陕震发〔2022〕45号_关于印发《陕西省地震安全性评价报告技术审查细则》的通知.pdf

陕西省地震局文件 陕震发〔2022〕45 号 关于印发《陕西省地震安全性评价报告 技术审查细则》的通知 各设区市、杨凌示范区、韩城市防震减灾工作主管机构，各有 关单位： 《陕西省地震安全性评价报告技术审查细则》已经 2022 年 11 月 3 日第 11 次局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 陕西省地震局 2022 年 11 月 8 日 （规范性文件“三统一”编号：62-27〔2022〕4 号） — 1 — 陕西省地震安全性评价报告技术审查细则 第一章 总则 为进一步规范地震安全性评价报告技术审查工作， 根据《地震安全性评价管理条例》《陕西省防震减灾条例》《中 国地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工 作的通知》（中震防发〔2022〕19 号）等有关规定，制定本细 则。 本细则所称技术审查是指对重大工程场地地震安全 性评价报告(以下简称安评报告)进行的技术论证评审，为重大工 程抗震设防要求确定提供依据。 下列重大工程的安评报告需报请中国地震局开展技 术审查： （一）大型水电等国家重大工程； （二）跨省、自治区、直辖市行政区域的重大工程； （三）核电站和核设施。 陕西省政府规定的应当开展地震安全性评价工程（除上述工 程）的安评报告由陕西省地震局负责组织开展技术审查。 技术审查通过“陕西省地震安全性评价管理系统” （以下简称安评系统）进行信息录入和专家抽取。 技术审查应按照地震安全性评价技术审查要点（附 件 1），客观、公正、科学地进行。 建设单位、安评承担单位及评审专家应保证各自提 — 2 — 交的资料真实可信，并对资料终身负责。 第二章 组织管理与职责 陕西省地震局震害防御处（以下简称震害防御处） 承担技术审查组织工作，主要职责是： （一） 组织开展技术审查； （二） 负责安评系统的建设运行和维护； （三） 负责技术审查其他管理工作。 安评承担单位的主要职责是： （一）提供安评项目基本信息、安评原始数据、安评报告 等相关资料； （二）按要求配合完成技术审查工作； （三）按照技术审查专家意见补充开展工作、修改完善安 评报告； 第三章 技术审查 技术审查采用会审和函审方式开展。安评工作级别 为Ⅰ、Ⅱ级的，采用会审方式开展；安评工作级别为Ⅲ、Ⅳ级的， 采用会审或函审方式开展。 采用会审方式进行的技术审查，有特殊原因的，可采用视 频会议方式开展。 采用会审方式进行的技术审查，以下人员应参加技 术审查会： （一）建设单位代表； — 3 — （二）安评报告总技术负责人和专业技术负责人（地震学、 地震工程学、地震地质学的技术人员至少各一人，且为安评承 担单位所属员工）； （三）技术审查专家。 建设单位代表无法参加的需书面委托安评承担单位代表， 其他人员不得缺席，并由专家组长组织到场人员签名（附件 2） ， 除通过视频方式参会的专家可委托其他专家代签外，其余人严 禁代签。 第十一条 技术审查专家从陕西省地震安全性评价技术审查 专家库中随机抽取，专家组成员不少于 7 名，其中地震学、地震 地质学、地震工程学 3 个专业领域专家均不少于 2 名。技术审查 专家实行回避制度。 第十二条 技术审查主要确定以下内容是否科学合理： （一）区域和近场区地震活动性、地震构造环境及场地主要 断裂活动性的分析评价意见； （二）地震危险性概率分析结果评价意见； （三）场地地震工程地质条件勘测评价意见； （四）场地地震动参数； （五）场地地震地质灾害评价意见; 第十三条 技术审查中，若发现安评报告内容存在重大疑 问，可要求安评单位对计算结果进行验算，或对关键资料证据 通过现场巡查等方式进行验证。 第十四条 专家组专家对安评报告进行审阅后，提出初审意 见并填写专家审查意见表（附件 3），初审意见分为通过、修 — 5 — 改后通过和不通过三种类型。 技术审查结束后，专家组负责出具地震安全性评 价报告技术审查意见（附件 4），并由专家组长签字确认。 技术审查结果是审查意见的重要组成部分，分为 通过和不通过两种类型，由专家组全部专家初审意见汇总形成。 具备以下条件的，审查结果为通过。 1、专家组长初审意见为通过； 2、超过三分之二的专家初审意见为通过。 出现以下任意一条的，审查结果为不通过。 1、专家组长初审意见为不通过； 2、超过三分之一的专家初审意见为不通过； 3、任意一个专业领域全部专家初审意见为不通过。 除上述两条规定外，专家认为需要修改或补充工 作的，安评承担单位应按照专家意见修改安评报告，完成专家意 见修改说明（附件 5）。安评报告修改期限为 1 个月，修改完成 后提交复审，专家组长综合专家意见确认合格的，复审结果为通 过；时限内未完成修改或者修改后专家组长认为仍不合格的，复 审结果为不通过。 第四章 技术审查程序 会审按以下程序进行： （一）技术审查组织单位确定技术审查会议时间和地点， 至少提前三天告知申请人； — 5 — （二）技术审查组织单位通过安评系统随机抽取专家及专 家组长； （三）专家通过安评系统下载安评报告并认真审阅，根据 专家审查意见表（附件 3）准备审查意见； （四）召开技术审查会议。建设单位或建设单位委托人介 绍建设工程背景情况，安评报告技术总负责人对安评工作开展 情况及成果进行汇报； （五）专家填写专家审查意见表（附件 3）并签字确认； （六）专家组长组织专家对汇报内容和安评报告进行质询， 形成最终技术审查意见并由专家组长签字确认（附件 5）。 函审按以下程序进行： （一）技术审查组织单位通过安评系统抽取专家及专家组 长； （二）专家通过安评系统下载安评报告并认真审阅，填写 专家审查意见表（附件 3）并打印签名，电子版通过安评系统 上传，签名纸质版传真或邮寄给震害防御处； （三）由专家组长汇总各位专家技术审查意见，形成最终 技术审查意见并由专家组长签字确认（附件 5），电子版通过 安评系统上传，签名纸质版传真或邮寄给震害防御处。电子版 通过安评系统上传，签名纸质版传真或邮寄给震害防御处。 第五章 保密及安全 建设单位和安评承担单位通过安评系统上传资 料时应保证不含有涉密内容。 技术审查专家应保护建设单位和安评承担单位 — 6 — 的知识产权，未经建设单位和安评承担单位同意，不得私自将技 术审查过程中获得的安评报告、图件等资料外传，或用于与当次 技术审查无关的事项。 第六章 审查费用 技术审查费用包括但不限于会审的专家咨询 费、会场租用费、会议餐费、文印费、交通费及外地专家交通费、 住宿费，函审的专家劳务费、邮寄费、文印费、交通费等，由陕 西省地震局承担。 专家咨询费发放标准按照《陕西省地震安全性 评价技术审查专家库管理细则》（陕震发〔2022〕35 号）执行， 其他费用标准按照技术审查组织单位相关管理规定执行。 第七章 附则 本办法由陕西省地震局负责解释。 自愿开展的地震安全性评价项目和区域性地震 安全性评价项目，应参照本办法完成实施方案论证（仅针对区域 性地震安全性评价项目）和技术审查，由建设单位自行组织并承 担相关费用，震害防御处对技术审查全流程实施监管。 本管理办法自 2022 年 12 月 1 日起施行。 — 7 — 附件 1 地震安全性评价报告技术审查要点 一、是否存在抄袭 检查报告中项目名称、图件及场址位置等内容是否存在直 接抄袭现象。 二、前言 安评工作分级、技术思路、需要提供的地震动参数类型及 层位是否合理； 项目技术负责人及地震学、地震地质学、地震工程学专业 技术负责人的职称和专业背景。 三、区域及近场地震活动性和地震构造评价 范围选取是否合理； 地震、地质、地球物理、地壳形变等相关基础资料完整性， 资料的精度和可靠性，最新研究成果和工作结果的吸纳情况； 历史地震和断层活动性补充调查情况及对关键问题的解决 程度，图件的内容完整性和准确性、比例尺、图例及制图质量； 近场区断层活动性调查工作技术方法的完备性、实物工作 量和调查精度的充分性、获得资料的可靠性，场址附近范围断 层能动性鉴定情况，地震活动性和地震构造综合评价情况。 四、地震危险性分析 地震区带及潜在震源区划分和地震活动性参数确定的依 据； — 8 — 地震动预测方程选取的适用性和合理性论证； 地震危险性分析结果合理性，必要时提出验算建议。 五、场地勘测与土层反应分析 场地地震工程地质条件勘查孔与场地评价要求的满足情 况，钻孔波速及场地岩土动力性质试验工作量的充分性、数据 的可靠性； 土层反应分析模型建立的合理性；输入地震动时程包络函 数反映地震环境（大震远场影响、小震近场影响等）的情况； 土层反应分析结果与场地勘测资料、模型的协调性，必要 时提出验算建议；设计地震动参数确定（反应谱形状、峰值、 平台高度、特征周期、衰减系数）的合理性。 六、场地地震地质灾害评价 不同类别地震地质灾害评价方法及参数确定的合理性。 七、结论 结论的完整性、合理性。结论与各技术环节主要结果的一 致性。 结论对工程抗震设计需求的满足程度。 — 9 — 附件 2 地震安全性评价报告技术审查会议签到表 项目名称 一、建设单位人员 姓名 单位 职称/职务 签名 二、安评报告总技术负责人 * 姓名 专业 签名 三、安评报告专业技术负责人 姓名 * 专业 现场监督： 无代签情况。 填写说明： 1、 专业一栏填写：地震学、地震地质学、地震工程学。 — 10 — 签名 附件 3 地震安全性评价报告专家技术审查表 * 填写说明：1、会审方式开展的技术审查，审查结果在会审现场填写 — 11 — 附件 4 地震安全性评价报告技术审查意见 （一）区域和近场区地震活动性、地震构造环境及场地主要断裂活动性 的分析评价意见； （二）地震危险性概率分析结果评价意见； （三）场地地震工程地质条件勘测评价意见； （四）场地地震动参数； （五）场地地震地质灾害评价意见。 （六）不通过原因（如果有） — 12 — 附件 5 地震安全性评价报告修改说明 项目名称 专家姓名 序 号 专家意见 是否 采纳 修改说明 对应 页码 1 2 3 4 5 … 填写说明： 1、 需完整填写专家所有意见（条目数不漏、每条内容不差），以专家提交纸质版审查意见为准， 如有不清楚或有异议的及时联系专家询问。 2、 在“是否采纳”栏填写是或者否，表示新报告中采纳或未采纳专家该条修改意见。 3、 采纳的需详细描述修改内容，并标注所修改内容在报告中的页码，不得用“已修改” “修改 完成”等概述性文字表达；未采纳的需明确说明不采纳原因。 — 13 — 陕西省地震局办公室 — 14 — 2022 年 11 月 8 日印发