Hli+Hb n Hsh－防水煤柱高度(m)； HLi—裂隙带高度(m)； 运用上述计算公式进行预测，计算结果见表 3-12、3-13。 表 3-12 3 上号煤层冒落带及导水裂隙带统计表 孔 号 孔口标高 底板标高 （m） 煤厚 (m) 基岩顶面 埋深(m) 冒落带 厚度(m) 导水裂隙 带厚度(m) 基岩顶与冒落 带顶间距(m) B1 1041.52 987.85 0.58 9.38 4.87 18.41 25.30 B2 1139.51 1006.56 0.45 123.24 4.33 16.02 -6.76 B6 1151.52 998.12 0.52 137.41 4.62 17.33 -1.86 表 3-13 3 号煤层冒落带及导水裂隙带统计表 底板标高（m） 煤厚 (m) 基岩顶 面埋深 (m) 冒落带 厚度 (m) 导水裂隙 带厚度(m) 基岩顶与 冒落带顶 间距(m) 1041.52 987.85 931.52 0.50 9.38 4.54 16.96 55.83 B2 1139.51 1006.56 948.96 0.27 123.24 3.53 12.30 57.33 B3 963.04 934.21 0.46 5.15 4.37 16.21 28.37 B4 1076.18 949.41 0.29 69.66 3.62 12.74 126.48 B5 1003.28 946.70 0.26 4.35 3.49 12.07 56.32 B2 1151.52 944.15 0.31 137.41 3.72 13.17 53.66 孔 号 孔口标 高 B1 998.12 由表 3-12 知，3 上煤层开采后冒裂带（冒落带和导水裂隙带）导通基岩顶面，但是， 基岩上部有新近系粉质粘土、粘土隔水层，与第四系孔隙裂隙潜水层导通的可能性较小； 上 由表 3-1 可知，开采 3 号煤层形成的导水裂隙带未穿透 3 号煤层底板或基岩顶面，导通 第四系孔隙裂隙潜水层可能性小。 （2）导水裂隙沟通范围 根据煤矿开采工作面边界附近导水裂隙带高度、裂缝角计算导水裂隙向采空区外沟 通范围，计算公式为： L=H×tan（90°-α） 式中：L―沟通范围，m； H―导水裂隙带高度，m； α―裂缝角，取 75°。 70 上 经计算，导水裂隙沟通范围最大为 3 煤层采空区外 4.8m，沟通富水性较弱的三叠 系上统瓦窑堡组中部裂隙承压含水岩组。 （3）降落漏斗范围 降落漏斗影响范围根据抽水钻孔数据计算，计算公式为： R  10  S w  K 式中：R—影响半径，m； Sw—水位下降值，m； K—渗透系数，m/d。 经计算，3 号煤层开采后降落漏斗影响范围为导水裂隙沟通区外 5~7.5m，降落漏斗 范围内富水性较弱的三叠系上统瓦窑堡组中部裂隙承压含水岩组水位下降，影响程度较 严重。 导水裂隙沟通范围及降落漏斗范围见表 3-14，导水裂缝沟通范围及降落漏斗范围见图 3-8。 表 3-14 导水裂缝沟通范围及降落漏斗范围一览表 开采 煤层 采厚 (m) 导水裂隙 （m） 水位降 （m） 渗透系数 （m/d） 沟通范围 （m） 降落漏斗范围 （m） 3 号 0.6~0.75 16.02~18.41 10~40 0.0012 4.2~4.8 3.5~13.86 3号 0.6~0.75 12.07~16.96 \ 0.0012 \ \ 上 （4）含水层结构、水位影响程度预测 三叠系上统瓦窑堡组裂隙承压含水岩组，位于 3 上和 3 煤层顶面至基岩风化裂隙带 上 间，含水层厚度 10～40m，在 3 煤层开采区域，三叠系上统瓦窑堡组裂隙承压含水岩 上 组结构破坏，成为开采 3 煤层的直接冲水含水层；在仅开采 3 号煤层区域，冒裂带与 基岩顶面的距离为 28.37～126.58m，即三叠系上统瓦窑堡组裂隙承压含水岩组结构未遭 到破坏，该含水层成为开采 3 煤层的间接冲水含水层。根据《陕西省延安市宝塔区宝 上 贸煤矿（整合区）资源储量核实报告》，矿井开采 3 号煤正常涌水量为 152m3/d，最大 涌水量为 609m3/d；开采 3 号煤正常涌水量为 46m3/d，最大涌水量为 76m3/d；结合本次 野外调查及当地居民了解，前采空区周边地下含水层水位下降幅度轻微，整合前 3 个煤 矿涌水量为 3～40m3/d，煤矿开采预测破坏第四系潜水含水层结构可能性小，预测水位 变化不明显。 71 图 3-8 导水裂隙沟通范围降落漏斗范围图 72 （5）含水层水质影响预测评估 煤层开采后，充水含水层地下水渗漏形成矿井水，使原有的水质发生变化，成为混 合水质，受到开采空间的影响，使水质增加了悬浮物和 COD 的含量，水质遭受一定程 度污染。其中，大部分水随着开采的进入矿井水处理站处理达标后的复用。因此，开采 活动对含水层水质预测评估影响较轻。 综上所述，含水层预测评估影响严重。 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 1、地形地貌景观现状评估 矿区地处陕北黄土高原中部，区内沟谷纵横，地势西高东低，海拔 928.5～1247m， 相对高差 318.5m，属典型黄土梁峁地貌。评估区范围内无自然保护区、人文景观、风景 旅游区，主要交通干线包括长延高速和神延铁路，现状区内影响与破坏地形地貌景观的 采矿活动主要体现为工业场地等地面工程建设局部改变沟形及原有地形地貌景观，建筑 2 最大高差 15m，影响与破坏地形地貌面积约 3.4620hm（工业场地、 炸药库、风井场地）， 对原生的地形地貌景观影响与破坏程度大，综合分析地形地貌景观破坏面积较小，不改 变区域地形地貌景观类型，因此地面工程建设对区域上的地形地貌景观影响程度较严重。 煤矿整合局部开采对 3 上、3 号煤层进行了开采，采空区地面主要为耕地、林地、草 地，现状未发现明显塌陷及地裂缝，因此既有采矿活动对地形地貌景观影响较轻。 综上所述，评估区地形地貌景观现状影响较严重。 2、地形地貌景观预测评估 宝贸煤矿地面建设工程已经结束，已无新的地面工程布置，预测评估地面工程对地 形地貌影响程度较轻。 上 煤矿煤层开采 3 、3 号煤层后，其上覆岩层因失去支撑而发生冒落、裂隙和移动， 整体弯曲下沉，最终在地表形成沉陷区。由采空区地面塌陷预测可知，煤层开采后地面 最大沉陷量约为 0.7m，位于矿区西北部重复开采区域；其他非重复开采区域地面最大下 沉约为 0.3m。结合区域土地类型主要为耕地、林地、草地，地面塌陷基本不改变区域地 形地貌景观类型。 因此，地评估区地形地貌景观影响预测程度较轻。 （五）水土环境污染现状分析与预测 73 1、水土环境污染现状分析 评估区内常年水流主要为矿区西部的丰富川和井田东部的蟠龙川，均为自北向南流 向，大部分沟道雨季排泄大气降水，旱季干涸；区内地下含水地层按其岩性及充水空间 性质不同划分为孔隙裂隙潜水、裂隙水两种类型，区域具有供水意义的是第四系潜水含 水层，煤矿生活污水及矿井水均经过处理达标后回用，现场调查未发现因采矿活动致使 水质恶化的情况。 根据 2018 年水土污染例行监测资料，煤矿对土壤的破坏多为建设过程中对土方的 挖填及地面硬化等物理破坏。评估区相关人类生活生产活动，主要为村庄和居民的一些 生活废水及固体废弃物的排放，但均通过乡镇集中管理，未发生土壤环境污染。 总体上，水土环境污染评估现状影响程度较轻。 2、水土环境污染预测评估 （1）水资源污染预测分析 煤矿生活污废水主要来自工业场地办公楼、浴室、食堂及职工住宅等处的排水，主 要污染物为有机物和油类。地面场地的生产、生活污废水经排水管道重力流至污水处理 站内，先经格栅进入调节池，再由综合污水处理设备进行二级生化处理（A2/O 生物处 理工艺），澄清水再经混凝、沉淀过滤，达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》中 城市绿化的水质标准后出水进入清水池，同时在清水池中投加 ClO2 消毒剂以去除水中 嗅、色及大肠菌群，部分清水由加压设备压力供至场区绿化管网，大部分用于筛分机储 煤系统洒水、场地道路洒水、绿化用水和脱硫除尘器用水，不外排。 煤矿井下排水主要是开采煤层上覆各含水地层的涌水和少量井下生产废水，其中主 要污染物为悬浮的煤与岩的微粒，矿井井下正常涌水量 64m3/h。矿井目前在副井场地设 有 1 座处理量 800m3/d 井下水处理站。井下排水自主平硐自流至调节池，由提升泵提升 至净水器，在提升的同时投加混凝剂，井下排水在净水器内进行混凝、反应、沉淀和过 滤，然后自流至清水池，在自流的过程中投加消毒剂，经井下消防洒水泵加压至井下用 于生产洒水和黄泥灌浆用水。 因此，水环境污染预测影响较轻。 （2）土地资源污染预测分析 在煤矿生产过程中可能造成土壤污染的环节主要是固体废弃物的处置，主要包括矸 石、锅炉灰渣、水处理站煤泥及生活垃圾等。本矿生产期间地面生产系统产生的矸石全 部进行综合利用，其他故土废弃物利用及排放量统计详见表 3-15。固体废弃物全部得到 74 综合利用和妥善处置，造成土壤污染时间可能性小。 表 3-15 固体废弃物排放状况一览表 序 号 产生量 （t/a） 利用率 （%） 排放量 （t/a） 排放去向 2000~5000 100 0 临时贮存，砖厂综合利用 污染源及污染物 1 矸石 2 生活垃圾 149 100 0 当地环卫部门统一处置 3 矿井水处理站煤泥 280.52 100 0 掺入末煤出售 4 生活污水处理站污泥 38.84 100 0 堆肥处置 综上所述，评估区预测水土环境污染影响程度较轻。 （六）评估级别与分区 1、现状评估分级分区 （1）现状评估分级 通过以上分析，地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染影响程度现状评 估分级见表 3-16。 表 3-16 矿山地质环境影响程度现状分级表 评估要素 地质灾害 含水层 地貌景观 水土环境 崩塌 B01~B07 危害程度小，危 上 2008 年前 3 煤 险性小；滑坡 H01~H03 危害程 地面工程建设对 评估区内水土 层开采活动破坏 现状评估 度小，危险性小；采空区已基 地形地貌景观影 环境的影响和 窑堡组裂隙承压 本沉稳，未发现明显地面塌陷 响程度较严重。 破坏程度较轻。 含水组结构。 及地裂缝，危险性小。 评估级别 较轻 较严重 较严重 较轻 （2）现状分区结果 通过对不同矿山地质环境问题现状评估结果的叠加分析，编制了地质环境影响现状 评估图，见附图 1。 将全区划分为 2 级 3 个不同影响程度区，其中 2 个较严重影响区， 总面积 0.6387hm2， 占评估区比例 1.55%； 1 个较轻影响区，面积 40.6974hm2，占评估区比例 98.45%。各 分区基本情况见表 3-17。 75 2、预测评估分级分区 （1）预测评估分级 通过以上分析，地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染影响程度预测评 估分级见表 3-18 表 3-18 评估 要素 地质灾害 评估区地质环境影响程度现状分级评定表 含水层 地貌景观 水土环境 地面工程场地为适 3 上 煤 层 开 地面建设工程已经结束，已 生活污水、矿井水分别经水 宜场地；延朱Ⅰ线高 采 破 坏 窑 堡 无新的地面工程布置，预测 处理站处理达标后回用于绿 压 输 电 线 路 组 裂 隙 承 压 评估地面工程对地形地貌 化用水和井下生产用水，不 现状 (330kV)044～047 号 含 水 组 结 影响程度较轻；采矿活动引 外排；煤矸石综合利用，生 评估 塔预测遭受危害程 构 ， 含 水 层 发地面塌陷最大 0.7m，不 活垃圾、灰渣等当地环卫部 度大，危险性大，影 影 响 较 严 改变区域地形地貌景观类 门统一处置，水土环境影响 响严重 重。 型，影响较轻 较轻 评估 级别 严重 严重 较轻 较轻 （2）分区结果 通过对不同矿山地质环境问题预测评估结果的叠加分析，编制了地质环境影响预测 评估图。全区共划分 3 级 10 个不同影响程度区：4 个严重影响区，面积 1.3283km2；1 个较严重影响区，面积 10.26953km2；5 个较轻影响区，面积 29.7383km2，各分区基本 情况见表 3-19 76 表 3-17 评估区矿山地质环境影响程度现状评估分级分区表 现状评估分区 分级 编号 位置 工业场地 II1 II II2 面积(km2) 0.1004 回风井场地， 炸药库，原张 家 渠 联 办 煤 0.5383 矿采空区区 域 小计 Ⅲ 矿山地质环境问题影响程度 Ⅲ 其他区域 小计 合计 0.6387 地质灾害 含水层 地貌景观 水土环境 建设中切坡较小，周围无居民居 工业场地建设局部改变了 住，未发现地质灾害隐患，危险性场地建设对含水层影响较轻 原生地形地貌景观，长期 小，地质灾害影响较轻 压占，影响较严重 建设中切坡较小，周围无居民居 场地建设局部改变了原生 场地建设对局部浅部含水层 住，未发现地质灾害隐患，危险性 地形地貌景观，长期压占， 产生影响，影响较轻 小，地质灾害影响较轻 影响较严重 建设中切坡较小，周围无居民居 场地建设局部改变了原生 场地建设对局部浅部含水层 住，未发现地质灾害隐患，危险性 地形地貌景观，长期压占， 产生影响，影响较轻 小，地质灾害影响较轻 影响较严重 上 3 煤层开采破坏窑堡组裂隙 采空区未发现地面塌陷及地裂缝， 采空区未发现地面塌陷及 评估区内水土环境影响程 承压含水组结构，经长时期沉 危害程度小，危险性小，地质灾害 地裂缝，地形地貌景观影 度较轻。 稳一定程度恢复，含水层影响 影响较轻 响较轻 程度较严重 \ \ \ 发现 7 处崩塌隐患(B01-B07)，危 险性较小；3 处滑坡隐患点 (H01-H03)，其中 H01 和 H02 隐患 含水层处于原发生状态，影响 地形地貌处于原声状态， 40.6974 发生时间较早，现阶段已较为稳 较轻 影响较轻 定，对周边环境影响较小、H03 隐患危险性较小 40.6974 \ \ \ 41.3361 \ \ \ 77 \ 表 3-19 矿山地质环境影响程度预测评估分级分区 预测评估分区 矿山地质环境问题影响程度 2 分级 分区 位置 面积(hm ) 地质灾害 含水层 地貌景观 水土环境 110kV 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输 预测地面塌陷危害输电线塔，危险 Ⅰ1 0.0965 电线塔 077～082 号 性大 110kV 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输 预测地面塌陷危害输电线塔，危险 采 矿 活 动 对 三 叠 系 上 Ⅰ2 0.0659 电线塔 073～076 号 性大 统 瓦 窑 堡 组 中 部 裂 隙 不改变地形地貌 水土环境的 承压含水岩组，不具供 景观类型，影响 影响较轻。 矿 区 西部 边 界中 部长延 Ⅰ 预测地面塌陷危害输电线塔和长 Ⅰ3 高速和 330kV 延朱Ⅰ线高 1.0945 水意义含水层影响较 较轻 延高速，危险性大 严重。 压输电线塔 044～047 号 矿区中部长延高速开采 预测地面塌陷危害长延高速，危险 Ⅰ4 0.0714 区 性大 1.3283 \ \ \ \ 小计 破坏三叠系上统瓦窑 不改变地形地貌 水土环境的 堡组中部裂隙承压含 上 Ⅱ 10.2695 地面最大沉陷约 0.7m，危险性小 3 煤层开采区 景观类型，影响 影响较轻。 水岩组，不具供水意义 Ⅱ 较轻 含水层影响较严重。 10.2695 \ \ \ \ 小计 主要含水层不受破坏， Ⅲ1 0.2003 地面最大沉陷约 0.3m，危险性小 马不塌村区域 影响较轻 地形地貌景观不 水土环境的 Ⅲ2 0.1892 张渠村区域 受影响或影响较 影响较轻。 Ⅲ3 0.2234 煤柱保护区，危险性小 薛家湾村区域 Ⅲ 主要含水层不受破坏， 轻 Ⅲ4 0.1789 影响较轻 前安家沟村区域 Ⅲ5 其他开采影响较轻区域 28.9465 无开采影响货影响较轻 29.7383 \ \ \ \ 小计 41..3361 \ \ \ \ 合计 78 三、矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 1、建设期 宝贸煤矿自 2008 年实施资源整合，整合完成后进行项目技改工程，截止 2019 年 6 月现已完成地面设施建设和井下工程建设，准备联合试运转。 煤矿地面建设内容为工业场地、风井场地、炸药库，矿山道路利用当地的通村道路， 施工过程中形成永久用地和临时用地。 2、生产期 根据煤矿开采工艺及周边矿区煤矿土地开采经验，经过对周边矿区内已开采煤矿已 损毁土地的调查，本项目生产过程中造成的土地损毁形式主要表现为采空区地表裂缝、 地表沉陷和地面长期压占。 （1）地表裂缝 随着煤炭的开采，地表局部将出现地表裂缝，并可能出现地面台阶。裂缝通常分布 于各种煤柱的上方，并形成几条平行的裂缝带，使土地被分割，导致土壤剖面耕作层厚 度减小，土壤各土层产生垮落、错动，改变土壤剖面，使土壤原有机质受到损害，对植 被生长不利。 （2）地表沉陷 沉陷损毁是随着采煤工作面的推进而逐渐发生的，因而在时间上是一个动态的过程， 在空间上也有一定的影响范围。当开采活动停止后，覆岩和地表的移动、变形、沉陷和 损毁亦将在一定时间逐渐终止于一定范围之内。这个范围可以通过现场勘测和预计的方 法确定。同时，由于地表塌陷，地面建（构）筑物、农田水利、交通、电力等工农业生 产设施也将受到不同程度的损毁。该过程从煤炭大规模开采后 1 年开始，一直持续到 采煤结束后约 3 年。 （3）地面建设工程长期压占土地 地面建设工程长期压占土地会造成土壤板结，土壤肥力流失，破坏原有土质结构， 本项目地面建设工程包括工业场地、风井场地、炸药库。在矿井闭坑之前将长期占压土 地，其中人为活动会对土地造成一定程度损毁、扰动、压占原地貌。 本项目煤矿开采与土地损毁的时序关系见图 3-9。 79 斜井开拓 单水平开采 高档普采采煤法 六盘区开采 煤炭出井 筛选设备 形成采空区 矸石 顶板冒落 地表出现裂隙、 塌陷，损毁土地 综合利用 图 3-9 煤矿开采与土地损毁时序关系图 （二）已损毁各类土地现状 宝贸煤矿由原原张渠联办煤矿、原后丈子沟煤矿和原惠安煤矿整合而成，目前已完 成技改工程，原有的三处煤矿均为 80 年代投产，断续开采，已形成的采空区开采煤层 为 3 上和 3 号煤层。 1、采空区土地沉陷损毁分析 上 宝贸煤矿整合后未进行开采，矿区范围内采空区主要为整合前煤矿开采 3 、3 号煤层 形成的采空区，其中 3 上煤层埋藏深度约 153m，煤层厚度 0.45～0.60m；3 煤层埋藏深 度约 207m，煤层厚度 0.31～0.50m。 宝贸煤矿内采空区主要形成于 2008 年前，为整合前煤矿开采形成，房柱式开采， 采空区形成的时间较长，其中 3 上煤层采空区 0.058km2，3 煤层采空区 0.461km2。经现 场调查，未发现采空区地面坍塌及地裂缝及塌陷坑发育，沉陷损毁程度为轻度。 2、工业场地等永久性压占损毁分析 根据煤矿整合前和整合后压占场地情况分析，工业场地利用原张渠煤矿所在工业场 地改扩建，不再新增工业场地。根据开发利用方案，整合后永久占地区域包括工业场区、 风井场地和炸药库场地，总面积为 3.4539hm2。 原后丈子沟煤矿与惠安煤矿生产设施基本拆除，建（构）物未完全拆除，剩余建筑 80 物当地村民已利用。 3、已损毁土地复垦情况 （1）采矿塌陷区复垦情况 根据调查，整合前煤矿采煤方法为房柱式采煤方法，爆破落煤。采空区地表植被覆盖 度高，且经过多年自然恢复，未发现地面塌陷及地表裂隙发育，现场经长期自然恢复，可 视为已复垦。 （2）压占土地复垦情况 根据开发利用方案相关设计，工业场地、回风井场地和炸药库等均列入后期使用的 场地，目前均处于正在利用或暂时闲置，尚未实施土地整治等相关措施。惠安煤矿原风 井井筒技改后期利用，尚未实施封井，纳入本方案治理范围。 原后丈子沟煤矿井口进行了封堵，工业场地建筑完成拆除，现已成为后丈子沟村委 会驻地，其他区域已复垦；对矿区东南部惠安煤矿的井口进行了封堵。整合前原原丈子 沟煤矿地面场地、惠安煤矿场地经过自然恢复。 照片 3-5 原丈子沟煤矿地面场地 照片 3-6 原惠安煤矿地面场地 4、已损毁土地情况综合分析 根据以上分析，宝贸煤矿在整合前形成采空区未发现地面塌陷及地表裂隙发育，土 地损毁属轻度；整合前原原丈子沟煤矿地面场地、惠安煤矿场地经过自然恢复，除了实 施监测工程外，纳入本方案的复垦责任范围；惠安煤矿原风井井筒技改后期利用，尚未实 施封井，纳入本方案治理范围。 上 另外，本矿 3 煤层采空区损毁区域、拟开采区域将由于 3 煤层的开采遭受重复损毁 可能性大。 宝贸煤矿已损毁土地情况见表 3-20 及见图 3-10。 81 表 3-20 已损毁土地利用现状表 单位:hm2 损毁项目及面积 损毁 类型 采空区 损毁 工业场地 风井场地 炸药库 小计 张渠联办煤矿 采空区 后丈子沟煤矿 采空区 惠安煤矿采空 区 小计 重叠区 合计 2.95 0.11 0.4 3.46 耕地 01 园地 旱地 0103 1.87 果园 0201 林地 03 乔木林地 0301 工矿仓储用地 06 草地 04 其他林 地 0307 天然牧草 地 0401 0.88 其他草 地 0404 采矿用地 0602 1.87 0 5.80 4.74 16.50 12.48 0.82 29.60 4.66 9.45 51.90 21.88 10.27 55.11 水域及水利 设施用地 11 坑塘水面 1104 0.11 0 0 0.15 1.03 0 0.11 1.01 1.42 0.62 1.42 0.25 0.45 0 0.25 0.20 1.29 12.82 1.08 0.30 1.29 14.45 1.08 0.50 0.25 0.25 住宅用地 07 农村宅基地 0702 0.2 0.71 0.25 0.96 0.25 0.25 23.75 10.27 1.42 1.29 82 15.48 1.08 0.61 1.16 0.25 图 3-10 已损毁土地分布图 83 （三）拟损毁土地预测与评估 拟损毁土地主要为沉陷损毁土地。本项目地下煤层开采引起的地表塌陷范围和损毁程 度可用地表塌陷引起的移动和变形值的大小来确定和评价。预测方法及模式见地质灾害影 响预测章节。 1、预测时段划分 宝贸煤矿剩余服务年限 28.2 年，本方案地表沉陷预测划分为近期 5a（2019-2023 年）、 中期 23.2a（2024-2047 年）两个时段。 上 一时段（0~5.0a）：年限为 5 年，开采范围为 3 煤层一盘区、二盘区开采区大部分区 域，开采面积 863.63hm2。 二时段 （6.0~28.2a）：年限为 23.2 年， 主要为 3 号煤层一～四盘区， 开采面积 2032.65hm2。 2、地表变形预测结果 本项目采用机高档普采法采煤法，顶板管理采用全部垮落法。依据煤层、顶板岩层等 特征所确定的下沉系数等参数，预测本项目煤层开采后造成的地表下沉、倾斜变形、水平 变形等地表变形参数，并绘制地表下沉等值线图，对地表下沉造成地土地损毁情况进行分 析。 上 近期开采煤层 3 煤地表最大下沉值为 0.38m，最大水平倾斜值为 15.45mm/m，最大水 平移动值为 117mm，最大水平变形值为 7.28mm/m；全区开采后地表最大下沉值为 0.70m（出 现在重复开采区域西北部），最大水平倾斜值为 19.84mm/m，最大水平移动值为 117mm， 最大水平变形值为 7.35mm/m。 3、土地损毁等级划分标准 复垦区拟沉陷损毁土地损毁程度划分定参照《土地复垦方案编制规程》中土地损毁 程度分级标准进行，具体见表 3-20、表 3-21。 表 3-20 旱地损毁程度分级标准 损毁等级 水平变形（mm/m） 轻度 中度 重度 ≤8.0 8.0-16.0 ≥16.0 附加倾斜 (mm/m) ≤20.0 20.0-40.0 ≥40.0 下沉 m ≤2.0 2.0-5.0 ≥5.0 沉陷后潜水 位埋深 m ≥1.5 0.5-1.5 <0.5 生产力较 低% ≤20.0 20.0-60.0 >60.0 表 3-21 园林地、草地损毁程度分级标准 下沉 m 附加倾斜 (mm/m) ≤8.0 ≤20.0 ≤2.0 轻度 8.0-20.0 20.0-50.0 2.0-6.0 中度 ≥20.0 ≥50.0 ≥6.0 重度 注：附加倾斜指受采煤沉陷影响二增加的倾斜（坡度）； 任何一种指标达到相应标准即认为土地损毁达到该损毁等级。 损毁等级 水平变形（mm/m） 4、土地损毁预测结果 84 沉陷后潜水 位埋深 m ≥1.0 0.3-1.0 <0.3 生产力较 低% ≤20.0 20.0-60.0 >60.0 根据土地损毁等级划分标准，参照地表沉陷预测结果，宝贸煤矿开采沉陷损毁土地 程度均为轻度，土地损毁程度及位置具体图 3-11。 拟损毁土地的各地类面积及损毁程度，具体见表 3-22；第二阶段（2024-2047 年） 沉陷区土地类型及程度表 3-23。 表 3-22 第一阶段（2019-2013 年）沉陷土地类型及程度表 地类编码 1 2 一级地类 名称 耕地 园地 3 林地 4 草地 6 7 工矿仓储用地 住宅用地 11 水域及水利设施用地 二级地类 地类编码 名称 0103 旱地 0201 果园 0305 灌木林 0301 有林地 0307 其他林地 0401 天然牧草地 0404 其他草地 0602 采矿用地 0702 村庄 1101 河流 1109 水工建筑用地 1202 设施农用地 损毁程度及面积 hm2 轻度 130.40 44.36 8.68 118.24 129.08 119.18 71.88 0.84 0.57 0.32 0.78 0.11 624.45 表 3-23 第二阶段（2024-2047 年）沉陷土地类型及程度表 一级地类 地类编码 名称 1 耕地 2 园地 3 林地 4 草地 6 7 工矿仓储用地 住宅用地 10 交通运输用地 11 水域及水利设施 用地 12 其他土地 二级地类 地类编码 名称 0102 水浇地 0103 旱地 0201 果园 0202 茶园 0305 灌木林 0301 有林地 0307 其他林地 0401 天然牧草地 0403 人工牧草地 0404 其他草地 0602 采矿用地 0702 村庄 1001 铁路用地 1003 公路用地 1101 河流 1104 坑塘水面 1109 水工建筑用地 1201 建制地 1202 设施农用地 85 损毁程度及面积 hm2 轻度 30.58 468.02 212.81 0.01 71.43 491.87 398.16 468.57 0.53 347.54 17.90 72.35 2.95 32.51 22.41 0.25 0.78 2.60 3.13 2644.15 图 3-11 拟损毁土地分布图 86 第一阶段沉陷土地面积为 624.45hm2，土地损毁程度为轻度. 由于第二阶段的开采在第一阶段损毁土地的基础上重复扩大开采，第一阶段的开采 损毁土地包含在第二开采阶段，因此全区的沉陷损毁面积为第二次的沉陷损毁面积 2644.15hm2，土地损毁程度轻度。 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一）矿山地质环境治理分区 1、分区原则及方法 矿山地质环境具有“自然、社会、经济”三重属性。因此，坚持“以人为本，以工程 建设为中心，以可持续发展为目标”的原则。根据《陕西省延安市宝塔区宝贸煤矿有限 责任公司煤炭资源整合实施方案开采设计(变更》确定的煤层开采顺序，开采方法，盘 区的划分，工作面的推进速度以及本方案的服务年限等，同时考虑矿井地面工程建设和 采空引发或加剧矿山地质环境恶化的危害，做到尽可能减小工程建设和矿山开采等人类 工程活动对地质环境造成的破坏，以及尽可能对已破坏的地质环境进行恢复治理的原则。 2、分区方法 在对地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染和破坏现状与预测评估的基 础上，根据防治难易程度，对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区。选取地质灾害、 含水层、地形地貌景观、水土环境污染和破坏现状与预测评估结果作为分区的指标，利 用叠加法进行分区，分区判别标准见下表 3-24。 表 3-24 矿山地质环境保护与恢复治理分区表 分区指标 评估阶段 地质灾害影响程 度 含水层影响和破 坏 地形地貌景观影 响和破坏 现状评估 预测评估 现状评估 预测评估 现状评估 预测评估 现状评估 预测评估 水土环境污染 分区级别 重点 次重点 一般 严重 较严重 较轻 严重 较严重 较轻 严重 较严重 较轻 严重 较严重 较轻 对同一地质环境问题，当现状评估与预测评估区域重叠是采取就上原则进行分区。 当不同地质环境问题重叠时，也采取就上原则进行分区。 2、分区评述 87 在现状、预测评估的基础上，根据地质环境保护与恢复治理分区的标准，将评估区 划分为 3 级 10 个分区，其中 4 个重点防治区，面积 1.3283km2；次重点防治分区 1 个， 面积 10.2703km2；5 个一般防治区，面积 29.7375km2，每个区块的具体见表 3-25，分区 详见附图 6。 （二）土地复垦区与复垦责任范围 1、复垦区的确定 复垦区由已损毁土地和拟损毁土地构成，除去已损毁土地（炸药库、已沉陷损毁区） 与拟损毁土地重合区域，复垦区面积合计为 2692.85hm2。 已损毁土地面积 3.4539hm2，包括工业场地 2.95hm2，回风井场地 0.11hm2，炸药库 场地 0.40hm2，已沉陷损毁区 51.90hm2。 拟损毁土地面积 2644.15hm2，拟损毁地范围与已损毁土地范围重叠区 6.41hm2。 复垦区分类用地构成见表 3-23。 表 3-23 复垦区各类用地构成表 面积(hm2) 复垦区构成 工业场地 回风井场地 炸药库场地 沉陷损毁区 重叠区 小计 第一阶段损毁土地 第二阶段损毁土地 重叠区 小计 已损毁土地 拟损毁土地 重叠区 复垦区 2.95 0.11 0.40 51.90 0.25 55.11 624.45 2644.15 624.45 2691.85 6.41 2692.85 2、土地复垦责任范围 宝贸煤矿本项目永久性建设用地在煤矿服务年限结束后不再留续使用，全部纳入复 垦责任；故复垦责任范围与复垦区范围一致，复垦责任区面积 2692.85hm2。 复垦区及复垦责任区见示意图 3-12，拐点坐标见表 3-24。 88 表 3-25 矿山地质环境治理工程部署分区表 工程部署分区 一级 二级分区 分区 Ⅰ 2 面积(km ) Ⅰ1 0.0965 Ⅰ2 0.0659 Ⅰ3 1.0945 Ⅰ4 0.0714 小计 1.3283 Ⅱ 10.2703 小计 Ⅲ1 Ⅲ2 Ⅲ3 Ⅲ Ⅲ4 Ⅲ5 小计 合计 10.2703 0.2003 0.1884 0.2234 0.1789 28.9465 29.7375 4133.6121 Ⅱ 矿山地质环境问题 位置 主要防治措施 110kV 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输电线塔 077～082 号 110kV 延家Ⅰ、Ⅱ线高压输电线塔 073～076 号 地面塌陷及形成的地裂缝灾害危 害输电塔基，危险性大。 地面塌陷及形成的地裂缝灾害危 害输电塔基，危险性大。 留设保护煤柱，定期巡查，采前 加固，采后修复； 地面塌陷及形成的地裂缝灾害危 矿区西部边界中部长延高速和 330kV 变形监测 害输电塔基和长延高速，危险性 延朱Ⅰ线高压输电线塔 044～047 号 大。 地面塌陷及形成的地裂缝灾害危 矿区中部长延高速开采区 害长延高速，危险性大。 3 上煤层开采区及地面工程压占区、张 破坏三叠系上统瓦窑堡组中部裂 矿井水资源综合利用；加强水位 渠煤矿采空区 隙承压含水岩组， 水质监测 马不塌村区域 张渠村区域 薛家湾村区域 前安家沟村区域 其他开采影响较轻区域 地面塌陷最大沉陷值约 0.3m，危 害性小 89 定期巡查，加强监测 图 3-12 复垦区（复垦责任区）分布示意图 90 表 3-24 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 1980 西安坐标系 X 复垦区（复垦责任区）拐点坐标表 Y 序号 2000 坐标系（转换坐标） X Y （三）土地类型与权属 1、土地利用类型 （1）土地利用现状及类型 复垦区共涉及宝塔区 1：1 万土地利用标准分幅图 6 幅， 图幅编号分别为：J49G078026、 J49G078027、J49G079026、J49G079027、J49G080026、J49G080027。复垦区土地利用 现状具体见附图二，复垦区土地利用涉及 5 个一级类型和 7 个二级类型，面积共约 2692.85hm2。 复垦区（复垦责任范围）土地利用现状见表 3-25。 91 表 3-25 复垦区（复垦责任范围）土地利用现状表 一级地类 地类 编码 名称 1 耕地 2 园地 3 4 二级地类 林地 草地 损毁程度及面积 编码 名称 重度 102 水浇地 103 旱地 201 占复垦区总 面积比例% 轻度 小计 30.58 30.58 0.06 482.98 484.85 19.08 果园 223.08 223.08 8.28 202 茶园 0.01 0.01 0.00 301 有林地 493.29 493.29 18.32 305 灌木林 71.43 71.43 2.65 307 其他林地 399.45 399.45 14.83 401 天然牧草地 483.02 484.05 17.98 403 人工牧草地 0.53 0.53 0.02 404 其他草地 348.62 348.62 12.95 1.87 1.03 6 工矿仓储用地 602 采矿用地 0.11 18.51 18.62 0.69 7 住宅用地 702 村庄 0.45 73.26 73.71 2.74 10 交通运输用地 1001 铁路用地 2.95 2.95 0.11 1003 公路用地 32.51 32.51 1.21 1101 河流 22.41 22.41 0.83 0.25 0.25 0.93 1.03 1.03 0.04 1201 坑塘水面 水工建筑用 地 建制地 2.6 2.6 0.10 1202 设施农用地 3.13 3.13 0.12 11 12 水域及水利设施 1104 用地 1109 其他土地 合计 3.46 2689.39 2692.85 100.00 （2）农林草生产状况 复垦区地类以天然牧草地为主，其次为林地，耕地面积较少，农业生产以粮、菜为 主，主要农作物种类为玉米、小麦、马铃薯和谷子等。常见树种有槐树、杨树、榆树、 等；林草地间还有白羊草、茅草、蒿草、野苜蓿等。 （3）耕地配套设施 复垦区旱地分布于山间较为平坦区域，面积小，临近农村道路，无耕作配套设施， 复垦区永久基本农田比例 9.78%。 2、土地权属状况 复垦区土地权属归陕西省延安市宝贸区冯庄乡（马不塌、张渠、薛家湾等 13 个自 然村）和青化砭（前丈子沟、后丈子沟、散岔等 11 个自然村），复垦区土地权属表见 表 3-25。 92 表 3-25 复垦区土地权属表 耕地 园地 林地 草地 工矿仓储用地 住宅用地 交通运输用地 水域及水利设施用地 其他土地 冯家庄乡 210.62 150.33 586.25 365.81 5.59 29.58 10.56 8.59 3.27 青化砭镇 304.81 13.03 44.13 24.9 15.1 2.46 18.62 73.71 35.46 23.69 5.73 合计 72.76 377.92 467.39 515.43 223.09 964.17 833.2 93 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 一、矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 通过先现状与预测分析，评估区矿山地址环境问题主要集中在地址灾害引发的地面 建构筑物损毁、含水层结构损毁、地形地貌景观损毁方面，本方案提出针对受损乡村道 路维修工程，地址灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境监测有相对成熟的技术支撑。 本方案按照治理分区，以近期矿山地址环境保护和恢复治理工作为重点，治理难度 较小，防治措施技术可行。 （二）经济可行性分析 本方案按照“谁开发谁保护、谁损毁谁治理、谁投资谁受益”的原则，矿山企业从煤 炭收入中提取治理与复垦经费，经费保障性较好，实施后可以消除威胁人民群众的公共 安全隐患，恢复评估区人民群众及矿山企业的人居环境及工业、农业生产环境，保障矿 区职工及附近人民群众的社会、经济活动的正常开展。 根据《开发利用方案》及现场调查，宝贸正常年份年平均收入 8000 万元，按服务 年限 28.2 年计算，可收入 225600 万元。恢复治理与土地复垦预算费用约占总收入的 3% 左右，在资金上能够满足治理工程的需要。通过恢复治理与土地复垦工程，可恢复林地 资源和旱地资源，在合理的利用和规划下，可以增加效益。矿山生产能够保证治理工程 的进行和有效益产出，宝贸煤矿进行矿山地质环境保护与土地复垦在经济上是可行的。 本方案治理项目启动后，矿山地址环境治理工程实施和后期维护都有需要相当大量 的机械设备和劳动力，可在一段时间解决当地部分劳动力就业问题，增加当地居民收入。 （三）生态环境协调性分析 本方案按照“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿山”实施后矿区地质灾害和 固体废弃物污染得到一定程度的遏制，可消除地面塌陷、地裂缝等地址灾害对矿区居民 房屋、水井、道路等建筑物的威胁，使恶劣的矿山地址环境条件得到改善。并使恶劣的 矿山地址环境条件得到改善。使生态环境和地貌景观得到恢复，矿山生态系统达到平衡， 受损的土地得到重新利用，水土损毁得到抑制。地形地貌景观、复垦类型因地制宜，基 94 本恢复原生地貌，同周边景观的协调性一致性较好。 （四）开发式治理可行性分析 项目组走访调查矿区内及周边传统产业，对其特点及效益进行初步了解，目前不具 备开发式治理的条件。现场踏勘了永兴煤矿矿区范围内沿河两岸土地整治项目，建议煤 矿后期在进行沉陷区治理和复垦过程中可结合当地农业、养殖业产业发展规划，自筹资 金发展养殖、生态农业等，积极探索开发式治理模式，为矿区谋划可持续发展产业。 二、矿区土地复垦可行性分析 （一）复垦区土地利用现状 复垦责任范围土地利用现状根据宝塔区自然资源局提供的土地利用现状图确定，采 用《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）进行校核。 复垦责任范围损毁土地面积为 2692.85hm2。根据现场调查及损毁预测，本方案土地 损毁形式；不留续使用的永久性建设用地工业场地土地损毁面积 3.46hm2，沉陷损毁土 地面积 2689.39hm2（不包含对工业场地、回风井场地和炸药库的重复损毁面积）。 复垦责任范围土地总面积为 2692.85hm2。包括耕地 515.43hm2，园地 223.09 hm2， 林地 964.17 hm2，草地 833.20 hm2，工矿仓储用地 18.62hm2，住宅用地 73.71hm2，交通 运输用地 35.46hm2，水域及水利设施用地 23.44hm2，其他土地 5.73hm2。 （二）土地复垦适宜性评价 土地适宜性评价是决定土地复垦方向的依据。为了科学、准确的选择土地复垦单元 的土地复垦方向，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据土地利用类型、土地损毁 情况、公众参与意见等，以土地的自然属性和社会经济要素相结合作为评价指标，通过 考察和综合分析土地对各种用途的适宜程度的自然要素和社会经济要素相结合作为评 价指标、质量高低及其限制因素等，对需要复垦的土地做适宜性评价。 1、评价原则和依据 （1）评价原则 ①符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 土地利用总体规划是从全局和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地 利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用 95 总体规划。同时也应与其他规划(农业区划、农业生产远景规划、城乡规划等)相协调。 ②因地制宜，农用地优先的原则 土地的利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须与环境特征相适应。根据被损 毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜，扬长避短，发挥优势，宜农则农，宜林则林、 宜牧则牧。损毁的农用地复垦时尽可能恢复原土地利用类型，宜农土地应优先用于农业。 ③综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主原则 影响待复垦土地里利用方向的因素很多，包括自然条件、损毁状况、经济条件、国 家政策和社会需求等多方面，评价过程中需要综合考虑各方面的影响因素，但是，各因 素对于不同评价单元的影响程度不同，在进行土地复垦适宜性评价的过程中应综合分析 各区域的差别，选择其中的主导因素作为评价的主要依据。 ④主导性限制因素与综合平衡原则 生产建设项目土地损毁是一个动态过程，复垦土地适宜性应随破坏过程而变化。从 土地利用的历史过程中看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保证土地的利用方 向具有持续生产能力，防治掠夺式利用土地资源或二次污染问题。 ⑤综合效益最佳原则 在确定土地的复垦方向时，应首先考虑其最佳综合效益，选择最佳的利用方向，根 据土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最佳的经济、社 会和生态环境效益，同时应注意发挥整体效益，即根据区域土地利用总体规划的要求， 合理确定土地复垦方向。 ⑥经济可行与技术合理性原则 土地复垦所需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果达到复垦标准的前提下，兼 顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应能满足复垦工作顺利开展、复垦效 果达到复垦标准的要求。 （2）评价依据 土地复垦适宜性评价在详细调查分析矿区自然条件、社会经济状况以及土地利用状 况的基础上，依据国家和地方的法律法规及相关规划，综合考虑土地损毁分析结果、公 众参与意见以及周边类似项目的复垦经验等，采取切实可行的办法，确定复垦利用方向。 土地复垦适宜性评价主要依据包括： ①相关法律法规和规划：包括国家与地方有关土地复垦的法律法规，如《中华人民 共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》等土地管理的相 96 关法律法规和复垦区土地利用总体规划及相关规划等。 ②相关规程和标准：包括国家与地方相关规程、标准等，如《中华人民共和国土地 管理法》（TD/T 1036-2013）、土地开发整理规划编制规程》(TD/T 1011-2000)、《土地 复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013)等。 ③其他：包括复垦区及复垦责任范围内自然社会经济状况、土地损毁分析结果、土 地损毁前后的土地利用状况、公众参与意见以及周边同类项目的类比分析。 2、评价范围的确定和评价单元的划分 （1）评价范围 本方案的评价范围为包括不留续使用的永久性建设用地损毁面积 3.46hm2，沉陷损毁土 地面积 2689.39hm2。 2、土地评适宜性评价单元的划分 评价单元是适宜性评价的基本工作单位，由于本方案土地复垦适宜性评价的对象为 复垦责任范围内土地，是一种对拟复垦土地状况的评价。对其进行复垦的最重要因素为 土地损毁类型、损毁程度和土地利用类型。结合本项目复垦责任范围各分区损毁形式、 特点等因素，列表分析分区特征 ，具体见表 4-1。 表 4-1 复垦责任范围各分区特征表 区域 永久性建设用地 工业场地 临时用地 回风井场地 面积(hm2) 损毁形式 2.95 压占 沉陷区 长期压占 0.11 炸药库 损毁土地 特点 0.40 沉陷损毁 2689.39 沉陷范围广、地形复杂、损毁 程度差异、存在采煤重复损毁 评价单元划分中，沉陷损毁土地依据损毁地类和损毁程度进行评价单元划分。评价 单元划分情况详见表 4-2。 表 4-2 复垦责任范围各分区特征表 损毁形式 沉陷损毁 损毁程度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 97 地类 旱地 果园 茶园 灌木林 有林地 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 轻度 压占损毁 重度 其他草地 采矿用地 村庄 铁路用地 公路用地 河流 水工建筑用地 建制地 设施农用地 永久性建设用地 4、评价体系及评价标准的建立 （1）评价方法及评价体系 适宜性评价方法采用定性评价方法，采用极限条件法进行评价。选取的指标主要包 括损毁程度、有效土层厚度、土壤质地、有机质含量、交通条件、地形坡度、覆土厚度、 周边地类评价指标。对各评价指标分析如下： 损毁程度：损毁程度指标主要是分析沉陷造成的土地及相应的配套设施损毁情况。 有效土层厚度：有效土层厚度主要是指耕地中的犁底层的厚度，林草地指的是腐殖 质层的厚度。本区有效土层厚度相对较薄，耕地有效土层厚度大约为 20～40cm，林地、 草地有效的土层大约为 20～30cm。 土壤质地：土壤质地是指土壤中不同大小的矿物质颗粒的相对比例或粗细状况，是 影响土壤的水、肥、气、热状况和耕性的一个重要因素。本区土壤类型以砂砾质壤粘土 为主，通透性良好，肥力易流失。 有机质含量：土壤有机质是土壤的重要组成，对土壤的肥力作用很大。结合《陕西 土壤》中分析项目区土壤有机质含量情况分析，本区植被覆盖一般，有机质含量一般， 有机质含量一般为 1.2%-2.0%。 交通条件：本区耕地分布于井田范围内沟道或沟道两侧相对平缓地带，地类以水田 和旱地为主，耕地周边交通较为方便，而林地、草地等地类交通不便，受人类活动较小。 地形坡度：项目区属于典型的山地地形，地形坡度较大，林地、草地一般都大于 25 度，甚至均大于 35 度。 周边地类：压占损毁土地可能面积较小，周边地类作为参照确定复垦方向。 评价体系确定为二级体系，分为两个序列：土地适宜类和土地质量等。土地适宜类 分为适宜类、暂不适宜类和不适宜类。 98 适宜类按照土地质量等，按照复垦为耕地的质量标准分为 1 等地、2 等地和 3 等地； 暂不适宜类和不适宜类不进行续分，以“N”表示。 ①宜耕土地 1 等地：对农业生产无限制或少限制，地形平坦，质地好，肥力高，适于机耕，损 毁轻微，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获得不低于甚至高于损毁前耕地的 质量，且正常利用不致发生退化。 2 等地：对农业生产有一定限制，质地中等，损毁程度较轻，需要经过一定的整治措施 才能恢复为耕地。如利用不当，可导致水土了流失、肥力下降等现象。 3 等地：对农业生产有较多限制，质地差，损毁严重，需采取较多整治措施才能使 其恢复为耕地。 ②宜园、宜林土地 1 等地：适于园地、林木生产，无明显限制因素，损毁轻度，采用一般技术造林植 树，即可获得较大的产量和经济价值。 2 等地：比较适于园地、林木生产，地形、土壤、水分等因素对树木种植有一定的 限制，损毁程度较轻，但是造林植树的要求较高，产量和经济价值一般。 3 等地：果树、林木生长困难，地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，造 林植树技术要求较高，产量和经济价值较低。 ③宜草土地 1 等地：水土条件好，草群质量好产量高，损毁轻微，容易恢复为草地。 2 等地：水土条件较好，草群质量和产量中等，有轻度退化，损毁较轻，需经过后 期管护才能恢复为草场。 3 等地：水土和草群质量差，产量低、退化和损毁严重，需大力整治复垦后才能利 用。 （2）评价标准 评价因子的选择应考虑对土地利用影响明显且相对稳定的因素，以便能够通过因素 指标值的变动决定土地的适宜状况。 结合项目区自然环境条件及以往的复垦经验，参考《耕地后备资源调查与评价技术 规程》和《土地复垦技质量控制标准》等确定土地复垦适宜性评价的等级标准，详见下 表 4-3。 99 表 4-3 复垦土地限制因素等级标准 限制及分级指标 轻度损毁 沉陷损毁程 中度损毁 度 重度损毁 壤土、粉砂粘壤土、壤粘土 土壤质地 砂壤土、粘壤土 砂土 >50 30~50 有效土层厚 度(cm) 10~30 <10 >15 10~15 土壤有机质 含量（g/kg） 8~10 ＜8 <5 5~8 地形坡度 8~15 （°） 15~25 >25 有完善道路设施 交通条件 有，但不完善或容易修建 无道路设施或较难实施 >100 50~100 覆土厚度 30~50 <30 耕地 周边地类 林地、草地 其他地类 耕地评价 1 2 3 1 2 3 或 N 1 2 2 或 3 3 或 N 1 2 3 N 1 2 3 3 N 1 2 3 或 N 1 2 2 或 3 3 或 N 1 2 3 林地、原地评价 1 2 2 1 2 3 1 1 2 或 3 3 1 1 2 3 1 1 2 2 3 1 2 3 1 1 2 或 3 3 1 1 2 草地评价 1 1 2 1 1 2 1 1 2 3 1 1 2 3 1 1 2 2 3 1 1 2 1 1 2 3 1 1 2 5、评价过程及复垦方向的确定 （1）评价过程分析 ①土地损毁前后质量分析 项目区内耕地范围分布零散，在沟道内有少量水浇地，缓坡分布有大量旱地，土壤 类型为粉砂质粘土为主，有机质含量较低。农作物主要包括小麦、玉米和大棚蔬菜。 项目区内林地分布范围主要位于丰富川北部缓坡和盘龙川西北部缓坡上，以有林地 为主，主要林木类型有杨槐、杨树、榆树等，灌木林地植被类型有沙柳、沙篙等。 沉陷损毁区在地表变形后，会形成一定程度的地表裂隙，进而影响到浅层地下水， 地表裂隙的产生会造成裂隙两侧的植被水分缺失，部分植被死亡。地表沉陷过程中如不 进行及时的裂隙充填，会造成表土土壤有机质、土壤水分流失，影响到土壤的理化性质， 从而降低土壤质量，影响地表植被的生长。 100 ②各评价单元评价过程分析 对于损毁土地适宜性评价采用极限条件法评价土地的适宜性，极限条件法即由诸选 定评价因子中，评价因子适宜性等级最小（即限制性等级最大）的因子决定土地适宜性。 根据各个评价单元的性质，对照 4-3 所确定的宜耕、宜林、宜园和宜草评价标准，对其 进行逐项对比，可得到各个评价单元的评价因子取值，见表 4-4。 表 4-4 适宜性评价单元评价过程 序号 评价单元 1 轻度损毁水浇地 2 轻度损毁旱地 3 轻度损毁园地 4 轻度损毁林地 5 轻度损毁草地 6 永久建设用地 （工业场地） 7 临时用地 （回风井场地和炸 药库） 评价因子 损毁程度 土壤质地 有效土层厚度(cm) 有机质含量（g/kg） 交通条件 地形坡度（°） 损毁程度 土壤质地 有效土层厚度(cm) 有机质含量（g/kg） 交通条件 地形坡度（°） 损毁程度 土壤质地 有效土层厚度(cm) 有机质含量（g/kg） 交通条件 地形坡度（°） 损毁程度 土壤质地 有效土层厚度(cm) 有机质含量（g/kg） 交通条件 地形坡度（°） 损毁程度 土壤质地 有效土层厚度(cm) 有机质含量（g/kg） 交通条件 地形坡度（°） 损毁程度 有效土层厚度(cm) 周边地类 损毁程度 有效土层厚度(cm) 周边地类 ——耕地复垦方向主要限制因素分析 101 指标 轻度 粉砂质粘壤土 >50 10-15 有完善道路设施 <5 轻度 粉砂质粘壤土 30-50 10-15 有完善的道路设施 8-15 轻度 粉砂质粘壤土 30-50 10-15 有完善的道路设施 15~25 轻度 粉砂质粘壤土 30-50 10-15 无道路设施 15~25 轻度 粉砂质粘壤土 30-50 10-15 无道路设施 15~25 重度 50 旱地 重度 50 旱地 将参评单元的土地质量分别与复垦土地主要限制因素的耕地、林地和草地评价等级 标准对比，以限制最大、适宜性等级最低的土地质量参评项目决定该单元的土地适宜等 级，评价结果如表 4-5 所示。 4-5 各评价单元适宜性等级表 位置 沉陷损毁区 压占 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 评价单元 轻度损毁旱地 轻度损毁园地 轻度损毁林地 轻度损毁草地 工业场地压占 回风井场地压占 炸药库压占 炸药库道路压占 耕地方向限制因素 损毁程度 无明显限制因素 地形坡度、交通条件 地形坡度、交通条件 损毁程度、覆土条件 损毁程度、覆土条件 损毁程度、覆土条件 损毁程度、覆土条件 根据以上评价结果对照表，分析如下： ①因地表沉陷造成的土地损毁所形成地表裂隙等外在表现形式，是可以通过合理的 复垦工程措施改变的。 ②项目区园地、林地和草地一般分布在山坡上，交通条件和地形坡度等因素限制， 仍复垦为原有地类 （2）最终复垦方向确定及复垦单元划分 根据适宜性评价分析，最终复垦方向的确定需要综合考虑多种因素。在考虑项目区 自然、社会经济、政策和公众意愿的基础上，结合适宜性等级评定结果，最终确定复垦 方向。依据确定的最终复垦方向，参照损毁形式及复垦工程措施划定合理的复垦单元。 具体见表 4-6。 表 4-6 土地复垦适宜性评价结果 评价单元 复垦单元 复垦方向 轻度损毁旱地 轻度损毁园地 旱地复垦单元 旱地 园地复垦单元 园地 轻度损毁林地 林地复垦单元 林地 轻度损毁草地 草地复垦单元 草地 工业场地压占 旱地复垦单元 回风井场地压占 旱地复垦单元 旱地 旱地 炸药库压占 旱地复垦单元 旱地 炸药库道路压占 旱地复垦单元 旱地 （三）水土资源平衡分析 1、土壤资源平衡分析 102 本方案分析的土壤资源平衡主要针对表土资源，对于重建植被成活率一级农田植被 生产力有重要意义。 （1）表土需求量分析 根据现场调查及已损毁土地情况调查，宝贸煤矿地面建设工程已基本完成，本项目 需要进行覆土的区域为不留续的永久性建设用地为旱地，复垦为旱地的区域覆土厚度为 0.5m，具体见表 4-7。 表 4-7 表土剥覆计算表 覆土面积（hm2） 覆土厚度（m） 表土需求量（m3） 复垦区域 复垦方向 不留续使用的永久性建设 用地（工业场地） 旱地 2.9535 0.5 14767.5 回风井场地 旱地 0.1045 0.5 522.5 炸药库 旱地 0.3959 0.5 1979.5 （2）土方平衡分析 项目区属于黄土高原地带，复垦工程裂隙填充土方可实现剥覆平衡。 工业场地、回风井场地和炸药库等复垦区复垦为旱地，缺少土方 1979.5m3，由于项 目区优质土源较为紧张，新增旱地的所需表土需要外购。 2、水资源平衡分析 （1）供水量 宝贸煤矿范围主要沟谷有西部的丰富川和井田东部的蟠龙川，均为自北向南流向， 水浇地主要分布在河川阶地。丰富川多年平均流量 0.71m3 ／s，蟠龙川多年平均流量 1.21m3／s，可供水量 16.5 万 m3/d；川本项目评估区区域年平均降水 600mm 左右，评估 区年降水可供本方案的用水量为 78000m3/a；现状评估区存在 2 处水塘，储水量约 1.2 万 m3；煤矿矿井涌水量为 304m3/d，生活污水量为 121m3/d，处理达标后全部用于井下 洒水和地面绿化洒水，不外排。 （2）需水量 由于项目主要位于中低山区，根据不同苗木需水量及项目区的特点，结合《行业用 水定额》（DB 61/T 943-2014），确定本方案设计水浇地灌水定额为 150m3/hm2·a，旱地 灌水定额为 130m3/hm2·a，林地灌水定额为 60m3/hm2·a。项目土地复垦年用水量为 13.88 万 m3，用水量及灌溉方式见表 4-7。 103 表 4-7 用水量及灌溉方式 用水区 工程名称 灌水定额 数量 单位 水浇地 150m3/hm2·a 30.58 hm2 估算年用水量 （m³/a） 4587 旱地 130m3/hm2·a 484.85 hm2 63030 园地 60m3/hm2·a 223.09 hm2 13385 林地 60m3/hm2·a 963.77 hm2 57826 — — — — 138828 复垦区 园地 合计 灌溉方式 降水灌溉 拉水浇灌 降水灌溉 拉水浇灌 — 区内供水量大于需水量，能够满足水资源需求。 （四）土地复垦质量要求 复垦区损毁土地属低潜水位无积水沉陷地，结合复垦区土地适宜性评价结果和当地 实际情况，制定具体的复垦标准。 宝贸煤矿应做到“边开采，边复垦”，复垦利用类型与地形地貌及周边的环境相协 调，复垦质量不宜低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力水平，复垦为耕 地的应符合土地整治标准农田工程建设标准的要求，复垦场地的稳定性和安全性应有可 靠保证，应充分利用原有地表土作为覆盖层，覆盖后的表土应规范、平整，覆盖层的容 重应满足复垦利用的要求。复垦质量要求主要参考《土地复垦质量控制标准》 （TD/T1036-2013），《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000），《土地开发 整理项目规划设计规范》（TD/T1020-2000），《土地整治高标准农田建设综合体》 （DB61/T991.1-991.7-2015），同时结合矿井现状情况，来确定本项目内各复垦方向的 质量要求。 1、旱地复垦方向土地复垦质量要求 （1）沉陷区复垦单元 1）平整后的地面坡度≤15°； 2）复垦后有效土层厚度≥50cm，土壤容重≤1.45g/cm3，土壤质地粉砂质壤土，砾石 含量≤10%，pH 值在 6.5-8.0 之间，土壤有机质含量≥0.60%； 3）田间道和生产路在采煤期间要满足生产生活需求。 4）复垦后种植农作物无不良生长反应，粮食作物中有害成分含量符合《粮食卫生 标准》(GB2715-81)； 5）复垦四年后生产力水平达到周边地区同等土地利用类型水平。 2、园地方向土地复垦质量要求 项目区园地面积较小，零星分布有茶园，园地复垦单元质量要求为园地复垦质量要 104 求。 3 1）复垦后有效土层厚度≥50cm，土壤容重≤1.45g/cm ，土壤质地为砂质壤土，pH 值在 5.0~8.0 之间，土壤有机质含量≥1.0%； 2）按照园地类型，对于因沉陷而造成的苗木要选择花椒树苗进行补植，补植采用 苗木移植，选择苗木高度大于 60cm，采用大坑造林，坡地较陡时采用水平沟造林，坑 的规格应大于 30×30×30cm，坑内应放农家肥和钙镁磷肥等作底肥。 3）对于因地表沉陷受损的苗木，要及时扶正，对于倾斜较大的树木，实施一定要 扶正； 4）复垦五年后生产力水平达到周边地质同等土地利用类型水平。 3、林地方向土地复垦质量要求 沉陷区林地方向复垦单元质量要求 3 1)复垦后有效土层厚度≥50cm，土壤容重≤1.5g/cm ，土壤质地砂土至砂质粘土，pH 值 在 6.5~8.0 之间，土壤有机质含量≥0.3%； 2）树种首先选择当地适种树种，乔木选择刺槐；灌木选择沙柳； 3) 整 地 ： 造 林 前 穴 状 整 地 ， 乔 木 规 格 为 0.5m×0.5m×0.5m ， 灌 木 规 格 为 0.4m×0.4m×0.4m； 4）对于因地制宜沉陷受损的苗木，要及时扶正，对于倾斜较大的树木，实施一定 的扶正措施； 5）复垦后定值密度满足《造林作业设计规程》（LY/T1607）要求，郁闭度≥0.3； 6）确保五年后植树成活率 70%以上。 4、草地方向土地复垦质量要求 沉陷区草地方向复垦单元质量要求 3 1）复垦后有效土层厚度≥30cm，土壤容重≤1.45g/cm ，土壤质地砂土至壤粘土，砾 石含量≤15%，pH 值在 6.5~8.5 之间，土壤有机质含量≥0.3%； 2）草籽选择适宜本地生长的乡土品种； 3）复垦后林草覆盖率≥30%，复垦五年后生产力水平达到周边地区同等土地利用类 型水平； 4）对于因地表沉陷受损的草地，补植地区与原草地植被种类相同； 5）复垦后 5 年草地具有生态稳定性和自我维持能力，生物多样性不低于原植被生 态系统。 105 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 宝贸煤矿建设及生产引发的主要矿山地质环境问题为矿井开采引发的地面塌陷及 伴生地裂缝等地质灾害，含水层、地形地貌景观受影响，水土污染影响，以及土地资源 损毁，以下针对不同地质环境及土地利用问题提出恢复治理工程。矿山地质环境治理与 土地复垦工程分为近期（2019－2023 年）、中期（2024－2047 年）、后期（2048－2055 年）三个阶段，近期以塌陷区治理工程、废弃场地土地复垦为主，中期以塌陷区治理和 复垦为主，后期以永久占用场地及开采沉陷区复垦为主。 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 （一）目标任务 根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ /0223-2011）本方案服务 年限的说明及要求，根据本项目地质环境现状及矿山开采实际情况，本项目矿山地质环 境保护和土地复垦预防划分为近期（5 年）、中期（23.2 年）、后期（6.5 年）三个阶段。 1、目标 保护矿区地质环境和土壤资源，避免和减缓对其造成的破坏和影响，建设绿色矿山， 建设美丽家园。 2、任务 （1）对村庄等重要的建构物和地物采取保护和预防措施，对地质灾害进行监测或 治理。 （2）保护主要含水层，维持矿区及周围生产、生活供水，对受影响的含水层进行 监测。 （3）保持当地地形地貌景观，对受影响的地形地貌景观进行修复。 （4）保护水体环境、土壤环境，对受污染的水土环境进行治理。 （5）保护土地资源，对损毁的土地进行复垦。 （6）在后期及时关闭工业场地、回风井场地、炸药库场地，对其进行治理，减缓 对地形地貌的影响。 （二）保护与预防措施 106 保护和预防措施是恢复治理工程措施的基础，在矿井建设和生产过程中采取并实施 有效的、合理的保护措施，一方面可以减少矿山地质环境影响的范围、降低影响的程度， 从而避免矿山地质环境问题的发生，同时也能够降低今后恢复治理和复垦工程量及其难 度；另一方面可以为恢复原生环境及良性循环的生态环境创造条件，最大程度约束生产 单位为降低生产成本而牺牲环境，从而为保护和治理矿山地质环境做好前期基础工作。 1、留设保护煤柱 在保护级别高的重要建（构）筑物处留设保护煤柱，能够避免或减缓矿山地质环境 问题的产生和影响程度，减少治理工程和费用。 本项目在工业场地、煤矿边界、主要大巷、高压电塔等都留有煤柱；长延高速 2013 年后规划修建，自矿区东北部向南至矿区中部纵贯东西，煤矿设计早于该道路规划建设 时间，未留设保护煤柱，本方案提出根据其走向划定保护煤柱。 2、合理规划 在建设和生产过程中要加强规划和施工管理，尽量减少对土地的预期影响。开采过 程中要做到“边开采，边复垦”。 在进行土地复垦工程时，应制定合理的土石方调配方案，严禁弃土弃渣乱堆乱放。 各种生产建设活动应严格控制在规划区域内，将临时用地面积控制在最低限度，尽可能 地避免造成土壤和植被的大面积损毁。 做好土壤和植被的保护措施，受施工车辆等施工机械碾压的地方要进行土地平整、 疏松，并在适当季节补栽树种，尽快恢复原有土地功能。 3、表土资源保护措施 在进行土地复垦时，要保护和利用好表层的耕作层土壤和表层土壤。将客土资源在 合适的地方存储并加以养护，保持肥力；待复垦时，再平铺于土地表面，使其得到充分、 有效的利用。 4、其他措施 矿井生产过程中应严格执行和落实本方案及其它的相应保护措施，尤其是地面场地 护坡、排水沟及生活污水、矿井水处理等设施，从而全方位的对该矿区矿山地质环境进 行最有效的保护。 二、地质灾害治理工程 （一）目标任务 107 1、治理目标 （1）避免和减缓地面塌陷及其伴生地裂缝造成的损失，对村庄等重要的地面建（构） 筑物留设保护煤柱，对影响较严重的地面建（构）筑物进行维修治理并加强监测； （2）矿井闭坑后，主要生产设施拆除，井筒封闭，完成矿井闭坑； （3）后期闭毁 3 条井筒，拆除生产设施。 2、治理任务 （1）对受损的乡村公路进行维护； （2）对受损的低压输电线路进行移设、扶正加固电线杆； （3）对崩塌、滑坡地质灾害进行治理； （4）各分区服务期满后，对各分区不再利用的井筒进行封闭。 （二）工程设计与技术措施 1、近期治理工程 煤矿采煤可能会引发地面塌陷及伴生地裂缝，造成乡村公路造成损坏；现状崩塌、 滑坡等地质灾害需要进行削坡卸载或危岩清理。 （1）村庄留设保护煤柱 在近期开采的村庄有马不塌村、张渠村、薛家湾村和康坪村，主要分布在井田西北 方向的丰富川河岸阶地，本方案要求矿方在后续设计中对矿区内村庄处煤柱进一步计算， 确保地表沉陷不对居民产生影响。 （2）维修乡村道路 近期开采区的主要道路均为乡村道路，分为水泥路面与素土路面，均为等级外道路。 根据预测，煤矿生产引发的地面塌陷及伴生地裂缝有可能会造成分路段损坏，影响交通， 因此须对其进行维护，标准不变。 （3）矿区共 7 处黄土质崩塌隐患（B01-B07）,其中安家沟 BO1 和前丈子沟路边 B03 已完成危岩清理，危险性降低，B02、B04-B06 四处崩塌隐患需要进行危岩清理；矿区 共 3 处滑坡灾害，其中位于后丈子沟 H01 和 H02 滑坡体后缘小范围仍存在局部隐患， H03 为小型黄土体滑坡，滑坡体均进行局部削坡治理。 （4）开采影响区高压铁塔采取扶正加固塔基的措施，定期巡查，发现塔基受损， 立即维修，维护修复塔基 5 座。 （5）综合管理 108 宝贸煤矿应组织人员定期巡查地面塌陷区域（TX1），重点巡视高压输电线路、村 庄及第一阶段开采区内的其他区域，遇到地质环境问题，及时汇报，及时处理，并立警 示牌。人工巡查按照 2 人一组，每月至少巡查 2 次，并及时记录巡查结果。 2、中期治理工程 中期治理工程主要为地面塌陷裂缝填充、线塔及村庄等地面设施的变形监测、巡查 及维修维护，具体工程措施同近期相应工程。 （1）地面塌陷区裂缝充填及设施修复 近期开采局部采空塌陷区、中期开采塌陷区裂缝充填，结合复垦工程开展。 （2）高压电塔维护工程 区内有 1 处 110kv 变电站，22 座高压铁塔，地面塌陷及伴生裂缝对高压塔座灰产生 影响，采取扶正加固塔基的措施进行维修，在矿山服务期内定期巡查，发生塔基受损， 立即维修，维护修复塔基 22 座。 （3）维修乡村道路 中期开采区乡村道路维修维护。 （4）综合管理 组织人员定期巡查采空区地面塌陷 TX1、TX2、TX3 以及开采新形成的采空区、村 庄、其他重要地表建（构）筑物遇到地质环境问题，及时汇报、及时处理。人工巡查按 照 2 人一组，每月至少巡查 2 次，并及时记录巡查结果。 3、后期治理工程 后期治理工程与近期治理工程类似，主要为维护受损乡村道路，维修受损的输电线 路，拆除复绿地面构筑物。 （1）井筒封闭：煤矿闭坑后，对四个井筒进行封闭： ①井筒内巷道等支护井壁的所有设施不得拆除，与井筒联络的巷道预先施工好拦渣 坝，拦渣坝采用砼浇灌，砼强度不低于 C25，墙体内加铁丝网和钢筋，墙体外缘要接帮接 顶，墙顶厚 3m，外侧墙体坡比 1:0.5。 ②向井筒内回填矸石，回填过程中夯实，填至井口 25m 时，建一挡水墙，墙体采用砼 浇灌，砼强度不低于 C25，内加铁丝网和钢筋，墙顶厚 6m，外侧墙体坡比 1:0.5。然 后回填粘土，夯实直至井口 3m。 ③将沿井筒周边外扩 3m 范围的土体全部剥离，剥离坑深度略大于 3m，剥离坑基底 109 面要平整，不能有浮矸和蜂窝面，剥离坑四周要进行锚网喷支护，防止四周土体坍塌。 ④按“井”型在井口上铺设 30#钢轨 4 条，钢轨长度要比井筒断面直径长 4m，然后 再铺设 8mm 钢板，盖住井口，钢板外缘离井口边沿不少于 2m，钢板四角要用锚杆锚固 拉紧。 # ⑤向剥离坑内浇灌水泥，水泥型号高于 425 ，每浇灌 0.4m 时，要按 0.8m 的间排距 铺设一层钢筋成网状，水泥要一次性浇灌成功，水泥厚度为 2m。 ⑥水泥浇灌完成后，要定期进行养护，养护不低于 3 个月，3 个月以后，浇灌体上方 覆盖 0.8m 的土层，并在四周设置栅栏和警戒牌，以防止人员进入，栅栏内进行绿化。 ⑦井筒上方不准负载重物。 （2）维修乡村道路 中期开采区乡村道路维修维护。 （三）主要工程量 1、近期治理工程量 （1）维修乡村道路 近期维修乡村道路，维护面积 2580m2，工程量见表 5-1。 表 5-1 近期受损公路治理一览表 公路名称 乡村水泥道路 长度（m） 宽度（m） 2149.5 4 维修长度（m） 维修面积（m2） 645 2580 （2）对崩塌进行危岩清理 矿区共发现 7 处黄土质崩塌隐患（B01-B07）,其中安家沟 BO1 和前丈子沟路边 B03 已完成危岩清理，危险性降低，B02、B04-B06 四处崩塌隐患需要进行危岩清理，工程 量共计 320m3。 （3）对滑坡隐患进行治理 矿区共发现 3 处滑坡灾害，其中位于后丈子沟 H01 和 H02 滑坡易发生并趋于台阶 式稳定，仅滑坡体后缘小范围仍存在局部隐患，H03 小型黄土体滑坡，威胁经过的乡村 道路，为降低滑坡体的危害，对矿区的三处滑坡体进行局部削坡，植树治理，累计削坡 500m3，植树复绿面积 5000m2，按株距 2m、行距 4m 可种植刺槐 625 株。 110 （4）输电线塔维修维护 维护修复输电铁塔塔基 5 座。 （5）人工巡查 近期，定期巡查至少 120 次，每年 24 次。 2、中期治理工程量 （1）地面塌陷区裂缝充填及设施修复 中期开采塌陷区裂缝充填，结合复垦工程开展，工程量计入复垦工程。 （2）高压电塔维护工程 区内有 1 处 110kv 变电站，22 座高压铁塔，地面塌陷及伴生裂缝对高压塔座灰产生 影响，采取扶正加固塔基的措施进行维修，在矿山服务期内定期巡查，发生塔基受损， 立即维修，维护修复塔基 22 座。 （3）维修乡村道路 中期开采区乡村道路维修维护。 表 5-2 中期期受损公路治理一览表 公路名称 长度（m） 宽度（m） 乡村水泥道路 3000 4 维修长度（m） 维修面积（m2） 1000 4000 （4）综合管理 组织人员定期巡查采空区地面塌陷 TX1、TX2、TX3 以及开采新形成的采空区、村 庄、其他重要地表建（构）筑物遇到地质环境问题，及时汇报、及时处理。人工巡查按 照 2 人一组，每月至少巡查 2 次，并及时记录巡查结果。 2、后期治理工程量 （1）维修道路 后期维修乡村道路，维修面积 6300m2，工程量见表 5-3。 111 表 5-3 后期期受损公路治理一览表 公路名称 长度（m） 宽度（m） 乡村水泥道路 2251 维修长度（m） 维修面积（m2） 4 575 2300 （4）闭坑后井筒封闭 后期需封闭 4 条井筒，具体见表 5-4。 表 5-4 后期井筒封闭工程量一览表 序号 工程项目 1 挡渣墙（m3） 2 回填矸石（m3） 3 挡水墙（m3） 4 回填粘土（m3） 5 井口剥离岩土（m2） 6 浇筑水泥（m3) 7 钢板面积（m2） 8 井口覆土（m3） 其他 项 目 9 地质灾害巡查 主平硐 安全 平硐 一盘区回 风平硐 三盘区原 回风井平 60.48 54.84 57.72 57.72 3638.88 3061.90 240.50 240.50 30.24 27.42 28.86 28.86 221.76 201.08 211.64 211.64 39.24 36.42 37.86 37.86 86.33 80.12 83.29 83.29 53.52 52.58 53.06 53.06 31.39 29.14 30.29 30.29 措施 合计 230.76 7181.78 115.38 846.12 151.38 333.03 212.22 121.11 工程量 开采塌陷区人工巡查 3 人一组，至少巡查 2 次/月，5 年共 360 人.次 三、矿区土地复垦 （一）目标任务 本方案复垦土地的面积为 2692.85hm2，土地复垦率 100%，复垦前后土地利用变化 见表 5-5，矿区土地复垦规划图见附图 5。 复垦前后地类结构变化沉陷损毁土地基本保持地类不变，工业场地、回风井场地、 炸药库压占损毁土地待煤矿闭坑后不再留续使用，复垦为旱地，旱地增加 1.59hm2，草 地减少 1.03hm2，采矿用地减少 0.11hm2，住宅用地减少 0.45hm2。 112 5-5 复垦前后地类变化表 一级地类 地类 编码 名称 1 耕地 2 园地 3 林地 4 草地 6 7 工矿仓储用地 住宅用地 10 交通运输用地 11 水域及水利设 施用地 12 其他土地 二级地类 地类 编码 名称 0.102 水浇地 0103 0201 0202 0301 0305 0307 0401 0403 0404 0602 0702 1001 1003 1101 1104 1109 1201 1202 旱地 果园 茶园 有林地 灌木林 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 采矿用地 村庄 铁路用地 公路用地 河流 坑塘水面 水工建筑用地 建制地 设施农用地 复垦前土地类型及面积（hm2） 永久性建设用 沉陷损毁土 合计 地、临时用地 地（轻度） 1.87 1.03 0.11 0.45 3.46 30.58 30.58 482.98 223.08 0.01 493.29 71.43 399.45 483.02 0.53 348.62 18.51 73.26 2.95 32.51 22.41 0.25 1.03 2.6 3.13 2689.39 484.85 223.08 0.01 493.29 71.43 399.45 484.05 0.53 348.62 18.62 73.71 2.95 32.51 22.41 0.25 1.03 2.6 3.13 2692.85 113 复垦前土地类型及面积（hm2） 永久性建设用 沉陷损毁土 合计 地、临时用地 地（轻度） 3.46 3.46 变化值 30.58 30.58 0 482.98 223.08 0.01 493.29 71.43 399.45 483.02 0.53 348.62 18.51 73.26 2.95 32.51 22.41 0.25 1.03 2.6 3.13 2689.39 486.44 223.08 0.01 493.29 71.43 399.45 483.02 0.53 348.62 18.51 73.26 2.95 32.51 22.41 0.25 1.03 2.6 3.13 2692.85 +1.59 0 0 0 0 0 -1.03 0 0 -0.11 -0.45 0 0 0 0 0 0 0 0 （二）工程设计技术措施 1、沉陷区各复垦单元主要技术措施 塌陷损毁形式区域实施的主要复垦措施包括充填充填工程、土壤剥覆工程、土壤 翻耕与培肥，植被恢复。 （1）工程措施 ①充填工程 裂隙填充工程典型设计见图 5-1。 图 5-1 典型地裂缝治理示意图 施工区域：从现场调查和地表沉陷预测可知，地表沉陷过程将形成采动过程中的 临时性裂缝，一般发生在工作面的正上方；在工作面的开切眼、终采线附近易形成稳沉 后的永久性裂缝。 施工方法：本项目位于黄土高原区域，地面坡度较缓，临时性裂缝随着工作面的 推进同时缓慢发育，当工作面推过裂缝后，大部分裂缝将逐步闭合，其对煤矿安全生产 的威胁较大，为保证安全生产，一般采取随时监测、现场掩埋等措施。稳沉后的永久性 裂缝宽度较大、发育深、难以愈合，以人工治理为主。采用人工就近挖取土方直接充填 沉陷裂缝，或使用部分挖掘和运输机械。人工治理土方工程量小，土的迁移距离短，土 地类型和土壤的理化性态基本不变。 施工工艺：项目区地形坡度较缓，基本上以旱地、林地为主，在裂隙填充过程中， 如果裂隙平行于等高线，则在裂隙填充过程中修复为水平沟形式，实施就地取土填充， 表土剥离来源于裂隙上侧，如果裂隙延伸方向垂直为等高线延伸方向，则修建为鱼鳞坑 形式，表土剥离为裂隙两侧，进行填充土方的剥离。 裂缝填充后要保证原有土地的生产能力，分期分区治理，做到边剥离边充填边回覆， 114 缩短施工工期。裂缝填充时要加强临时防护措施，如施工中的临时拦挡等。施工过程中 均采用人工剥覆与填充为主，剥离裂缝两侧表土和用于充填裂缝土源要根据交通运输条 件就近堆放。 ②充填工程 剥覆对象：本方案确定剥离的表土是耕作层的土壤，林地、草地的腐殖质层。 剥离区域：裂缝的两侧表土。 覆盖区域：填充后的裂缝及剥离区域。 剥覆工艺：首先要把表层的熟化土壤按复垦利用方向及土方需要量剥离后，在裂缝 两侧或一侧贮存并加以养护以保持其肥力，待裂缝填充后，再平铺于土地表面，使其充 分、有效、科学的利用。 剥覆方式：人工剥离。 ③土地翻耕 在裂隙较多的旱地复垦区，在春、秋两季采用双轮二铧犁、双轮单铧犁、机引多铧 犁、中耕机和浅耕机等对土地进行深耕。 ④田面平整工程 田面平整适用于水田和旱地复垦单元。 施工区域：沉陷后地表坡度增加 3°以内，起伏不平的沉陷边缘地带。通过就地平 整可以实现挖填平衡，保证整个沉陷区标高基本一致，且平整后的标高要大于洪水位标 高。 施工方法：采用人工与机械相结合的平整土地方法。 施工工艺：a 倒行子法：首先根据测量设计，确定开挖线；然后进行划行取土，沿开挖 线，以 1m 宽度分别向上向下划行，确定取土带和填土带；平整时先挖第一取土带，直至 标准地面以下 0.7m，将土填入第一填土带，将第二取土带厚约 0.7m 耕层肥土，填入 第一取土带槽底；再开挖第二取土带生土，填入第二填土带，同时将第三填土带表土翻 卷在第二填土带上，如此抽生留熟，依次平整。b 抽槽法：首先根据测量设计，确定开挖 线；然后开槽平整，根据设计划行，开槽取土，熟土放至槽梁，生土垫至低处；最后搜 根平梁，进行合槽。 ⑤土壤配肥 在 0~20cm 土层内，均匀撒施肥料，选用农家肥及无机肥，改良土壤环境，增加土壤 有机质含量，为土地增产打下基础。 115 ⑥清理工程 清理工程措施内容主要包括砌体拆除及外运工程。 实施清理工程的区域主要包括工业场地。对于拆除的建筑弃渣运输至指定的场所进 行统一处理。 （2）植被恢复措施 沉陷区内植被恢复措施主要包括林地苗木补植、重建、草地草种撒播措施。 1）林地、园地植被恢复措施 ——措施选择 对于受损的树木，及时扶正树体，填补裂缝，保证正常生长；对受损乔灌木根据坡 向、坡度、土壤质地、土层厚度等，采取适宜的整地措施，新植或补植苗木。 ——林地苗木布置 林地苗木补植种类参照复垦区现有的苗木类型，复垦区主要有苗木类型有刺槐、栎 树、柏树等乔木种类。 乔木植苗种植，并要求适量浇水，种植季节应在 3 月上旬至中旬，以穴状整地为 好，整地规格 0.5m×0.5m×0.5m，见表 5-6。 表 5-6 种植书中技术指标数 植物名称 栽植密度 栽植 方法 整地规格 苗木规格 密度 刺槐 株距 2m 行距 4m 植苗 穴状整地 （50cm×50cm×50cm） 1-2 年生 实生苗 按损毁 程度 三叶草 清选去杂 撒播 春季播种 优选草种 三叶草 ——造林时间 以春季为宜。苗木栽植后踏实，浇透水。 ——栽植方法 挖坑时将上层熟土和底层生土分开放置，栽植深度与苗埋深一致或略深。将苗木用 水湿根，放入已挖好的栽植坑中央，填土时用湿土埋根，土埋到 2/3 左右时候，把苗向上 略提，舒展根系，使苗达到要求高度，然后捣实，再填满土重新捣实，最后在树株表面 四周覆上一层土。 2）草地植被恢复措施 ——草种选择 116 草籽种类是一级种，且要有“一签、三证”，即要有标签、经营许可证、合格证和检疫 证。 草种选择：白三叶草，一级草籽。 ——种植方式 对林地撒播草种，单位综合补播量为 10kg/hm2，草地播量 60kg/ hm2，按照播种方 式采用人工撒播，尽可能将种子均匀的撒播。复垦技术具体见表 5-7。 表 5-7 草地复垦技术设计指标表 草籽类型 种子品种 播种方式 播种周期 播种量 白三叶草 一级种 撒播 春季播种 按损毁程度 3）监测与管护措施 本方案提出矿方应在服务期限内对复垦单元进行观测或监测，主要采取人工巡查的 措施，结合定量检测的技术措施，保障复垦措施的有效性，巡查 2 人一组，每月 2 次；。 同时，对于复垦单元采取必要的管护措施，对复垦的旱地定期培肥、土壤深翻，对林地 补植苗木定期浇水、培肥，确保植物恢复措施效果，本方案确定项目管护期为 6a。 （三）主要工程量 1、主要工程量测算方法 （1）充填工程工程量测算方法 根据不同类型强度的裂缝情况其充填土方的工程量亦不同。设沉陷裂缝宽度为 （单位：m），则地表沉陷裂缝的可见深度 W 设塌陷裂缝的间距为 W 可按下列经验公式计算： a （m） 10 C ，每亩的裂缝系数为 n ，则每亩面积塌陷裂缝的长度 U 下列经验公式计算： U 666.7 设每亩沉陷地裂缝的充填土方量为 V a C n （m） 3 （m ），则 117 V 可按如下经验公式计算： 可按 1 V 3 2 aUW （m ） 根据煤矿周边煤矿现场调查及当地土地复垦经验，确定各损毁程度的地裂缝技术参 数见表 5-8 和表 5-9。 表 5-8 不同损毁程度地裂缝技术参数表 损毁程 度 轻度 中度 重度 裂缝宽 度 a (m) 0.10 0.30 0.40 裂缝间 距 C(m) 40 25 15 每亩裂缝 条数 n (条) 1 2 3 裂缝深度 W (m) 3.16 5.48 6.32 每亩裂缝长 度 U(m) 16.67 53.34 133.34 每公顷裂缝 长度 U1(m) 250.01 800.04 2000.10 表 5-9 不同损毁程度地裂缝充填土方量 每亩沉陷地裂缝土方充 填量 V (m3) 2.64 43.82 168.66 损毁程度 轻度 中度 重度 每公顷沉陷地裂缝土方充 填量 V (m3) 39.53 657.30 2529.95 （2）土壤剥覆工程工程量测算 裂缝填充前进行土壤剥离，剥离土方量为剥离面积与剥离厚度的乘积，裂缝充填后 进行表土回覆，表土回覆量与表土剥离量相同。 3 设剥离表土量为 V 剥（m ），每公顷地裂缝长度 （m），剥覆表土厚度为 h（m），每侧 U 剥离宽度为 d （m），则每公顷损毁土地剥覆土方量 V 剥 的计算公式如下： V 剥/覆 3 2× U×h ×d （m ） 根据地裂缝长度及剥离宽度确定土壤剥覆土方量，具体见表 5-10。 表 5-10 不同损毁程度土壤剥覆工程量表 损毁 程度 轻度 中度 重度 每公顷地 裂缝长度 U(m) 250.01 800.04 2000.10 剥离厚 度 h (m) 0.50 0.50 0.50 每公顷地裂 每公顷剥离土 缝宽度 d (m) 方总量 V 剥 (m3) 0.50 0.60 0.80 125.01 480.02 1600.08 每公顷覆土土方 3 总量 V 剥 (m ) 125.01 480.02 1600.08 （3）平整工程工程量测算 平整土地主要是为了消除地表沉陷引起的附加坡度，同时消除地表原有坡度，使之 118 尽量水平，提高耕地的耕种标准。轻度区、中度区的附加坡度分别按照 2°、3°和 4°计算， 同时原有地面坡度平均按照 4°计算。根据沉陷区不同损毁程度产生倾斜的附加坡度平均 值及原始坡度，平整每公顷土地土方量 V1 可按照以下经验公式计算： V1 3 5000tanα（m ） 经计算，不同损毁程度每公顷沉陷平整工程工程量见表 5-11。 表 5-11 不同损毁程度平整土地工程量 损毁程度 轻度 中度 重度 平均平整坡度 (°) 6 7 8 平整每公顷平整量 (m3) 525.52 613.92 702.70 根据以上复垦工程量计算方法，分别测算统计各复垦单元的工程量。 2、主要复垦工程量 （1）沉陷损毁区工程量 ①充填工程量 表 5-12 沉陷土地复垦单元地裂缝充填工程量表 复垦 阶段 复垦 地类 损毁 程度 面积 (hm2) 开采 期 水浇地 旱地 园地 林草地 轻度 轻度 轻度 轻度 30.58 484.85 223.09 1796.34 每公顷土方 填充量 (m3/hm2) 39.53 39.53 39.53 39.53 充填裂缝 土方量 (m3) 1208.83 19166.12 8818.75 71009.32 合计(m3) 100203.02 ②土壤剥覆工程（表土剥离、表土回覆） 表 5-13 沉陷土地复垦单元裂缝区表土剥覆工程表 复垦 阶段 开采 期 复垦 地类 旱地 园地 林草地 损毁 程度 轻度 轻度 轻度 面积 (hm2) 30.58 484.85 223.09 单位面积剥覆 量 (m3/hm2) 125.01 125.01 125.01 ③土地平整 土地平整实施区域为塌陷影响的耕地。 119 表土剥覆 量 (m3) 125.01 125.01 125.01 合计(m3) 3822.81 60611.10 27888.48 表 5-14 沉陷区耕地复垦单元土地平整工程量表 复垦 阶段 复垦 地类 损毁 程度 面积 (hm2) 开采 期 水浇地 旱地 轻度 轻度 30.58 484.85 平整每公顷 土地平整量 (m3/hm2) 525.52 525.52 土方量 (m3) 合计(m3) 16070.40 254798.37 270868.77 ④土地翻耕 土地翻耕实施区域为塌陷影响的耕地。 表 5-15。 沉陷区耕地复垦单元土地翻耕工程量表 复垦阶段 复垦地类 面积(hm2) 水浇地 30.58 旱地 484.85 开采期 合计(hm3) 515.43 ⑤土壤培肥 土壤培肥实施区域为耕地和园地。 表 5-16 沉陷区耕地复垦单元土地翻耕工程量表 复垦 阶段 复垦地类 肥料种类 面积(hm2) 开采期 水浇地 旱地、园地 农家肥 无机肥 738.52 单位施肥量 (kg/hm2) 500 150 施肥量 (kg) 369260 110778 ⑥林草恢复工程 表 5-17 沉陷区林地复垦单元土地翻耕工程量表 复垦 阶段 开采期 复垦地类 肥料种类 面积(hm2) 林地 刺槐 963.77 单位补植量 (株 /hm2) 300 种植量 (株) 289200 表 5-18 沉陷区草地复垦单元土地翻耕工程量表 复垦阶 段 复垦地类 肥料种类 面积(hm2) 开采期 林地 草地 三叶草 三叶草 963.77 832.17 单位补种量 (kg/hm2) 30 60 （2）永久性建设用地地区复垦工程量 主要工程措施包括砌体拆除、清理工程和植被恢复。 ①混凝土拆除与清理工程 120 撒播草种量 (kg) 28913 49930 表 5-19 清理程量表 复垦阶段 工程项目 后期 混凝土拆除 渣石方量 (m3) 面积(hm2) 29525 0.1045 0.3949 拆除区域 工业场地 回风井场地 炸药库 6090 80 130 ②平整工程 表 5-20 清理平整工程量表 复垦阶段 工程项目 后期 平整土地 复垦区域 工业场地 回风井场地 炸药库 面积(hm2) 2.95 0.11 0.40 3 清理平整工程量 (m ) 4553 60 600 ③土地翻耕 表 5-21 沉陷区耕地复垦单元土地翻耕工程量表 复垦阶段 开采期 复垦地类 旱地 面积(hm2) 3.46 ④土壤培肥 表 5-22 沉陷区耕地复垦单元土地培肥工程量表 复垦阶 段 复垦地类 肥料种类 面积(hm2) 开采期 旱地 农家肥 无机肥 3.46 单位施肥量 (kg/hm2) 800 150 施肥量 (m3) 2768 519 四、含水层破坏修复 （一）目标任务 本方案提出的含水层影响减缓措施主要是针对地下含水层。避免和减缓煤层开采 后形成的导水裂隙对各含水层结构的破坏，减少地下水漏失量。 减轻对当地农业与村 民生产、生活的影响。 （二）工程设计与技术措施 考虑到含水层自身特性，本方案不分近期、中期、后期对其进行治理，以下几点减 缓措施在矿井开采全期都应积极地采取，以减轻含水层受到开采的影响。 121 1、废水资源化利用 煤矿生产期产生的污废水应实现资源化利用，力争做到不外排，基本做到工业生产 不抽采新鲜地下水。应严格落实生活污水、矿井水污染防护及回用措施，加大环保管理 力度，确保污废水达标处理，达标排放。 2、供给结合利用地下水资源 先将煤矿内地下水抽采出来，供应煤矿及周围村民生产生活用水。该方式不但可以 使有限的地下水资源充分利用，服务于工农业生产，而且为后期采煤提供了良好的开采 技术条件，减少矿井涌水量，提高采煤效率。 3、植树种草恢复水位 根据地面塌陷治理工程安排，大力开展植树种草活动，扩大煤矿内植被覆盖面积， 加快地下水位的回升。 4、河流下保护性开采 在丰富川河和盘龙川河河流下实施保护性开采技术，最大限度避免煤炭开采对河水 的影响。 五、水土环境污染修复 （一）目标任务 水土环境污染修复措施主要是为了减缓煤层开采后地面塌陷对土壤理化性质的影 响，减轻污废水排放对周边河水水质的影响。 （二）工程设计与技术措施 1、加强污废水处理设施运行管理 （1）建立设备管理责任制，落实设备管理责任人，管理人应定期巡查污废水设备 运行情况，发现异常尽快处理，避免造成水处理系统事故； （2）定期对处理、储存污废水的相关设施、设备等进行检修，确保设施的正常运 行，减少故障率； （3）定期对各类水池进行清淤，保证储水容量，增加存水缓冲能力； （4）定期对回用水管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好； （5）加强消防水收集，确保消防污水收集进入矿井水处理站。 2、排放水监测 122 定期对处理后的矿井水、生活污水的排放水进行监测，及时发现水质异常，及时采 取措施进行处理，确保周边河水水质不受污染。 3、土壤检测 对场地区土壤定期进行监测，发现异常时加密观测，并确定污染范围，及时通过生 物、化学、物理等联合修复方式进行土壤置换、改良，减缓对土壤环境的污染。 六、矿山地质环境监测 矿山地质环境监测是从维护良好的地质环境，降低和避免地质灾害、含水层破坏、 地形地貌景观破坏、水土环境污染为出发点，运用多种手段和办法，对地质环境问题成 因、数量、规模、范围和影响程度进行监测，是准确掌握煤矿地质环境动态变化及防治 措施效果的重要手段和基础性工作，是本方案的重要组成部分。开展地质环境监测对于 贯彻相关法律、法规，搞好地质环境管理工作具有十分重要的意义。 本矿生产产生的主要地质环境问题为：地面塌陷及伴生地裂缝，含水层、地形地貌 景观和水土污染的影响和破坏。因而，矿山地质环境监测包括地质灾害、含水层、地形 地貌景观和水土污染的监测。监测工作由宝贸煤矿负责并组织实施，由国土资源管理部 门负责监督管理。 （一）目标任务 1、监测目标 （1）地质灾害 对评估区现状存在的地质灾害及矿井建设开采可能引发的地质灾害实施监测，当出 现异常情况时，对可能遭到损坏的地面建（构）筑物及时进行加固、维修，及时组织受 威胁人员安全转移，调整矿井生产计划，确保人民生命财产和重要建（构）筑物的安全， 降低地质灾害造成的经济损失。 （2）含水层 根据工作面布置，在井下回采的同时，利用评估区内水井、水文观测孔监测含水层 的水位、水质变化，当出现异常情况时，及时调整井下回采方案或其它措施，减缓对含 水层的影响。 （3）地形地貌景观 利用卫星遥感影像资料，监测本矿生产对地形地貌景观的影响或破坏程度，以及恢 123 复进展情况。 （4）水土环境 对于矿井水、生活污水处理后的排放水、土壤，通过采样、送检，监测排放水、土 壤环境被污染的程度，和被污染水体、土壤的恢复治理进展情况。 2、监测任务 （1）地质灾害 针对评估区内现状存在的崩塌、滑坡、地面塌陷等以及煤矿生产可能引发边坡或崩 塌等地质灾害、地面塌陷及伴生裂缝、塌陷区道路、信号线塔、村庄等实施地质灾害监 测。 ①对地面塌陷、崩塌、滑坡等灾点设置监测点，监测地质灾害发育变化情况。 ②对工业场地、丰富川河、盘龙川河、乡村道路、高压输电线路设置监测点，监测 地面塌陷及伴生地裂缝的发育情况，及时保护目标等设施的损坏情况。 （2）含水层 水位、流量监测：矿井水、河水流量。 水质监测：简分析、全分析所检测的项目。 （3）地形地貌景观 监测地形地貌景观破坏产生的植被损毁面积，恢复治理的植被面积及盖度。 （4）水土环境 排放水监测：矿井水、生活污水处理后排放水的水质。 土壤监测：重点监测土壤有机污染物和无机污染物。 （二）监测设计与技术措施 监测工作也以近期为主，兼顾后期监测工作，监测点位置见图 5-2。 124 图 5-2 监测点布置图 125 1、地质灾害监测 （1）监测点部署 全区地质灾害监测点 14 点。 2）地质灾害点监测 D1-D9 监测点：在地面塌陷、崩塌、滑坡地质灾害点共设置 9 个监测点、主要对灾 害变化、地面塌陷及伴生地裂缝发育情况进行监测 D10-D14 监测点：在高压运输电线、村庄、高速公路、铁路等设置 5 个监测点，监 测地面塌陷及伴生地裂缝发育情况、建构筑物的损坏情况。 3）监测频率及时间 检测频率：每月 1 次，雨季及发现变形异常时须加密观测。 监测次数：根据监测点处地表移动延续时间长短确定。 由宝贸煤矿专人或委托有资质的单位定时监测，记录要准确、数据要可靠，并及时 整理观测资料上报煤矿有关部门，接受地质环境管理部门负责监督。 （2）技术要求 观测地面塌陷及伴生地裂缝发育情况，观测建构筑物的损坏情况。 要求：每次观测时，要及时、详细地记录和描述建构筑物、煤矿地面工程所在位置 的地面塌陷及伴生地裂缝的尺寸、形态及其变化情况，测量建构筑物、煤矿地面工程上 的裂缝尺寸、展布形态等变形资料，判定损坏程度，作出素描，或用数码相机照相。还 应叙述回采工作面位置、煤层厚度、采高、顶底板管理等采矿、地质和水文地质资料。 为了保证所获得观测资料的准确性，每次观测应在尽量短的时间内完成。 2、含水层 （1）监测点部署 监测点布设：在一盘区水文观测孔、工业场地、丰富川河和盘龙川河共布设 3 个水 位、流量、水质监测点。 S1 位于一盘区水文观测孔，用于监测水文观测孔第四系含水层水位、水质；S2 位 于工业场地矿井水排水管道处，用于监测矿井水的水量、水质；S3、S4 位于丰富川和 盘龙川河，用于监测河水的流量、水质。 （2）监测频率及时间 监测时间：矿井水的流量、水质在矿井排水期间监测，水文孔、河水的水位、水质监 测时间为全期。 监测频率：矿井水流量每月监测 2 次，水质每 2 个月监测 1 次。 取 1 组水样进行分析，平水期进行简分析，丰水期和枯水期进行全分析。 126 监测过程中，当发现变化异常情况是须加密观测。 含水层监测应由矿山企业负责或委托具有资质的单位进行监测。 （3）监测方法 1）流量大小，选择容积法、堰测法或流速仪法测量。必须按其测量方法要求进行 操作。 2）水位应测量静水位、稳定动水位的埋藏深度与高程。 3）采样送检方法采用《水质样品的保存和管理技术规定》（HJ493-2009），水质分析 方法采用原国家环保局《水和废水监测分析方法》（第四版）。 （4）技术要求 1）地下水位自动监视仪选购和安装时，要掌握监测井地层岩性柱状剖面和钻孔结 构，了解最低水位、最高水位埋深和标高及水位变幅，测量监测井孔口高程，记录传感 器下放深度，并掌握监测井区域内的极端天气和降雨特征。避免监测频率设置过高占据 数据存储空间和增加数据传输成本；也应避免监测频率设置过低，不能发挥自动监测优 势，遗漏重要监视数据。监视数据可以采用有线传输，也可以采用无线传输。做好自动监 测装置的防雨、防潮、防盗保护。 2）井下采取地下水样时需在水平面下大于 3m 处，井口采取时需抽水 10 min 以上。 所采的地下水样必须代表天然条件下的客观水质情况，其中气温、水温、水位、水量、 2+ - pH、电导率、氧化还原电位、溶解氧、浊度、Ca 和 HCO3 要求现场测量，计数保留两位 小数。采样器应进行前期处理，容器应做到定点、定项。取样时应避免外界干扰。对不 稳定成分的水样应加入稳定剂，及时在现场密封样品，贴上水样标签。运送过程中应防 震、防冻及避免阳光照射。水样送至化验室时，应有交接手续。 3、地形地貌监测 （1）监测时间 每年夏季进行 1 次无人机监测。 近期：在开采区，监测当年的地面塌陷区，已完成的恢复治理区，下一年的开采区。 主要监测植被损毁面积、植被恢复面积及盖度。 后期：每年监测 1 次，主要监测植被损毁面积、植被恢复面积及盖度。 （2）监测方法 应符合《区域环境地质勘查遥感技术规定（1:50000）》（DZ/T0190 1997）的要求。 （3）分辨率 遥感数据的地面分辨率应＜2.5m。 4、水土环境监测 127 （1）监测点部署 监测点布设：本矿污废水处理达标后，部分用于工业场地洒水、绿化用水，常年用 水有可能对这些地区的土壤造成污染，因此在工业场地的矿井水排放口、生活污水排放 口设 1 个水体监测点(W1)；工业场地和开采区分别设置一个土壤监测点(W2、W3)。 （2）监测内容及时间 1）监测内容 水质简分析、全分析。 土壤中的有机污染物、无机污染物、水溶性盐的含量。 2）监测频率及时间 河流流量每月监测 1 次，水质每季度监测 1 次，取一组水样进行分析，平水期进行简 分析，丰水期、枯水期进行全分析。 土壤每年监测 1 次，采集 1 组土壤样品进行分析，若发现土壤污染，增加监测频率。 监测时间：全期监测。 （3）采样及分析方法 1）水质 水样同含水层监测。 2）土壤 采集平面混合样品时，采样深度 0cm~20cm，将一个采样单元内各采样分点采集的 土样混合均匀，采用四分法，最后留下 1kg 左右。采集剖面样时，剖面的规格长度一般为 长 1.5m，宽 0.8m，深 1.2m，要求到达土壤母质层或潜水水位处，剖面向阳，采样要自下 而上，分别采取耕作层、沉积层、风化母岩层或母质层样品。 采取重金属的样品尽量用竹片或竹刀去除与金属采样器接触的部分土壤再取样，样 品袋要求为棉布袋，潮湿样品课内衬塑料袋（供有机化合物测定）。 采样的同时，由专人填写样品标签，采用记录：标签一式两份，一份放入袋中，一 份系在袋口，标签上标注采用时间、地点、样品编号、监测项目、采样深度和经纬度。 采样结束，需逐项检查采样记录、样袋标签和土壤样品，如有缺项和错误，及时补 齐更正。 土壤污染分析应符合《土壤环境监测技术》（HJ/T 186）的有关规定。 5、矿山地质环境综合管理 在煤炭开采过程中，宝贸煤矿应组织人员对工业场地、风井场地、炸药库及乡村道 路、地质灾害进行定期巡查，及时发现矿山地质环境问题，及时进行处理。 （三）主要工程量 128 表 5-23 序号 工程项目 1 地质灾害监测 监测点设置 地面变形监测 含水层破坏监测 水位监测 水质监测 取水样 简分析 全分析 地形地貌景观破坏监测 无人机影像监测 水土污染监测 水质监测 流量监测 取水样 简分析 全分析 土壤监测 2 3 4 （1） （2） 地质环境监测工作量 单位 近期 监测量（次） 中期 后期 个 次 14 840 14 3898 14 1260 次 次 次 组 组 480 120 60 20 40 2228 557 279 93 186 720 180 90 30 60 km2/次 8 24 44 次 次 组 组 次 60 20 20 40 20 279 93 93 186 93 90 30 30 60 30 七、矿区土地复垦监测和管护 （一）目标任务 针对受沉陷影响的土地实施土地损毁监测方案；针对复垦责任范围内的复垦后的土 地等实施复垦效果监测方案。 针对复垦后的林地和草地进行管护，由于本项目处于生态脆弱区，因此确定的复垦 管护时间为 6 年。 （二）措施和内容 1、土地复垦监测措施 （1）土地质量监测 土地质量监测包括沉陷损毁前、复垦后土壤质量监测，主要检测内容包括复垦区地 形坡度、有效土层厚度、土壤有效水分、土壤容重、酸碱度（pH）等。具体监测指标参 照表 5-24。土地损损毁前在工作面上方各地类设置土壤质量监测点，监测次数为一次， 土地损毁后及复垦工程实施后实施土壤质量的变化监测，监测频次按照 1 次/年，监测 129 布点为 1 个/hm2。 表 5-24 土壤质量监测方案表 监测内容 地形坡度 有效土层厚度 土壤容重 土壤质地 土壤砾石含量 pH 值 有机质 全氮 有机磷 有效钾 土壤盐分含量 样点持续监测 时间(年) 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 总监测 次数 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 监测方法 地测法 环刀法 比重计法 晒分法 混合指示剂比色法 重铬酸钾容重法 重铬酸钾容—硫酸消化法 硫酸—高氯酸消煮法 NaOH 溶融—火焰光度计法 电导法，残渣烘干法 （2）复垦效果监测 复垦效果监测主要包括工程措施监测和植被恢复效果监测。 1）工程措施监测 监测方案：主要包括裂隙填充工程、平整工程。监测贯穿土地复垦措施实施全过程， 监测内容主要包括各项工程措施实施效果情况，是否达到质量要求，能否保证有效利用， 能否满足当地居民的生产生活需要等，工程措施持续监测 6 年。 2）植被恢复效果监测 复垦植被监测适用于沉陷区内林地、草地复垦单元。 监测方案：复垦植被监测内容为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、 生长量等。林地郁闭度的监测采用树冠投影法。在大面积的绿化区域内典型地块内选定 2m×2m 的标准地，进行典型监测，在行道树等单行、双行种植树木的区域选定 1m×5m 的方格，测量每株树木在方格中的位置，用皮尺和罗盘测定每株树冠东西、南北方向的 投影长度，再按实际形状在方格纸上按一定比例尺勾绘出树冠投影，在图上求出林冠投 影面积和标准地面积，即可计算林地郁闭度。在复垦规划的服务年限内，监测布点为 1 个/hm2，每年监测 1 次。 2、复垦管护措施 （1）林地管护 林地管护措施主要包括水分管理、养分管理、树木修枝、林木密度调控、林木更新 和林木病虫害防治等。 130 管护时间设计为 6 年，管护方法采用人工管护。 植树后要及时松土除草，连续进行 3~4 年，每年 2~3 次；对幼树正确修枝，上部要 修去与主梢竞争的强分枝，树冠下部枝条全部剪去，保留的树冠为树高的 2/3；每年定 期进行病虫害防治；造林当年秋季，凡是成活率在 85%以下的或幼株死亡不均匀的地段， 第二年须选择壮苗或比原来幼苗稍大的苗木，按原来栽植的株行距补植。 （2）草地管护 复垦草地管护的目标是苗全、苗壮，主要包括破除土表板结，间苗、补苗和定苗， 中耕与培土、灌溉与施肥、病虫害与杂草管理及越冬与返青期管护。播种后及时灌水； 对成活率不合格的草地，或个别地段有成块死亡的应及时补播；草籽要求纯度在 95% 以上，发芽率在 90%以上。中耕通常要进行 3~4 次，第 1 次在定苗前，第 2 次在定苗 后，第 3 次在拔节前，第 4 次在拔节后。中耕的深度一般为 3~10cm。具体作业措施为犁 地和锄地。锄地通常为人工操作，犁地借助于畜力或机械力。 （三）措施工程量 土地复垦监测工程量见表 5-25。土地复垦管护工程量见表 5-26，复垦治理部署图见 图 5-3。 表 5-25 监测工程量表 复垦阶段 近期 中期 后期 复垦 阶段 第一 阶段 监测 内容 旱地 林地 草地 旱地 第二 阶段 林地 监测频 监测点 次/年 个数 1 4 土壤质量监测 1 4 复垦植被监测 1 16 土壤质量监测 1 16 复垦植被监测 1 4 土壤质量监测 1 4 复垦植被监测 表 5-26 监测工程量表 监测内容 管护方法 管护面积(hm2) 621.82 胶水、喷药、 施肥、平岔、 收割 2489.52 草地 131 监测持续 时间(年) 5 5 23 23 8 8 监测次 数 20 20 368 368 32 32 管护方案 旱地管护为 3 年配肥期， 植树后及时灌水 2-3 次， 第一次灌浇应确保水能渗 透根部，一般为一周浇灌 一次，成活后视旱情及时 浇灌；喷药每月一次，每 年冬季应施，每年 5-6 月 应追加一次复合肥 图 5-3 监测点布置图 132 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 一、总体工作部署 针对不同治理区的地质环境问题及土地损毁的形式、强度及其影响程度，按照轻重 缓急、分阶段实施的原则合理布设防治措施，建立工程、生物化学、监测与管护的地质 环境治理与土地复垦体系。部署了地面塌陷治理工程、含水层影响减缓措施、地形地貌 景观影响治理、水土环境污染、土地损毁的减缓措施。 矿山地质环境治理总体工作部署表 6-1。 表 6-1 矿山地质环境治理总体部署 防治对象 地质灾害 含水层 受损乡村公路和输电 加强废水资源化利用、 线路维修，滑坡和崩 供排结合利用地下水 工程措施 塌隐患治理，井筒封 资源、植树种草恢复水 闭、地质灾害监测 位、含水层监测 地形地貌 景观 水土污 染 无人机航 拍影像资 料监测 水土污 染监测 土地复垦总体工作部署见表 6-2。 复垦单元 二级项 目 工程措施 生物化 学措施 旱地复垦 单元 沉陷损 毁旱地 填充工程、土壤剥覆工程、 土地平整、土地翻耕 土壤配 肥 园地方向 复垦单元 沉陷损 毁园地 填充工程、土壤剥覆工程、 土地平整、土地翻耕 土壤配 肥 林地方向 复垦单元 沉陷损 毁林地 沉陷损 毁草地 草地方向 填充工程、土壤剥覆工程 填充工程、土壤剥覆工程 林地恢 复工程 草地恢 复工程 监测与管护措 施 土地质量监测、 复垦效果监测、 配套设施监测 土地质量监测、 复垦效果监测、 配套设施监测 土地质量监测、 复垦效果监测、 林地管护 通过措施布局，力求使煤矿造成的地质环境与土地损毁问题得以集中和全面的治理， 在发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥生物化学、监测管护措施的长效 性和美化效果，有效恢复治理矿区地质环境及土地利用问题。 133 二、实施计划 （一）矿山地质环境治理阶段实施计划 根据《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》和本方案服务年限，结合矿山 地质环境问题类型和矿山地质环境保护与恢复治理分区结果，本方案矿山地质环境保护 与土地复垦分为近期（2019-2023 年），中期（2024-2047 年）、中期（2048-2055 年） 两个阶段。 1、近期部署（2019-2023 年） （1）地质灾害治理工程 ①维修乡村道路：对近期开采影响乡村道路进行维护，标准不变。 ②对 B02、B04-B06 四处崩塌隐患需要进行危岩清理，对后丈子沟 H01 和 H02 滑坡 体进行局部削坡治理。 ③对开采影响区 5 个高压铁塔采取扶正加固塔基的措施，定期巡查，发现塔基受损， 立即维修。 ④对地面塌陷（TX1、TX2、TX3）、主要崩塌、滑坡地质灾害以及高速公路、铁 路、重点村庄等进行监测，重点巡视高压输电线路、村庄及第一阶段开采区内的其他区 域，遇到地质环境问题，及时汇报，及时处理，并立警示牌。人工巡查按照 2 人一组， 每月至少巡查 2 次，并及时记录巡查结果。 （2）含水层监测 在一盘区水文观测孔、 工业场地、丰富川河和盘龙川河共布设 4 个监测点监测水位、 流量、水质。 （3）地形地貌监测 采用遥感数据、无人机方式，监测地质灾害、地形地貌景观影响与破坏情况。 （4）水土污染监测 在工业场地的矿井水排放口、生活污水排放口监测点(W1)监测水质、水量；工业场 地和开采区分别设置一个土壤监测点(W2、W3)，监测土壤理化性质。 2、中期部署（2024-2047 年） （1）地质灾害治理工程 ①维修乡村道路：对中期开采影响乡村道路进行维护，标准不变。 ②对开采影响区 22 个高压铁塔采取扶正加固塔基的措施，定期巡查，发现塔基受 134 损，立即维修。 ③对地面塌陷（TX1、TX2、TX3）、主要崩塌、滑坡地质灾害以及高速公路、铁 路、重点村庄等进行监测，重点巡视高压输电线路、村庄及第一阶段开采区内的其他区 域，遇到地质环境问题，及时汇报，及时处理，并立警示牌。人工巡查按照 2 人一组， 每月至少巡查 2 次，并及时记录巡查结果。 （2）含水层监测 在一盘区水文观测孔、 工业场地、丰富川河和盘龙川河共布设 4 个监测点监测水位、 流量、水质。 （3）地形地貌监测 采用遥感数据、无人机方式，监测地质灾害、地形地貌景观影响与破坏情况。 （4）水土污染监测 在工业场地的矿井水排放口、生活污水排放口监测点(W1)监测水质、水量；工业场 地和开采区分别设置一个土壤监测点(W2、W3)，监测土壤理化性质。 3、后期部署（2048-2055 年） （1）地质灾害治理工程 ①维修乡村道路：对中后期开采影响乡村道路进行维护，标准不变。 ②对开采影响区 22 个高压铁塔采取定期巡查，发现塔基受损，立即维修。 ③对地面塌陷（TX1、TX2、TX3）、主要崩塌、滑坡地质灾害以及高速公路、铁 路、重点村庄等进行监测，重点巡视高压输电线路、村庄及第一阶段开采区内的其他区 域，遇到地质环境问题，及时汇报，及时处理，并立警示牌。人工巡查按照 2 人一组， 每月至少巡查 2 次，并及时记录巡查结果。 ④拆除生产设施，封闭 4 条井筒。 （2）含水层监测 在一盘区水文观测孔、 工业场地、丰富川河和盘龙川河共布设 4 个监测点监测水位、 流量、水质。 （3）地形地貌监测 采用遥感数据、无人机方式，监测地质灾害、地形地貌景观影响与破坏情况。 （4）水土污染监测 在工业场地的矿井水排放口、生活污水排放口监测点(W1)监测水质、水量；工业场 地和开采区分别设置一个土壤监测点(W2、W3)，监测土壤理化性质。 135 （二）土地复垦阶段实施计划 本项目土地复垦工作安排是在对损毁土地预测的基础上进行的，由于跟阶段损毁土 地的可复垦时间取决于两个因素，一是采取开采顺序，即各地面位置对应的井下开采时 间，二是此开采损毁传播到地表的时间以及损毁状况基本稳定的时间。沉陷区土地复垦 工程实施计划，根据沉陷以及裂缝发生的先后顺序进行，遵循以下原则：（1）裂缝及 时充填；（2）保证道路正常通行；（3）尽量不影响耕地正常耕作；（4）通过管护实 现复垦土地的可持续性。 沉陷预测阶段划分为 2 个阶段，由于土地稳沉导致的复垦及管护工作的滞后性，各 开采工作面在开采期间只进行地表沉陷监测以及地裂缝填充，在开采完毕后基本稳定以 后，进行最终复垦。复垦工作结合各沉陷阶段的损毁土地划分为 2 个阶段，各阶段采取 最终复垦措施的地类及面积如表 6-3。 表 6-3 沉陷区阶段复垦面积 一级地类 地类 编码 名称 1 耕地 2 园地 3 林地 4 草地 6 7 工矿仓储用地 住宅用地 10 交通运输用地 11 水域及水利设施 用地 12 其他土地 二级地类 地类 编码 0102 0103 0201 0202 0305 0301 0307 0401 0403 0404 0602 0702 1001 1003 1101 1104 1109 1201 1202 名称 水浇地 旱地 果园 茶园 灌木林 有林地 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 采矿用地 村庄 铁路用地 公路用地 河流 坑塘水面 水工建筑用地 建制地 设施农用地 复垦面积（hm2） 第一阶段 130.40 44.36 8.68 118.24 129.08 119.18 71.88 0.84 0.57 0.32 0.78 0.11 130.40 44.36 8.68 118.24 624.5 三、近期年度工作安排 近期年度工作安排详见表 6-4。 136 第二阶段 30.58 468.02 212.81 0.01 71.43 491.87 398.16 468.57 0.53 347.54 17.90 72.35 2.95 32.51 22.41 0.25 0.78 2.60 3.13 2644.15 年度 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 表 6-4 近期地质环境保护与土地复垦工程分年度安排表 矿山地质环境治理工程 土地复垦工程 1、B02、B04-B06 四处崩塌隐患需要进行危岩清理，工 程量共计 320m3； 1、对原后丈子沟煤矿、惠安煤矿地面场地复垦情况进行完 2、布置地质灾害点 14 个、含水层监测点 3 个、水土环 善，组织验收； 境监测点 3 个，并按要求开展监测； 2、巡查整合前煤矿采空区，发现土地损毁情况及时复垦； 3、人工巡查按照 2 人一组，每月至少巡查 2 次，并及时 3、设置土地损毁前监测点并展开监测工作。 记录巡查结果。 1、对 H01、H02、H03 进行局部削坡，植树治理，累计 削坡 500m3，植树复绿面积 5000m2，按株距 2m、行距 1、巡查 2019 年煤矿采空区，发现土地损毁情况及时开展 4m 可种植刺槐 625 株； 裂缝充填及土地复垦工作； 2、对 2020-2021 年开采影响乡村道路进行维护； 2、土地损毁前及损毁后监测， 3、对近期开采影响区 5 个高压铁塔采取采前加固塔基的 3、对 2019-2020 年复垦区进行管护，管护面积约 125hm2。 措施，定期巡查，发现塔基受损，立即维修； 4、开展地质灾害监测、含水层监测及水土环境监测。 1、巡查 2019-2020 年煤矿采空区，发现土地损毁情况及时 1、对 2020-2021 年开采影响乡村道路进行维护； 开展裂缝充填及土地复垦工作； 2、对高压铁塔定期巡查，发现塔基受损，立即维修； 2、土地损毁前及损毁后监测。 3、开展地质灾害监测、含水层监测及水土环境监测。 3、对 2019-2020 年复垦区进行管护，管护面积约 250hm2。 1、巡查 2019 年煤矿采空区，发现土地损毁情况及时开展 1、对 2021-2022 年开采影响乡村道路进行维护； 裂缝充填及土地复垦工作； 2、对高压铁塔定期巡查，发现塔基受损，立即维修； 2、土地损毁前及损毁后监测。 3、开展地质灾害监测、含水层监测及水土环境监测。 3、对 2019-2020 年复垦区进行管护，管护面积约 375hm2。 1、巡查 2019 年煤矿采空区，发现土地损毁情况及时开展 1、对 2022-2023 年开采影响乡村道路进行维护； 裂缝充填及土地复垦工作； 2、对高压铁塔定期巡查，发现塔基受损，立即维修； 2、土地损毁前及损毁后监测。 3、开展地质灾害监测、含水层监测及水土环境监测。 3、对 2019-2020 年复垦区进行管护，管护面积约 500hm2。 137 第七章 经费估算与进度安排 一、经费估算依据 （一）估算依据 1、指导性文件 （1）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知》及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，国土资规 [2016]21 号）； （2）《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知》（陕西省国土资源厅，陕国土资环发[2017]11 号）。 2、矿山地质环境治理工程经费估算依据 （1）《关于增加建设工程扬尘治理专项措施费及综合人工单价调整的通知》（陕 建发[2018]2019 号）； （2）《关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知》（财企[2012]16 号）； （3）《陕西省水利水电工程设计概（预）算编制规定》及配套定额（陕发改项目 [2017]1606 号）； （4）《测绘生产成本费用定额》（财建[2009]17 号）； （5）《国家发改委建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的 通知》（发改价格[2007]670 号）； （6）《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10 号）； （7）《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》（陕计项目〔2000〕1045 号文）； （8）《陕西省水利水电工程施工机械台班定额》（陕水计[1996]140 号）； （9） 《工程营改增计价依据调整办法》（陕发改投资（2016）1303 号文）； （10）《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》 （财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）。 3、土地复垦治理工程经费估算依据 138 （1）《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》 （财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； （2）《关于增加建设工程扬尘治理专项措施费及综合人工单价调整的通知》，（陕 建发[2017]270 号）； （3）《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部财综[2011]128 号文）； （4）《土地复垦方案编制规程－通则》（TD/T 1031.1-2011）； （5）《土地复垦方案编制规程-井工煤矿》（TD/T1031.3-2011）； （6）《土地复垦方案编制规程-建设项目》（TD/T1031.6-2011）； （7）《陕西省土地开发整理项目预算定额》（2004 年）； （8）《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67 号文）； （9）《陕西省环境监测机构开展专业服务收费标准》（陕环计发[1996]128 号）。 （二）经费来源 根据“谁损毁、谁治理”及“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则， 本矿山地质环境治理与土地复垦经费由宝贸煤矿从销售收入中列支，作为矿山地质环境 恢复治理与土地复垦基金费用。 （三）经费构成 本方案投资估算由工程施工费、设备费、其它费用（前期工作费、工程监理费、竣 工验收费、业主管理费）、监测与管护费、预备费组成。 （四）估算方法 1、基础单价 （1）人工单价 1）人工预算单价 人工预算单价由基本工资、辅助工资、工资附加费组成。 本项目中人工单价依据陕西省建设厅印发的《关于调整房屋建筑和市政基础设施施 工工程量清单计价综合人工单价的通知》（陕建发〔2018〕2019 号）进行调整，根据文 件中要求，建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程由原 90 元/工日调整为 120 元/工日；装饰工程由原 100 元/工日调整为 130.00 元/工日，因此本项目确定甲类工为 139 130 元/工日、乙类工 120 元/工日。 2）材料预算价格 主要材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费。 本项目的主要材料主要是指用量多、影响工程投资大的主要材料，主要包括柴油、 砂子、石子及水泥。 ①材料原价：主要依据《陕西工程造价信息》（2019 年第 6 期）和延安市材料交易 中心的市场成交价。 ②运杂费：主要依据《陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制 办法的通知》的有关规定。 ③采购及保险费：其费率采用材料到工地仓库价格的 2.17%计算。 2）次要材料预算价格 主要根据《陕西工程造价信息》（2019 年第 6 期）和延安地区市场价格。 3）电、风、水预算价格 施工用电价格 0.80 元/kw.h；施工用水价格 1.80 元/m3；施工用风价格 0.12 元/m3。 4）施工机械使用费 依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目施工机械台班费定额》 规定计算，本项目施工机械台时费由一类费用和二类费用两部分组成。 2、工程施工费估算 （1）工程施工费单价 工程施工费依据《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部，2011 年）编制，由于参照的是预算定额标准，依据《陕西省水利水电工程概（预）算编制方 法及费用标准》，在进行估算时增加扩大费。因此，工程施工费直接费、间接费、价差、 利润、税金和扩大费组成。 1）直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。 ①直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、机械使用费、其他费用组成。 直接费指施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，包括人工费、材 料费、机械使用费和其他费用。 人工费=定额工日×人工概算单价。 140 材料费=定额材料用量×材料预算单价。 机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班）。 其他费用=定额百分比×（人工费+材料费+机械使用费）。 ②措施费 措施费计算主要依据《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部， 2011 年），并结合当地的实际情况，参照《关于增加建设工程扬尘治理专项措施费及综 合人工单价调整的通知》（陕建发〔2017〕270 号）进行调整。措施费=直接工程费×措 施费率，主要包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特 殊地区施工增加费和安全施工措施费，计算基础为直接工程费。 ——临时设施费 不同工程类别的临时设施费费率见表 7.1-1。 表 7.1-1 临时设施费费率表 序号 工程类别 计算基础 临时设施费费率 1 土方工程 直接工程费 2 2 石方工程 直接工程费 2 3 砌体工程 直接工程费 2 4 混凝土工程 直接工程费 3 5 其他工程 直接工程费 2 6 安装工程 直接工程费 3 注：其他工程：指除上述工程以外的工程，如防渗、架线工程及 PVC 管、混凝土管安装等；安装工程：包括设备及 金属结构件（钢管、铸铁管等）安装工程。 ——冬雨季施工增加费 按直接工程费的百分率计算，费率为 0.7～1.5%，本项目取小值 0.7%。 ——夜间施工增加费，不计取。 ——施工辅助费 按直接工程费的百分率计算：安装工程为 1.0%，建筑工程为 0.7%。 ——特殊地区施工增加费 高海拔地区的高程增加费，按规定直接计入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙 等），按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。 ——安全施工措施费 安全文明施工措施费依据《关于增加建设工程扬尘治理专项措施费及综合人工单价 141 调整的通知》（陕建发〔2017〕270 号）进行调整。调整后措施费费率见表 7.1-2。 表 7.1-2 序 号 1 2 3 4 5 6 措施费费率表单位：% 临时 冬 雨 设 施 季 费 施工 0.7 土方工程 直 接 工 程 2 费接工程 2 0.7 石方工程 直 费接工程 2 0.7 砌体工程 直 费接工程 3 混凝土工 直 0.7 程 直接工程 2 0.7 其他工程 费 直接工程 3 0.7 安装工程 费 费 工程类别 计费基础 夜 间 施 0 工 0 施 工 辅 0.7 助 0.7 特 殊 地 0 区 0 安 全 文 明 施 3.4 工 3.4 0 0 0 0 0.7 0.7 0.7 1.0 0 0 0 0 3.4 3.4 3.4 3.2 合 计 6.8 6.8 6.8 7.8 7.6 7.9 2）间接费 间接费由规费和企业管理费组成，以直接费为取费基础，乘以费率得到。取费费率见表 7.1-3。 表 7.1-3 间接费费率表 序号 工程类别 计算基础 间接费费率（%） 1 5 土方工程 直接费 2 石方工程 直接费 6 3 砌体工程 直接费 5 4 混凝土工程 直接费 6 5 其他工程 直接费 5 3）利润 按直接工程费与间接费之和乘以利润率计算，利润率为 3%。 4）税金 税金包括增值税销项税额及附加税，依据《财政部税务总局关于调整增值税税率的 通知》财税[2018]32 号的规定，税率取 9%。 税金=（直接费+间接费+利润）×税率。 5）扩大费 参考《陕西省水利水电工程概（预）算编制方法及费用标准》（2000 年）总则第五 条规定，扩大费按照 15.5%计取。指直接费、间接费、利润和税金之和的 15.5%。 3、其他费用估算 其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费。 （1）前期工作费 前期工作费指矿山地质环境治理与土地复垦工程在工程施工前所发生的各项支出， 包括土地利用与生态现状调查费、土地勘测费、方案编制费、阶段设计与预算编制费和 工程招标代理费组成。 142 1）土地利用与生态现状调查费。指对项目区土地进行权属调查。地籍测绘、土地 利用类型、数量、质量调查、生态破坏情况和破坏程度调查等所发生的费用。 按照工程施工费的 0.5%计算。 2）方案编制费。 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区 间按内插法确定。 3）土地勘测费。指对项目区矿山地质环境与土地进行地形测量、施工补测、工程 勘察所的费用。 按照工程施工费的 1.5%计算。 4）阶段设计与预算编制费。 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目 地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数），各区间按内插法确定。 5）招标代理费。 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。 （2）工程监理费 工程监理费指工程承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定对工程 质量、进度、安全和投资进行全过程的监督与管理所发生的费用。以工程施工费与设备 购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间内插法确定。 （3）竣工验收费 指工程完工后，因工程竣工验收、决算、成果管理等发生的各项费用。主要包括： 工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费以及标识 设定费。 ①工程复核费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。 ②工程验收费 指项目中间验收及竣工验收所发生的会议费、资料整理费、印刷费等。以工程施工 费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。 ③项目决算编制与审计费 按相关管理办法及竣工验收规范要求编制竣工报告、决算以及审计所发生的费用。 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。 143 ④复垦后土地重估与登记费 指矿山地质环境治理与土地复垦完成后，主管部门对土地的重新评估与登记所发生 的费用。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。 ⑤标识设定费 指设立矿山地质环境治理与土地复垦标识牌及标识水利设施等所发生的费用。以工 程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。 （4）业主管理费 指业主单位在矿山地质环境治理与土地复垦工程立项、筹建、建设等过程中所发生 的费用，包括工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保障费用、住房公积 金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、工具用具使 用费、固定资产使用费、零星购置费；宣传费、培训费、咨询费、业主招待费、技术资 料费、印花税和其他管理性开支等。业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作 费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为基数，采用差额定律累进法计算。 4、预备费估算 基本预备费是指考虑了矿山地质环境治理与土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导 致费用增加的一项费用。基本预备费按工程施工费与其他费用之和 10%计取；价差预备 费不计列。 二、矿山地质环境治理工程经费估算 （一）总工作量 经计算，煤矿矿山地质环境治理工程量见表 7-4 所示。 表 7-4 矿山地质环境治理总工程量一览表 矿山地质 环境治理 地质灾害 治理项目 工程措施 滑坡治理 崩塌治理 道路维修 输电线塔维护 地质灾害巡查 工程量 近期 中期 后期 清理危岩（m3） 500 / / 清理危岩（m3） 320 2580 4000 2300 5 22 360 1671 维修水泥道路面积 （m2） 采前加固、采后修复 （个） 人工巡查（次.人） 144 540 井筒封闭 地质灾害 挡渣墙（m3） / / 230.76 3 回填矸石（m ） / / 7181.78 挡水墙（m3） / / 115.38 / / 846.12 回填粘土（m3） 2 井口剥离岩土（m ） / / 151.38 3 浇筑水泥（m ) / / 333.03 2 井口护板（m ） / / 212.22 井口覆土（m3） / / 121.11 监测布置点（个） 14 14 14 地面变形测量（点.次） 840 480 120 60 20 40 3898 2228 557 279 93 186 1260 720 180 90 30 60 8 24 44 20 60 20 40 20 93 279 93 186 93 30 90 30 60 30 水位监测（次） 水质监测（次） 含水层 取水样（次） 简分析（组） 监测工程 全分析（组） 地形地貌景观遥感或无人机（km2/次） 取水样（组） 水位测量（次） 水土污染 简分析（组） 全分析（组） 土壤分析（组） （二）经费估算 本方案矿山地质环境治理工程费用为 1736.49 万元，所计算各项费用见表 7-5。 表 7-5 地质环境治理费用估算表 序号 项目 矿山地质环境治理费用 （万元） 占静态费用比 例（%） 一 工程施工费 246.3 14.18 二 设备费 5.85 0.34 三 其他费用 51.99 2.99 四 监测费 1407.72 81.07 五 预备费 24.63 1.42 六 静态投资 1736.49 100.00 145 三、土地复垦工程经费估算 （一）总工程量 经计算，宝贸煤矿土地复垦工程量见表 7-6 所示。 表 7-6 土地复垦工程量汇总表 复垦项目 单位 近期 中期 后期 裂隙充填 m3 24580 80162 20040 表土 剥覆 工程 表土人工剥离 m3 77631 86743 21685 表土人工回覆 m3 77631 86743 21685 设施拆除 渣石清理 m3 / / 6300 地面平整 m3 91840 216694 54173 土壤翻耕 hm2 174.76 412.34 103 地面平整 m3 / / 5213 土壤翻耕 hm2 / / 3.46 生物化 有机肥料 kg 310910 369260 75582 学工程 无机肥料 kg 93273 110778 28214 植被重 林草 栽植刺槐（棵） 株 76800 169920 42480 建工程 恢复工程 三叶草（kg） 株 19146 63074 15769 次 20 368 32 次 20 368 32 植被恢复效果监测 次 20 368 32 旱地、林草、地管护 hm2 621.82 1991.61 497.91 一级项目 土壤 重构 工程 二级项目 三级项目 充填工程 耕地平整 场地平整 损毁前土地质量监 测 监测工程 监测与 复垦后土地质量监 测 管护工程 管护工程 （二）经费估算 本方案矿山地质环境治理工程费用为 9613.86 万元，所计算各项费用见表 7-7。 表 7-7 土地复垦工程费用估算表 序号 项目 土地复垦费用（万元） 占静态费用比例 （%） 一 工程施工费 二 设备费 三 其他费用 四 监测费 五 预备费 六 静态投资 5309.82 5.58 204.40 3562.52 531.54 9613.86 55.23 0.06 2.13 37.06 5.53 100.00 146 四、总费用汇总与年度安排 （一）总费用构成与汇总 本方案矿山地质环境治理与土地复垦估算经费 11350.35 万元，其中矿山地质环境治 理费 1736.49 万元，土地复垦静态总投资 9613.86 万元，吨煤投资 9.57 元，复垦区 2692.85hm2，该矿地面塌陷均为轻度损毁，亩均投资 2380.1 元。具体见表 7-8。 表 7-8 本方案总费用构成汇总情况表 矿山地质环境治理 土地复垦费用 费用（万元） （万元） 合计 （万元） 占静态费 用比例（%） 5309.82 5556.12 48.95 5.85 5.58 11.43 0.10 其他费用 51.99 204.40 256.39 2.26 四 监测费 1407.72 3562.52 4970.24 43.79 五 预备费 24.63 531.54 556.17 4.90 六 静态投资 1736.49 9613.86 11350.35 100.00 序号 项目 一 工程施工费 246.3 二 设备费 三 （二）矿山近期年度经费安排 本方案设计规划年限为 37 年，方案适用年限 5 年。矿山地质环境与土地复垦工程 近期分年度资金安排见表 7-9，治理工作计划安排及见表 7-10。 表 7-7 近期各年度静态投资总费用一览表 各年度静态投资（万元） 年度 小计（万元） 2019 年 2020 年 矿山地质环境 159.59 160.61 土地复垦 333.02 333.02 2021 年 157.78 333.02 490.80 2022 年 157.78 333.02 490.80 2023 年 157.78 333.02 490.80 合计 793.55 1665.10 2458.65 表 7-10 序号 一 492.61 493.63 矿山近期分年度工作计划安排及经费估算表 工程名称 单位 工程量 单价（元） 合计（万元） 2019 年 492.61 （一） 矿山地质环境治理 159.59 147 1 崩塌治理 m3 320 51.32 1.64 2 道路维修 m2 516 109.37 5.64 3 输电线塔维护 个 2 10000.00 2.00 4 地质灾害巡查 m 72 27.04 0.19 5 地质灾害监测 监测布置点 个 14 2245.43 3.14 地面变形测量 点.次 1680 500.00 84.00 样 组 12 40.00 0.05 水位测量 次 96 20.00 0.19 水质简分析 组 5 200.00 0.10 水质全分析 组 8 250.00 0.20 2 km 72 5000.00 36.00 样 组 4 40.00 0.02 水量测量 次 12 20.00 0.02 水质简分析 组 4 200.00 0.08 水质全分析 组 8 250.00 0.20 土壤分析 组 4 3000.00 1.20 6 含水层监测 取 7 遥感监测 8 水土污染监测 取 9 设备费及其他费用 10.40 10 预备费 14.51 （二） 土地复垦 1 333.02 土壤重构工程 m3 4916 81.96 40.30 表土人工剥离 m3 15526.2 10.42 16.18 表土人工回覆 3 15526.2 10.42 16.18 耕地平整 m3 18368 15.02 27.58 土壤翻耕 2 hm 34.952 8838.00 30.90 有机肥料 kg 62182 12.00 74.62 无机肥料 kg 18654 20.00 37.30 栽植刺槐 株 15360 12.00 18.44 三叶草 kg 3829.2 12.20 4.68 草地补撒草种 hm2 38.212 913.28 3.48 林地撒播草种 2 51.2 913.28 4.68 裂隙充填 表土剥覆 m 耕地平整工程 生物化学工程 2 林草恢复工程 hm 3 设备费及其他费用 40.88 4 预备费 17.8 148 二 2020 年 493.63 （一） 矿山地质环境治理 160.61 3 1 滑坡治理 m 500 51.32 2.57 2 道路维修 m2 516 109.37 5.64 3 输电线塔维护 个 2 10000.00 2.00 4 地质灾害巡查 m 72 27.04 0.19 5 地质灾害监测 监测布置点 个 14 2245.43 3.14 地面变形测量 点.次 1680 500.00 84.00 样 组 12 40.00 0.05 水位测量 次 96 20.00 0.19 水质简分析 组 5 200.00 0.10 水质全分析 组 8 250.00 0.20 2 km 72 5000.00 36.00 样 组 4 40.00 0.02 水量测量 次 12 20.00 0.02 水质简分析 组 4 200.00 0.08 水质全分析 组 8 250.00 0.20 土壤分析 组 4 3000.00 1.20 6 含水层监测 取 7 遥感监测 8 水土污染监测 取 9 设备费及其他费用 10.40 10 预备费 14.6 （二） 土地复垦 1 333.02 土壤重构工程 m3 4916 81.96 40.30 表土人工剥离 m3 15526.2 10.42 16.18 表土人工回覆 m3 15526.2 10.42 16.18 耕地平整 m3 18368 15.02 27.58 土壤翻耕 2 hm 34.952 8838.00 30.90 有机肥料 kg 62182 12.00 74.62 无机肥料 kg 18654 20.00 37.30 栽植刺槐 株 15360 12.00 18.44 三叶草 kg 3829.2 12.20 4.68 草地补撒草种 hm2 38.212 913.28 3.48 林地撒播草种 2 51.2 913.28 4.68 裂隙充填 表土剥覆 耕地平整工程 生物化学工程 2 林草恢复工程 hm 3 设备费及其他费用 40.88 4 预备费 17.8 三 2021 年 490.80 149 （一） 矿山地质环境治理 157.78 2 1 道路维修 m 516 109.37 5.64 2 输电线塔维护 个 2 10000.00 2.00 3 地质灾害巡查 m 72 27.04 0.19 4 地质灾害监测 监测布置点 个 14 2245.43 3.14 地面变形测量 点.次 1680 500.00 84.00 样 组 12 40.00 0.05 水位测量 次 96 20.00 0.19 水质简分析 组 5 200.00 0.10 水质全分析 组 8 250.00 0.20 2 km 72 5000.00 36.00 样 组 4 40.00 0.02 水量测量 次 12 20.00 0.02 水质简分析 组 4 200.00 0.08 水质全分析 组 8 250.00 0.20 土壤分析 组 4 3000.00 1.20 5 含水层监测 取 6 遥感监测 7 水土污染监测 取 8 设备费及其他费用 10.40 9 预备费 14.34 （二） 土地复垦 1 333.02 土壤重构工程 m3 4916 81.96 40.30 表土人工剥离 m3 15526.2 10.42 16.18 表土人工回覆 3 15526.2 10.42 16.18 耕地平整 m3 18368 15.02 27.58 土壤翻耕 2 hm 34.952 8838.00 30.90 有机肥料 kg 62182 12.00 74.62 无机肥料 kg 18654 20.00 37.30 栽植刺槐 株 15360 12.00 18.44 三叶草 kg 3829.2 12.20 4.68 草地补撒草种 2 hm 38.212 913.28 3.48 林地撒播草种 hm2 51.2 913.28 4.68 裂隙充填 表土剥覆 m 耕地平整工程 生物化学工程 2 林草恢复工程 3 设备费及其他费用 40.88 4 预备费 17.8 四 2022 年 490.80 （一） 矿山地质环境治理 157.78 2 1 道路维修 m 516 109.37 5.64 2 输电线塔维护 个 2 10000.00 2.00 3 地质灾害巡查 m 72 27.04 0.19 150 4 5 地质灾害监测 监测布置点 个 14 2245.43 3.14 地面变形测量 点.次 1680 500.00 84.00 样 组 12 40.00 0.05 水位测量 次 96 20.00 0.19 水质简分析 组 5 200.00 0.10 水质全分析 组 8 250.00 0.20 2 km 72 5000.00 36.00 样 组 4 40.00 0.02 水量测量 次 12 20.00 0.02 水质简分析 组 4 200.00 0.08 水质全分析 组 8 250.00 0.20 土壤分析 组 4 3000.00 1.20 含水层监测 取 6 遥感监测 7 水土污染监测 取 8 设备费及其他费用 10.40 9 预备费 14.34 （二） 土地复垦 1 333.02 土壤重构工程 m3 4916 81.96 40.30 表土人工剥离 m3 15526.2 10.42 16.18 表土人工回覆 3 15526.2 10.42 16.18 耕地平整 m3 18368 15.02 27.58 土壤翻耕 2 hm 34.952 8838.00 30.90 有机肥料 kg 62182 12.00 74.62 无机肥料 kg 18654 20.00 37.30 栽植刺槐 株 15360 12.00 18.44 三叶草 kg 3829.2 12.20 4.68 草地补撒草种 2 hm 38.212 913.28 3.48 林地撒播草种 2 51.2 913.28 4.68 裂隙充填 表土剥覆 m 耕地平整工程 生物化学工程 2 林草恢复工程 hm 3 设备费及其他费用 40.88 4 预备费 17.8 五 2023 年 490.80 （一） 矿山地质环境治理 157.78 2 1 道路维修 m 516 109.37 5.64 2 输电线塔维护 个 2 10000.00 2.00 3 地质灾害巡查 m 72 27.04 0.19 4 地质灾害监测 监测布置点 个 14 2245.43 3.14 地面变形测量 点.次 1680 500.00 84.00 5 含水层监测 151 取 样 组 12 40.00 0.05 水位测量 次 96 20.00 0.19 水质简分析 组 5 200.00 0.10 水质全分析 组 8 250.00 0.20 km2 72 5000.00 36.00 样 组 4 40.00 0.02 水量测量 次 12 20.00 0.02 水质简分析 组 4 200.00 0.08 水质全分析 组 8 250.00 0.20 土壤分析 组 4 3000.00 1.20 6 遥感监测 7 水土污染监测 取 8 设备费及其他费用 10.40 9 预备费 14.34 （二） 土地复垦 1 333.02 土壤重构工程 m3 4916 81.96 40.30 表土人工剥离 m3 15526.2 10.42 16.18 表土人工回覆 3 15526.2 10.42 16.18 耕地平整 m3 18368 15.02 27.58 土壤翻耕 2 hm 34.952 8838.00 30.90 有机肥料 kg 62182 12.00 74.62 无机肥料 kg 18654 20.00 37.30 栽植刺槐 株 15360 12.00 18.44 三叶草 kg 3829.2 12.20 4.68 草地补撒草种 2 hm 38.212 913.28 3.48 林地撒播草种 2 51.2 913.28 4.68 裂隙充填 表土剥覆 m 耕地平整工程 生物化学工程 2 林草恢复工程 hm 3 设备费及其他费用 40.88 4 预备费 17.8 矿山地质环境费用 793.55 土地复垦费用 1665.1 合计 2458.65 备注 152 第八章 保障措施与效益分析 一、保障措施 （一）组织保障 1、矿山地质环境治理制度要规范化，该矿山地质环境保护与土地复垦方案由宝贸 煤矿负责并组织实施，应建立恢复治理领导小组，配备专人负责矿山地质环境保护工作， 自觉接受地方自然资源行政主管部门的监督、检查，使矿山地质环境保护与土地复垦方 案设计落到实处。 2、矿山地质环境治理过程要规范化，应严格按照建设项目管理程序实行招投标制， 选择有施工资质、技术力量强的施工单位负责项目的实施，加强管理。 3、矿山地质环境治理与土地复垦资料必须规范化，包括勘察、设计、施工日志、 竣工验收资料，以及治理过程工程量及经费要及时整理、归档，便于后期自然资源主管 部门核查。 宝贸煤矿恢复治理领导小组设置如下： 组 长：矿长 副组长：副矿长 其中，组长对宝贸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦工作负全责，综合指导宝贸煤 矿恢复治理和复垦工作；副组长协助组长制定恢复治理和复垦措施，并负责落实工作安 排和决定；成员负责具体落实领导小组做出的矿山地质环境恢复治理和土地复垦的决定， 具体完成工程设计、工程实施及对应的监测和管护。 2、落实矿山地质环境保护与恢复治理基金（保证金）制度，确保“谁开发谁保护、 谁破坏、谁治理” （二）技术保障 1、根据项目工作要求，选派有经验的技术人员组成施工部，按照指挥部的统一部 署和设计要求开展工作。 2、配备性能良好的交通运输工具、通讯工具、测量仪器及其它生产设备，分析测 试任务由具有相关资质的实验室承担，图件制作采用先进的数字化处理系统及机助成图 系统，确保工程质量。 3、加强施工过程监理，关键工序聘请专家指导。 153 4、生产过程中严格实施质量三检制度（自检、互检、抽检），确保工程质量，争 创优质工程。 5、在项目实施过程中，严格按照技术规范、规程及设计书、施工方案要求操作， 对项目全过程进行质量监控，不允许出现不合格的原材料、中间成果和单项工程，确保 最终成果的高质量。 6、制定《质量责任制考核办法》，并依据《办法》对各作业组、作业人员定期进 行质量责任制考核，确保质量目标实现。 7、随时接受主管单位和其他有关部门的监督、检查和指导。 （三）资金保障 根据“谁损毁谁复垦”及“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益”的原则，矿 山地质环境保护与土地复垦资金来源为煤矿自筹。煤矿应将治理费从生产费用中列支， 防止挤占、挪用或截留，要做到资金及时足额到位，合理使用，确保专款专用，确保经 费投资额度、资金流向和使用情况的真实性和有效性。 根据《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》（陕国土资发 [2018]92 号），宝贸煤矿应在银行设立对公专用账户，单独设置矿山地质环境治理恢复 与土地复垦基金科目，每月按照原煤销售收入、开采矿种系数、开采方式系数、地区系 数等综合提取基金。 窗体底端 基金月提取数额=煤矿月销售收入×矿种系数×开采系数×地区系数 煤矿月销售收入：宝贸煤矿月销售煤矿 2.0 万 t，平均销售价格 400 元/吨 矿种系数：煤炭，1.8% 开采系数：允许塌陷，高档普采，1.2 地区系数：陕北地区，1.1 根据以上公式及参数，宝贸煤矿吨煤提取基金 9.5 元，月提取基金数额 19 万。 宝贸煤矿应在闭坑前一年提取足额的基金用于矿区范围内尚未实施的矿山地质环 境治理恢复、土地复垦及监测管护工程。 当提取基金累计不足以完成当年度矿山地质 环境恢复治理与土地复垦相关工程费用，或者低于本方案估算的年度恢复治理和复垦费 用的，应按照实际所需费用予以补足。基金提取后，应根据本方案工程部署及时应用， 不得挤占和挪用，按要求完成年度任务后仍有结余资金的课转接到下一年度使用。 矿山企业不履行治理恢复与土地复垦义务或履行不到位且拒不整改，自然资源行政 154 主管部门可委托第三方治理恢复，费用从该矿山企业提取基金中列支，矿山企业在闭坑 前 2 年提取足够基金保障矿山地质环境及土地复垦治理基金。 （四）监管保障 煤矿将委托有规划设计资质的单位进行矿山地质环境治理工程与土地复垦规划设 计，监理由自然资源管理部门委托有资质的监理单位承担。 土地复垦前，邀请自然资源管理部门组织进行煤矿内土地权属调查确认和登记，土 地复垦后再进行土地权属调整和分配，确保土地复垦工作的顺利进行。按照方案确定的 年度进度安排逐地块、逐区域落实，对土地开发复垦实行统一管理。 本方案实施严格的监测制度，监测机构应具有乙级以上监测资质，并按方案中的监 测要求编制监测计划并实施；监测成果应进行统计和对比分析，作出简要评价，并定期 报送当地土地行政主管部门；在土地复垦工程竣工验收时，监测单位应提交竣工验收监 测专题报告。 土地复垦工程实施严格的招投标与目标责任制度。施工中进行工程监理，按监理的 工作程序、工作标准和监理工作规定开展本方案土地复垦监理工作，对工程的进度、质 量、投资实行控制，负责土地复垦工程施工的安全监理。 实行严格的工程验收制度，复垦工程将严格按照“复垦方案”的技术要求执行，制定 严格的工程考核制度。在验收中，应严格验收制度，验收人员对照复垦单元措施逐项核 实工程量，鉴定工程质量，填报验收表，写出验收总结，验收不合格，应限期整改。 定期向自然资源主管部门报告土地复垦工程的实施进展情况、存在的问题，结合工 程进度提出具体的改进和补救措施，确保复垦工程的全面完成。 （五）公众参与 本着“贯穿项目始终，多方参与”原则，要求矿山地质环境保护与土地复垦工程在方 案的调研、编制、实施及验收阶段均要广泛的征求相关政府、工程技术人员及项目土地 权属区公众意见，确保项目实施的公开、公正，技术合理，公众满意，效果明显。 1、做好公众参与的宣传工作 为了解本工程项目所在区域公众对本工程项目的态度，本方案在编制之前进行了公 众参与调查，在矿方的支持与配合下，编制单位走访了矿区周边项目区内涉及到的村组 居民，向当地群众介绍了该项目的性质、类型、规模以及国家相关矿山地质环境与土地 复垦政策，如实向公众阐明本项目可能产生的地质灾害、地形地貌景观破坏及土地损毁 155 等以及项目建成后带来的经济效益，对促进地方经济发展的情况。 2、公众意见征询 公众意见采用走访调查、发放公众参与调查表等形式，根据当地的经济、文化水平， 确保被调查人员对土地复垦及该矿山建设项目有一定的了解，征求了当地各方对土地复 垦的意见。 征询当地相关自然资源部门管理人员的意见，认真听取了自然资源部门对矿区地质 环境保护与土地复垦提出的要求及建议，包括：第一，土地复垦尽量不要造成新的土地 损毁；第二，损毁的土地要得到切实的复垦，复垦工程植被要符合当地的生态环境；第 三，复垦设计要通过部门审批。 矿山企业征询土地权利人和当地群众对矿山地质环境的影响的意见和看法，同时发 放公众参与调查表，详见照片 8-1。土地权利人希望通过项目区的复垦工作能够改善项 目区生态环境，土地质量不降低，矿山环境保护和土地复垦的同时不要造成新的生态环 境破坏问题。周边群众大多认为宝贸的建设生产促进当地经济的发展的同时对当地生态 环境造成一定影响，需要采取相关措施进行矿山地质环境保护与土地复垦。 照片 8-1 公众调查现场照片 调查人员在现场通过发放公众参与调查表的形式，在调查过程中．共发放《延安市 宝塔区宝贸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》公众参与调查表 25 份， 收回 24 份， 回收率 96%。 问卷调查对象主要为项目影响区的农民， 其中调查者中男性 19 人， 占 79%， 女性 5 人，占 21%；年龄 18～35 岁 2 人，占 8%，36～50 岁 7 人，占 29%，51 岁及以 上 15 人，占 63%；高中文化程度 1 人，占 4%人，初中文化程度 11 人，占 42%，小学 及以下文化程度 13 人，占 54%人。被调查人群中对该项目均有一定的了解，92%支持 156 该项目建设，8%的公众持无所谓态度，无不支持者。 根据现场调查分析，周围村民认为矿井要及时进行地质环境治理与土地复垦治理工 程。 ①公众参与调查表回收率达到 96%，表明评价区域公众对项目非常关心，前期对矿 山环境保护和土地复垦方面的宣传和介绍工作效果明显，公众环境保护意识较强。 ②公众支持矿山建设、对矿山对当地经济的促进作用普遍持肯定态度，项目建设的 必要性和意义得到公众的普遍认可。 ③在公众调查中，公众希望项目建设的同时，保护好当地环境。主要内容有： A、及时排查并监测地质灾害点，采取有效措施防治因采矿活动引发的地质灾害； B、植被恢复选择当地物种，如刺槐、花椒、三叶草等；； C、建议矿山投产生产和方案实施过程中招工尽量照顾当地居民，以增加当地居民 就业和收入。 二、效益分析 习近平总书记在党的十九大报告中指出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的 理念”，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山 水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式， 坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国为人民创造良好 生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制和 实施正是建设生态文明的具体举措之一，是十九大精神的具体体现，它的实施必将产生 巨大的社会效益、环境效益和经济效益。 1、社会效益 宝贸煤矿开采过程中不可避免的对矿山地质环境造成的一定的影响或破坏，同时压 占部分土地资源，因此本方案实施后具有很明显的社会效益。 （1）降低了因矿产资源开采引发的矿山地质环境问题所造成的人民群众生命财产 损失； （2）通过矿山地质环境治理，改善开采区生态环境。 本项目复垦土地面积为 2692.5hm2，其中旱地增加 1.59hm2，提高了土地生产率，调 整土地利用结构，提高环境容量，促进生态良性循环，同时增加农村人口的就业机会， 157 改善农村经济结构，促进农村经济发展，促进社会和谐发展，具有明显的社会效益，对 矿区及周边的农业及经济的健康发展具有重要意义。 2、环境效益 通过对矿山地质环境保护与恢复治理，可以有效减少水土流失，净化空气，减轻水 土污染程度，增加土壤储水能力，矿山生态系统将逐渐恢复涵养水源、保持水土、调节 气候等功能，使得矿区生态环境大大改善，具有巨大的生态环境效益。矿区地质环境保 护与土地复垦，可改善和保护局部小环境，减少土质退化面积，防止土地生态条件恶化， 保证矿产资源开发和生态环境可持续发展，促进本区生态环境良性发展。 3、经济效益 矿山地质环境保护与恢复治理工程，用以防止和减轻正在或可能发生的各种灾害， 其经济效益主要由减灾效益和增值效益组成。减灾效益指由于防灾工程的建设可能减少 灾害的损失，增值效益主要指通过矿山环境保护与恢复治理工程的实施可能增加的收入， 待整个矿山治理完成后，可以复垦出可利用的土地资源，经济效益显著，同时矿山地质 环境保护与土地复垦工程实施过程中，可以促进当地居民就业和部分材料的销售，增加 当地居民收入，促进当地经济的发展。 （1）土地复垦工程的经济效益体现在直接经济效益以及间接经济效益两个方面．其 中，直接经济效益是指通过土地复垦工程对土地的再利用带来的农业产值。间接经济效 益是通过土地复垦工程实施而减少的对环境破坏。 （2）宝贸煤矿矿山地质环境保护与土地复垦的实施，需要人力、物力，可以促进 当地居民就业和部分材料的销售，增加当地居民收入，促进当地经济的发展。 （3）矿山地质环境保护与土地复垦的实施，可减少地质灾害对人民生命财产的威 胁，也就减少了损失。 本项目复垦耕地面积 8.56hm2，林地面积 124.64hm2，草地面积为 164.41hm2，按照 耕地、林地和草地新增收益分析，见表 8-1。 表 8-1 复垦后新增收益分析表 复垦地类 复垦面积 新增收益（元/hm2） 新增合计（万元） 耕地 515.43 800 41.23 林地 964.17 600 57.85 草地 833.20 500 41.66 合计 140.74 158 第九章 结论与建议 一、结论 （一）矿山地质现状评估 1、评估级别 宝贸煤矿为井工开采的小型矿山，生产规模 0.30Mt/a，评估区为重要区，地质条件 较复杂，评估级别为一级。 2、现状评估 （1）地质灾害现状评估 经调查，评估区主要发育 7 处崩塌隐患（B01-B07）、3 处滑坡隐患（H01-H03）， 地未发现地面塌陷隐患，地质灾害隐患中 B02、B05、B07 对过往道路的车辆和行人有 威胁，危险性较小，影响程度较小。总之，地质灾害现状影响程度较小。 （2）含水层现状 2008 年前 3 上煤层开采活动破坏窑堡组裂隙承压含水组结构，经过长时期的沉稳含 水层结构一定程度恢复，现状评估含水层的影响程度较严重。 （3）地形地貌景观现状评估 宝贸煤矿地面工程已建设完成，局部改变了地形地貌景观，对区域上的地形地貌景 观影响程度较严重。 （4）水土环境污染现状评估 生活污水产量较少，全部用于工业场地尘洒水及周边绿化洒水，对水体污染较轻。 矿井水二级沉淀处理后部分回用，剩余排入附近沟流，对水体污染影响程度较轻。 原地面塌陷变形不明显，裂缝不可见，评估区土壤环境污染影响程度较轻。 （5）现状评估分区 现状评估全区划分为 2 级 3 个不同影响程度区，其中 2 个较严重影响区，总面积 0.6387hm2，占评估区比例 1.55%； 1 个较轻影响区，面积 40.6974hm2，占评估区比例 98.45%。 3、预测评估 （1）地质灾害预测评估 煤矿地面工程设施已建设完成，场地为基本适宜场地；煤矿开采活动可能引发长延 159 高速、输电线塔损毁，危险性大，评估区地质灾害预测影响程度严重。 （2）地形地貌景观预测评估 宝贸煤矿地面建设工程已经结束，已无新的地面工程布置，预测评估地面工程对地 形地貌影响程度较轻；煤矿煤层开采 3 上、3 号煤层后，其上覆岩层因失去支撑而发生 冒落、裂隙和移动，整体弯曲下沉，预测最大沉陷量约为 0.7m，基本不改变区域地形地 貌景观类型。评估区预测地形地貌景观影响较轻。 （4）水土环境污染现状评估 宝贸煤矿将进一步对生活污水和矿井水矿井水沉淀处理，处理达标后的水全部回用， 对周围水体污染影响程度较轻；地面的轻微塌陷将使土壤质地趋于疏松，理化性质不改 变，预测对土壤环境影响程度较轻。 （5）预测评估分区 预测评估将全区共划分 3 级 10 个不同影响程度区：4 个严重影响区，面积 1.3283km2； 1 个较严重影响区，面积 10.26953km2；5 个较轻影响区，面积 29.7383km2， （二）矿山土地损毁预测评估 1、已损毁土地 本方案已损毁土地包括采空区、地面工程，总面积为 55.36hm2。已压占损毁土地面 积 3.46hm2，包括工业场地 2.95hm2，回风井场地 0.11hm2，炸药库场地 0.40hm2，损毁 程度为重度；已沉陷损毁区 51.90hm2，损毁程度为轻度。 2、拟损毁土地 拟损毁土地主要为沉陷损毁土地，预测损毁程度均为轻度，拟损毁土地面积 2644.15hm2，拟损毁地范围与已损毁土地范围重叠区 6.41hm2。 （三）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 1、矿山地质环境治理分区 根据地质环境保护与恢复治理分区的标准，将评估区划分为 3 级 10 个分区，其中 4 个重点防治区，面积 1.3283km2；次重点防治分区 1 个，面积 10.2703km2；5 个一般防 治区，面积 29.7375km2， 2、土地复垦责任范围 复垦区永久性建设用地在本方案确定的服务年限结束后不再留续使用，因此本方案 的复垦责任范围为损毁面积和永久性建设用地面积之和，面积合计为 2692.85hm2。 160 （四）矿山地质环境治理与土地复垦工程 1、矿山地质环境保护与土地复垦预防措施 （1）留设保护煤柱：本方案除按照设计在工业场地、煤矿边界、主要大巷留设煤 柱外，提出对高压线塔、神延铁路、长延高速等留有煤柱。 （2）合理规划土地复垦：采前建立土地复垦规划，采中做到“边开采、边复垦”。 （3）保护、利用好表土：保护利用好耕作层土壤和表层土壤。 2、矿山地质治理工程 部署了近期矿山地质环境治理工程。 近期矿山地质治理工程：维修受损的乡村道路、治理崩塌隐患和滑坡隐患； 后期维修受损乡村道路、维修受损高压线路、封闭 4 个井筒。 3、矿区土地复垦 部署了（2019-2024 年）各年度土地复垦工程。 工程措施：表土剥覆工程、裂隙充填工程、平整工程等。 生物化学措施：土壤配肥、林草恢复工程。 4、矿山地质环境监测工作 编制了矿山地质环境监测方案，部署了地质灾害监测点 14 个、含水层监测 4 个， 遥感或无人机定期监测全区地形地貌景观。 5、矿区土地复垦监测和管护 土地复垦监测主要包括土地损毁监测和复垦效果监测。本方案共实施土壤质地监测 790 次，植被恢复效果监测 90 次。 （五）矿山地质环境保护与土地复垦工程经费估算 本方案矿山地质环境治理与土地复垦估算经费 6330.34 万元，其中矿山地质环境治 理费 1736.49 万元，土地复垦静态总投资 4593.85 万元，吨煤投资 7.48 元，复垦区 2692.85hm2，该矿地面塌陷均为轻度损毁，亩均投资 1137 元。 二、建议 1、及时对已实施治理工程实施验收； 2、本方案不代替矿山地质环境综合治理相关工程勘察、治理设计，矿山企业在进 行工程治理时，因委托相关具有地质灾害勘察和设计资质的单位对矿山环境影响区进行 161 专项工程勘察、设计。 3、从组织、技术、资金等方面采取保障措施，确保本方案的顺利实施，以期取得 良好的社会效益、环境效益、经济效益。 4、矿山开采是动态的，地质环境状况是不断变化的，随着开采的深入，矿山采场 的逐步扩大，矿山采场边坡引发崩塌地质灾害的危险性、危害性及发生的可能性将不断 增大。因此，矿山在生产过程中，应组织安排人员定期对地质灾害危险性进行评估及制 定相应防治对策，提高矿山生产的安全性。 5、建议政府主管部门积极协调组织煤矿开展绿色矿山建设，并督促矿山及时办理 用地手续。 162