山圩产业园年产20万立方米高端饰面板、生态家具板项目环境影响评价公众参与说明书.pdf

山圩产业园年产 20 万立方米高端饰面 板、生态家具板项目 环境影响评价公众参与说明 建设单位：广西雅胜实业集团有限责任公司 编制时间：2023 年 4 月 目 录 1 概述 ........................................................................................................................... 1 1.1 公众参与目的和意义 ...................................................................................... 1 1.2 编制依据 .......................................................................................................... 1 1.3 项目情况及由来 .............................................................................................. 2 1.4 公众参与工作计划 .......................................................................................... 3 2 首次环境影响评价信息公开情况 ........................................................................... 4 2.1 公开内容及日期 .............................................................................................. 4 2.2 公开方式 ......................................................................................................... 4 2.3 公众意见情况 .................................................................................................. 6 3 征求意见稿公示情况 ............................................................................................... 6 3.1 公示内容及时限 .............................................................................................. 6 3.2 公示方式 .......................................................................................................... 6 3.3 查阅情况 .......................................................................................................... 9 3.4 公众提出意见情况 .......................................................................................... 9 4 其他公众参与情况 ................................................................................................. 10 5 公众意见处理情况 ................................................................................................. 10 6 报批前公开情况 ..................................................................................................... 10 6.1 公开内容及日期 ............................................................................................ 10 6.2 公开方式 ........................................................................................................ 10 7 其他 .......................................................................................................................... 11 8 附件 ......................................................................................................................... 11 9 诚信承诺 .................................................................................................................. 11 1 概述 1.1 公众参与目的和意义 公众参与是环境影响评价工作的一项必要程序，是建设单位、环评机构同公 众之间的一种双向交流。项目建设对周围的自然环境和社会环境将会产生一定的 有利或负面的影响，直接或间接影响邻近地区公众的利益。 公众出于各自利益的考虑，也可能会对该项工程持不同的态度和观点。公众 参与目的保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权。通过公众参与， 使得公众得以充分认识和了解建设项目的情况，同时给予公众表达意见的机会， 充分考虑公众的环境顾虑，为解决问题提供了了解、沟通基础，不仅尊重了公众 的知情权，也减少可能产生的不利于项目建设的问题出现，同时把公众的意见和 要求及时反馈给建设单位，建设单位有机会听取有关各方的意见，以更全面地了 解项目实施过程中对周围环境的影响以及公众环保诉求，让建设者在项目决策时 充分考虑公众的意见，尽量使项目的规划设计，采取积极的污染防治措施，环境 保护更趋完善和合理，消除公众对本项目的担忧，化解公众在环境问题上的不同 意见或冲突。有利于建设项目产生的、涉及公众环境权益的问题得以研究和协商 解决，并在项目实施过程中不对公众的利益构成危害或威胁，其为预防环境问题 与环境纠纷起到积极作用。 因此，公众参与为项目建设方与项目影响区公众之间提供一种双向交流的途 径，它既可以使项目影响区公众能及时了解项目可能存在的环境影响问题，发表 自己的意见和看法，有利于建设方对建设方案的调整与实施，使可能受到影响的 公众或社会团体利益得到考虑和补偿，以取得经济效益、社会效益、环境效益的 协调统一。 1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2014 年修订，2015 年 1 月 1 日施行） ； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年修订，2018 年 12 月 29 日施行）； （3）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021 年版）（2021 年 1 月 1 日修正并实施）； 1 （4）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月 1 日起施行）； （5）《广西壮族自治区环境保护厅关于进一步规范和加强建设项目环境影 响评价公众参与工作的通知》（桂环发﹝2014﹞26 号）； （6）《广西壮族自治区环境保护厅关于贯彻执行<建设项目环境影响评价技 术导则总纲>的通知》（桂环函〔2016〕2146 号）； （7）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）。 1.3 项目情况及由来 根据崇左市林业局关于印发《崇左市林业局关于印发崇左高端绿色家具家居 产业发展十四五规划的通知》（崇林发〔2021〕44 号）：“‘十四五’时期， 崇左市将深入贯彻落实广西现代林业产业高质量发展三年行动计划部署要求，坚 持绿色发展理念和可持续发展原则，加大精准招商力度，狠抓‘双百双新’项目 建设，完善建立原料林基地，推动山圩产业园、龙赞产业园创建国家林业产业示 范园区，进一步加大木材加工产业发展力度，重视发展速度和发展质量，紧紧围 绕产业升级和技术创新，加快调整产业结构，发力木材加工产业供给侧改革，积 极引入新兴木材加工产业，破解发展过程中面临的瓶颈和突出问题，打造产业链 完整、品牌效应明显、产业辐射作用大的知名崇左高端绿色家具家居产业集群， 进一步巩固木材加工业在崇左市的经济支柱地位。将崇左打造成 500 亿级的高端 绿色家具家居产业集群；其中广西崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广 西山圩产业园、凭祥-宁明贸易加工园区木材加工产业园家居产业年产值突破 465.50 亿元，带动实现崇左高端绿色家具家居产业集群年产值突破 554.10 亿元。 最终将崇左高端绿色家具家居产业集群打造成为国际知名、国内一流的‘国家桉 树产业创新示范区’‘中国环保胶合板生产基地’‘高端绿色家具家居产业示范 基地’，在世界范围内打响‘崇左家居’的品牌力和号召力。” 在此发展条件下，广西雅胜实业集团有限责任公司拟在广西壮族自治区崇左 市扶绥县山圩镇山圩产业园凤翔大道 17 号建设山圩产业园年产 20 万立方米高端 饰面板、生态家具板项目，项目建筑面积约 13.7 万平方米，达产后可形成年产 20 万立方米高端饰面板、生态家具板能力，主要建设厂房、宿舍楼、办公综合 楼、食堂及其配套等。 2 根据《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修正，2015 年 1 月 1 日起施 行）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年修正，2018 年 12 月 29 日 起施行）和《建设项目环境保护管理条例》（2017 年修正，2017 年 10 月 1 日起 施行）等有关规定，本项目应进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价 分类管理名录》（2021 年 1 月 1 日实施），本项目属于“十七、木材加工和木、 竹、藤、棕、草制品业 20-34、人造板制造 202－年产 20 万立方米及以上应编 制环境影响报告书。为此，我公司委托环评单位编制《山圩产业园年产 20 万立 方米高端饰面板、生态家具板项目环境影响报告书》。 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）的有关规定， 在编制环境影响报告书的过程中，应公开有关环境影响评价的信息，征求公众的 意见。为此我公司依据《环境影响评价公众参与办法》、《广西壮族自治区环境 保护厅关于贯彻执行<建设项目环境影响评价技术导则总纲>的通知》（桂环函 〔2016〕2146 号）中的相关要求进行了公众参与工作，制定了山圩产业园年产 20 万立方米高端饰面板、生态家具板项目环境影响评价的公众参与的工作计划， 通过建设项目环评互联网网站、建设项目所在地公众易于接触的报纸（国际商报） 等形式，项目在确定环境影响报告书编制单位、项目环境影响报告书征求意见稿 形成后及项目编制工作进行时，依法向公众进行了项目情况公示，积极听取环境 影响评价范围内公民、法人和其他组织的意见。 首次公开：于 2022 年 11 月 10 日在环评互联网网站进行第一次公示和征询 意见。 征求意见稿公示：2022 年 12 月 16 日在环评互联网网站进行第二次公示和 征询意见；于 2022 年 12 月 21 日、2022 年 12 月 22 日在国际商报进行了两次登 报公示和征询意见，网站公示时间为 5 个工作日。 报批前公示：于 2023 年 3 月 30 日在环评互联网进行项目报批前公示。 我公司根据公示情况，编制《山圩产业园年产 20 万立方米高端饰面板、生 态家具板项目公众参与说明书》。 1.4 公众参与工作计划 根据相关办法并结合有关项目相关信息，制定本项目的公众参与工作计划， 具体如下： 3 （1）公开环境影响评价信息 （2）公告环境影响评价有关内容 （3）征求公众意见 （4）公众意见汇总分析 （5）公众意见反馈 （6）编写公众参与说明 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 本公司于 2022 年 11 月 5 日委托广西联森环保工程有限公司编制环境影响报 告书，于 2022 年 11 月 10 日于环评互联网网站进行网上第一次公示和征询意见。 公示内容信息包括： （1）建设项目名称、建设内容等基本情况； （2）建设单位名称和联系方式； （3）环境影响报告书编制单位的名称； （4）公众意见表的网络链接； （5）提交公众意见表的方式和途径。 符合《环境影响评价公众参与办法》第九条规定建设单位应当在确定环境影 响报告书编制单位后 7 个工作日内通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或 者建设项目所在地相关政府网站进行首次公示的要求。 2.2 公开方式 2.2.1 网络 （1）首次公开信息方式项目公众参与首次公开采用网络形式，网址：环评 互联网网站： https://www.eiabbs.net/forum.php （2）首次公示时限公示之日（2022 年 11 月 10 日）起至环境影响报告书征 询意见稿编制过程。 网上公示部分截图见图 2.1-1： 4 图 2.1-1 第一次公示截图 5 我公司通过环评互联网网站进行公开，选择环评行业信息网站网络平台，载 体选取符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 2.2.1 其他 无。 2.3 公众意见情况 第一次公示期间，未收到任何单位或个人的电话、传真、信件或邮件。 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 环评单位基本完成项目环境影响报告书编制工作后，在环评互联网网站及国 际商报发布第二次公示，公示内容包括： （1）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式 和途径； （2）征求意见的公众范围； （3）公众意见表的网络链接； （4）公众提出意见的方式和途径； （5）公众提出意见的起止时间。 本次公示时间为不少于 5 个工作日。 3.2 公示方式 3.2.1 网站 2022 年 12 月 16 日在环评互联网网站进行网上第二次公示和征询意见；网 站公示时间为公示之日起不少于 5 个工作日。 符合《环境影响评价公众参与办法》第三十二条“对依法批准设立的产业园 区内的建设项目，若该产业园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与且该建 设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告 书和审查意见，建设单位开展建设项目环境影响评价公众参与时，可以按照以下 方式予以简化：（二）本办法第十条第二款和第十一条第一款规定的 10 个工作 日的期限减为 5 个工作日”规定。 公示网站：https://www.eiabbs.net/forum.php。 6 公示内容详见下图 3.1-1。 图 3.1-1 第二次公示截图 我公司通过环评互联网网站进行公开，选择环评行业信息网站网络平台，符 合《环境影响评价公众参与办法》第二十条规定。 3.2.2 报纸 项目征求意见稿公示期间在《国际商报》登报公示。《国际商报》创刊于 1985 年 4 月 1 日。《国际商报》由中华人民共和国商务部主办，商务部直属的 国际商报社发行，是我国在海外发行最广的报纸之一。《国际商报》创刊年来， 努力宣传党中央关于改革开放的总方针、总政策，努力宣传我国对外经贸、商检、 海关、商贸流通等方面的方针、政策和法规，努力传播促进出口创汇和深化国有 7 外经贸企业改革的成功经验，努力促进我国和世界各国的双边及多边经贸合作和 经贸往来，努力介绍"走出去"战略，努力传递经贸资讯和市场信息，为促进我国 的改革开放，促进国家商务事业的发展尽到了一份责任，贡献了一份力量。是我 国商务领域具有行业独占性和权威性的日报，是中国政府加入 WTO 时承诺的刊 登进出口管理信息的指定媒体，是海外发行区域最大的中国财经报纸之一。 公司于 2022 年 12 月 21 日、2022 年 12 月 22 日在国际商报进行了两次登报 公示，载体选取和公示次数符合《环境影响评价公众参与办法》“通过建设项目 所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10 个工作日内公开信息不得 少于 2 次”的要求。公示报纸照片详见下图 3.1-2 和 3.1-3。 图 3.1-2 第一次登报公示照片 8 图 3.1-3 第二次登报公示照片 3.2.3 其他 无。 3.3 查阅情况 自征求意见稿公示之日起 5 个工作日内，公众可直接下载查阅本工程环境影响报告书 征 求意见稿，也可通过信函、传真和电子邮件等方式向建设单位或评价单位索取电子版环境 影 响报告书征求意见稿。 征求意见稿公示期间，无公众到公示指定的公众查阅处查阅征求意见报告。 3.4 公众提出意见情况 征求意见稿公示期间，未收到任何单位或个人的电话传真、信件或邮件等任何形式反馈 意见。 9 4 其他公众参与情况 根据《环境影响评价公众参与办法》：“对环境影响方面公众质疑性意见多的建设项目， 建设单位应当开展深度公众参与。”本项目公示期间未收到任何单位或个人的电话、传真、 信件或邮件，不属于公众质疑意见多的项目，不需进一步开展深度公众参与。 5 公众意见处理情况 公示期间我公司和环评单位均未收到公众意见。 6 报批前公开情况 6.1 公开内容及日期 我公司向崇左市生态环境局报批环境影响报告书前，于 2023 年 3 月 30 日在环评互联网 网站进行报批前公开，公开包括下列信息： （一）拟报批的环境影响报告书全文； （二）公众参与说明。 报批前公开情况符合《环境影响评价公众参与办法》第二十条规定。 6.2 公开方式 我公司于 2023 年 3 月 30 日通过环评互联网网站进行报批前公开，报批前公开选择环评 行业信息网站网络平台，符合《环境影响评价公众参与办法》第二十条规定。 公示网址为 http://www.eiabbs.net/thread-594107-1-1.html，网页截图见图 6.2-1。 10 图 6.2-1 报批前公示截图 7 其他 我公司按照《环境影响评价公众参与办法》，将本次公参公示的网页截图、公示的报纸 及本次公参调查报告交给资料室存档，备查。 8 附件 无。 9 诚信承诺 我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》要求，在《山圩产业园年产 20 万立方米高 11 端饰面板、生态家具板项目环境影响报告书》编制阶段开展了公众参与工作，在环境影响报 告书中充分采纳了公众提出的与环境影响相关的合理意见，并按照要求编制了公众参与说明。 我单位承诺，本次提交的《山圩产业园年产 20 万立方米高端饰面板、生态家具板项目环 境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、 个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由河池汉世伟食品有限 公司承担全部责任。 承诺单位：广西雅胜实业集团有限责任公司 承诺时间：2023 年 4 月 3 日 12