贺兰县公安局责任清单.pdf

贺兰县公安局责任清单 序 职权 职权 职权名称 号 类型 编码 项目 子项 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据 1.受理责任：公示依法 1-1《中华人民共和国枪支管 因不履行或不正确履行行政 1-1.《行政许可法》第七十二 对不履行或不正确履 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料，一次 理法》（2015 年修正） 职责，有下列情形的，行政 条 行政机关及其工作人员违 行行政职责的行政机 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 第九条 狩猎场配置猎枪，凭 机关及相关工作人员应承担 反本法的规定，有下列情形之一 关及相关工作人员， 条：责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 省级以上人民政府林业行政 相应责任： 的，由其上级行政机关或者监察 由上级行政机关或本 式：······ 理（不予受理应当告知 主管部门的批准文件，报省 1.对符合法定条件的许可申 机关责令改正；情节严重的，对 级人民政府、监察机 （三）对行政机关行政行 理由）。 民用枪 1 级以上人民政府公安机关审 请不予受理的； 直接负责的主管人员和其他直 关、任免机关等，依 为的具体承办人的责任追 2.审查责任：依法对申 批，由设区的市级人民政府 2.未依法公示材料，未一次 接责任人员依法给予行政处分：据过错与责任相适应 究方式为：责令作出书面 民用枪 请人的书面申请材料 公安机关核发民用枪支配购 告知需要补正内容，未书面 （一）对符合法定条件的行政许 的原则，按照各自权 检查、批评教育、取消年 支持枪、 行政许 01060030 支、弹药 进行审查，行政许可事 证件。 说明不受理理由的； 可申请不予受理的；（二）不在 限，以下列方式追究 度评比先进资格、暂扣行 弹药配 可 01 配购许 项直接涉及申请人和 第十条 野生动物保护、饲 3.对不符合法定条件的申请 办公场所公示依法应当公示的 其责任： 政执法证件、离岗培训、 购配售 可 他人重大利益关系的 养、科研单位申请配置猎枪、人准予行政许可或者超越法 材料的；（三）在受理、审查、1.给予具体承办人责 调离工作岗位、取消行政 审批 或者属于涉及公共利 麻醉注射枪的，应当凭其所 定职权作出准予行政许可决 决定行政许可过程中，未向申请 令作出书面检查、批 执法资格以及处分等。” 益的重大许可事项的，在地县级人民政府野生动物 定的； 人、利害关系人履行法定告知义 评教育、取消年度评 2.《宁夏回族自治区行政 在作出行政许可决定 行政主管部门核发的狩猎证 4.对符合法定条件的申请人 务的；（四）申请人提交的申请 比先进资格以及处分 程序规定》第一百一十五 前，履行法定告知义 或者特许捕猎证和单位营业 不予行政许可或者不在法定 材料不齐全、不符合法定形式，等责任追究； 务。 条：责任追究采用下列方 执照，向所在地的县级人民 期限内作出准予行政许可决 不一次告知申请人必须补正的 2.给予审核人和批准 式······ 3.决定责任：作出行政 政府公安机关提出；猎民申 定的； 全部内容的；（五）未依法说明 人诫勉谈话、责令限 （二）对行政机关审核人 许可或者不予行政许 请配置猎枪的，应当凭其所 5.不依法履行监督职责造成 不受理行政许可申请或者不予 期整改、责令作出书 和批准人的责任追究方式 可决定，法定告知（不 在地的县级人民政府野生动 严重后果的； 行政许可的理由的；。 面检查、责令公开道 为：诫勉谈话、责令限期 予许可的应当书面告 物行政主管部门核发的狩猎 6.工作中滥用职权、玩忽职 1-2.《中华人民共和国人民警察 歉、取消年度评比先 整改、责令作出书面检查、 知理由）。 证和个人身份证件，向所在 守、徇私舞弊的； 法》第二十二条：人民警察不得 进资格、通报批评、 责令公开道歉、取消年度 4.送达责任：准予许可 地的县级人民政府公安机关 7.办理行政许可、实施监督 有下列行为：······（十 责令停职反省或者责 评比先进资格、通报批评、 的制发送达许可证件。提出；牧民申请配置猎枪的，检查过程中，索取或者收受 一）玩忽职守，不履行法定义务；令辞职、建议免职以 责令停职反省或者责令辞 依法进行信息公开。 应当凭个人身份证件，向所 他人财物或者谋取其他利益 （十二）其他违法乱纪的行…。及处分等责任追究； 职、建议免职以及处分； 5.事后监管责任：建立 在地的县级人民政府公安机 的； 实施监督检查的管理 关提出。 2.同 1 3.对受处分的人民警 3.《人民警察法》第四十 8.其他违反法律法规规章文 3.同 1 察，按照国家有关规 八条：对受处分的人民警 制度和机制，监督民用 受理申请的公安机关审查批 件规定的行为。 4.《行政许可法》第七十四条行 定，可以降低警衔、 察，按照国家规定，可以 枪支配售企业按照规 准后，应当报设区的市级人 政机关实施行政许可，有下列情 取消警衔； 定建立配售帐册，并定 民政府公安机关核发民用枪 形之一的，由其上级行政机关或 期检查配售账册登记 支配购证件。 者监察机关责令改正，对直接负 警察，必要时可以对 察，必要时可以对其采取 情况。 责的主管人员和其他直接责任 其 采 取 停 止 执 行 职 停止执行职务、禁闭的措 第四十八条 制造、配售、运 降低警衔、取消警衔。 对违反纪律的人民 对违反纪律的人民警 6.其他法律法规规章 输枪支的主要零部件和用于 人员依法给予行政处分；构成犯 务、禁闭的措施。对 施。 文件规定应履行的责 枪支的弹药，适用于本法的 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 取 得 执 法 资 格 的 民 4.《宁夏回族自治区行政 任。 有关规定。 任： 1-2．《行政许可法》第三十 法定条件的申请人不予行政许 资格一至三个月；取 条：责任追究采用下列方 条“行政机关应当将法律、 可或者不在法定期限内作出准 消其执法资格；被取 式（一）对行政机关的责 法规、规章规定的有关行政 予行政许可决定的； …… 许可的事项、依据、条件、 5.《行政许可法》第七十七条行 所属公安机关应将其 整改、通报批评、取消评 数量、程序、期限以及需要 政机关不依法履行监督职责或 调离执法岗位； 提交的全部材料的目录和申 者监督不力，造成严重后果的，4.给予公安机关责令 5.《中国共产党纪律处分 请书示范文本等在办公场所 由其上级行政机关或者监察机 限期改正、通报批评、条例》第八条：对党员的 …… （二）对符合 警，可以暂停其执法 程序规定》第一百一十五 消执法资格的民警， 任追究方式为：责令限期 比先进的资格等； 公示。申请人要求行政机关 关责令改正，对直接负责的主管 取消评比先进资格等 纪律处分种类：（一）警 对公示内容予以说明、解释 人员和其他直接责任人员依法 责任追究； 的，行政机关应当说明、解 给予行政处分；构成犯罪的，依 5.对违反党纪的国家 撤销党内职务；（四）留 释，提供准确、可靠的信息。 ” 法追究刑事责任。 2．《行政许可法》第三十六 6.《宁夏回族自治区行政程序规 员），给予党纪处分， 条行政机关对行政许可申请 定》第一百一十八条行政机关工 对构成犯罪的工作人 进行审查时，发现行政许可 作人员违反法定程序，滥用职 员，移交司法机关， 事项直接关系他人重大利益 权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害 依法追究刑事责任； 的，应当告知该利害关系人。 公民、法人或者其他组织的合法 6.其他法律法规规章 申请人、利害关系人有权进 权益，依法给予处分；构成犯罪 文件规定的责任承担 行陈述和申辩。行政机关应 的，依法追究刑事责任。 当听取申请人、利害关系人 7.《行政许可法》第七十三条行 的意见。 政机关工作人员办理行政许可、 3、第三十八条申请人的申请 实施监督检查，索取或者收受他 符合法定条件、标准的，行 人财物或者谋取其他利益，构成 政机关应当依法作出准予行 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 政许可的书面决定。 不构成犯罪的，依法给予行政处 行政机关依法作出不予 行政许可的书面决定的，应 当说明理由，并告知申请人 享有依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的权利。。 4.《行政许可法》第四十四 分。 告； （二）严重警告； （三） 工 作 人 员 （ 中 共 党 党察看； （五）开除党籍。” 方式。 条行政机关作出准予行政许 可的决定，应当自作出决定 之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或 者加贴标签、加盖检验、检 测、检疫印章。 5.《行政许可法》第六十一 条 行政机关应当建立健全 监督制度，通过核查反映被 许可人从事行政许可事项活 动情况的有关材料，履行监 督责任。行政机关依法对被 许可人从事行政许可事项的 活动进行监督检查时，应当 将监督检查的情况和处理结 果予以记录，由监督检查人 员签字后归档。公众有权查 阅行政机关监督检查记录。 1、受理责任：公示应 1-1．《行政许可法》第三十 因不履行或者不争正确履行 1-1．《行政许可法》第七十二 对不履行或不正确履 1.《宁夏回族自治区行政 当提交的材料，一次性 条“行政机关应当将法律、 行政职责，有下列情形的， 条“行政机关及其工作人员违反 行行政职责的行政机 程序规定》第一百一十五 告知补正材料，依法受 法规、规章规定的有关行政 行政机关及相关工作人员应 本法的规定，有下列情形之一 关及相关工作人员由 条：责任追究采用下列方 理或不予受理（不予受 许可的事项、依据、条件、 承担相应的责任： 的，由其上级行政机关或者监察 上级行政机关或本级 式：······ 理应当告知理由）。 数量、程序、期限以及需要 1、对符合法定条件的易制毒 机关责令改正；情节严重的，对 人民政府、监察机关、（三）对行政机关行政行 2、审查责任：按照易 提交的全部材料的目录和申 化学品运输许可申请不予受 直接负责的主管人员和其他直 任免机关、政府法制 为的具体承办人的责任追 制毒化学品管理规定，请书示范文本等在办公场所 理的； 接责任人员依法给予行政处分：机构，以下列方式追 究方式为：责令作出书面 对书面材料进行审查，公示。申请人要求行政机关 2、对不符合法定条件的申请 （一）对符合法定条件的行政许 究其责任： 检查、批评教育、取消年 提出是否同意审批意 对公示内容予以说明、解释 人准予行政许可或者超越法 可申请不予受理的；（二）不在 1、给予受理人责令作 度评比先进资格、暂扣行 第二类、 易制毒 第三类 行政许 2 可 01060070 化学品 02 见，进行实地核查。 的，行政机关应当说明、解 定职权作出准予行政许可决 办公场所公示依法应当公示的 出书面检查、批评教 政执法证件、离岗培训、 3、决定责任：作出行 释，提供准确、可靠的信息。 ”定的； 易制毒 购买、运 化学品 输许可 购买备 及备案 案证明 材料的；（三）在受理、审查、育、取消年度评比先 调离工作岗位、取消行政 政许可或者不予行政 1-2．《易制毒化学品管理条 3、对符合法定条件的申请人 决定行政许可过程中，未向申请 进资格、暂扣行政执 执法资格以及处分等。” 许可，法定告知（不予 例》（2018 年 9 月 18 日国 不予行政许可或者不在法定 人、利害关系人履行法定告知义 法证件、离岗培训、 2.《宁夏回族自治区行政 许可的应当告知理由）。 务院令第 703 修正）第二十 期限内作出准予行政许可决 务的；（四）申请人提交的申请 调离工作岗位、取消 程序规定》第一百一十五 4、送达责任：准予许 条“跨设区的市级行政区域 定的； 可的制发许可证。 材料不齐全、不符合法定形式，行政执法资格以及行 条：责任追究采用下列方 （直辖市为跨市界）或者在 4、不依法履行监督职责或者 不一次告知申请人必须补正的 政处分等责任追究； 式······ 5、事后监管责任：建 国务院公安部门确定的禁毒 监督不力，许可运输易制毒 全部内容的；（五）未依法说明 2、给予审核人和批准 （二）对行政机关审核人 立实施监督检查的运 形势严峻的重点地区跨县级 化学品的； 不受理行政许可申请或者不予 人诫勉谈话、责令限 和批准人的责任追究方式 行机制和管理制度，开 行政区域运输第一类易制毒 5、应当举行听证而不举行听 行政许可的理由的；（六）依法 期整改、责令作出书 为：诫勉谈话、责令限期 展定期好不定期检查，化学品的，由运出地的设区 证的； 应当举行听证而不举行听证的。” 面检查、责令公开道 整改、责令作出书面检查、 依法采取相关处置措 的市级人民政府公安机关审 6、工作中玩忽职守、滥用职 1-2．《易制毒化学品管理条例》歉、取消年度评比先 责令公开道歉、取消年度 施。 批；运输第二类易制毒化学 权的； （2018 年 9 月 18 日国务院令第 进资格、通报批评、 评比先进资格、通报批评、 6、其他法律法规规章 品的，由运出地的县级人民 7、办理易制毒化学品运输许 703 修正）第四十三条“ 易制 责令停职反省或者责 责令停职反省或者责令辞 文件规定履行的责任。政府公安机关审批。经审批 可、实施监督检查，索取或 毒化学品行政主管部门工作人 令辞职、建议免职以 职、建议免职以及处分； 取得易制毒化学品运输许可 者收受他人财物或者谋取其 员在管理工作中有应当许可而 及行政处分等责任追 3.《人民警察法》第四十 证后，方可运输。运输第三 他利益的； 不许可、不应当许可而滥许可，究； 八条：对受处分的人民警 类易制毒化学品的，应当在 8、未按裁量权规定，滥用裁 不依法受理备案，以及其他滥用 3、给予公安机关责令 察，按照国家规定，可以 运输前向运出地的县级人民 量权的； 职权、玩忽职守、徇私舞弊行为 限期整改、通报批评、降低警衔、取消警衔。 政府公安机关备案。公安机 9、其他违法法律法规规章文 的，依法给予行政处分；构成犯 取消评比先进等责任 追究； 对违反纪律的人民警 关应当于收到备案材料的当 件规定的行为。 罪的，依法追究刑事责任。 日发给备案证明。” 2．《行政许可法》第七十四条 4、对具有党员资格违 停止执行职务、禁闭的措 2-1．《易制毒化学品管理条 “行政机关实施行政许可，有下 反党纪的工作人员给 施。 例》（2018 年 9 月 18 日国 列情形之一的，由其上级行政机 予党纪处分，对构成 4.《宁夏回族自治区行政 务院令第 703 修正） 关或者监察机关责令改正，对直 犯罪的工作人员，移 程序规定》第一百一十五 第二十一条“申请易制毒化 接负责的主管人员和其他直接 交司法机关，依法追 条：责任追究采用下列方 学品运输许可，应当提交易 责任人员依法给予行政处分；构 究刑事责任； 制毒化学品的购销合同，货 成犯罪的，依法追究刑事责任：5、其他法律法规规章 任追究方式为：责令限期 主是企业的，应当提交营业 （一）对不符合法定条件的申请 文件规定的责任承担 整改、通报批评、取消评 执照；货主是其他组织的， 人准予行政许可或者超越法定 方式。 比先进的资格等； 应当提交登记证书（成立批 职权作出准予行政许可决定的； 5.《中国共产党纪律处分 准文件）；货主是个人的， （二）对符合法定条件的申请人 条例》第八条：对党员的 应当提交其个人身份证明。 不予行政许可或者不在法定期 纪律处分种类：（一）警 经办人还应当提交本人的身 限内作出准予行政许可决定的； 告； （二）严重警告； （三） 份证明。公安机关应当自收 （三）依法应当根据招标、拍卖 撤销党内职务；（四）留 到第一类易制毒化学品运输 结果或者考试成绩择优作出准 党察看； （五）开除党籍。” 许可申请之日起 10 日内，收 予行政许可决定，未经招标、拍 察，必要时可以对其采取 式（一）对行政机关的责 到第二类易制毒化学品运输 卖或者考试，或者不根据招标、 许可申请之日起 3 日内，对 拍卖结果或者考试成绩择优作 申请人提交的申请材料进行 出准予行政许可决定的。” 审查。对符合规定的，发给 3．同 2。 运输许可证；不予许可的， 4．《行政许可法》第七十七条 应当书面说明理由。审查第 “行政机关不依法履行监督职 一类易制毒化学品运输许可 责或者监督不力，造成严重后果 申请材料时，根据需要，可 的，由其上级行政机关或者监察 以进行实地核查。” 机关责令改正，对直接负责的主 2-2．《易制毒化学品购销和 管人员和其他直接责任人员依 运输管理办法》（2006 年 10 法给予行政处分；构成犯罪的， 月 1 日公安部令第 87 号）第 依法追究刑事责任。” 十九条“负责审批的公安机 5.同 1-1。 关应当自收到第一类易制毒 6．同 1-2。 化学品运输许可申请之日起 7．《行政许可法》第七十三条 十日内，收到第二类易制毒 “行政机关工作人员办理行政 化学品运输许可申请之日起 许可、实施监督检查，索取或者 三日内，对申请人提交的申 收受他人财物或者谋取其他利 请材料进行审查。对符合规 益，构成犯罪的，依法追究刑事 定的，发给运输许可证；不 责任；尚不构成犯罪的，依法给 予许可的，应当书面说明理 予行政处分。” 由。负责审批的公安机关对 8．《宁夏回族自治区行政程序 运输许可申请能够当场予以 规定》第一百一十三条“行政机 办理的，应当当场办理；对 关及其工作人员违反本规定，有 材料不齐备需要补充的，应 下列情形之一的，依照国家和自 当一次告知申请人需补充的 治区有关规定追究责任：…（六） 内容；对提供材料不符合规 不按照行政裁量权基准进行裁 定不予受理的，应当书面说 量的；…” 明理由。运输第三类易制毒 化学品的，应当在运输前向 运出地的县级人民政府公安 机关备案。公安机关应当在 收到备案材料的当日发给备 案证明。第二十条：负责审 批的公安机关对申请人提交 的申请材料，应当核查其真 实性和有效性，其中查验购 销合同时，可以要求申请人 出示购买许可证或者备案证 明，核对是否相符；对营业 执照和登记证书（或者成立 批准文件），应当核查其生 产范围、经营范围、使用范 围、证照有效期等内容。公 安机关审查第一类易制毒化 学品运输许可申请材料时， 根据需要，可以进行实地核 查。遇有下列情形之一的， 应当进行实地核查：（一） 申请人第一次申请的；（二） 提供的申请材料不符合要求 的；（三）对提供的申请材 料有疑问的。 3． 《易制毒化学品管理条例》 （2018 年 9 月 18 日国务院 令第 703 修正）第二十二条 “对许可运输第一类易制毒 化学品的，发给一次有效的 运输许可证。 对许可运输第二类易制毒化 学品的，发给 3 个月有效的 运输许可证；6 个月内运输 安全状况良好的，发给 12 个 月有效的运输许可证。 易制毒化学品运输许可证应 当载明拟运输的易制毒化学 品的品种、数量、运入地、 货主及收货人、承运人情况 以及运输许可证种类。” 4-1．《行政许可法》第四十 四条“行政机关作出准予行 政许可的决定，应当自作出 决定之日起十日内向申请人 颁发、送达行政许可证件， 或者加贴标签、加盖检验、 检测、检疫印章。” 4-2．《行政许可法》第四十 条“行政机关作出的准予行 政许可决定，应当予以公开， 公众有权查阅。” 5-1．《易制毒化学品管理条 例》（2018 年 9 月 18 日国 务院令第 703 修正）第三十 二条“县级以上人民政府公 安机关、药品监督管理部门、 安全生产监督管理部门、商 务主管部门、卫生主管部门、 价格主管部门、铁路主管部 门、交通主管部门、市场监 督管理部门、生态环境主管 部门和海关，应当依照本条 例和有关法律、行政法规的 规定，在各自的职责范围内， 加强对易制毒化学品生产、 经营、购买、运输、价格以 及进口、出口的监督检查； 对非法生产、经营、购买、 运输易制毒化学品，或者走 私易制毒化学品的行为，依 法予以查处。 [7] 前款规定的行政主管部门在 进行易制毒化学品监督检查 时，可以依法查看现场、查 阅和复制有关资料、记录有 关情况、扣押相关的证据材 料和违法物品；必要时，可 以临时查封有关场所。 被检查的单位或者个人应当 如实提供有关情况和材料、 物品，不得拒绝或者隐匿。” 5-2．《易制毒化学品购销和 运输管理办法》（2006 年 10 月 1 日公安部令第 87 号）第 二十六条“县级以上人民政 府公安机关应当加强对易制 毒化学品购销和运输等情况 的监督检查，有关单位和个 人应当积极配合。对发现非 法购销和运输行为的，公安 机关应当依法查处。公安机 关在进行易制毒化学品监督 检查时，可以依法查看现场、 查阅和复制有关资料、记录 有关情况、扣押相关的证据 材料和违法物品；必要时， 可以临时查封有关场所。被 检查的单位或者个人应当如 实提供有关情况和材料、物 品，不得拒绝或者隐匿。” 1、受理责任：公示应 1-1．《行政许可法》第三十 因不履行或者不争正确履行 1-1．《行政许可法》第七十二条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 当提交的材料，一次性 条“行政机关应当将法律、 行政职责，有下列情形的， “行政机关及其工作人员违反本 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 第一类、 易制毒 第二类 行政许 3 01060070 化学品 03 理或不予受理（不予受 许可的事项、依据、条件、 承担相应的责任： 易制毒 购买、运 可 告知补正材料，依法受 法规、规章规定的有关行政 行政机关及相关工作人员应 法的规定，有下列情形之一的， 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 化学品 输许可 运输许 及备案 理应当告知理由）。 数量、程序、期限以及需要 1、对符合法定条件的易制毒 责令改正；情节严重的，对直接 关或本级人民政府、（三）对行政机关行政行 2、审查责任：按照易 提交的全部材料的目录和申 化学品运输许可申请不予受 负责的主管人员和其他直接责任 监察机关、任免机 为的具体承办人的责任追 制毒化学品管理规定，请书示范文本等在办公场所 理的； 可 由其上级行政机关或者监察机关 人员由上级行政机 式：······ 人员依法给予行政处分：（一） 关、政府法制机构，究方式为：责令作出书面 对书面材料进行审查，公示。申请人要求行政机关 2、对不符合法定条件的申请 对符合法定条件的行政许可申请 以下列方式追究其 检查、批评教育、取消年 提出是否同意审批意 对公示内容予以说明、解释 人准予行政许可或者超越法 不予受理的；（二）不在办公场 责任： 度评比先进资格、暂扣行 见，进行实地核查。 的，行政机关应当说明、解 定职权作出准予行政许可决 所公示依法应当公示的材料的； 1、给予受理人责令 政执法证件、离岗培训、 3、决定责任：作出行 释，提供准确、可靠的信息。 ”定的； （三）在受理、审查、决定行政 作出书面检查、批评 调离工作岗位、取消行政 政许可或者不予行政 1-2．《易制毒化学品管理条 3、对符合法定条件的申请人 许可过程中，未向申请人、利害 教育、取消年度评比 执法资格以及处分等。” 许可，法定告知（不予 例》（2018 年 9 月 18 日国 不予行政许可或者不在法定 关 系 人 履 行 法 定 告 知 义 务 的 ； 先进资格、暂扣行政 2.《宁夏回族自治区行政 许可的应当告知理由）。 务院令第 703 修正）第二十 期限内作出准予行政许可决 （四）申请人提交的申请材料不 执法证件、离岗培 程序规定》第一百一十五 4、送达责任：准予许 条“跨设区的市级行政区域 定的； 可的制发许可证。 齐全、不符合法定形式，不一次 训、调离工作岗位、条：责任追究采用下列方 （直辖市为跨市界）或者在 4、不依法履行监督职责或者 告知申请人必须补正的全部内容 取消行政执法资格 式······ 5、事后监管责任：建 国务院公安部门确定的禁毒 监督不力，许可运输易制毒 的；（五）未依法说明不受理行 以及行政处分等责 （二）对行政机关审核人 立实施监督检查的运 形势严峻的重点地区跨县级 化学品的； 政许可申请或者不予行政许可的 任追究； 和批准人的责任追究方式 行机制和管理制度，开 行政区域运输第一类易制毒 5、应当举行听证而不举行听 理由的；（六）依法应当举行听 2、给予审核人和批 为：诫勉谈话、责令限期 展定期好不定期检查，化学品的，由运出地的设区 证的； 证而不举行听证的。” 准人诫勉谈话、责令 整改、责令作出书面检查、 依法采取相关处置措 的市级人民政府公安机关审 6、工作中玩忽职守、滥用职 1-2．《易制毒化学品管理条例》限期整改、责令作出 责令公开道歉、取消年度 施。 批；运输第二类易制毒化学 权的； （2018 年 9 月 18 日国务院令第 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批评、 6、其他法律法规规章 品的，由运出地的县级人民 7、办理易制毒化学品运输许 703 修正）第四十三条“ 易制毒 道歉、取消年度评比 责令停职反省或者责令辞 文件规定履行的责任。政府公安机关审批。经审批 可、实施监督检查，索取或 化学品行政主管部门工作人员在 先进资格、通报批 职、建议免职以及处分； 取得易制毒化学品运输许可 者收受他人财物或者谋取其 管 理 工 作 中 有 应 当 许 可 而 不 许 评、责令停职反省或 3.《人民警察法》第四十 证后，方可运输。运输第三 他利益的； 可、不应当许可而滥许可，不依 者责令辞职、建议免 八条：对受处分的人民警 类易制毒化学品的，应当在 8、未按裁量权规定，滥用裁 法受理备案，以及其他滥用职权、职以及行政处分等 察，按照国家规定，可以 运输前向运出地的县级人民 量权的； 玩忽职守、徇私舞弊行为的，依 责任追究； 降低警衔、取消警衔。 政府公安机关备案。公安机 9、其他违法法律法规规章文 法给予行政处分；构成犯罪的， 3、给予公安机关责 对违反纪律的人民警 关应当于收到备案材料的当 件规定的行为。 依法追究刑事责任。 令限期整改、通报批 察，必要时可以对其采取 日发给备案证明。” 2． 《行政许可法》第七十四条“行 评、取消评比先进等 停止执行职务、禁闭的措 2-1．《易制毒化学品管理条 政机关实施行政许可，有下列情 责任追究； 施。 例》（2018 年 9 月 18 日国 形之一的，由其上级行政机关或 4、对具有党员资格 4.《宁夏回族自治区行政 务院令第 703 修正） 者监察机关责令改正，对直接负 违反党纪的工作人 程序规定》第一百一十五 第二十一条“申请易制毒化 责的主管人员和其他直接责任人 员给予党纪处分，对 条：责任追究采用下列方 学品运输许可，应当提交易 员依法给予行政处分；构成犯罪 构成犯罪的工作人 式（一）对行政机关的责 制毒化学品的购销合同，货 的，依法追究刑事责任：（一） 员，移交司法机关，任追究方式为：责令限期 主是企业的，应当提交营业 对不符合法定条件的申请人准予 依法追究刑事责任；整改、通报批评、取消评 执照；货主是其他组织的， 行政许可或者超越法定职权作出 5、其他法律法规规 比先进的资格等； 应当提交登记证书（成立批 准予行政许可决定的；（二）对 章文件规定的责任 5.《中国共产党纪律处分 准文件）；货主是个人的， 符合法定条件的申请人不予行政 承担方式。 条例》第八条：对党员的 应当提交其个人身份证明。 许可或者不在法定期限内作出准 纪律处分种类：（一）警 经办人还应当提交本人的身 予行政许可决定的；（三）依法 告； （二）严重警告； （三） 份证明。公安机关应当自收 应当根据招标、拍卖结果或者考 撤销党内职务；（四）留 到第一类易制毒化学品运输 试成绩择优作出准予行政许可决 党察看； （五）开除党籍。” 许可申请之日起 10 日内，收 定，未经招标、拍卖或者考试， 。 到第二类易制毒化学品运输 或者不根据招标、拍卖结果或者 许可申请之日起 3 日内，对 考试成绩择优作出准予行政许可 申请人提交的申请材料进行 决定的。” 审查。对符合规定的，发给 3．同 2。 运输许可证；不予许可的， 4． 《行政许可法》第七十七条“行 应当书面说明理由。审查第 政机关不依法履行监督职责或者 一类易制毒化学品运输许可 监督不力，造成严重后果的，由 申请材料时，根据需要，可 其上级行政机关或者监察机关责 以进行实地核查。” 令改正，对直接负责的主管人员 2-2．《易制毒化学品购销和 和其他直接责任人员依法给予行 运输管理办法》（2006 年 10 政处分；构成犯罪的，依法追究 月 1 日公安部令第 87 号）第 刑事责任。” 十九条“负责审批的公安机 5.同 1-1。 关应当自收到第一类易制毒 6．同 1-2。 化学品运输许可申请之日起 7． 《行政许可法》第七十三条“行 十日内，收到第二类易制毒 政机关工作人员办理行政许可、 化学品运输许可申请之日起 实施监督检查，索取或者收受他 三日内，对申请人提交的申 人财物或者谋取其他利益，构成 请材料进行审查。对符合规 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 定的，发给运输许可证；不 不构成犯罪的，依法给予行政处 予许可的，应当书面说明理 分。” 由。负责审批的公安机关对 8．《宁夏回族自治区行政程序规 运输许可申请能够当场予以 定》第一百一十三条“行政机关 办理的，应当当场办理；对 及其工作人员违反本规定，有下 材料不齐备需要补充的，应 列情形之一的，依照国家和自治 当一次告知申请人需补充的 区有关规定追究责任：…（六） 内容；对提供材料不符合规 不按照行政裁量权基准进行裁量 定不予受理的，应当书面说 的；…” 明理由。运输第三类易制毒 化学品的，应当在运输前向 运出地的县级人民政府公安 机关备案。公安机关应当在 收到备案材料的当日发给备 案证明。第二十条：负责审 批的公安机关对申请人提交 的申请材料，应当核查其真 实性和有效性，其中查验购 销合同时，可以要求申请人 出示购买许可证或者备案证 明，核对是否相符；对营业 执照和登记证书（或者成立 批准文件），应当核查其生 产范围、经营范围、使用范 围、证照有效期等内容。公 安机关审查第一类易制毒化 学品运输许可申请材料时， 根据需要，可以进行实地核 查。遇有下列情形之一的， 应当进行实地核查：（一） 申请人第一次申请的；（二） 提供的申请材料不符合要求 的；（三）对提供的申请材 料有疑问的。 3． 《易制毒化学品管理条例》 （2018 年 9 月 18 日国务院 令第 703 修正）第二十二条 “对许可运输第一类易制毒 化学品的，发给一次有效的 运输许可证。 对许可运输第二类易制毒化 学品的，发给 3 个月有效的 运输许可证；6 个月内运输 安全状况良好的，发给 12 个 月有效的运输许可证。 易制毒化学品运输许可证应 当载明拟运输的易制毒化学 品的品种、数量、运入地、 货主及收货人、承运人情况 以及运输许可证种类。” 4-1．《行政许可法》第四十 四条“行政机关作出准予行 政许可的决定，应当自作出 决定之日起十日内向申请人 颁发、送达行政许可证件， 或者加贴标签、加盖检验、 检测、检疫印章。” 4-2．《行政许可法》第四十 条“行政机关作出的准予行 政许可决定，应当予以公开， 公众有权查阅。” 5-1．《易制毒化学品管理条 例》（2018 年 9 月 18 日国 务院令第 703 修正）第三十 二条“县级以上人民政府公 安机关、药品监督管理部门、 安全生产监督管理部门、商 务主管部门、卫生主管部门、 价格主管部门、铁路主管部 门、交通主管部门、市场监 督管理部门、生态环境主管 部门和海关，应当依照本条 例和有关法律、行政法规的 规定，在各自的职责范围内， 加强对易制毒化学品生产、 经营、购买、运输、价格以 及进口、出口的监督检查； 对非法生产、经营、购买、 运输易制毒化学品，或者走 私易制毒化学品的行为，依 法予以查处。 [7] 前款规定的行政主管部门在 进行易制毒化学品监督检查 时，可以依法查看现场、查 阅和复制有关资料、记录有 关情况、扣押相关的证据材 料和违法物品；必要时，可 以临时查封有关场所。 被检查的单位或者个人应当 如实提供有关情况和材料、 物品，不得拒绝或者隐匿。” 5-2．《易制毒化学品购销和 运输管理办法》（2006 年 10 月 1 日公安部令第 87 号）第 二十六条“县级以上人民政 府公安机关应当加强对易制 毒化学品购销和运输等情况 的监督检查，有关单位和个 人应当积极配合。对发现非 法购销和运输行为的，公安 机关应当依法查处。公安机 关在进行易制毒化学品监督 检查时，可以依法查看现场、 查阅和复制有关资料、记录 有关情况、扣押相关的证据 材料和违法物品；必要时， 可以临时查封有关场所。被 检查的单位或者个人应当如 实提供有关情况和材料、物 品，不得拒绝或者隐匿。” 1、受理责任：公示应 1-1．《行政许可法》第三十 因不履行或者不争正确履行 1-1．《行政许可法》第七十二条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 当提交的材料，一次性 条“行政机关应当将法律、 行政职责，有下列情形的， “行政机关及其工作人员违反本 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 告知补正材料，依法受 法规、规章规定的有关行政 行政机关及相关工作人员应 法的规定，有下列情形之一的， 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 理或不予受理（不予受 许可的事项、依据、条件、 承担相应的责任： 由其上级行政机关或者监察机关 人员由上级行政机 式：······ 理应当告知理由）。 数量、程序、期限以及需要 1、对符合法定条件的易制毒 责令改正；情节严重的，对直接 关或本级人民政府、（三）对行政机关行政行 2、审查责任：按照易 提交的全部材料的目录和申 化学品运输许可申请不予受 负责的主管人员和其他直接责任 监察机关、任免机 为的具体承办人的责任追 制毒化学品管理规定，请书示范文本等在办公场所 理的； 易制毒 第三类 行政许 4 可 01060070 化学品 易制毒 04 人员依法给予行政处分：（一） 关、政府法制机构，究方式为：责令作出书面 对书面材料进行审查，公示。申请人要求行政机关 2、对不符合法定条件的申请 对符合法定条件的行政许可申请 以下列方式追究其 检查、批评教育、取消年 提出是否同意审批意 对公示内容予以说明、解释 人准予行政许可或者超越法 不予受理的；（二）不在办公场 责任： 购买、运 化学品 输许可 运输事 度评比先进资格、暂扣行 见，进行实地核查。 的，行政机关应当说明、解 定职权作出准予行政许可决 所公示依法应当公示的材料的； 1、给予受理人责令 政执法证件、离岗培训、 3、决定责任：作出行 释，提供准确、可靠的信息。 ”定的； 及备案 前备案 （三）在受理、审查、决定行政 作出书面检查、批评 调离工作岗位、取消行政 政许可或者不予行政 1-2．《易制毒化学品管理条 3、对符合法定条件的申请人 许可过程中，未向申请人、利害 教育、取消年度评比 执法资格以及处分等。” 许可，法定告知（不予 例》（2018 年 9 月 18 日国 不予行政许可或者不在法定 关 系 人 履 行 法 定 告 知 义 务 的 ； 先进资格、暂扣行政 2.《宁夏回族自治区行政 许可的应当告知理由）。 务院令第 703 修正）第二十 期限内作出准予行政许可决 （四）申请人提交的申请材料不 执法证件、离岗培 程序规定》第一百一十五 4、送达责任：准予许 条“跨设区的市级行政区域 定的； 可的制发许可证。 齐全、不符合法定形式，不一次 训、调离工作岗位、条：责任追究采用下列方 （直辖市为跨市界）或者在 4、不依法履行监督职责或者 告知申请人必须补正的全部内容 取消行政执法资格 式······ 5、事后监管责任：建 国务院公安部门确定的禁毒 监督不力，许可运输易制毒 的；（五）未依法说明不受理行 以及行政处分等责 （二）对行政机关审核人 立实施监督检查的运 形势严峻的重点地区跨县级 化学品的； 政许可申请或者不予行政许可的 任追究； 和批准人的责任追究方式 行机制和管理制度，开 行政区域运输第一类易制毒 5、应当举行听证而不举行听 理由的；（六）依法应当举行听 2、给予审核人和批 为：诫勉谈话、责令限期 展定期好不定期检查，化学品的，由运出地的设区 证的； 证而不举行听证的。” 准人诫勉谈话、责令 整改、责令作出书面检查、 依法采取相关处置措 的市级人民政府公安机关审 6、工作中玩忽职守、滥用职 1-2．《易制毒化学品管理条例》限期整改、责令作出 责令公开道歉、取消年度 施。 批；运输第二类易制毒化学 权的； （2018 年 9 月 18 日国务院令第 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批评、 6、其他法律法规规章 品的，由运出地的县级人民 7、办理易制毒化学品运输许 703 修正）第四十三条“ 易制毒 道歉、取消年度评比 责令停职反省或者责令辞 文件规定履行的责任。政府公安机关审批。经审批 可、实施监督检查，索取或 化学品行政主管部门工作人员在 先进资格、通报批 职、建议免职以及处分； 取得易制毒化学品运输许可 者收受他人财物或者谋取其 管 理 工 作 中 有 应 当 许 可 而 不 许 评、责令停职反省或 3.《人民警察法》第四十 证后，方可运输。运输第三 他利益的； 可、不应当许可而滥许可，不依 者责令辞职、建议免 八条：对受处分的人民警 类易制毒化学品的，应当在 8、未按裁量权规定，滥用裁 法受理备案，以及其他滥用职权、职以及行政处分等 察，按照国家规定，可以 运输前向运出地的县级人民 量权的； 玩忽职守、徇私舞弊行为的，依 责任追究； 降低警衔、取消警衔。 政府公安机关备案。公安机 9、其他违法法律法规规章文 法给予行政处分；构成犯罪的， 3、给予公安机关责 对违反纪律的人民警 关应当于收到备案材料的当 件规定的行为。 依法追究刑事责任。 令限期整改、通报批 察，必要时可以对其采取 日发给备案证明。” 2． 《行政许可法》第七十四条“行 评、取消评比先进等 停止执行职务、禁闭的措 2-1．《易制毒化学品管理条 政机关实施行政许可，有下列情 责任追究； 例》（2018 年 9 月 18 日国 形之一的，由其上级行政机关或 4、对具有党员资格 4.《宁夏回族自治区行政 务院令第 703 修正） 者监察机关责令改正，对直接负 违反党纪的工作人 程序规定》第一百一十五 施。 责的主管人员和其他直接责任人 员给予党纪处分，对 条：责任追究采用下列方 员依法给予行政处分；构成犯罪 构成犯罪的工作人 式（一）对行政机关的责 的，依法追究刑事责任：（一） 员，移交司法机关，任追究方式为：责令限期 对不符合法定条件的申请人准予 依法追究刑事责任；整改、通报批评、取消评 行政许可或者超越法定职权作出 5、其他法律法规规 比先进的资格等； 准予行政许可决定的；（二）对 章文件规定的责任 5.《中国共产党纪律处分 符合法定条件的申请人不予行政 承担方式。 条例》第八条：对党员的 许可或者不在法定期限内作出准 纪律处分种类：（一）警 予行政许可决定的；（三）依法 告； （二）严重警告； （三） 应当根据招标、拍卖结果或者考 撤销党内职务；（四）留 试成绩择优作出准予行政许可决 党察看； （五）开除党籍。” 定，未经招标、拍卖或者考试， 或者不根据招标、拍卖结果或者 考试成绩择优作出准予行政许可 决定的。” 3．同 2。 4． 《行政许可法》第七十七条“行 政机关不依法履行监督职责或者 监督不力，造成严重后果的，由 其上级行政机关或者监察机关责 令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。” 5.同 1-1。 6．同 1-2。 7． 《行政许可法》第七十三条“行 政机关工作人员办理行政许可、 实施监督检查，索取或者收受他 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。” 8．《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 1、受理责任：公示申 1-1．《行政许可法》第三十 因不履行或不正确履行行政 1． 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《行政机关公务员处分 请民用爆炸物品购买、 职责，有下列情形的，公安 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 条例》第六条“行政机关 条“行政机关应当将法律、 运输许可证或者爆破 法规、规章规定的有关行政 机关审批机构及其工作人员 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 公 务 员 处 分 的 种 类 为 ： 作业单位许可的条件、许可的事项、依据、条件、 应承担相应责任： 需要提交全部材料目 民用爆 5 行政许 01060090 炸物品 可 00 购买许 数量、程序、期限以及需要 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 (一)警告；(二)记过；(三) 1、对符合法定条件的申请不 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、记大过；(四)降级；(五) 录，并按申请人的要求 提交的全部材料的目录和申 予受理的； 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机 撤职；(六)开除。” 进行相关解释说明。及 请书示范文本等在办公场所 2、对符合法定条件的申请不 依法给予行政处分：（一）对符 关、政府法制机构，2.《中国共产党纪律处分 时告知不予受理的决 可 公示。申请人要求行政机关 予行政许可或者不在法定期 合法定条件的行政许可申请不予 以下列方式追究其 条例》第八条“对党员的 定及理由；一次性告知 对公示内容予以说明、解释 限内作出准予行政许可决定 受理的；…（六）依法应当举行 责任： 需要补正的申请材料 的，行政机关应当说明、解 的； 全部内容。 听证而不举行听证的；…” 纪律处分种类：（一）警 1、给予受理人责令 告； （二）严重警告； （三） 3、对不符合法定条件的申请 2． 《行政许可法》第七十四条“行 作出书面检查、批评 撤销党内职务；（四）留 释，提供准确、可靠的信息。 ” 2、审查责任：在规定 2-1、《民用爆炸物品安全管 准予行政许可或者超越法定 政机关实施行政许可，有下列情 教育、取消年度评比 党察看； （五）开除党籍。” 时限内对申请人提交 理条例》（国务院令 653 号）职权作出准予行政许可决定 形之一的，由其上级行政机关或 先进资格、暂扣行政 3.《宁夏回族自治区行政 的材料进行审查，提出 第二十一条第二款“受理申 的； 审核意见。 者监察机关责令改正，对直接负 执法证件、离岗培 执法监督条例》第二十六 请的公安机关应当自受理申 4.不依法履行监督职责或者 责的主管人员和其他直接责任人 训、调离工作岗位、条“行政执法主体或者行 3、决定责任：作出准 请之日起 5 日内对提交的有 监督不力的； 员依法给予行政处分；构成犯罪 取消行政执法资格 政执法人员有下列情形之 予行政许可或者不予 关材料进行审查，对符合条 5．应当举行听证而不举行听 的，依法追究刑事责任：（一） 以及行政处分等责 一的，由县级以上人民政 行政许可决定，法定告 件的，核发《民用爆炸物品 证的； 对不符合法定条件的申请人准予 任追究； 府或者其工作部门的法制 知（不予许可的应当书 购买许可证》；对不符合条 6、在审批民用爆炸物品的购 行政许可或者超越法定职权作出 2、给予审核人和批 机构视情节轻重，报请本 面告知理由）。 件的，不予核发《民用爆炸 买、运输和爆破作业单位许 准予行政许可决定的；（二）对 准人诫勉谈话、责令 级人民政府或者本部门批 4、送达责任：准予许 物品购买许可证》，书面向 可证的过程中滥用职权、玩 符合法定条件的申请人不予行政 限期整改、责令作出 准，责令限期改正，给予 可的制作《民用爆炸物 申请人说明理由。” 忽职守、徇私舞弊的； 许可或者不在法定期限内作出准 书面检查、责令公开 警告或者暂扣有关责任人 品购买许可证》、《民 2-2、《民用爆炸物品安全管 7.在办理民用爆炸物品的购 予行政许可决定的；（三）依法 道歉、取消年度评比 员的行政执法证;情节严 用爆炸物品运输许可 理条例》（国务院令 653 号）买、运输和爆破作业单位许 应当根据招标、拍卖结果或者考 先进资格、通报批 重的，由发证机关注销有 证》，送达申请人。 第二十六条第二款“受理申 可、审批、实施监督检查， 试成绩择优作出准予行政许可决 评、责令停职反省或 关 责 任 人 员 的 行 政 执 法 5、事后监管责任：对 请的公安机关应当自受理申 索取或者收受他人财物或者 定，未经招标、拍卖或者考试， 者责令辞职、建议免 证，并依法给予行政处分; 监控民用爆炸物品的 请之日起 3 日内对提交的有 谋取其他利益的； 或者不根据招标、拍卖结果或者 职以及行政处分等 构成犯罪的，依法追究刑 流向，对民用爆炸物品 关材料进行审查，对符合条 8.未按裁量权规定，滥用裁 考试成绩择优作出准予行政许可 责任追究； 的运输、储存、使用环 件的，核发《民用爆炸物品 量权的； 决定的。” 节进行检查；对隐瞒有 运输许可证》；对不符合条 9.其他违反法律法规政策规 3、同 2。 事责任：…” 3、给予公安机关责 4.《宁夏回族自治区行政 令限期整改、通报批 责任追究办法》第五条“追 关情况、提供虚假资申 件的，不予核发《民用爆炸 定的行为。 4.《行政许可法》第七十七条“行 评、取消评比先进等 究 行 政 责 任 的 方 式 为 ： 请以及以欺骗、贿赂等 物品运输许可证》，书面向 政机关不依法履行监督职责或者 责任追究； 不正当手段通过审核 申请人说明理由。” 监督不力，造成严重后果的，由 4、对具有党员资格 责令作出书面检查；（三） 或获取许可证的，按有 2-3.《民用爆炸物品安全管 其上级行政机关或者监察机关责 违反党纪的工作人 责令公开道歉；（四）通 关规定进行处罚。 理条例》（国务院令 653 号） 令改正，对直接负责的主管人员 员给予党纪处分，对 报批评；（五）调离工作 6、其他法律法规政策 第三十二条申请从事爆破作 和其他直接责任人员依法给予行 构成犯罪的工作人 岗位；（六）暂停职务； （一）诫勉谈话；（二） 规定应履行的责任。 业的单位，应当按照国务院 政处分；构成犯罪的，依法追究 员，移交司法机关，（七）建议免职；（八） 公安部门的规定，向有关人 刑事责任。” 依法追究刑事责任；责令辞职。” 民政府公安机关提出申请， 5.同 1。 5、其他法律法规规 5.《宁夏回族自治区行政 并提供能够证明其符合本条 6.《民用爆炸物品安全管理条例》章文件规定的责任 责任追究办法》第三十三 例第三十一条规定条件的有 （国务院令 653 号）第五十三条 承担方式。 条“行政机关及其工作人 关材料。受理申请的公安机 “国防科技工业主管部门、公安 员被追究行政责任的，一 关应当自受理申请之日起 20 机关、工商行政管理部门的工作 年内取消其各种评优评先 日内进行审查，对符合条件 人员，在民用爆炸物品安全监督 的资格。” 的，核发《爆破作业单位许 管理工作中滥用职权、玩忽职守 6.参照追责情形依据。 可证》；对不符合条件的， 或者徇私舞弊，构成犯罪的，依 不予核发《爆破作业单位许 法追究刑事责任；尚不构成犯罪 可证》，书面向申请人说明 的，依法给予行政处分。” 理由。营业性爆破作业单位 7-1.《行政许可法》第七十三条 持《爆破作业单位许可证》 “行政机关工作人员办理行政许 到工商行政管理部门办理工 可、实施监督检查，索取或者收 商登记后，方可从事营业性 受他人财物或者谋取其他利益， 爆破作业活动。 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 爆破作业单位应当在办理工 尚不构成犯罪的，依法给予行政 商登记后 3 日内，向所在地 处分。” 县级人民政府公安机关备 7-2．《行政许可法》第七十五条 案。 “行政机关实施行政许可，擅自 3、同 2-3。 收费或者不按照法定项目和标准 4-1．《行政许可法》第四十 收费的，由其上级行政机关或者 四条“行政机关作出准予行 监察机关责令退还非法收取的费 政许可的决定，应当自作出 用；对直接负责的主管人员和其 决定之日起十日内向申请人 他直接责任人员依法给予行政处 颁发、送达行政许可证件， 分。 截留、挪用、私分或者变相 或者加贴标签、加盖检验、 私分实施行政许可依法收取的费 检测、检疫印章。” 用的，予以追缴；对直接负责的 5．《民用爆炸物品安全管理 主管人员和其他直接责任人员依 条例》（国务院令 653 号） 法给予行政处分；构成犯罪的， 第四条“国防科技工业主管 依法追究刑事责任。” 部门负责民用爆炸物品生 8. 《宁夏回族自治区行政程序规 产、销售的安全监督管理。 定》第一百一十三条“行政机关 公安机关负责民用爆炸物品 及其工作人员违反本规定，有下 公共安全管理和民用爆炸物 列情形之一的，依照国家和自治 品购买、运输、爆破作业的 区有关规定追究责任：…（六） 安全监督管理，监控民用爆 不按照行政裁量权基准进行裁量 炸物品流向。安全生产监督、 的；…” 铁路、交通、民用航空主管 部门依照法律、行政法规的 规定，负责做好民用爆炸物 品的有关安全监督管理工 作。国防科技工业主管部门、 公安机关、工商行政管理部 门按照职责分工，负责组织 查处非法生产、销售、购买、 储存、运输、邮寄、使用民 用爆炸物品的行为。” 本篇法规被《国务院关于修 改部分行政法规的决定》 （2014 年 7 月 29 日发布； 2014 年 7 月 29 日实施）修 订 修改为：第四条 民用爆炸物 品行业主管部门负责民用爆 炸物品生产、销售的安全监 督管理。 公安机关负责民用爆炸物品 公共安全管理和民用爆炸物 品购买、运输、爆破作业的 安全监督管理，监控民用爆 炸物品流向。 安全生产监督、铁路、交通、 民用航空主管部门依照法 律、行政法规的规定，负责 做好民用爆炸物品的有关安 全监督管理工作。 民用爆炸物品行业主管部 门、公安机关、工商行政管 理部门按照职责分工，负责 组织查处非法生产、销售、 购买、储存、运输、邮寄、 使用民用爆炸物品的行为。 1、受理责任：公示申 因不履行或不正确履行行政 1．《行政许可法》第七十二条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 1-1．《行政许可法》第三十 请民用爆炸物品购买、 职责，有下列情形的，公安 “行政机关及其工作人员违反本 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 运输许可证或者爆破 条“行政机关应当将法律、 机关审批机构及其工作人员 法的规定，有下列情形之一的， 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 法规、规章规定的有关行政 作业单位许可的条件、 应承担相应责任： 需要提交全部材料目 录，并按申请人的要求 进行相关解释说明。及 民用爆 时告知不予受理的决 6 行政许 01060100 炸物品 可 00 定及理由；一次性告知 运输许 需要补正的申请材料 可 全部内容。 2、审查责任：在规定 时限内对申请人提交 的材料进行审查，提出 审核意见。 3、决定责任：作出准 予行政许可或者不予 许可的事项、依据、条件、 数量、程序、期限以及需要 提交的全部材料的目录和申 请书示范文本等在办公场所 公示。申请人要求行政机关 对公示内容予以说明、解释 的，行政机关应当说明、解 由其上级行政机关或者监察机关 人员由上级行政机 式：······ 1、对符合法定条件的申请不 责令改正；情节严重的，对直接 关或本级人民政府、（三）对行政机关行政行 予受理的； 负责的主管人员和其他直接责任 监察机关、任免机 为的具体承办人的责任追 2、对符合法定条件的申请不 人员依法给予行政处分：（一） 关、政府法制机构，究方式为：责令作出书面 予行政许可或者不在法定期 对符合法定条件的行政许可申请 以下列方式追究其 检查、批评教育、取消年 限内作出准予行政许可决定 不予受理的；…（六）依法应当 责任： 的； 度评比先进资格、暂扣行 举行听证而不举行听证的；…” 1、给予受理人责令 政执法证件、离岗培训、 3、对不符合法定条件的申请 2． 《行政许可法》第七十四条“行 作出书面检查、批评 调离工作岗位、取消行政 释，提供准确、可靠的信息。 ” 准予行政许可或者超越法定 政机关实施行政许可，有下列情 教育、取消年度评比 执法资格以及处分等。” 2-1、《民用爆炸物品安全管 职权作出准予行政许可决定 形之一的，由其上级行政机关或 先进资格、暂扣行政 2.《宁夏回族自治区行政 理条例》（国务院令 653 号） 的； 第二十一条第二款“受理申 请的公安机关应当自受理申 请之日起 5 日内对提交的有 者监察机关责令改正，对直接负 执法证件、离岗培 程序规定》第一百一十五 4.不依法履行监督职责或者 责的主管人员和其他直接责任人 训、调离工作岗位、条：责任追究采用下列方 监督不力的； 员依法给予行政处分；构成犯罪 取消行政执法资格 式······ 5．应当举行听证而不举行听 的，依法追究刑事责任：（一） 以及行政处分等责 （二）对行政机关审核人 行政许可决定，法定告 关材料进行审查，对符合条 证的； 对不符合法定条件的申请人准予 任追究； 和批准人的责任追究方式 知（不予许可的应当书 件的，核发《民用爆炸物品 6、在审批民用爆炸物品的购 行政许可或者超越法定职权作出 2、给予审核人和批 为：诫勉谈话、责令限期 面告知理由）。 购买许可证》；对不符合条 买、运输和爆破作业单位许 准予行政许可决定的；（二）对 准人诫勉谈话、责令 整改、责令作出书面检查、 4、送达责任：准予许 件的，不予核发《民用爆炸 可证的过程中滥用职权、玩 符合法定条件的申请人不予行政 限期整改、责令作出 责令公开道歉、取消年度 可的制作《民用爆炸物 物品购买许可证》，书面向 忽职守、徇私舞弊的； 品购买许可证》、《民 申请人说明理由。” 许可或者不在法定期限内作出准 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批评、 7.在办理民用爆炸物品的购 予行政许可决定的；（三）依法 道歉、取消年度评比 责令停职反省或者责令辞 用爆炸物品运输许可 2-2、《民用爆炸物品安全管 买、运输和爆破作业单位许 应当根据招标、拍卖结果或者考 先进资格、通报批 职、建议免职以及处分； 证》，送达申请人。 理条例》（国务院令 653 号）可、审批、实施监督检查， 试成绩择优作出准予行政许可决 评、责令停职反省或 3.《人民警察法》第四十 5、事后监管责任：对 第二十六条第二款“受理申 索取或者收受他人财物或者 定，未经招标、拍卖或者考试， 者责令辞职、建议免 八条：对受处分的人民警 监控民用爆炸物品的 请的公安机关应当自受理申 谋取其他利益的； 或者不根据招标、拍卖结果或者 职以及行政处分等 察，按照国家规定，可以 流向，对民用爆炸物品 请之日起 3 日内对提交的有 8.未按裁量权规定，滥用裁 考试成绩择优作出准予行政许可 责任追究； 的运输、储存、使用环 关材料进行审查，对符合条 量权的； 决定的。” 节进行检查；对隐瞒有 件的，核发《民用爆炸物品 9.其他违反法律法规政策规 3、同 2。 降低警衔、取消警衔。 3、给予公安机关责 对违反纪律的人民警 令限期整改、通报批 察，必要时可以对其采取 关情况、提供虚假资申 运输许可证》；对不符合条 定的行为。 4.《行政许可法》第七十七条“行 评、取消评比先进等 停止执行职务、禁闭的措 请以及以欺骗、贿赂等 件的，不予核发《民用爆炸 政机关不依法履行监督职责或者 责任追究； 不正当手段通过审核 物品运输许可证》，书面向 监督不力，造成严重后果的，由 4、对具有党员资格 4.《宁夏回族自治区行政 或获取许可证的，按有 申请人说明理由。” 其上级行政机关或者监察机关责 违反党纪的工作人 程序规定》第一百一十五 关规定进行处罚。 2-3.《民用爆炸物品安全管 令改正，对直接负责的主管人员 员给予党纪处分，对 条：责任追究采用下列方 6、其他法律法规政策 理条例》（国务院令 653 号） 和其他直接责任人员依法给予行 构成犯罪的工作人 式（一）对行政机关的责 规定应履行的责任。 第三十二条申请从事爆破作 政处分；构成犯罪的，依法追究 员，移交司法机关，任追究方式为：责令限期 施。 业的单位，应当按照国务院 刑事责任。” 依法追究刑事责任；整改、通报批评、取消评 公安部门的规定，向有关人 5.同 1。 5、其他法律法规规 比先进的资格等； 民政府公安机关提出申请， 6.《民用爆炸物品安全管理条例》章文件规定的责任 5.《中国共产党纪律处分 并提供能够证明其符合本条 （国务院令 653 号）第五十三条 承担方式。 条例》第八条：对党员的 例第三十一条规定条件的有 “国防科技工业主管部门、公安 纪律处分种类：（一）警 关材料。受理申请的公安机 机关、工商行政管理部门的工作 告； （二）严重警告； （三） 关应当自受理申请之日起 20 人员，在民用爆炸物品安全监督 撤销党内职务；（四）留 日内进行审查，对符合条件 管理工作中滥用职权、玩忽职守 党察看； （五）开除党籍。” 的，核发《爆破作业单位许 或者徇私舞弊，构成犯罪的，依 可证》；对不符合条件的， 法追究刑事责任；尚不构成犯罪 不予核发《爆破作业单位许 的，依法给予行政处分。” 可证》，书面向申请人说明 本篇法规被《国务院关于修改部 理由。营业性爆破作业单位 分行政法规的决定》（2014 年 7 持《爆破作业单位许可证》 月 29 日发布；2014 年 7 月 29 实 到工商行政管理部门办理工 施）修订 商登记后，方可从事营业性 爆破作业活动。 第五十三条民用爆炸物品行业主 爆破作业单位应当在办理工 管部门、公安机关、工商行政管 商登记后 3 日内，向所在地 理部门的工作人员，在民用爆炸 县级人民政府公安机关备 物品安全监督管理工作中滥用职 案。 权、玩忽职守或者徇私舞弊，构 3、同 2-3。 成犯罪的，依法追究刑事责任； 4-1．《行政许可法》第四十 尚不构成犯罪的，依法给予行政 四条“行政机关作出准予行 处分。 政许可的决定，应当自作出 7-1.《行政许可法》第七十三条 决定之日起十日内向申请人 “行政机关工作人员办理行政许 颁发、送达行政许可证件， 可、实施监督检查，索取或者收 或者加贴标签、加盖检验、 受他人财物或者谋取其他利益， 检测、检疫印章。” 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 4-2.《行政许可法》第四十 尚不构成犯罪的，依法给予行政 条“行政机关作出的准予行 处分。” 政许可决定，应当予以公开， 7-2．《行政许可法》第七十五条 公众有权查阅。” “行政机关实施行政许可，擅自 5．《民用爆炸物品安全管理 收费或者不按照法定项目和标准 条例》（国务院令 653 号） 收费的，由其上级行政机关或者 第四条 民用爆炸物品行业 监察机关责令退还非法收取的费 主管部门负责民用爆炸物品 用；对直接负责的主管人员和其 生产、销售的安全监督管理。 他直接责任人员依法给予行政处 公安机关负责民用爆炸物品 公共安全管理和民用爆炸物 品购买、运输、爆破作业的 安全监督管理，监控民用爆 炸物品流向。 分。 截留、挪用、私分或者变相 私分实施行政许可依法收取的费 用的，予以追缴；对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依 法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。” 安全生产监督、铁路、交通、 8. 《宁夏回族自治区行政程序规 民用航空主管部门依照法 定》第一百一十三条“行政机关 律、行政法规的规定，负责 及其工作人员违反本规定，有下 做好民用爆炸物品的有关安 列情形之一的，依照国家和自治 全监督管理工作。 区有关规定追究责任：…（六） 民用爆炸物品行业主管部 门、公安机关、工商行政管 理部门按照职责分工，负责 组织查处非法生产、销售、 购买、储存、运输、邮寄、 使用民用爆炸物品的行为。 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 理（不予受理应当告知 程序、期限以及需要提交的 1.对符合法定条件的申请不 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 理由）。 全部材料的目录和申请书示 予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：按照相关 范文本等在办公场所公示。 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 关、政府法制机构，面检查、批评教育、取消 7 行政许 01060110 可 00 金融机 法律法规，对书面申请 申请人要求行政机关对公示 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 以下列方式追究其 年度评比先进资格、暂扣 构营业 材料进行审查，提出审 内容予以说明、解释的，行 不受理理由的； 场所、金 核意见。 库安全 3.决定责任：作出行政 供准确、可靠的信息。 防范设 许可或者不予行政许 2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 教育、取消年度评比 2.《宁夏回族自治区行政 施建设 可决定，法定告知（不 条行政机关应当对申请人提 定的； 方案审 予许可的应当书面告 交的申请材料进行审查。 批及工 知理由）。 程验收 4.送达责任：准予许可 全、符合法定形式，行政机 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 取消行政执法资格 人和批准人的责任追究方 行政执法证件、离岗培训、 政机关应当说明、解释，提 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 1、给予受理人责令 调离工作岗位、取消行政 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 作出书面检查、批评 执法资格以及处分等。” 关系人履行法定告知义务的（四）先进资格、暂扣行政 程序规定》第一百一十五 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 执法证件、离岗培 条“责任追究采用下列方 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 训、调离工作岗位、式（二）对行政机关审核 的制发送达许可证件，关能够当场作出决定的，应 定的； 依法信息公开。 予受理的；（二）不在办公场所 责任： （五）违法披露申请人提交的商 以及行政处分等责 式为：诫勉谈话、责令限 当当场作出书面的行政许可 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 任追究； 5.事后监管责任：建立 决定。 期整改、责令作出书面检 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 2、给予审核人和批 查、责令公开道歉、取消 实施监督检查的运行 根据法定条件和程序，需要 6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 准人诫勉谈话、责令 年度评比先进资格、通报 机制和管理制度，开展 对申请材料的实质内容进行 守、徇私舞弊的； 实施行政许可的过程中直接或者 限期整改、责令作出 批评、责令停职反省或者 定期和不定期检查，依 核实的，行政机关应当指派 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 书面检查、责令公开 责令辞职、建议免职以及 法采取相关处置措施。两 名 以 上 工 作 人 员 进 行 核 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 道歉、取消年度评比 处分； 6.其他法律法规规章 查。 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 先进资格、通报批 3.《人民警察法》第四十 文件规定应履行的责 3-1.《行政许可法》第三十 益； 任。 （八）依法应当举行听证而不举 评、责令停职反省或 八条“对受处分的人民警 七条行政机关对行政许可申 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 者责令辞职、建议免 察，按照国家规定，可以 请进行审查后，除当场作出 证的； 职以及行政处分等 可以降低警衔、取消警衔。 2.同 1； 行政许可决定的外，应当在 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 责任追究； 法定期限内按照规定程序作 量权的； 出行政许可决定。 对违反纪律的人民警察， 政机关实施行政许可，有下列情 3、给予公安机关责 必要时可以对其采取停止 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 令限期整改、通报批 执行职务、禁闭的措施。 3-2.《行政许可法》第三十 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 评、取消评比先进等 4.《宁夏回族自治区行政 八条申请人的申请符合法定 责的主管人员和其他直接责任人 责任追究； 条件、标准的，行政机关应 员依法给予行政处分；构成犯罪 4、对具有党员资格 条“责任追究采用下列方 当依法作出准予行政许可的 的，依法追究刑事责任：（一） 违反党纪的工作人 式（一）对行政机关的责 书面决定。 对不符合法定条件的申请人准予 员给予党纪处分，对 任追究方式为：责令限期 行政机关依法作出不予行政 行政许可或者超越法定职权作出 构成犯罪的工作人 整改、通报批评、取消评 许可的书面决定的，应当说 准予行政许可决定的；（二）对 员，移交司法机关，比先进的资格等； 明理由，并告知申请人享有 符合法定条件的申请人不予行政 依法追究刑事责任；5.《中国共产党纪律处分 依法申请行政复议或者提起 许可或者不在法定期限内作出准 5、其他法律法规规 条例》第八条“对党员的 行政诉讼的权利。 予行政许可决定的；（三）依法 章文件规定的责任 纪律处分种类：（一）警 4.《行政许可法》第四十四 应当根据招标、拍卖结果或者考 承担方式。 告； （二）严重警告； （三） 条行政机关作出准予行政许 试成绩择优作出准予行政许可决 撤销党内职务；（四）留 可的决定，应当自作出决定 定，未经招标、拍卖或者考试， 党察看； （五）开除党籍。 ” 之日起十日内向申请人颁 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.参照追责情形依据。 发、送达行政许可证件，或 考试成绩择优作出准予行政许可 者加贴标签、加盖检验、检 决定的。 程序规定》第一百一十五 测、检疫印章。 4.同 3. 5.《行政许可法》第六十一 5.《行政许可法》第七十七条行 条行政机关应当建立健全监 政机关不依法履行监督职责或者 督制度，通过核查反映被许 监督不力，造成严重后果的，由 可人从事行政许可事项活动 其上级行政机关或者监察机关责 情况的有关材料，履行监督 令改正，对直接负责的主管人员 责任。 和其他直接责任人员依法给予行 行政机关依法对被许可人从 政处分；构成犯罪的，依法追究 事行政许可事项的活动进行 刑事责任。 监督检查时，应当将监督检 6.《行政许可法》第六十九条有 查的情况和处理结果予以记 下列情形之一的，作出行政许可 录，由监督检查人员签字后 决定的行政机关或者其上级行政 归档。公众有权查阅行政机 机关，根据利害关系人的请求或 关监督检查记录。 者依据职权，可以撤销行政许可： 6.《金融机构营业场所和金 （一）行政机关工作人员滥用职 库安全防范设施建设许可实 权、玩忽职守作出准予行政许可 施办法》第六条申请金融机 决定的…… 构营业场所、金库安全防范 7.《行政许可法》第七十三条行 设施建设许可的，应当向公 政机关工作人员办理行政许可、 安机关书面提出。申请人可 实施监督检查，索取或者收受他 以到公安机关提出申请，也 人财物或者谋取其他利益，构成 可以通过信函、传真、电子 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 邮件等形式提出申请。具体 不构成犯罪的，依法给予行政处 负责审批的公安机关应当公 分。 布申请渠道，为申请人领取 8.同 1 或者下载申请金融机构营业 9.《宁夏回族自治区行政程序规 场所、金库安全防范设施建 定》第一百一十三条行政机关及 设许可的审批表格提供方便 其工作人员违反本规定，有下列 条件。 情形之一的，依照国家和自治区 第八条公安机关治安管理部 有关规定追究责任：…（六）不 门应当在收到申请后的 10 按照行政裁量权基准进行裁量 个工作日内组织专家组，对 的； 安全防范设施建设方案进行 10.《金融机构营业场所和金库安 论证和审查，确定风险等级 全防范设施建设许可实施办法》 和相应的防护级别。 第十八条公安机关及其人民警察 在办理审批和验收工作中，有下 列行为之一的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员，依 法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（一）对明 知是不符合标准的金融机构营业 场所、金库安全防范设施建设方 案予以批准，或者擅自发放《安 全防范设施合格证》的；（二） 除不可抗力外，不按照本办法规 定的时限办理审批和验收的； （三）利用职权故意刁难申请人、 施工单位，索取、收受贿赂或者 谋取其他利益的；（四）实施其 他滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊行为的。 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条“行 1．《行政许可法》第三十条 1.受理责任：在办公场 所公示依法应当提交 的材料；一次性告知补 正材料；依法受理或不 众性活 举行集 8 行政许 01060120 动（集会 会游行 可 01 游行示 示威许 威）安全 可 许可 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 “行政机关应当将法律、法 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 规、规章规定的有关行政许 相应责任： 上级行政机关或者监察机关责令 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 可的事项、依据、条件、数 1．对符合法定条件的许可申 改正；情节严重的，对直接负责 人员由上级行政机 式：······ 2.未依 的主管人员和其他直接责任人员 关或本级人民政府、 （三）对行政机关行政行 法公示材料，未一次性告知 依法给予行政处分： 交的全部材料的目录和申请 监察机关、任免机 为的具体承办人的责任追 告知理由）。 需要补正内容，未书面说明 （一）对符合法定条件的行政许 书示范文本等在办公场所公 关、政府法制机构，究方式为：责令作出书面 不受理理由的； 可申请不予受理的；（二）不在 2.审查责任：材料审 示。申请人要求行政机关对 以下列方式追究其 检查、批评教育、取消年 3．对不符合法定条件的申请 办公场所公示依法应当公示的材 核；组织专家评审；根 公示内容予以说明、解释的， 责任： 度评比先进资格、暂扣行 人准予行政许可或者超越法 料的； ……（四）申请人提交的 据需要征求部门意见、 行政机关应当说明、解释， 定职权作出准予行政许可决 申请材料不齐全、不符合法定形 1、给予受理人责令 政执法证件、离岗培训、 项目审批前公示：提出 式，不一次告知申请人必须补正 作出书面检查、批评 调离工作岗位、取消行政 提供准确、可靠的信息。” 定的； 初审意见。 2-1、《中华人民共和国集会 4．对符合法定条件的申请人 的全部内容的；（五）未依法说 教育、取消年度评比 执法资格以及处分等。” 3.决定责任：作出决定 不予行政许可或者不在法定 明不受理行政许可申请或者不予 游行示威法》 （2009 年修改） 先进资格、暂扣行政 2.《宁夏回族自治区行政 （不予行政许可的应 期限内作出准予行政许可决 行政许可的理由的；……” 第六条“集会、游行、示威 执法证件、离岗培 程序规定》第一百一十五 定的； 2.同 1。 当告知理由）；按时办 的主管机关，是集会、游行、 训、调离工作岗位、条：责任追究采用下列方 5．不依法履行监督职责或者 3.《行政许可法》第七十四条“行 结；法定告知。 示威举行地的市、县公安局、 取消行政执法资格 式······ 监督不力，许可单位违法违 政机关实施行政许可，有下列情 4.送达责任：制发送达 城市公安分局；游行、示威 规的； 形之一的，由其上级行政机关或 以及行政处分等责 （二）对行政机关审核人 文书；信息公开。 路线经过两个以上区、县的，6．工作中滥用职权、玩忽职 者监察机关责令改正，对直接负 任追究； 和批准人的责任追究方式 5.事后监督责任：加强 责的主管人员和其他直接责任人 2、给予审核人和批 主管机关为所经过区、县的 守、徇私舞弊的； 为：诫勉谈话、责令限期 项目稽察和监管。 7．索取或者收受他人财物或 员依法给予行政处分；构成犯罪 公安机关的共同上一级公安 准人诫勉谈话、责令 整改、责令作出书面检查、 6.其他法律法规规章 者谋取其他利益的； 的，依法追究刑事责任： 机关。” 限期整改、责令作出 责令公开道歉、取消年度 8．其他违反法律法规规章文 （一）对不符合法定条件的申请 文件规定应履行的责 2-2、《中华人民共和国集会 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批评、 件规定的行为。 人准予行政许可或者超越法定职 任。 游行示威法》 （2009 年修改） 道歉、取消年度评比 责令停职反省或者责令辞 权作出准予行政许可决定的； 予受理（不予受理应当 大型群 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 量、程序、期限以及需要提 请不予受理的； 第九条“主管机关接到集会、 游行、示威申请书后，应当 在申请举行日期的二日前， 将许可或者不许可的决定书 （二）对符合法定条件的申请人 先进资格、通报批 不予行政许可或者不在法定期限 内作出准予行政许可决定 的；……” 4.同 3。 职、建议免职以及处分； 评、责令停职反省或 3.《人民警察法》第四十 者责令辞职、建议免 八条：对受处分的人民警 职以及行政处分等 察，按照国家规定，可以 面通知其负责人。不许可的， 5.《行政许可法》第七十七条“行 责任追究； 应当说明理由。逾期不通知 政机关不依法履行监督职责或者 3、给予公安机关责 的，视为许可。” 监督不力，造成严重后果的，由 令限期整改、通报批 察，必要时可以对其采取 3、同 2。 其上级行政机关或者监察机关责 评、取消评比先进等 4-1．《行政许可法》第四十 四条“行政机关作出准予行 政许可的决定，应当自作出 令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。” 责任追究； 降低警衔、取消警衔。 对违反纪律的人民警 停止执行职务、禁闭的措 施。 4、对具有党员资格 4.《宁夏回族自治区行政 违反党纪的工作人 程序规定》第一百一十五 决定之日起十日内向申请人 6. 《行政许可法》第六十九条 员给予党纪处分，对 条：责任追究采用下列方 颁发、送达行政许可证件， “有下列情形之一的，作出行政 构成犯罪的工作人 式（一）对行政机关的责 或者加贴标签、加盖检验、 许可决定的行政机关或者其上级 员，移交司法机关，任追究方式为：责令限期 检测、检疫印章。” 行政机关，根据利害关系人的请 依法追究刑事责任； 整改、通报批评、取消评 求或者依据职权，可以撤销行政 5、其他法律法规规 比先进的资格等； 许可：（一）行政机关工作人员 章文件规定的责任 5.《中国共产党纪律处分 滥用职权、玩忽职守作出准予行 承担方式。 条例》第八条：对党员的 政许可决定的；……” 5.《行政许可法》第六十一 条行政机关应当建立健全监 督制度，通过核查反映被许 可人从事行政许可事项活动 7.《行政许可法》第七十三条“行 纪律处分种类：（一）警 情况的有关材料，履行监督 政机关工作人员办理行政许可、 告； （二）严重警告； （三） 责任。 实施监督检查，索取或者收受他 撤销党内职务；（四）留 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 党察看； （五）开除党籍。” 分。” 1.受理责任：在办公场 1．《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1． 《行政许可法》第七十二条 行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 所公示依法应当提交 “行政机关应当将法律、法 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 的材料；一次性告知补 规、规章规定的有关行政许 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 正材料；依法受理或不 可的事项、依据、条件、数 相应责任： 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式：······ 予受理（不予受理应当 量、程序、期限以及需要提 1．对符合法定条件的安全技 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、（三）对行政机关行政行 告知理由）。 交的全部材料的目录和申请 术防范产品生产许可申请不 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机 为的具体承办人的责任追 2.审查责任：材料审 书示范文本等在办公场所公 予受理的； 大型群 众性活 大型群 依法给予行政处分：（一）对符 关、政府法制机构，究方式为：责令作出书面 核；组织专家评审；根 示。申请人要求行政机关对 2．未依法公示材料，未一次 合法定条件的行政许可申请不予 以下列方式追究其 检查、批评教育、取消年 据需要征求部门意见、公示内容予以说明、解释的，告知补正内容，未书面说明 受理的；（二）不在办公场所公 责任： 9 行政许 01060120 动（集会 众性活 可 02 项目审批前公示：提出 行政机关应当说明、解释， 不受理理由的； 游行示 动安全 初审意见。 威）安全 许可 许可 度评比先进资格、暂扣行 示依法应当公示的材料的；（三）1、给予受理人责令 政执法证件、离岗培训、 提供准确、可靠的信息。” 3．对不符合法定条件的申请 在受理、审查、决定行政许可过 作出书面检查、批评 调离工作岗位、取消行政 3.决定责任：作出决定 2-1、《中华人民共和国集会 人准予行政许可或者超越法 程中，未向申请人、利害关系人 教育、取消年度评比 执法资格以及处分等。” （不予行政许可的应 游行示威法》 （2009 年修改）定职权作出准予行政许可决 履行法定告知义务的；（四）申 先进资格、暂扣行政 2.《宁夏回族自治区行政 当告知理由）；按时办 第六条“集会、游行、示威 定的； 结；法定告知。 请人提交的申请材料不齐全、不 执法证件、离岗培 程序规定》第一百一十五 的主管机关，是集会、游行、4．对符合法定条件的申请人 符合法定形式，不一次告知申请 训、调离工作岗位、条：责任追究采用下列方 4.送达责任：制发送达 示威举行地的市、县公安局、不予行政许可或者不在法定 人必须补正的全部内容的；（五）取消行政执法资格 式······ 文书；信息公开。 城市公安分局；游行、示威 期限内作出准予行政许可决 未依法说明不受理行政许可申请 以及行政处分等责 （二）对行政机关审核人 5.事后监督责任：加强 路线经过两个以上区、县的，定的； 项目稽察和监管。 或者不予行政许可的理由的； 主管机关为所经过区、县的 5．不依法履行监督职责或者 2．同 1； 任追究； 和批准人的责任追究方式 2、给予审核人和批 为：诫勉谈话、责令限期 6.其他法律法规规章 公安机关的共同上一级公安 监督不力，造成严重后果的；3.《行政许可法》第七十四条 文件规定应履行的责 机关。” 任。 行 准人诫勉谈话、责令 整改、责令作出书面检查、 6.工作中滥用职权、玩忽职 政机关实施行政许可，有下列情 限期整改、责令作出 责令公开道歉、取消年度 2-2、《中华人民共和国集会 守、徇私舞弊的； 形之一的，由其上级行政机关或 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批评、 游行示威法》 （2009 年修改）7．办理行政许可、实施监督 者监察机关责令改正，对直接负 道歉、取消年度评比 责令停职反省或者责令辞 第九条“主管机关接到集会、检查过程中，索取或者收受 责的主管人员和其他直接责任人 先进资格、通报批 职、建议免职以及处分； 游行、示威申请书后，应当 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 员依法给予行政处分；构成犯罪 评、责令停职反省或 3.《人民警察法》第四十 在申请举行日期的二日前， 益； 的，依法追究刑事责任：（一） 者责令辞职、建议免 八条：对受处分的人民警 将许可或者不许可的决定书 8．其他违反法律法规规章文 对不符合法定条件的申请人准予 职以及行政处分等 察，按照国家规定，可以 面通知其负责人。不许可的，件规定的行为。 行政许可或者超越法定职权作出 责任追究； 应当说明理由。逾期不通知 准予行政许可决定的；（二）对 3、给予公安机关责 的，视为许可。” 符合法定条件的申请人不予行政 令限期整改、通报批 察，必要时可以对其采取 3、同 2。 许可或者不在法定期限内作出准 评、取消评比先进等 停止执行职务、禁闭的措 4-1．《行政许可法》第四十 予行政许可决定的；…… 责任追究； 四条“行政机关作出准予行 4.同 3. 4、对具有党员资格 4.《中国共产党纪律处分 政许可的决定，应当自作出 5.《行政许可法》第七十七条 行 违反党纪的工作人 条例》第八条：对党员的 决定之日起十日内向申请人 政机关不依法履行监督职责或者 员给予党纪处分，对 纪律处分种类：（一）警 颁发、送达行政许可证件， 监督不力，造成严重后果的，由 构成犯罪的工作人 告； （二）严重警告； （三） 或者加贴标签、加盖检验、 其上级行政机关或者监察机关责 员，移交司法机关，撤销党内职务；（四）留 检测、检疫印章。” 令改正，对直接负责的主管人员 依法追究刑事责任；党察看；（五）开除党籍。 4-2.《行政许可法》第四十 和其他直接责任人员依法给予行 5、其他法律法规规 5.《宁夏回族自治区行政 条“行政机关作出的准予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 章文件规定的责任 程序规定》第一百一十五 政许可决定，应当予以公开， 刑事责任。 公众有权查阅。” 6．《行政许可法》第六十九条有 承担方式。 降低警衔、取消警衔。 对违反纪律的人民警 施。 条：责任追究采用下列方 式（一）对行政机关的责 5、《中华人民共和国集会游 下列情形之一的，作出行政许可 任追究方式为：责令限期 行示威法》（2009 年修改） 决定的行政机关或者其上级行政 整改、通报批评、取消评 第十八条“对于依法举行的 机关，根据利害关系人的请求或 比先进的资格等； 集会、游行、示威，主管机 者依据职权，可以撤销行政许可： 关应当派出人民警察维持交 （一）行政机关工作人员滥用职 通秩序和社会秩序，保障集 权、玩忽职守作出准予行政许可 会、游行、示威的顺利进行。 ” 决定的…… 7.《行政许可法》第七十三条 行政机关工作人员办理行政许 可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益， 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的，依法给予行政 处分。 1、受理责任：公示依 1-1.《行政许可法》第三十 因不履行或不正确履行行政 1． 《行政许可法》第七十二条 10 行政许 01060130 可 00 行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 举办焰 法应当提交的烟花爆 条“行政机关应当将法律、 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 火晚会 竹燃放许可申请材料，法规、规章规定的有关行政 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 及其他 一次性告知补正材料，许可的事项、依据、条件、 相应责任： 大型焰 依法受理或不予受理 数量、程序、期限以及需要 1．对符合法定条件的安全技 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 （三）对行政机关行政行 火燃放 （不予受理应当告知 提交的全部材料的目录和申 术防范产品生产许可申请不 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 为的具体承办人的责任追 活动许 理由）。 可 2、审查责任：对申请 公示。申请人要求行政机关 2．未依法公示材料，未一次 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 请书示范文本等在办公场所 予受理的； 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式：······ 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 究方式为：责令作出书面 检查、批评教育、取消年 人提交的烟花爆竹燃 对公示内容予以说明、解释 告知补正内容，未书面说明 受理的；（二）不在办公场所公 1、给予烟花爆竹燃 度评比先进资格、暂扣行 放许可申请材料进行 的，行政机关应当说明、解 不受理理由的； 示依法应当公示的材料的；（三）放许可受理人责令 政执法证件、离岗培训、 审查，提出审查意见。释，提供准确、可靠的信息。 ”3．对不符合法定条件的申请 在受理、审查、决定行政许可过 作出书面检查、批评 调离工作岗位、取消行政 3、决定责任：对符合 1-2.《烟花爆竹安全管理条 人准予行政许可或者超越法 程中，未向申请人、利害关系人 教育、取消年度评比 执法资格以及处分等。” 条件的,作出准予烟花 例》（2016 年 2 月 6 日国务 定职权作出准予行政许可决 履行法定告知义务的；（四）申 先进资格、暂扣行政 2.《宁夏回族自治区行政 爆竹燃放许可决定，作 院令 666 号）第三十三条“申 定的； 请人提交的申请材料不齐全、不 执法证件、离岗培 程序规定》第一百一十五 出不予许可决定的,应 请举办焰火晚会以及其他大 4．对符合法定条件的申请人 符合法定形式，不一次告知申请 训、调离工作岗位、条：责任追究采用下列方 书面告知理由。 型焰火燃放活动，主办单位 不予行政许可或者不在法定 人必须补正的全部内容的；（五）取消行政执法资格 式······ 4、送达责任：准予许 应当按照分级管理的规定， 期限内作出准予行政许可决 未依法说明不受理行政许可申请 以及行政处分等责 （二）对行政机关审核人 可的，制发、送达烟花 向有关人民政府公安部门提 定的； 或者不予行政许可的理由的； 爆竹燃放许可证件。 出申请，并提交下列有关材 5．不依法履行监督职责或者 2．同 1； 5、事后监管责任：建 料：（一）举办焰火晚会以 监督不力，造成严重后果的；3.《行政许可法》第七十四条 任追究。 和批准人的责任追究方式 2、给予烟花爆竹燃 为：诫勉谈话、责令限期 行 放许可审核人和批 整改、责令作出书面检查、 立实施监督检查的运 及其他大型焰火燃放活动的 6.工作中滥用职权、玩忽职 政机关实施行政许可，有下列情 准人诫勉谈话、责令 责令公开道歉、取消年度 行机制和管理制度，对 时间、地点、环境、活动性 守、徇私舞弊的； 形之一的，由其上级行政机关或 限期整改、责令作出 评比先进资格、通报批评、 烟花爆竹燃放实施全 质、规模；（二）燃放烟花 7．办理行政许可、实施监督 者监察机关责令改正，对直接负 书面检查、责令公开 责令停职反省或者责令辞 程监督检查。 爆竹的种类、规格、数量； 检查过程中，索取或者收受 责的主管人员和其他直接责任人 道歉、取消年度评比 职、建议免职以及处分； 6、其他法律法规规章 （三）燃放作业方案；（四）他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 员依法给予行政处分；构成犯罪 先进资格、责令停职 3.《人民警察法》第四十 文件规定应履行的责 燃放作业单位、作业人员符 益； 任。 的，依法追究刑事责任：（一） 反省或者责令辞职、八条：对受处分的人民警 合 行 业 标 准 规 定 条 件 的 证 8．其他违反法律法规规章文 对不符合法定条件的申请人准予 建议免职以及行政 察，按照国家规定，可以 明。 受理申请的公安部门 件规定的行为。 行政许可或者超越法定职权作出 处分等责任追究。 降低警衔、取消警衔。 应当自受理申请之日起 20 准予行政许可决定的；（二）对 3、对受行政处分的 日内对提交的有关材料进行 符合法定条件的申请人不予行政 人民警察，按照国家 察，必要时可以对其采取 审查，对符合条件的，核发 许可或者不在法定期限内作出准 有关规定，可以降低 停止执行职务、禁闭的措 《焰火燃放许可证》；对不 予行政许可决定的；…… 警衔、取消警衔；对 施。 对违反纪律的人民警 符合条件的，应当说明理 4.同 3. 违反纪律的人民警 4.《中国共产党纪律处分 由。” 5.《行政许可法》第七十七条 行 察，必要时可以对其 条例》第八条：对党员的 2.《行政许可法》第三十四 政机关不依法履行监督职责或者 采取停止执行职务、纪律处分种类：（一）警 条“行政机关应当对申请人 监督不力，造成严重后果的，由 禁闭的措施。 提交的申请材料进行审查。 其上级行政机关或者监察机关责 4、对违反党纪的工 撤销党内职务；（四）留 申请人提交的申请材料齐 令改正，对直接负责的主管人员 作人员给予处分，对 党察看；（五）开除党籍。 全、符合法定形式，行政机 和其他直接责任人员依法给予行 构成犯罪的工作人 5.《宁夏回族自治区行政 关能够当场作出决定的，应 政处分；构成犯罪的，依法追究 员，移交司法机关，程序规定》第一百一十五 当当场作出书面的行政许可 刑事责任。 决定。 根据法定条件和程 6.《行政许可法》第六十九条有 5、其他法律法规规 式（一）对行政机关的责 序，需要对申请材料的实质 下列情形之一的，作出行政许可 章文件规定的责任 任追究方式为：责令限期 内容进行核实的，行政机关 决定的行政机关或者其上级行政 承担方式。 整改、通报批评、取消评 应当指派两名以上工作人员 机关，根据利害关系人的请求或 比先进的资格等； 进行核查。” 者依据职权，可以撤销行政许可： 3-1.《行政许可法》第三十 （一）行政机关工作人员滥用职 八条“申请人的申请符合法 权、玩忽职守作出准予行政许可 定条件、标准的，行政机关 决定的…… 应当依法作出准予行政许可 7.《行政许可法》第七十三条 的书面决定。行政机关依法 行政机关工作人员办理行政许 作出不予行政许可的书面决 可、实施监督检查，索取或者收 定的，应当说明理由，并告 受他人财物或者谋取其他利益， 知申请人享有依法申请行政 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 复议或者提起行政诉讼的权 尚不构成犯罪的，依法给予行政 告； （二）严重警告； （三） 依法追究刑事责任。条：责任追究采用下列方 利。” 4.《行政许可法》第四十四 条“行政机关作出准予行政 许可的决定，应当自作出决 定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或 者加贴标签、加盖检验、检 测、检疫印章。” 5-1.《行政许可法》第六十 一条“行政机关应当建立健 全监督制度，通过核查反映 被许可人从事行政许可事项 活动情况的有关材料，履行 监督责任。” 5-2.《烟花爆竹安全管理条 例》（2016 年 2 月 6 日国务 院令 666 号）第三十五条“公 安部门应当加强对危险等级 较高的焰火晚会以及其他大 型焰火燃放活动的监督检 查。” 处分。 1、受理阶段责任：公 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 示申请特种行业许可 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 证的条件、需要提交全 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 1.《行政许可法》第七十二条： 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 部材料目录，并按申请 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 行政机关及其工作人员违反本法 人员，由上级行政机 式：······ 人的要求进行相关解 程序、期限以及需要提交的 1.对符合法定条件的许可申 的规定，有下列情形之一的，由 关或本级人民政府、（三）对行政机关行政行 释说明。及时告知不予 全部材料的目录和申请书示 请不予受理的； 其上级行政机关或者监察机关责 监察机关、任免机关 为的具体承办人的责任追 受理的决定及理由；一 范文本等在办公场所公示。 2.未依法公示材料，未一次 令改正；情节严重的，对直接负 等，依据过错与责任 究方式为：责令作出书面 次性告知需要补正的 申请人要求行政机关对公示 告知补正内容，未书面说明 责的主管人员和其他直接责任人 相适应的原则，按照 检查、批评教育、取消年 申请材料全部内容。 内容予以说明、解释的，行 不受理理由的； 员依法给予行政处分：（一）对 各自权限，以下列方 度评比先进资格、暂扣行 2、审查阶段责任：在 政机关应当说明、解释，提 3.对不符合法定条件的申请 符合法定条件的行政许可申请不 式追究其责任： 典当业 特种行 11 行政许 01060140 可 01 规定时限内对申请人 供准确、可靠的信息。 特种行 业许可 业许可 证核发 政执法证件、离岗培训、 人准予行政许可或者超越法 予受理的；（二）不在办公场所 1.给予具体承办人 调离工作岗位、取消行政 提交的材料进行审查，2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 责令作出书面检查、执法资格以及处分等。” 并进行实地勘察，提出 条行政机关应当对申请人提 定的； 证核发 审核意见。 交的申请材料进行审查。 （三）在受理、审查、决定行政 批评教育、取消年度 2.《宁夏回族自治区行政 4.对符合法定条件的申请人 许可过程中，未向申请人、利害 评比先进资格以及 程序规定》第一百一十五 3、决定阶段责任：作 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 不予行政许可或者不在法定 关系人履行法定告知义务的（四）处分等责任追究； 条：责任追究采用下列方 出准予行政许可或者 全、符合法定形式，行政机 期限内作出准予行政许可决 申请人提交的申请材料不齐全、 2.给予审核人和批 式······ 不予行政许可决定，法 关能够当场作出决定的，应 定的； 不符合法定形式，不一次告知申 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核人 定告知（不予许可的应 当当场作出书面的行政许可 5.不依法履行监督职责或者 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 限期整改、责令作出 和批准人的责任追究方式 当书面告知理由）。 决定。 监督不力，造成严重后果的；（五）违法披露申请人提交的商 书面检查、责令公开 为：诫勉谈话、责令限期 4、送达阶段责任：准 根据法定条件和程序，需要 6.工作中滥用职权、玩忽职 业秘密、未披露信息或者保密商 道歉、取消年度评比 整改、责令作出书面检查、 予许可的制作《特种行 对申请材料的实质内容进行 守、徇私舞弊的； 务信息的；（六）以转让技术作 先进资格、通报批 责令公开道歉、取消年度 业许可证》，送达申请 核实的，行政机关应当指派 7.办理行政许可、实施监督 为取得行政许可的条件，或者在 评、责令停职反省或 评比先进资格、通报批评、 人。 两 名 以 上 工 作 人 员 进 行 核 检查过程中，索取或者收受 实施行政许可的过程中直接或者 者责令辞职、建议免 责令停职反省或者责令辞 5、事后监管责任：对 查。 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 间接地要求转让技术的；（七） 职以及处分等责任 职、建议免职以及处分； 从事特种行业单位开 3-1.《行政许可法》第三十 益； 未依法说明不受理行政许可申请 追究； 3.《人民警察法》第四十 展检查，督促从事特种 七条行政机关对行政许可申 8.应当举行听证而不举行听 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 3.对受处分的人民 八条：对受处分的人民警 行业单位落实各项治 请进行审查后，除当场作出 证的； （八）依法应当举行听证而不举 警察，按照国家有关 察，按照国家规定，可以 安安全防范措施；对隐 行政许可决定的外，应当在 9 未按裁量权规定，滥用裁 行听证的。 规定，可以降低警 降低警衔、取消警衔。 瞒有关情况、提供虚假 法定期限内按照规定程序作 量权的； 衔、取消警衔。对违 资申请以及以欺骗、贿 出行政许可决定。 2.同 1； 对违反纪律的人民警 10.其他违反法律法规规章 3.《行政许可法》第七十四条行 反纪律的人民警察，察，必要时可以对其采取 赂等不正当手段通过 3-2.《行政许可法》第三十 文件规定的行为。 政机关实施行政许可，有下列情 必要时可以对其采 停止执行职务、禁闭的措 审核或获取许可证的，八条申请人的申请符合法定 形之一的，由其上级行政机关或 取停止执行职务、禁 施。 按有关规定进行处罚。条件、标准的，行政机关应 者监察机关责令改正，对直接负 闭的措施； 6、其他法律法规政策 当依法作出准予行政许可的 责的主管人员和其他直接责任人 4.给予公安机关责 条例》第八条：对党员的 规定应履行的责任。 书面决定。 员依法给予行政处分；构成犯罪 令限期改正、通报批 纪律处分种类：（一）警 4.《中国共产党纪律处分 行政机关依法作出不予行政 的，依法追究刑事责任：（一） 评、取消评比先进资 告； （二）严重警告； （三） 许可的书面决定的，应当说 对不符合法定条件的申请人准予 格等责任追究； 明理由，并告知申请人享有 行政许可或者超越法定职权作出 5.对违反党纪的工 党察看；（五）开除党籍。 依法申请行政复议或者提起 准予行政许可决定的；（二）对 作人员（中共党员）5.《宁夏回族自治区行政 行政诉讼的权利。 符合法定条件的申请人不予行政 给予党纪处分，对构 程序规定》第一百一十五 4.《行政许可法》第四十四 许可或者不在法定期限内作出准 成犯罪的工作人员，条：责任追究采用下列方 条行政机关作出准予行政许 予行政许可决定的；（三）依法 移交司法机关，依法 式（一）对行政机关的责 可的决定，应当自作出决定 应当根据招标、拍卖结果或者考 追究刑事责任； 之日起十日内向申请人颁 试成绩择优作出准予行政许可决 6.其他法律法规规 整改、通报批评、取消评 发、送达行政许可证件，或 定，未经招标、拍卖或者考试， 章文件规定的责任 比先进的资格等； 者加贴标签、加盖检验、检 或者不根据招标、拍卖结果或者 承担方式。 撤销党内职务；（四）留 任追究方式为：责令限期 测、检疫印章。 考试成绩择优作出准予行政许可 决定的。 4.同 3. 5.《行政许可法》第七十七条行 政机关不依法履行监督职责或者 监督不力，造成严重后果的，由 其上级行政机关或者监察机关责 令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 6.《行政许可法》第六十九条有 下列情形之一的，作出行政许可 决定的行政机关或者其上级行政 机关，根据利害关系人的请求或 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 7.《行政许可法》第七十三条行 政机关工作人员办理行政许可、 实施监督检查，索取或者收受他 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 8.同 1 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 公章刻 理（不予受理应当告知 程序、期限以及需要提交的 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 特种行 制业特 12 行政许 01060140 可 02 理由）。 全部材料的目录和申请书示 请不予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 业许可 种行业 2.审查责任：按照相关 范文本等在办公场所公示。 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 证核发 许可证 法律法规，对书面申请 申请人要求行政机关对公示 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 核发 材料进行审查，提出审 内容予以说明、解释的，行 不受理理由的； 核意见。 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 政机关应当说明、解释，提 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 3.决定责任：作出行政 供准确、可靠的信息。 调离工作岗位、取消行政 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 许可或者不予行政许 2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 可决定，法定告知（不 条行政机关应当对申请人提 定的； 予许可的应当书面告 交的申请材料进行审查。 知理由）。 关系人履行法定告知义务的（四）批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 全、符合法定形式，行政机 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证件，关能够当场作出决定的，应 定的； 依法信息公开。 当当场作出书面的行政许可 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 5.监督责任：指导监督 决定。 特种行业的管理。 （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 根据法定条件和程序，需要 6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 6.其他法律法规规章 对申请材料的实质内容进行 守、徇私舞弊的； 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 文件规定应履行的责 核实的，行政机关应当指派 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 任。 两 名 以 上 工 作 人 员 进 行 核 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分； 查。 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 3-1.《行政许可法》第三十 益； （八）依法应当举行听证而不举 追究； 八条“对受处分的人民警 七条行政机关对行政许可申 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 请进行审查后，除当场作出 证的； 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 2.同 1； 行政许可决定的外，应当在 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 法定期限内按照规定程序作 量权的； 出行政许可决定。 政机关实施行政许可，有下列情 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 3-2.《行政许可法》第三十 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 八条申请人的申请符合法定 责的主管人员和其他直接责任人 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 条件、标准的，行政机关应 员依法给予行政处分；构成犯罪 闭的措施； 当依法作出准予行政许可的 的，依法追究刑事责任：（一） 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 书面决定。 对不符合法定条件的申请人准予 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 条“责任追究采用下列方 行政机关依法作出不予行政 行政许可或者超越法定职权作出 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 许可的书面决定的，应当说 准予行政许可决定的；（二）对 格等责任追究； 明理由，并告知申请人享有 符合法定条件的申请人不予行政 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 依法申请行政复议或者提起 许可或者不在法定期限内作出准 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 行政诉讼的权利。 予行政许可决定的；（三）依法 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 4.《行政许可法》第四十四 应当根据招标、拍卖结果或者考 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 条行政机关作出准予行政许 试成绩择优作出准予行政许可决 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 可的决定，应当自作出决定 定，未经招标、拍卖或者考试， 追究刑事责任； 之日起十日内向申请人颁 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 发、送达行政许可证件，或 考试成绩择优作出准予行政许可 章文件规定的责任 者加贴标签、加盖检验、检 决定的。 测、检疫印章。 4.同 3. 5.《行政许可法》第七十七条行 政机关不依法履行监督职责或者 监督不力，造成严重后果的，由 其上级行政机关或者监察机关责 令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 6.《行政许可法》第六十九条有 下列情形之一的，作出行政许可 决定的行政机关或者其上级行政 承担方式。 比先进的资格等； 党察看； （五）开除党籍。” 机关，根据利害关系人的请求或 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 7.《行政许可法》第七十三条行 政机关工作人员办理行政许可、 实施监督检查，索取或者收受他 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 8.同 1 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 理（不予受理应当告知 程序、期限以及需要提交的 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 理由）。 全部材料的目录和申请书示 请不予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：按照相关 范文本等在办公场所公示。 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 法律法规，对书面申请 申请人要求行政机关对公示 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 材料进行审查，提出审 内容予以说明、解释的，行 不受理理由的； 核意见。 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 政机关应当说明、解释，提 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 调离工作岗位、取消行政 旅馆业 特种行 13 行政许 01060140 可 03 3.决定责任：作出行政 供准确、可靠的信息。 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 特种行 业许可 许可或者不予行政许 2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 业许可 证核发 可决定，法定告知（不 条行政机关应当对申请人提 定的； 关系人履行法定告知义务的（四）批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 证核发 予许可的应当书面告 交的申请材料进行审查。 知理由）。 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 全、符合法定形式，行政机 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证件，关能够当场作出决定的，应 定的； 依法信息公开。 当当场作出书面的行政许可 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 5.监督责任：指导监督 决定。 特种行业的管理。 （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 根据法定条件和程序，需要 6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 6.其他法律法规规章 对申请材料的实质内容进行 守、徇私舞弊的； 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 文件规定应履行的责 核实的，行政机关应当指派 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 任。 两 名 以 上 工 作 人 员 进 行 核 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分； 查。 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 3-1.《行政许可法》第三十 益； （八）依法应当举行听证而不举 追究； 八条“对受处分的人民警 七条行政机关对行政许可申 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 请进行审查后，除当场作出 证的； 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 2.同 1； 行政许可决定的外，应当在 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 法定期限内按照规定程序作 量权的； 出行政许可决定。 政机关实施行政许可，有下列情 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 3-2.《行政许可法》第三十 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 八条申请人的申请符合法定 责的主管人员和其他直接责任人 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 条件、标准的，行政机关应 员依法给予行政处分；构成犯罪 闭的措施； 当依法作出准予行政许可的 的，依法追究刑事责任：（一） 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 书面决定。 对不符合法定条件的申请人准予 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 行政机关依法作出不予行政 行政许可或者超越法定职权作出 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 许可的书面决定的，应当说 准予行政许可决定的；（二）对 格等责任追究； 明理由，并告知申请人享有 符合法定条件的申请人不予行政 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 依法申请行政复议或者提起 许可或者不在法定期限内作出准 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 行政诉讼的权利。 予行政许可决定的；（三）依法 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 4.《行政许可法》第四十四 应当根据招标、拍卖结果或者考 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 条行政机关作出准予行政许 试成绩择优作出准予行政许可决 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 可的决定，应当自作出决定 定，未经招标、拍卖或者考试， 追究刑事责任； 之日起十日内向申请人颁 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 发、送达行政许可证件，或 考试成绩择优作出准予行政许可 章文件规定的责任 者加贴标签、加盖检验、检 决定的。 承担方式。 条“责任追究采用下列方 比先进的资格等； 党察看； （五）开除党籍。” 测、检疫印章。 4.同 3. 5.《旅馆业治安管理办法》 5.《行政许可法》第七十七条行 （2011 年国务院令第 588 号 政机关不依法履行监督职责或者 修改）第十四条公安机关对 监督不力，造成严重后果的，由 旅馆治安管理的职责是，指 其上级行政机关或者监察机关责 导、监督旅馆建立各项安全 令改正，对直接负责的主管人员 管理制度和落实安全防范措 和其他直接责任人员依法给予行 施，协助旅馆对工作人员进 政处分；构成犯罪的，依法追究 行安全业务知识的培训，依 刑事责任。 法惩办侵犯旅馆和旅客合法 6.《行政许可法》第六十九条有 权益的违法犯罪分子。 下列情形之一的，作出行政许可 决定的行政机关或者其上级行政 机关，根据利害关系人的请求或 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 7.《行政许可法》第七十三条行 政机关工作人员办理行政许可、 实施监督检查，索取或者收受他 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 8.同 1 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 1、受理责任：公示依 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条：对不履行或不正确 .《宁夏回族自治区行政程 法应当提交的材料；一 “行政机关应当将法律、法 职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 序规定》第一百一十五条 次性告知补正材料；依 规、规章规定的有关行政许 机关及相关工作人员应当承 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 “责任追究采用下列方式 法受理或不予受理（不 可的事项、依据、条件、数 担相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员由上级行政机 （三）对行政机关行政行 互联网 予受理应当告知理由）。 量、程序、期限以及需要提 1、对不符合法定条件的申请 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、为的具体承办人的责任追 上网服 2、审查责任：审查提 交的全部材料的目录和申请 人准予行政许可或者超越法 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机 究方式为：责令作出书面 务营业 14 行政许 01060150 可 01 交的材料是否齐全、完 书示范文本等在办公场所公 定职权作出准予行政许可决 员依法给予行政处分：（一）对 关、政府法制机构 检查、批评教育、取消年 场所信 整、真实；提出初审意 示。申请人要求行政机关对 定的； 符合法定条件的行政许可申请不 等，依据过错责任相 度评比先进资格、暂扣行 息网络 见。 公示内容予以说明、解释的，2、对符合法定条件的申请人 予受理的；（二）不在办公场所 适应原则，以下列方 政执法证件、离岗培训、 安全审 3、决定责任：作出是 行政机关应当说明、解释， 不予行政许可或者不在法定 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 调离工作岗位、取消行政 核 否批准的决定（不予批 提供准确、可靠的信息。” 期限内作出准予行政许可决 （三）在受理、审查、决定行政 1、给予受理人责令 执法资格以及处分等。” 准的应当告知理由），2.《行政许可法》第三十四 定的； 按时办结，告知。 许可过程中，未向申请人、利害 作出书面检查、批评 2.《宁夏回族自治区行政 条“行政机关应当对申请人 3、不在办公场所公示依法应 关系人履行法定告知义务的（四）教育、取消年度评比 程序规定》第一百一十五 4、事后监管责任：在 提交的申请材料进行审查。 当公示的材料的； 申请人提交的申请材料不齐全、 先进资格、暂扣行政 条“责任追究采用下列方 日常检查中再次进行 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 4、在受理、审查、决定行政 不符合法定形式，不一次告知申 执法证件、离岗培 式（二）对行政机关审核 实地核对。 全、符合法定形式，行政机 许可过程中，未向申请人、 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 训、调离工作岗位、人和批准人的责任追究方 5、其他法律法规、政 关能够当场作出决定的，应 利害关系人履行法定告知义 （五）违法披露申请人提交的商 取消行政执法资格 式为：诫勉谈话、责令限 策规定要求应履行的 当当场作出书面的行政许可 务的； 责任。 业秘密、未披露信息或者保密商 以及行政处分等责 期整改、责令作出书面检 决定。 根据法定条件和程 5、申请人提交的申请材料不 务信息的；（六）以转让技术作 任追究； 查、责令公开道歉、取消 序，需要对申请材料的实质 齐全、不符合法定形式，不 为取得行政许可的条件，或者在 2、给予审核人和批 年度评比先进资格、通报 内容进行核实的，行政机关 一次告知申请人必须补正的 实施行政许可的过程中直接或者 准人诫勉谈话、责令 批评、责令停职反省或者 应当指派两名以上工作人员 全部内容的； 进行核查。” 间接地要求转让技术的；（七） 限期整改、责令作出 责令辞职、建议免职以及 6、未依法说明不受理行政许 未依法说明不受理行政许可申请 书面检查、责令公开 处分； 3.《行政许可法》第三十八 可申请或者不予行政许可的 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 道歉、取消年度评比 3.《人民警察法》第四十 条“申请人的申请符合法定 理由的； （八）依法应当举行听证而不举 先进资格、通报批 八条“对受处分的人民警 条件、标准的，行政机关应 7、依法应当举行听证而不举 行听证的。 当依法作出准予行政许可的 行听证的； 评、责令停职反省或 察，按照国家规定，可以 2. 《行政许可法》第七十四条“行 者责令辞职、建议免 可以降低警衔、取消警衔。 书面决定。行政机关依法作 8、办理行政许可、实施监督 政机关实施行政许可，有下列情 职以及行政处分等 对违反纪律的人民警察， 出不予行政许可的书面决定 检查时，索取或收受他人财 形之一的，由其上级行政机关或 责任追究； 的，应当说明理由，并告知 物或谋取其他利益； 必要时可以对其采取停止 者监察机关责令改正，对直接负 3、给予公安机关责 执行职务、禁闭的措施。 申请人享有依法申请行政复 9、对不符合法定条件的申请 责的主管人员和其他直接责任人 令限期整改、通报批 4.《宁夏回族自治区行政 议 或 者 提 起 行 政 诉 讼 的 权 人准予行政许可或者超越法 员依法给予行政处分；构成犯罪 评、取消评比先进等 程序规定》第一百一十五 利。” 定职权作出准予行政许可决 的，依法追究刑事责任：（一） 责任追究； 4-1.《行政许可法》第四十 定的； 条“责任追究采用下列方 对不符合法定条件的申请人准予 4、对具有党员资格 式（一）对行政机关的责 条“行政机关作出的准予行 10、对符合法定条件的申请 行政许可或者超越法定职权作出 违反党纪的工作人 任追究方式为：责令限期 政许可决定，应当予以公开，人不予行政许可或者不在法 准予行政许可决定的；（二）对 员给予党纪处分，对 整改、通报批评、取消评 公众有权查阅。” 定期限内作出准予行政许可 符合法定条件的申请人不予行政 构成犯罪的工作人 比先进的资格等； 4-2.《行政许可法》第四十 决定的； 许可或者不在法定期限内作出准 员，移交司法机关，5.《中国共产党纪律处分 四条“行政机关作出准予行 11、违反法定程序实施行政 予行政许可决定的。” 依法追究刑事责任；条例》第八条“对党员的 政许可的决定，应当自作出 许可的； 5、其他法律法规规 纪律处分种类：（一）警 3.同 1 决定之日起十日内向申请人 12、擅自收费或不按规定收 4.同 1。 章文件规定的责任 告； （二）严重警告； （三） 颁发、送达行政许可证件， 费； 承担方式。 5 同 1。 撤销党内职务；（四）留 或者加贴标签、加盖检验、 13、不依法履行监督职责或 6.同 1 党察看； （五）开除党籍。” 检测、检疫印章。” 6.参照追责情形依据。 者监督不力造成严重后果 同 1 5.《行政许可法》第六十一 的； 《行政许可法》第七十三条行政 条“行政机关应当建立健全 14、在许可过程中滥用职权、机关工作人员办理行政许可、实 监督制度，通过核查反映被 徇私舞弊、玩忽职守的 施监督检查，索取或者收受他人 许可人从事行政许可事项活 15、其他违法法律法规规章 财物或者谋取其他利益，构成犯 动情况的有关材料，履行监 文件规定的行为。 罪的，依法追究刑事责任；尚不 督责任。” 构成犯罪的，依法给予行政处分。 同2 同2 《行政许可法》第七十六条行政 机关违法实施行政许可，给当事 人的合法权益造成损害的，应当 依照国家赔偿法的规定给予赔 偿。 《行政许可法》第七十五条行政 机关实施行政许可，擅自收费或 者不按照法定项目和标准收费 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令退还非法收取的费用； 对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予行政处分。 13.《行政许可法》第七十七条 行 政机关不依法履行监督职责或者 监督不力，造成严重后果的，由 其上级行政机关或者监察机关责 令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 14.《行政许可法》第六十九条有 下列情形之一的，作出行政许可 决定的行政机关或者其上级行政 机关，根据利害关系人的请求或 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 1.受理责任：公示依法 1．《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1． 《行政许可法》第七十二条 行 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 上级行政机关或者监察机关责令 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 理（不予受理应当告知 程序、期限以及需要提交的 1．对符合法定条件的安全技 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 理由）。 全部材料的目录和申请书示 术防范产品生产许可申请不 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：按照相关 范文本等在办公场所公示。 予受理的； 依法给予行政处分：（一）对符 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 法律法规，对书面申请 申请人要求行政机关对公示 2．未依法公示材料，未一次 合法定条件的行政许可申请不予 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 15 行 政 许 01060170 可 00 公众聚 材料进行审查，提出审 内容予以说明、解释的，行 告知补正内容，未书面说明 受理的；（二）不在办公场所公 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 集场所 核意见。 投入使 3.决定责任：作出行政 供准确、可靠的信息。 用、营业 许可或者不予行政许 2．《行政许可法》第三十四 人准予行政许可或者超越法 程中，未向申请人、利害关系人 责令作出书面检查、2．《宁夏回族自治区行政 前消防 可决定，法定告知（不 条 安全检 予许可的应当书面告 提交的申请材料进行审查。 定的； 查 知理由）。 政机关应当说明、解释，提 不受理理由的； 示依法应当公示的材料的；（三）式追究其责任： 调离工作岗位、取消行政 3．对不符合法定条件的申请 在受理、审查、决定行政许可过 1．给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 行政机关应当对申请人 定职权作出准予行政许可决 履行法定告知义务的；（四）申 批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 请人提交的申请材料不齐全、不 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 4．对符合法定条件的申请人 符合法定形式，不一次告知申请 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 全、符合法定形式，行政机 不予行政许可或者不在法定 人必须补正的全部内容的；（五）2．给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证件，关能够当场作出决定的，应 期限内作出准予行政许可决 未依法说明不受理行政许可申请 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 依法信息公开。 当当场作出书面的行政许可 定的； 5．事后监管责任：建 决定。 或者不予行政许可的理由的； 5．不依法履行监督职责或者 2．同 1； 立实施监督检查的运 根据法定条件和程序，需要 监督不力，造成严重后果的；3.《行政许可法》第七十四条 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 行 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 行机制和管理制度，开 对申请材料的实质内容进行 6.工作中滥用职权、玩忽职 政机关实施行政许可，有下列情 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 展定期和不定期检查，核实的，行政机关应当指派 守、徇私舞弊的； 形之一的，由其上级行政机关或 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 依法采取相关处置措 两 名 以 上 工 作 人 员 进 行 核 7．办理行政许可、实施监督 者监察机关责令改正，对直接负 者责令辞职、建议免 处分； 施。 查。 检查过程中，索取或者收受 责的主管人员和其他直接责任人 职以及处分等责任 3．《人民警察法》第四十 6．其他法律法规规章 3-1．《行政许可法》第三十 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 员依法给予行政处分；构成犯罪 追究； 文件规定应履行的责 任。 七条 行政机关对行政许 益； 八条“对受处分的人民警 的，依法追究刑事责任：（一） 3．对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 可申请进行审查后，除当场 8．其他违反法律法规规章文 对不符合法定条件的申请人准予 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 作出行政许可决定的外，应 件规定的行为。 行政许可或者超越法定职权作出 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 当在法定期限内按照规定程 准予行政许可决定的；（二）对 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 序作出行政许可决定。 符合法定条件的申请人不予行政 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 3-2.《行政许可法》第三十 许可或者不在法定期限内作出准 必要时可以对其采 4．《宁夏回族自治区行政 八条 予行政许可决定的；…… 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 定条件、标准的，行政机关 4.同 3. 闭的措施； 应当依法作出准予行政许可 5.《行政许可法》第七十七条 行 4．给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 的书面决定。 政机关不依法履行监督职责或者 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 行政机关依法作出不予行政 监督不力，造成严重后果的，由 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 申请人的申请符合法 许可的书面决定的，应当说 明理由，并告知申请人享有 依法申请行政复议或者提起 其上级行政机关或者监察机关责 格等责任追究； 条“责任追究采用下列方 比先进的资格等； 令改正，对直接负责的主管人员 5．对违反党纪的工 5．《中国共产党纪律处分 行政诉讼的权利。 和其他直接责任人员依法给予行 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 4.《行政许可法》第四十四 政处分；构成犯罪的，依法追究 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 条 刑事责任。 行政机关作出准予行 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 政许可的决定，应当自作出 6．《行政许可法》第六十九条有 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 决定之日起十日内向申请人 下列情形之一的，作出行政许可 追究刑事责任； 颁发、送达行政许可证件， 决定的行政机关或者其上级行政 6．其他法律法规规 或者加贴标签、加盖检验、 机关，根据利害关系人的请求或 章文件规定的责任 检测、检疫印章。 者依据职权，可以撤销行政许可：承担方式。 党察看； （五）开除党籍。 ” 5.《行政许可法》第六十一 （一）行政机关工作人员滥用职 条 权、玩忽职守作出准予行政许可 行政机关应当建立健全 监督制度，通过核查反映被 决定的…… 许可人从事行政许可事项活 7.《行政许可法》第七十三条 动情况的有关材料，履行监 行政机关工作人员办理行政许 可、实施监督检查，索取或者收 督责任。 受他人财物或者谋取其他利益， 行政机关依法对被许可人从 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 事行政许可事项的活动进行 尚不构成犯罪的，依法给予行政 监督检查时，应当将监督检 处分。 查的情况和处理结果予以记 录，由监督检查人员签字后 归档。公众有权查阅行政机 关监督检查记录。 1、受理责任：公示依 法应当提交的购买剧 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 1.《行政许可法》第三十条 职责,有下列情形的,行政机 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 “行政机关应当将法律、法 毒化学品的审批材料， 关及相关工作人员应承担相 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 规、规章规定的有关行政许 一次性告知补正材料， 应责任: 依法受理或不予受理 剧毒化 16 行 政 许 01060180 可 00 （不予受理应当告知 学品购 理由）。 买许可 2、审查责任：对申请 人提交的购买剧毒化 学品审批材料进行审 查，提出审查意见。 3、决定责任：对符合 可的事项、依据、条件、数 量、程序、期限以及需要提 交的全部材料的目录和申请 书示范文本等在办公场所公 示。申请人要求行政机关对 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 1、对不符合购买剧毒化学品 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 行为的具体承办人的责任 的审批法定条件的申请人准 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 追究方式为：责令作出书 予审批或者超越法定职权作 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 面检查、批评教育、取消 出审批决定的； 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 2、对符合购买剧毒化学品的 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予购买剧毒化 行政执法证件、离岗培训、 公示内容予以说明、解释的， 审批法定条件的申请人不予 听证而不举行听证的；…” 行政机关应当说明、解释， 提供准确、可靠的信息。” 年度评比先进资格、暂扣 学品的审批受理人 调离工作岗位、取消行政 审批或者不在法定期限内作 2. 《行政许可法》第七十四条“行 责令作出书面检查、执法资格以及处分等。” 出批准决定的； 政机关实施行政许可，有下列情 批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行政 条件的,作出准予购买 2.《行政许可法》第三十四 3、在购买剧毒化学品的审批 形之一的，由其上级行政机关或 评比先进资格、暂扣 程序规定》第一百一十五 剧毒化学品的许可决 条“行政机关应当对申请人 工作中违反法定权限、条件 者监察机关责令改正，对直接负 行政执法证件、离岗 条“责任追究采用下列方 定,作出不予许可决定 提交的申请材料进行审查。 和程序设定或者实施批准决 责的主管人员和其他直接责任人 培训、调离工作岗 式（二）对行政机关审核 的，应书面告知理由。申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 定的； 员依法给予行政处分；构成犯罪 位、取消行政执法资 人和批准人的责任追究方 4、送达责任：准予许 全、符合法定形式，行政机 4、在购买剧毒化学品的审批 的，依法追究刑事责任：（一） 格以及行政处分等 式为：诫勉谈话、责令限 可的，制发、送达购买 关能够当场作出决定的，应 工作中玩忽职守、滥用职权 对不符合法定条件的申请人准予 责任追究。 剧毒化学品许可证件。当当场作出书面的行政许可 的； 期整改、责令作出书面检 行政许可或者超越法定职权作出 2、给予购买剧毒化 查、责令公开道歉、取消 5、事后监管责任：制 决定。 根据法定条件和程 5、应当举行听证而不举行听 准予行政许可决定的；（二）对 学品的审批审核人 年度评比先进资格、通报 定管理制度，加强对购 序，需要对申请材料的实质 证的； 符合法定条件的申请人不予行政 和批准人诫勉谈话、批评、责令停职反省或者 用剧毒化学品的监督 内容进行核实的，行政机关 6、公安民警办理购买剧毒化 许可或者不在法定期限内作出准 责令限期整改、责令 责令辞职、建议免职以及 检查，对未经许可购买 应当指派两名以上工作人员 学品的审批、实施监督检查，予行政许可决定的。” 剧毒化学品的依法予 进行核查。” 以查处。 作出书面检查、责令 处分； 索取或者收受他人财物或者 3-1.《行政机关公务员处分条例》公开道歉、取消年度 3．《人民警察法》第四十 3.《行政许可法》第三十八 谋取其他利益的； 第二十一条“有下列行为之一的，评比先进资格、责令 八条“对受处分的人民警 6、其他法律法规规章 条“申请人的申请符合法定 7、其他违反法律法规规章文 给予警告或者记过处分；情节较 停职反省或者责令 察，按照国家规定，可以 文件规定应履行的责 条件、标准的，行政机关应 件规定的行为。 重的，给予记大过或者降级处分；辞职、建议免职以及 可以降低警衔、取消警衔。 任。 当依法作出准予行政许可的 情节严重的，给予撤职处分： （一）行政处分等责任追 对违反纪律的人民警察， 书面决定。行政机关依法作 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 究。 出不予行政许可的书面决定 限、条件和程序设定或者实施行 3、对受行政处分的 执行职务、禁闭的措施。 的，应当说明理由，并告知 政许可的。……” 申请人享有依法申请行政复 3-2.《中国共产党纪律处分条例》有关规定，可以降低 程序规定》第一百一十五 议或者提起行政诉讼的权 第一百二十七条“党和国家工作 警衔、取消警衔；对 条“责任追究采用下列方 利。” 人员或者其他从事公务的人员， 违反纪律的人民警 式（一）对行政机关的责 4-1.《行政许可法》第四十 在工作中不履行或者不正确履行 察，必要时可以对其 任追究方式为：责令限期 必要时可以对其采取停止 人民警察，按照国家 4．《宁夏回族自治区行政 条“行政机关作出的准予行 职责，给党、国家和人民利益以 采取停止执行职务、整改、通报批评、取消评 政许可决定，应当予以公开， 及公共财产造成较大损失的，给 禁闭的措施。 公众有权查阅。” 予警告或者严重警告处分；造成 4、对违反党纪的工 5．《中国共产党纪律处分 4-2.《行政许可法》第四十 重大损失的，给予撤销党内职务、作人员给予处分，对 条例》第八条“对党员的 四条“行政机关作出准予行 留党察看或者开除党籍处分。本 构成犯罪的工作人 纪律处分种类：（一）警 政许可的决定，应当自作出 条例另有规定的，依照规定。前 员，移交司法机关，告； （二）严重警告； （三） 决定之日起十日内向申请人 款所列人员，在工作中滥用职权 依法追究刑事责任。撤销党内职务；（四）留 颁发、送达行政许可证件， 或者玩忽职守，给党、国家和人 5.其他法律法规规 党察看； （五）开除党籍。 ” 或者加贴标签、加盖检验、 民利益以及公共财产造成较大损 章文件规定的责任 检测、检疫印章。” 失的，给予严重警告处分；造成 承担方式。 5.《行政许可法》第六十一 重大损失的，给予撤销党内职务、 条“行政机关应当建立健全 留党察看或者开除党籍处分。在 监督制度，通过核查反映被 工作中徇私舞弊的，从重或者加 许可人从事行政许可事项活 重处分。本条例另有规定的，依 动情况的有关材料，履行监 照规定。 督责任。” 4.同 3-2。 6.《危险化学品安全管理条 5 同 1。 6.《公安机关行政许可工作规定》 例》第三十八条依法取得危 险化学品安全生产许可证、 危险化学品安全使用许可 证、危险化学品经营许可证 的企业，凭相应的许可证件 购买剧毒化学品、易制爆危 (2005 年公安部令第 80 号)第三 十九条“公安机关从事行政许可 工作的人员具有下列情形之一 的，依法给予行政处分，并可以 视情调离行政许可工作岗位；构 比先进的资格等； 险化学品。民用爆炸物品生 成犯罪的，依法追究刑事责任： 产企业凭民用爆炸物品生产 （一）索取或者收受他人财物或 许可证购买易制爆危险化学 者其他利益的；……” 品。 前款规定以外的单位购买剧 毒化学品的，应当向所在地 县级人民政府公安机关申请 取得剧毒化学品购买许可 证；购买易制爆危险化学品 的，应当持本单位出具的合 法用途说明。 个人不得购买剧毒化学品 （属于剧毒化学品的农药除 外）和易制爆危险化学品。 第三十九条申请取得剧毒化 学品购买许可证，申请人应 当向所在地县级人民政府公 安机关提交下列材料： （一）营业执照或者法人证 书（登记证书）的复印件； （二）拟购买的剧毒化学品 品种、数量的说明； （三）购买剧毒化学品用途 的说明； （四）经办人的身份证明。 县级人民政府公安机关应当 自收到前款规定的材料之日 起 3 日内，作出批准或者不 予批准的决定。予以批准的， 颁发剧毒化学品购买许可 证；不予批准的，书面通知 申请人并说明理由。 剧毒化学品购买许可证管理 办法由国务院公安部门制 定。 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 17 行 政 许 01060190 可 00 剧毒化 应当公示的材料，一次 “行政机关应当将法律、法 职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 学品道 性告知需要补正的材 规、规章规定的有关行政许 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 路运输 料，依法受理或不予受 可的事项、依据、条件、数 相应责任： 通行证 理（不予受理应当告知 量、程序、期限以及需要提 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 核发 理由）。 交的全部材料的目标和申请 请不予受理的； 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：依法对申 书示范文本等在办公场所公 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 请人的书面申请材料 示。申请人要求行政机关对 告知需要补正内容，未书面 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 进行审查，提出审核意 公示内容予以说明、解释的，说明不受理理由的； 见。 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 行政机关应当说明、解释， 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任：1. 调离工作岗位、取消行政 3.决定责任：作出行政 提供准确、可靠地信息。” 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 给予具体承办人责 执法资格以及处分等。” 许可或者不予行政许 2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 令作出书面检查、批 2.《宁夏回族自治区行政 可决定，法定告知（不 条“申请人提交的申请材料 定的； 关系人履行法定告知义务的（四）评教育、取消年度评 程序规定》第一百一十五 予许可的应当书面告 齐全、符合法定形式，行政 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 比先进资格以及处 条“责任追究采用下列方 知理由）。 机关能够当场作出决定的， 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 应当当场作出书面的行政许 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证。 可决定。根据法定条件和程 定的； （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 5.事后监管责任：建立 序，需要对申请材料的实质 5.工作中滥用职权、玩忽职 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 实施监督检查的运行 内容进行核实的，行政机关 守、徇私舞弊的； 务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 机制和管理制度，开展 应当指派两名以上工作人员 6.索取或者收受他人财物或 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 检查，依法采取相关处 进行核查。” 置措施。 者谋取其他利益的； 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 3.《行政许可法》第三十八 7.不依法履行监督职责或者 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 6.其他法律法规规章 条“申请人的申请符合法定 监督不力，造成严重后果的 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分；” 文件规定应履行的责 条件、标准的，行政机关应 8.应当举行听证而不举行听 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3-1.《人民警察法》第四 任。 当依法作出准予行政许可的 证的； （八）依法应当举行听证而不举 追究； 十八条“对受处分的人民 书面决定。行政机关依法作 9 未按裁量权规定，滥用裁 行听证的。 3.对受行政处分的 警察，按照国家规定，可 出不予行政许可的书面决定 量权的； 人民警察，按照国家 以可以降低警衔、取消警 2.同 1； 的，应当说明理由,并告知申 10.其他违反法律法规规章 3.《行政许可法》第七十四条行 有关规定，可以降低 衔。 请人享有依法申请行政复议 文件规定的行为。 政机关实施行政许可，有下列情 警衔、取消警衔； 对违反纪律的人民警察， 或者提起行政诉讼的权利。” 形之一的，由其上级行政机关或 对违反纪律的人 必要时可以对其采取停止 4.《行政许可法》第四十四 者监察机关责令改正，对直接负 民警察，必要时可以 执行职务、禁闭的措施。 条“行政机关作出准予行政 责的主管人员和其他直接责任人 对其采取停止执行 3-2.《宁夏公安机关人民 许可的决定，应当自作出决 员依法给予行政处分；构成犯罪 职务、禁闭的措施。警察执法资格等级考试办 定之日起十日内向申请人颁 的，依法追究刑事责任：（一） 对取得执法资格的 法实施细则》第二十六“取 发、送达行政许可证件，或 对不符合法定条件的申请人准予 民警，可以暂停其执 得执法资格的民警，有下 者加贴标签、加盖检验、检 行政许可或者超越法定职权作出 法资格一至三个月；列情形之一的，由各级公 测、检疫印章。” 准予行政许可决定的；（二）对 取消其执法资格；被 安机关法制部门报经本级 5.《危险化学品安全管理条 符合法定条件的申请人不予行政 取消执法资格的民 公安机关负责人批准，可 例》第六条 对危险化学品 许可或者不在法定期限内作出准 警，所属公安机关应 以暂停其执法资格一至三 的生产、经营、储存、运输、 予行政许可决定的；（三）依法 将其调离执法岗位；个月：（一）执法办案中 使用和对废弃危险化学品处 应当根据招标、拍卖结果或者考 4.给予公安机关责 出现错案的；（三）因执 置实施监督管理的有关部 试成绩择优作出准予行政许可决 令限期改正、通报批 法问题一年内被群众有效 门，依照下列规定履行职责： 定，未经招标、拍卖或者考试， 评、取消评比先进资 投诉三次以上的。（五） （二）公安部门负责危险化 或者不根据招标、拍卖结果或者 格等责任追究； 学品的公共安全管理，负责 考试成绩择优作出准予行政许可 5.对违反党纪的国 部门依据有关规定建议暂 发放剧毒化学品购买凭证和 决定的。 家工作人员（中共党 停其执法资格的。民警因 准购证，负责审查核发剧毒 4.同 3. 员），给予党纪处分，涉嫌违纪、违法犯罪而被 化学品公路运输通行证，对 5.《行政许可法》第七十七条行 对构成犯罪的工作 采取停止执行职务、禁闭 危险化学品道路运输安全实 政机关不依法履行监督职责或者 人员，移交司法机 措 施 和 刑 事 强 制 措 施 期 施监督，并负责前述事项的 监督不力，造成严重后果的，由 关，依法追究刑事责 间 ， 其 执 法 资 格 自 动 停 监督检查。 其上级行政机关或者监察机关责 任； 第四十九条未经公安机关批 准，运输危险化学品的车辆 有关监督部门或上级业务 止”； 令改正，对直接负责的主管人员 6.其他法律法规规 第二十七条“取得执法资 和其他直接责任人员依法给予行 章文件规定的责任 格的民警，有下列情形之 不得进入危险化学品运输车 政处分；构成犯罪的，依法追究 承担方式。 一的，由本级公安机关法 辆限制通行的区域。危险化 刑事责任。 制部门报经本级公安机关 学品运输车辆限制通行的区 6.《行政许可法》第六十九条有 负责人批准，上报公安厅 域由县级人民政府公安机关 下列情形之一的，作出行政许可 执法资格等级考试领导小 划定，并设置明显的标志。 决定的行政机关或者其上级行政 组办公室后取消其执法资 机关，根据利害关系人的请求或 格：（一）在执法活动中 者依据职权，可以撤销行政许可： 有违法违纪行为造成严重 （一）行政机关工作人员滥用职 影响或后果的；（四）两 权、玩忽职守作出准予行政许可 年内被暂停执法资格两次 决定的…… 以上的；（五）有关监督 7.《行政许可法》第七十三条行 部门或上级业务部门依据 政机关工作人员办理行政许可、 有关规定建议取消其执法 县级人民政府公安机关应当 实施监督检查，索取或者收受他 资格的”； 自收到前款规定的材料之日 人财物或者谋取其他利益，构成 4.《宁夏回族自治区行政 起 7 日内，作出批准或者不 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 程序规定》第一百一十五 予批准的决定。予以批准的， 不构成犯罪的，依法给予行政处 条“责任追究采用下列方 颁发剧毒化学品道路运输通 分。 式（一）对行政机关的责 行证；不予批准的，书面通 8.同 1 任追究方式为：责令限期 知申请人并说明理由。 9.《宁夏回族自治区行政程序规 整改、通报批评、取消评 定》第一百一十三条行政机关及 比先进的资格等； 其工作人员违反本规定，有下列 5.《中国共产党纪律处分 情形之一的，依照国家和自治区 条例》第八条“对党员的 有关规定追究责任：…（六）不 纪律处分种类：（一）警 第五十条通过道路运输剧毒 化学品的，托运人应当向运 输始发地或者目的地县级人 民政府公安机关申请剧毒化 学品道路运输通行证。 按照行政裁量权基准进行裁量 告； （二）严重警告； （三） 的； 撤销党内职务；（四）留 党察看； （五）开除党籍。” 6.参照追责情形依据。 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料，一次 “行政机关应当将法律、法 职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 规、规章规定的有关行政许 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 可的事项、依据、条件、数 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 理（不予受理应当告知 量、程序、期限以及需要提 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 理由）。 交的全部材料的目标和申请 请不予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：依法对申 书示范文本等在办公场所公 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 请人的书面申请材料 示。申请人要求行政机关对 告知需要补正内容，未书面 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 放射性 进行审查，提出审核意 公示内容予以说明、解释的，说明不受理理由的； 18 行 政 许 01060200 物品道 可 00 见。 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 行政机关应当说明、解释， 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任：1. 调离工作岗位、取消行政 路运输 3.决定责任：作出行政 提供准确、可靠地信息。” 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 给予具体承办人责 执法资格以及处分等。” 许可 许可或者不予行政许 2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 令作出书面检查、批 2.《宁夏回族自治区行政 可决定，法定告知（不 条“申请人提交的申请材料 定的； 关系人履行法定告知义务的（四）评教育、取消年度评 程序规定》第一百一十五 予许可的应当书面告 齐全、符合法定形式，行政 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 比先进资格以及处 条“责任追究采用下列方 知理由）。 机关能够当场作出决定的， 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 应当当场作出书面的行政许 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证。 可决定。根据法定条件和程 定的； （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 5.事后监管责任：建立 序，需要对申请材料的实质 5.工作中滥用职权、玩忽职 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 实施监督检查的运行 内容进行核实的，行政机关 守、徇私舞弊的； 务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 机制和管理制度，开展 应当指派两名以上工作人员 6.索取或者收受他人财物或 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 检查，依法采取相关处 进行核查。” 置措施。 者谋取其他利益的； 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 3.《行政许可法》第三十八 7.不依法履行监督职责或者 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 6.其他法律法规规章 条“申请人的申请符合法定 监督不力，造成严重后果的 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分；” 文件规定应履行的责 条件、标准的，行政机关应 8.应当举行听证而不举行听 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3-1.《人民警察法》第四 任。 当依法作出准予行政许可的 证的； （八）依法应当举行听证而不举 追究； 十八条“对受处分的人民 书面决定。行政机关依法作 9 未按裁量权规定，滥用裁 行听证的。 3.对受行政处分的 警察，按照国家规定，可 出不予行政许可的书面决定 量权的； 人民警察，按照国家 以可以降低警衔、取消警 2.同 1； 的，应当说明理由,并告知申 10.其他违反法律法规规章 3.《行政许可法》第七十四条行 有关规定，可以降低 衔。 请人享有依法申请行政复议 文件规定的行为。 政机关实施行政许可，有下列情 警衔、取消警衔； 对违反纪律的人民警察， 或者提起行政诉讼的权利。” 形之一的，由其上级行政机关或 4.《行政许可法》第四十四 者监察机关责令改正，对直接负 民警察，必要时可以 执行职务、禁闭的措施。 条“行政机关作出准予行政 责的主管人员和其他直接责任人 对其采取停止执行 3-2.《宁夏公安机关人民 许可的决定，应当自作出决 员依法给予行政处分；构成犯罪 职务、禁闭的措施。警察执法资格等级考试办 定之日起十日内向申请人颁 的，依法追究刑事责任：（一） 对取得执法资格的 法实施细则》第二十六“取 发、送达行政许可证件，或 对不符合法定条件的申请人准予 民警，可以暂停其执 得执法资格的民警，有下 者加贴标签、加盖检验、检 行政许可或者超越法定职权作出 法资格一至三个月；列情形之一的，由各级公 测、检疫印章。” 准予行政许可决定的；（二）对 取消其执法资格；被 安机关法制部门报经本级 5.《危险化学品安全管理条 符合法定条件的申请人不予行政 取消执法资格的民 公安机关负责人批准，可 例》第五条 对危险化学品 许可或者不在法定期限内作出准 警，所属公安机关应 以暂停其执法资格一至三 的生产、经营、储存、运输、 予行政许可决定的；（三）依法 将其调离执法岗位；个月：（一）执法办案中 使用和对废弃危险化学品处 应当根据招标、拍卖结果或者考 4.给予公安机关责 出现错案的；（三）因执 置实施监督管理的有关部 试成绩择优作出准予行政许可决 令限期改正、通报批 法问题一年内被群众有效 对违反纪律的人 必要时可以对其采取停止 门，依照下列规定履行职责： 定，未经招标、拍卖或者考试， 评、取消评比先进资 投诉三次以上的。（五） （二）公安部门负责危险化 或者不根据招标、拍卖结果或者 格等责任追究； 学品的公共安全管理，负责 考试成绩择优作出准予行政许可 5.对违反党纪的国 部门依据有关规定建议暂 发放剧毒化学品购买凭证和 决定的。 家工作人员（中共党 停其执法资格的。民警因 准购证，负责审查核发剧毒 4.同 3. 员），给予党纪处分，涉嫌违纪、违法犯罪而被 化学品公路运输通行证，对 5.《行政许可法》第七十七条行 对构成犯罪的工作 采取停止执行职务、禁闭 危险化学品道路运输安全实 政机关不依法履行监督职责或者 人员，移交司法机 措 施 和 刑 事 强 制 措 施 期 施监督，并负责前述事项的 监督不力，造成严重后果的，由 关，依法追究刑事责 间 ， 其 执 法 资 格 自 动 停 监督检查。 其上级行政机关或者监察机关责 任； 6.《中华人民共和国道路交 令改正，对直接负责的主管人员 6.其他法律法规规 第二十七条“取得执法资 通安全法》（2011 年修正） 和其他直接责任人员依法给予行 章文件规定的责任 格的民警，有下列情形之 第四十八条第三款 政处分；构成犯罪的，依法追究 承担方式。 一的，由本级公安机关法 载运爆炸物品、易燃易爆化 刑事责任。 制部门报经本级公安机关 学物品以及剧毒、放射性等 6.《行政许可法》第六十九条有 负责人批准，上报公安厅 危险物品，应当经公安机关 下列情形之一的，作出行政许可 执法资格等级考试领导小 批准后，按指定的时间、路 决定的行政机关或者其上级行政 组办公室后取消其执法资 线、速度行驶，悬挂警示标 机关，根据利害关系人的请求或 格：（一）在执法活动中 志并采取必要的安全措施。” 者依据职权，可以撤销行政许可： 有违法违纪行为造成严重 （一）行政机关工作人员滥用职 影响或后果的；（四）两 权、玩忽职守作出准予行政许可 年内被暂停执法资格两次 决定的…… 以上的；（五）有关监督 7.《行政许可法》第七十三条行 部门或上级业务部门依据 政机关工作人员办理行政许可、 有关规定建议取消其执法 机动车 有关监督部门或上级业务 止”； 实施监督检查，索取或者收受他 资格的”； 人财物或者谋取其他利益，构成 4.《宁夏回族自治区行政 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 程序规定》第一百一十五 不构成犯罪的，依法给予行政处 条“责任追究采用下列方 分。 式（一）对行政机关的责 8.同 1 任追究方式为：责令限期 9.《宁夏回族自治区行政程序规 整改、通报批评、取消评 定》第一百一十三条行政机关及 比先进的资格等； 其工作人员违反本规定，有下列 5.《中国共产党纪律处分 情形之一的，依照国家和自治区 条例》第八条“对党员的 有关规定追究责任：…（六）不 纪律处分种类：（一）警 按照行政裁量权基准进行裁量 告； （二）严重警告； （三） 的； 撤销党内职务；（四）留 党察看； （五）开除党籍。” 6.参照追责情形依据。 1、受理责任：公示依 1-1.《行政许可法》第三十 因不履行或不正确履行行政 1． 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 法应当提交的材料；一 条 “行政机关应当将法律、职责，有下列情形的，公安 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 烟花爆 19 行 政 许 01060210 竹道路 可 00 次性告知补正材料；依 法规、规章规定的有关行政 机关审批机构及其工作人员 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 法受理或不予受理。 许可的事项、依据、条件、 应承担相应责任： 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 运输许 2、审查责任：对书面 数量、程序、期限以及需要 1、对符合法定条件的申请不 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 可 申请材料进行审查。 提交的全部材料的目录和申 予受理的； 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 3、决定责任：作出行 请书示范文本等在办公场所 2、对符合法定条件的申请不 依法给予行政处分：（一）对符 关、政府法制机构，面检查、批评教育、取消 政许可或者不予行政 公示。 予行政许可或者不在法定期 合法定条件的行政许可申请不予 以以下方式追究其 年度评比先进资格、暂扣 许可的决定。 申请人要求行政机关对公 限内作出准予行政许可决定 受理的；…（六）依法应当举行 责任： 4、送达责任：准予许 示内容予以说明、解释的， 的； 听证而不举行听证的；…” 行政执法证件、离岗培训、 1、给予受理人责令 调离工作岗位、取消行政 可的制发送达许可证，行政机关应当说明、解释， 3、对不符合法定条件的申请 2． 《行政许可法》第七十四条“行 作出书面检查、批评 执法资格以及处分等。” 按规定报国家局备案，提供准确、可靠的信息。” 准予行政许可或者超越法定 政机关实施行政许可，有下列情 教育、取消年度评比 2．《宁夏回族自治区行政 信息公开。 1-2. 《中华人民共和国道路 职权作出准予行政许可决定 形之一的，由其上级行政机关或 先进资格、离岗培 程序规定》第一百一十五 5、事后监管责任：建 交通安全法》 （2011 年修正）的； 立实施监督检查的运 第五条第一款 者监察机关责令改正，对直接负 训、调离工作岗位、条“责任追究采用下列方 “国务院公 4、在审批过程中滥用职权、责的主管人员和其他直接责任人 取消行政执法资格 式（二）对行政机关审核 行机制和管理制度，开 安部门负责全国道路交通安 徇私舞弊的； 员依法给予行政处分；构成犯罪 以及行政处分等责 人和批准人的责任追究方 展定期和不定期检查，全管理工作。县级以上地方 5、应当举行听证而不举行听 的，依法追究刑事责任：（一） 任追究； 依法采取相关处置措 各级人民政府公安机关交通 证的。 施。 式为：诫勉谈话、责令限 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予审核人和批 期整改、责令作出书面检 管理部门负责本行政区域内 6、在办理登记许可、实施监 行政许可或者超越法定职权作出 准人诫勉谈话、责令 查、责令公开道歉、取消 6、其他法律法规规章 的道路交通安全管理工作。 督检查索取或收受他人财物 准予行政许可决定的；（二）对 限期整改、责令作出 年度评比先进资格、通报 文件规定应履行的责 第四十八条第三款 任。 机动车 或者获取他人利益的。 符合法定条件的申请人不予行政 书面检查、责令公开 批评、责令停职反省或者 载运爆炸物品、易燃易爆化 7、其他违反法律法规政策规 许可或者不在法定期限内作出准 道歉、取消年度评比 责令辞职、建议免职以及 学物品以及剧毒、放射性等 定的行为。 予行政许可决定的； 先进资格、通报批 处分； 危险物品，应当经公安机关 3.同 2 评、责令停职反省或 3.《中华人民共和国道路 批准后，按指定的时间、路 4.《行政许可法》第七十三条 “行 者责令辞职、建议免 交通安全法》第一百一十 线、速度行驶，悬挂警示标 政机关工作人员办理行政许可、 职以及行政处分等 六条“依照本法第一百一 志并采取必要的安全措施。” 实施监督检查，索取或者收受他 责任追究。 2.《行政许可法》第三十四 人财物或者谋取其他利益，构成 3、交通警察受到降 警察行政处分的，在作出 条“行政机关应当对申请人 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 级或者撤职行政处 行政处分决定前，可以停 提交的申请材料进行审查。 不构成犯罪的，依法给予行政处 分的，可以予以辞 止其执行职务；必要时， 申请人提交的申请材料齐 分。” 十五条的规定，给予交通 退；交通警察受到开 可以予以禁闭。 全、符合法定形式，行政机 5．同 1 关能够当场作出决定的，应 6. 《行政许可法》第七十五条 的，应当取消警衔；条的规定，交通警察受到 当当场作出书面的行政许可 “行政机关实施行政许可，擅自 受到撤职以下行政 降 级 或 者 撤 职 行 政 处 分 决定。 收费或者不按照法定项目和标准 处分的交通警察，应 的，可以予以辞退。 根据法定条件和程序，需要 收费的，由其上级行政机关或者 当降低警衔；给当事 交通警察受到开除处分或 对申请材料的实质内容进行 监察机关责令退还非法收取的费 人造成损失的应依 者被辞退的，应当取消警 核实的，行政机关应当指派 用；对直接负责的主管人员和其 法承担赔偿责任。 衔；受到撤职以下行政处 两名以上工作人员进行核 他直接责任人员依法给予行政处 4、对具有党员资格 分的交通警察，应当降低 查。” 分。 3-1.《行政许可法》第三十 截留、挪用、私分或者变相私分 员给予党纪处分，对 第一百一十七条“交通警 八条 “申请人的申请符合法 实 施 行 政 许 可 依 法 收 取 的 费 用 构成犯罪的工作人 察利用职权非法占有公共 定条件、标准的，行政机关 的，予以追缴；对直接负责的主 员，移交司法机关，财物，索取、收受贿赂， 应当依法作出准予行政许可 管人员和其他直接责任人员依法 依法追究刑事责任。或者滥用职权、玩忽职守， 的书面决定。行政机关依法 给予行政处分；构成犯罪的，依 5、其他法律法规规 构成犯罪的，依法追究刑 作出不予行政许可的书面决 法追究刑事责任。” 定的，应当说明理由，并告 除处分或者被辞退 依照本法第一百一十五 违反党纪的工作人 警衔。” 章文件规定的责任 事责任。” 承担方式。 第一百一十八条“公安 知申请人享有依法申请行政 机关交通管理部门及其交 复议或者提起行政诉讼的权 通警察有本法第一百一十 利。 五条所列行为之一，给当 4-1.《行政许可法》第四十 事人造成损失的，应当依 条“行政机关作出的准予行 法承担赔偿责任。” 政许可决定，应当予以公开， 5．《中国共产党纪律处分 公众有权查阅。” 条例》第八条“对党员的 4-2.《行政许可法》第四十 纪律处分种类：（一）警 四条“行政机关作出准予行 告； （二）严重警告； （三） 政许可的决定，应当自作出 撤销党内职务；（四）留 决定之日起十日内向申请人 党察看； （五）开除党籍。 ” 颁发、送达行政许可证件， 或者加贴标签、加盖检验、 检测、检疫印章。”5.《行 政许可法》第六十一条“行 政机关应当建立健全监督制 度，通过核查反映被许可人 从事行政许可事项活动情况 的有关材料，履行监督责任。 行政机关依法对被许可人 从事行政许可事项的活动进 行监督检查时，应当将监督 检查的情况和处理结果予以 记录，由监督检查人员签字 后归档。公众有权查阅行政 机关监督检查记录。 行政机关应当创造条件，实 现与被许可人、其他有关行 政机关的计算机档案系统互 联，核查被许可人从事行政 许可事项活动情况。” 1、受理责任：公示依 1-1.《行政许可法》第三十 因不履行或不正确履行行政 1． 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《行政机关公务员处分 法应当提交的材料；一 条 “行政机关应当将法律、职责，有下列情形的，公安 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 条例》第六条“行政机关 次性告知补正材料；依 法规、规章规定的有关行政 机关审批机构及其工作人员 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 公 务 员 处 分 的 种 类 为 ： 法受理或不予受理。 许可的事项、依据、条件、 应承担相应责任： 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 （一）警告（二）记过（三） 2、审查责任：对书面 数量、程序、期限以及需要 1、对符合法定条件的申请不 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、记大过（四）降级（五） 申请材料进行审查。 提交的全部材料的目录和申 予受理的； 20 运输危 3、决定责任：作出行 请书示范文本等在办公场所 2、对符合法定条件的申请不 依法给予行政处分：（一）对符 关、政府法制机构，2.《中国共产党纪律处分 险化学 政许可或者不予行政 公示。 品的车 许可的决定。 辆进入 4、送达责任：准予许 示内容予以说明、解释的， 的； 行 政 许 01060220 危险化 可 00 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机 撤职（六）开除。” 予行政许可或者不在法定期 合法定条件的行政许可申请不予 以以下方式追究其 条例》第八条“对党员的 申请人要求行政机关对公 限内作出准予行政许可决定 受理的；…（六）依法应当举行 责任： 听证而不举行听证的；…” 纪律处分种类：（一）警 1、给予受理人责令 告（二）严重警告（三） 可的制发送达许可证，行政机关应当说明、解释， 3、对不符合法定条件的申请 2． 《行政许可法》第七十四条“行 作出书面检查、批评 撤销党内职务（四）留党 学品运 按规定报国家局备案，提供准确、可靠的信息。” 准予行政许可或者超越法定 政机关实施行政许可，有下列情 教育、取消年度评比 察看（五）开除党籍。” 输车辆 信息公开。 限制通 5、事后监管责任：建 交通安全法》 （2011 年修正）的； 行区域 立实施监督检查的运 第五条第一款 审批 行机制和管理制度，开 安部门负责全国道路交通安 徇私舞弊的； 1-2. 《中华人民共和国道路 职权作出准予行政许可决定 形之一的，由其上级行政机关或 先进资格、离岗培 3.《中华人民共和国道路 者监察机关责令改正，对直接负 训、调离工作岗位、交通安全法》第一百一十 “国务院公 4、在审批过程中滥用职权、责的主管人员和其他直接责任人 取消行政执法资格 六条“依照本法第一百一 员依法给予行政处分；构成犯罪 以及行政处分等责 十五条的规定，给予交通 展定期和不定期检查，全管理工作。县级以上地方 5、应当举行听证而不举行听 的，依法追究刑事责任：（一） 任追究； 依法采取相关处置措 各级人民政府公安机关交通 证的。 施。 警察行政处分的，在作出 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予审核人和批 行政处分决定前，可以停 管理部门负责本行政区域内 6、在办理登记许可、实施监 行政许可或者超越法定职权作出 准人诫勉谈话、责令 止其执行职务；必要时， 6、其他法律法规规章 的道路交通安全管理工作。 督检查索取或收受他人财物 准予行政许可决定的；（二）对 限期整改、责令作出 可以予以禁闭。 文件规定应履行的责 第四十八条第三款 任。 机动车 或者获取他人利益的。 符合法定条件的申请人不予行政 书面检查、责令公开 依照本法第一百一十五 载运爆炸物品、易燃易爆化 7、其他违反法律法规政策规 许可或者不在法定期限内作出准 道歉、取消年度评比 条的规定，交通警察受到 学物品以及剧毒、放射性等 定的行为。 予行政许可决定的； 先进资格、通报批 降 级 或 者 撤 职 行 政 处 分 危险物品，应当经公安机关 3.同 2 评、责令停职反省或 的，可以予以辞退。 批准后，按指定的时间、路 4.《行政许可法》第七十三条 “行 者责令辞职、建议免 交通警察受到开除处分或 线、速度行驶，悬挂警示标 政机关工作人员办理行政许可、 职以及行政处分等 者被辞退的，应当取消警 志并采取必要的安全措施。” 实施监督检查，索取或者收受他 责任追究。 《危险化学品安全管理条 例》 第四十九条未经公安 机关批准，运输危险化学品 的车辆不得进入危险化学品 人财物或者谋取其他利益，构成 3、交通警察受到降 分的交通警察，应当降低 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 级或者撤职行政处 警衔。” 不构成犯罪的，依法给予行政处 分的，可以予以辞 第一百一十七条“交通警 分。” 退；交通警察受到开 察利用职权非法占有公共 5．同 1 除处分或者被辞退 财物，索取、收受贿赂， 运输车辆限制通行的区域。 危险化学品运输车辆限制通 行的区域由县级人民政府公 安机关划定，并设置明显的 标志。 衔；受到撤职以下行政处 6. 《行政许可法》第七十五条 的，应当取消警衔；或者滥用职权、玩忽职守， “行政机关实施行政许可，擅自 受到撤职以下行政 构成犯罪的，依法追究刑 收费或者不按照法定项目和标准 处分的交通警察，应 事责任。” 收费的，由其上级行政机关或者 当降低警衔；给当事 第一百一十八条“公安 监察机关责令退还非法收取的费 人造成损失的应依 机关交通管理部门及其交 2.《行政许可法》第三十四 条“行政机关应当对申请人 提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐 全、符合法定形式，行政机 关能够当场作出决定的，应 当当场作出书面的行政许可 决定。 用；对直接负责的主管人员和其 法承担赔偿责任。 通警察有本法第一百一十 他直接责任人员依法给予行政处 4、对具有党员资格 五条所列行为之一，给当 分。 违反党纪的工作人 事人造成损失的，应当依 截留、挪用、私分或者变相私分 员给予党纪处分，对 法承担赔偿责任。” 实 施 行 政 许 可 依 法 收 取 的 费 用 构成犯罪的工作人 4.《宁夏回族自治区行政 的，予以追缴；对直接负责的主 员，移交司法机关，责任追究办法》第五条“追 管人员和其他直接责任人员依法 依法追究刑事责任。究行政责任的方式为（一） 给予行政处分；构成犯罪的，依 5、其他法律法规规 诫勉谈话（二）责令做出 根据法定条件和程序，需要 对申请材料的实质内容进行 法追究刑事责任。” 章文件规定的责任 书面检查（三）责令公开 承担方式。 道歉（四）通报批评（五） 核实的，行政机关应当指派 调离工作岗位（六）暂停 两名以上工作人员进行核 职务（七）建议免职（八） 查。” 责令辞职。” 3-1.《行政许可法》第三十 5.宁夏回族自治区行政责 八条 “申请人的申请符合法 任追究办法》第三十三条 定条件、标准的，行政机关 “行政机关及其工作人员 应当依法作出准予行政许可 被追究行政责任的，一年 的书面决定。行政机关依法 内取消其各项评优评先的 作出不予行政许可的书面决 资格。” 定的，应当说明理由，并告 6.参照追责情形依据。 知申请人享有依法申请行政 复议或者提起行政诉讼的权 利。 4.《行政许可法》第四十四 条“行政机关作出准予行政 许可的决定，应当自作出决 定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或 者加贴标签、加盖检验、检 测、检疫印章。” 5.《行政许可法》第六十一 条“行政机关应当建立健全 监督制度，通过核查反映被 许可人从事行政许可事项活 动情况的有关材料，履行监 督责任。 行政机关依法对被许可人 从事行政许可事项的活动进 行监督检查时，应当将监督 检查的情况和处理结果予以 记录，由监督检查人员签字 后归档。公众有权查阅行政 机关监督检查记录。 行政机关应当创造条件，实 现与被许可人、其他有关行 政机关的计算机档案系统互 联，核查被许可人从事行政 许可事项活动情况。” 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 机动车、 机动车 应当公示的材料；一次 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 非机动 行 政 许 01060230 驾驶证 性告知需要补正的材 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 21 车登记 01 可 核发、审 料，依法受理或不予受 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 及证照 验 理（不予受理应当告知 程序、期限以及需要提交的 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 核发 理由）。 全部材料的目录和申请书示 请不予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：按照相关 范文本等在办公场所公示。 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 法律法规，对书面申请 申请人要求行政机关对公示 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 材料进行审查，提出审 内容予以说明、解释的，行 不受理理由的； 核意见。 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 政机关应当说明、解释，提 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 3.决定责任：作出行政 供准确、可靠的信息。 调离工作岗位、取消行政 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 许可或者不予行政许 2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 可决定，法定告知（不 条行政机关应当对申请人提 定的； 予许可的应当书面告 交的申请材料进行审查。 知理由）。 关系人履行法定告知义务的（四）批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 全、符合法定形式，行政机 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证件，关能够当场作出决定的，应 定的； 依法信息公开。 （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 当当场作出书面的行政许可 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 5.事后监管责任：建立 决定。 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 实施监督检查的运行 根据法定条件和程序，需要 6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 机制和管理制度，开展 对申请材料的实质内容进行 守、徇私舞弊的； 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 定期和不定期检查，依 核实的，行政机关应当指派 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 法采取相关处置措施。两 名 以 上 工 作 人 员 进 行 核 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分； 6.其他法律法规规章 查。 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 文件规定应履行的责 3-1.《行政许可法》第三十 益； 任。 （八）依法应当举行听证而不举 追究； 八条“对受处分的人民警 七条行政机关对行政许可申 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 请进行审查后，除当场作出 证的； 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 2.同 1； 行政许可决定的外，应当在 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 法定期限内按照规定程序作 量权的； 政机关实施行政许可，有下列情 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 出行政许可决定。 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 3-2.《行政许可法》第三十 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 八条申请人的申请符合法定 责的主管人员和其他直接责任人 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 条件、标准的，行政机关应 员依法给予行政处分；构成犯罪 闭的措施； 当依法作出准予行政许可的 的，依法追究刑事责任：（一） 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 书面决定。 对不符合法定条件的申请人准予 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 行政机关依法作出不予行政 行政许可或者超越法定职权作出 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 许可的书面决定的，应当说 准予行政许可决定的；（二）对 格等责任追究； 明理由，并告知申请人享有 符合法定条件的申请人不予行政 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 依法申请行政复议或者提起 许可或者不在法定期限内作出准 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 行政诉讼的权利。 予行政许可决定的；（三）依法 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 4.《行政许可法》第四十四 应当根据招标、拍卖结果或者考 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 条行政机关作出准予行政许 试成绩择优作出准予行政许可决 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 可的决定，应当自作出决定 定，未经招标、拍卖或者考试， 追究刑事责任； 之日起十日内向申请人颁 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 发、送达行政许可证件，或 考试成绩择优作出准予行政许可 章文件规定的责任 者加贴标签、加盖检验、检 决定的。 测、检疫印章。 4.同 3. 5.《行政许可法》第七十七 5.《行政许可法》第七十七条行 条行政机关不依法履行监督 政机关不依法履行监督职责或者 职责或者监督不力，造成严 监督不力，造成严重后果的，由 重后果的，由其上级行政机 其上级行政机关或者监察机关责 关或者监察机关责令改正， 令改正，对直接负责的主管人员 承担方式。 条“责任追究采用下列方 比先进的资格等； 党察看； （五）开除党籍。” 对直接负责的主管人员和其 和其他直接责任人员依法给予行 他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 政处分；构成犯罪的，依法 刑事责任。 追究刑事责任。 6.《行政许可法》第六十九条有 《中华人民共和国道路交通 安全法(2011 修正)》 下列情形之一的，作出行政许可 决定的行政机关或者其上级行政 机关，根据利害关系人的请求或 第十九条驾驶机动车，应当 者依据职权，可以撤销行政许可： 依法取得机动车驾驶证。 （一）行政机关工作人员滥用职 申请机动车驾驶证，应当符 合国务院公安部门规定的驾 驶许可条件；经考试合格后， 由公安机关交通管理部门发 给相应类别的机动车驾驶 证。 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 7.《行政许可法》第七十三条行 政机关工作人员办理行政许可、 实施监督检查，索取或者收受他 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 8.同 1 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 1.受理责任：公示依法 1-1.《行政许可法》第三十 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 条行政机关应当将法律、法 职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 规、规章规定的有关行政许 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 可的事项、依据、条件、数 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 理（不予受理应当告知 量、程序、期限以及需要提 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 理由）。 交的全部材料的目录和申请 请不予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：按照相关 书示范文本等在办公场所公 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 法律法规，对书面申请 示。申请人要求行政机关对 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 机动车、 机动车 非机动 行 政 许 01060230 临时通 22 车登记 02 可 行牌证 及证照 核发 核发 材料进行审查，提出审 公示内容予以说明、解释的，不受理理由的； 核意见。 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 行政机关应当说明、解释， 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 3.决定责任：作出行政 提供准确、可靠的信息。 调离工作岗位、取消行政 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 许可或者不予行政许 1-2【法律】《中华人民共和 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 可决定，法定告知（不 国道路交通安全法》（2011 定的； 予许可的应当书面告 修正） 知理由）。 关系人履行法定告知义务的（四）批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 第八条国家对机动车实行登 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 记制度。机动车经公安机关 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证件，交通管理部门登记后，方可 定的； 依法信息公开。 （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 上道路行驶。尚未登记的机 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 5.事后监管责任：建立 动车，需要临时上道路行驶 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 实施监督检查的运行 的，应当取得临时通行牌证。6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 机制和管理制度，开展 1-3【行政法规】《中华人民 守、徇私舞弊的； 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 定期和不定期检查，依 共和国道路交通安全法实施 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 法采取相关处置措施。条例》（2017 年国务院令第 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分； 6.其他法律法规规章 687 号修改） 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 文件规定应履行的责 第一百一十三条境外机动车 益； 任。 （八）依法应当举行听证而不举 追究； 八条“对受处分的人民警 入境行驶,应当向入境地的 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 公安机关交通管理部门申请 证的； 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 2.同 1； 临时通行号牌、行驶证。临 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 时通行号牌、行驶证应当根 量权的； 政机关实施行政许可，有下列情 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 据行驶需要,载明有效日期 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 和允许行驶的区域。 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 入境的境外机动车申请临时 责的主管人员和其他直接责任人 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 通行号牌、行驶证以及境外 员依法给予行政处分；构成犯罪 闭的措施； 人员申请机动车驾驶许可的 的，依法追究刑事责任：（一） 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 条件、考试办法由国务院公 对不符合法定条件的申请人准予 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 安部门规定。 行政许可或者超越法定职权作出 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 1-4【部门规章】《机动车登 准予行政许可决定的；（二）对 格等责任追究； 记规定》（2012 年公安部令 符合法定条件的申请人不予行政 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 第 124 号修正） 许可或者不在法定期限内作出准 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 第二条第二款省级公安机关 予行政许可决定的；（三）依法 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 交通管理部门负责本省（自 应当根据招标、拍卖结果或者考 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 治区、直辖市）机动车登记 试成绩择优作出准予行政许可决 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 工作的指导、检查和监督。 定，未经招标、拍卖或者考试， 追究刑事责任； 条“责任追究采用下列方 比先进的资格等； 党察看； （五）开除党籍。” 直辖市公安机关交通管理部 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 门车辆管理所、设区的市或 考试成绩择优作出准予行政许可 章文件规定的责任 者相当于同级的公安机关交 决定的。 通管理部门车辆管理所负责 4.同 3. 办理本行政辖区内机动车登 5.《行政许可法》第七十七条行 记业务。 政机关不依法履行监督职责或者 第二条第三款 县级公安机 监督不力，造成严重后果的，由 关交通管理部门车辆管理所 其上级行政机关或者监察机关责 可以办理本行政辖区内摩托 令改正，对直接负责的主管人员 车、三轮汽车、低速载货汽 和其他直接责任人员依法给予行 车登记业务。条件具备的， 政处分；构成犯罪的，依法追究 可以办理除进口机动车、危 刑事责任。 险化学品运输车、校车、中 6.《行政许可法》第六十九条有 型以上载客汽车以外的其他 下列情形之一的，作出行政许可 机动车登记业务。具体业务 决定的行政机关或者其上级行政 范围和办理条件由省级公安 机关，根据利害关系人的请求或 机关交通管理部门确定。 者依据职权，可以撤销行政许可： 2.《行政许可法》第三十四 （一）行政机关工作人员滥用职 条行政机关应当对申请人提 权、玩忽职守作出准予行政许可 交的申请材料进行审查。 决定的…… 申请人提交的申请材料齐 7.《行政许可法》第七十三条行 全、符合法定形式，行政机 政机关工作人员办理行政许可、 关能够当场作出决定的，应 实施监督检查，索取或者收受他 承担方式。 当当场作出书面的行政许可 人财物或者谋取其他利益，构成 决定。 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 根据法定条件和程序，需要 不构成犯罪的，依法给予行政处 对申请材料的实质内容进行 分。 核实的，行政机关应当指派 8.同 1 两名以上工作人员进行核 9.《宁夏回族自治区行政程序规 查。 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 1.受理责任：公示依法 应当公示的材料；一次 机动车、 非机动 23 行 政 许 01060230 可 03 机动车 车登记 登记 及证照 核发 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 行政机关应当将法律、法规、 性告知需要补正的材 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 规章规定的有关行政许可的 料，依法受理或不予受 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 事项、依据、条件、数量、 理（不予受理应当告知 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 程序、期限以及需要提交的 理由）。 请不予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 全部材料的目录和申请书示 2.审查责任：按照相关 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 范文本等在办公场所公示。 法律法规，对书面申请 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 申请人要求行政机关对公示 材料进行审查，提出审 不受理理由的； 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 内容予以说明、解释的，行 核意见。 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 调离工作岗位、取消行政 政机关应当说明、解释，提 3.决定责任：作出行政 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 供准确、可靠的信息。 许可或者不予行政许 可决定，法定告知（不 予许可的应当书面告 2.《行政许可法》第三十四 条行政机关应当对申请人提 交的申请材料进行审查。 知理由）。 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 定的； 关系人履行法定告知义务的（四）批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证件，全、符合法定形式，行政机 定的； 依法信息公开。 （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 关能够当场作出决定的，应 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 5.事后监管责任：建立 当当场作出书面的行政许可 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 实施监督检查的运行 决定。 6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 机制和管理制度，开展 守、徇私舞弊的； 根据法定条件和程序，需要 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 定期和不定期检查，依 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 对申请材料的实质内容进行 法采取相关处置措施。 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分； 核实的，行政机关应当指派 6.其他法律法规规章 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 两名以上工作人员进行核 文件规定应履行的责 益； （八）依法应当举行听证而不举 追究； 八条“对受处分的人民警 查。 任。 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 3-1.《行政许可法》第三十 证的； 2.同 1； 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 七条行政机关对行政许可申 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 请进行审查后，除当场作出 量权的； 政机关实施行政许可，有下列情 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 行政许可决定的外，应当在 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 法定期限内按照规定程序作 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 出行政许可决定。 责的主管人员和其他直接责任人 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 3-2.《行政许可法》第三十 八条申请人的申请符合法定 员依法给予行政处分；构成犯罪 闭的措施； 条“责任追究采用下列方 的，依法追究刑事责任：（一） 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 条件、标准的，行政机关应 对不符合法定条件的申请人准予 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 当依法作出准予行政许可的 行政许可或者超越法定职权作出 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 书面决定。 准予行政许可决定的；（二）对 格等责任追究； 行政机关依法作出不予行政 许可的书面决定的，应当说 明理由，并告知申请人享有 依法申请行政复议或者提起 行政诉讼的权利。 比先进的资格等； 符合法定条件的申请人不予行政 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 许可或者不在法定期限内作出准 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 予行政许可决定的；（三）依法 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 应当根据招标、拍卖结果或者考 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 试成绩择优作出准予行政许可决 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 定，未经招标、拍卖或者考试， 追究刑事责任； 党察看； （五）开除党籍。” 4.《行政许可法》第四十四 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 条行政机关作出准予行政许 考试成绩择优作出准予行政许可 章文件规定的责任 可的决定，应当自作出决定 决定的。 之日起十日内向申请人颁 4.同 3. 发、送达行政许可证件，或 5.《行政许可法》第七十七条行 者加贴标签、加盖检验、检 政机关不依法履行监督职责或者 测、检疫印章。 监督不力，造成严重后果的，由 5.《行政许可法》第七十七 条行政机关不依法履行监督 职责或者监督不力，造成严 重后果的，由其上级行政机 关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予行 其上级行政机关或者监察机关责 令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 6.《行政许可法》第六十九条有 下列情形之一的，作出行政许可 承担方式。 政处分；构成犯罪的，依法 决定的行政机关或者其上级行政 追究刑事责任。 机关，根据利害关系人的请求或 6.【部门规章】《机动车登 记规定》（2012 年公安部令 第 124 号修正） 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 第二条本规定由公安机关交 7.《行政许可法》第七十三条行 通管理部门负责实施。 政机关工作人员办理行政许可、 省级公安机关交通管理部门 负责本省（自治区、直辖市） 机动车登记工作的指导、检 查和监督。直辖市公安机关 交通管理部门车辆管理所、 设区的市或者相当于同级的 公安机关交通管理部门车辆 管理所负责办理本行政辖区 内机动车登记业务。 实施监督检查，索取或者收受他 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 8.同 1 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 县级公安机关交通管理部门 有关规定追究责任：…（六）不 车辆管理所可以办理本行政 按照行政裁量权基准进行裁量 辖区内摩托车、三轮汽车、 的； 低速载货汽车登记业务。条 件具备的，可以办理除进口 机动车、危险化学品运输车、 校车、中型以上载客汽车以 外的其他机动车登记业务。 具体业务范围和办理条件由 省级公安机关交通管理部门 确定。 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 机动车、 非机动 24 行 政 许 01060230 可 04 非机动 车登记 车登记 及证照 核发 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 行政机关应当将法律、法规、 性告知需要补正的材 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 规章规定的有关行政许可的 料，依法受理或不予受 相应责任： 上级行政机关或者监察机关责令 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 事项、依据、条件、数量、 理（不予受理应当告知 1.对符合法定条件的许可申 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 程序、期限以及需要提交的 理由）。 请不予受理的； 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 全部材料的目录和申请书示 2.审查责任：按照相关 2.未依法公示材料，未一次 依法给予行政处分：（一）对符 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 范文本等在办公场所公示。 法律法规，对书面申请 告知补正内容，未书面说明 合法定条件的行政许可申请不予 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 申请人要求行政机关对公示 材料进行审查，提出审 不受理理由的； 受理的；（二）不在办公场所公 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 内容予以说明、解释的，行 核意见。 3.对不符合法定条件的申请 示依法应当公示的材料的；（三）式追究其责任： 调离工作岗位、取消行政 政机关应当说明、解释，提 3.决定责任：作出行政 人准予行政许可或者超越法 在受理、审查、决定行政许可过 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 供准确、可靠的信息。 许可或者不予行政许 定职权作出准予行政许可决 程中，未向申请人、利害关系人 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 可决定，法定告知（不 2.《行政许可法》第三十四 定的； 履行法定告知义务的；（四）申 批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 予许可的应当书面告 条行政机关应当对申请人提 4.对符合法定条件的申请人 请人提交的申请材料不齐全、不 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 知理由）。 4.送达责任：准予许可 交的申请材料进行审查。 不予行政许可或者不在法定 符合法定形式，不一次告知申请 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 期限内作出准予行政许可决 人必须补正的全部内容的；（五）2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 申请人提交的申请材料齐 的制发送达许可证件， 定的； 未依法说明不受理行政许可申请 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 全、符合法定形式，行政机 依法信息公开。 5.不依法履行监督职责或者 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 关能够当场作出决定的，应 5.事后监管责任：建立 当当场作出书面的行政许可 监督不力，造成严重后果的；（六）依法应当举行听证而不举 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 实施监督检查的运行 决定。 6.工作中滥用职权、玩忽职 行听证的 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 机制和管理制度，开展 守、徇私舞弊的； 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 根据法定条件和程序，需要 2.同 1； 定期和不定期检查，依 7.办理行政许可、实施监督 3.《行政许可法》第七十四条行 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 对申请材料的实质内容进行 法采取相关处置措施。 检查过程中，索取或者收受 政机关实施行政许可，有下列情 者责令辞职、建议免 处分； 核实的，行政机关应当指派 6.其他法律法规规章 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 形之一的，由其上级行政机关或 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 两名以上工作人员进行核 文件规定应履行的责 益； 者监察机关责令改正，对直接负 追究； 八条“对受处分的人民警 查。 任。 8.应当举行听证而不举行听 责的主管人员和其他直接责任人 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 3-1.《行政许可法》第三十 证的； 员依法给予行政处分；构成犯罪 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 七条行政机关对行政许可申 9 未按裁量权规定，滥用裁 的，依法追究刑事责任：（一） 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 请进行审查后，除当场作出 量权的； 对不符合法定条件的申请人准予 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 行政许可决定的外，应当在 10.其他违反法律法规规章 行政许可或者超越法定职权作出 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 法定期限内按照规定程序作 文件规定的行为。 准予行政许可决定的；（二）对 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 出行政许可决定。 符合法定条件的申请人不予行政 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 3-2.《行政许可法》第三十 八条申请人的申请符合法定 条件、标准的，行政机关应 当依法作出准予行政许可的 书面决定。 许可或者不在法定期限内作出准 闭的措施； 条“责任追究采用下列方 予行政许可决定的；…… 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 4.同 3. 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 5.《行政许可法》第七十七条行 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 政机关不依法履行监督职责或者 格等责任追究； 比先进的资格等； 监督不力，造成严重后果的，由 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 行政机关依法作出不予行政 其上级行政机关或者监察机关责 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 许可的书面决定的，应当说 令改正，对直接负责的主管人员 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 明理由，并告知申请人享有 和其他直接责任人员依法给予行 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 依法申请行政复议或者提起 行政诉讼的权利。 4.《行政许可法》第四十四 政处分；构成犯罪的，依法追究 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 刑事责任。 追究刑事责任； 党察看； （五）开除党籍。” 6.《行政许可法》第六十九条有 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 条行政机关作出准予行政许 可的决定，应当自作出决定 之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或 者加贴标签、加盖检验、检 测、检疫印章。 下列情形之一的，作出行政许可 章文件规定的责任 决定的行政机关或者其上级行政 承担方式。 机关，根据利害关系人的请求或 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 5.《行政许可法》第七十七 决定的…… 条行政机关不依法履行监督 7.《行政许可法》第七十三条 职责或者监督不力，造成严 行政机关工作人员办理行政许 重后果的，由其上级行政机 可、实施监督检查，索取或者收 关或者监察机关责令改正， 受他人财物或者谋取其他利益， 对直接负责的主管人员和其 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 他直接责任人员依法给予行 尚不构成犯罪的，依法给予行政 政处分；构成犯罪的，依法 处分。 追究刑事责任。 8.同 1 6.《中华人民共和国道路交 通安全法(2011 修正)》第十 八条 依法应当登记的非机 动车，经公安机关交通管理 部门登记后，方可上道路行 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 驶。 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 依法应当登记的非机动车的 种类，由省、自治区、直辖 市人民政府根据当地实际情 况规定。 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 机动车、 机动车 非机动 行 政 许 01060230 检验合 25 车登记 05 可 格标志 及证照 核发 核发 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 行政机关应当将法律、法规、 性告知需要补正的材 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 规章规定的有关行政许可的 料，依法受理或不予受 相应责任： 上级行政机关或者监察机关责令 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 事项、依据、条件、数量、 理（不予受理应当告知 1.对符合法定条件的许可申 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 程序、期限以及需要提交的 理由）。 请不予受理的； 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 全部材料的目录和申请书示 2.审查责任：按照相关 2.未依法公示材料，未一次 依法给予行政处分：（一）对符 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 范文本等在办公场所公示。 法律法规，对书面申请 告知补正内容，未书面说明 合法定条件的行政许可申请不予 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 申请人要求行政机关对公示 材料进行审查，提出审 不受理理由的； 受理的；（二）不在办公场所公 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 内容予以说明、解释的，行 核意见。 3.对不符合法定条件的申请 示依法应当公示的材料的；（三）式追究其责任： 调离工作岗位、取消行政 政机关应当说明、解释，提 3.决定责任：作出行政 人准予行政许可或者超越法 在受理、审查、决定行政许可过 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 供准确、可靠的信息。 许可或者不予行政许 定职权作出准予行政许可决 程中，未向申请人、利害关系人 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 可决定，法定告知（不 2.《行政许可法》第三十四 定的； 履行法定告知义务的；（四）申 批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 予许可的应当书面告 条行政机关应当对申请人提 4.对符合法定条件的申请人 请人提交的申请材料不齐全、不 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 知理由）。 4.送达责任：准予许可 交的申请材料进行审查。 不予行政许可或者不在法定 符合法定形式，不一次告知申请 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 期限内作出准予行政许可决 人必须补正的全部内容的；（五）2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 申请人提交的申请材料齐 的制发送达许可证件， 定的； 未依法说明不受理行政许可申请 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 全、符合法定形式，行政机 依法信息公开。 5.不依法履行监督职责或者 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 5.事后监管责任：建立 关能够当场作出决定的，应 监督不力，造成严重后果的；（六）依法应当举行听证而不举 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 实施监督检查的运行 当当场作出书面的行政许可 6.工作中滥用职权、玩忽职 行听证的 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 机制和管理制度，开展 决定。 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 守、徇私舞弊的； 2.同 1； 定期和不定期检查，依 7.办理行政许可、实施监督 3.《行政许可法》第七十四条行 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 根据法定条件和程序，需要 法采取相关处置措施。 检查过程中，索取或者收受 政机关实施行政许可，有下列情 者责令辞职、建议免 处分； 对申请材料的实质内容进行 6.其他法律法规规章 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 形之一的，由其上级行政机关或 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 核实的，行政机关应当指派 文件规定应履行的责 益； 者监察机关责令改正，对直接负 追究； 八条“对受处分的人民警 两名以上工作人员进行核 任。 8.应当举行听证而不举行听 责的主管人员和其他直接责任人 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 查。 证的； 员依法给予行政处分；构成犯罪 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 3-1.《行政许可法》第三十 9 未按裁量权规定，滥用裁 的，依法追究刑事责任：（一） 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 七条行政机关对行政许可申 量权的； 对不符合法定条件的申请人准予 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 请进行审查后，除当场作出 10.其他违反法律法规规章 行政许可或者超越法定职权作出 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 行政许可决定的外，应当在 文件规定的行为。 准予行政许可决定的；（二）对 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 法定期限内按照规定程序作 符合法定条件的申请人不予行政 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 出行政许可决定。 许可或者不在法定期限内作出准 闭的措施； 3-2.《行政许可法》第三十 八条申请人的申请符合法定 条件、标准的，行政机关应 当依法作出准予行政许可的 书面决定。 条“责任追究采用下列方 予行政许可决定的；…… 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 4.同 3. 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 5.《行政许可法》第七十七条行 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 政机关不依法履行监督职责或者 格等责任追究； 比先进的资格等； 监督不力，造成严重后果的，由 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 其上级行政机关或者监察机关责 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 行政机关依法作出不予行政 令改正，对直接负责的主管人员 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 许可的书面决定的，应当说 和其他直接责任人员依法给予行 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 明理由，并告知申请人享有 依法申请行政复议或者提起 政处分；构成犯罪的，依法追究 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 行政诉讼的权利。 刑事责任。 追究刑事责任； 党察看； （五）开除党籍。” 6.《行政许可法》第六十九条有 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 4.《行政许可法》第四十四 条行政机关作出准予行政许 可的决定，应当自作出决定 之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件，或 者加贴标签、加盖检验、检 测、检疫印章。 下列情形之一的，作出行政许可 章文件规定的责任 决定的行政机关或者其上级行政 承担方式。 机关，根据利害关系人的请求或 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 5.《行政许可法》第七十七 7.《行政许可法》第七十三条 条行政机关不依法履行监督 行政机关工作人员办理行政许 职责或者监督不力，造成严 可、实施监督检查，索取或者收 重后果的，由其上级行政机 受他人财物或者谋取其他利益， 关或者监察机关责令改正， 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 对直接负责的主管人员和其 尚不构成犯罪的，依法给予行政 他直接责任人员依法给予行 处分。 政处分；构成犯罪的，依法 8.同 1 追究刑事责任。 9.《宁夏回族自治区行政程序规 6.《机动车登记规定》 （2012 修正） 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 第四十九条机动车所有人可 以在机动车检验有效期满前 有关规定追究责任：…（六）不 三个月内向登记地车辆管理 按照行政裁量权基准进行裁量 所申请检验合格标志。 的； 申请前，机动车所有人应当 将涉及该车的道路交通安全 违法行为和交通事故处理完 毕。申请时，机动车所有人 应当填写申请表并提交行驶 证、机动车交通事故责任强 制保险凭证、车船税纳税或 者免税证明、机动车安全技 术检验合格证明。 车辆管理所应当自受理之日 起一日内，确认机动车，审 查提交的证明、凭证，核发 检验合格标志。 1.受理责任：公示特种 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 行政许 26 特种车 车辆安装警报器、标志 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 01060240 辆安装 灯具许可应当提交的 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 00 警报器、 材料，一次性告知补正 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 标志灯 材料，依法受理或不予 程序、期限以及需要提交的 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 具许可 受理（不予受理应当告 全部材料的目录和申请书示 请不予受理的； 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 可 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 知理由）2.审查责任：范文本等在办公场所公示。 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 审核车管所受理民警 2.《行政许可法》第三十四 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 意见及其他法定材料，条 行政机关应当对申请人 不受理理由的； 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 提出预审意见。组织现 提交的申请材料进行审查。 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 调离工作岗位、取消行政 场检查验收，告知申请 3《行政许可法》第三十八条 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 人、利害相关人享有听 申 请 人 的 申 请 符 合 法 定 条 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 证权利；涉及公共利益 件、标准的，行政机关应当 定的； 关系人履行法定告知义务的（四）批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 的重大许可，向社会公 依法作出准予行政许可的书 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 告，并举行听证 3、决 面决定。 行政机关依法作出 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 定责任：作出行政许可 不 予 行 政 许 可 的 书 面 决 定 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 或者不予行政许可决 的，应当说明理由，并告知 定的； （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 定，法定告知（不予许 申请人享有依法申请行政复 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 可的应当书面告知理 议 或 者 提 起 行 政 诉 讼 的 权 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 由）。4、送达责任： 利。 6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 准予许可的制发送达 4.《行政许可法》第四十四 守、徇私舞弊的； 许可证，信息公开。5、条 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 行政机关作出准予行政 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 事后监管责任：建立实 许可的决定，应当自作出决 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分； 施监督检查的运行机 定之日起十日内向申请人颁 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 制和管理制度，开展定 发、送达行政许可证件，或 益； （八）依法应当举行听证而不举 追究； 八条“对受处分的人民警 期和不定期检查，依法 者加贴标签、加盖检验、检 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 采取相关处置措施。6、测、检疫印章。 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 证的； 2.同 1； 其他法律法规规章文 5.《行政许可法》第六十一 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 件规定应履行的责任 条 行政机关应当建立健全 量权的； 政机关实施行政许可，有下列情 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 监督制度，通过核查反映被 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 许可人从事行政许可事项活 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 动情况的有关材料，履行监 责的主管人员和其他直接责任人 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 督责任 员依法给予行政处分；构成犯罪 闭的措施； 6.《机动车登记规定》 （2012 修正） 条“责任追究采用下列方 的，依法追究刑事责任：（一） 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 对不符合法定条件的申请人准予 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 行政许可或者超越法定职权作出 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 第八条车辆管理所办理消防 准予行政许可决定的；（二）对 格等责任追究； 车、救护车、工程救险车注 符合法定条件的申请人不予行政 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 册登记时，应当对车辆的使 许可或者不在法定期限内作出准 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 用性质、标志图案、标志灯 予行政许可决定的；（三）依法 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 具和警报器进行审查。 应当根据招标、拍卖结果或者考 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 车辆管理所办理全挂汽车列 车和半挂汽车列车注册登记 时，应当对牵引车和挂车分 别核发机动车登记证书、号 牌和行驶证。 比先进的资格等； 试成绩择优作出准予行政许可决 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 定，未经招标、拍卖或者考试， 追究刑事责任； 党察看； （五）开除党籍。 ” 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据 考试成绩择优作出准予行政许可 章文件规定的责任 决定的。 4.同 3. 5.《行政许可法》第七十七条行 政机关不依法履行监督职责或者 监督不力，造成严重后果的，由 其上级行政机关或者监察机关责 令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行 承担方式。 政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 6.《行政许可法》第六十九条有 下列情形之一的，作出行政许可 决定的行政机关或者其上级行政 机关，根据利害关系人的请求或 者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可 决定的…… 7.《行政许可法》第七十三条行 政机关工作人员办理行政许可、 实施监督检查，索取或者收受他 人财物或者谋取其他利益，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 8.同 1 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》 第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 1.受理责任：公示依法 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条： 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 应当公示的材料；一次 行政机关应当将法律、法规、职责，有下列情形的，行政 行政机关及其工作人员违反本法 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 性告知需要补正的材 规章规定的有关行政许可的 机关及相关工作人员应承担 的规定，有下列情形之一的，由 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 料，依法受理或不予受 事项、依据、条件、数量、 相应责任： 其上级行政机关或者监察机关责 人员，由上级行政机 式（三）对行政机关行政 理（不予受理应当告知 程序、期限以及需要提交的 1.对符合法定条件的许可申 令改正；情节严重的，对直接负 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 理由）。 全部材料的目录和申请书示 请不予受理的； 责的主管人员和其他直接责任人 监察机关、任免机关 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：按照相关 范文本等在办公场所公示。 2.未依法公示材料，未一次 员依法给予行政处分：（一）对 等，依据过错与责任 面检查、批评教育、取消 法律法规，对书面申请 申请人要求行政机关对公示 告知补正内容，未书面说明 符合法定条件的行政许可申请不 相适应的原则，按照 年度评比先进资格、暂扣 材料进行审查，提出审 内容予以说明、解释的，行 不受理理由的； 27 行 政 许 01060250 可 00 予受理的；（二）不在办公场所 各自权限，以下列方 行政执法证件、离岗培训、 校车驾 核意见。 政机关应当说明、解释，提 3.对不符合法定条件的申请 公 示 依 法 应 当 公 示 的 材 料 的 ； 式追究其责任： 驶资格 3.决定责任：作出行政 供准确、可靠的信息。 许可 许可或者不予行政许 2.《行政许可法》第三十四 定职权作出准予行政许可决 许可过程中，未向申请人、利害 责令作出书面检查、2.《宁夏回族自治区行政 人准予行政许可或者超越法 （三）在受理、审查、决定行政 1.给予具体承办人 执法资格以及处分等。” 可决定，法定告知（不 条行政机关应当对申请人提 定的； 予许可的应当书面告 交的申请材料进行审查。 知理由）。 调离工作岗位、取消行政 关系人履行法定告知义务的（四）批评教育、取消年度 程序规定》第一百一十五 4.对符合法定条件的申请人 申请人提交的申请材料不齐全、 评比先进资格以及 条“责任追究采用下列方 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 不予行政许可或者不在法定 不符合法定形式，不一次告知申 处分等责任追究； 式（二）对行政机关审核 4.送达责任：准予许可 全、符合法定形式，行政机 期限内作出准予行政许可决 请 人 必 须 补 正 的 全 部 内 容 的 ； 2.给予审核人和批 人和批准人的责任追究方 的制发送达许可证件，关能够当场作出决定的，应 定的； 依法信息公开。 （五）违法披露申请人提交的商 准人诫勉谈话、责令 式为：诫勉谈话、责令限 当当场作出书面的行政许可 5.不依法履行监督职责或者 业秘密、未披露信息或者保密商 限期整改、责令作出 期整改、责令作出书面检 5.事后监管责任：建立 决定。 监督不力，造成严重后果的；务信息的；（六）以转让技术作 书面检查、责令公开 查、责令公开道歉、取消 实施监督检查的运行 根据法定条件和程序，需要 6.工作中滥用职权、玩忽职 为取得行政许可的条件，或者在 道歉、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 机制和管理制度，开展 对申请材料的实质内容进行 守、徇私舞弊的； 实施行政许可的过程中直接或者 先进资格、通报批 批评、责令停职反省或者 定期和不定期检查，依 核实的，行政机关应当指派 7.办理行政许可、实施监督 间接地要求转让技术的；（七） 评、责令停职反省或 责令辞职、建议免职以及 法采取相关处置措施。两 名 以 上 工 作 人 员 进 行 核 检查过程中，索取或者收受 未依法说明不受理行政许可申请 者责令辞职、建议免 处分； 6.其他法律法规规章 查。 他 人 财 物 或 者 谋 取 其 他 利 或 者 不 予 行 政 许 可 的 理 由 的 ； 职以及处分等责任 3.《人民警察法》第四十 文件规定应履行的责 3-1.《行政许可法》第三十 益； 任。 （八）依法应当举行听证而不举 追究； 八条“对受处分的人民警 七条行政机关对行政许可申 8.应当举行听证而不举行听 行听证的。 3.对受处分的人民 察，按照国家规定，可以 请进行审查后，除当场作出 证的； 警察，按照国家有关 可以降低警衔、取消警衔。 2.同 1； 行政许可决定的外，应当在 9 未按裁量权规定，滥用裁 3.《行政许可法》第七十四条行 规定，可以降低警 对违反纪律的人民警察， 法定期限内按照规定程序作 量权的； 出行政许可决定。 政机关实施行政许可，有下列情 衔、取消警衔。对违 必要时可以对其采取停止 10.其他违反法律法规规章 形之一的，由其上级行政机关或 反纪律的人民警察，执行职务、禁闭的措施。 3-2.《行政许可法》第三十 文件规定的行为。 者监察机关责令改正，对直接负 必要时可以对其采 4.《宁夏回族自治区行政 八条申请人的申请符合法定 责的主管人员和其他直接责任人 取停止执行职务、禁 程序规定》第一百一十五 条件、标准的，行政机关应 员依法给予行政处分；构成犯罪 闭的措施； 当依法作出准予行政许可的 的，依法追究刑事责任：（一） 4.给予公安机关责 式（一）对行政机关的责 书面决定。 对不符合法定条件的申请人准予 令限期改正、通报批 任追究方式为：责令限期 行政机关依法作出不予行政 行政许可或者超越法定职权作出 评、取消评比先进资 整改、通报批评、取消评 许可的书面决定的，应当说 准予行政许可决定的；（二）对 格等责任追究； 明理由，并告知申请人享有 符合法定条件的申请人不予行政 5.对违反党纪的工 5.《中国共产党纪律处分 依法申请行政复议或者提起 许可或者不在法定期限内作出准 作人员（中共党员）条例》第八条“对党员的 行政诉讼的权利。 予行政许可决定的；（三）依法 给予党纪处分，对构 纪律处分种类：（一）警 4.《行政许可法》第四十四 应当根据招标、拍卖结果或者考 成犯罪的工作人员，告； （二）严重警告； （三） 条行政机关作出准予行政许 试成绩择优作出准予行政许可决 移交司法机关，依法 撤销党内职务；（四）留 可的决定，应当自作出决定 定，未经招标、拍卖或者考试， 追究刑事责任； 之日起十日内向申请人颁 或者不根据招标、拍卖结果或者 6.其他法律法规规 6.参照追责情形依据。 条“责任追究采用下列方 比先进的资格等； 党察看； （五）开除党籍。 ” 发、送达行政许可证件，或 考试成绩择优作出准予行政许可 章文件规定的责任 者加贴标签、加盖检验、检 决定的。 测、检疫印章。 4.同 3. 5.《行政许可法》第七十七 5.《行政许可法》第七十七条行 条行政机关不依法履行监督 政机关不依法履行监督职责或者 职责或者监督不力，造成严 监督不力，造成严重后果的，由 重后果的，由其上级行政机 其上级行政机关或者监察机关责 关或者监察机关责令改正， 令改正，对直接负责的主管人员 对直接负责的主管人员和其 和其他直接责任人员依法给予行 他直接责任人员依法给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究 政处分；构成犯罪的，依法 刑事责任。 追究刑事责任。 6.《行政许可法》第六十九条有 6.《机动车登记规定》 （2012 下列情形之一的，作出行政许可 修正） 决定的行政机关或者其上级行政 第三十三条学校或者校车服 机关，根据利害关系人的请求或 务提供者申请校车使用许 者依据职权，可以撤销行政许可： 可，应当按照《校车安全管 （一）行政机关工作人员滥用职 理条例》向县级或者设区的 权、玩忽职守作出准予行政许可 市级人民政府教育行政部门 决定的…… 提出申请。公安机关交通管 7.《行政许可法》第七十三条行 理部门收到教育行政部门送 政机关工作人员办理行政许可、 来的征求意见材料后，应当 实施监督检查，索取或者收受他 在一日内通知申请人交验机 人财物或者谋取其他利益，构成 承担方式。 动车。 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 8.同 1 9.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条行政机关及 其工作人员违反本规定，有下列 情形之一的，依照国家和自治区 有关规定追究责任：…（六）不 按照行政裁量权基准进行裁量 的； 1.受理责任：公示户口 1、《中华人民共和国行政许 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 迁移审批应当提交的 可法》第三十条“行政机关 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 材料，一次性告知补正 应当将法律、法规、规章规 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 材料，依法受理或不予 定的有关行政许可的事项、 相应责任：1、对符合法定条 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 受理（不予受理应当告 依据、条件、数量、程序、 件的行政许可申请不予受理 改正；情节严重的，对直接负责 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 28 行 政 许 01060260 户口迁 可 00 移审批 知理由） 期限以及需要提交的全部材 的；2、对不符合法定条件的 的主管人员和其他直接责任人员 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：审核户口 料的目录和申请书示范文本 申请人准予行政许可或者超 依法给予行政处分：（一）对符 关、政府法制机构 面检查、批评教育、取消 迁移审批受理民警意 等在办公场所公示。申请人 越法定职权作出准予行政许 合法定条件的行政许可申请不予 等，依据过错责任相 年度评比先进资格、暂扣 见及其他法定材料。 要求行政机关对公示内容予 可决定的；3、对符合法定条 受理的；…（六）依法应当举行 适应原则，按照各自 行政执法证件、离岗培训、 3、决定责任：作出行 以说明、解释的，行政机关 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 权限，以下列方式追 调离工作岗位、取消行政 政许可或者不予行政 应当说明、解释，提供准确、者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 究其责任： 许可决定，法定告知 可靠的信息。” 执法资格以及处分等。” 行政许可决定的；4、不依法 政机关实施行政许可，有下列情 1、给予受理人责令 2.《宁夏回族自治区行政 （不予许可的应当书 2、《中华人民共和国行政许 履 行 监 督 职 责 或 者 监 督 不 形之一的，由其上级行政机关或 作出书面检查、批评 程序规定》第一百一十五 面告知理由）。 可法》第三十四条“行政机 力，对不符合条件的进行许 者监察机关责令改正，对直接负 教育、取消年度评比 条“责任追究采用下列方 4、送达责任：准予许 关应当对申请人提交的申请 可的；5、应当举行听证而不 责的主管人员和其他直接责任人 先进资格、暂扣行政 式（二）对行政机关审核 可的制发送达许可证，材料进行审查。申请人提交 举行听证的；6、工作中玩忽 员依法给予行政处分；构成犯罪 执法证件、离岗培 人和批准人的责任追究方 信息公开。 的申请材料齐全、符合法定 职守、滥用职权的；7、办理 的，依法追究刑事责任：（一） 训、调离工作岗位、式为：诫勉谈话、责令限 5、事后监管责任：建 形式，行政机关能够当场作 行政许可、实施监督检查， 对不符合法定条件的申请人准予 取消行政执法资格 期整改、责令作出书面检 立实施监督检查的运 出决定的，应当当场作出书 索取或者收受他人财物或者 行政许可或者超越法定职权作出 以及行政处分等责 查、责令公开道歉、取消 行机制和管理制度，开 面的行政许可决定。根据法 谋取其他利益的；8、其他违 准予行政许可决定的；（二）对 任追究； 年度评比先进资格、通报 展定期和不定期检查，定条件和程序，需要对申请 反法律法规规章文件规定的 符合法定条件的申请人不予行政 2、给予审核人和批 批评、责令停职反省或者 依法采取相关处置措 材 料 的 实 质 内 容 进 行 核 实 行为。 许可或者不在法定期限内作出准 准人诫勉谈话、责令 责令辞职、建议免职以及 施。 予行政许可决定的。” 的，行政机关应当指派两名 限期整改、责令作出 处分； 6、其他法律法规规章 以上工作人员进行核查。” 3-1.《行政机关公务员处分条例》书面检查、责令公开 3.《人民警察法》第四十 文件规定应履行的责 3、 《公安部、人事部、劳 第二十一条“有下列行为之一的，道歉、取消年度评比 八条“对受处分的人民警 任。 动部关于干部、工人调动办 给予警告或者记过处分；情节较 先进资格、通报批 察，按照国家规定，可以 理户口迁移手续有关问题的 重的，给予记大过或者降级处分；评、责令停职反省或 可以降低警衔、取消警衔。 通知》迁出地户口登记机关 情节严重的，给予撤职处分： （一）者责令辞职、建议免 对违反纪律的人民警察， 应凭迁入地公安机关出具的 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 职以及行政处分等 必要时可以对其采取停止 户口准迁证开具户口迁移 限、条件和程序设定或者实施行 责任追究； 证，迁入地户口登记机关应 政许可的。……” 凭户口准迁证和户口迁移证 3-2.《中国共产党纪律处分条例》令限期整改、通报批 程序规定》第一百一十五 办理入户手续。 第一百二十七条“党和国家工作 评、取消评比先进等 条“责任追究采用下列方 执行职务、禁闭的措施。 3、给予公安机关责 4.《宁夏回族自治区行政 人员或者其他从事公务的人员， 责任追究； 式（一）对行政机关的责 在工作中不履行或者不正确履行 4、对具有党员资格 任追究方式为：责令限期 职责，给党、国家和人民利益以 违反党纪的工作人 整改、通报批评、取消评 及公共财产造成较大损失的，给 员给予党纪处分，对 比先进的资格等； 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 5.《中国共产党纪律处分 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，条例》第八条“对党员的 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任；纪律处分种类：（一）警 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 告； （二）严重警告； （三） 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 撤销党内职务；（四）留 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 党察看； （五）开除党籍。 ” 民利益以及公共财产造成较大损 6.参照追责情形依据。 失的，给予严重警告处分；造成 重大损失的，给予撤销党内职务、 留党察看或者开除党籍处分。在 工作中徇私舞弊的，从重或者加 重处分。本条例另有规定的，依 照规定。 4.同 3-2。 5同1 6、 《公安机关行政许可工作规定》 第三十九条“公安机关从事行政 许可工作的人员具有下列情形之 一的，依法给予行政处分，并可 以视情调离行政许可工作岗位； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）索取或者收受他人财物或 者其他利益的；…” 1.受理责任：公示普通 1-1、《中华人民共和国外国 因不履行或不正确履行行政 1.《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 护照签发应当提交的 人入境出境管理条例》第十 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 材料，一次性告知补正 三条：外国人申请签证延期、机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 材料，依法受理或不予 换发、补发和申请办理停留 相应责任：1、对符合法定条 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 受理（不予受理应当告 证件符合受理规定的，公安 件的行政许可申请不予受理 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 行为的具体承办人的责任 知理由） 机关出入境管理机构应当出 的；2、对不符合法定条件的 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 追究方式为：责令作出书 2.审查责任：审核普通 具有效期不超过 7 日的受理 申请人准予行政许可或者超 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 面检查、批评教育、取消 护照签发审批受理民 回执，并在受理回执有效期 越法定职权作出准予行政许 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 中华人 警意见及其他法定材 内作出是否签发的决定。外 可决定的；3、对符合法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 行政执法证件、离岗培训、 民共和 29 行 政 许 01060270 可 01 年度评比先进资格、暂扣 料，提出预审意见。 国人申请签证延期、换发、 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 调离工作岗位、取消行政 普通护 国出境 3、决定责任：作出行 补发和申请办理停留证件的 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、执法资格以及处分等。” 照签发 入境证 政许可或者不予行政 手 续 或 者 材 料 不 符 合 规 定 行政许可决定的；4、不依法 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 2.《宁夏回族自治区行政 件签发 许可决定，法定告知 的，公安机关出入境管理机 履 行 监 督 职 责 或 者 监 督 不 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 程序规定》第一百一十五 （不予许可的应当书 构应当一次性告知申请人需 力，对不符合条件的进行许 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 条“责任追究采用下列方 面告知理由）。 要履行的手续和补正的申请 可的；5、应当举行听证而不 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 式（二）对行政机关审核 4、送达责任：准予许 材料。 举行听证的；6、工作中玩忽 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 人和批准人的责任追究方 可的制发送达许可证，1-2、《中华人民共和国外国 职守、滥用职权的；7、办理 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。式为：诫勉谈话、责令限 信息公开。 人入境出境管理条例》第十 行政许可、实施监督检查， 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 期整改、责令作出书面检 5、事后监管责任：建 八条：外国人申请居留证件 索取或者收受他人财物或者 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 查、责令公开道歉、取消 立实施监督检查的运 或者申请居留证件的延期、 谋取其他利益的；8、其他违 准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 年度评比先进资格、通报 行机制和管理制度，开 换发、补发符合受理规定的，反法律法规规章文件规定的 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 批评、责令停职反省或者 展定期和不定期检查，公安机关出入境管理机构应 行为。 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职以及 依法采取相关处置措 当出具有效期不超过 15 日 予行政许可决定的。” 施。 的受理回执，并在受理回执 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 3.《人民警察法》第四十 6、其他法律法规规章 有效期内作出是否签发的决 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 八条“对受处分的人民警 文件规定应履行的责 定。外国人申请居留证件或 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 察，按照国家规定，可以 任。 者申请居留证件的延期、换 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 发、补发的手续或者材料不 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 对违反纪律的人民警察， 符合规定的，公安机关出入 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 必要时可以对其采取停止 境管理机构应当一次性告知 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 执行职务、禁闭的措施。 申请人需要履行的手续和补 政许可的。……” 正的申请材料。 4.《行政许可法》第七十七条行 违反纪律的人民警 程序规定》第一百一十五 1-3、《中华人民共和国出境 政机关不依法履行监督职责或者 察，必要时可以对其 条“责任追究采用下列方 入境管理法》第二十一条： 监督不力，造成严重后果的，由 采取停止执行职务、式（一）对行政机关的责 “外国人有下列情形之一 其上级行政机关或者监察机关责 禁闭的措施。 的，不予签发签证…对不予 令改正，对直接负责的主管人员 4、对违反党纪的工 整改、通报批评、取消评 签发签证的，签证机关可以 和其他直接责任人员依法给予行 作人员给予处分，对 比先进的资格等； 不说明理由。” 政处分；构成犯罪的，依法追究 构成犯罪的工作人 5.《中国共产党纪律处分 2、《中华人民共和国出境入 刑事责任。 员，移交司法机关，条例》第八条“对党员的 境管理法》第九条：公安机 5同1 依法追究刑事责任。纪律处分种类：（一）警 关出入境管理机构应当加强 6.《行政许可法》第六十九条有 5、其他法律法规规 告； （二）严重警告； （三） 信息系统核查，落实人像比 下列情形之一的，作出行政许可 章文件规定的责任 撤销党内职务；（四）留 对和重点国家人员特殊政策 决定的行政机关或者其上级行政 承担方式。 党察看； （五）开除党籍。 ” 要求，通过面谈、电话询问、 机关，根据利害关系人的请求或 6.参照追责情形依据。 取消年度评比先进 处分； 可以降低警衔、取消警衔。 警衔、取消警衔；对 4.《宁夏回族自治区行政 任追究方式为：责令限期 实地调查等方式核实申请事 者依据职权，可以撤销行政许可： 由的真实性，审核确认申请 （一）行政机关工作人员滥用职 人为外国国籍。 权、玩忽职守作出准予行政许可 3、同 1-1、1-2。 决定的…… 4、《中华人民共和国行政许 7、 《公安机关行政许可工作规定》 可法》第四十四条“行政机 第三十九条“公安机关从事行政 关作出准予行政许可的决 许可工作的人员具有下列情形之 定，应当自作出决定之日起 一的，依法给予行政处分，并可 十日内向申请人颁发、送达 以视情调离行政许可工作岗位； 行政许可证件，或者加贴标 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 签、加盖检验、检测、检疫 （一）索取或者收受他人财物或 印章。” 者其他利益的；…” 5、《中华人民共和国外国人 入境出境管理条例》第三十 五条：外国人所持签证、停 留居留证件有下列情形之一 的，由公安机关注销或者收 缴：（一）被签发机关宣布 作废或者被他人冒用的； （二）通过伪造、变造、骗 取或者其他方式非法获取 的；（三）持有人被决定限 期出境、遣送出境、驱逐出 境的。作出注销或者收缴决 定的机关应当及时通知签发 机关。 1.受理责任：公示内地 1-1、《中华人民共和国外国 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 居民前往港澳通行证、人入境出境管理条例》第十 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 往来港澳通行证和签 三条：外国人申请签证延期、机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 注签发应当提交的材 换发、补发和申请办理停留 相应责任：1、对符合法定条 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 料，一次性告知补正材 证件符合受理规定的，公安 件的行政许可申请不予受理 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 行为的具体承办人的责任 料，依法受理或不予受 机关出入境管理机构应当出 的；2、对不符合法定条件的 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 追究方式为：责令作出书 内地居 理（不予受理应当告知 具有效期不超过 7 日的受理 申请人准予行政许可或者超 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 面检查、批评教育、取消 民前往 理由） 港澳通 2.审查责任：审核内地 内作出是否签发的决定。外 可决定的；3、对符合法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 行政执法证件、离岗培训、 回执，并在受理回执有效期 越法定职权作出准予行政许 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 年度评比先进资格、暂扣 中华人 民共和 30 行 政 许 01060270 可 02 行证、往 居民前往港澳通行证、国人申请签证延期、换发、 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 调离工作岗位、取消行政 国出境 来港澳 往来港澳通行证和签 补发和申请办理停留证件的 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、执法资格以及处分等。” 通行证 注签发审批受理民警 手 续 或 者 材 料 不 符 合 规 定 行政许可决定的；4、不依法 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 2.《宁夏回族自治区行政 和签注 意见及其他法定材料，的，公安机关出入境管理机 履 行 监 督 职 责 或 者 监 督 不 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 程序规定》第一百一十五 签发 提出预审意见。 入境证 件签发 构应当一次性告知申请人需 力，对不符合条件的进行许 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 条“责任追究采用下列方 3、决定责任：作出行 要履行的手续和补正的申请 可的；5、应当举行听证而不 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 式（二）对行政机关审核 政许可或者不予行政 材料。 举行听证的；6、工作中玩忽 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 人和批准人的责任追究方 许可决定，法定告知 1-2、《中华人民共和国外国 职守、滥用职权的；7、办理 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。式为：诫勉谈话、责令限 （不予许可的应当书 人入境出境管理条例》第十 行政许可、实施监督检查， 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 期整改、责令作出书面检 面告知理由）。 八条：外国人申请居留证件 索取或者收受他人财物或者 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 查、责令公开道歉、取消 4、送达责任：准予许 或者申请居留证件的延期、 谋取其他利益的；8、其他违 准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 年度评比先进资格、通报 可的制发送达许可证，换发、补发符合受理规定的，反法律法规规章文件规定的 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 批评、责令停职反省或者 信息公开。 公安机关出入境管理机构应 行为。 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职以及 5、事后监管责任：建 当出具有效期不超过 15 日 予行政许可决定的。” 取消年度评比先进 处分； 立实施监督检查的运 的受理回执，并在受理回执 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 3.《人民警察法》第四十 行机制和管理制度，开 有效期内作出是否签发的决 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 八条“对受处分的人民警 展定期和不定期检查，定。外国人申请居留证件或 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 察，按照国家规定，可以 依法采取相关处置措 者申请居留证件的延期、换 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 施。 发、补发的手续或者材料不 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 对违反纪律的人民警察， 6、其他法律法规规章 符合规定的，公安机关出入 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 必要时可以对其采取停止 文件规定应履行的责 境管理机构应当一次性告知 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 执行职务、禁闭的措施。 任。 申请人需要履行的手续和补 政许可的。……” 正的申请材料。 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 程序规定》第一百一十五 1-3、《中华人民共和国出境 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 条“责任追究采用下列方 入境管理法》第二十一条： 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、式（一）对行政机关的责 “外国人有下列情形之一 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 的，不予签发签证…对不予 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 整改、通报批评、取消评 签发签证的，签证机关可以 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 比先进的资格等； 不说明理由。” 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 5.《中国共产党纪律处分 2、《中华人民共和国出境入 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，条例》第八条“对党员的 境管理法》第九条：公安机 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。纪律处分种类：（一）警 关出入境管理机构应当加强 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 告； （二）严重警告； （三） 信息系统核查，落实人像比 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 撤销党内职务；（四）留 对和重点国家人员特殊政策 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 可以降低警衔、取消警衔。 警衔、取消警衔；对 4.《宁夏回族自治区行政 任追究方式为：责令限期 党察看； （五）开除党籍。” 要求，通过面谈、电话询问、 民利益以及公共财产造成较大损 实地调查等方式核实申请事 失的，给予严重警告处分；造成 由的真实性，审核确认申请 重大损失的，给予撤销党内职务、 人为外国国籍。 留党察看或者开除党籍处分。在 3、同 1-1、1-2。 工作中徇私舞弊的，从重或者加 4、《中华人民共和国行政许 重处分。本条例另有规定的，依 可法》第四十四条“行政机 照规定。 关作出准予行政许可的决 4.同 3-2。 定，应当自作出决定之日起 5同1 十日内向申请人颁发、送达 6、 《公安机关行政许可工作规定》 行政许可证件，或者加贴标 第三十九条“公安机关从事行政 签、加盖检验、检测、检疫 许可工作的人员具有下列情形之 印章。” 一的，依法给予行政处分，并可 5、《中华人民共和国外国人 以视情调离行政许可工作岗位； 入境出境管理条例》第三十 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 五条：外国人所持签证、停 （一）索取或者收受他人财物或 留居留证件有下列情形之一 者其他利益的；…” 的，由公安机关注销或者收 缴：（一）被签发机关宣布 作废或者被他人冒用的； （二）通过伪造、变造、骗 取或者其他方式非法获取 的；（三）持有人被决定限 6.参照追责情形依据。 期出境、遣送出境、驱逐出 境的。作出注销或者收缴决 定的机关应当及时通知签发 机关。 1.受理责任：公示大陆 1-1、《中华人民共和国外国 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《行政机关公务员处分 居民往来台湾通行证 人入境出境管理条例》第十 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 条例》第六条“行政机关 和签注签发签发应当 三条：外国人申请签证延期、机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 公 务 员 处 分 的 种 类 为 ： 提交的材料，一次性告 换发、补发和申请办理停留 相应责任：1、对符合法定条 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 (一)警告；(二)记过；(三) 知补正材料，依法受理 证件符合受理规定的，公安 件的行政许可申请不予受理 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 记大过；(四)降级；(五) 或不予受理（不予受理 机关出入境管理机构应当出 的；2、对不符合法定条件的 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 撤职；(六)开除。” 应当告知理由） 具有效期不超过 7 日的受理 申请人准予行政许可或者超 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 2.《中国共产党纪律处分 大陆居 中华人 2.审查责任：审核大陆 回执，并在受理回执有效期 越法定职权作出准予行政许 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 条例》第八条“对党员的 民往来 民共和 31 行 政 许 01060270 可 03 居民往来台湾通行证 内作出是否签发的决定。外 可决定的；3、对符合法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 纪律处分种类：（一）警 台湾通 国出境 和签注签发审批受理 国人申请签证延期、换发、 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 告； （二）严重警告； （三） 行证和 入境证 民警意见及其他法定 补发和申请办理停留证件的 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、撤销党内职务；（四）留 签注签 件签发 材料，提出预审意见。手 续 或 者 材 料 不 符 合 规 定 行政许可决定的；4、不依法 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 党察看； （五）开除党籍。” 发 3、决定责任：作出行 的，公安机关出入境管理机 履 行 监 督 职 责 或 者 监 督 不 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 3.《人民警察法》第四十 政许可或者不予行政 构应当一次性告知申请人需 力，对不符合条件的进行许 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 八条“人民警察有本法第 许可决定，法定告知 要履行的手续和补正的申请 可的；5、应当举行听证而不 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 二 十 二 条 所 列 行 为 之 一 （不予许可的应当书 材料。 面告知理由）。 举行听证的；6、工作中玩忽 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 的，应当给予行政处分； 1-2、《中华人民共和国外国 职守、滥用职权的；7、办理 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。构成犯罪的，依法追究刑 4、送达责任：准予许 人入境出境管理条例》第十 行政许可、实施监督检查， 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 事责任。行政处分分为： 可的制发送达许可证，八条：外国人申请居留证件 索取或者收受他人财物或者 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 警告、记过、记大过、降 信息公开。 或者申请居留证件的延期、 谋取其他利益的；8、其他违 准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 级、撤职、开除。对受行 5、事后监管责任：建 换发、补发符合受理规定的，反法律法规规章文件规定的 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 政处分的人民警察，按照 立实施监督检查的运 公安机关出入境管理机构应 行为。 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、国家有关规定，可以降低 行机制和管理制度，开 当出具有效期不超过 15 日 予行政许可决定的。” 展定期和不定期检查，的受理回执，并在受理回执 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 纪律的人民警察，必要时 依法采取相关处置措 有效期内作出是否签发的决 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 可以对其采取停止执行职 施。 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 务、禁闭的措施。” 定。外国人申请居留证件或 取消年度评比先进 警衔、取消警衔。对违反 6、其他法律法规规章 者申请居留证件的延期、换 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 4.《宁夏回族自治区行政 文件规定应履行的责 发、补发的手续或者材料不 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 执法监督条例》第二十六 任 符合规定的，公安机关出入 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 条“行政执法主体或者行 境管理机构应当一次性告知 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 政执法人员有下列情形之 申请人需要履行的手续和补 政许可的。……” 正的申请材料。 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 府或者其工作部门的法制 1-3、《中华人民共和国出境 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 机构视情节轻重，报请本 入境管理法》第二十一条： 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、级人民政府或者本部门批 “外国人有下列情形之一 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 的，不予签发签证…对不予 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 警告或者暂扣有关责任人 签发签证的，签证机关可以 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 员的行政执法证;情节严 不说明理由。” 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 重的，由发证机关注销有 2、《中华人民共和国出境入 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，关 责 任 人 员 的 行 政 执 法 境管理法》第九条：公安机 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。证，并依法给予行政处分; 关出入境管理机构应当加强 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 构成犯罪的，依法追究刑 信息系统核查，落实人像比 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 事责任：…” 警衔、取消警衔；对 一的，由县级以上人民政 准，责令限期改正，给予 对和重点国家人员特殊政策 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 5.《宁夏回族自治区行政 要求，通过面谈、电话询问、 民利益以及公共财产造成较大损 责任追究办法》第五条“追 实地调查等方式核实申请事 失的，给予严重警告处分；造成 究行政责任的方式为： 由的真实性，审核确认申请 重大损失的，给予撤销党内职务、 （一）诫勉谈话；（二） 人为外国国籍。 留党察看或者开除党籍处分。在 责令作出书面检查；（三） 3、同 1-1、1-2。 工作中徇私舞弊的，从重或者加 责令公开道歉；（四）通 4、《中华人民共和国行政许 重处分。本条例另有规定的，依 报批评；（五）调离工作 可法》第四十四条“行政机 照规定。 岗位；（六）暂停职务； 关作出准予行政许可的决 4.同 3-2。 （七）建议免职；（八） 定，应当自作出决定之日起 5同1 责令辞职。” 十日内向申请人颁发、送达 6、 《公安机关行政许可工作规定》 6.《宁夏回族自治区行政 行政许可证件，或者加贴标 第三十九条“公安机关从事行政 责任追究办法》第三十三 签、加盖检验、检测、检疫 许可工作的人员具有下列情形之 条“行政机关及其工作人 印章。” 一的，依法给予行政处分，并可 员被追究行政责任的，一 5、《中华人民共和国外国人 以视情调离行政许可工作岗位； 年内取消其各种评优评先 入境出境管理条例》第三十 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 的资格。” 五条：外国人所持签证、停 （一）索取或者收受他人财物或 7.参照追责情形依据。 留居留证件有下列情形之一 者其他利益的；…” 的，由公安机关注销或者收 缴：（一）被签发机关宣布 作废或者被他人冒用的； （二）通过伪造、变造、骗 取或者其他方式非法获取 的；（三）持有人被决定限 期出境、遣送出境、驱逐出 境的。作出注销或者收缴决 定的机关应当及时通知签发 机关。 1.受理责任：公示边境 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 管理区通行证（深圳、 职责,有下列情形的,行政机 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 珠海经济特区除外）核 关及相关工作人员应承担相 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 发应当提交的材料，一 应责任: 次性告知补正材料，依 1、对不符合边境证办理法定 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 行为的具体承办人的责任 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 法受理或不予受理（不 【国务院决定】《国务院对 条件的申请人准予行政许可 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 追究方式为：责令作出书 边境管 予受理应当告知理由）确需保留的行政审批项目设 或者超越法定职权作出准予 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 面检查、批评教育、取消 理区通 2.审查责任：审核边境 定行政许可的决定》（2016 行政许可决定的； 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 年度评比先进资格、暂扣 行证（深 32 行 政 许 01060280 可 00 管理区通行证（深圳、年国务院令第 671 号修改） 2、对符合边境证办理法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 行政执法证件、离岗培训、 圳、珠海 珠海经济特区除外）核 附件第 42 项：边境管理区通 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 调离工作岗位、取消行政 经济特 发受理民警意见及其 行 证 核 发 。 实 施 机 关 ： 地 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、执法资格以及处分等。” 区除外） 他法定材料，提出预审 （市）、县级人民政府公安 行政许可决定的； 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 2.《宁夏回族自治区行政 核发 意见。 机关。 3、在审批边境证办理工作中 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 程序规定》第一百一十五 3、决定责任：作出行 违反法定权限、条件和程序 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 条“责任追究采用下列方 政许可或者不予行政 设定或者实施行政许可的； 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 式（二）对行政机关审核 许可决定，法定告知 4.在审批边境证办理工作中 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 人和批准人的责任追究方 （不予许可的应当书 玩忽职守、滥用职权的； 面告知理由）。 5、应当举行听证而不举行听 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 期整改、责令作出书面检 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。式为：诫勉谈话、责令限 4、送达责任：准予许 证的； 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 查、责令公开道歉、取消 可的制发送达许可证， 6、公安民警办理行政许可、准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 年度评比先进资格、通报 信息公开。 实施监督检查，索取或者收 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 批评、责令停职反省或者 5、事后监管责任：建 受他人财物或者谋取其他利 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职以及 立实施监督检查的运 益的； 行机制和管理制度，开 7、其他违反法律法规规章文 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 3-1.《人民警察法》第四 展定期和不定期检查， 件规定的行为。 予行政许可决定的。” 取消年度评比先进 处分；” 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 十八条“对受处分的人民 依法采取相关处置措 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 警察，按照国家规定，可 施。 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 6、其他法律法规规章 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 衔。 文件规定应履行的责 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 对违反纪律的人民警察， 任 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 必要时可以对其采取停止 政许可的。……” 以可以降低警衔、取消警 警衔、取消警衔；对 执行职务、禁闭的措施。 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 3-2.《宁夏公安机关人民 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 警察执法资格等级考试办 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、法实施细则》第二十六“取 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 得执法资格的民警，有下 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 列情形之一的，由各级公 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 安机关法制部门报经本级 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 公安机关负责人批准，可 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，以暂停其执法资格一至三 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。个月：（一）执法办案中 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 出现错案的；（三）因执 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 法问题一年内被群众有效 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 投诉三次以上的。（五） 民利益以及公共财产造成较大损 有关监督部门或上级业务 失的，给予严重警告处分；造成 部门依据有关规定建议暂 重大损失的，给予撤销党内职务、 停其执法资格的。民警因 留党察看或者开除党籍处分。在 涉嫌违纪、违法犯罪而被 工作中徇私舞弊的，从重或者加 采取停止执行职务、禁闭 重处分。本条例另有规定的，依 措施和刑事强制措施期 照规定。 间，其执法资格自动停 4.同 3-2。 止”； 5同1 第二十七条“取得执法资 6、 《公安机关行政许可工作规定》 格的民警，有下列情形之 第三十九条“公安机关从事行政 一的，由本级公安机关法 许可工作的人员具有下列情形之 制部门报经本级公安机关 一的，依法给予行政处分，并可 负责人批准，上报公安厅 以视情调离行政许可工作岗位； 执法资格等级考试领导小 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 组办公室后取消其执法资 （一）索取或者收受他人财物或 格：（一）在执法活动中 者其他利益的；…” 有违法违纪行为造成严重 影响或后果的；（四）两 年内被暂停执法资格两次 以上的；（五）有关监督 部门或上级业务部门依据 有关规定建议取消其执法 资格的”； 4.《宁夏回族自治区行政 程序规定》第一百一十五 条“责任追究采用下列方 式（一）对行政机关的责 任追究方式为：责令限期 整改、通报批评、取消评 比先进的资格等； 5.《中国共产党纪律处分 条例》第八条“对党员的 纪律处分种类：（一）警 告； （二）严重警告； （三） 撤销党内职务；（四）留 党察看； （五）开除党籍。” 6.参照追责情形依据。 对非法 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 制造、贩 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 卖、持 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 有、使用 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 警用标 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 志、制式 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 服装、警 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，面检查、批评教育、取消 行政处 02060010 33 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 械、证件 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 年度评比先进资格、暂扣 等行为 登记，决定是否立案调 明：…。” 的处罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政执法证件、离岗培训、 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 调离工作岗位、取消行政 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 执法资格以及处分等。” 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 2.《宁夏回族自治区行政 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 程序规定》第一百一十五 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 条“责任追究采用下列方 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、式（二）对行政机关审核 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 人和批准人的责任追究方 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 式为：诫勉谈话、责令限 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 期整改、责令作出书面检 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查、责令公开道歉、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、通报 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 批评、责令停职反省或者 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 责令辞职、建议免职以及 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、处分；” 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3-1.《人民警察法》第四 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 十八条“对受处分的人民 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 警察，按照国家规定，可 3、给予审核人和批 以可以降低警衔、取消警 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 衔。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 对违反纪律的人民警察， 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 必要时可以对其采取停止 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 执行职务、禁闭的措施。 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3-2.《宁夏公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察执法资格等级考试办 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 法实施细则》第二十六“取 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 得执法资格的民警，有下 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 安机关法制部门报经本级 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 公安机关负责人批准，可 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 以暂停其执法资格一至三 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 出现错案的；（三）因执 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 法问题一年内被群众有效 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 投诉三次以上的。（五） 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 有关监督部门或上级业务 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 部门依据有关规定建议暂 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 停其执法资格的。民警因 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 采取停止执行职务、禁闭 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 措 施 和 刑 事 强 制 措 施 期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 间 ， 其 执 法 资 格 自 动 停 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 止”； 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，第二十七条“取得执法资 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；格的民警，有下列情形之 列情形之一的，由各级公 个月：（一）执法办案中 涉嫌违纪、违法犯罪而被 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 一的，由本级公安机关法 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 制部门报经本级公安机关 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 负责人批准，上报公安厅 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 执法资格等级考试领导小 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 组办公室后取消其执法资 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 格：（一）在执法活动中 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 有违法违纪行为造成严重 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 影响或后果的；（四）两 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 年内被暂停执法资格两次 一百七十五条“作出行政处 任。” 以上的；（五）有关监督 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 部门或上级业务部门依据 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 有关规定建议取消其执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 资格的”； 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 4.《宁夏回族自治区行政 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 程序规定》第一百一十五 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 条“责任追究采用下列方 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 式（一）对行政机关的责 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 任追究方式为：责令限期 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 整改、通报批评、取消评 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 比先进的资格等； 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 5.《中国共产党纪律处分 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 条例》第八条“对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 纪律处分种类：（一）警 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 告； （二）严重警告； （三） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 撤销党内职务；（四）留 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 党察看； （五）开除党籍。 ” 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 6.参照追责情形依据。 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 8.《中华人民共和国人民警 察法》（2012 修正） 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 第三十六条人民警察的警用 标志、制式服装和警械，由 国务院公安部门统一监制， 会同其他有关国家机关管 理，其他个人和组织不得非 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 法制造、贩卖。 定》第一百一十三条“行政机关 人民警察的警用标志、制式 及其工作人员违反本规定，有下 服装、警械、证件为人民警 列情形之一的，依照国家和自治 察专用，其他个人和组织不 区有关规定追究责任：…（六） 得持有和使用。 不按照行政裁量权基准进行裁量 违反前两款规定的，没收非 法制造、贩卖、持有、使用 的人民警察警用标志、制式 服装、警械、证件，由公安 机关处十五日以下拘留或者 警告，可以并处违法所得五 倍以下的罚款；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 作中发现、报案、控告、 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 25 日公安部令第 149 号）第 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 对生产、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 销售、穿 政主管部门、司法机关 着、佩戴 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，面检查、批评教育、取消 仿制警 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 年度评比先进资格、暂扣 用制式 登记，决定是否立案调 服装、标 查。 志等行 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 为的处 关治安管理部门对立 罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 程序规定》第一百一十五 行政处 02060020 34 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 00 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 明：…。” 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政执法证件、离岗培训、 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 调离工作岗位、取消行政 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 执法资格以及处分等。” 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 2.《宁夏回族自治区行政 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 条“责任追究采用下列方 违法嫌疑人是否违法、 的； 员出示证件。当事人或者有 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、式（二）对行政机关审核 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 人和批准人的责任追究方 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 式为：诫勉谈话、责令限 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 期整改、责令作出书面检 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查、责令公开道歉、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、通报 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 批评、责令停职反省或者 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 责令辞职、建议免职以及 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、处分； 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3.《人民警察法》第四十 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 八条“对受处分的人民警 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 察，按照国家规定，可以 3、给予审核人和批 可以降低警衔、取消警衔。 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 对违反纪律的人民警察， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 必要时可以对其采取停止 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 执行职务、禁闭的措施。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 4.《宁夏回族自治区行政 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 程序规定》第一百一十五 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 条“责任追究采用下列方 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 式（一）对行政机关的责 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 任追究方式为：责令限期 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 比先进的资格等； 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 5.《中国共产党纪律处分 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 条例》第八条“对党员的 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 整改、通报批评、取消评 纪律处分种类：（一）警 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 告； （二）严重警告； （三） 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 撤销党内职务；（四）留 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 党察看； （五）开除党籍。 ” 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 6.参照追责情形依据。 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任； 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 一百七十五条“作出行政处 任。” 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 7、《公安机关办理行政案件 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 程序规定》（2018 年 11 月 或者收受他人财物的，依法给予 25 日公安部令第 149 号）第 处分；构成犯罪的，依法追究刑 一百九十八条“公安机关依 事责任。” 法作出行政处理决定后，被 4.同 2。 处理人应当在行政处理决定 5.同 1-2。 的期限内予以履行。逾期不 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 履行的，作出行政处理决定 “行政机关为牟取本单位私利， 的公安机关可以依法强制执 对应当依法移交司法机关追究刑 行或者申请人民法院强制执 事责任的不移交，以行政处罚代 行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 8.《中华人民共和国人民警 关部门责令纠正；拒不纠正的， 察法》（2012 修正） 对直接负责的主管人员给予行政 第三十六条人民警察的警用 标志、制式服装和警械，由 国务院公安部门统一监制， 会同其他有关国家机关管 理，其他个人和组织不得非 法制造、贩卖。 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 人民警察的警用标志、制式 其他组织的合法权益、公共利益 服装、警械、证件为人民警 和社会秩序遭受损害的，对直接 察专用，其他个人和组织不 负责的主管人员和其他直接责任 得持有和使用。 人员依法给予行政处分；情节严 违反前两款规定的，没收非 法制造、贩卖、持有、使用 的人民警察警用标志、制式 服装、警械、证件，由公安 机关处十五日以下拘留或者 警告，可以并处违法所得五 倍以下的罚款；构成犯罪的， 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 依法追究刑事责任。 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对扰乱 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 行政处 02060030 单位秩 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 35 罚 00 序、公共 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 场所秩 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 序、公共 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 交通工 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 具上的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，面检查、批评教育、取消 秩序、妨 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 年度评比先进资格、暂扣 碍交通 登记，决定是否立案调 明：…。” 工具正 查。 常行驶、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 破坏选 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 举秩序 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 程序规定》第一百一十五 等行为 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 条“责任追究采用下列方 的处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政执法证件、离岗培训、 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 调离工作岗位、取消行政 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 执法资格以及处分等。” 的。” 教育、取消年度评比 2.《宁夏回族自治区行政 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、式（二）对行政机关审核 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 人和批准人的责任追究方 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 式为：诫勉谈话、责令限 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 期整改、责令作出书面检 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查、责令公开道歉、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、通报 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 批评、责令停职反省或者 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 责令辞职、建议免职以及 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、处分；” 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3-1.《人民警察法》第四 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 十八条“对受处分的人民 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 警察，按照国家规定，可 3、给予审核人和批 以可以降低警衔、取消警 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 衔。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 对违反纪律的人民警察， 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 必要时可以对其采取停止 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 执行职务、禁闭的措施。 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3-2.《宁夏公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察执法资格等级考试办 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 法实施细则》第二十六“取 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 得执法资格的民警，有下 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 安机关法制部门报经本级 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 公安机关负责人批准，可 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 以暂停其执法资格一至三 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 出现错案的；（三）因执 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 法问题一年内被群众有效 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 投诉三次以上的。（五） 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 有关监督部门或上级业务 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 部门依据有关规定建议暂 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 停其执法资格的。民警因 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 采取停止执行职务、禁闭 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 措 施 和 刑 事 强 制 措 施 期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 间 ， 其 执 法 资 格 自 动 停 列情形之一的，由各级公 个月：（一）执法办案中 涉嫌违纪、违法犯罪而被 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 止”； 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，第二十七条“取得执法资 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；格的民警，有下列情形之 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 一的，由本级公安机关法 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 制部门报经本级公安机关 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 负责人批准，上报公安厅 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 执法资格等级考试领导小 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 组办公室后取消其执法资 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 格：（一）在执法活动中 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 有违法违纪行为造成严重 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 影响或后果的；（四）两 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 年内被暂停执法资格两次 一百七十五条“作出行政处 任。” 以上的；（五）有关监督 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 部门或上级业务部门依据 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 有关规定建议取消其执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 资格的”； 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 4.《宁夏回族自治区行政 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 程序规定》第一百一十五 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 条“责任追究采用下列方 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 式（一）对行政机关的责 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 任追究方式为：责令限期 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 整改、通报批评、取消评 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 比先进的资格等； 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 5.《中国共产党纪律处分 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 条例》第八条“对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 纪律处分种类：（一）警 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 告； （二）严重警告； （三） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 撤销党内职务；（四）留 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 党察看； （五）开除党籍。 ” 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 6.参照追责情形依据。 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 对扰乱 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 文化、体 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 育等大 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02060040 型群众 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，面检查、批评教育、取消 36 罚 00 性活动 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 年度评比先进资格、暂扣 秩序行 登记，决定是否立案调 明：…。” 为的处 查。 罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政执法证件、离岗培训、 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 调离工作岗位、取消行政 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 执法资格以及处分等。” 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 2.《宁夏回族自治区行政 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 程序规定》第一百一十五 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 条“责任追究采用下列方 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、式（二）对行政机关审核 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 人和批准人的责任追究方 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 式为：诫勉谈话、责令限 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 期整改、责令作出书面检 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查、责令公开道歉、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、通报 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 批评、责令停职反省或者 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 责令辞职、建议免职以及 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、处分；” 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3-1.《人民警察法》第四 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 十八条“对受处分的人民 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 警察，按照国家规定，可 3、给予审核人和批 以可以降低警衔、取消警 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 衔。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 对违反纪律的人民警察， 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 必要时可以对其采取停止 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 执行职务、禁闭的措施。 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3-2.《宁夏公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察执法资格等级考试办 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 法实施细则》第二十六“取 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 得执法资格的民警，有下 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 安机关法制部门报经本级 列情形之一的，由各级公 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 公安机关负责人批准，可 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 以暂停其执法资格一至三 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 出现错案的；（三）因执 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 法问题一年内被群众有效 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 投诉三次以上的。（五） 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 有关监督部门或上级业务 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 部门依据有关规定建议暂 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 停其执法资格的。民警因 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 采取停止执行职务、禁闭 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 措 施 和 刑 事 强 制 措 施 期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 间 ， 其 执 法 资 格 自 动 停 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 止”； 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，第二十七条“取得执法资 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；格的民警，有下列情形之 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 一的，由本级公安机关法 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 制部门报经本级公安机关 知违法嫌疑人依法享有陈述 个月：（一）执法办案中 涉嫌违纪、违法犯罪而被 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 负责人批准，上报公安厅 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 执法资格等级考试领导小 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 组办公室后取消其执法资 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 格：（一）在执法活动中 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 有违法违纪行为造成严重 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 影响或后果的；（四）两 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 年内被暂停执法资格两次 一百七十五条“作出行政处 任。” 以上的；（五）有关监督 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 部门或上级业务部门依据 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 有关规定建议取消其执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 资格的”； 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 4.《宁夏回族自治区行政 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 程序规定》第一百一十五 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 条“责任追究采用下列方 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 式（一）对行政机关的责 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 任追究方式为：责令限期 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 整改、通报批评、取消评 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 比先进的资格等； 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 5.《中国共产党纪律处分 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 条例》第八条“对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 纪律处分种类：（一）警 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 告；（二）严重警告；（三） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 撤销党内职务；（四）留 7.《公安机关办理行政案件 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 党察看； （五）开除党籍。” 程序规定》（2018 年 11 月 或者收受他人财物的，依法给予 6.参照追责情形依据。 25 日公安部令第 149 号）第 处分；构成犯罪的，依法追究刑 一百九十八条“公安机关依 事责任。” 法作出行政处理决定后，被 4.同 2。 处理人应当在行政处理决定 5.同 1-2。 的期限内予以履行。逾期不 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 履行的，作出行政处理决定 “行政机关为牟取本单位私利， 的公安机关可以依法强制执 对应当依法移交司法机关追究刑 行或者申请人民法院强制执 事责任的不移交，以行政处罚代 行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 8.《中华人民共和国治安管 理处罚法》（2012 修正）第 二十四条有下列行为之一， 扰乱文化、体育等大型群众 性活动秩序的，处警告或者 二百元以下罚款；情节严重 的，处五日以上十日以下拘 留，可以并处五百元以下罚 款： 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 （一）强行进入场内的； （二）违反规定，在场内燃 放烟花爆竹或者其他物品 的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” （三）展示侮辱性标语、条 7.《宁夏回族自治区行政程序规 幅等物品的； 定》第一百一十三条“行政机关 （四）围攻裁判员、运动员 或者其他工作人员的； 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） （五）向场内投掷杂物，不 不按照行政裁量权基准进行裁量 听制止的； 的；…” （六）扰乱大型群众性活动 秩序的其他行为。 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 因扰乱体育比赛秩序被处以 以及听证人员有下列情形之一 拘留处罚的，可以同时责令 的，由其上级行政机关或者监察 其十二个月内不得进入体育 机关责令改正；情形严重的，对 场馆观看同类比赛；违反规 直接负责的主管人员和其他直接 定进入体育场馆的，强行带 负责人员依法给予行政处分： 离现场。 （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 条“责任追究采用下列方 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 式（三）对行政机关行政 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、行为的具体承办人的责任 对虚构 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 追究方式为：责令作出书 事实、投 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，面检查、批评教育、取消 放虚假 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 年度评比先进资格、暂扣 危险物 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 行政执法证件、离岗培训、 质、扬言 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 调离工作岗位、取消行政 实施放 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 执法资格以及处分等。” 行政处 02060050 火、爆 37 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 2.《宁夏回族自治区行政 炸、投放 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 程序规定》第一百一十五 危险物 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 条“责任追究采用下列方 质扰乱 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、式（二）对行政机关审核 公共秩 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 人和批准人的责任追究方 序等行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 式为：诫勉谈话、责令限 为的处 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 期整改、责令作出书面检 罚 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查、责令公开道歉、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、通报 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 批评、责令停职反省或者 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 责令辞职、建议免职以及 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、处分； 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3.《人民警察法》第四十 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 八条“对受处分的人民警 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 察，按照国家规定，可以 3、给予审核人和批 可以降低警衔、取消警衔。 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 对违反纪律的人民警察， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 必要时可以对其采取停止 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 执行职务、禁闭的措施。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 4.《宁夏回族自治区行政 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 程序规定》第一百一十五 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 条“责任追究采用下列方 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 式（一）对行政机关的责 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 任追究方式为：责令限期 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 比先进的资格等； 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 5.《中国共产党纪律处分 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 条例》第八条“对党员的 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 告；（二）严重警告；（三） 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 撤销党内职务；（四）留 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 党察看； （五）开除党籍。” 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 6.参照追责情形依据。 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 整改、通报批评、取消评 纪律处分种类：（一）警 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任； 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 一百七十五条“作出行政处 任。” 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 8.《中华人民共和国治安管 理处罚法》（2012 修正）第 二十五条有下列行为之一 的，处五日以上十日以下拘 留，可以并处五百元以下罚 款；情节较轻的，处五日以 下拘留或者五百元以下罚 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 款： 定》第一百一十三条“行政机关 （二）投放虚假的爆炸性、 及其工作人员违反本规定，有下 毒害性、放射性、腐蚀性物 列情形之一的，依照国家和自治 质或者传染病病原体等危险 区有关规定追究责任：…（六） 物质扰乱公共秩序的； 不按照行政裁量权基准进行裁量 （三）扬言实施放火、爆炸、 投放危险物质扰乱公共秩序 的。 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行政 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 程序规定》第一百一十五 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 条：责任追究采用下列方 对寻衅 行政处 02060060 滋事行 38 罚 00 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 式：······ 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、（三）对行政机关行政行 为的处 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为的具体承办人的责任追 罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，究方式为：责令作出书面 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 检查、批评教育、取消年 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 度评比先进资格、暂扣行 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 政执法证件、离岗培训、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 调离工作岗位、取消行政 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 执法资格以及处分等。” 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 2.《宁夏回族自治区行政 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 程序规定》第一百一十五 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、条：责任追究采用下列方 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 式······ 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 （二）对行政机关审核人 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 和批准人的责任追究方式 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 为：诫勉谈话、责令限期 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 整改、责令作出书面检查、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令公开道歉、取消年度 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评比先进资格、通报批评、 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、责令停职反省或者责令辞 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 3.《人民警察法》第四十 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 八条：对受处分的人民警 3、给予审核人和批 察，按照国家规定，可以 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 降低警衔、取消警衔。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 对违反纪律的人民警 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 察，必要时可以对其采取 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 停止执行职务、禁闭的措 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 施。 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 4.《中国共产党纪律处分 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条例》第八条：对党员的 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 纪律处分种类：（一）警 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 撤销党内职务；（四）留 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 党察看；（五）开除党籍。 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 5.《宁夏回族自治区行政 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 条：责任追究采用下列方 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 式（一）对行政机关的责 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 任追究方式为：责令限期 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 整改、通报批评、取消评 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 比先进的资格等； 办案程序是否合法；（六） 告；（二）严重警告；（三） 程序规定》第一百一十五 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任； 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 一百七十五条“作出行政处 任。” 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 8.《中华人民共和国治安管 理处罚法》（2012 修正）第 二十六条有下列行为之一 的，处五日以上十日以下拘 留，可以并处五百元以下罚 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 款；情节较重的，处十日以 重构成犯罪的，依法追究刑事责 上十五日以下拘留，可以并 仕。” 处一千元以下罚款： 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （一）结伙斗殴的； 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 （二）追逐、拦截他人的； （三）强拿硬要或者任意损 毁、占用公私财物的； 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” （四）其他寻衅滋事行为。 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 对组织、 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 教唆、胁 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的责 迫、诱 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期 骗、煽动 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、整改、通报批评、取消评 他人从 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 比先进的资格等； 事邪教、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 会道门 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 活动或 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 式为：诫勉谈话、责令限 者利用 行政处 02060070 39 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 期整改、责令作出书面检 邪教、会 罚 00 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 查、责令公开道歉、取消 道门、迷 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 信活动， 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 批评、责令停职反省或者 扰乱社 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令辞职、建议免职以及 会秩序、 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、处分； 损害他 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行政 人身体 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行为的具体承办人的责任 健康等 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 追究方式为：责令作出书 行为的 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 面检查、批评教育、取消 处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、暂扣 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 行政执法证件、离岗培训、 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 调离工作岗位、取消行政 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、执法资格以及处分等。 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 2.同 1 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 3．《公安机关人民警察纪 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 律条令》第三条“公安机 3、给予审核人和批 关人民警察违法违纪，应 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 当承担纪律责任的，由任 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 免机关或者监察机关按照 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 管理权限依法给予处分。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 公 安 机 关 有 违 法 违 纪 行 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 为，应当追究纪律责任的， 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 对负有责任的领导人员和 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 直接责任人员给予处分。” 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 4．《宁夏回族自治区行政 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 条 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法人员有下列情形之 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 一的，由县级以上人民政 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 机构视情节轻重，报请本 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 级人民政府或者本部门批 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 准，责令限期改正，给予 执法监督条例》第二十六 行政执法主体或者行 府或者其工作部门的法制 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 警告或者暂扣有关责任人 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 员的行政执法证；情节严 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 重的，由发证机关注销有 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 证，并依法给予行政处分； 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 构成犯罪的，依法追究刑 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 事责任：（一）利用行政 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 执法权为本单位或者个人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，谋取私利的；（二）涂改、 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；转借行政执法证的；（三） 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失职或者越权，给公民、 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法人和其他组织造成经济 知违法嫌疑人依法享有陈述 关责任人员的行政执法 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 损失或者其他严重后果 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 的；（四）侵犯公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织的合法权 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 益，引起行政赔偿，致使 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 国家遭受损失的；（五） 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 干扰、拒绝和阻挠行政执 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 法监督的；（六）无正当 一百七十五条“作出行政处 任。” 理由拒不受理举报、投诉 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 的；（七）拒不执行或者 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 无正当理由拖延执行行政 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 执法监督决定的；（八） 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 其他违反本条例规定的行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 为。 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 5．《宁夏回族自治区行政 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 责任追究办法》第五条“追 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 究行政责任的方式为： 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 （一）诫勉谈话；（二） 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 责令作出书面检查；（三） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令公开道歉；（四）通 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 报批评；（五）调离工作 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 岗位；（六）暂停职务； 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 （七）建议免职；（八） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 责令辞职。” 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 6.《中国共产党纪律处分 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 条例》第八条“ 对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 纪律处分种类：（一）警 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 告；（二）严重警告；（三） 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 撤销党内职务；（四）留 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 党察看；（五）开除党籍。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 7.参照追责情形依据。 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 8.《中华人民共和国治安管 理处罚法》（2012 修正）第 二十七条有下列行为之一 的，处十日以上十五日以下 拘留，可以并处一千元以下 罚款；情节较轻的，处五日 以上十日以下拘留，可以并 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 处五百元以下罚款： 定》第一百一十三条“行政机关 （一）组织、教唆、胁迫、 及其工作人员违反本规定，有下 诱骗、煽动他人从事邪教、 列情形之一的，依照国家和自治 会道门活动或者利用邪教、 区有关规定追究责任：…（六） 会道门、迷信活动，扰乱社 不按照行政裁量权基准进行裁量 会秩序、损害他人身体健康 的；…” 的； 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 （二）冒用宗教、气功名义 进行扰乱社会秩序、损害他 人身体健康活动的。 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对故意 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 干扰无 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 线电业 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 务正常 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 进行或 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、整改、通报批评、取消评 者对正 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 常运行 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (一)对行政机关的责 行政处 02060080 40 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 比先进的资格等； (二)对行政机关审核 的无线 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 电台 登记，决定是否立案调 明：…。” (站)产 查。 生有害 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 干扰，拒 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 不消除 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 批评、责令停职反省或者 行为的 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令辞职、建议免职以及 处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 式为：诫勉谈话、责令限 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 期整改、责令作出书面检 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 查、责令公开道歉、取消 的。” 教育、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行政 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行为的具体承办人的责任 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 追究方式为：责令作出书 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 面检查、批评教育、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、暂扣 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 行政执法证件、离岗培训、 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 调离工作岗位、取消行政 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、执法资格以及处分等。 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 2.同 1 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 3．《公安机关人民警察纪 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 律条令》第三条“公安机 3、给予审核人和批 关人民警察违法违纪，应 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 当承担纪律责任的，由任 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 免机关或者监察机关按照 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 管理权限依法给予处分。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 公 安 机 关 有 违 法 违 纪 行 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 为，应当追究纪律责任的， 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 对负有责任的领导人员和 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 直接责任人员给予处分。” 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 4．《宁夏回族自治区行政 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 条 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法人员有下列情形之 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 一的，由县级以上人民政 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 机构视情节轻重，报请本 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 级人民政府或者本部门批 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 准，责令限期改正，给予 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 警告或者暂扣有关责任人 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 员的行政执法证；情节严 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 重的，由发证机关注销有 罚决定书按法律规定 当。”4、《公安机关办理行 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 政案件程序规定》（2018 年 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 证，并依法给予行政处分； 7、执行责任：对被决 11 月 25 日公安部令第 149 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 构成犯罪的，依法追究刑 定给予行政拘留处罚 号）第一百六十七条第一款 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 事责任：（一）利用行政 的人送达拘留所执行。“行政处罚决定前，应当告 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 执法权为本单位或者个人 对逾期不履行行政处 知违法嫌疑人拟作出行政处 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，谋取私利的；（二）涂改、 罚决定的采取加罚、申 罚决定的事实、理由及依据， 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；转借行政执法证的；（三） 执法监督条例》第二十六 行政执法主体或者行 府或者其工作部门的法制 关责任人员的行政执法 请人民法院强制执行 并告知违法嫌疑人依法享有 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失职或者越权，给公民、 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法人和其他组织造成经济 陈述权和申辩权。单位违法 8、其他法律法规规章 的，应当告知其法定代表人、 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 损失或者其他严重后果 文件规定应履行的责 主要负责人或者其授权的人 止、处罚，致使公民、法人或者 的；（四）侵犯公民、法 任。 员。” 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织的合法权 5、《公安机关办理行政案件 和社会秩序遭受损害的，对直接 益，引起行政赔偿，致使 程序规定》（2018 年 11 月 负责的主管人员和其他直接责任 国家遭受损失的；（五） 25 日公安部令第 149 号）第 人员依法给予行政处分；情节严 干扰、拒绝和阻挠行政执 一百七十五条“作出行政处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 法监督的；（六）无正当 罚决定的，应当制作行政处 任。” 理由拒不受理举报、投诉 罚决定书。决定书应当载明 3-2.《中华人民共和国治安管理 的；（七）拒不执行或者 下列内容：…。” 处罚法》第一百一十六条“人民 无正当理由拖延执行行政 6-1《行政处罚法》第四十条 警察办理治安案件，有下列行为 执法监督决定的；（八） “行政处罚决定书应当在宣 之一的，依法给予行政处分；构 其他违反本条例规定的行 告后当场交付当事人；当事 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 为。 人不在场的，行政机关应当 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 5．《宁夏回族自治区行政 在七日内依照民事诉讼法的 不依法履行法定职责的其他情形 责任追究办法》第五条“追 有关规定，将行政处罚决定 的。办理治安案件的公安机关有 究行政责任的方式为： 书送达当事人。” 前款所列行为的，对直接负责的 （一）诫勉谈话；（二） 6-2、《公安机关办理行政案 主管人员和其他直接责任人员给 责令作出书面检查；（三） 件程序规定》（2018 年 11 予相应的行政处分。” 责令公开道歉；（四）通 月 25 日公安部令第 149 号） 3-3.《公安机关办理行政案件程 报批评；（五）调离工作 第三十六条“送达法律文书， 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 岗位；（六）暂停职务； 应当遵守下列规定：…。” 安部令第 149 号）第九条“公安 （七）建议免职；（八） 7－1、《公安机关办理行政 机关人民警察在办案中玩忽职 责令辞职。” 案件程序规定》（2018 年 11 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 6.《中国共产党纪律处分 月 25 日公安部令第 149 号） 或者收受他人财物的，依法给予 条例》第八条“ 对党员的 第一百九十八条“公安机关 处分；构成犯罪的，依法追究刑 纪律处分种类：（一）警 依法作出行政处理决定后， 事责任。” 告；（二）严重警告；（三） 被处理人应当在行政处理决 4.同 2。 撤销党内职务；（四）留 定的期限内予以履行。逾期 5.同 1-2。 党察看；（五）开除党籍。 不履行的，作出行政处理决 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 7.参照追责情形依据。 定的公安机关可以依法强制 “行政机关为牟取本单位私利， 执行或者申请人民法院强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行。” 事责任的不移交，以行政处罚代 7－2、《公安机关办理行政 替刑罚，由上级行政机关或者有 案件程序规定》（2018 年 11 关部门责令纠正；拒不纠正的， 月 25 日公安部令第 149 号） 对直接负责的主管人员给予行政 第二百二十条第一款“对被 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 决定行政拘留的人，由作出 行为的，比照刑法第一百八十八 决定的公安机关送达拘留所 条的规定追究刑事责任。” 执行。对抗拒执行的，可使 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 用约束性警械。” “执法人员玩忽职守，对应当予 8.《中华人民共和国治安管 以制止和处罚的违法行为不予制 理处罚法》（2012 修正） 止、处罚，致使公民、法人或者 第二十八条违反国家规定， 其他组织的合法权益、公共利益 故意干扰无线电业务正常进 和社会秩序遭受损害的，对直接 行的，或者对正常运行的无 负责的主管人员和其他直接责任 线电台（站）产生有害干扰， 人员依法给予行政处分；情节严 经有关主管部门指出后，拒 重构成犯罪的，依法追究刑事责 不采取有效措施消除的，处 仕。” 五日以上十日以下拘留；情 7.《宁夏回族自治区行政程序规 节严重的，处十日以上十五 定》第一百一十三条“行政机关 日以下拘留。 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、整改、通报批评、取消评 对违反 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 比先进的资格等； 规定侵 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 入计算 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 行政处 02060090 机信息 41 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 式为：诫勉谈话、责令限 系统造 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 期整改、责令作出书面检 成危害 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 查、责令公开道歉、取消 等行为 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 的处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 批评、责令停职反省或者 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令辞职、建议免职以及 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行政 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行为的具体承办人的责任 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 追究方式为：责令作出书 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 面检查、批评教育、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、暂扣 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 行政执法证件、离岗培训、 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 调离工作岗位、取消行政 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、执法资格以及处分等。 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 2.同 1 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 3．《公安机关人民警察纪 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 律条令》第三条“公安机 3、给予审核人和批 关人民警察违法违纪，应 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 当承担纪律责任的，由任 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 免机关或者监察机关按照 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 管理权限依法给予处分。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 公 安 机 关 有 违 法 违 纪 行 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 为，应当追究纪律责任的， 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 对负有责任的领导人员和 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 直接责任人员给予处分。” 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 4．《宁夏回族自治区行政 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 条 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法人员有下列情形之 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 一的，由县级以上人民政 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 执法监督条例》第二十六 行政执法主体或者行 府或者其工作部门的法制 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 机构视情节轻重，报请本 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 级人民政府或者本部门批 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 准，责令限期改正，给予 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 警告或者暂扣有关责任人 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 员的行政执法证；情节严 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 重的，由发证机关注销有 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 证，并依法给予行政处分； 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 构成犯罪的，依法追究刑 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 事责任：（一）利用行政 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 执法权为本单位或者个人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，谋取私利的；（二）涂改、 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；转借行政执法证的；（三） 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失职或者越权，给公民、 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法人和其他组织造成经济 知违法嫌疑人依法享有陈述 关责任人员的行政执法 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 损失或者其他严重后果 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 的；（四）侵犯公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织的合法权 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 益，引起行政赔偿，致使 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 国家遭受损失的；（五） 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 干扰、拒绝和阻挠行政执 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 法监督的；（六）无正当 一百七十五条“作出行政处 任。” 理由拒不受理举报、投诉 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 的；（七）拒不执行或者 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 无正当理由拖延执行行政 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 执法监督决定的；（八） 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 其他违反本条例规定的行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 为。 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 5．《宁夏回族自治区行政 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 责任追究办法》第五条“追 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 究行政责任的方式为： 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 （一）诫勉谈话；（二） 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 责令作出书面检查；（三） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令公开道歉；（四）通 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 报批评；（五）调离工作 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 岗位；（六）暂停职务； 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 （七）建议免职；（八） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 责令辞职。” 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 6.《中国共产党纪律处分 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 条例》第八条“ 对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 纪律处分种类：（一）警 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 告；（二）严重警告；（三） 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 撤销党内职务；（四）留 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 党察看；（五）开除党籍。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 7.参照追责情形依据。 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对非法 行政处 02060100 制造、买 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 42 罚 00 卖、储 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 存、运 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期 输、邮 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、整改、通报批评、取消评 寄、携 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 带、使 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 用、提 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 供、处置 登记，决定是否立案调 明：…。” 危险物 查。 质行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 比先进的资格等； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审核 式为：诫勉谈话、责令限 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 期整改、责令作出书面检 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 查、责令公开道歉、取消 的。” 教育、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 批评、责令停职反省或者 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令辞职、建议免职以及 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行政 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行为的具体承办人的责任 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 追究方式为：责令作出书 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 面检查、批评教育、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、暂扣 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 行政执法证件、离岗培训、 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 调离工作岗位、取消行政 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、执法资格以及处分等。 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 2.同 1 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 3．《公安机关人民警察纪 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 律条令》第三条“公安机 3、给予审核人和批 关人民警察违法违纪，应 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 当承担纪律责任的，由任 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 免机关或者监察机关按照 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 管理权限依法给予处分。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 公 安 机 关 有 违 法 违 纪 行 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 为，应当追究纪律责任的， 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 对负有责任的领导人员和 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 直接责任人员给予处分。” 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 4．《宁夏回族自治区行政 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 条 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法人员有下列情形之 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 一的，由县级以上人民政 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 机构视情节轻重，报请本 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 级人民政府或者本部门批 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 准，责令限期改正，给予 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 警告或者暂扣有关责任人 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 员的行政执法证；情节严 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 重的，由发证机关注销有 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 证，并依法给予行政处分； 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 构成犯罪的，依法追究刑 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 事责任：（一）利用行政 执法监督条例》第二十六 行政执法主体或者行 府或者其工作部门的法制 关责任人员的行政执法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 执法权为本单位或者个人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，谋取私利的；（二）涂改、 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；转借行政执法证的；（三） 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失职或者越权，给公民、 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法人和其他组织造成经济 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 损失或者其他严重后果 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 的；（四）侵犯公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织的合法权 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 益，引起行政赔偿，致使 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 国家遭受损失的；（五） 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 干扰、拒绝和阻挠行政执 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 法监督的；（六）无正当 一百七十五条“作出行政处 任。” 理由拒不受理举报、投诉 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 的；（七）拒不执行或者 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 无正当理由拖延执行行政 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 执法监督决定的；（八） 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 其他违反本条例规定的行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 为。 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 5．《宁夏回族自治区行政 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 责任追究办法》第五条“追 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 究行政责任的方式为： 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 （一）诫勉谈话；（二） 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 责令作出书面检查；（三） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令公开道歉；（四）通 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 报批评；（五）调离工作 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 岗位；（六）暂停职务； 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 （七）建议免职；（八） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 责令辞职。” 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 6.《中国共产党纪律处分 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 条例》第八条“ 对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 纪律处分种类：（一）警 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 告；（二）严重警告；（三） 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 撤销党内职务；（四）留 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 党察看；（五）开除党籍。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 7.参照追责情形依据。 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的责 对危险 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 物质被 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 盗、被 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02060110 抢、丢失 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 43 罚 00 后不按 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 规定报 登记，决定是否立案调 明：…。” 告行为 查。 的处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 行政执法主体或者行政执 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的； （二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 情节轻重，报请本级人民政 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7. 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 参照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 44 行政处 02060120 对非法 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 罚 00 制造、携 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 带枪支、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 弹药、管 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 制器具 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 行为的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 处分；构成犯罪的，依法追 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的； （二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7. 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 参照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 对盗窃、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的责 损毁公 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 共设施、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 行政处 02060130 移动、损 45 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 毁边境 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 设施等 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 式为：诫勉谈话、责令限期 处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、 2-3、《公安机关办理行 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、政案件程序规定》（2018 年 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 11 月 25 日公安部令第 149 他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。号）第八条“公安机关及其 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 人 民 警 察 在 办 理 行 政 案 件 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 时，对涉及的国家秘密、商 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 业秘密或者个人隐私，应当 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 保密。” 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 3、《公安机关办理行政案件 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 程序规定》（2018 年 11 月 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。25 日公安部令第 149 号）第 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 一百七十条“对行政案件进 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 行审核、审批时，应当审查 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 下列内容：（一）违法嫌疑 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 人的基本情况；（二）案件 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 事实是否清楚，证据是否确 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 实充分；（三）案件定性是 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 否准确；（四）适用法律、 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 法规和规章是否正确；（五） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 6、送达责任：行政处 办案程序是否合法；（六） 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 当。” 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 4、《公安机关办理行政案件 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 程序规定》（2018 年 11 月 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的； （二）涂改、 的人送达拘留所执行。25 日公安部令第 149 号）第 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 一百六十七条第一款“行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 处罚决定前，应当告知违法 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 嫌疑人拟作出行政处罚决定 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 的事实、理由及依据，并告 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 知违法嫌疑人依法享有陈述 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 权和申辩权。单位违法的， 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 应当告知其法定代表人、主 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 要负责人或者其授权的人 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 员。” 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 5、《公安机关办理行政案件 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 程序规定》（2018 年 11 月 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 25 日公安部令第 149 号）第 任。” 政执法监督决定的；（八） 一百七十五条“作出行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定的，应当制作行政处 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 罚决定书。决定书应当载明 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 下列内容：…。” 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 6-1《行政处罚法》第四十条 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） “行政处罚决定书应当在宣 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 告后当场交付当事人；当事 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 人不在场的，行政机关应当 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 在七日内依照民事诉讼法的 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 有关规定，将行政处罚决定 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 书送达当事人。” 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 6-2、《公安机关办理行政案 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 件程序规定》（2018 年 11 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 月 25 日公安部令第 149 号） 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 第三十六条“送达法律文书， 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 应当遵守下列规定：…。” 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 7－1、《公安机关办理行政 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7. 案件程序规定》（2018 年 11 处分；构成犯罪的，依法追究刑 月 25 日公安部令第 149 号） 事责任。” 第一百九十八条“公安机关 4.同 2。 依法作出行政处理决定后， 5.同 1-2。 被处理人应当在行政处理决 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 定的期限内予以履行。逾期 “行政机关为牟取本单位私利， 不履行的，作出行政处理决 对应当依法移交司法机关追究刑 定的公安机关可以依法强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行或者申请人民法院强制 替刑罚，由上级行政机关或者有 执行。” 关部门责令纠正；拒不纠正的， 7－2、《公安机关办理行政 对直接负责的主管人员给予行政 案件程序规定》（2018 年 11 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 月 25 日公安部令第 149 号） 行为的，比照刑法第一百八十八 第二百二十条第一款“对被 条的规定追究刑事责任。” 决定行政拘留的人，由作出 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 决定的公安机关送达拘留所 “执法人员玩忽职守，对应当予 执行。对抗拒执行的，可使 以制止和处罚的违法行为不予制 用约束性警械。” 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 参照追责情形依据。 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 对影响 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 航空器 查。 驾驶安 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 全行为 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 行政处 02060140 46 罚 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 00 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利 一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 7.参照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一 百一十 五条责 任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 对破坏 行政处 02060150 铁路安 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 47 罚 00 全行为 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 的处罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和 批准人 的责任 追究方 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为 的具体 承办人 的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者 监察机 关按照 管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导 人员和 直接责 任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县 级以上 人民政 府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工 作部门 的法制 机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关 责任人 员的行 政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注 销有关 责任人 员的行 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执 法权为 本单位 或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和 其他组 织造成 经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或 者其他 严重后 果的； 行政 执法主 体或者 行政执 情节轻重，报请本级人民政 处分；构成犯罪的，依法追 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无 正当理 由拖延 执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他 违反本 条例规 定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 对擅自 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 进入铁 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 路防护 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 网，违法 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 行政处 02060160 在铁路 登记，决定是否立案调 明：…。” 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审核 式为：诫勉谈话、责令限期 48 罚 00 线上行 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 走坐卧、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 抢越铁 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 路行为 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 的处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对违规 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 侵犯电 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 力等公 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 共设施 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行为的 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 行政处 02060170 49 罚 (一)对行政机关的责 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 处罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 处分；构成犯罪的，依法追 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 对违规 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 举办大 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 型活动 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 处罚 查。 (二)对行政机关审核 行政处 02060180 50 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 行政执法主体或者行政执 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 办案程序是否合法；（六） 情节轻重，报请本级人民政 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 对公共 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 式为：诫勉谈话、责令限期 场所经 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 营管理 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 行政处 02060190 人员违 51 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 反安全 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 规定行 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 为的处 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 办案程序是否合法；（六） 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对恐怖、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 残忍表 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 演、强迫 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 劳动、非 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行政处 02060200 法限制 (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 52 罚 00 人身自 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 由、非法 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 侵入他 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 人住宅、 登记，决定是否立案调 明：…。” 非法搜 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审核 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 查身体 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 等行为 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 办案程序是否合法；（六） 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依法追 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 对非法 行政处 02060210 乞讨等 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 53 罚 00 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 办案程序是否合法；（六） 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对用威 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一 百一十 五条责 任追 胁、侮 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 辱、诽 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 谤、陷害 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 等方式 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 侵犯人 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 身权利、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (一)对行政机关的责 行政处 02060220 54 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； (二)对行政机关审核 发送信 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和 批准人 的责任 追究方 息干扰 登记，决定是否立案调 明：…。” 他人正 查。 常生活 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 办案程序是否合法；（六） 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 处分；构成犯罪的，依法追 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一 百一十 五条责 任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； 对殴打 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 他人、故 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和 批准人 的责任 追究方 行政处 02060230 意伤害 55 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 式为：诫勉谈话、责令限期 他人身 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 体行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 办案程序是否合法；（六） 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的；（二）涂改、 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 处分；构成犯罪的，依法追 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7.参 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对猥亵、 行政处 02060240 在公共 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 56 罚 00 场所故 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 意裸露 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期整 身体行 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、改、通报批评、取消评比先 为的处 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 进的资格等； (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 式为：诫勉谈话、责令限期 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 整改、责令作出书面检查、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令公开道歉、取消年度评 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 比先进资格、通报批评、责 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 令停职反省或者责令辞职、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 建议免职以及处分； 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、 (三)对行政机关行政 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的具体承办人的责任 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 追究方式为：责令作出书面 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 检查、批评教育、取消年度 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 评比先进资格、暂扣行政执 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 法证件、离岗培训、调离工 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 作岗位、取消行政执法资格 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 以及处分等。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、2.同 1 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 3．《公安机关人民警察纪 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 律条令》第三条“公安机关 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 人民警察违法违纪，应当承 3、给予审核人和批 担纪律责任的，由任免机关 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 或者监察机关按照管理权 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 限依法给予处分。公安机关 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当追究 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 纪律责任的，对负有责任的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 领导人员和直接责任人员 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 给予处分。” 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行政 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 执法监督条例》第二十六条 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 法人员有下列情形之一的， 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 由县级以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 其工作部门的法制机构视 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 府或者本部门批准，责令限 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 期改正，给予警告或者暂扣 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 有关责任人员的行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 证；情节严重的，由发证机 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 关注销有关责任人员的行 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政执法证，并依法给予行政 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 究刑事责任：（一）利用行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法权为本单位或者个 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 人谋取私利的； （二）涂改、 行政执法主体或者行政执 情节轻重，报请本级人民政 处分；构成犯罪的，依法追 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 转借行政执法证的；（三） 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，失职或者越权，给公民、法 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；人和其他组织造成经济损 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失或者其他严重后果的； 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （四）侵犯公民、法人和其 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 他组织的合法权益，引起行 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 政赔偿，致使国家遭受损失 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 的；（五）干扰、拒绝和阻 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 挠行政执法监督的；（六） 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 无正当理由拒不受理举报、 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 投诉的；（七）拒不执行或 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 者无正当理由拖延执行行 一百七十五条“作出行政处 任。” 政执法监督决定的；（八） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 其他违反本条例规定的行 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 为。 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 5．《宁夏回族自治区行政 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 责任追究办法》第五条“追 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 究行政责任的方式为： （一） 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 诫勉谈话；（二）责令作出 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 书面检查；（三）责令公开 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 道歉； （四）通报批评； （五） 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 调离工作岗位；（六）暂停 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 职务； （七）建议免职； （八） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令辞职。” 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 6.《中国共产党纪律处分条 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 例》第八条“ 对党员的纪 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 律处分种类：（一）警告； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）严重警告；（三）撤 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 销党内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 看；（五）开除党籍。7. 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 参照追责情形依据。 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、整改、通报批评、取消评 对虐待、 行政处 02060250 遗弃行 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 比先进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 57 罚 00 为的处 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 式为：诫勉谈话、责令限 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 期整改、责令作出书面检 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 查、责令公开道歉、取消 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 批评、责令停职反省或者 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令辞职、建议免职以及 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行政 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行为的具体承办人的责任 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 追究方式为：责令作出书 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 面检查、批评教育、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、暂扣 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 行政执法证件、离岗培训、 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 调离工作岗位、取消行政 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、执法资格以及处分等。 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 2.同 1 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 3．《公安机关人民警察纪 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 律条令》第三条“公安机 3、给予审核人和批 关人民警察违法违纪，应 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 当承担纪律责任的，由任 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 免机关或者监察机关按照 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 管理权限依法给予处分。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 公安机关有违法违纪行 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 为，应当追究纪律责任的， 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 对负有责任的领导人员和 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 直接责任人员给予处分。” 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 4．《宁夏回族自治区行政 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 条 执法监督条例》第二十六 行政执法主体或者行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法人员有下列情形之 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 一的，由县级以上人民政 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 机构视情节轻重，报请本 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 级人民政府或者本部门批 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 准，责令限期改正，给予 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 警告或者暂扣有关责任人 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 员的行政执法证；情节严 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 重的，由发证机关注销有 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 证，并依法给予行政处分； 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 构成犯罪的，依法追究刑 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 事责任：（一）利用行政 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 执法权为本单位或者个人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，谋取私利的；（二）涂改、 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；转借行政执法证的；（三） 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失职或者越权，给公民、 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法人和其他组织造成经济 知违法嫌疑人依法享有陈述 府或者其工作部门的法制 关责任人员的行政执法 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 损失或者其他严重后果 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 的；（四）侵犯公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织的合法权 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 益，引起行政赔偿，致使 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 国家遭受损失的；（五） 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 干扰、拒绝和阻挠行政执 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 法监督的；（六）无正当 一百七十五条“作出行政处 任。” 理由拒不受理举报、投诉 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 的；（七）拒不执行或者 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 无正当理由拖延执行行政 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 执法监督决定的；（八） 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 其他违反本条例规定的行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 为。 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 5．《宁夏回族自治区行政 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 责任追究办法》第五条“追 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 究行政责任的方式为： 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 （一）诫勉谈话；（二） 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 责令作出书面检查；（三） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令公开道歉；（四）通 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 报批评；（五）调离工作 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 岗位；（六）暂停职务； 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 （七）建议免职；（八） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 责令辞职。” 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 6.《中国共产党纪律处分 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 条例》第八条“ 对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 纪律处分种类：（一）警 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 告；（二）严重警告；（三） 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 撤销党内职务；（四）留 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 党察看；（五）开除党籍。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 7.参照追责情形依据。 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任追 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限期 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、整改、通报批评、取消评 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 比先进的资格等； 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审核 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人和批准人的责任追究方 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 式为：诫勉谈话、责令限 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 期整改、责令作出书面检 对强迫 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 查、责令公开道歉、取消 行政处 02060260 交易行 58 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 年度评比先进资格、通报 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 批评、责令停职反省或者 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令辞职、建议免职以及 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行政 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行为的具体承办人的责任 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 追究方式为：责令作出书 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 面检查、批评教育、取消 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 年度评比先进资格、暂扣 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 行政执法证件、离岗培训、 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 调离工作岗位、取消行政 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、执法资格以及处分等。 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 2.同 1 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 3．《公安机关人民警察纪 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 律条令》第三条“公安机 3、给予审核人和批 关人民警察违法违纪，应 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 当承担纪律责任的，由任 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 免机关或者监察机关按照 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 管理权限依法给予处分。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 公安机关有违法违纪行 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 为，应当追究纪律责任的， 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 对负有责任的领导人员和 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 直接责任人员给予处分。” 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 4．《宁夏回族自治区行政 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 条 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法人员有下列情形之 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 一的，由县级以上人民政 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 机构视情节轻重，报请本 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 级人民政府或者本部门批 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 准，责令限期改正，给予 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 警告或者暂扣有关责任人 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 员的行政执法证；情节严 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 重的，由发证机关注销有 执法监督条例》第二十六 行政执法主体或者行 府或者其工作部门的法制 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 证，并依法给予行政处分； 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 构成犯罪的，依法追究刑 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 事责任：（一）利用行政 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 执法权为本单位或者个人 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，谋取私利的；（二）涂改、 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；转借行政执法证的；（三） 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 失职或者越权，给公民、 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法人和其他组织造成经济 知违法嫌疑人依法享有陈述 关责任人员的行政执法 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 损失或者其他严重后果 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 的；（四）侵犯公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织的合法权 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 益，引起行政赔偿，致使 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 国家遭受损失的；（五） 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 干扰、拒绝和阻挠行政执 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 法监督的；（六）无正当 一百七十五条“作出行政处 任。” 理由拒不受理举报、投诉 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 的；（七）拒不执行或者 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 无正当理由拖延执行行政 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 执法监督决定的；（八） 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 其他违反本条例规定的行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 为。 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 5．《宁夏回族自治区行政 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 责任追究办法》第五条“追 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 究行政责任的方式为： 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 （一）诫勉谈话；（二） 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 责令作出书面检查；（三） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 责令公开道歉；（四）通 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 报批评；（五）调离工作 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 岗位；（六）暂停职务； 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 （七）建议免职；（八） 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 责令辞职。” 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 6.《中国共产党纪律处分 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 条例》第八条“ 对党员的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 纪律处分种类：（一）警 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 告；（二）严重警告；（三） 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 撤销党内职务；（四）留 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 党察看；（五）开除党籍。 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 7.参照追责情形依据。 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 对煽动 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 民族仇 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 恨、民族 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 歧视、刊 行政处 02060270 59 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 载民族 罚 00 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； 歧视、侮 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审 辱内容 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 等行为 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 究方式为：诫勉谈话、责 的处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责任追究方式为：责令作 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 有关责任人员的行政执 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 一百七十五条“作出行政处 任。” 国家遭受损失的；（五） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； 对冒领、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 隐匿、毁 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 弃、私自 登记，决定是否立案调 明：…。” 行政处 02060280 开拆、非 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 究方式为：诫勉谈话、责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 60 罚 00 法检查 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 他人邮 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 件行为 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 的处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责任追究方式为：责令作 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 知违法嫌疑人依法享有陈述 有关责任人员的行政执 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 一百七十五条“作出行政处 任。” 国家遭受损失的；（五） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对盗窃、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 诈骗、哄 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 抢、抢 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 夺、敲诈 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 勒索、故 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 意损毁 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 财物等 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (一)对行政机关的 行政处 02060290 61 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； (二)对行政机关审 行为的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 究方式为：诫勉谈话、责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责任追究方式为：责令作 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 有关责任人员的行政执 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 一百七十五条“作出行政处 任。” 国家遭受损失的；（五） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 对拒不 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 执行紧 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 急状态 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 下的决 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 定、命 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 令、阻碍 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 执行职 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政处 02060300 务行为、 62 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 阻碍特 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 种车辆 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 通行、冲 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 闯警戒 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 带、警戒 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 区等行 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 为的处 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对招摇 行政处 02060310 撞骗行 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 63 罚 00 为的处 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 罚 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 规章文件规定应履行 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 的责任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 对伪造、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 变造、买 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 卖公文、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02060320 证件、证 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 64 罚 00 明文件、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 印章等 登记，决定是否立案调 明：…。” 行为的 查。 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 有责任的领导人员和直 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 65 行政处 02060330 对船舶 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 罚 00 擅自进 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 入、停靠 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 国家管 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 制的水 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 域、岛屿 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行为的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 处罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对非法 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 以社团 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 名义活 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 动、以被 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 撤销登 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 记的社 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 团名义 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 活动、未 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 获公安 登记，决定是否立案调 明：…。” 许可擅 查。 自经营 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 行政处 02060340 66 罚 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 等行为 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 的处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行 政 行 为 的 具 体 承 办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察 纪 律 条 令 》 第 三 条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “ 公 安 机 关 人 民 警 察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或 者 监 察 机 关 按 照 管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公 安 机 关 有 违 法 违 纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导 人 员 和 直 接 责 任 人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二 十 六 条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主 体 或 者 行 政 执 法 人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由 县 级 以 上 人 民 政 府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或 者 其 工 作 部 门 的 法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请 本 级 人 民 政 府 或 者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣 有 关 责 任 人 员 的 行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政 执 法 证 ； 情 节 严 重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关 责 任 人 员 的 行 政 执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 对煽动、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 策划非 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 法集会、 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 行政处 02060350 游行、示 67 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 威，不听 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 劝阻行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 为的处 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1、《行政处罚法》第四十 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 条“行政处罚决定书应当在 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 宣告后当场交付当事人；当 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 事人不在场的，行政机关应 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 当在七日内依照民事诉讼法 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 的有关规定，将行政处罚决 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 定书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对不按 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 规定登 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 记住宿 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02060360 旅客信 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 68 罚 00 息、不制 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 止住宿 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 旅客带 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 入危险 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 物质、明 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 知住宿 查。 旅客是 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 犯罪嫌 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 疑人不 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 报等行 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 为的处 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行 政 行 为 的 具 体 承 办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察 纪 律 条 令 》 第 三 条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “ 公 安 机 关 人 民 警 察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或 者 监 察 机 关 按 照 管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公 安 机 关 有 违 法 违 纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导 人 员 和 直 接 责 任 人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二 十 六 条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主 体 或 者 行 政 执 法 人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由 县 级 以 上 人 民 政 府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或 者 其 工 作 部 门 的 法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请 本 级 人 民 政 府 或 者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣 有 关 责 任 人 员 的 行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政 执 法 证 ； 情 节 严 重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关 责 任 人 员 的 行 政 执 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一十 五 条责 对将房 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 屋出租 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 给无身 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 份证件 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整改 、 通报 批 人居住、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 不按规 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 定登记 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行政处 02060370 承租人 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 审 核人 和批 准 人的 责 69 罚 00 信息、明 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 知承租 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 人利用 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 出租屋 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 犯罪不 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资格 、 通报 批 报等行 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 为的处 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对制造 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 噪声干 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 扰他人 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 正常生 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 活行为 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 行政处 02060380 70 罚 ( 一)对行 政机 关 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 的处罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 ( 二)对行 政机 关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； ( 三)对行 政机 关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行 政 行 为 的 具 体 承 办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察 纪 律 条 令 》 第 三 条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “ 公 安 机 关 人 民 警 察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或 者 监 察 机 关 按 照 管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公 安 机 关 有 违 法 违 纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导 人 员 和 直 接 责 任 人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二 十 六 条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主 体 或 者 行 政 执 法 人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由 县 级 以 上 人 民 政 府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或 者 其 工 作 部 门 的 法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请 本 级 人 民 政 府 或 者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣 有 关 责 任 人 员 的 行 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政 执 法 证 ； 情 节 严 重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关 责 任 人 员 的 行 政 执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 对违法 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 承接典 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 ( 一)对行 政机 关 当物品、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 典当发 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 现违法 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 犯罪嫌 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 行政处 02060390 疑人、赃 71 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 罚 00 ( 二)对行 政机 关 物不报、 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 收购国 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 家禁止 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 收购的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 物品等 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 行为的 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 行为，应当追究纪律责 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02060400 对隐藏、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 72 罚 00 转移、变 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 卖、损毁 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 依法扣 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 押、查 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 封、冻结 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 的财物、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 伪造、隐 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 匿、毁灭 登记，决定是否立案调 明：…。” 证据、提 查。 供虚假 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 证言、谎 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 报案情、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 窝藏、转 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 移、代销 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 赃物、违 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 反监督 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 管理规 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 定等行 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 为的处 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 罚 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 对协助 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 组织、运 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 送他人 行政处 02060410 73 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 偷越国 罚 00 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； (边)境 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 对为偷 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 越国 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (边)境 登记，决定是否立案调 明：…。” 人员提 查。 供条件， 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 偷越国 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； (边)境 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 等行为 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 的处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 行政处 02060420 74 罚 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 00 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对故意 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 损坏文 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 物、名胜 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02060430 古迹、实 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 75 罚 00 施危及 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 文物安 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 全的活 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 动等行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 为的处 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 对偷开 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 机动车， 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 无证驾 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 驶、偷开 行政处 02060440 76 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 航空器、 罚 00 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 机动船 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 舶等行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对破坏、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 污损坟 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 墓、毁 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 坏、丢弃 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 尸骨、骨 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 行政处 02060450 77 罚 (一)对行政机关 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 灰、违法 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 停放尸 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 体等行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 为的处 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 对卖淫、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 嫖娼、拉 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 客招嫖 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 等行为 登记，决定是否立案调 明：…。” 的处罚 查。 行政处 02060460 78 罚 (二)对行政机关 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 行为，应当追究纪律责 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02060470 对引诱、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 79 罚 00 容留、介 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 绍他人 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 卖淫、放 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 任卖淫、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 嫖娼等 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行为的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 处罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对制作、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 运输、复 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 制、出 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 售、出租 行政处 02060480 80 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 淫秽物 罚 00 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 品、传播 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 淫秽信 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 息行为 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 的处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 对组织 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 播放淫 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 秽音像， 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 组织进 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 行淫秽 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 表演，参 行政处 02060490 81 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 与聚众 罚 00 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 淫乱，为 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 淫秽活 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 动提供 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 条件等 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 行为的 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 办案程序是否合法；（六） 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对为赌 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 博提供 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 行政处 02060500 条件、参 82 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 罚 00 与赌博 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 等行为 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的处罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 审核人和批准人的责 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对非法 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 种植毒 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 品原植 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 物，非法 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 买卖、运 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 输、携 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 带、持有 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 行政处 02060510 毒品原 83 查。 罚 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 植物种 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 苗，非法 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 运输、买 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 卖、储 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 存、使用 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 罂栗壳 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 等行为 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 的处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对非法 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 持有毒 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 行政处 02060520 品、提供 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 84 罚 00 毒品、吸 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 毒、胁 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 迫、欺骗 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 开具麻 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 醉药品、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 精神药 登记，决定是否立案调 明：…。” 品等行 查。 为的处 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 对教唆、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 引诱、欺 行政处 02060530 85 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 骗吸毒 罚 00 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 行为的 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 照管理权限依法给予 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对为吸 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 毒、赌 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 博、卖 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 行政处 02060540 86 罚 00 淫、嫖娼 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 人员通 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 风报信 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行为的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 处罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 (一)对行政机关 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 离岗培训、调离工作 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 人员有下列情形之一 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 对饲养 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 动物干 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 扰正常 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 生活，放 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 行政处 02060550 任动物 87 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 罚 00 恐吓、驱 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 使动物 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 伤害他 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 人行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 照管理权限依法给予 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 审核人和批准人的责 对担保 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 人不履 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行政处 02060560 行担保 88 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 义务行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 为的处 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 对侮辱 行政处 02060570 国旗、国 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 89 罚 00 徽行为 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 的处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 对危害 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 铁路安 行政处 02060580 90 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 全管理 罚 00 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对铁路 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 运输托 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 运人运 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 输危险 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 货物不 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 按照规 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 定配备 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； (一)对行政机关 行政处 02060590 91 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 必要的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 押运人 登记，决定是否立案调 明：…。” 员，或者 查。 发生危 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 险货物 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 被盗、丢 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 失、泄漏 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 等情况 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 不按照 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 规定及 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 时报告 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 等行为 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 对出售、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 购买、运 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 输假币、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 金融工 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 作人员 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 购买假 登记，决定是否立案调 明：…。” 币、以假 查。 币换取 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 货币等 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 行政处 02060600 92 罚 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对持有、 行政处 02060610 使用伪 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 93 罚 00 造货币 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行为的 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 处罚 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 对变造 行政处 02060620 货币行 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 94 罚 00 为的处 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 照管理权限依法给予 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 对伪造、 查。 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 变造金 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 融票证 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 行政处 02060630 95 罚 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 00 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 对金融 行政处 02060640 票据诈 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 96 罚 00 骗行为 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 的处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 对信用 行政处 02060650 卡诈骗 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 97 罚 00 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对保险 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 行政处 02060660 诈骗行 98 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 罚 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 为的处 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一十 五 条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整改 、 通报 批 对伪造、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 变造、出 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 售、运输 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 行政处 02060670 伪造、变 99 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审 核人 和批 准 人的 责 造的人 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 民币行 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 为的处 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资格 、 通报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对购买、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一十 五 条责 行政处 02060680 持有、使 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 100 罚 00 用伪造、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 变造的 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 人民币 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整改 、 通报 批 行为的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 审 核人 和批 准 人的 责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资格 、 通报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 对故意 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 毁损人 行政处 02060690 101 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 民币行 罚 00 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 为的处 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 行为，应当追究纪律责 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 102 行政处 02060700 对伪造、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 罚 00 出售伪 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 造的增 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 值税专 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 用发票 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 行为的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 ( 一)对行 政机 关 ( 二)对行 政机 关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 ( 一)对行 政机 关 对非法 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 出售增 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 行政处 02060710 值税专 103 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 用发票 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 行为的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 ( 二)对行 政机 关 处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 对非法 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 购买增 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 值税专 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 用发票、 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 行政处 02060720 购买伪 104 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 造的增 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 值税专 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 用发票 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 行为的 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对非法 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 制造、出 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 售非法 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02060730 制造的 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： ( 一)对行 政机 关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 105 罚 00 可以用 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 于骗取 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 出口退 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 税、抵扣 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 ( 二)对行 政机 关 税款的 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 其他发 查。 票行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 对非法 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 集会、游 行政处 02060740 106 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 行、示威 罚 00 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对破坏 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 集会、游 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 行、示威 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行为的 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 处罚 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 行政处 02060750 107 罚 ( 一)对行 政机 关 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 ( 二)对行 政机 关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对未经 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 ( 一)对行 政机 关 许可举 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 办大型 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 活动、擅 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 自变更 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 行政处 02060760 大型活 108 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 罚 00 ( 二)对行 政机 关 动时间、 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 地点、内 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 容、举办 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 规模行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 行为，应当追究纪律责 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02060770 对举办 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一十 五 条责 109 罚 00 大型活 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 动发生 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 安全事 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 故行为 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整改 、 通报 批 的处罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 审 核人 和批 准 人的 责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资格 、 通报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一十 五 条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对大型 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 活动发 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 生安全 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整改 、 通报 批 行政处 02060780 事故不 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 110 罚 00 处置、不 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 报告行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 为的处 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 审 核人 和批 准 人的 责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资格 、 通报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 对骗领 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 居民身 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 份证、出 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 租、出 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 借、转让 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 行政处 02060790 居民身 111 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 份证、非 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 法扣押 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 居民身 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 份证等 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 行为的 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对冒用 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 居民身 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 份证、使 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02060800 用骗领 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 112 罚 00 的居民 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 购买、出 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 售、使用 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 伪造、变 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 造的居 查。 民身份 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 证等行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对单位 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 或者工 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 作人员 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行政处 02060810 泄露公 登记，决定是否立案调 明：…。” 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 113 罚 00 民个人 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 信息行 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 为的处 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对违反 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 流动人 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 口登记 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行为的 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 处罚 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02060820 114 罚 (一)对行政机关的 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对违规 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 制造、销 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行政处 02060830 （配）售 115 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 罚 00 (二)对行政机关审 枪支行 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 为的处 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 有责任的领导人员和直 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02060840 对违规 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 116 罚 00 运输枪 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 支行为 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 的处罚 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对非法 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 出租、出 行政处 02060850 117 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 借枪支 罚 00 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行为的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对未按 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 照规定 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 对民用 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 爆炸物 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 品做出 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 警示标 行政处 02060860 118 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 识、登记 罚 00 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 标识或 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 者未对 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 雷管编 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 码打号 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 等行为 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 的处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对经由 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 道路运 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 输民用 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 爆炸物 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 品违反 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 运输许 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 可事项 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 等行为 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02060870 119 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 对违反 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 规定从 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 行政处 02060880 事爆破 120 查。 罚 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 作业行 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 为的处 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对违反 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 规定致 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 行政处 02060890 使民用 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 121 罚 00 爆炸物 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 品丢失、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 被盗、被 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 抢等行 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 为的处 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对未履 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行民用 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 爆炸物 行政处 02060900 122 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 品安全 罚 00 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 管理责 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 任行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 有责任的领导人员和直 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对经由 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 道路运 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 输烟花 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02060910 123 罚 00 (一)对行政机关 爆竹违 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 反运输 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 许可事 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 项等行 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 为的处 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 执法资格以及处分等。 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 7.参照追责情形依据。 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 对非法 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 举办大 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 ( 一)对行 政机 关 型焰火 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 燃放活 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 动、违规 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 行政处 02060920 从事燃 124 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 罚 00 放作业、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 ( 二)对行 政机 关 违规燃 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 放烟花 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 爆竹等 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 行为，应当追究纪律责 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对生产、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 ( 一)对行 政机 关 储存、使 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 用剧毒 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 化学品、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 易制爆 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 危险化 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 ( 二)对行 政机 关 学品的 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 单位不 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 如实记 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行政处 02060930 录生产、 125 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 储存、使 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 用的剧 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 毒化学 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 品、易制 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 爆危险 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 化学品 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 的数量、 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 流向等 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 行为的 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 处罚 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未经 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一十 五 条责 许可擅 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 自购买、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 违反规 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行政处 02060940 定出借、 (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整改 、 通报 批 126 罚 00 转让 5 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 毒化学 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 品、易制 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 爆危险 登记，决定是否立案调 明：…。” 化学品 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审 核人 和批 准 人的 责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资格 、 通报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 对超过 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 运输车 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 辆的核 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 定载质 行政处 02060950 127 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 量装载 罚 00 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 危险化 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 学品等 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 行为的 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对危险 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 化学品 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 运输车 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 辆未悬 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 挂或者 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 喷涂警 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 示标志， 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； (一)对行政机关 行政处 02060960 128 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 或者悬 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 挂或者 登记，决定是否立案调 明：…。” 喷涂的 查。 警示标 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 志不符 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 合国家 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 标准要 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 求等行 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 为的处 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” (二)对行政机关 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 对伪造、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 变造、出 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 借、转 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 让、使用 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 变造、伪 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 造剧毒 登记，决定是否立案调 明：…。” 化学品 查。 购买许 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 可证件 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 行政处 02060970 129 罚 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对非法 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 行政处 02060980 获取剧 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 130 罚 00 毒化学 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 品购买、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 公路运 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 输许可 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 证件行 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 为的处 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 人员有下列情形之一 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 对未按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 规定更 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 正剧毒 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 化学品 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02060990 购买许 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 131 罚 00 可证件 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 回执填 登记，决定是否立案调 明：…。” 写错误 查。 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 照管理权限依法给予 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 132 行政处 02061000 对未携 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 罚 00 带通行 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 证、未按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 通行证 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 载明事 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 项运输 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 剧毒化 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 学品行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 为的处 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 查。 (一)对行政机关 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 人员有下列情形之一 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 对未按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 规定缴 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 交剧毒 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 行政处 02061010 化学品 133 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 购买、运 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 输证件 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 情形依据。 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 对放射 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 性物品 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 运输车 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 辆违反 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 行驶规 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 定 未悬 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 挂警示 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 标志、运 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 输放射 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 行政处 02061020 性物品 134 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 未配备 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 押运人 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 员、运输 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 放射性 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 物品脱 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 离押运 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人员监 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 建议免职以及处分； 管等行 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 (三)对行政机关 为的处 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 罚 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对娱乐 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 场所实 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 施违法 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 行政处 02061030 犯罪活 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 135 罚 00 动或为 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 进入娱 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 乐场所 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 的人员 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 实施违 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 反犯罪 查。 活动提 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 供条件 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 人员有下列情形之一 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 对娱乐 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 场所设 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 施、监 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 控、安检 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 设备安 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 行政处 02061040 装使用、 登记，决定是否立案调 明：…。” 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机 136 罚 00 保安员 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 配备等 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 不符合 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 规定行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 为的处 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对娱乐 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 场所设 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 置具有 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 赌博功 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 能游戏 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 行政处 02061050 137 罚 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 设备、以 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 现金、有 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 价证劵 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 作为娱 登记，决定是否立案调 明：…。” 乐奖品、 查。 非法回 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 购娱乐 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 奖品行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 为的处 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《行政机关公务员 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 处分条例》第六条 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 “ 行政机关公务员 对娱乐 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 处分的种类为： （一） 场所指 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、警告（二）记过； （三） 使、纵容 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 从业人 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，（五）撤职；（六） 员侵害 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 开除。” 消费者 登记，决定是否立案调 明：…。” 人身权 查。 利行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 记大过；（四）降级； 行政处 02061060 138 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2.《中国共产党纪律 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 处分条例》第八条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 “ 对党员的纪律处 的。” 教育、取消年度评比 分种类：（一）警告； 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 （二）严重警告； 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 （三）撤销党内职 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、务；（四）留党察看； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 （五）开除党籍。 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 3．《公安机关人民 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 警察纪律条令》第三 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 条“公安机关人民警 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 察违法违纪，应当承 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 担纪律责任的，由任 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 免机关或者监察机 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、关按照管理权限依 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法给予处分。公安机 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 关有违法违纪行为， 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 应当追究纪律责任 3、给予审核人和批 的，对负有责任的领 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 导人员和直接责任 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 人员给予处分。” 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 4．《宁夏回族自治 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 区行政执法监督条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 例》第二十六条 行 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 政执法主体或者行 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 政执法人员有下列 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 情形之一的，由县级 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 其工作部门的法制 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 机构视情节轻重，报 以上人民政府或者 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 请本级人民政府或 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 限期改正，给予警告 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 或者暂扣有关责任 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 人员的行政执法证； 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 情节严重的，由发证 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 机关注销有关责任 办案程序是否合法；（六） 者本部门批准，责令 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 人员的行政执法证， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 分；构成犯罪的，依 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 法追究刑事责任： 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 （一）利用行政执法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 权为本单位或者个 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，人谋取私利的； （二） 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；涂改、转借行政执法 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 证的；（三）失职或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者越权，给公民、法 知违法嫌疑人依法享有陈述 并依法给予行政处 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 人和其他组织造成 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 经济损失或者其他 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 严重后果的；（四） 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 侵犯公民、法人和其 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 他组织的合法权益， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 引起行政赔偿，致使 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 国家遭受损失的； 一百七十五条“作出行政处 任。” （五）干扰、拒绝和 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 阻挠行政执法监督 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 的；（六）无正当理 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 由拒不受理举报、投 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 诉的；（七）拒不执 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 行或者无正当理由 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 拖延执行行政执法 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 监督决定的；（八） 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 其他违反本条例规 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 定的行为。 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 5．《宁夏回族自治 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 区行政责任追究办 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 法》第五条“追究行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任的方式为： 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 （一）诫勉谈话； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （二）责令作出书面 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 检查；（三）责令公 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 开道歉；（四）通报 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 批评；（五）调离工 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 作岗位；（六）暂停 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 职务；（七）建议免 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 职； （八）责令辞职。” 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 6.《宁夏回族自治区 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 行政责任追究办法》 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 第三十三条“行政机 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 关及其工作人员被 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 追究行政责任的，一 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 年内取消其各种评 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 优评先的资格。” 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 7.参照追责情形依 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02061070 对娱乐 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 139 罚 00 场所未 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 按规定 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 备案行 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 为的处 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对娱乐 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 场所未 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 按规定 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 建立从 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 业人员 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 行政处 02061080 名簿、营 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 140 罚 00 业日志、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 发现违 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 法犯罪 登记，决定是否立案调 明：…。” 行为不 查。 报行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 ( 一 )对 行政 机 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 对娱乐 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： ( 二 )对 行政 机 场所未 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 按规定 行政处 02061090 141 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 悬挂警 罚 00 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 示标志 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 行为的 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 办案程序是否合法；（六） 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。 ” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对娱乐 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百一 十 五 条 场所要 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追究 采 用 下 列 求保安 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 人员从 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 事非职 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责任 追 究 方 式 务活动、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 未按规 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 定通报 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 保安人 登记，决定是否立案调 明：…。” 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 行政处 02061100 142 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机 员工作 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核人 和 批 准 人 情况行 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 为的处 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。 ” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类： （一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务； （四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 对未按 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 规定建 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 立、使用 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 娱乐场 登记，决定是否立案调 明：…。” 所治安 查。 管理信 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 息系统 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机 行政处 02061110 143 罚 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未制 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 止有非 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 行政处 02061120 法内容 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 144 罚 00 的营业 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 性演出、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 发现有 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 非法内 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 容的营 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 业性演 登记，决定是否立案调 明：…。” 出不报 查。 等行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 对印制、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 出售超 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 过核准 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 观众数 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 量的或 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 行政处 02061130 者观众 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 145 罚 00 区域以 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 外的营 查。 业性演 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 出门票 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 担纪律责任的，由任 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对印刷 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 非法印 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 刷品行 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 行政处 02061140 146 罚 00 为的处 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 罚 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 资格、暂扣行政执法 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 对印刷 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 经营中 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 发现违 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 行政处 02061150 法犯罪 147 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 罚 00 行为未 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 报告等 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 行为的 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 照管理权限依法给予 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 对擅自 查。 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 刻制学 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 校印章 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 行政处 02061160 148 罚 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 00 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 对非法 行政处 02061170 刻制印 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 149 罚 00 章行为 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 的处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 人员有下列情形之一 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 对买卖、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 伪造、变 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 造报废 行政处 02061180 150 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 机动车 罚 00 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 回收证 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 明行为 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 的处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对擅自 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 拆解、改 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 装、拼 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 装、倒卖 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 有犯罪 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 嫌疑的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 汽车、零 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 行政处 02061200 151 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 配件等 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 处罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 对承修 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 非法改 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 装机动 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 车、承修 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 交通肇 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 事逃逸 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 车辆不 登记，决定是否立案调 明：…。” 报、回收 查。 无报废 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 证明的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 机动车 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 等行为 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 的处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 行政处 02061210 152 罚 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、 2-3、《公安机关办理行 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、政案件程序规定》（2018 年 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 11 月 25 日公安部令第 149 他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。号）第八条“公安机关及其 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 人 民 警 察 在 办 理 行 政 案 件 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 时，对涉及的国家秘密、商 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 业秘密或者个人隐私，应当 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 保密。” 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 3、《公安机关办理行政案件 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 程序规定》（2018 年 11 月 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。25 日公安部令第 149 号）第 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 一百七十条“对行政案件进 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 行审核、审批时，应当审查 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 下列内容：（一）违法嫌疑 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 明违法事实和证据、处 人的基本情况；（二）案件 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 事实是否清楚，证据是否确 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 实充分；（三）案件定性是 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 否准确；（四）适用法律、 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 法规和规章是否正确；（五） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 办案程序是否合法；（六） 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 当。” 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 4、《公安机关办理行政案件 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 程序规定》（2018 年 11 月 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。25 日公安部令第 149 号）第 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 一百六十七条第一款“行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 处罚决定前，应当告知违法 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 嫌疑人拟作出行政处罚决定 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 的事实、理由及依据，并告 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 知违法嫌疑人依法享有陈述 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 权和申辩权。单位违法的， 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 应当告知其法定代表人、主 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 要负责人或者其授权的人 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 员。” 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 5、《公安机关办理行政案件 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 程序规定》（2018 年 11 月 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 25 日公安部令第 149 号）第 任。” 分；构成犯罪的，依 一百七十五条“作出行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定的，应当制作行政处 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 罚决定书。决定书应当载明 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 下列内容：…。” 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） 6-1《行政处罚法》第四十条 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 “行政处罚决定书应当在宣 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 告后当场交付当事人；当事 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 人不在场的，行政机关应当 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 在七日内依照民事诉讼法的 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 有关规定，将行政处罚决定 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 书送达当事人。” 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 6-2、《公安机关办理行政案 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 件程序规定》（2018 年 11 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 月 25 日公安部令第 149 号） 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 第三十六条“送达法律文书， 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 应当遵守下列规定：…。” 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 7－1、《公安机关办理行政 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 案件程序规定》（2018 年 11 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 月 25 日公安部令第 149 号） 事责任。” 诉的；（七）拒不执 第一百九十八条“公安机关 4.同 2。 行或者无正当理由 依法作出行政处理决定后， 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 被处理人应当在行政处理决 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 定的期限内予以履行。逾期 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 不履行的，作出行政处理决 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 定的公安机关可以依法强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行或者申请人民法院强制 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 执行。” 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 7－2、《公安机关办理行政 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 案件程序规定》（2018 年 11 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 月 25 日公安部令第 149 号） 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 第二百二十条第一款“对被 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定行政拘留的人，由作出 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 决定的公安机关送达拘留所 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 执行。对抗拒执行的，可使 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 用约束性警械。” 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对更改 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 行政处 02061220 机动车 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 153 罚 00 发动机 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 号码、车 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 架号码 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 行为的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 对非法 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 拼（组） 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02061230 装汽车、 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 154 罚 00 摩托车 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 处罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 担纪律责任的，由任 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 155 行政处 02061240 对收当 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 罚 00 禁当财 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 物行为 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 的处罚 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 ( 一 )对 行政 机 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 ( 二 )对 行政 机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。 ” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究采 用 下 列 对未按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 规定记 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 录、统 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任追 究 方 式 计、报送 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 典当信 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 息行为 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 的处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 行政处 02061250 156 罚 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 00 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类： （一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务； （四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 ( 一)对 行政 机 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 对典当 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： ( 二)对 行政 机 行发现 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 行政处 02061260 禁当财 157 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 物不报 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 例》第二十六条 行 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未按 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 规定进 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 责 任 追 究 采 用 下 列 行再生 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式： 行政处 02061270 资源回 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机 158 罚 00 收从业 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、关 的 责 任 追 究 方 式 备案行 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 为的处 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，通报批评、取消评比 罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 先进的资格等； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 为：责令限期整改、 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 关 审 核 人 和 批 准 人 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 的责任追究方式为： 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 诫勉谈话、责令限期 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 整改、责令作出书面 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 检 查 、 责 令 公 开 道 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、歉、取消年度评比先 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 进资格、通报批评、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 令 停 职 反 省 或 者 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责令辞职、建议免职 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 以及处分； 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 (三)对行政机 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 关行政行为的具体 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 承办人的责任追究 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、方式为：责令作出书 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 面检查、批评教育、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 取消年度评比先进 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 资格、暂扣行政执法 3、给予审核人和批 证件、离岗培训、调 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 离工作岗位、取消行 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 政执法资格以及处 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 分等。 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 2.同 1 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 3．《公安机关人民 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 警察纪律条令》第三 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 条“公安机关人民警 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 察违法违纪，应当承 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 免机关或者监察机 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 关按照管理权限依 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 法给予处分。公安机 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 应当追究纪律责任 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 的，对负有责任的领 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 导人员和直接责任 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 人员给予处分。” 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 4．《宁夏回族自治 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 区行政执法监督条 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 政执法主体或者行 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政执法人员有下列 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 情形之一的，由县级 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，其工作部门的法制 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 请本级人民政府或 担纪律责任的，由任 关有违法违纪行为， 例》第二十六条 行 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 者本部门批准，责令 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 限期改正，给予警告 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 或者暂扣有关责任 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人员的行政执法证； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 情节严重的，由发证 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 机关注销有关责任 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人员的行政执法证， 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 并依法给予行政处 一百七十五条“作出行政处 任。” 分；构成犯罪的，依 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 法追究刑事责任： 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 （一）利用行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 权为本单位或者个 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 人谋取私利的； （二） “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 涂改、转借行政执法 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 证的；（三）失职或 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 者越权，给公民、法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 人和其他组织造成 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 经济损失或者其他 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 严重后果的；（四） 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 侵犯公民、法人和其 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 他组织的合法权益， 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 引起行政赔偿，致使 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 国家遭受损失的； 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 （五）干扰、拒绝和 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 阻挠行政执法监督 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 的；（六）无正当理 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 由拒不受理举报、投 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 诉的；（七）拒不执 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 行或者无正当理由 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 拖延执行行政执法 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 监督决定的；（八） 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 其他违反本条例规 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 定的行为。 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 5．《宁夏回族自治 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 区行政责任追究办 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 法》第五条“追究行 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 政责任的方式为： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）诫勉谈话； 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 （二）责令作出书面 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 检查；（三）责令公 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 开道歉；（四）通报 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 批评；（五）调离工 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 作岗位；（六）暂停 止、处罚，致使公民、法人或者 职务；（七）建议免 其他组织的合法权益、公共利益 职； （八）责令辞职。 ” 和社会秩序遭受损害的，对直接 6.《中国共产党纪律 负责的主管人员和其他直接责任 处分条例》第八条 人员依法给予行政处分；情节严 “ 对党员的纪律处 重构成犯罪的，依法追究刑事责 分种类：（一）警告； 仕。” （二）严重警告； 7.《宁夏回族自治区行政程序规 （三）撤销党内职 定》第一百一十三条“行政机关 务；（四）留党察看； 及其工作人员违反本规定，有下 （五）开除党籍。7. 列情形之一的，依照国家和自治 参照追责情形依据。 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 对未按 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 规定保 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 存回收 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 生产性 行政处 02061280 159 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 废旧金 罚 00 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 属登记 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 资料行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 建议免职以及处分； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、 2-3、《公安机关办理行 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、政案件程序规定》（2018 年 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 11 月 25 日公安部令第 149 他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。号）第八条“公安机关及其 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 人 民 警 察 在 办 理 行 政 案 件 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 时，对涉及的国家秘密、商 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 业秘密或者个人隐私，应当 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 保密。” 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 3、《公安机关办理行政案件 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 程序规定》（2018 年 11 月 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。25 日公安部令第 149 号）第 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 一百七十条“对行政案件进 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 行审核、审批时，应当审查 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 下列内容：（一）违法嫌疑 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 人的基本情况；（二）案件 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 罚依据和内容、申请行 事实是否清楚，证据是否确 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 实充分；（三）案件定性是 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 否准确；（四）适用法律、 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 法规和规章是否正确；（五） 行政执 6、送达责任：行政处 办案程序是否合法；（六） 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 当。” 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 4、《公安机关办理行政案件 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 程序规定》（2018 年 11 月 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。25 日公安部令第 149 号）第 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 一百六十七条第一款“行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 处罚决定前，应当告知违法 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 嫌疑人拟作出行政处罚决定 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 的事实、理由及依据，并告 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 知违法嫌疑人依法享有陈述 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 权和申辩权。单位违法的， 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 应当告知其法定代表人、主 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 要负责人或者其授权的人 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 员。” 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 5、《公安机关办理行政案件 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 程序规定》（2018 年 11 月 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 25 日公安部令第 149 号）第 任。” 权为本单位或者个人 一百七十五条“作出行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定的，应当制作行政处 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 罚决定书。决定书应当载明 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 下列内容：…。” 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 6-1《行政处罚法》第四十条 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 “行政处罚决定书应当在宣 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 告后当场交付当事人；当事 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 人不在场的，行政机关应当 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 在七日内依照民事诉讼法的 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 有关规定，将行政处罚决定 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 书送达当事人。” 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 6-2、《公安机关办理行政案 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 件程序规定》（2018 年 11 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 月 25 日公安部令第 149 号） 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 第三十六条“送达法律文书， 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 应当遵守下列规定：…。” 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 7－1、《公安机关办理行政 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 案件程序规定》（2018 年 11 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 事责任。” 其他违反本条例规定 第一百九十八条“公安机关 4.同 2。 的行为。 依法作出行政处理决定后， 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 被处理人应当在行政处理决 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 定的期限内予以履行。逾期 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 不履行的，作出行政处理决 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 定的公安机关可以依法强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行或者申请人民法院强制 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 执行。” 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 7－2、《公安机关办理行政 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 案件程序规定》（2018 年 11 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 月 25 日公安部令第 149 号） 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 第二百二十条第一款“对被 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定行政拘留的人，由作出 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 决定的公安机关送达拘留所 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 执行。对抗拒执行的，可使 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 用约束性警械。” 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对再生 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 资源回 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 收经营 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 中发现 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 赃物、有 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 行政处 02061290 160 罚 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 赃物嫌 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 疑物品 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 不报行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 为的处 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 人员有下列情形之一 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对旧货 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 经营单 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 位未按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 规定查 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 验、登 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 记、发现 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 可疑人 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 员、物品 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 及公安 登记，决定是否立案调 明：…。” 机关要 查。 求协查 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的物品、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 走私品 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 不报等 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 行为的 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 行政处 02061300 161 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 照管理权限依法给予 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02061310 对不落 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 162 罚 00 实单位 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 内部治 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 安保卫 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 措施行 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 为的处 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人 的 责 任 追 究 方 式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 人员有下列情形之一 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任 人 员 的 行 政 执 法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对 党员 的 纪律 处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 对保安 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 服务公 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 司法定 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 代表人 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 行政处 02061320 变更未 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 163 罚 00 经公安 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 机关审 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 核等行 登记，决定是否立案调 明：…。” 为的处 查。 罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人 的 责 任 追 究 方 式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任 人 员 的 行 政 执 法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 对泄露 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 在保安 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 服务中 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 获知的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 国家秘 登记，决定是否立案调 明：…。” 密、商业 查。 行政处 02061330 秘密以 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 164 罚 00 及客户 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 单位明 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 确要求 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 保密的 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 信息等 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 行为的 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 办案程序是否合法；（六） 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对保安 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 员限制 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 他人人 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 身自由、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 扣押、没 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 收他人 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 证件、财 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 物等行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 为的处 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 行政处 02061340 165 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 审核人和批准人的责 罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 对未按 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 规定进 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 行政处 02061350 行保安 166 查。 罚 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 员培训 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对安全 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 防范设 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 行政处 02061420 施建设 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 167 罚 00 方案未 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 经许可 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 施工行 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 为的处 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 对安全 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 防范设 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 施建设 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 行政处 02061430 工程未 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 168 罚 00 经验收 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 投入使 查。 用行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 行为，应当追究纪律责 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未经 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 许可生 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 产、销售 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02061440 169 罚 00 (一)对行政机关 实行生 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 产登记 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 制度的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 安全技 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 术防范 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 产品等 登记，决定是否立案调 明：…。” 行为的 查。 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 执法资格以及处分等。 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 7.参照追责情形依据。 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一 十五 条 责 对生产 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 经营单 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 位主要 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 负责人 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整 改、 通 报批 对生产 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 行政处 02061450 安全事 170 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 罚 00 故隐瞒、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 谎报、拖 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审 核人 和 批准 人 的责 延不报 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 或逃匿 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资 格、 通 报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 行为，应当追究纪律责 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 对在军 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 事作战 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 工程安 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 全保护 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 范围内 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行政处 02061460 开山采 171 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 石、采 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 矿、爆 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 破、采伐 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 林木行 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 为的处 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 对遗弃 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 婴儿、出 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行政处 02061470 卖亲生 (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 172 罚 00 子女行 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 为的处 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关 对放映 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 或者演 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 出渲染 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 暴力、色 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 情、赌 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 博、恐 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 怖、邪 行政处 02061480 173 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 教、封建 罚 00 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 迷信等 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 危害未 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 成年人 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 身心健 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 康节目 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 行为的 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对向未 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 成年人 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 提供、出 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 售、出租 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 危害未 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 成年人 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 身心健 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； (一)对行政机关 行政处 02061490 174 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 康内容 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的书刊、 登记，决定是否立案调 明：…。” 音像制 查。 品、电子 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 出版物、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 利用通 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 讯、计算 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 机网络 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 等方式 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 提供 危 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 害未成 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 年人身 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 心健康 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 内容信 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 息等行 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 为的处 秘密。 罚 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对违反 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 规定出 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 租、承包 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 公益性 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 上网场 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 所、公益 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 性上网 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 场所未 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 安装和 登记，决定是否立案调 明：…。” 使用封 查。 堵色情、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 暴力等 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 危害未 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 成年人 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 身心健 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 康信息 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 的过滤 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 行政处 02061500 175 罚 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 软件等 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 行为的 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对骗取 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 行政处 02061530 签证、停 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 176 罚 00 留居留 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 证件等 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 出境入 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 境证件 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行为的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 处罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对违反 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 规定为 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 外国人 行政处 02061540 177 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 出具申 罚 00 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 请材料 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 行为的 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 有责任的领导人员和直 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 178 行政处 02061560 对外国 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 罚 00 人拒不 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 接受公 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 安机关 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 查验其 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 出境入 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 境证件、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 拒不交 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 验居留 登记，决定是否立案调 明：…。” 证件、未 查。 按规定 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 办理出 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 生登记、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 死亡申 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 报、居留 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 证件登 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 记事项 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 变更、冒 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 用他人 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 出境入 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 境证件、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 违反住 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 宿登记 秘密。 规定等 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 行为的 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 处罚 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对未按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 规定报 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 送外国 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 人住所 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 登记信 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 息行为 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02061570 179 罚 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 00 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 对外国 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 人擅自 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 进入限 登记，决定是否立案调 明：…。” 制区域、 查。 拒不执 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行限期 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 迁离等 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 行为的 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 行政处 02061580 180 罚 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 00 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对容留、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 藏匿非 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 法入境、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02061600 非法居 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 181 罚 00 留的外 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 国人、协 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 助非法 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 入境、非 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 法居留 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 的外国 查。 人逃避 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 检查、为 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 非法居 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 留的外 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 国人违 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 法提供 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 出境入 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 境证件 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 等行为 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 对外国 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 人非法 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 就业、介 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 绍外国 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行政处 02061610 人非法 登记，决定是否立案调 明：…。” 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 审核人和批准人的责 182 罚 00 就业、非 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 法聘用 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 外国人 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 等行为 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 的处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对外国 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 人从事 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 与停留 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 居留事 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 由不相 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 行政处 02061620 183 罚 ( 一)对行 政机 关 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 符活动 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 的处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 ( 二)对行 政机 关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对中国 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一百 一十 五 条责 或者外 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 国船舶 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 未经批 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 准擅自 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限期 整改 、 通报 批 搭靠外 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 国船舶， 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 外国船 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 舶、航空 登记，决定是否立案调 明：…。” 器在中 查。 国境内 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 未按照 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 规定的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 路线、航 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先进 资格 、 通报 批 线行驶 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 行政处 02061650 184 罚 (二)对行政机关 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 审 核人 和批 准 人的 责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 等行为 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 的处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 行为，应当追究纪律责 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 对提供 登记，决定是否立案调 明：…。” 伪造、变 查。 造的护 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 照、出售 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 护照行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 为的处 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行政处 02061660 185 罚 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 00 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 对伪造、 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 涂改、转 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 让、倒卖 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行政处 02061670 旅行证 (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 186 罚 00 件、往来 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 港澳证 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 件行为 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 对以欺 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 骗、行贿 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 手段获 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 取护照、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 旅行证 登记，决定是否立案调 明：…。” 件、往来 查。 港澳证 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 件行为 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 行政处 02061680 187 罚 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对持用 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 行政处 02061690 伪造、变 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 188 罚 00 造的护 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 照或冒 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 用他人 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 护照出 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 入国 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； （边）境 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 处罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 对协助 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 骗取出 行政处 02061700 189 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 入境证 罚 00 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 件行为 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 的处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 行为，应当追究纪律责 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 190 行政处 02061710 对台湾 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 罚 00 居民未 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 按规定 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 办理暂 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 住登记 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 行为的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (一)对行政机关 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 对台湾 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 居民非 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 法居留 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行为的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 处罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 行政处 02061720 191 罚 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 00 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 情形依据。 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 对伪造、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 涂改、盗 登记，决定是否立案调 明：…。” 窃、贩卖 查。 《边境 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 通行证》 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 行政处 02061730 192 罚 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 00 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对计算 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 机信息 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 网络国 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 行政处 02061760 际联网 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 193 罚 00 单位未 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 建立安 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 全保护 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 管理制 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 度、未采 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 取安全 查。 技术保 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 护措施 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 等行为 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 的处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 人员有下列情形之一 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 对利用 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 国际联 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 网制作、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 复制、查 行政处 02061770 194 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 阅、传播 罚 00 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 违法信 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 息等行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 建议免职以及处分； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对危害 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 计算机 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 信息网 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 络安全 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行为的 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 行政处 02061780 195 罚 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 处罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 人员有下列情形之一 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 对计算 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (一)对行政机关 机信息 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 网络国 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 际联网 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 不按规 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 定履行 登记，决定是否立案调 明：…。” 备案职 查。 责行为 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 行政处 02061790 196 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 照管理权限依法给予 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 人员有下列情形之一 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02061800 对未领 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 197 罚 00 取国际 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任 追 究 采 用 下 列 方 联网经 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 式： 营许可 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 证从事 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、的责任追究方式为： 国际联 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 网经营 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，批评、取消评比先进 活动的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的资格等； 处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 (一)对行政机关 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 责令限期整改、通报 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 (二)对行政机关 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 审核人和批准人的责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 任追究方式为：诫勉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 责令作出书面检查、 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 责令公开道歉、取消 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、年度评比先进资格、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 通报批评、责令停职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 反省或者责令辞职、 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 建议免职以及处分； (三)对行政机关 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 行政行为的具体承办 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 人的责任追究方式 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 为：责令作出书面检 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、查、批评教育、取消 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 年度评比先进资格、 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 暂扣行政执法证件、 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 离岗培训、调离工作 3、给予审核人和批 岗位、取消行政执法 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 资格以及处分等。 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 2.同 1 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 3．《公安机关人民警 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 察纪律条令》第三条 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 “公安机关人民警察 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 违法违纪，应当承担 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 纪律责任的，由任免 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 机关或者监察机关按 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 处分。公安机关有违 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 法违纪行为，应当追 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 究纪律责任的，对负 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 直接责任人员给予处 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 分。” 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 4．《宁夏回族自治区 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 行政执法监督条例》 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 第二十六条 办案程序是否合法；（六） 照管理权限依法给予 有责任的领导人员和 行政执 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 法主体或者行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 的，由县级以上人民 人员有下列情形之一 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 政府或者其工作部门 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 的法制机构视情节轻 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 重，报请本级人民政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，府或者本部门批准， 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；责令限期改正，给予 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 警告或者暂扣有关责 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 任人员的行政执法 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 证；情节严重的，由 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 发证机关注销有关责 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 任人员的行政执法 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 证，并依法给予行政 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 处分；构成犯罪的， 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 依法追究刑事责任： 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 （一）利用行政执法 一百七十五条“作出行政处 任。” 权为本单位或者个人 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 谋取私利的；（二） 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 涂改、转借行政执法 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 证的；（三）失职或 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 者越权，给公民、法 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 人和其他组织造成经 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 济损失或者其他严重 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 后果的；（四）侵犯 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 公民、法人和其他组 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 织的合法权益，引起 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 行政赔偿，致使国家 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 遭受损失的；（五） 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 干扰、拒绝和阻挠行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政执法监督的；（六） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 无正当理由拒不受理 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 举报、投诉的；（七） 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 拒不执行或者无正当 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 理由拖延执行行政执 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 法监督决定的；（八） 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 其他违反本条例规定 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 的行为。 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 5．《宁夏回族自治区 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 行政责任追究办法》 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 第五条“追究行政责 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 任的方式为：（一） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 诫勉谈话；（二）责 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 令作出书面检查； 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， （三）责令公开道歉； 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 （四）通报批评； （五） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 调离工作岗位；（六） 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 暂停职务；（七）建 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 议免职；（八）责令 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 辞职。” 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 6.《中国共产党纪律 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 处分条例》第八条 止、处罚，致使公民、法人或者 “ 对党员的纪律处 其他组织的合法权益、公共利益 分种类：（一）警告； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （二）严重警告； （三） 负责的主管人员和其他直接责任 撤销党内职务；（四） 人员依法给予行政处分；情节严 留党察看；（五）开 重构成犯罪的，依法追究刑事责 除党籍。7.参照追责 仕。” 情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对用户 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 使用的 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 计算机 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 或计算 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 机信息 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 行政处 02061810 网络未 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 198 罚 00 通过接 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 入网络 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 进行国 登记，决定是否立案调 明：…。” 际联网， 查。 以其他 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 方式进 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 行国际 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 联网行 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 为的处 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 对违反 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 计算机 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 信息系 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 统安全 登记，决定是否立案调 明：…。” 等级保 查。 行政处 02061820 护制度， 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 199 罚 00 危害计 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 算机信 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 息系统 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 安全等 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 行为的 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 办案程序是否合法；（六） 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对故意 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 输入计 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 算机病 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 毒以及 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 其他有 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 害数据 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 危害计 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 算机信 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 息系统 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 行政处 02061830 200 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 审核人和批准人的责 安全、未 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 经许可 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 出售计 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 算机信 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 息系统 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 安全专 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 用产品 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 等行为 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 的处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对自行 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责 建立或 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 使用国 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 家公用 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 电信网 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令限期整改、通报批 提供的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 国际出 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 入口信 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 道以外 登记，决定是否立案调 明：…。” 的其他 查。 信道进 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行国际 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 联网、接 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 入网络 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比先进资格、通报批 未通过 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 互联网 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 络进行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 国际联 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 网等行 害关系的应当回避。调 作笔录…。” (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关 审核人和批准人的责 行政处 02061840 201 罚 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 为的处 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 罚 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职； （八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对违反 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 信息安 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 行政处 02061850 全等级 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 ( 一)对行 政机 关 202 罚 00 管理规 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 定等行 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 为的处 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 ( 二)对行 政机 关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 对制作、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 传播计 行政处 02061860 203 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关 算机病 罚 00 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 毒行为 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 的处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 行为，应当追究纪律责 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 对发布 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 虚假计 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 算机病 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 毒疫情、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行政处 02061870 未按规 204 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 定提交 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 计算机 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 病毒样 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 本行为 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 的处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 7.参照追责情形依据。 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对未按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 规定上 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 报计算 行政处 02061880 205 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 机病毒 罚 00 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 分析结 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 果行为 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 的处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未建 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 立计算 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 机病毒 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 防治管 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 理制度、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 未采取 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 计算机 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 病毒安 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行政处 02061890 全技术 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 206 罚 00 防治措 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 施、未进 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行计算 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 机病毒 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 防治教 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 育和培 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 训、未及 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 时检测、 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 清除计 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 算机病 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 毒、未使 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 用具有 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 销售许 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 可证的 秘密。 计算机 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 病毒防 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 治产品 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 等行为 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 的处罚 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未按 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 规定检 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 测、清除 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 计算机 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 病毒工 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02061900 207 罚 (一)对行政机关的 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 作并备 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 有记录 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行为的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对互联 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 网上网 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 服务营 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 业场所 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 利用上 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 网服务 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 营业场 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 所制作、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 下载、复 登记，决定是否立案调 明：…。” 制、查 查。 阅、发 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 布、传 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 播、使用 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 违法信 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 息等行 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02061910 208 罚 (二)对行政机关审 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 为的处 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 有责任的领导人员和直 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： ( 一)对行 政机 关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 互对联 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 网上网 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 服务营 登记，决定是否立案调 明：…。” 业场所 查。 违规向 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 上网消 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 费者提 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 供上网 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 服务等 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 行为的 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； ( 二)对行 政机 关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 行政处 02061920 209 罚 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 00 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对互联 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 网上网 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 服务营 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 业场所 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行政处 02061930 经营单 ( 一)对行 政机 关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 210 罚 00 位违反 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 规定利 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 用明火 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 照明或 登记，决定是否立案调 明：…。” 者发现 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； ( 二)对行 政机 关 审核人和批准人的责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 吸烟不 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 予制止， 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 或者未 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 悬挂禁 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 止吸烟 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 标志等 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 行为的 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； 处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 行政执法 制机构视情节轻重，报 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 网络运 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1. 第 一 百 一 十 五 条 责 营者未 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 制定内 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 部安全 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 管理制 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、令 限 期 整 改 、 通 报 批 度和操 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 作规程， 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，格等； 未确定 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 网络安 登记，决定是否立案调 明：…。” 全负责 查。 人的，网 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 络运营 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 者未采 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 公开道歉、取消年度评 取防范 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 比 先 进 资 格 、 通 报 批 计算机 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 病毒和 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 责令辞职、建议免职以 网络攻 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 及处分； (一)对行政机关 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 的责任追究方式为：责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评、取消评比先进的资 (二)对行政机关 行政处 02061940 211 罚 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 审核人和批准人的责 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 任追究方式为：诫勉谈 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 话、责令限期整改、责 的。” 教育、取消年度评比 令作出书面检查、责令 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、评、责令停职反省或者 击、网络 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关 侵入等 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 危害网 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 络安全 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 责令作出书面检查、批 行为技 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 术措施 秘密。 的，网络 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 法证件、离岗培训、调 运营者 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 未采取 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 监测、记 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 录网络 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 3．《公安机关人民警 运营状 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 察纪律条令》第三条 态、网络 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 “公安机关人民警察 安全事 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 违法违纪，应当承担纪 件的技 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 律责任的，由任免机关 术措施， 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 或者监察机关按照管 未按照 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 理权限依法给予处分。 规定留 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 公安机关有违法违纪 存相关 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 网络日 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 任的，对负有责任的领 志并少 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 导人员和直接责任人 于六个 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 员给予处分。” 月的，网 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 行政行为的具体承办 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 人的责任追究方式为： 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 评教育、取消年度评比 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、先进资格、暂扣行政执 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 离工作岗位、取消行政 罚的情形。 执法资格以及处分等。 3、给予审核人和批 2.同 1 行为，应当追究纪律责 4．《宁夏回族自治区 络运营 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 行政执法监督条例》第 者未采 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 二十六条 取数据 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 主体或者行政执法人 分类、重 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 员有下列情形之一的， 要数据 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 由县级以上人民政府 备份和 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 或者其工作部门的法 加密措 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 施等行 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 请本级人民政府或者 为的处 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 本部门批准，责令限期 罚 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 改正，给予警告或者暂 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 扣有关责任人员的行 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，政执法证；情节严重 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；的，由发证机关注销有 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 关责任人员的行政执 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 法证，并依法给予行政 知违法嫌疑人依法享有陈述 行政执法 制机构视情节轻重，报 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 处分；构成犯罪的，依 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 法追究刑事责任： （一） 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 利用行政执法权为本 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 单位或者个人谋取私 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 利的；（二）涂改、转 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 借行政执法证的； （三） 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 失职或者越权，给公 一百七十五条“作出行政处 任。” 民、法人和其他组织造 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 成经济损失或者其他 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 严重后果的；（四）侵 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 犯公民、法人和其他组 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 织的合法权益，引起行 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 政赔偿，致使国家遭受 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 损失的；（五）干扰、 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 拒绝和阻挠行政执法 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 监督的；（六）无正当 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 理由拒不受理举报、投 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 诉的；（七）拒不执行 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 或者无正当理由拖延 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 执行行政执法监督决 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 定的；（八）其他违反 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 本条例规定的行为。 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 5．《宁夏回族自治区 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 行政责任追究办法》第 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 五条“追究行政责任的 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 方式为：（一）诫勉谈 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 话；（二）责令作出书 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 面检查；（三）责令公 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 开道歉；（四）通报批 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 评；（五）调离工作岗 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 位；（六）暂停职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （七）建议免职；（八） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 责令辞职。” 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 6.《中国共产党纪律处 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 分条例》第八条“ 对 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 党员的纪律处分种类： 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 （一）警告；（二）严 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 重警告；（三）撤销党 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 内职务；（四）留党察 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 看；（五）开除党籍。 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 7.参照追责情形依据。 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对网络 行政处 02061950 运营者 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 212 罚 00 未制定 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 网络安 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 全事件 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 应急预 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 案，在发 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 生危害 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 网络安 登记，决定是否立案调 明：…。” 全的事 查。 件时未 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 启动应 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 急预案， 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 未采取 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 响应补 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 救措施 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 等行为 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 的处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对关键 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 信息基 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 础设施 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 的运营 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 者未确 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 保其具 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02061960 有支持 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 213 罚 00 业务稳 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 定、持续 登记，决定是否立案调 明：…。” 运行的 查。 性能、未 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 同步规 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 划、同步 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 建设、同 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 步使用 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 安全技 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 术措施 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 等行为 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 的处罚 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、 2-3、《公安机关办理行 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、政案件程序规定》（2018 年 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 11 月 25 日公安部令第 149 他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。号）第八条“公安机关及其 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 人 民 警 察 在 办 理 行 政 案 件 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 时，对涉及的国家秘密、商 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 业秘密或者个人隐私，应当 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 保密。” 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 3、《公安机关办理行政案件 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 程序规定》（2018 年 11 月 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。25 日公安部令第 149 号）第 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 有责任的领导人员和直 5、决定责任：公安机 一百七十条“对行政案件进 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 行审核、审批时，应当审查 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 下列内容：（一）违法嫌疑 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 人的基本情况；（二）案件 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 事实是否清楚，证据是否确 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 实充分；（三）案件定性是 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 否准确；（四）适用法律、 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 法规和规章是否正确；（五） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 办案程序是否合法；（六） 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 当。” 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 4、《公安机关办理行政案件 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 程序规定》（2018 年 11 月 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。25 日公安部令第 149 号）第 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 一百六十七条第一款“行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 处罚决定前，应当告知违法 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 嫌疑人拟作出行政处罚决定 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 的事实、理由及依据，并告 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 知违法嫌疑人依法享有陈述 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 权和申辩权。单位违法的， 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 应当告知其法定代表人、主 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 要负责人或者其授权的人 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 员。” 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 5、《公安机关办理行政案件 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 程序规定》（2018 年 11 月 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 25 日公安部令第 149 号）第 任。” 侵犯公民、法人和其他 一百七十五条“作出行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定的，应当制作行政处 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 罚决定书。决定书应当载明 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 下列内容：…。” 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 6-1《行政处罚法》第四十条 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 “行政处罚决定书应当在宣 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 告后当场交付当事人；当事 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 人不在场的，行政机关应当 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 在七日内依照民事诉讼法的 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 有关规定，将行政处罚决定 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 书送达当事人。” 予相应的行政处分。” 规定的行为。 6-2、《公安机关办理行政案 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 件程序规定》（2018 年 11 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 月 25 日公安部令第 149 号） 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 第三十六条“送达法律文书， 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 应当遵守下列规定：…。” 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 7－1、《公安机关办理行政 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 案件程序规定》（2018 年 11 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 月 25 日公安部令第 149 号） 事责任。” （五）调离工作岗位； 第一百九十八条“公安机关 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 依法作出行政处理决定后， 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 被处理人应当在行政处理决 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 定的期限内予以履行。逾期 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 不履行的，作出行政处理决 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 定的公安机关可以依法强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行或者申请人民法院强制 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 执行。” 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 7－2、《公安机关办理行政 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 案件程序规定》（2018 年 11 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 月 25 日公安部令第 149 号） 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 第二百二十条第一款“对被 条的规定追究刑事责任。” 决定行政拘留的人，由作出 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 决定的公安机关送达拘留所 “执法人员玩忽职守，对应当予 执行。对抗拒执行的，可使 以制止和处罚的违法行为不予制 用约束性警械。” 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 214 行政处 02061970 对关键 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 罚 00 信息基 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 础设施 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 的运营 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 者未设 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 置专门 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 安全管 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 理机构 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 和安全 登记，决定是否立案调 明：…。” 管理负 查。 责人，未 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 对负责 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 人和关 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 键岗位 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 指定人 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 员进行 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 安全背 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 景审查 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 的，关键 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 信息基 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 础设施 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 的运营 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 者未定 秘密。 期对从 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 业人员 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 进行网 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 络安全 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 教育、技 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 术培训 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 和技能 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 考核等 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 行为的 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 处罚 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对关键 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 信息基 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 础设施 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 的运营 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 者采购 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 网络产 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 品和服 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 务，未与 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 提供者 登记，决定是否立案调 明：…。” 签订安 查。 全保密 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02061980 215 罚 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 协议，未 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 明确安 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 全和保 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 密义务 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 与责任 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 等行为 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 的处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对关键 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 信息基 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 础设施 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 的运营 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 者未对 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 其网络 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 的安全 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 性进行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 每年一 登记，决定是否立案调 明：…。” 次的检 查。 测评估， 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 未将检 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 测评估 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 情况和 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 改进措 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 施报送 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 相关负 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责关键 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 信息基 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 础设施 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 安全保 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 行政处 02061990 216 罚 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 00 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 护工作 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 部门等 秘密。 行为的 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 处罚 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 对网络 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 产品、服 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 务设置 行政处 02062000 217 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 恶意程 罚 00 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 序等行 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 为的处 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 罚 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对其产 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 品、服务 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 存在的 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 安全缺 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 陷、漏洞 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 等风险 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 未立即 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 采取补 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 行政处 02062010 救措施， 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 究方式为：诫勉谈话、责 218 罚 00 或者未 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 按照规 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 定及时 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 告知用 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 户并向 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 有关主 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 管部门 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 报告的， 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 擅自终 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 责任追究方式为：责令作 止为其 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 产品、服 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 务提供 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 安全维 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 护等行 秘密。 为的处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 罚 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 知违法嫌疑人依法享有陈述 有关责任人员的行政执 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 一百七十五条“作出行政处 任。” 国家遭受损失的；（五） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对网络 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 运营者 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 未要求 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 用户提 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 供真实 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 行政处 02062020 219 罚 (一)对行政机关的 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 身份信 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； 息，或者 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 对不提 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 供真实 登记，决定是否立案调 明：…。” 身份信 查。 息的用 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 户提供 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 相关服 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 务等行 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 为的处 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 究方式为：诫勉谈话、责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； (三)对行政机关行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责任追究方式为：责令作 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 有关责任人员的行政执 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 一百七十五条“作出行政处 任。” 国家遭受损失的；（五） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对不遵 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 守国家 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 有关规 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 定，开展 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 网络安 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 全认证、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 检测、风 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 险评估 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 等活动， 登记，决定是否立案调 明：…。” 或者向 查。 社会发 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 布系统 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 漏洞、计 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 算机病 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 毒、网络 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02062030 220 罚 (二)对行政机关审 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 攻击等 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 网络安 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 全信息 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 等行为 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 有责任的领导人员和直 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02062040 对从事 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 221 罚 00 危害网 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 络安全 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 的活动， 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者提 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 供专门 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 用于从 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 事危害 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 网络安 登记，决定是否立案调 明：…。” 全活动 查。 的程序、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 工具，或 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 者为他 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 人从事 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 危害网 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 络安全 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 的活动 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 提供技 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 术支持、 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 广告推 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 广、支付 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 结算帮 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 助等行 秘密。 为的处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 罚 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对网络 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 产品、服 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 务具有 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 收具用 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 户信息 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02062050 功能的 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 222 罚 00 信息和 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 网络运 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 营者、网 登记，决定是否立案调 明：…。” 络产品、 查。 服务的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 提供者 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 未向用 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 户明示 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 并未取 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 得同意 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 等行为 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 的处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对网络 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 运营者 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 收集、使 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 用个人 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 信息，未 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 遵循合 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 法的原 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 则，未经 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 被收集 行政处 02062060 223 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 者同意， 罚 00 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 网络运 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 营者收 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 集与其 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 提供的 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 服务无 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 关的个 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 人信息 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 的行为 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 的处罚 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对网络 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 运营者 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 泄露、篡 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 改、毁损 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 其收集 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 的个人 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 信息；未 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 经被收 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 集者同 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02062070 224 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 意，向他 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 人提供 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 个人信 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 息的（经 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 过处理 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 无法识 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 别特定 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 个人且 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 不能复 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 原的除 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 外）行为 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 的处罚 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对网络 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 运营者 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 违反法 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 律、行政 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 法规的 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 规定或 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 者双方 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的约定 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 收集、使 登记，决定是否立案调 明：…。” 用其个 查。 人信息 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的或收 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 集、储存 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 的个人 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 信息有 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 误的，网 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 络运营 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 者未按 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 照个人 害关系的应当回避。调 作笔录…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处 02062080 225 罚 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 要求删 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 除或者 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 更正错 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 误个人 秘密。 信息行 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 为的处 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 罚 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对窃取 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 或者以 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 行政处 02062090 其他非 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 226 罚 00 法方式 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 获取、非 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 法出售 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 或者非 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 法向他 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 人提供 登记，决定是否立案调 明：…。” 个人信 查。 息，尚不 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 构成犯 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罪的行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 为的处 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对任何 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 个人和 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 组织设 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 立用于 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 实施违 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 法犯罪 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 活动的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行政处 02062100 网站、通 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责任人员依法给予行政处分： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 的案件，应当及时受理 况在接报案登记中注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 讯群组， 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 或者利 查。 用网络 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 发布涉 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 及实施 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 违法犯 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 罪活动 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的信息， 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 227 罚 00 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 尚不构 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 成犯罪 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 的行为 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关或者其他机关处理而不移送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 有责任的领导人员和直 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 办案程序是否合法；（六） 十六条 行政执法主体 6、送达责任：行政处 拟作出的处理决定是否适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对网络 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 运营者 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对法律、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02062110 228 罚 00 (一)对行政机关的 行政法 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 规禁止 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 发布或 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 者传输 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的信息 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 未停止 登记，决定是否立案调 明：…。” 传输、未 查。 采取消 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 除等处 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 置措施、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 未保存 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 有关记 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 录行为 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 的处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 2.同 1 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对电子 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 信息发 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 送服务 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 提供者、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 应用软 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 件下载 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 服务提 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 供者知 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 道其用 登记，决定是否立案调 明：…。” 户发布 查。 含有法 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 律、行政 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 法规禁 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02062120 229 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 止发布 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 或传输 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的信息， 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 未及时 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 停止提 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 供服务， 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 未采取 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 处置措 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 施，未保 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 存有关 秘密。 记录，未 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 向有关 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 主管部 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 门报告 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 等行为 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 的处罚 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 有责任的领导人员和直 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 对网络 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 运营者 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 不按照 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 有关部 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 门的要 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 求对法 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 律、行政 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 法规禁 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行政处 02062130 止发布 230 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 或者传 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 输的信 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 息采取 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 停止传 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 输、消除 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 等处置 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 措施行 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 为的处 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 罚 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 7.参照追责情形依据。 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 网络运 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 营者拒 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 绝、阻碍 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 有关部 行政处 02062140 231 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 门依法 罚 00 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 实施的 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 监督检 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 查行为 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 的处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对网络 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 运营者 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 拒不向 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 公安机 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 关、国家 登记，决定是否立案调 明：…。” 行政处 02062150 安全机 查。 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 232 罚 00 关提供 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 技术支 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 持和协 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 助的行 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 为的处 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对境外 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 的机构、 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 组织、个 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 人从事 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 攻击、侵 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 入、干 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 扰、破坏 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； (一)对行政机关的 行政处 02062160 233 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 等危害 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 中华人 登记，决定是否立案调 明：…。” 民共和 查。 国的关 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 键信息 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 基础设 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 施的活 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 动，造成 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 严重后 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 果行为 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 的处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 对容留 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 吸毒、介 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政处 02062170 绍买卖 234 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 毒品行 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 为的处 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对麻醉 行政处 02062180 药品、精 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 235 罚 00 神药品 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 或麻醉 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 药品药 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 用原植 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 物流入 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 非法渠 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 道行为 登记，决定是否立案调 明：…。” 的处罚 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对运输、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 物流、邮 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 政、快递 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 企业以 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 及娱乐 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 场所、机 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02062190 场、车 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 236 罚 00 站、旅 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 店、网吧 登记，决定是否立案调 明：…。” 等经营 查。 场所的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 经营者、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 管理者， 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 未在场 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 所显著 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 位置设 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 置禁毒 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 警示标 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 识行为 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 有责任的领导人员和直 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 237 行政处 02062200 对非法 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 罚 00 采集、买 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 卖、运输 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 麻黄草 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行为的 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 处罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对互联 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 网上制 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作、发 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 布、传 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 播、转 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 载、链接 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 吸毒、制 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 毒、贩毒 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的方法、 登记，决定是否立案调 明：…。” 技术、工 查。 艺、经 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02062210 238 罚 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 验、工具 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 等涉毒 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 违法信 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 息行为 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对旅店、 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 洗浴、餐 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 饮、娱乐 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 场所未 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 建立内 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 部责任 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 制和巡 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 查制度、 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 行政处 02062220 明知场 239 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 所内发 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 生毒品 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 违法犯 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 罪行为 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 不向公 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 安机关 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 报告等 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 行为的 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未经 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 许可或 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 者备案 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02062230 擅自生 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 240 罚 00 产、经 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 营、购 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 买、运输 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 易制毒 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 化学品、 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 骗取易 查。 制毒化 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 学品生 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 产、经 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 营、购买 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 或者运 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 输许可 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 证，使用 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 他人的 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 或者伪 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 造、变 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 造、失效 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 的许可 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 证生产、 秘密。 经营、购 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 买、运输 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 易制毒 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 化学品 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 等行为 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 的处罚 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对易制 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 毒化学 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 品生产、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 经营、购 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 买、运输 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 或者进 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行政处 02062240 口、出口 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 241 罚 00 单位未 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 按规定 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 建立安 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 全管理 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 制度等 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 行为的 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对运输 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 易制毒 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 化学品 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 货证不 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 符、未携 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02062250 242 罚 (一)对行政机关的 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 带许可 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 证、违规 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 携带易 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 制毒化 登记，决定是否立案调 明：…。” 学品等 查。 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对拒不 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 接受易 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 制毒化 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 学品监 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 督检查 登记，决定是否立案调 明：…。” 行为的 查。 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02062260 243 罚 (二)对行政机关审 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 有责任的领导人员和直 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02062270 对向无 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 244 罚 00 购买许 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 可证、备 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 案证明 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 的单位、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 个人销 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 售易制 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 毒化学 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 品、超出 登记，决定是否立案调 明：…。” 购买许 查。 可、备案 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 范围销 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 售易制 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 毒化学 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 品等行 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 为的处 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对行人、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 乘车人、 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 非机动 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 车驾驶 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 人违反 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02062280 道路交 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 245 罚 00 通安全 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 法律、法 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 规关于 登记，决定是否立案调 明：…。” 道路通 查。 行规定 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 对饮酒、 登记，决定是否立案调 明：…。” 醉酒后 查。 行政处 02062290 驾驶机 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 246 罚 00 动车行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对公路 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 客运车 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 辆超员 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 载客、违 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 规载货、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 货运机 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 动车超 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 载、违规 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 载客等 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02062300 247 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行为的 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 对违规 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 停放机 登记，决定是否立案调 明：…。” 动车行 查。 为的处 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处 02062310 248 罚 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对出具 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 虚假机 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 行政处 02062320 动车安 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 249 罚 00 全技术 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 检验结 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 果行为 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 的处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 十条“行政处罚决定书应当 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 在宣告后当场交付当事人； (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 当事人不在场的，行政机关 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 应当在七日内依照民事诉讼 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 法的有关规定，将行政处罚 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 决定书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 对未悬 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 挂机动 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 车号牌、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 未放置 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 机动车 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 检验合 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行政处 02062330 格标志、 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 250 罚 00 保险标 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 志、未随 查。 车携带 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行驶证、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 驾驶证 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 等行为 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 的处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 有责任的领导人员和直 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对伪造、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 变造或 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 者使用 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02062340 251 罚 00 (一)对行政机关的 伪造、变 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 造的机 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 动车登 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 记证书、 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 号牌、行 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 驶证、驾 登记，决定是否立案调 明：…。” 驶证等 查。 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 2.同 1 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对非法 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 安装警 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02062350 报器、标 252 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 罚 00 志灯具 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行为的 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 有责任的领导人员和直 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 对未投 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 保机动 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 车交通 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行政处 02062360 事故责 253 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 00 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 任强制 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 保险行 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 为的处 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 7.参照追责情形依据。 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对未取 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 得机动 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 车驾驶 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 证、机动 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行政处 02062370 车驾驶 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 254 罚 00 证被吊 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 销或者 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 机动车 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 驾驶证 登记，决定是否立案调 明：…。” 被暂扣 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 期间驾 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 驶机动 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 车、驶机 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 动车违 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 反限速 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 规定等 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 行为的 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 对驾驶、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 出售拼 登记，决定是否立案调 明：…。” 行政处 02062380 装、报废 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 255 罚 00 机动车 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对违反 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 道路交 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 通安全 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 法律法 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 规的规 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 定，发生 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 重大交 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； (一)对行政机关的 行政处 02062390 256 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 通事故， 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 构成犯 登记，决定是否立案调 明：…。” 罪的、造 查。 成交通 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 事故后 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 逃逸行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 为的处 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对生产、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 销售拼 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 装的机 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 动车、生 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政处 02062400 产、销售 257 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 擅自改 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 装的机 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 动车行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对种植 行政处 02062410 物、设施 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 258 罚 00 物妨碍 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 交通安 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 全行为 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 的处罚 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 对机动 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 车驾驶 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 人被扣 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 留机动 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 车驾驶 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02062420 证后无 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 259 罚 00 正当理 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 由逾期 登记，决定是否立案调 明：…。” 未接受 查。 处理行 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 为的处 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 有责任的领导人员和直 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 260 行政处 02062440 对驾驶 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 罚 00 非机动 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 车违反 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 交通信 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 号通行， 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 进入禁 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 限非机 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 动车通 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行区域 登记，决定是否立案调 明：…。” 等行为 查。 的处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对驾驶 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 机动车 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 在机动 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 车驾驶 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 室的前 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 后窗范 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 围内悬 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 挂、放置 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 妨碍安 登记，决定是否立案调 明：…。” 全驾驶 查。 物品等 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02062450 261 罚 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 对驾驶 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 机动车 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 违反分 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 道通行 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 规定的、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 未在机 登记，决定是否立案调 明：…。” 动车道 查。 内行驶 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的、违反 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 规定使 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 用公交 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 专用车 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 道等行 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 为的处 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 行政处 02062460 262 罚 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 00 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对驾驶 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 机动车 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 违反禁 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02062470 令标志、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 263 罚 00 警告标 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 志、禁止 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 标线、警 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 告标线 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 指示的， 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 违反倒 查。 车规定 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 的，违反 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 灯光使 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 用规定 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 等行为 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 核人和批准人的责任追 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 等措施。 知违法嫌疑人依法享有陈述 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对驾驶 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 机动车 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 逆向行 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 驶的，在 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 红灯、红 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 色叉形 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 灯或者 行政处 02062480 264 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 红色箭 罚 00 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 头灯亮 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 时继续 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 通行的， 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 违反规 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 定超车 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 等行为 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 的处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对指使、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 强迫驾 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 驶人违 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 反道路 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 交通安 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02062490 265 罚 (一)对行政机关的 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 全法律、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 法规和 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 机动车 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 安全驾 登记，决定是否立案调 明：…。” 驶要求 查。 驾驶机 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 动车，造 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 成交通 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 事故但 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 尚不构 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 成犯罪 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 的等行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 为处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对停用 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 停车场 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： （库）或 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 者改变 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 停车场 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 （库）用 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 途的、擅 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 自设置 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 或者撤 登记，决定是否立案调 明：…。” 除道路 查。 临时停 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 车泊位， 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 或者设 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 置障碍 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 影响机 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02062500 266 罚 (二)对行政机关审 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 动车在 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 泊位内 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 停车等 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 行为的 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 处罚 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 有责任的领导人员和直 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02062520 对机动 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 267 罚 00 车驾驶 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 人补领 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 机动车 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 驾驶证 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 后，继续 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 使用原 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 机动车 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 驾驶证 登记，决定是否立案调 明：…。” 等行为 查。 的处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对机动 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 车驾驶 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 证被依 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 法扣押、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 扣留或 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02062530 者暂扣 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 268 罚 00 期间，采 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 用隐瞒、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 欺骗手 登记，决定是否立案调 明：…。” 段补领 查。 机动车 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 驾驶证 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 等行为 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 的处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 对在道 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 路上学 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 习驾驶 登记，决定是否立案调 明：…。” 时未按 查。 行政处 02062540 照规定 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 269 罚 00 随身携 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 带学习 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 驾驶证 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 明行为 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对在道 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 路上学 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 习驾驶 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 时未按 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 照指定 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 的路线、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 时间进 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行、未按 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 照规定 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02062550 270 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 放置、粘 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 贴学车 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 专用标 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 识的行 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 为处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对在道 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 路上学 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 习驾驶 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 时未使 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 用符合 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 规定的 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 机动车、 登记，决定是否立案调 明：…。” 自学用 查。 车搭载 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 随车指 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 导人员 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 以外的 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 其他人 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 员行为 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 的处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处 02062560 271 罚 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对重型、 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 中型载 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 行政处 02062570 货汽车 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 272 罚 00 及其挂 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 车的车 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身或者 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 车厢后 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 部未按 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 照规定 登记，决定是否立案调 明：…。” 喷涂放 查。 大的牌 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 号或者 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 放大的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 牌号不 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 清晰等 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 行为的 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” (二)对行政机关审 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对擅自 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 改变机 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 动车外 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 形和已 行政处 02062580 273 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 登记的 罚 00 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 有关技 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 术数据 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 有责任的领导人员和直 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对以欺 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 骗、贿赂 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 等不正 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02062590 274 罚 00 (一)对行政机关的 当手段 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 办理补、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 换领机 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 动车登 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 记证书、 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 号牌、行 登记，决定是否立案调 明：…。” 驶证和 查。 检查合 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 格标志 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 2.同 1 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对使用 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 未取得 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 校车标 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 牌的车 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 辆提供 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 校车服 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 务、使用 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 未取得 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 校车驾 登记，决定是否立案调 明：…。” 驶资格 查。 的人员 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 驾驶校 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 车、伪 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02062600 275 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 造、变造 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 或者使 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 用伪造、 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 变造的 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 校车标 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 牌等行 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 为的处 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 罚 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 有责任的领导人员和直 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 对不按 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 照规定 登记，决定是否立案调 明：…。” 为校车 查。 配备安 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 全设备、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 进行安 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 全维护 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 行为的 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行政处 02062610 276 罚 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 00 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 7.参照追责情形依据。 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对未取 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 得校车 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 驾驶资 行政处 02062620 277 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 格驾驶 罚 00 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； 校车行 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (二)对行政机关审 为的处 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 究方式为：诫勉谈话、责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责任追究方式为：责令作 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 有关责任人员的行政执 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 一百七十五条“作出行政处 任。” 国家遭受损失的；（五） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对驾驶 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 校车运 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 载学生、 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 不按照 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 规定放 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， 置校车 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 标牌、开 登记，决定是否立案调 明：…。” 行政处 02062630 启校车 查。 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 究方式为：诫勉谈话、责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 278 罚 00 标志灯 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者不 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 按照经 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 审核确 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 定线路 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 行驶等 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 行为的 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 处罚 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 责任追究方式为：责令作 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 知违法嫌疑人依法享有陈述 有关责任人员的行政执 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 一百七十五条“作出行政处 任。” 国家遭受损失的；（五） 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 第一百九十八条“公安机关 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对机动 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 车驾驶 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 人不按 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 照规定 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 避让校 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取消 车行为 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 的处罚 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构， (一)对行政机关的 行政处 02062640 279 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令限 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 评比先进的资格等； (二)对行政机关审 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 究方式为：诫勉谈话、责 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 令限期整改、责令作出书 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 面检查、责令公开道歉、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 取消年度评比先进资格、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 通报批评、责令停职反省 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 或者责令辞职、建议免职 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、以及处分； 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 (三)对行政机关行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 查时应出示执法证件， 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 责任追究方式为：责令作 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 出书面检查、批评教育、 2-2、《公安机关办理行 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 取消年度评比先进资格、 允许当事人辩解陈述。政案件程序规定》（2018 年 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 暂扣行政执法证件、离岗 执法人员应保守有关 11 月 25 日公安部令第 149 的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 培训、调离工作岗位、取 号）第二十七条第一款“公 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、消行政执法资格以及处 3、审查责任：公安机 安机关必须依照法定程序， 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 分等。 关治安管理部门应当 收集能够证实违法嫌疑人是 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 2.同 1 对违法嫌疑人的基本 否违法、违法情节轻重的证 10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、据。” 腐败行为的； 罚的情形。 3．《公安机关人民警察 3、给予审核人和批 纪律条令》第三条“公安 案件定性、法律适用、2-3、《公安机关办理行政案 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 机关人民警察违法违纪， 办案程序等方面进行 件程序规定》（2018 年 11 他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 应当承担纪律责任的，由 审查，提出处理意见。月 25 日公安部令第 149 号）依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 任免机关或者监察机关 4、告知责任：公安机 第八条“公安机关及其人民 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 按照管理权限依法给予 关治安管理部门作出 警察在办理行政案件时，对 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 处分。公安机关有违法违 行政处罚决定前，应当 涉及的国家秘密、商业秘密 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 纪行为，应当追究纪律责 告知违法行为人作出 或者个人隐私，应当保密。” 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 任的，对负有责任的领导 行政处罚的事实、理由 3、《公安机关办理行政案件 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 人员和直接责任人员给 及依据，并告知违法行 程序规定》（2018 年 11 月 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。25 日公安部令第 149 号）第 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 4．《宁夏回族自治区行 5、决定责任：公安机 一百七十条“对行政案件进 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 政执法监督条例》第二十 关治安管理部门应制 行审核、审批时，应当审查 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 六条 作行政处罚决定书，载 下列内容：（一）违法嫌疑 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 人的基本情况；（二）案件 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 情形之一的，由县级以上 罚依据和内容、申请行 事实是否清楚，证据是否确 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 人民政府或者其工作部 政复议或提起行政诉 实充分；（三）案件定性是 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 门的法制机构视情节轻 讼的途径和期限等内 否准确；（四）适用法律、 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 重，报请本级人民政府或 容。 法规和规章是否正确；（五） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 者本部门批准，责令限期 6、送达责任：行政处 办案程序是否合法；（六） 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 改正，给予警告或者暂扣 罚决定书按法律规定 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 当。” 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 法证；情节严重的，由发 7、执行责任：对被决 4、《公安机关办理行政案件 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 证机关注销有关责任人 定给予行政拘留处罚 程序规定》（2018 年 11 月 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 员的行政执法证，并依法 的人送达拘留所执行。25 日公安部令第 149 号）第 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 给予行政处分；构成犯罪 对逾期不履行行政处 一百六十七条第一款“行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，的，依法追究刑事责任： 罚决定的采取加罚、申 处罚决定前，应当告知违法 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；（一）利用行政执法权为 予处分。” 行政执法主体或 者行政执法人员有下列 有关责任人员的行政执 请人民法院强制执行 嫌疑人拟作出行政处罚决定 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 本单位或者个人谋取私 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 利的；（二）涂改、转借 的事实、理由及依据，并告 8、其他法律法规规章 知违法嫌疑人依法享有陈述 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 行政执法证的；（三）失 文件规定应履行的责 权和申辩权。单位违法的， 止、处罚，致使公民、法人或者 职或者越权，给公民、法 任。 应当告知其法定代表人、主 其他组织的合法权益、公共利益 人和其他组织造成经济 要负责人或者其授权的人 和社会秩序遭受损害的，对直接 损失或者其他严重后果 员。” 负责的主管人员和其他直接责任 的；（四）侵犯公民、法 5、《公安机关办理行政案件 人员依法给予行政处分；情节严 人和其他组织的合法权 程序规定》（2018 年 11 月 重构成犯罪的，依法追究刑事责 益，引起行政赔偿，致使 25 日公安部令第 149 号）第 任。” 国家遭受损失的；（五） 一百七十五条“作出行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 干扰、拒绝和阻挠行政执 罚决定的，应当制作行政处 处罚法》第一百一十六条“人民 法监督的；（六）无正当 罚决定书。决定书应当载明 警察办理治安案件，有下列行为 理由拒不受理举报、投诉 下列内容：…。” 之一的，依法给予行政处分；构 的；（七）拒不执行或者 6-1《行政处罚法》第四十条 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 无正当理由拖延执行行 “行政处罚决定书应当在宣 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 政执法监督决定的； （八） 告后当场交付当事人；当事 不依法履行法定职责的其他情形 其他违反本条例规定的 人不在场的，行政机关应当 的。办理治安案件的公安机关有 行为。 在七日内依照民事诉讼法的 前款所列行为的，对直接负责的 5．《宁夏回族自治区行 有关规定，将行政处罚决定 主管人员和其他直接责任人员给 政责任追究办法》第五条 书送达当事人。” 予相应的行政处分。” “追究行政责任的方式 6-2、《公安机关办理行政案 3-3.《公安机关办理行政案件程 为： （一）诫勉谈话； （二） 件程序规定》（2018 年 11 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 责令作出书面检查； （三） 月 25 日公安部令第 149 号） 安部令第 149 号）第九条“公安 责令公开道歉；（四）通 第三十六条“送达法律文书， 机关人民警察在办案中玩忽职 报批评；（五）调离工作 应当遵守下列规定：…。” 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 岗位；（六）暂停职务； 7－1、《公安机关办理行政 或者收受他人财物的，依法给予 （七）建议免职；（八） 案件程序规定》（2018 年 11 处分；构成犯罪的，依法追究刑 责令辞职。” 月 25 日公安部令第 149 号） 事责任。” 6.《中国共产党纪律处分 第一百九十八条“公安机关 4.同 2。 条例》第八条“ 对党员 依法作出行政处理决定后， 5.同 1-2。 的纪律处分种类：（一） 被处理人应当在行政处理决 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 警告；（二）严重警告； 定的期限内予以履行。逾期 “行政机关为牟取本单位私利， （三）撤销党内职务； 不履行的，作出行政处理决 对应当依法移交司法机关追究刑 （四）留党察看；（五） 定的公安机关可以依法强制 事责任的不移交，以行政处罚代 开除党籍。7.参照追责情 执行或者申请人民法院强制 替刑罚，由上级行政机关或者有 形依据。 执行。” 关部门责令纠正；拒不纠正的， 7－2、《公安机关办理行政 对直接负责的主管人员给予行政 案件程序规定》（2018 年 11 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 月 25 日公安部令第 149 号） 行为的，比照刑法第一百八十八 第二百二十条第一款“对被 条的规定追究刑事责任。” 决定行政拘留的人，由作出 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 决定的公安机关送达拘留所 “执法人员玩忽职守，对应当予 执行。对抗拒执行的，可使 以制止和处罚的违法行为不予制 用约束性警械。” 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对未按 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 规定指 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 派照管 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 人员随 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政处 02062650 校车随 280 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 车全程 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 照管乘 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 车学生 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 行为的 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 处罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 行政案件程序规定》（2018 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 年 11 月 25 日公安部令第 149 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 号）第二百二十条第一款“对 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 被决定行政拘留的人，由作 条的规定追究刑事责任。” 出决定的公安机关送达拘留 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 所执行。对抗拒执行的，可 “执法人员玩忽职守，对应当予 使用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对建设 行政处 02062660 项目未 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 281 罚 00 依法进 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行环境 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 影响评 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 价被责 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 令停止 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 建设拒 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 不执行 登记，决定是否立案调 明：…。” 等行为 查。 的处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对未经 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 当地公 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 安机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 批准进 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 行政处 02062670 行产生 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 282 罚 00 偶发性 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 强烈噪 登记，决定是否立案调 明：…。” 声活动 查。 行为的 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 处罚 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 有责任的领导人员和直 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 283 行政处 02062680 对在城 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 罚 00 市市区 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 噪声敏 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 感建筑 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 物集中 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 区域内 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案分别 行政处罚的； 使用高 移送的违反治安管理 作出下列处理，并将处理情 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 音广播 的案件，应当及时受理 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 喇叭等 登记，决定是否立案调 明：…。” 行为的 查。 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 处罚决定前，应当告知违法 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 嫌疑人拟作出行政处罚决定 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 的事实、理由及依据，并告 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 知违法嫌疑人依法享有陈述 8、其他法律法规规章 权和申辩权。单位违法的， 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 应当告知其法定代表人、主 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履 行 行 政 职 责 的 政程序规定》第一百一 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 公安 行政部 十五条：责任追究采用 不履行 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 违法行为不予制止、处罚，致使 门及其工作人员，由 下列方式：······ 组织、引 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 上级行政机关或本 （三）对行政机关行政 行政处 02062720 导 在 场 284 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 级人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 罚 00 人员疏 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 散义务 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 的处罚 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 对违反纪律的人民 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 对未按 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 要求配 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 置消防 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 设施器 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 材或者 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 未保持 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 完好有 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 效，堵 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 塞、占 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 用、封闭 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 疏散通 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 道、安全 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 出口等 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 行为的 意 处罚 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 行 政 处 02062730 285 罚 00 见 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对电器 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 产品、燃 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 气用具 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 的安装、 受 使用及 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 行政处 02062750 其线路、 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 286 罚 00 管路的 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 设计、敷 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 设、维护 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 保养、检 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 测不符 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 合消防 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 技术标 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 准和管 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 理规定 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 行为的 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 处罚 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 对违反纪律的人民 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 对违反 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 行政部门 十五条：责任追究采用 消防安 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 全规定 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 进入生 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 产、储存 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 易燃易 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 爆危险 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 品场所 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 的，违反 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 行政处 02062770 规 定 使 287 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 罚 00 用明火 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 作业或 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 者在具 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 有火灾、 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 爆炸危 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 险的场 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 所吸烟、 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 使用明 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 火的处 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 罚 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 指使或 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 者强令 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 行政部门 十五条：责任追究采用 他人违 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 反消防 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 安全规 行政处 02062780 288 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 定，冒险 罚 00 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 作业的， 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 过失引 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 起火灾 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 等的处 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 罚 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 对违反纪律的人民 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 对消防 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 技术服 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 务机构 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 出具虚 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 假、失实 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 文件的 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 处罚 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 行政处 02062800 289 罚 00 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对非人 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 员密集 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 场所使 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 用不符 受 合市场 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 行政处 02062810 准入、不 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 290 罚 00 合格、国 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 家明令 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 淘汰的 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 消防产 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 品行为 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 的处罚 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 对违反纪律的人民 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 对未取 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 得资质， 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 擅自从 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 事社会 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 消防技 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 术服务 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 活动，资 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 行政处 02062820 质 被 依 291 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 罚 00 法注销， 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 继续从 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 事社会 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 消防技 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 术服务 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 活动等 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 行为的 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 处罚 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对超越 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 资质许 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 可范围 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 从事社 受 会消防 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 行政处 02062830 技 术 服 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 292 罚 00 务活动， 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 不再符 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 合资质 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 条件，经 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 责令限 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 期改正 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 未改正 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 或者在 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 改正期 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 间继续 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 从事相 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 应社会 意 消防技 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 术服务 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 活动等 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 行为的 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 处罚 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 见 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 对违反纪律的人民 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 对消防 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 技术服 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 务机构 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 未设立 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 技术负 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 责人、明 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 确项目 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 负责人， 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 出具的 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 书面结 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 论文件 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 未签名、 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 盖章等 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 行为的 意 处罚 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 行政处 02062840 293 罚 00 见 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对消防 1、立案责任：公安机 1．1．《公安机关办理行政 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 设施维 关消防机构对建设工 案件程序规定》（2018 年 11 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 护保养 程进行中发现或者举 月 25 日公安部令第 149 号）机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 检测机 报、控告的违法行为，第六十一条：公安机关应当 人员应承担相应责任： 构未按 应及时制止，并予以审 对报案、控告、举报、群众 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 行政处 02062850 照 规 定 查，决定是否处罚。 扭送或者违法嫌疑人投案分 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 294 罚 00 检测、维 2、调查责任：公安机 别作出下列处理，并将处理 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 修、保养 关消防机构对建设工 情况在接报案登记中注明： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 建筑消 程进行调查时，应当由 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 防设施、 两名以上执法人员实 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 灭火器， 施，并出示合法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 经维修、 3、审查责任：公安机 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 保养的 关消防机构对案件违 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 建筑消 法事实、证据、法律适 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 防设施、 用、处罚种类和幅度等 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 灭火器 方面进行审查，提出处 位管辖的，应当在二十四小 的； 质量不 理意见。 符合国 4、告知责任：在公安 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 家标准、 机关消防机构做出处 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 行业标 罚决定前，应制作《行 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 准等行 政处罚告知书》送达当 责范围内的事项，在接报案 的； 为的处 事人。 罚 5、决定责任：依法决 即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 定处罚的，制作行政处 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 罚决定书，载明违法事 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 实等内容。6、送达环 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 节责任：行政处罚决定 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 书在 2 日内送达。7、 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 执行责任：依照生效的 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 处罚决定执行。 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 8、其他法律法规政策 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 规定应当履行的责任。的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 对违反纪律的人民 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 十七条 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 公安机关负责人、 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 295 行政处 02062860 对 申 请 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 罚 00 人隐瞒 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 有关情 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 况或者 受 提供虚 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 假材料 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 申请注 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 册的，聘 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 用单位 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 为申请 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 人提供 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 虚假注 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 册申请 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 材料等 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 行为的 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 处罚 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 对申请 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 人以欺 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 骗、贿赂 受 等不正 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 当手段 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 取得注 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 册消防 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 工程师 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 资格注 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 册行为 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 的处罚 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 行政处 02062870 296 罚 00 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 对违反纪律的人民 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 改正，可以对直接负责的主管人 公安机关进行询 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 行政处 02062880 对未经 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 297 罚 00 注册擅 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 自以注 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 册消防 受 工程师 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 名义执 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 业，或者 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 被依法 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 注销注 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 册后继 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 续执业 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 行为的 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 处罚 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 请，案件当事人及其法定代 承担方式。 的资格等； 员的纪律处分种类： 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对注册 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 消防工 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 程师有 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 需要变 受 更注册 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 的情形， 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 行政处 02062890 未经注 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 298 罚 00 册审批 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 部门准 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 予变更 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 注册而 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 继续执 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 业行为 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 的处罚 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对注册 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 消防工 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 程师聘 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 行政处 02062900 299 罚 00 行政部门 十五条：责任追究采用 用单位 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 出具的 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 消防安 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 全技术 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 文件，未 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 经注册 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 消防工 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 程师签 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 名或者 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 加盖执 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 业印章 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 行为的 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 处罚 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 职、建议免职以及处分； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 看；（五）开除党籍。” 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对注册 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 消防工 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 程师未 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 按照国 受 家标准、 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 行业标 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 准开展 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 执业活 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 动，减少 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 执业活 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 动项目 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 内容、数 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 量等行 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 为的处 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 罚 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 行政处 02062910 300 罚 00 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 意 见 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 对行政案件进 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对个体 1.立案责任：日常工作 1．《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1.《中华人民共和国行政处罚 对不履行或不正确 1．《宁夏回族自治区行 行政处 02062920 警营场 中对发现或者接到报 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，公安 法》第六十二条：执法人员玩忽 履行行政职责的公 政程序规定》第一百一 301 罚 00 所对电 警予以审查，决定是否 25 日公安部令第 149 号）第 机关交通管理部门及其工作 职守，对应当予以制止和处罚的 安 器产品、 受 案 。 六十一条：公安机关应当对 人员应承担相应责任： 行政部门 十五条：责任追究采用 违法行为不予制止、处罚，致使 及其工作人员，由上 下列方式：······ 燃气用 2.调查责任：对受理的 报案、控告、举报、群众扭 1.对应当予以制止和处罚的 公民、法人或者其他组织的合法 级行政机关或本级 （三）对行政机关行政 具、易燃 案件，及时组织调查取 送或者违法嫌疑人投案分别 违法行为不予制止、处罚， 权益、公共利益和社会秩序遭受 人民政府、监察机 行为的具体承办人的责 易爆危 证，与当事人有直接利 作出下列处理，并将处理情 致使公民、法人或者其他组 损害的，对直接负责的主管人员 关、任免机关、依据 任追究方式为：责令作 险品、疏 害关系的应当回避。执 况 在 接 报 案 登 记 中 注 明 ： 织的合法权益、公共利益和 和其他直接责任人员依法给予行 过错与责任相适应 出书面检查、批评教育、 散通道、 法人员不得少于两人 （一）对属于本单位管辖范 社会秩序遭受损害的。 安全出 （简易程序除外），调 围内的案件，应当立即调查 2.没有法律或者事实依据实 依法追究刑事责任。 口、消防 查时应出示执法证件。处理，制作受案登记表和受 施行政处罚的。 设施、器 3.审查责任：对案件违 案回执，并将受案回执交报 3.未按法定程序实施行政处 法》第二十二条：人民警察不得 1．给予具体承办人 位、取消行政执法资格 材等管 法事实、证据、调查取 案人、控告人、举报人、扭 罚的。 理不符 证程序、法律适用、处 送人；（二）对属于公安机 4.指派不具备法定行政执法 一）玩忽职守，不履行法定义务；批评教育、取消年度 2．《宁夏回族自治区行 合规定 罚种类和幅度、当事人 关职责范围，但不属于本单 资 格 的 人 员 实 施 行 政 处 罚 （十二）其他违法乱纪的行…。 评比先进资格以及 政程序规定》第一百一 违法行 陈述和申辩理由等方 位管辖的，应当在二十四小 的； 为的处 面进行审查，提出处理 时内移送有管辖权的单位处 5.违反规定应当回避而不回 究办法》第十五条：行政机关及 2、给予审核人和批 下列方式······ 罚 意 见 政处分；情节严重构成犯罪的， 的原则，按照各自权 取 消 年 度 评 比 先 进 资 限，以下列方式追究 格、暂扣行政执法证件、 1-2.《中华人民共和国人民警察 其责任： 离岗培训、调离工作岗 有下列行为：······（十 责令作出书面检查、以及处分等。” 2.《宁夏回族自治区行政责任追 处分等责任追究； 十五条：责任追究采用 。 理，并告知报案人、控告人、避，影响公正执行公务，造 其工作人员在实施行政处罚过程 准人诫勉谈话、责令 （二）对行政机关审核 4.告知责任：在做出行 举报人、扭送人、投案人； 成不良后果的； 中有下列情形之一的，应当追究 限期整改、责令作出 人和批准人的责任追究 政处罚决定前，书面告 （三）对不属于公安机关职 6.擅自改变处罚幅度、范围 其行政责任： 知（简易程序除外）当 责范围内的事项，在接报案 的； 书面检查、责令公开 方式为：诫勉谈话、责 （一）没有事实和法律依据的； 道歉、取消年度评比 令限期整改、责令作出 事人拟作出处罚决定 时能够当场判断的，应当立 7.违反“罚缴分离”规定， ······ 先进资格、通报批 书面检查、责令公开道 的事实、理由、依据、即口头告知报案人、控告人、或者将罚款截留、私分或者 3.《中华人民共和国行政处罚法》评、责令停职反省或 歉、取消年度评比先进 处罚内容，以及当事人 举报人、扭送人、投案人向 变相私分的； 第五十五条：行政机关实施行政 者责令辞职、建议免 资格、通报批评、责令 享有的陈述权、申辩权 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 8 对当事人进行罚款、没收 处罚，有下列情形之一的，由上 职以及处分等责任 停 职 反 省 或 者 责 令 辞 或 听 证 权 。 案，报案人、控告人、举报 财物等行政处罚不使用法定 级行政机关或者有关部门责令改 追究； 5.决定责任：依法予以 人、扭送人、投案人对口头 单据的； 职、建议免职以及处分； 正，可以对直接负责的主管人员 3.人民警察，按照国 3.《人民警察法》第四 处罚的，制作行政处罚 告知内容有异议或者不能当 9.在行政处罚过程中发生腐 和其他直接责任人员依法给予行 家有关规定，可以降 十八条：对受处分的人 决定书，载明违法事实 场判断的，应当书面告知， 败行为的； 政处分：……（三）违反法定的 低警衔、取消警衔。民警察，按照国家规定， 和证据、处罚依据、内 但因没有联系方式、身份不 10.其他违反法律法规政策 行政处罚程序的；…… 对违反纪律的人 可以降低警衔、取消警 容、救济途径以及听证 明等客观原因无法书面告知 规定的行为。 4-1. 《中华人民共和国行政处罚 民警察，必要时可以 衔。 情 况 等 内 容 。 的除外。 法》第十八条：行政机关依照、 对其采取停止执行 6 送达责任：行政处罚 在日常执法执勤中发现的违 法规或者规章的规定，可以在其 职务、禁闭的措施，警察，必要时可以对其 决定书应当在宣告后 法行为，适用前款规定。” 法定权限内委托符合本法第十九 4、给予公安行政部 采取停止执行职务、禁 当场交付当事人；当事 2-1.《公安机关办理行政案 条规定的组织实施行政处罚：行 门责令限期改正、通 闭的措施。 人不在场的，行政机关 件程序规定》（2018 年 11 政机关不得委托其他组织或者个 报批评、取消评比先 4.《宁夏回族自治区行 应当按照公安机关办 月 25 日公安部令第 149 号） 人实施行政。 理行政案件程序规定，第四十九条 对行政案件进 4-2.《中华人民共和国行政处罚 5、对违反党纪的工 十五条：责任追究采用 送 达 当 事 人 。 行调查时，应当合法、及时、 法》第五十五条：行政机关实施 作人员（中共党员）下列方式（一）对行政 7.执行责任：监督当事 客观、全面地收集、调取证 行政处罚，有下列情形之一的， 给予党纪处分，对构 机 关 的 责 任 追 究 方 式 人自觉履行已经生效 据材料，并予以审查、核实。 由上级行政机关或者有关部门责 成犯罪的工作人员，为：责令限期整改、通 的行政处罚决定，当事 2-2《公安机关办理行政案件 令改正，可以对直接负责的主管 移交司法机关，依法 报批评、取消评比先进 人拒不履行的依法强 程序规定》（2018 年 11 月 人员和其他直接责任人员依法给 追究刑事责任； 制执行或申请法院强 25 日公安部令第 149 号）第 予行政处分： ······（四）6、其他法律法规规 5.《中国共产党纪律处 制执行。 违反本法第十八条关于委托处罚 章文件规定的责任 分条例》第八条：对党 十七条 公安机关负责人、 对违反纪律的人民 进资格等责任追究；政程序规定》第一百一 承担方式。 的资格等； 8.其他法律法规规章 办案人民警察有下列情形之 的规定。 员的纪律处分种类： 文件规定应履行的责 一的，应当自行提出回避申 5.《行政机关公务员处分条例》 （一）警告；（二）严 任。 请，案件当事人及其法定代 第十九条：有下列行为之一的， 重警告；（三）撤销党 理人有权要求他们回避： 给予警告、记过或者记大过处分； 内职务；（四）留党察 （一）是本案的当事人或者 情节较重的，给予降级或者撤职 看；（五）开除党籍。” 当事人近亲属的；（二）本 处分；情节严重的，给予开除处 人或者其近亲属与本案有利 分：······（五）违反规 害关系的；（三）与本案当 定应当回避而不回避，影响公正 事人有其他关系，可能影响 执行公务，造成不良后果的。 案件公正处理的。 6.《中华人民共和国行政处罚 2-3《公安机关办理行政案件 法》第五十五条:行政机关实施行 程序规定》（2018 年 11 月 政处罚，有下列情形之一的，由 25 日公安部令第 149 号）第 上级行政机关或者有关部门责令 五十二条 公安机关进行询 改正，可以对直接负责的主管人 问、辨认、检查、勘验，实 员和其他直接责任人员依法给予 施行政强制措施等调查取证 行政处分：（二）擅自改变行政 工作时，人民警察不得少于 处罚种类、幅度。 二人，并表明执法身份。 7． 《中华人民共和国行政处罚 3.《公安机关办理行政案件 法》第五十八条 :行政机关将罚 程序规定》（2018 年 11 月 款、没收的违法所得或者财物截 25 日公安部令第 149 号）第 留、私分或者变相私分的，由财 一百七十条 对行政案件进 政部门或者有关部门予以追缴， 行审核、审批时，应当审查 对直接负责的主管人员和其他直 下列内容：（一）违法嫌疑 接责任人员依法给予行政处分； 人的基本情况；（二）案件 情节严重构成犯罪的，依法追究 事实是否清楚，证据是否确 刑事责任。…… 实充分；（三）案件定性是 8.《中华人民共和国行政处罚法》 否准确；（四）适用法律、 第五十六条：行政机关对当事人 法规和规章是否正确；（五） 进行处罚不使用罚款、没收财物 办案程序是否合法；（六） 单据或者使用非法定部门制发的 拟作出的处理决定是否适 罚款、没收财物单据的，当事人 当。 有权拒绝处罚，并有权予以检举。 4. 《公安机关办理行政案件 上级行政机关或者有关部门对使 程序规定》（2018 年 11 月 用的非法单据予以收缴销毁，对 25 日公安部令第 149 号）第 直接负责的主管人员和其他直接 一百六十七条：在作出行政 责任人员依法给予行政处分。 处罚决定前，应当告知违法 9 .《中华人民共和国行政处罚法》 嫌疑人拟作出行政处罚决定 第五十八条：……执法人员利用 的事实、理由及依据，并告 职务上的便利，索取或者收受他 知违法嫌疑人依法享有陈述 人财物、收缴罚款据为己有，构 权和申辩权，······· 成犯罪的，依法追究刑事责任； 适用一般程序作出行政处罚 情节轻微不构成犯罪的，依法给 决定的，采用书面形式或者 予行政处分。 笔录形式告知。 依照本规定第一百七十二条 第一款第三项作出不予行政 处罚决定的，可以不履行本 条第一款规定的告知程序。 5.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百七十二条 公安机关根 据行政案件的不同情况分别 作出下列处理决定：（一） 确有违法行为，应当给予行 政处罚的，根据其情节和危 害后果的轻重，作出行政处 罚决定；（二）确有违法行 为，但有依法不予行政处罚 情形的，作出不予行政处罚 决定；有违法所得和非法财 物、违禁品、管制器具的， 应当予以追缴或者收缴； （三）违法事实不能成立的， 作出不 予行 政处 罚决 定；…… 6.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 三十五条：送达法律文书， 应当遵守下列规定：（一） 依照简易程序作出当场处罚 决定的，应当将决定书当场 交付被处罚人，并由被处罚 人在备案的决定书上签名或 者捺指印；被处罚人拒绝的， 由办案人民警察在备案的决 定书上注明；（二）除本款 第一项规定外，作出行政处 罚决定和其他行政处理决 定，应当在宣告后将决定书 当场交付被处理人，并由被 处理人在附卷的决定书上签 名或者捺指印，即为送达； 被处理人拒绝的，由办案人 民警察在附卷的决定书上注 明；被处理人不在场的，公 安机关应当在作出决定的七 日内将决定书送达被处理 人，治安管理处罚决定应当 在二日内送达。 送达法律文书应当首先采取 直接送达方式，交给受送达 人本人；受送达人不在的， 可以交付其成年家属、所在 单位的负责人员或者其居住 地居（村）民委员会代收。 受送达人本人或者代收人拒 绝接收或者拒绝签名和捺指 印的，送达人可以邀请其邻 居或者其他见证人到场，说 明情况，也可以对拒收情况 进行录音录像，把文书留在 受送达人处，在附卷的法律 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 1、立案责任：公安机 1、1．《公安机关办理行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 案件程序规定》（2018 年 11 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对参与 作中发现、报案、控告、月 25 日公安部令第 149 号）机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 宣扬恐 举报或者违反嫌疑人 第六十一条：公安机关应当 相应责任： 怖主义、 主动投案，以及其他行 对报案、控告、举报、群众 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 极端主 政主管部门、司法机关 扭送或者违法嫌疑人投案分 行政处罚的； 义或煽 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行政处 02062930 动实施 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 的案件，应当及时受理 情况在接报案登记中注明： 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 302 罚 00 恐怖活 登记，决定是否立案调 （一）对属于本单位管辖范 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 动、极端 查。 主义活 2、调查责任：公安机 处理，制作受案登记表和受 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 动等行 关治安管理部门对立 案回执，并将受案回执交报 行政处罚的； 为的处 案的案件，必须依照法 案人、控告人、举报人、扭 5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 罚 定程序收集能够证实 送人；（二）对属于公安机 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 围内的案件，应当立即调查 忽职守等行为的； 违法嫌疑人是否违法、关职责范围，但不属于本单 的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。位管辖的，应当在二十四小 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 时内移送有管辖权的单位处 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 理，并告知报案人、控告人、的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 害关系的应当回避。调 举报人、扭送人、投案人； 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，（三）对不属于公安机关职 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。责范围内的事项，在接报案 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 时能够当场判断的，应当立 的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 即口头告知报案人、控告人、9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 举报人、扭送人、投案人向 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 其 他 主 管 机 关 报 案 或 者 投 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 案，报案人、控告人、举报 10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、人、扭送人、投案人对口头 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、告知内容有异议或者不能当 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 场判断的，应当书面告知， 他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。但因没有联系方式、身份不 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 明等客观原因无法书面告知 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 的除外。 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 在日常执法执勤中发现的违 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 法行为，适用前款规定。” 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 2-1.《公安机关办理行政案 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 件程序规定》（2018 年 11 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。月 25 日公安部令第 149 号） 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 第四十九条 对行政案件进 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 行调查时，应当合法、及时、 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 有责任的领导人员和直 作行政处罚决定书，载 客观、全面地收集、调取证 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 据材料，并予以审查、核实。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 2-2《公安机关办理行政案件 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 程序规定》（2018 年 11 月 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 25 日公安部令第 149 号）第 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 公安机关负责人、 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 办案人民警察有下列情形之 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 一的，应当自行提出回避申 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 请，案件当事人及其法定代 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 理 人 有 权 要 求 他 们 回 避 ： 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 （一）是本案的当事人或者 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。当事人近亲属的；（二）本 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 人或者其近亲属与本案有利 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 害关系的；（三）与本案当 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 事人有其他关系，可能影响 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 十七条 案件公正处理的。 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 2-3《公安机关办理行政案件 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 程序规定》（2018 年 11 月 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 25 日公安部令第 149 号）第 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 五十二条 公安机关进行询 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 问、辨认、检查、勘验，实 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 施行政强制措施等调查取证 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 工作时，人民警察不得少于 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 二人，并表明执法身份。 任。” 侵犯公民、法人和其他 3.《公安机关办理行政案件 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 程序规定》（2018 年 11 月 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 25 日公安部令第 149 号）第 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 一百七十条 对行政案件进 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 行审核、审批时，应当审查 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 下列内容：（一）违法嫌疑 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人的基本情况；（二）案件 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 事实是否清楚，证据是否确 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 实充分；（三）案件定性是 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 否准确；（四）适用法律、 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 法规和规章是否正确；（五） 予相应的行政处分。” 规定的行为。 办案程序是否合法；（六） 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 拟作出的处理决定是否适 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 当。 安部令第 149 号）第八条公安机 条“追究行政责任的方 4. 《公安机关办理行政案件 关及其人民警察在办理行政案件 式为：（一）诫勉谈话； 程序规定》（2018 年 11 月 时，对涉及的国家秘密、商业秘 （二）责令作出书面检 25 日公安部令第 149 号）第 密或者个人隐私，应当保密。 查；（三）责令公开道 一百六十七条：在作出行政 4.同 2。 歉；（四）通报批评； 处罚决定前，应当告知违法 5.同 1-2。 （五）调离工作岗位； 嫌疑人拟作出行政处罚决定 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 （六）暂停职务；（七） 的事实、理由及依据，并告 “行政机关为牟取本单位私利， 建议免职；（八）责令 知违法嫌疑人依法享有陈述 对应当依法移交司法机关追究刑 辞职。” 权和申辩权，······· 事责任的不移交，以行政处罚代 6.《中国共产党纪律处 适用一般程序作出行政处罚 替刑罚，由上级行政机关或者有 分条例》第八条“ 对党 决定的，采用书面形式或者 关部门责令纠正；拒不纠正的， 员的纪律处分种类： 笔录形式告知。 对直接负责的主管人员给予行政 （一）警告；（二）严 依照本规定第一百七十二条 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 重警告；（三）撤销党 第一款第三项作出不予行政 行为的，比照刑法第一百八十八 内职务；（四）留党察 处罚决定的，可以不履行本 条的规定追究刑事责任。” 看；（五）开除党籍。 条第一款规定的告知程序。 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 7.参照追责情形依据。 5.《公安机关办理行政案件 “执法人员玩忽职守，对应当予 程序规定》（2018 年 11 月 以制止和处罚的违法行为不予制 25 日公安部令第 149 号）第 止、处罚，致使公民、法人或者 一百七十二条 公安机关根 其他组织的合法权益、公共利益 据行政案件的不同情况分别 和社会秩序遭受损害的，对直接 作出下列处理决定：（一） 负责的主管人员和其他直接责任 确有违法行为，应当给予行 人员依法给予行政处分；情节严 政处罚的，根据其情节和危 重构成犯罪的，依法追究刑事责 害后果的轻重，作出行政处 仕。” 罚决定；（二）确有违法行 7.《宁夏回族自治区行政程序规 为，但有依法不予行政处罚 定》第一百一十三条“行政机关 情形的，作出不予行政处罚 及其工作人员违反本规定，有下 决定；有违法所得和非法财 列情形之一的，依照国家和自治 物、违禁品、管制器具的， 区有关规定追究责任：…（六） 应当予以追缴或者收缴； 不按照行政裁量权基准进行裁量 （三）违法事实不能成立的， 的；…” 作出不 予行 政处 罚决 8.同 1-1。 定；…… 9．《宁夏回族自治区行政听证程 6.《公安机关办理行政案件 序规定》第三十九条“行政机关 程序规定》（2018 年 11 月 以及听证人员有下列情形之一 25 日公安部令第 149 号）第 的，由其上级行政机关或者监察 三十五条：送达法律文书， 机关责令改正；情形严重的，对 应当遵守下列规定：（一） 直接负责的主管人员和其他直接 依照简易程序作出当场处罚 负责人员依法给予行政处分： 决定的，应当将决定书当场 （1）依法应当举行听证而不举行 交付被处罚人，并由被处罚 听证的；（2）未履行法定职责告 人在备案的决定书上签名或 知听证权利的；…（5）法律、法 者捺指印；被处罚人拒绝的， 规、规章规定的其他情形。” 由办案人民警察在备案的决 10-1.《行政处罚法》第五十八条 定书上注明；（二）除本款 “行政机关将罚款、没收的违法 第一项规定外，作出行政处 所得或者财物截留、私分或者变 罚决定和其他行政处理决 相私分的，由财政部门或者有关 定，应当在宣告后将决定书 部门予以追缴，对直接负责的主 当场交付被处理人，并由被 管人员和其他直接责任人员依法 处理人在附卷的决定书上签 给予行政处分；情节严重构成犯 名或者捺指印，即为送达； 罪的，依法追究刑事责任。执法 被处理人拒绝的，由办案人 人员利用职务上的便利，索取或 民警察在附卷的决定书上注 者收受他人财物、收缴罚款据为 明；被处理人不在场的，公 已有，构成犯罪的，依法追究刑 安机关应当在作出决定的七 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 日内将决定书送达被处理 依法给予行政处分。” 人，治安管理处罚决定应当 10-2.《行政机关公务员处分条 在二日内送达。 例》第二十三条“有贪污、索贿、 送达法律文书应当首先采取 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 直接送达方式，交给受送达 款、利用职务之便为自己或者他 人本人；受送达人不在的， 人谋取私利、巨额财产来源不明 可以交付其成年家属、所在 等违反廉政纪律行为的。” 单位的负责人员或者其居住 11.《宁夏回族自治区行政程序规 地居（村）民委员会代收。 定》第一百一十七条“行政机关 受送达人本人或者代收人拒 违反法定程序实施行政行为，侵 绝接收或者拒绝签名和捺指 犯公民、法人或者其他组织合法 印的，送达人可以邀请其邻 权益造成损害的，依法承担行政 居或者其他见证人到场，说 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 明情况，也可以对拒收情况 务后，应当责令有故意或者重大 进行录音录像，把文书留在 过失的工作人员，承担部分或者 受送达人处，在附卷的法律 全部赔偿费用。” 文书上注明拒绝的事由、送 达日期，由送达人、见证人 签名或者捺指印，即视为送 达。 无法直接送达的，委托其他 公安机关代为送达，或者邮 寄送达。 经采取上述送达方式仍无法 送达的，可以公告送达。公 告的范围和方式应当便于公 民知晓，公告期限不得少于 六十日。 7.《公安机关办理行政案件 程序规定》（2018 年 11 月 25 日公安部令第 149 号）第 一百九十八条 公安机关依 法作出行政处理决定后，被 处理人应当在行政处理决定 的期限内予以履行。逾期不 履行的，作出行政处理决定 的公安机关可以依法强制执 行或者申请人民法院强制执 行。 对利用 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 极端主 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 义强迫 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 他人参 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 加宗教 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02062940 303 罚 (一)对行政机关的 00 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 活动，或 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 者强迫 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 他人向 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 宗教活 登记，决定是否立案调 明：…。” 动场所、 查。 宗教教 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 职人员 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 提供财 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 物或者 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 劳务等 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 行为的 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对明知 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 他人有 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 恐怖活 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 动犯罪、 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 极端主 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 义犯罪 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 行为，窝 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 藏、包庇 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 或者拒 登记，决定是否立案调 明：…。” 绝向司 查。 法机关 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 提供有 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 关情况、 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 证据等 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 行为的 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02062950 304 罚 (二)对行政机关审 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 处罚 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 有责任的领导人员和直 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政处 02062960 对金融 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 305 罚 00 机构和 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 特定非 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 金融机 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 构对公 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 告的恐 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 怖活动 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 组织及 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 恐怖活 登记，决定是否立案调 明：…。” 动人员 查。 的资金 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者资 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 产未立 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 即予以 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 冻结行 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 为的处 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对电信 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 业务经 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 营者、互 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 联网服 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 务提供 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政处 02062970 者未依 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 306 罚 00 照规定 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 提供防 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 范、调查 登记，决定是否立案调 明：…。” 恐怖活 查。 动的技 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 术支持 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 和协助 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 等行为 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 的处罚 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 主要负责人或者其授权的人 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对防范 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 恐怖袭 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 击重点 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 目标的 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 管理、营 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 运单位 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 未制定 行政处 02062980 307 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 防范和 罚 00 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 应对处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 置恐怖 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 活动的 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 预案、措 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 施等行 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 为的处 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 罚 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 秘密。 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 办案程序是否合法；（六） 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对恐怖 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 活动嫌 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 疑人员 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 违反公 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 安机关 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 责令其 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 遵守的 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 约束措 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 施行为 登记，决定是否立案调 明：…。” (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政处 02062990 308 罚 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 的处罚 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对新闻 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 媒体等 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 单位编 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 造、传播 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 虚假恐 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 怖事件 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 信息，报 登记，决定是否立案调 明：…。” 道、传播 查。 可能引 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 起模仿 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的恐怖 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 活动细 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 节等行 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 为的处 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处 02063000 309 罚 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 00 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对拒不 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 配合开 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 行政处 02063010 展反恐 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 310 罚 00 怖主义 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 安全防 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 范、情报 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 信息、调 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 查、应对 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 处置工 登记，决定是否立案调 明：…。” 作行为 查。 的处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对阻碍 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 开展反 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行政处 02063020 恐怖主 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 311 罚 00 义工作 登记，决定是否立案调 明：…。” 行为的 查。 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 有责任的领导人员和直 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对单位 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 违反《中 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 华人民 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政处 02063030 312 罚 00 (一)对行政机关的 共和国 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 反恐怖 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 主义法》 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 规定，情 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 节严重 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 或者造 登记，决定是否立案调 明：…。” 成严重 查。 后果行 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 为的处 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 2.同 1 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 十条“行政处罚决定书应当 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 在宣告后当场交付当事人； (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 当事人不在场的，行政机关 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 应当在七日内依照民事诉讼 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 法的有关规定，将行政处罚 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 决定书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对组织 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 或者个 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 人在国 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 家教育 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 考试中 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 扰乱考 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 试秩序 登记，决定是否立案调 明：…。” 行为的 查。 处罚 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政处 02063040 313 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 有责任的领导人员和直 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 对制作、 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 复制、批 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 发、零 登记，决定是否立案调 明：…。” 售、出 查。 租、放映 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 含有禁 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 止内容 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 的音像 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 制品等 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 行为的 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行政处 02063050 314 罚 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 00 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 7.参照追责情形依据。 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对用非 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 食品原 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 料生产 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 食品、在 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 行政处 02063060 食品中 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 315 罚 00 添加食 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 品添加 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 剂以外 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的化学 登记，决定是否立案调 明：…。” 物质和 查。 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 其他可 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 能危害 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 人体健 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 康的物 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 质，或者 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 用回收 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 食品作 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 为原料 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 生产食 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 品，或者 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 经营上 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 述食品 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 等行为 秘密。 的处罚 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对使用 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 虚假证 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 明材料 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 骗领居 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 住证、出 登记，决定是否立案调 明：…。” 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 粗、出 行政处 02063070 316 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 借、转让 罚 00 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 居住证、 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 非法扣 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 押他人 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 居住证 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 等行为 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 处罚 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对冒用 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 他人居 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 住证或 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 使用骗 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 领居住 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 证、购 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 买、出 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； (一)对行政机关的 行政处 02063080 317 罚 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 00 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 售、使用 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 伪造、变 登记，决定是否立案调 明：…。” 造的居 查。 住证等 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对企业 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 事业单 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 位违反 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政处 02063090 规定，造 318 登记，决定是否立案调 明：…。” 罚 00 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 成水污 查。 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 染事故 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行为的 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 处罚 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对以拒 行政处 02063100 绝进入 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 319 罚 00 现场等 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 方式拒 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 不接受 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 环境保 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 护主管 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 部门及 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 其委托 登记，决定是否立案调 明：…。” 的环境 查。 监察机 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 构或者 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 其他负 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 有大气 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 环境保 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 护监督 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 管理职 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责的部 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 门的监 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 督检查， 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 或者在 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 接受监 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 督检查 秘密。 时弄虚 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 作假、机 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 动车驾 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 驶人驾 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 驶排放 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 检验不 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 合格的 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 机动车 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 上道路 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行驶、擅 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 自向社 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 会发布 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 重污染 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 天气预 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 报预警 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 信息等 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 行为的 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 处罚 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对在商 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 业经营 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 活动中 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 使用高 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 音广播 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 喇叭或 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 行政处 02063110 者采用 (一)对行政机关的 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 320 罚 00 其他发 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 出高噪 登记，决定是否立案调 明：…。” 声的方 查。 法招揽 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 顾客行 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 为的处 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 罚 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 有责任的领导人员和直 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 321 行政处 02150840 对 从 事 1、立案责任：公安机 1、《公安机关办理行政案件 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 罚 00 货物运 关治安管理部门对工 程序规定》（2018 年 11 月 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 输的车 作中发现、报案、控告、25 日公安部令第 149 号）第 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 辆驾驶 举报或者违反嫌疑人 六十一条“公安机关应当对 相应责任： 员驾驶 主动投案，以及其他行 报案、控告、举报、群众扭 1、没有法律和事实依据实施 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 超限超 政主管部门、司法机关 送或者违法嫌疑人投案，分 行政处罚的； 载车辆 移送的违反治安管理 别作出下列处理，并将处理 2、行政处罚显失公正的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行为的 的案件，应当及时受理 情 况 在 接 报 案 登 记 中 注 3、执法人员在办理治安案件 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 处罚 登记，决定是否立案调 明：…。” 查。 2、调查责任：公安机 处罚法》第三十七条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 中有徇私舞弊、滥用职权玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 2-1、《中华人民共和国行政 忽职守等行为的； (一)对行政机关的 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 “行 4、不具备行政执法资格实施 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 关治安管理部门对立 政机关在调查或者进行检查 行政处罚的； 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 案的案件，必须依照法 时，执法人员不得少于两人，5、应当依法移送追究刑事责 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 定程序收集能够证实 并应当向当事人或者有关人 任，而未依法移送有关机关 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 违法嫌疑人是否违法、员出示证件。当事人或者有 的； 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 违法情节轻重的证据。关人员应当如实回答询问， 6.应当依法移送追究刑事责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 执法人员不得少于两 并协助调查或者检查，不得 任，而未依法移送有权机关 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 人，与当事人有直接利 阻挠。询问或者检查应当制 的； 害关系的应当回避。调 作笔录…。” 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 7、未按裁量权规定，滥用裁 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 查时应出示执法证件，2-2、《公安机关办理行政案 量权的； 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 允许当事人辩解陈述。件程序规定》（2018 年 11 8、违反法定的行政处罚程序 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 执法人员应保守有关 月 25 日公安部令第 149 号）的； 秘密。 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 第二十七条第一款“公安机 9、符合听证条件、行政管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 3、审查责任：公安机 关必须依照法定程序，收集 相对人要求听证，应予组织 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关治安管理部门应当 能够证实违法嫌疑人是否违 听证而不组织听证； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 对违法嫌疑人的基本 法、违法情节轻重的证据。”10、在行政处罚过程中发生 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 情况、案件事实、证据、2-3、《公安机关办理行政案 腐败行为的； 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 案件定性、法律适用、件程序规定》（2018 年 11 11、侵害公民、法人或者其 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 办案程序等方面进行 月 25 日公安部令第 149 号）他组织合法权益造成损失并 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 审查，提出处理意见。第八条“公安机关及其人民 依法承担行政赔偿责任的； 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4、告知责任：公安机 警察在办理行政案件时，对 12、其他违反法律法规规章 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 关治安管理部门作出 涉及的国家秘密、商业秘密 文件规定的行为。 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 行政处罚决定前，应当 或者个人隐私，应当保密。” 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 告知违法行为人作出 3、《公安机关办理行政案件 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 行政处罚的事实、理由 程序规定》（2018 年 11 月 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 及依据，并告知违法行 25 日公安部令第 149 号）第 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 为人依法享有的权利。一百七十条“对行政案件进 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 5、决定责任：公安机 行审核、审批时，应当审查 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关治安管理部门应制 下列内容：（一）违法嫌疑 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 作行政处罚决定书，载 人的基本情况；（二）案件 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 明违法事实和证据、处 事实是否清楚，证据是否确 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 罚依据和内容、申请行 实充分；（三）案件定性是 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 政复议或提起行政诉 否准确；（四）适用法律、 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 讼的途径和期限等内 法规和规章是否正确；（五） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 容。 办案程序是否合法；（六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 6、送达责任：行政处 拟 作 出 的 处 理 决 定 是 否 适 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 罚决定书按法律规定 当。” 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 的方式送达当事人。 4、《公安机关办理行政案件 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 7、执行责任：对被决 程序规定》（2018 年 11 月 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 定给予行政拘留处罚 25 日公安部令第 149 号）第 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 的人送达拘留所执行。一百六十七条第一款“在作 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 对逾期不履行行政处 出行政处罚决定前，应当告 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 罚决定的采取加罚、申 知违法嫌疑人拟作出行政处 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 请人民法院强制执行 罚决定的事实、理由及依据， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 等措施。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 并告知违法嫌疑人依法享有 8、其他法律法规规章 陈述权和申辩权。单位违法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 文件规定应履行的责 的，应当告知其法定代表人、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 任。 主要负责人或者其授权的人 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 员。” 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 5、《公安机关办理行政案件 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 程序规定》（2018 年 11 月 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 25 日公安部令第 149 号）第 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 一百七十五条“作出行政处 任。” 侵犯公民、法人和其他 罚决定的，应当制作行政处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 罚决定书。决定书应当载明 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 下列内容：…。” 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 6-1《行政处罚法》第四十条 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 “行政处罚决定书应当在宣 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 告后当场交付当事人；当事 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人不在场的，行政机关应当 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 在七日内依照民事诉讼法的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 有关规定，将行政处罚决定 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 书送达当事人。” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 6-2、《公安机关办理行政案 予相应的行政处分。” 规定的行为。 件程序规定》（2018 年 11 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 月 25 日公安部令第 149 号） 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 第三十六条“送达法律文书， 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 应当遵守下列规定：…。” 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 7－1、《公安机关办理行政 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 案件程序规定》（2018 年 11 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 第一百九十八条“公安机关 事责任。” （五）调离工作岗位； 依法作出行政处理决定后， 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 被处理人应当在行政处理决 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 定的期限内予以履行。逾期 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 不履行的，作出行政处理决 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 定的公安机关可以依法强制 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 执行或者申请人民法院强制 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 执行。” 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 7－2、《公安机关办理行政 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 案件程序规定》（2018 年 11 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 月 25 日公安部令第 149 号） 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 第二百二十条第一款“对被 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 决定行政拘留的人，由作出 条的规定追究刑事责任。” 决定的公安机关送达拘留所 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 执行。对抗拒执行的，可使 “执法人员玩忽职守，对应当予 用约束性警械。” 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.告知责任：作出强制 1.《行政强制法》第三十五 因不履行或不正确履行行政 1.《行政强制法》第六十一条” 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行 执行决定前，事先催告 条“行政机关作出强制执行 职责，有下列情形的，行政 行政机关实施行政强制，有下列 履行行政职责的行 政程序规定》第一百一 当事人履行义务。催告 决定前，应当事先催告当事 机关及相关工作人员应承担 情形之一的，由上级行政机关或 政机关及相关工作 十五条“责任追究采用 应当以书面形式作出。人履行义务。催告应当以书 相应责任： 者有关部门责令改正，对直接负 人员，由上级行政机 下列方式（三）对行政 2.决定责任：对案件调 面形式作出，并载明下列事 1.对不符合条件实施行政强 责的主管人员和其他直接责任人 关或本级人民政府、机关行政行为的具体承 行政强 03060010 强制检 322 查中已查明的事实、证 项：（一）履行义务的期限；制的； 制 00 员依法给予处分：（一）没有法 监察机关、任免机关 办 人 的 责 任 追 究 方 式 测 据等，应当进行记录和 （二）履行义务的方式； （三）2.违反法定权限、程序实施 律、法规依据的；（二）改变行 等，依据过错与责任 为：责令作出书面检查、 核对，符合封存条件 涉及金钱给付的，应当有明 行政强制的； 政强制对象、条件、方式的； （三）相适应的原则，按照 批评教育、取消年度评 的，向行政机关负责人 确的金额和给付方式；（四）3.违法扩大封存范围的； 违反法定程序实施行政强制的。”各自权限，以下列方 比先进资格、暂扣行政 报告并经批准做出强 当事人依法享有的陈述权和 4. 使 用 或 者 损 毁 封 存 物 品 2.同 1。 制措施决定，送达封存 申辩权。” 的； 式追究其责任：1. 执法证件、离岗培训、 3.《行政强制法》第六十二条“违 给予具体承办人责 调离工作岗位、取消行 决定书。情况紧急，需 2.《行政强制法》第二十四 5.在封存期间不作出处理决 反本法规定，行政机关有下列情 令作出书面检查、批 政 执 法 资 格 以 及 处 分 要当场实施行政强制 条“行政机关决定实施查封、定或者未依法及时解除封存 形之一的，由上级行政机关或者 评教育、取消年度评 等。”； 措施的，应当在二十四 扣押的，应当履行本法第十 的； 有关部门责令改正，对直接负责 比先进资格以及处 2.《宁夏回族自治区行 小时内向行政机关负 八条规定的程序，制作并当 6.利用行政强制权为单位或 的主管人员和其他直接责任人员 分等责任追究； 责人报告，并补办批准 场交付查封、扣押决定书和 者个人谋取利益的； 手续； 清单。…” 依法给予处分：（一）扩大查封、2.给予审核人和批 十五条“责任追究采用 7.未按裁量权规定，滥用裁 扣押、冻结范围的。” 3.执行责任：由 2 名以 3-1.《行政强制法》 第三十 量权的； 政程序规定》第一百一 准人诫勉谈话、责令 下列方式（二）对行政 4.《行政强制法》第六十二条“违 限期整改、责令作出 机关审核人和批准人的 上行政执法人员收缴 八条 催告书、行政强制执行 8.侵害公民、法人或者其他 反本法规定，行政机关有下列情 书面检查、责令公开 责任追究方式为：诫勉 或封存有关物品；填写 决 定 书 应 当 直 接 送 达 当 事 组织合法权益造成损失并依 形之一的，由上级行政机关或者 道歉、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 收缴（封存）物品清单 人。当事人拒绝接收或者无 法承担行政赔偿责任； 有关部门责令改正，对直接负责 先进资格、通报批 责令作出书面检查、责 一式三份，并由当事人 法直接送达当事人的，应当 9.滥用职权、玩忽职守、徇 的主管人员和其他直接责任人员 评、责令停职反省或 令公开道歉、取消年度 和行政执法人员签名 依照《中华人民共和国民事 私舞弊的，发生腐败行为的。依法给予处分：（二）使用或者 者责令辞职、建议免 评比先进资格、通报批 或者盖章。 诉讼法》的有关规定送达。 10.其他违反法律法规规章 损毁查封、扣押场所、设施或者 职以及处分等责任 评、责令停职反省或者 4.事后监管责任：采取 3-2.《行政强制法》第四十 文件规定的行为。 财物的。” 封存措施后，应当及时 一条 在执行中或者执行完 5.《行政强制法》第六十二条“违 3.对受行政处分的 及处分；” 查清事实，在法定期限 毕后，据以执行的行政决定 反本法规定，行政机关有下列情 人民警察，按照国家 3-1.《人民警察法》第 内作出处理决定。对封 被撤销、变更，或者执行错 形之一的，由上级行政机关或者 有关规定，可以降低 四十八条“对受处分的 存物品，应当妥善保 误的，应当恢复原状或者退 有关部门责令改正，对直接负责 警衔、取消警衔； 人民警察，按照国家规 管，不得使用或者损 还财物；不能恢复原状或者 的主管人员和其他直接责任人员 毁。 依法给予处分：（三）在查封、 民警察，必要时可以 取消警衔。 退还财物的，依法给予赔偿。 追究； 责令辞职、建议免职以 对违反纪律的人 定，可以可以降低警衔、 5.其他法律法规规 3-3.《行政强制法》第四十 扣押法定期间不作出处理决定或 对其采取停止执行 对 违 反 纪 律 的 人 民 警 章文件规定应履行的 二条 实施行政强制执行，行 者 未 依 法 及 时 解 除 查 封 、 扣 押 职务、禁闭的措施。察，必要时可以对其采 责任。 的。” 政机关可以在不损害公共利 对取得执法资格的 取停止执行职务、禁闭 益和他人合法权益的情况 6.《行政强制法》第六十四条“行 民警，可以暂停其执 的措施。“； 下，与当事人达成执行协议。 政机关及其工作人员利用行政强 法资格一至三个月；3-2.《宁夏公安机关人 执行协议可以约定分阶段履 制 权 为 单 位 或 者 个 人 谋 取 利 益 取消其执法资格；被 民警察执法资格等级考 行；当事人采取补救措施的， 的，由上级行政机关或者有关部 取消执法资格的民 试办法实施细则》第二 可以减免加处的罚款或者滞 门责令改正，对直接负责的主管 警，所属公安机关应 十六“取得执法资格的 纳金。 人员和其他直接责任人员依法给 将其调离执法岗位；民警，有下列情形之一 执行协议应当履行。当事人 予处分。” 不履行执行协议的，行政机 7.《宁夏回族自治区行政程序规 令限期改正、通报批 制部门报经本级公安机 关应当恢复强制执行。 定》第一百一十三条“行政机关 评、取消评比先进等 关负责人批准，可以暂 4. 《行政强制法》第二十六 及其工作人员违反本规定，有下 责任追究； 条 “对查封、扣押的场所、 列情形之一的，依照国家和自治 5. 公安机关依法承 月：（一）执法办案中 设施或者财物，行政机关应 区有关规定追究责任：(六)不按 担行政赔偿责任，在 出现错案的；……（三） 当妥善保管，不得使用或者 照 行 政 裁 量 权 基 准 进 行 裁 量 履行赔偿义务后，责 因执法问题一年内被群 损毁；造成损失的，应当承 的...” 担赔偿责任。对查封的场所、 8.《宁夏回族自治区行政程序规 过失的工作人员，承 的。 ……（五）有关监 设施或者财物，行政机关可 定》第一百一十七条“行政机关 担部分或者全部赔 督部门或上级业务部门 以委托第三人保管，第三人 违反法定程序实施行政行为，侵 偿费用； 不得损毁或者擅自转移、处 犯公民、法人或者其他组织合法 6.对违反党纪的国 其执法资格的。 民警因 置。因第三人的原因造成的 权益造成损害的，依法承担行政 家工作人员（共产党 涉嫌违纪、违法犯罪而 损失，行政机关先行赔付后， 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 员），给予党纪处分，被采取停止执行职务、 有权向第三人追偿。因查封、 务后，应当责令有故意或者重大 对构成犯罪的工作 禁闭措施和刑事强制措 扣押发生的保管费用由行政 过失的工作人员，承担部分或者 人员，移交司法机 施期间，其执法资格自 机关承担。” 全部赔偿费用。” 4.给予公安机关责 的，由各级公安机关法 停其执法资格一至三个 令有故意或者重大 众 有 效 投 诉 三 次 以 上 依据有关规定建议暂停 关，依法追究刑事责 动停止”； 9.《宁夏回族自治区行政程序规 任； 第二十七条 “ 取得执 定》“第一百一十八条行政机关 7.其他法律法规规 法资格的民警，有下列 工作人员违反法定程序，滥用职 章文件规定的责任 情形之一的，由本级公 权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害 承担方式。 安机关法制部门报经本 公民、法人或者其他组织的合法 级公安机关负责人批 权益，依法给予处分；构成犯罪 准，上报公安厅执法资 的，依法追究刑事责任。” 格等级考试领导小组办 公室后取消其执法资 格： （一）在执法活动 中有违法违纪行为造成 严 重 影 响 或 后 果 的；…… （四）两年内 被暂停执法资格两次以 上的； （五）有关监督 部门或上级业务部门依 据有关规定建议取消其 执法资格的”； 第二十八条 “ 被取消 执法资格的民警，所属 公安机关应将其调离执 法岗位，从取消执法资 格之日起六个月内不得 重新申请报考执法资格 等级考试。所属公安机 关的法制部门应收回其 执法资格考试等级证 书，并于 30 日内报公安 厅执法资格等级考试领 导小组办公室备案”； 4.《宁夏回族自治区行 政程序规定》第一百一 十五条“责任追究采用 下列方式（一）对行政 机关的责任追究方式 为：责令限期整改、通 报批评、取消评比先进 的资格等； 5.《国家赔偿法》第十 六条“赔偿义务机关赔 偿损失后，应当责令有 故意或者重大过失的工 作人员或者受委托的组 织或者个人承担部分或 者全部赔偿费用。 6.《中国共产党纪律处 分条例》第八条“对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。” ； 1.决定责任：因收集证 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 据的需要，公安机关办 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 案部门可以决定扣留。关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 实施前须向公安机关 守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 部门负责人报告并经 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 批准；由两名以上办案 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责任人员依法给予行政处分： 警察实施。情况紧急时 行政执法人员实施；” 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 可以当场实施扣留，但 1-2.《公安机关办理行政案 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行政强 03060020 323 办案警察应当在二十 件程序规定》（2018 年 11 的；4、在采取查封、扣押措 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 扣押 制 00 四小时内依法向其所 月 25 日公安部令第 149 号）施中玩忽职守、滥用职权的；行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 属的公安机关负责人 第五十六条“情况紧急，当 5、在采取查封、扣押措施中 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 报告。 场实施行政强制措施的，办 泄露用人单位商业秘密或者 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 2.执行责任：出示执法 案人民警察应当在二十四小 举报人情况的；6、在行使行 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 身份证件；通知当事人 时内依法向其所属的公安机 政强制权过程中发生腐败行 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 到场；当场告知当事人 关负责人报告，并补办批准 为的；7、侵害公民、法人或 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 采取强制措施的理由、手续。当场实施限制公民人 者其他组织合法权益造成损 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 依据以及当事人依法 身自由的行政强制措施的， 失并依法承担行政赔偿责任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 享有的权利、救济途 办案人民警察应当在返回单 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 径；听取当事人的陈述 位后立即报告，并补办批准 章文件规定的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 和申辩；扣留物品应出 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 具行政强制措施凭证，不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 行政强制措施凭证应 的，应当立即解除。”2-1. 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 当由当事人签名、警察 《中华人民共和国行政强制 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 签名或者盖章，并加盖 法》第十八条“行政机关实 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 公安机关印章；当事人 施行政强制措施应当遵守下 关或者其他机关处理而不移送 拒绝签名的，应当在行 列规定：（三）出示执法身 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 政强制措施凭证上注 份证件；（四）通知当事人 罚的情形。 明。当事人不在场的，到场；（五）当场告知当事 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 邀请见证人到场，由见 人 采 取 行 政 强 制 措 施 的 理 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 证人和办案警察在强 由、依据以及当事人依法享 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 制措施凭证上签名或 有的权利、救济途径；（六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 者盖章；实施扣留时，听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 应当会同当事人查点 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 清楚，制作并当场交付 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 证据保全决定书，并告 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 知当事人在指定期限 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 内到指定地点接受处 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 理。 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 3.事后监督责任：对扣 和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 留的物品，公安机关应 上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 当妥善保管，不得使用 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 以及行政处分等责 资格以及处分等。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 或者损毁；造成损失 2-2.《公安机关办理行政案 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 的，应当承担赔偿责 件程序规定》（2018 年 11 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 任。 月 25 日公安部令第 149 号） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 4.其他法律法规规章 第一百一十一条“实施扣押、 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 文件规定应履行的责 扣留、查封、抽样取证、先 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 任。 行登记保存等证据保全措施 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 时，应当会同当事人查点清 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 楚，制作并当场交付证据保 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 全决定书。必要时，应当对 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 采取证据保全措施的证据进 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 行拍照或者对采取证据保全 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 的过程进行录像。证据保全 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 决定书应当载明下列事项： 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： （一）当事人的姓名或者名 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 称、地址；（二）抽样取证、 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 先行登记保存、扣押、扣留、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 查封的理由、依据和期限； 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； （三）申请行政复议或者提 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 起行政诉讼的途径和期限； 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 （四）作出决定的公安机关 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 的名称、印章和日期。证据 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 保全决定书应当附清单，载 任。” 侵犯公民、法人和其他 明被采取证据保全措施的场 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 责令限期改正，给予警 所、设施、物品的名称、规 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 格、数量、特征等，由办案 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 人民警察和当事人签名后， 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 一份交当事人，一份附卷。 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 有见证人的，还应当由见证 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人签名。当事人或者见证人 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 拒绝签名的，办案人民警察 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 应当在证据保全清单上注 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 明。……” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 2-3.《中华人民共和国行政 予相应的行政处分。” 规定的行为。 强制法》第二十五条“查封、 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 扣押的期限不得超过三十 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 日；情况复杂的，经行政机 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 关负责人批准，可以延长， 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 但是延长期限不得超过三十 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 日。法律、行政法规另有规 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 定的除外。延长查封、扣押 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 的决定应当及时书面告知当 事责任。” （五）调离工作岗位； 事人，并说明理由。对物品 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 需要进行检测、检验、检疫 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 或者技术鉴定的，查封、扣 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 押的期间不包括检测、检验、 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 检疫或者技术鉴定的期间。 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 检测、检验、检疫或者技术 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 鉴定的期间应当明确，并书 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 面告知当事人。检测、检验、 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 检疫或者技术鉴定的费用由 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 行政机关承担。” 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 3-1.《中华人民共和国行政 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 强制法》第二十六条“对查 条的规定追究刑事责任。” 封、扣押的场所、设施或者 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 财物，行政机关应当妥善保 “执法人员玩忽职守，对应当予 管，不得使用或者损毁；造 以制止和处罚的违法行为不予制 成损失的，应当承担赔偿责 止、处罚，致使公民、法人或者 任。对查封的场所、设施或 其他组织的合法权益、公共利益 者财物，行政机关可以委托 和社会秩序遭受损害的，对直接 第三人保管，第三人不得损 负责的主管人员和其他直接责任 毁或者擅自转移、处置。因 人员依法给予行政处分；情节严 第三人的原因造成的损失， 重构成犯罪的，依法追究刑事责 行政机关先行赔付后，有权 仕。” 向第三人追偿。因查封、扣 7.《宁夏回族自治区行政程序规 押发生的保管费用由行政机 定》第一百一十三条“行政机关 关承担。” 及其工作人员违反本规定，有下 3-2.《中华人民共和国行政 列情形之一的，依照国家和自治 强制法》第二十七条“行政 区有关规定追究责任：…（六） 机关采取查封、扣押措施后， 不按照行政裁量权基准进行裁量 应当及时查清事实，在本法 的；…” 第二十五条规定的期限内作 8.同 1-1。 出处理决定。对违法事实清 9．《宁夏回族自治区行政听证程 楚，依法应当没收的非法财 序规定》第三十九条“行政机关 物予以没收；法律、行政法 以及听证人员有下列情形之一 规规定应当销毁的，依法销 的，由其上级行政机关或者监察 毁；应当解除查封、扣押的， 机关责令改正；情形严重的，对 作出解除查封、扣押的决 直接负责的主管人员和其他直接 定。” 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.决定责任：因收集证 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 据的需要，公安机关办 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 行政强 03060030 324 扣留 制 案部门可以决定扣留。关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 00 实施前须向公安机关 守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 部门负责人报告并经 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 批准；由两名以上办案 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责任人员依法给予行政处分： 警察实施。情况紧急时 行政执法人员实施；” 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 可以当场实施扣留，但 1-2.《公安机关办理行政案 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 办案警察应当在二十 件程序规定》（2018 年 11 的；4、在采取查封、扣押措 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 四小时内依法向其所 月 25 日公安部令第 149 号）施中玩忽职守、滥用职权的；行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 属的公安机关负责人 第五十六条“情况紧急，当 5、在采取查封、扣押措施中 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 报告。 场实施行政强制措施的，办 泄露用人单位商业秘密或者 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 2.执行责任：出示执法 案人民警察应当在二十四小 举报人情况的；6、在行使行 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 身份证件；通知当事人 时内依法向其所属的公安机 政强制权过程中发生腐败行 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 到场；当场告知当事人 关负责人报告，并补办批准 为的；7、侵害公民、法人或 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 采取强制措施的理由、手续。当场实施限制公民人 者其他组织合法权益造成损 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 依据以及当事人依法 身自由的行政强制措施的， 失并依法承担行政赔偿责任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 享有的权利、救济途 办案人民警察应当在返回单 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 径；听取当事人的陈述 位后立即报告，并补办批准 章文件规定的行为。 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 和申辩；扣留物品应出 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 具行政强制措施凭证，不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 行政强制措施凭证应 的，应当立即解除。”2-1. 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 当由当事人签名、警察 《中华人民共和国行政强制 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 签名或者盖章，并加盖 法》第十八条“行政机关实 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 公安机关印章；当事人 施行政强制措施应当遵守下 关或者其他机关处理而不移送 拒绝签名的，应当在行 列规定：（三）出示执法身 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 政强制措施凭证上注 份证件；（四）通知当事人 罚的情形。 明。当事人不在场的，到场；（五）当场告知当事 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 以及行政处分等责 资格以及处分等。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 邀请见证人到场，由见 人 采 取 行 政 强 制 措 施 的 理 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 证人和办案警察在强 由、依据以及当事人依法享 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 制措施凭证上签名或 有的权利、救济途径；（六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 者盖章；实施扣留时，听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 应当会同当事人查点 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 清楚，制作并当场交付 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 证据保全决定书，并告 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 知当事人在指定期限 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 内到指定地点接受处 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 理。 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 3.事后监督责任：对扣 和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 留的物品，公安机关应 上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 当妥善保管，不得使用 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 或者损毁；造成损失 2-2.《公安机关办理行政案 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 的，应当承担赔偿责 件程序规定》（2018 年 11 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 任。 月 25 日公安部令第 149 号） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 4.其他法律法规规章 第一百一十一条“实施扣押、 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 文件规定应履行的责 扣留、查封、抽样取证、先 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 任。 行登记保存等证据保全措施 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 时，应当会同当事人查点清 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 楚，制作并当场交付证据保 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 全决定书。必要时，应当对 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 采取证据保全措施的证据进 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 行拍照或者对采取证据保全 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 的过程进行录像。证据保全 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 决定书应当载明下列事项： 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： （一）当事人的姓名或者名 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 称、地址；（二）抽样取证、 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 先行登记保存、扣押、扣留、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 查封的理由、依据和期限； 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； （三）申请行政复议或者提 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 起行政诉讼的途径和期限； 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 （四）作出决定的公安机关 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 的名称、印章和日期。证据 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 保全决定书应当附清单，载 任。” 侵犯公民、法人和其他 明被采取证据保全措施的场 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 所、设施、物品的名称、规 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 格、数量、特征等，由办案 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 人民警察和当事人签名后， 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 一份交当事人，一份附卷。 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 有见证人的，还应当由见证 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 人签名。当事人或者见证人 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 拒绝签名的，办案人民警察 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 应当在证据保全清单上注 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 明。……” 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 2-3.《中华人民共和国行政 予相应的行政处分。” 规定的行为。 强制法》第二十五条“查封、 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 扣押的期限不得超过三十 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 日；情况复杂的，经行政机 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 关负责人批准，可以延长， 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 但是延长期限不得超过三十 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 日。法律、行政法规另有规 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 定的除外。延长查封、扣押 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 的决定应当及时书面告知当 事责任。” （五）调离工作岗位； 事人，并说明理由。对物品 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 需要进行检测、检验、检疫 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 或者技术鉴定的，查封、扣 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 押的期间不包括检测、检验、 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 检疫或者技术鉴定的期间。 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 检测、检验、检疫或者技术 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 鉴定的期间应当明确，并书 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 面告知当事人。检测、检验、 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 检疫或者技术鉴定的费用由 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 行政机关承担。” 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 3-1.《中华人民共和国行政 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 强制法》第二十六条“对查 条的规定追究刑事责任。” 封、扣押的场所、设施或者 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 财物，行政机关应当妥善保 “执法人员玩忽职守，对应当予 管，不得使用或者损毁；造 以制止和处罚的违法行为不予制 成损失的，应当承担赔偿责 止、处罚，致使公民、法人或者 任。对查封的场所、设施或 其他组织的合法权益、公共利益 者财物，行政机关可以委托 和社会秩序遭受损害的，对直接 第三人保管，第三人不得损 负责的主管人员和其他直接责任 毁或者擅自转移、处置。因 人员依法给予行政处分；情节严 第三人的原因造成的损失， 重构成犯罪的，依法追究刑事责 行政机关先行赔付后，有权 仕。” 向第三人追偿。因查封、扣 7.《宁夏回族自治区行政程序规 押发生的保管费用由行政机 定》第一百一十三条“行政机关 关承担。” 及其工作人员违反本规定，有下 3-2.《中华人民共和国行政 列情形之一的，依照国家和自治 强制法》第二十七条“行政 区有关规定追究责任：…（六） 机关采取查封、扣押措施后， 不按照行政裁量权基准进行裁量 应当及时查清事实，在本法 的；…” 第二十五条规定的期限内作 8.同 1-1。 出处理决定。对违法事实清 9．《宁夏回族自治区行政听证程 楚，依法应当没收的非法财 序规定》第三十九条“行政机关 物予以没收；法律、行政法 以及听证人员有下列情形之一 规规定应当销毁的，依法销 的，由其上级行政机关或者监察 毁；应当解除查封、扣押的， 机关责令改正；情形严重的，对 作出解除查封、扣押的决 直接负责的主管人员和其他直接 定。” 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.决定责任：公安机关 1-1.《中华人民共和国道路 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 交通管理部门及其交 交通安全法实施条例》第一 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 通警察在执法过程中，百零四条 机动车驾驶人有 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 发现违反机动车停放、下列行为之一，又无其他机 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 临时停车规定，驾驶人 动车驾驶人即时替代驾驶 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 不在现场或者虽在现 的，公安机关交通管理部门 法定权限、程序实施行政强 责任人员依法给予行政处分： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 场但拒绝立即驶离，妨 除依法给予处罚外，可以将 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 行政强 03060040 拖移机 325 碍其他车辆、行人通行 其驾驶的机动车移至不妨碍 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 制 00 (二)对行政机关审 动车 的，公安机关交通管理 交通的地点或者有关部门指 的；4、在采取依法拖移措施 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 部门及其交通警察可 定的地点停放：(一)不能出 中玩忽职守、滥用职权的；5、行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 以将机动车拖移至不 示本人有效驾驶证的； (二) 在采取依法拖移措施中泄露 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 妨碍交通的地点或者 驾驶的机动车与驾驶证载明 用人单位商业秘密或者举报 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 公安机关交通管理部 的准驾车型不符的；(三)饮 人情况的；6、在行使行政强 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 门指定的地点。发现机 酒、服用国家管制的精神药 制权过程中发生腐败行为 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 动车驾驶人有不能出 品或者麻醉药品、患有妨碍 的；7、侵害公民、法人或者 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 示本人有效驾驶证的；安全驾驶的疾病，或者过度 其他组织合法权益造成损失 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 驾驶的机动车与驾驶 疲劳仍继续驾驶的；(四)学 并依法承担行政赔偿责任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 证载明的准驾车型不 习驾驶人员没有教练人员随 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 符的；饮酒、服用国家 车指导单独驾驶的。1-2.《道 章文件规定的行为。 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 管制的精神药品或者 路交通安全违法行为处理程 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 麻醉药品、患有妨碍安 序规定》第三十一条 违反 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 全驾驶的疾病，或者过 机动车停放、临时停车规定， 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 度疲劳仍继续驾驶的；驾驶人不在现场或者虽在现 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 学习驾驶人员没有教 场但拒绝立即驶离，妨碍其 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 练人员随车指导单独 他车辆、行人通行的，公安 关或者其他机关处理而不移送 驾驶的行为，又无其他 机关交通管理部门及其交通 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 机动车驾驶人即时替 警察可以将机动车拖移至不 罚的情形。 代驾驶的，公安机关交 妨碍交通的地点或者公安机 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 通管理部门可以将其 关交通管理部门指定的地 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 驾驶的机动车移至不 点。……1-3.《道路交通安 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 妨碍交通的地点或者 全违法行为处理程序规定》 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 有关部门指定的地点 第二十二条 公安机关交通 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 停放。现场采取行政强 管理部门及其交通警察在执 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 制措施的，可以由一名 法过程中，依法可以采取下 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 交通警察实施，并在二 列行政强制措施：现场采取 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 十四小时内将行政强 行政强制措施的，可以由一 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 制措施凭证报所属公 名交通警察实施，并在二十 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 安机关交通管理部门 四小时内将行政强制措施凭 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 以及行政处分等责 资格以及处分等。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 备案。 证报所属公安机关交通管理 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 2、执行责任：公安机 部门备案。2.《道路交通安 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 十六条 行政执法主体 关交通管理部门应当 全违法行为处理程序规定》 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 公开拖移机动车查询 第三十二条 公安机关交通 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 电话，并通过设置拖移 管理部门应当公开拖移机动 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 机动车专用标志牌明 车查询电话，并通过设置拖 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 示或者以其他方式告 移机动车专用标志牌明示或 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 知当事人。当事人可以 者以其他方式告知当事人。 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 通过电话查询接受处 当事人可以通过电话查询接 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 理的地点、期限和被拖 受处理的地点、期限和被拖 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 移机动车的停放地点。移机动车的停放地点。第二 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 拖移车辆应出具行政 十四条 行政强制措施凭证 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 强制措施凭证，行政强 应当载明当事人的基本情 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 制措施凭证应当载明 况、车辆牌号、车辆类型、 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 当事人的基本情况、车 违法事实、采取行政强制措 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 辆牌号、车辆类型、违 施种类和依据、接受处理的 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 法事实、采取行政强制 具体地点和期限、决定机关 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 措施种类和依据、接受 名称及当事人依法享有的行 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 处理的具体地点和期 政复议、行政诉讼权利等内 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 限、决定机关名称及当 容。第二十三条 采取本规 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 事人依法享有的行政 定第二十二条第（一）项行 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 复议、行政诉讼权利等 政强制措施，应当按照下列 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 内容。行政强制措施凭 程序实施: ……（四）行政 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 责令限期改正，给予警 证应当由当事人签名、强制措施凭证应当由当事人 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 交通警察签名或者盖 签名、交通警察签名或者盖 任。” 侵犯公民、法人和其他 章，并加盖公安机关交 章，并加盖公安机关交通管 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 通管理部门印章；当事 理部门印章；当事人拒绝签 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 人拒绝签名的，交通警 名的，交通警察应当在行政 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 察应当在行政强制措 强制措施凭证上注明；（五） 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 施凭证上注明；行政强 行政强制措施凭证应当当场 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 制措施凭证应当当场 交付当事人；当事人拒收的， (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 交付当事人；当事人拒 由交通警察在行政强制措施 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 收的，由交通警察在行 凭证上注明，即为送达。3. 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 政强制措施凭证上注 《中华人民共和国道路交通 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 明，即为送达。 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 3.事后责任：拖移不当 因采取不正确的方法拖车造 予相应的行政处分。” 规定的行为。 补偿损失。 成机动车损坏的，应当依法 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 承担补偿责任。 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 文件规定应履行的责 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 任。 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 4.其他法律法规规章 安全法》第九十三条 …… 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政强 03060050 排除交 1.决定责任：公安机关 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 326 制 00 通妨碍 交通管理部门及其交 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 通警察在执法过程中，关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 发现违反机动车停放、守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 临时停车规定，驾驶人 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 不在现场或者虽在现 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责任人员依法给予行政处分： 场但拒绝立即驶离，妨 行政执法人员实施；” 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 碍其他车辆、行人通行 1-2.《道路交通安全违法行 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的，公安机关交通管理 为处理程序规定》第三十五 的；4、在采取依法拖移措施 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 部门及其交通警察可 条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 对非法安装警报器、标 中玩忽职守、滥用职权的；5、行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 以将机动车拖移至不 志灯具或者自行车、三轮车 在采取依法拖移措施中泄露 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 妨碍交通的地点或者 加装动力装置的，公安机关 用人单位商业秘密或者举报 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 公安机关交通管理部 交 通 管 理 部 门 应 当 强 制 拆 人情况的；6、在行使行政强 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 门指定的地点。发现机 除，予以收缴，并依法予以 制权过程中发生腐败行为 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 动车驾驶人有不能出 处罚。第一百零六条 在道 的；7、侵害公民、法人或者 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 示本人有效驾驶证的；路 两 侧 及 隔 离 带 上 种 植 树 其他组织合法权益造成损失 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 驾驶的机动车与驾驶 木、其他植物或者设置广告 并依法承担行政赔偿责任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 证载明的准驾车型不 牌、管线等，遮挡路灯、交 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 符的；饮酒、服用国家 通信号灯、交通标志，妨碍 章文件规定的行为。 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 管制的精神药品或者 安全视距的，由公安机关交 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 麻醉药品、患有妨碍安 通管理部门责令行为人排除 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 全驾驶的疾病，或者过 妨碍；拒不执行的，处二百 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 度疲劳仍继续驾驶的；元以上二千元以下罚款，并 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 学习驾驶人员没有教 强制排除妨碍，所需费用由 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 练人员随车指导单独 行为人负担。1-3.《道路交 关或者其他机关处理而不移送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 驾驶的行为，又无其他 通安全违法行为处理程序规 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 机动车驾驶人即时替 定》第二十三条 罚的情形。 ……现场 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 代驾驶的，公安机关交 采取行政强制措施的，可以 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 通管理部门可以将其 由一名交通警察实施，并在 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 驾驶的机动车移至不 二十四小时内将行政强制措 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 妨碍交通的地点或者 施凭证报所属公安机关交通 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 有关部门指定的地点 管理部门备案。2-1.《道路 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 停放。现场采取行政强 交通安全违法行为处理程序 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 制措施的，可以由一名 规定》第二十三条 采取本 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 交通警察实施，并在二 规定第二十二条第（一）、 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 十四小时内将行政强 （二）、（四）、（五）项 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 制措施凭证报所属公 行政强制措施，应当按照下 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 安机关交通管理部门 列程序实施:（一）口头告知 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 备案。 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 违法行为人或者机动车所有 有责任的领导人员和直 2、执行责任：公安机 人、管理人违法行为的基本 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 十六条 行政执法主体 关交通管理部门应当 事实、拟作出行政强制措施 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 公开拖移机动车查询 的种类、依据及其依法享有 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 电话，并通过设置拖移 的权利；（二）听取当事人 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 机动车专用标志牌明 的陈述和申辩，当事人提出 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 示或者以其他方式告 的事实、理由或者证据成立 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 知当事人。当事人可以 的，应当采纳；（三）制作 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 通过电话查询接受处 行政强制措施凭证，并告知 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 理的地点、期限和被拖 当事人在十五日内到指定地 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 责令限期改正，给予警 移机动车的停放地点。点接受处理；……2-2.《道 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 拖移车辆应出具行政 路交通安全违法行为处理程 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 强制措施凭证，行政强 序规定》第二十四条 行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 制措施凭证应当载明 强制措施凭证应当载明当事 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 当事人的基本情况、车 人的基本情况、车辆牌号、 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 辆牌号、车辆类型、违 车辆类型、违法事实、采取 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： 法事实、采取行政强制 行政强制措施种类和依据、 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 措施种类和依据、接受 接 受 处 理 的 具 体 地 点 和 期 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 处理的具体地点和期 限、决定机关名称及当事人 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 限、决定机关名称及当 依法享有的行政复议、行政 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 事人依法享有的行政 诉讼权利等内容。2-3.《道 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 复议、行政诉讼权利等 路交通安全违法行为处理程 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 内容。行政强制措施凭 序规定》第二十三条 采取 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 证应当由当事人签名、本规定第二十二条第（一） 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 交通警察签名或者盖 项行政强制措施，应当按照 任。” 侵犯公民、法人和其他 章，并加盖公安机关交 下列程序实施: （四）行政 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 通管理部门印章；当事 强制措施凭证应当由当事人 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 人拒绝签名的，交通警 签名、交通警察签名或者盖 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 察应当在行政强制措 章，并加盖公安机关交通管 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 施凭证上注明；行政强 理部门印章；当事人拒绝签 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 制措施凭证应当当场 名的，交通警察应当在行政 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 交付当事人；当事人拒 强制措施凭证上注明；（五） 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 收的，由交通警察在行 行政强制措施凭证应当当场 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 政强制措施凭证上注 交付当事人；当事人拒收的， 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 明，即为送达。 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 3.事后责任：拖移不当 凭证上注明，即为送达。2-4、 予相应的行政处分。” 规定的行为。 补偿损失。 《道路交通安全违法行为处 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 4.其他法律法规规章 理 程 序 规 定 》 第 三 十 九 条 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 文件规定应履行的责 强制排除妨碍，公安机关交 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 任。 通管理部门及其交通警察可 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 以当场实施。无法当场实施 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 的，应当按照下列程序实施： 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 （一）经县级以上公安机关 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 交通管理部门负责人批准， 事责任。” （五）调离工作岗位； 可以委托或者组织没有利害 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 关系的单位予以强制排除妨 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 碍；（二）执行强制排除妨 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 碍时，公安机关交通管理部 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 门应当派员到场监督。3.《道 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 路交通安全违法行为处理程 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 序规定》第三十五条 交通 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 警察现场收缴非法装置的， 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 应当在二十四小时内，将收 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 缴的物品交所属公安机关交 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 通管理部门。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 由交通警察在行政强制措施 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.决定责任：遇有自然 1-1.《中华人民共和国道路 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 灾害、恶劣气象条件或 交通安全法》第四十条“遇 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 者重大交通事故等严 有自然灾害、恶劣气象条件 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 重影响交通安全的情 或者重大交通事故等严重影 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 形，采取其他措施难以 响交通安全的情形，采取其 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 行政强 03060060 交通管 保证交通安全时，可以 他 措 施 难 以 保 证 交 通 安 全 法定权限、程序实施行政强 责任人员依法给予行政处分： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 327 制 00 制 决定实行交通管制。执 时，公安机关交通管理部门 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 法人员在采取行政强 可以实行交通管制。” 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 制措施前应当填写《行 1-2.《公安机关办理行政案 的；4、在采取依法拖移措施 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 政强制措施审批表》，件程序规定》（2018 年 11 中玩忽职守、滥用职权的；5、行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 报公安交管部门主管 月 25 日公安部令第 149 号）在采取依法拖移措施中泄露 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 领导批准，由两名以上 第五十五条 “实施行政强 用人单位商业秘密或者举报 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 行政执法人员实施。 制措施应当遵守下列规定： 人情况的；6、在行使行政强 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 2、执行责任：提前向 （一）实施前须依法向公安 制权过程中发生腐败行为 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 社会公告。 机 关 负 责 人 报 告 并 经 批 的；7、侵害公民、法人或者 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 3、疏导责任：做好交 准；……。第五十六条 情 其他组织合法权益造成损失 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 通指挥疏导和解释工 况紧急，当场实施行政强制 并依法承担行政赔偿责任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 作。 措施的，办案人民警察应当 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 4.其他法律法规规章 在二十四小时内依法向其所 章文件规定的行为。 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 文件规定应履行的责 属的公安机关负责人报告， 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 任。 并补办批准手续。……。 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 “1-3、《中华人民共和国行 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 政强制法》第十八条“行政 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 机关实施行政强制措施应当 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 遵守下列规定：（一）实施 关或者其他机关处理而不移送 前须向行政机关负责人报告 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 并经批准：（二）由两名以 罚的情形。 上行政执法人员实施；” 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 2.《中华人民共和国道路交 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 通安全法》第三十九条 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 “ ……遇有大型群众性活 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 动、大范围施工等情况，需 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 要采取限制交通的措施，或 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 者作出与公众的道路交通活 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 动直接有关的决定，应当提 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 以及行政处分等责 资格以及处分等。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 前向社会公告。“ 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 有责任的领导人员和直 3.《交通警察道路执勤执法 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 工作规范》第五十四条 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 “ ……交通警察应当做好 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 交通指挥疏导工作，维护交 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 通秩序。对机动车驾驶人提 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 出异议或者不理解的，应当 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 做好解释工作。“ 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 十六条 行政执法主体 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.告知责任：作出强制 1.《行政强制法》第三十五 因不履行或不正确履行行政 1.《行政强制法》第六十一条” 对不履行或不正确履 1.《宁夏回族自治区行政程 执行决定前，事先催告 条“行政机关作出强制执行 职责，有下列情形的，行政 行政机关实施行政强制，有下列 行行政职责的行政机 序规定》第一百一十五条 当事人履行义务。催告 决定前，应当事先催告当事 机关及相关工作人员应承担 情形之一的，由上级行政机关或 关及相关工作人员，由 “责任追究采用下列方式 应当以书面形式作出。人履行义务。催告应当以书 相应责任： 者有关部门责令改正，对直接负 上级行政机关或本级 （三）对行政机关行政行为 2.决定责任：对案件调 面形式作出，并载明下列事 1.对不符合条件实施行政强 责的主管人员和其他直接责任人 人民政府、监察机关、的具体承办人的责任追究 查中已查明的事实、证 项：（一）履行义务的期限；制的； 员依法给予处分：（一）没有法 任免机关等，依据过错 方式为：责令作出书面检 据等，应当进行记录和 （二）履行义务的方式； （三）2.违反法定权限、程序实施 律、法规依据的；（二）改变行 与责任相适应的原则，查、批评教育、取消年度评 核对，符合封存条件 涉及金钱给付的，应当有明 行政强制的； 政强制对象、条件、方式的； （三）按照各自权限，以下列 比先进资格、暂扣行政执法 的，向行政机关负责人 确的金额和给付方式；（四）3.违法扩大封存范围的； 违反法定程序实施行政强制的。”方式追究其责任：1. 证件、离岗培训、调离工作 报告并经批准做出强 当事人依法享有的陈述权和 4. 使 用 或 者 损 毁 封 存 物 品 2.同 1。 行政强 03060070 查封、临 328 制 00 时查封 制措施决定，送达封存 申辩权。” 的； 给予具体承办人责令 岗位、取消行政执法资格以 3.《行政强制法》第六十二条“违 作出书面检查、批评教 及处分等。”； 决定书。情况紧急，需 2.《行政强制法》第二十四 5.在封存期间不作出处理决 反本法规定，行政机关有下列情 育、取消年度评比先进 2.《宁夏回族自治区行政程 要当场实施行政强制 条“行政机关决定实施查封、定或者未依法及时解除封存 形之一的，由上级行政机关或者 资格以及处分等责任 序规定》第一百一十五条 措施的，应当在二十四 扣押的，应当履行本法第十 的； 有关部门责令改正，对直接负责 追究； “责任追究采用下列方式 小时内向行政机关负 八条规定的程序，制作并当 6.利用行政强制权为单位或 的主管人员和其他直接责任人员 2.给予审核人和批准 （二）对行政机关审核人和 责人报告，并补办批准 场交付查封、扣押决定书和 者个人谋取利益的； 手续； 清单。…” 依法给予处分：（一）扩大查封、人诫勉谈话、责令限期 批准人的责任追究方式为： 7.未按裁量权规定，滥用裁 扣押、冻结范围的。” 3.执行责任：由 2 名以 3-1.《行政强制法》 第三十 量权的； 整改、责令作出书面检 诫勉谈话、责令限期整改、 4.《行政强制法》第六十二条“违 查、责令公开道歉、取 责令作出书面检查、责令公 上行政执法人员收缴 八条 催告书、行政强制执行 8.侵害公民、法人或者其他 反本法规定，行政机关有下列情 消年度评比先进资格、开道歉、取消年度评比先进 或封存有关物品；填写 决 定 书 应 当 直 接 送 达 当 事 组织合法权益造成损失并依 形之一的，由上级行政机关或者 通报批评、责令停职反 资格、通报批评、责令停职 收缴（封存）物品清单 人。当事人拒绝接收或者无 法承担行政赔偿责任； 有关部门责令改正，对直接负责 省或者责令辞职、建议 反省或者责令辞职、建议免 一式三份，并由当事人 法直接送达当事人的，应当 9.滥用职权、玩忽职守、徇 的主管人员和其他直接责任人员 免职以及处分等责任 职以及处分；” 和行政执法人员签名 依照《中华人民共和国民事 私舞弊的，发生腐败行为的。依法给予处分：（二）使用或者 追究； 或者盖章。 3-1.《人民警察法》第四十 诉讼法》的有关规定送达。 10.其他违反法律法规规章 损毁查封、扣押场所、设施或者 3.对受行政处分的人 八条“对受处分的人民警 4.事后监管责任：采取 3-2.《行政强制法》第四十 文件规定的行为。 财物的。” 民警察，按照国家有关 察，按照国家规定，可以可 封存措施后，应当及时 一条 在执行中或者执行完 5.《行政强制法》第六十二条“违 规定，可以降低警衔、以降低警衔、取消警衔。 查清事实，在法定期限 毕后，据以执行的行政决定 反本法规定，行政机关有下列情 取消警衔； 内作出处理决定。对封 被撤销、变更，或者执行错 形之一的，由上级行政机关或者 存物品，应当妥善保 误的，应当恢复原状或者退 有关部门责令改正，对直接负责 警察，必要时可以对其 行职务、禁闭的措施。“； 管，不得使用或者损 还财物；不能恢复原状或者 的主管人员和其他直接责任人员 采取停止执行职务、禁 3-2.《宁夏公安机关人民警 毁。 退还财物的，依法给予赔偿。 依法给予处分：（三）在查封、 闭的措施。对取得执法 察执法资格等级考试办法 5.其他法律法规规章 3-3.《行政强制法》第四十 扣押法定期间不作出处理决定或 资格的民警，可以暂停 实施细则》第二十六“取得 文件规定应履行的责 二条 实施行政强制执行，行 者 未 依 法 及 时 解 除 查 封 、 扣 押 其执法资格一至三个 执法资格的民警，有下列情 任。 政机关可以在不损害公共利 的。” 益和他人合法权益的情况 6.《行政强制法》第六十四条“行 被取消执法资格的民 法制部门报经本级公安机 下，与当事人达成执行协议。 政机关及其工作人员利用行政强 警，所属公安机关应将 关负责人批准，可以暂停其 执行协议可以约定分阶段履 制 权 为 单 位 或 者 个 人 谋 取 利 益 其调离执法岗位； 行；当事人采取补救措施的， 的，由上级行政机关或者有关部 4.给予公安机关责令 执 法 办 案 中 出 现 错 案 可以减免加处的罚款或者滞 门责令改正，对直接负责的主管 限期改正、通报批评、的；……（三）因执法问题 纳金。 人员和其他直接责任人员依法给 取消评比先进等责任 一年内被群众有效投诉三 执行协议应当履行。当事人 予处分。” 不履行执行协议的，行政机 7.《宁夏回族自治区行政程序规 5. 公安机关依法承担 关监督部门或上级业务部 关应当恢复强制执行。 定》第一百一十三条“行政机关 行政赔偿责任，在履行 门依据有关规定建议暂停 4. 《行政强制法》第二十六 及其工作人员违反本规定，有下 赔偿义务后，责令有故 其执法资格的。 民警因涉 条 “对查封、扣押的场所、 列情形之一的，依照国家和自治 意或者重大过失的工 嫌违纪、违法犯罪而被采取 对违反纪律的人民警察，必 对违反纪律的人民 要时可以对其采取停止执 月；取消其执法资格；形之一的，由各级公安机关 追究； 执法资格一至三个月： （一） 次以上的。 ……（五）有 设施或者财物，行政机关应 区有关规定追究责任：(六)不按 作人员，承担部分或者 停止执行职务、禁闭措施和 当妥善保管，不得使用或者 照 行 政 裁 量 权 基 准 进 行 裁 量 全部赔偿费用； 损毁；造成损失的，应当承 的...” 担赔偿责任。对查封的场所、 8.《宁夏回族自治区行政程序规 工作人员（共产党员）， 第二十七条 “ 取得执法资 设施或者财物，行政机关可 定》第一百一十七条“行政机关 给予党纪处分，对构成 格的民警，有下列情形之一 以委托第三人保管，第三人 违反法定程序实施行政行为，侵 犯罪的工作人员，移交 的，由本级公安机关法制部 不得损毁或者擅自转移、处 犯公民、法人或者其他组织合法 司法机关，依法追究刑 门报经本级公安机关负责 置。因第三人的原因造成的 权益造成损害的，依法承担行政 事责任； 损失，行政机关先行赔付后， 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 7.其他法律法规规章 格等级考试领导小组办公 有权向第三人追偿。因查封、 务后，应当责令有故意或者重大 文件规定的责任承担 室后取消其执法资格： 扣押发生的保管费用由行政 过失的工作人员，承担部分或者 方式。 （一）在执法活动中有违法 机关承担。” 全部赔偿费用。” 违纪行为造成严重影响或 9.《宁夏回族自治区行政程序规 后果的；…… （四）两年 定》“第一百一十八条行政机关 内被暂停执法资格两次以 工作人员违反法定程序，滥用职 上的； （五）有关监督部 权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害 门或上级业务部门依据有 公民、法人或者其他组织的合法 关规定建议取消其执法资 权益，依法给予处分；构成犯罪 格的”； 的，依法追究刑事责任。” 第二十八条 “ 被取消执法 刑事强制措施期间，其执法 6.对违反党纪的国家 资格自动停止”； 人批准，上报公安厅执法资 资格的民警，所属公安机关 应将其调离执法岗位，从取 消执法资格之日起六个月 内不得重新申请报考执法 资格等级考试。所属公安机 关的法制部门应收回其执 法资格考试等级证书，并于 30 日内报公安厅执法资格 等级考试领导小组办公室 备案”； 4.《宁夏回族自治区行政程 序规定》第一百一十五条 “责任追究采用下列方式 （一）对行政机关的责任追 究方式为：责令限期整改、 通报批评、取消评比先进的 资格等； 5.《国家赔偿法》第十六条 “赔偿义务机关赔偿损失 后，应当责令有故意或者重 大过失的工作人员或者受 委托的组织或者个人承担 部分或者全部赔偿费用。 6.《中国共产党纪律处分条 例》第八条“对党员的纪律 处分种类： （一）警告； （二） 严重警告；（三）撤销党内 职务； （四）留党察看； （五） 开除党籍。”； 1.决定责任： 公安机 1-1.《中华人民共和国行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 因不履行或不正确履行行 关交通管理部门及其 强制法》第十八条“行政机 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 政职责，有下列情形的，行 交通警察在执勤执法 关实施行政强制措施应当遵 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 政机关及相关工作人员应承 中发现，非法安装警报 守下列规定：（一）实施前 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 担相应责任：1、对不符合条 器、标志灯具或者自行 须向行政机关负责人报告并 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 件的实施行政强制的；2、违 车、三轮车加装动力装 经批准：（二）由两名以上 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 反法定权限、程序实施行政 置的，公安机关交通管 行政执法人员实施；” （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 强制的；3、因违法实施行政 理部门应当强制拆除，1-2.《公安机关办理行政案 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 强制，给行政相对人造成损 予以收缴。在道路两侧 件程序规定》（2018 年 11 行政强 03060080 收缴、追 329 制 00 缴 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 失的；4、在采取依法拖移措 及隔离带上种植树木、月 25 日公安部令第 149 号） 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 施中玩忽职守、滥用职权的； 其他植物或者设置广 第五十六条“情况紧急，当 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 5、在采取依法拖移措施中泄 告牌、管线等，遮挡路 场实施行政强制措施的，办 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 露用人单位商业秘密或者举 灯、交通信号灯、交通 案人民警察应当在二十四小 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 报人情况的；6、在行使行政 标志，妨碍安全视距 时内依法向其所属的公安机 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 强制权过程中发生腐败行为 的，责令排除而不排 关负责人报告，并补办批准 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 的；7、侵害公民、法人或者 除，进行强制排除。 手续。当场实施限制公民人 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 其他组织合法权益造成损失 2.执行责任：现场采取 身自由的行政强制措施的， 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 并依法承担行政赔偿责任 行政强制措施的，可以 办案人民警察应当在返回单 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 的；8、其他违反法律法规规 由一名交通警察实施，位后立即报告，并补办批准 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 章文件规定的行为。 并在二十四小时内将 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 行政强制措施凭证报 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 所属公安机关交通管 的，应当立即解除。” 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 理部门备案。采取强制 2-1.《中华人民共和国行政 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 措施应当口头告知违 强制法》第十八条“行政机 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 法行为人或者机动车 关实施行政强制措施应当遵 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 所有人、管理人违法行 守下列规定：（三）出示执 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 为的基本事实、拟作出 法身份证件；（四）通知当 罚的情形。 行政强制措施的种类、事人到场；（五）当场告知 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 依据及其依法享有的 当事人采取行政强制措施的 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 权利；制作行政强制措 理由、依据以及当事人依法 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 施凭证，行政强制措施 享有的权利、救济途径； （六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 凭证应当载明当事人 听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 的基本情况、车辆牌 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 号、车辆类型、违法事 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 实、采取行政强制措施 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 种类和依据、接受处理 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 的具体地点和期限、决 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 定机关名称及当事人 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 依法享有的行政复议、和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 行政诉讼权利等内容。上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 由当事人签名、交通警 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 察签名或者盖章，并加 2-2.《公安机关办理行政案 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 盖公安机关交通管理 件程序规定》（2018 年 11 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 部门印章；当事人拒绝 月 25 日公安部令第 149 号） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 签名的，交通警察应当 第一百九十五条 收缴由县 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 在行政强制措施凭证 级以上公安机关决定。但是， 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 上注明；行政强制措施 违禁品，管制器具，吸食、 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 凭证应当当场交付当 注射毒品的用具以及非法财 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 事人；当事人拒收的，物价值在五百元以下且当事 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 由交通警察在行政强 人对财物价值无异议的，公 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 制措施凭证上注明，即 安派出所可以收缴。 追缴由 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 为送达。 县级以上公安机关决定。但 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 3.事后责任：交通警察 是，追缴的财物应当退还被 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 现场收缴非法装置的，侵害人的，公安派出所可以 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 应当在二十四小时内，追缴。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 将收缴的物品交所属 3-1、《中华人民共和国行政 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 公安机关交通管理部 强制法》第二十七条“行政 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 门。强制排除妨碍的，机关采取查封、扣押措施后， 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 所需费用由行为人负 应当及时查清事实，在本法 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 担。 第二十五条规定的期限内作 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 4.其他法律法规规章 出处理决定。对违法事实清 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 文件规定应履行的责 楚，依法应当没收的非法财 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。 物予以没收；法律、行政法 任。” 侵犯公民、法人和其他 规规定应当销毁的，依法销 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 毁”3-2、《中华人民共和国 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 治安管理处罚法》第十一条 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 责令限期改正，给予警 “办理治安案件所查获的毒 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 品、淫秽物品等违禁品，赌 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 具、赌资，吸食、注射毒品 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 的用具以及直接用于实施违 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 反治安管理行为的本人所有 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 的工具，应当收缴，按照规 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 定处理。违反治安管理所得 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 的财物，追缴退还被侵害人； 予相应的行政处分。” 规定的行为。 没有被侵害人的，登记造册， 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 公开拍卖或者按照国家有关 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 规定处理，所得款项上缴国 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 库。 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.决定责任：公安机关 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 交通管理部门及其交 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 通警察在执法过程中，关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 行政强 03060090 强 制 拆 330 发现违反机动车停放、守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 制 00 除 临时停车规定，驾驶人 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 不在现场或者虽在现 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 场但拒绝立即驶离，妨 行政执法人员实施；” 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 碍其他车辆、行人通行 1-2.《道路交通安全违法行 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 的，公安机关交通管理 为处理程序规定》第三十五 的；4、在采取依法拖移措施 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 部门及其交通警察可 条 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 对非法安装警报器、标 中玩忽职守、滥用职权的；5、行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 以将机动车拖移至不 志灯具或者自行车、三轮车 在采取依法拖移措施中泄露 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 妨碍交通的地点或者 加装动力装置的，公安机关 用人单位商业秘密或者举报 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 公安机关交通管理部 交 通 管 理 部 门 应 当 强 制 拆 人情况的；6、在行使行政强 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 门指定的地点。发现机 除，予以收缴，并依法予以 制 权 过 程 中 发 生 腐 败 行 为 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 动车驾驶人有不能出 处罚。第一百零六条 在道 的；7、侵害公民、法人或者 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 示本人有效驾驶证的；路 两 侧 及 隔 离 带 上 种 植 树 其他组织合法权益造成损失 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 驾驶的机动车与驾驶 木、其他植物或者设置广告 并 依 法 承 担 行 政 赔 偿 责 任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 证载明的准驾车型不 牌、管线等，遮挡路灯、交 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 符的；饮酒、服用国家 通信号灯、交通标志，妨碍 章文件规定的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 管制的精神药品或者 安全视距的，由公安机关交 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 麻醉药品、患有妨碍安 通管理部门责令行为人排除 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 全驾驶的疾病，或者过 妨碍；拒不执行的，处二百 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 度疲劳仍继续驾驶的；元以上二千元以下罚款，并 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 学习驾驶人员没有教 强制排除妨碍，所需费用由 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 练人员随车指导单独 行为人负担。1-3.《道路交 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 驾驶的行为，又无其他 通安全违法行为处理程序规 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 机动车驾驶人即时替 定》第二十三条 罚的情形。 ……现场 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 代驾驶的，公安机关交 采取行政强制措施的，可以 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 通管理部门可以将其 由一名交通警察实施，并在 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 驾驶的机动车移至不 二十四小时内将行政强制措 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 妨碍交通的地点或者 施凭证报所属公安机关交通 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 有关部门指定的地点 管理部门备案。2-1.《道路 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 停放。现场采取行政强 交通安全违法行为处理程序 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 制措施的，可以由一名 规定》第二十三条 采取本 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 交通警察实施，并在二 规定第二十二条第（一）、 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 十四小时内将行政强 （二）、（四）、（五）项 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 制措施凭证报所属公 行政强制措施，应当按照下 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 安机关交通管理部门 列程序实施:（一）口头告知 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 备案。 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 违法行为人或者机动车所有 有责任的领导人员和直 2、执行责任：公安机 人、管理人违法行为的基本 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 十六条 行政执法主体 关交通管理部门应当 事实、拟作出行政强制措施 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 公开拖移机动车查询 的种类、依据及其依法享有 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 电话，并通过设置拖移 的权利；（二）听取当事人 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 机动车专用标志牌明 的陈述和申辩，当事人提出 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 示或者以其他方式告 的事实、理由或者证据成立 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 知当事人。当事人可以 的，应当采纳；（三）制作 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 通过电话查询接受处 行政强制措施凭证，并告知 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 理的地点、期限和被拖 当事人在十五日内到指定地 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 移机动车的停放地点。点接受处理；……2-2.《道 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 拖移车辆应出具行政 路交通安全违法行为处理程 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 强制措施凭证，行政强 序规定》第二十四条 行政 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 制措施凭证应当载明 强制措施凭证应当载明当事 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 当事人的基本情况、车 人的基本情况、车辆牌号、 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 责令限期改正，给予警 辆牌号、车辆类型、违 车辆类型、违法事实、采取 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 法事实、采取行政强制 行政强制措施种类和依据、 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 措施种类和依据、接受 接 受 处 理 的 具 体 地 点 和 期 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 处理的具体地点和期 限、决定机关名称及当事人 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 限、决定机关名称及当 依法享有的行政复议、行政 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 事人依法享有的行政 诉讼权利等内容。 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 复议、行政诉讼权利等 2-3.《道路交通安全违法行 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 内容。行政强制措施凭 为处理程序规定》第二十三 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 证应当由当事人签名、条 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 交通警察签名或者盖 第（一）项行政强制措施， 任。” 侵犯公民、法人和其他 章，并加盖公安机关交 应 当 按 照 下 列 程 序 实 施 : 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 通管理部门印章；当事 （四）行政强制措施凭证应 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 人拒绝签名的，交通警 当由当事人签名、交通警察 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 察应当在行政强制措 签名或者盖章，并加盖公安 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 施凭证上注明；行政强 机关交通管理部门印章；当 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 制措施凭证应当当场 事人拒绝签名的，交通警察 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 交付当事人；当事人拒 应当在行政强制措施凭证上 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 收的，由交通警察在行 注明；（五）行政强制措施 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 政强制措施凭证上注 凭证应当当场交付当事人； 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 明，即为送达。 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 3.事后责任：拖移不当 在 行 政 强 制 措 施 凭 证 上 注 予相应的行政处分。” 规定的行为。 补偿损失。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 采取本规定第二十二条 当事人拒收的，由交通警察 明，即为送达。 4.其他法律法规规章 2-4、《道路交通安全违法行 文件规定应履行的责 为处理程序规定》第三十九 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 任。 强制排除妨碍，公安机 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 关交通管理部门及其交通警 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 察可以当场实施。无法当场 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 实施的，应当按照下列程序 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 实施：（一）经县级以上公 事责任。” （五）调离工作岗位； 安机关交通管理部门负责人 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 批准，可以委托或者组织没 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 有利害关系的单位予以强制 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 排除妨碍；（二）执行强制 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 排除妨碍时，公安机关交通 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 管理部门应当派员到场监 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 督。3.《道路交通安全违法 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 行为处理程序规定》第三十 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 五条 交通警察现场收缴非 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 法装置的，应当在二十四小 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 时内，将收缴的物品交所属 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 公安机关交通管理部门。 条的规定追究刑事责任。” 条 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 政职责，有下列情形的，行 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 政机关及相关工作人员应承 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 担相应责任：1、对不符合条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 件的实施行政强制的；2、违 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；通知当事人 经批准：（二）由两名以上 反法定权限、程序实施行政 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 到场；当场告知当事人 行政执法人员实施；” 强制的；3、因违法实施行政 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 采取强制措施的理由、1-2.《公安机关办理行政案 强制，给行政相对人造成损 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政强 03060100 继续盘 331 依据以及当事人依法 件程序规定》（2018 年 11 失的；4、在采取依法拖移措 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 制 00 核人和批准人的责任追 问 享有的权利、救济途 月 25 日公安部令第 149 号）施中玩忽职守、滥用职权的；行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 径；听取当事人的陈述 第五十六条“情况紧急，当 5、在采取依法拖移措施中泄 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 和申辩；制作现场笔 场实施行政强制措施的，办 露用人单位商业秘密或者举 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 录；现场笔录由当事人 案人民警察应当在二十四小 报人情况的；6、在行使行政 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 和办案警察签名或者 时内依法向其所属的公安机 强制权过程中发生腐败行为 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 盖章，当事人拒绝的，关负责人报告，并补办批准 的；7、侵害公民、法人或者 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 在笔录中予以注明；当 手续。当场实施限制公民人 其他组织合法权益造成损失 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 事人不到场的，邀请见 身自由的行政强制措施的， 并 依 法 承 担 行 政 赔 偿 责 任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 证人到场，由见证人和 办案人民警察应当在返回单 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 办案警察在现场笔录 位后立即报告，并补办批准 章文件规定的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 上签名或者盖章； 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 3.事后监督责任：实施 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 行政强制措施后立即 的，应当立即解除。” 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 通知当事人家属实施 2-1.《中华人民共和国行政 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 行政强制措施的行政 强制法》第十八条“行政机 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 机关、地点和期限；实 关实施行政强制措施应当遵 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 施强制戒毒不得超过 守下列规定：（三）出示执 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 法定期限，实施期限到 法身份证件；（四）通知当 罚的情形。 期或实施条件消失的，事人到场；（五）当场告知 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 应当立即解除。 当事人采取行政强制措施的 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 4.其他法律法规规章 理由、依据以及当事人依法 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 文件规定应履行的责 享有的权利、救济途径； （六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 任。 听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 2-2、《中华人民共和国人民 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 警察法》第九条 “为维护 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 社会治安秩序，公安机关的 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 人民警察对有违法犯罪嫌疑 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 的人员，经出示相应证件， 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 可以当场盘问、检查；经盘 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 问、检查，有下列情形之一 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 的，可以将其带至公安机关， 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 经该公安机关批准，对其继 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 续盘问：（一）被指控有犯 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 罪行为的；（二）有现场作 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 案嫌疑的；（三）有作案嫌 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 疑身份不明的；（四）携带 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 的物品有可能是赃物的。对 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 被盘问人的留置时间自带至 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 公安机关之时起不超过二十 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 四小时，在特殊情况下，经 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 县级以上公安机关批准，可 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 以延长至四十八小时，并应 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 当留有盘问记录。对于批准 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 继续盘问的，应当立即通知 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 其家属或者其所在单位。对 任。” 侵犯公民、法人和其他 责令限期改正，给予警 于不批准继续盘问的，应当 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 立即释放被盘问人。经继续 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 盘问，公安机关认为对被盘 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 问人需要依法采取拘留或者 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 其他强制措施的，应当在前 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 款规定的期间作出决定；在 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 前款规定的期间不能作出上 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 述决定的，应当立即释放被 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 盘问人。 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 3、《中华人民共和国行政强 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 制法》第二十条“依照法律 予相应的行政处分。” 规定的行为。 规定实施限制公民人身自由 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 的行政强制措施，除应当履 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 行本法第十八条规定的程序 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 外，还应当遵守下列规定： 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； （一）当场告知或者实施行 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 政强制措施后立即通知当事 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 人家属实施行政强制措施的 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 行政机关、地点和期限； （二） 事责任。” （五）调离工作岗位； 在紧急情况下当场实施行政 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 强制措施的，在返回行政机 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 关后，立即向行政机关负责 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 人报告并补办批准手续； “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 （三）法律规定的其他程序。 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 实施限制人身自由的行政强 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 制措施不得超过法定期限。 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 实施行政强制措施的目的已 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 经达到或者条件已经消失， 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 应当立即解除。 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 行政强 03060110 拘留审 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 332 制 00 查 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；当场告知当 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 事人采取强制措施的 行政执法人员实施；” 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 理由、依据以及当事人 1-2.《公安机关办理行政案 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 依法享有的权利、救济 件程序规定》（2018 年 11 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 途径；听取当事人的陈 月 25 日公安部令第 149 号）忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 述和申辩；在 24 小时 第五十六条“情况紧急，当 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 内制作询问笔录；询问 场实施行政强制措施的，办 位商业秘密或者举报人情况 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 笔录由当事人和办案 案人民警察应当在二十四小 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 警察签名或者盖章，当 时内依法向其所属的公安机 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 事人拒绝的，在笔录中 关负责人报告，并补办批准 害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 予以注明。 手续。当场实施限制公民人 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 3.事后监督责任：实施 身自由的行政强制措施的， 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行政强制措施后立即 办案人民警察应当在返回单 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 通知当事人家属实施 位后立即报告，并补办批准 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 行政强制措施的行政 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 机关、地点和期限；实 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 施强制戒毒不得超过 的，应当立即解除。”2-1. 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 法定期限，实施期限到 《中华人民共和国行政强制 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 期或实施条件消失的，法》第十八条“行政机关实 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 应当立即解除。 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 施行政强制措施应当遵守下 4.其他法律法规规章 列规定：（三）出示执法身 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 文件规定应履行的责 份证件；（四）通知当事人 罚的情形。 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 任。 到场；（五）当场告知当事 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 人采取行政强制措施的理 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 由、依据以及当事人依法享 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 有的权利、救济途径；（六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 2-2、《中华人民共和国出入 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 境管理法》第六十条 “外 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 国人有本法第 59 条第 1 款规 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 定情形之一的，经当场盘问 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 或者继续盘问后仍不能排除 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 嫌疑，需要作进一步调查的， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 可以拘留审查。实施拘留审 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 查，应当出示拘留审查决定 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 书，并在二十四小时内进行 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 询问。发现不应当拘留审查 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 的，应当立即解除拘留审查。 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 拘留审查的期限不得超过三 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 十日；案情复杂的，经上一 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 级地方人民政府公安机关或 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 者出入境边防检查机关批准 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 可以延长至六十日。对国籍、 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 身份不明的外国人，拘留审 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 查期限自查清其国籍、身份 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 之日起计算。”3-1、《中华 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人民共和国行政强制法》第 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 二十条“依照法律规定实施 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 限制公民人身自由的行政强 任。” 侵犯公民、法人和其他 制措施，除应当履行本法第 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 十八条规定的程序外，还应 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 当遵守下列规定：（一）当 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 场告知或者实施行政强制措 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 施后立即通知当事人家属实 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 施行政强制措施的行政机 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 关、地点和期限；（二）在 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 紧急情况下当场实施行政强 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 制措施的，在返回行政机关 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 后，立即向行政机关负责人 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 报告并补办批准手续；（三） 予相应的行政处分。” 规定的行为。 法律规定的其他程序。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 实施限制人身自由的行政强 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 制措施不得超过法定期限。 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 实施行政强制措施的目的已 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 经达到或者条件已经消失， 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 应当立即解除。”3-2、《公 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 安机关办理行政案件程序规 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 定》（2018 年 11 月 25 日公 事责任。” （五）调离工作岗位； 安部令第 149 号）第二百四 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 十三条 “具有下列情形之一 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 的，应当解除拘留审查： 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” (一)被决定遣送出境、限期 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 出境或者驱逐出境的;(二) 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 不应当拘留审查的;(三)被 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 采取限制活动范围措施 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 的;(四)案件移交其他部门 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 处理的;(五)其他应当解除 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 拘留审查的。” 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 政职责，有下列情形的，行 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 政机关及相关工作人员应承 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 担相应责任：1、对不符合条 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 件的实施行政强制的；2、违 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；通知当事人 经批准：（二）由两名以上 反法定权限、程序实施行政 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政强 03060120 限制活 到场；当场告知当事人 行政执法人员实施；” 强制的；3、因违法实施行政 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 333 制 00 动范围 采取强制措施的理由、1-2.《公安机关办理行政案 强制，给行政相对人造成损 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 依据以及当事人依法 件程序规定》（2018 年 11 失的；4、在采取依法拖移措 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 享有的权利、救济途 月 25 日公安部令第 149 号）施中玩忽职守、滥用职权的；行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 径；听取当事人的陈述 第五十六条“情况紧急，当 5、在采取依法拖移措施中泄 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 和申辩；制作现场笔 场实施行政强制措施的，办 露用人单位商业秘密或者举 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 录；现场笔录由当事人 案人民警察应当在二十四小 报人情况的；6、在行使行政 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 和办案警察签名或者 时内依法向其所属的公安机 强制权过程中发生腐败行为 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 盖章，当事人拒绝的，关负责人报告，并补办批准 的；7、侵害公民、法人或者 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 在笔录中予以注明；当 手续。当场实施限制公民人 其他组织合法权益造成损失 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 事人不到场的，邀请见 身自由的行政强制措施的， 并 依 法 承 担 行 政 赔 偿 责 任 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 证人到场，由见证人和 办案人民警察应当在返回单 的；8、其他违反法律法规规 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 办案警察在现场笔录 位后立即报告，并补办批准 章文件规定的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 上签名或者盖章； 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 3.事后监督责任：实施 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 行政强制措施后立即 的，应当立即解除。” 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 通知当事人家属实施 2-1.《中华人民共和国行政 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 行政强制措施的行政 强制法》第十八条“行政机 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 机关、地点和期限；实 关实施行政强制措施应当遵 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 施强制戒毒不得超过 守下列规定：（三）出示执 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 法定期限，实施期限到 法身份证件；（四）通知当 罚的情形。 期或实施条件消失的，事人到场；（五）当场告知 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 应当立即解除。 当事人采取行政强制措施的 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 4.其他法律法规规章 理由、依据以及当事人依法 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 文件规定应履行的责 享有的权利、救济途径； （六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 任。 听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 2-2、《中华人民共和国出入 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 境管理法》第六十一条 “被 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 限制活动范围的外国人，应 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 当按照要求接受审查，未经 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 公安机关批准，不得离开限 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 定的区域。限制活动范围的 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 期限不得超过六十日。对国 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 籍、身份不明的外国人，限 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 制活动范围期限自查清其国 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 籍、身份之日起计算。” 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 3、《中华人民共和国行政强 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 制法》第二十条“依照法律 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 规定实施限制公民人身自由 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 的行政强制措施，除应当履 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 行本法第十八条规定的程序 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 外，还应当遵守下列规定： 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 （一）当场告知或者实施行 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 政强制措施后立即通知当事 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 人家属实施行政强制措施的 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 行政机关、地点和期限； （二） 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 在紧急情况下当场实施行政 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 强制措施的，在返回行政机 任。” 侵犯公民、法人和其他 关后，立即向行政机关负责 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 人报告并补办批准手续； 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 （三）法律规定的其他程序。 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 实施限制人身自由的行政强 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 制措施不得超过法定期限。 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 实施行政强制措施的目的已 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 经达到或者条件已经消失， 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 应当立即解除。 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 334 行政强 03060130 遣送出 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行 1． 《行政强制法》第六十一条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 制 00 境 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 政职责，有下列情形的，行 政机关实施行政强制，有下列情 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 政机关及相关工作人员应承 形之一的，由上级行政机关或者 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 担相应责任：1、对不符合条 有关部门责令改正，对直接负责 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 件的实施行政强制的；2、违 的主管人员和其他直接责任人员 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；通知当事人 经批准：（二）由两名以上 反法定权限、程序实施行政 依法给予处分：（一）没有法律、监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 到场；当场告知当事人 行政执法人员实施；” 强制的；3、因违法实施行政 法规依据的；（二）改变行政强 关、政府法制机构，等； 采取强制措施的理由、1-2.《公安机关办理行政案 强制，给行政相对人造成损 制对象、条件、方式的；（三） 以下列方式追究其 依据以及当事人依法 件程序规定》（2018 年 11 失的；4、在采取依法拖移措 违反法定程序实施行政强制的； 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 享有的权利、救济途 月 25 日公安部令第 149 号）施中玩忽职守、滥用职权的；（四）违反本法规定，在夜间或 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 径；听取当事人的陈述 第五十六条“情况紧急，当 5、在采取依法拖移措施中泄 者法定节假日实施行政强制执行 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 和申辩；制作现场笔 场实施行政强制措施的，办 露用人单位商业秘密或者举 的；（五）对居民生活采取停止 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 录；现场笔录由当事人 案人民警察应当在二十四小 报人情况的；6、在行使行政 供水、供电、供热、供燃气等方 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 和办案警察签名或者 时内依法向其所属的公安机 强制权过程中发生腐败行为 式迫使当事人履行相关行政决定 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 盖章，当事人拒绝的，关负责人报告，并补办批准 的；7、侵害公民、法人或者 的；（六）有其他违法实施行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 在笔录中予以注明；当 手续。当场实施限制公民人 其他组织合法权益造成损失 强制情形的。” 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 事人不到场的，邀请见 身自由的行政强制措施的， 并 依 法 承 担 行 政 赔 偿 责 任 2.同 1。 以及行政处分等责 证人到场，由见证人和 办案人民警察应当在返回单 的；8、其他违反法律法规规 3-1．《行政强制法》第六十八条”任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 办案警察在现场笔录 位后立即报告，并补办批准 章文件规定的行为。 违反本法规定，给公民、法人或 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 上签名或者盖章； 手续。公安机关负责人认为 者其他组织造成损失的，依法给 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 3.事后监督责任：实施 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 予赔偿。违反本法规定，构成犯 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 行政强制措施后立即 的，应当立即解除。”2-1. 罪的，依法追究刑事责任。” 通知当事人家属实施 《中华人民共和国行政强制 3-2《中华人民共和国出境入境管 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 行政强制措施的行政 法》第十八条“行政机关实 理法》第八十五条“履行出境入 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 机关、地点和期限；实 施行政强制措施应当遵守下 境管理职责的工作人员，有下列 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 施强制戒毒不得超过 列规定：（三）出示执法身 行为之一的，依法给予处分：… 者责令辞职、建议免 2.同 1 法定期限，实施期限到 份证件；（四）通知当事人 （六）滥用职权、玩忽职守、徇 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 期或实施条件消失的，到场；（五）当场告知当事 私舞弊，不依法履行法定职责的 责任追究； 应当立即解除。 其他行为。” 3、给予县公安局责 安机关人民警察违法违 4.其他法律法规规章 由、依据以及当事人依法享 4．同 3。 令限期整改、通报批 纪，应当承担纪律责任 文件规定应履行的责 有的权利、救济途径；（六） 5．《宁夏回族自治区行政程序规 评、取消评比先进等 的，由任免机关或者监 任。 听取当事人的陈述和申辩； 定》第一百一十三条“行政机关 责任追究； （七）制作现场笔录；（八） 及其工作人员违反本规定，有下 4、县公安局依法承 法给予处分。公安机关 现场笔录由当事人和行政执 列情形之一的，依照国家和自治 担行政赔偿责任，在 有违法违纪行为，应当 法人员签名或者盖章，当事 区有关规定追究责任：…（六） 履行赔偿义务后，责 追究纪律责任的，对负 人拒绝的，在笔录中予以注 不按照行政裁量权基准进行裁量 令有故意或者重大 有责任的领导人员和直 明；（九）当事人不到场的， 的；…” 邀请见证人到场，由见证人 6.《宁夏回族自治区行政程序规 担部分或者全部赔 4．《宁夏回族自治区行 和行政执法人员在现场笔录 定》第一百一十七条“行政机关 偿费用； 上签名或者盖章；（十）法 违反法定程序实施行政行为，侵 5、对具有党员资格 十六条 律、法规规定的其他程序。 犯公民、法人或者其他组织合法 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 2-2、《中华人民共和国出入 权益造成损害的，依法承担行政 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 境管理法》第六十一条 “被 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 限制活动范围的外国人，应 务后，应当责令有故意或者重大 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 当按照要求接受审查，未经 过失的工作人员，承担部分或者 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 公安机关批准，不得离开限 全部赔偿费用。” 人采取行政强制措施的理 定的区域。限制活动范围的 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 过失的工作人员，承 接责任人员给予处分。” 政执法监督条例》第二 行政执法主体 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 期限不得超过六十日。对国 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 籍、身份不明的外国人，限 员的行政执法证；情节 制活动范围期限自查清其国 严重的，由发证机关注 籍、身份之日起计算。” 销有关责任人员的行政 3、《中华人民共和国行政强 执法证，并依法给予行 制法》第二十条“依照法律 政处分；构成犯罪的， 规定实施限制公民人身自由 依法追究刑事责任： 的行政强制措施，除应当履 （一）利用行政执法权 行本法第十八条规定的程序 为本单位或者个人谋取 外，还应当遵守下列规定： 私利的；（二）涂改、 （一）当场告知或者实施行 转借行政执法证的； 政强制措施后立即通知当事 （三）失职或者越权， 人家属实施行政强制措施的 给公民、法人和其他组 行政机关、地点和期限； （二） 织造成经济损失或者其 在紧急情况下当场实施行政 他严重后果的；（四） 强制措施的，在返回行政机 侵犯公民、法人和其他 关后，立即向行政机关负责 组织的合法权益，引起 人报告并补办批准手续； 行政赔偿，致使国家遭 （三）法律规定的其他程序。 受损失的；（五）干扰、 实施限制人身自由的行政强 拒绝和阻挠行政执法监 制措施不得超过法定期限。 督的；（六）无正当理 实施行政强制措施的目的已 由拒不受理举报、投诉 经达到或者条件已经消失， 的；（七）拒不执行或 应当立即解除。 者无正当理由拖延执行 行政执法监督决定的； （八）其他违反本条例 规定的行为。 5．《宁夏回族自治区行 政责任追究办法》第五 条“追究行政责任的方 式为：（一）诫勉谈话； （二）责令作出书面检 查；（三）责令公开道 歉；（四）通报批评； （五）调离工作岗位； （六）暂停职务；（七） 建议免职；（八）责令 辞职。” 6.《中国共产党纪律处 分条例》第八条“ 对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。 7.参照追责情形依据。 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 因不履行或不正确履行行政 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 职责，有下列情形的，行政 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 机关及相关工作人员应承担 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；当场告知当 经批准：（二）由两名以上 相应责任：1、对不符合条件 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 事人采取强制措施的 行政执法人员实施；” 的实施行政强制的；2、违反 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 理由、依据以及当事人 1-2.《公安机关办理行政案 法定权限、程序实施行政强 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 依法享有的权利、救济 件程序规定》（2018 年 11 制的；3、因违法实施行政强 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 途径；听取当事人的陈 月 25 日公安部令第 149 号）制，给行政相对人造成损失 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 述和申辩；在 24 小时 第五十六条“情况紧急，当 的；4、在采取强制措施中玩 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行政强 03060140 强制传 335 内制作询问笔录；询问 场实施行政强制措施的，办 忽职守、滥用职权的；5、在 的。” 制 00 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 唤 笔录由当事人和办案 案人民警察应当在二十四小 采取强制措施中泄露用人单 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 警察签名或者盖章，当 时内依法向其所属的公安机 位商业秘密或者举报人情况 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 事人拒绝的，在笔录中 关负责人报告，并补办批准 的；6、在行使行政强制权过 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 予以注明。 手续。当场实施限制公民人 程中发生腐败行为的；7、侵 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 3.事后监督责任：实施 身自由的行政强制措施的， 害公民、法人或者其他组织 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行政强制措施后立即 办案人民警察应当在返回单 合法权益造成损失并依法承 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 通知当事人家属实施 位后立即报告，并补办批准 担行政赔偿责任的；8、其他 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 行政强制措施的行政 手续。公安机关负责人认为 违反法律法规规章文件规定 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 机关、地点和期限；实 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 的行为。 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 施强制戒毒不得超过 的，应当立即解除。”1-3、 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 法定期限，实施期限到 《中华人民共和国治安管理 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 期或实施条件消失的，处罚法》第八十二条 应当立即解除。 “需 要传唤违反治安管理行为人 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 4.其他法律法规规章 接受调查的，经公安机关办 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 2.同 1 文件规定应履行的责 案部门负责人批准，使用传 罚的情形。 任。 唤证传唤。对现场发现的违 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 反治安管理行为人，人民警 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 察经出示工作证件，可以口 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 头传唤，但应当在询问笔录 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 中注明。公安机关应当将传 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 唤的原因和依据告知被传唤 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 人。对无正当理由不接受传 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 唤或者逃避传唤的人，可以 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 强制传唤。“ 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 2-1.《中华人民共和国行政 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 强制法》第十八条“行政机 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 关实施行政强制措施应当遵 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 守下列规定：（三）出示执 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 法身份证件；（四）通知当 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 事人到场；（五）当场告知 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 当事人采取行政强制措施的 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 理由、依据以及当事人依法 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 享有的权利、救济途径； （六） 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 听取当事人的陈述和申辩； 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 （七）制作现场笔录；（八） 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 责令限期改正，给予警 现场笔录由当事人和行政执 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 法人员签名或者盖章，当事 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 人拒绝的，在笔录中予以注 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 明；（九）当事人不到场的， 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 邀请见证人到场，由见证人 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 和行政执法人员在现场笔录 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 上签名或者盖章；（十）法 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 律、法规规定的其他程序。 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 2-2、《中华人民共和国治安 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 管理处罚法》第八十三条第 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 一款 “对违反治安管理行 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 为人，公安机关传唤后应当 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 及时询问查证，询问查证的 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 时间不得超过八小时;情况 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 复杂，依照本法规定可能适 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 用行政拘留处罚的，询问查 任。” 侵犯公民、法人和其他 证的时间不得超过二十四小 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 时。” 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 3-1、《中华人民共和国行政 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 强制法》第二十条“依照法 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 律规定实施限制公民人身自 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 由的行政强制措施，除应当 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 履行本法第十八条规定的程 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 序外，还应当遵守下列规定： 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 （一）当场告知或者实施行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 政强制措施后立即通知当事 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 人家属实施行政强制措施的 予相应的行政处分。” 规定的行为。 行政机关、地点和期限； （二） 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 在紧急情况下当场实施行政 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 强制措施的，在返回行政机 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 关后，立即向行政机关负责 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 人报告并补办批准手续； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 （三）法律规定的其他程序。 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 实施限制人身自由的行政强 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 制措施不得超过法定期限。 事责任。” （五）调离工作岗位； 实施行政强制措施的目的已 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 经达到或者条件已经消失， 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 应当立即解除。” 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” 3-2、《中华人民共和国治安 “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 管理处罚法》第八十三条第 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 二款 “公安机关应当及时将 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 传唤的原因和处所通知被传 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 唤人家属。” 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 7.参照追责情形依据。 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 强制性 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政强 03060150 病检查 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 336 制 00 及性病 身份证件；当场告知当 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 治疗 事人采取强制措施的 行政执法人员实施；” 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 理由、依据以及当事人 1-2.《公安机关办理行政案 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 依法享有的权利、救济 件程序规定》（2018 年 11 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 途径；听取当事人的陈 月 25 日公安部令第 149 号）忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 述和申辩；在 24 小时 第五十六条“情况紧急，当 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 内制作询问笔录；询问 场实施行政强制措施的，办 位商业秘密或者举报人情况 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 笔录由当事人和办案 案人民警察应当在二十四小 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 警察签名或者盖章，当 时内依法向其所属的公安机 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 事人拒绝的，在笔录中 关负责人报告，并补办批准 害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 予以注明。 手续。当场实施限制公民人 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 3.事后监督责任：实施 身自由的行政强制措施的， 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 行政强制措施后立即 办案人民警察应当在返回单 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 通知当事人家属实施 位后立即报告，并补办批准 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 行政强制措施的行政 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 机关、地点和期限；实 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 施强制戒毒不得超过 的，应当立即解除。”2-1. 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 法定期限，实施期限到 《中华人民共和国行政强制 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 期或实施条件消失的，法》第十八条“行政机关实 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 应当立即解除。 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 施行政强制措施应当遵守下 4.其他法律法规规章 列规定：（三）出示执法身 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 2.同 1 文件规定应履行的责 份证件；（四）通知当事人 罚的情形。 任。 到场；（五）当场告知当事 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 人采取行政强制措施的理 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 由、依据以及当事人依法享 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 有的权利、救济途径；（六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 2-2、《公安机关办理行政案 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 件程序规定》（2018 年 11 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 月 25 日公安部令第 149 号） 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 第八十四条 “对违法嫌疑 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 人进行检查时，应当尊重被 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 检查人的人格尊严，不得以 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 有损人格尊严的方式进行检 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 查。检查妇女的身体，应当 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 由女性工作人员进行。依法 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 对卖淫、嫖娼人员进行性病 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 检查，应当由医生进行。” 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 2-3、《公安机关办理行政案 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 件程序规定》（2018 年 11 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 月 25 日公安部令第 149 号） “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 第三十六条 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 “检查情况应 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 为本单位或者个人谋取 当制作检查笔录。检查笔录 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 由检查人员、被检查人或者 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 见证人签名;被检查人不在 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 场或者拒绝签名的，办案人 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 民警察应当在检查笔录中注 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 明。” 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 3、《中华人民共和国行政强 任。” 侵犯公民、法人和其他 制法》第二十条“依照法律 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 规定实施限制公民人身自由 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 的行政强制措施，除应当履 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 行本法第十八条规定的程序 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 外，还应当遵守下列规定： 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 （一）当场告知或者实施行 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 政强制措施后立即通知当事 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 人家属实施行政强制措施的 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 行政机关、地点和期限； （二） 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 在紧急情况下当场实施行政 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 强制措施的，在返回行政机 予相应的行政处分。” 规定的行为。 关后，立即向行政机关负责 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 人报告并补办批准手续； 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 （三）法律规定的其他程序。 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 实施限制人身自由的行政强 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 制措施不得超过法定期限。 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 实施行政强制措施的目的已 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 经达到或者条件已经消失， 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 应当立即解除。” 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施强 1-1.《中华人民共和国行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 因不履行或不正确履行行政 制戒毒前须向公安机 强制法》第十八条“行政机 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 职责，有下列情形的，行政 关负责人报告并经批 关实施行政强制措施应当遵 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 机关及相关工作人员应承担 准；由两名以上办案警 守下列规定：（一）实施前 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 相应责任：1、对不符合条件 察实施。 须向行政机关负责人报告并 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 的实施行政强制的；2、违反 2.执行责任：出示执法 经批准：（二）由两名以上 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 法定权限、程序实施行政强 身份证件；通知当事人 行政执法人员实施；” （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 制的；3、因违法实施行政强 到场；当场告知当事人 1-2.《公安机关办理行政案 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 制，给行政相对人造成损失 采取强制措施的理由、件程序规定》（2018 年 11 行政强 03060160 强制隔 337 制 00 离戒毒 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 的；4、在采取强制措施中玩 依据以及当事人依法 月 25 日公安部令第 149 号） 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 忽职守、滥用职权的；5、在 享有的权利、救济途 第五十六条“情况紧急，当 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 采取强制措施中泄露用人单 径；听取当事人的陈述 场实施行政强制措施的，办 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 位商业秘密或者举报人情况 和申辩；制作现场笔 案人民警察应当在二十四小 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 的；6、在行使行政强制权过 录；现场笔录由当事人 时内依法向其所属的公安机 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 程中发生腐败行为的；7、侵 和办案警察签名或者 关负责人报告，并补办批准 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 害公民、法人或者其他组织 盖章，当事人拒绝的，手续。当场实施限制公民人 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 合法权益造成损失并依法承 在笔录中予以注明；当 身自由的行政强制措施的， 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 担行政赔偿责任的；8、其他 事人不到场的，邀请见 办案人民警察应当在返回单 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 违反法律法规规章文件规定 证人到场，由见证人和 位后立即报告，并补办批准 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 的行为。 办案警察在现场笔录 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 上签名或者盖章； 不应当采取行政强制措施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 3.事后监督责任：实施 的，应当立即解除。”2-1. 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 行政强制措施后立即 《中华人民共和国行政强制 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 通知当事人家属实施 法》第十八条“行政机关实 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 行政强制措施的行政 施行政强制措施应当遵守下 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 机关、地点和期限；实 列规定：（三）出示执法身 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 施强制戒毒不得超过 份证件；（四）通知当事人 罚的情形。 法定期限，实施期限到 到场；（五）当场告知当事 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 期或实施条件消失的，人 采 取 行 政 强 制 措 施 的 理 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 应当立即解除。 由、依据以及当事人依法享 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 4.其他法律法规规章 有的权利、救济途径；（六） 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 文件规定应履行的责 听取当事人的陈述和申辩； 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 任。 （七）制作现场笔录；（八） 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 现场笔录由当事人和行政执 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 法人员签名或者盖章，当事 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 人拒绝的，在笔录中予以注 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 明；（九）当事人不到场的， 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 邀请见证人到场，由见证人 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 和行政执法人员在现场笔录 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 上签名或者盖章；（十）法 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 律、法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 2-2、《中华人民共和国禁毒 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 法》第四十条 “公安机关对 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 吸毒成瘾人员决定予以强制 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 隔离戒毒的，应当制作强制 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 隔离戒毒决定书，在执行强 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 制隔离戒毒前送达被决定 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 人，并在送达后二十四小时 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 以内通知被决定人的家属、 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 所在单位和户籍所在地公安 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 派出所；被决定人不讲真实 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 姓名、住址，身份不明的， 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 公安机关应当自查清其身份 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 后通知。被决定人对公安机 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 关作出的强制隔离戒毒决定 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 不服的，可以依法申请行政 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 复议或者提起行政诉讼。” 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 3、《中华人民共和国行政强 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 制法》第二十条“依照法律 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 规定实施限制公民人身自由 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 的行政强制措施，除应当履 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 行本法第十八条规定的程序 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 外，还应当遵守下列规定： 任。” 侵犯公民、法人和其他 （一）当场告知或者实施行 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 政强制措施后立即通知当事 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 人家属实施行政强制措施的 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 责令限期改正，给予警 行政机关、地点和期限； （二） 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 在紧急情况下当场实施行政 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 强制措施的，在返回行政机 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 关后，立即向行政机关负责 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 人报告并补办批准手续； 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 （三）法律规定的其他程序。 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 实施限制人身自由的行政强 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 制措施不得超过法定期限。 予相应的行政处分。” 规定的行为。 实施行政强制措施的目的已 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 经达到或者条件已经消失， 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 应当立即解除。 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 行政强 03060170 保护性 338 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 制 00 约束 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；当场告知当 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 事人采取强制措施的 行政执法人员实施；” 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 理由、依据以及当事人 1-2.《公安机关办理行政案 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 依法享有的权利、救济 件程序规定》（2018 年 11 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 途径；听取当事人的陈 月 25 日公安部令第 149 号）忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 述和申辩。制作现场笔 第五十六条“情况紧急，当 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 录；现场笔录由当事人 场实施行政强制措施的，办 位商业秘密或者举报人情况 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 和办案警察签名或者 案人民警察应当在二十四小 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 盖章，当事人拒绝的，时内依法向其所属的公安机 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 在笔录中予以注明。 关负责人报告，并补办批准 害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 3.事后监督责任：实施 手续。当场实施限制公民人 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 行政强制措施后立即 身自由的行政强制措施的， 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 通知当事人家属实施 办案人民警察应当在返回单 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 行政强制措施的行政 位后立即报告，并补办批准 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 机关、地点和期限；实 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 施强制措施不得超过 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 法定期限，实施期限到 的，应当立即解除。”2.《中 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 期或实施条件消失的，华人民共和国行政强制法》 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 应当立即解除。 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 第十八条“行政机关实施行 4.其他法律法规规章 政强制措施应当遵守下列规 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 定：（三）出示执法身份证 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 任。 件；（四）通知当事人到场； 罚的情形。 （五）当场告知当事人采取 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 行政强制措施的理由、依据 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 以及当事人依法享有的权 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 利、救济途径；（六）听取 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 当事人的陈述和申辩；（七） 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 制作现场笔录；（八）现场 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 笔录由当事人和行政执法人 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 员签名或者盖章，当事人拒 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 绝的，在笔录中予以注明； 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； （九）当事人不到场的，邀 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 请见证人到场，由见证人和 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 行政执法人员在现场笔录上 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 签名或者盖章；（十）法律、 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 3-1、《中华人民共和国行政 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 强制法》第二十条“依照法 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 律规定实施限制公民人身自 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 由的行政强制措施，除应当 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 履行本法第十八条规定的程 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 序外，还应当遵守下列规定： 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； （一）当场告知或者实施行 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 政强制措施后立即通知当事 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 人家属实施行政强制措施的 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 行政机关、地点和期限； （二） 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 在紧急情况下当场实施行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 强制措施的，在返回行政机 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 关后，立即向行政机关负责 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 人报告并补办批准手续； “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 （三）法律规定的其他程序。 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 实施限制人身自由的行政强 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 制措施不得超过法定期限。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 实施行政强制措施的目的已 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 经达到或者条件已经消失， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 应当立即解除。”3-2、《中 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 华人民共和国人民警察法》 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 第十四条 “公安机关的人民 任。” 侵犯公民、法人和其他 警察对严重危害公共安全或 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 者他人人身安全的精神病 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 人，可以采取保护性约束措 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 施。需要送往指定的单位、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 场所加以监护的，应当报请 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 县级以上人民政府公安机关 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 批准，并及时通知其监护 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 人。”3-3、《中华人民共和 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 国道路交通安全法》第九十 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 一条第二款 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 动车的，由公安机关交通管 予相应的行政处分。” 规定的行为。 理部门约束至酒醒，吊销机 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 动车驾驶证，依法追究刑事 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 醉酒驾驶机 责任；五年内不得重新取得 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机动车驾驶证。 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.、《中华人民共和国人 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 民警察法》第十七条 县级以 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 上人民政府公安机关，经上 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 级公安机关和同级人民政府 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 批准，对严重危害社会治安 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；当场告知当 秩序的突发事件，可以根据 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 事人采取强制措施的 情况实行现场管制。公安机 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 理由、依据以及当事人 关 的 人 民 警 察 依 照 前 款 规 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政强 03060180 现场管 339 依法享有的权利、救济 定，可以采取必要手段强行 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 制 00 核人和批准人的责任追 制 途径；听取当事人的陈 驱散，并对拒不服从的人员 忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 述和申辩。制作现场笔 强行带离现场或者立即予以 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 录；现场笔录由当事人 拘留。 位商业秘密或者举报人情况 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 和办案警察签名或者 1-2.《公安机关办理行政案 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 盖章，当事人拒绝的，件程序规定》（2018 年 11 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 在笔录中予以注明。 月 25 日公安部令第 149 号）害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 3.事后监督责任：实施 第五十五条 “实施行政强 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 行政强制措施后立即 制措施应当遵守下列规定： 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 通知当事人家属实施 （一）实施前须依法向公安 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 行政强制措施的行政 机 关 负 责 人 报 告 并 经 批 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 机关、地点和期限；实 准；……。第五十六条 情 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 施强制措施不得超过 况紧急，当场实施行政强制 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 法定期限，实施期限到 措施的，办案人民警察应当 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 期或实施条件消失的，在二十四小时内依法向其所 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 应当立即解除。 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 属的公安机关负责人报告， 4.其他法律法规规章 并补办批准手续。……。“ 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 2-1.《中华人民共和国行政 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 任。 强制法》第十八条“行政机 罚的情形。 关实施行政强制措施应当遵 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 守下列规定：（三）出示执 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 法身份证件；（四）通知当 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 事人到场；（五）当场告知 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 当事人采取行政强制措施的 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 理由、依据以及当事人依法 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 享有的权利、救济途径； （六） 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 听取当事人的陈述和申辩； 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 （七）制作现场笔录；（八） 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 现场笔录由当事人和行政执 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 法人员签名或者盖章，当事 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 人拒绝的，在笔录中予以注 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 明；（九）当事人不到场的， （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 邀请见证人到场，由见证人 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 和行政执法人员在现场笔录 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 上签名或者盖章；（十）法 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 律、法规规定的其他程序。 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 2-2、《公安机关警戒带使用 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 管理办法》第七条 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 公安机 关及其人民警察在使用警戒 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 责令限期改正，给予警 带设置警戒区时，在场人员 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 应当服从人民警察的指令， 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 无关人员应当及时退出警戒 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 区；未经允许任何人不得跨 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 越警戒带、进入警戒区。 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 3.《公安机关执法公开规定》 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 第十二条 公安机关向社会 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 公开执法信息，应当自该信 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 息形成或者变更之日起 20 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 个工作日之内进行。对公众 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 需要即时知晓的限制交通措 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 施、交通管制信息和现场管 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 制信息，应当即时公开；对 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 辖区社会治安状况、火灾和 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 道路交通安全形势、安全防 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 范预警信息，可以定期公开。 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 行政强 03060190 强行带 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 340 制 00 离现场 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；当场告知当 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 事人采取强制措施的 行政执法人员实施；” 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 理由、依据以及当事人 1-2.《公安机关办理行政案 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 依法享有的权利、救济 件程序规定》（2018 年 11 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 途径；听取当事人的陈 月 25 日公安部令第 149 号）忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 述和申辩。制作现场笔 第五十六条“情况紧急，当 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 录；现场笔录由当事人 场实施行政强制措施的，办 位商业秘密或者举报人情况 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 和办案警察签名或者 案人民警察应当在二十四小 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 盖章，当事人拒绝的，时内依法向其所属的公安机 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 在笔录中予以注明。 关负责人报告，并补办批准 害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 3.事后监督责任：实施 手续。当场实施限制公民人 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 行政强制措施后立即 身自由的行政强制措施的， 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 通知当事人家属实施 办案人民警察应当在返回单 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 行政强制措施的行政 位后立即报告，并补办批准 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 机关、地点和期限；实 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 施强制措施不得超过 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 法定期限，实施期限到 的，应当立即解除。”2.《中 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 期或实施条件消失的，华人民共和国行政强制法》 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 应当立即解除。 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 第十八条“行政机关实施行 4.其他法律法规规章 政强制措施应当遵守下列规 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 定：（三）出示执法身份证 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 任。 罚的情形。 件；（四）通知当事人到场； 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 （五）当场告知当事人采取 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 行政强制措施的理由、依据 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 以及当事人依法享有的权 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 利、救济途径；（六）听取 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 当事人的陈述和申辩；（七） 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 制作现场笔录；（八）现场 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 笔录由当事人和行政执法人 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 员签名或者盖章，当事人拒 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 绝的，在笔录中予以注明； 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； （九）当事人不到场的，邀 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 请见证人到场，由见证人和 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 行政执法人员在现场笔录上 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 签名或者盖章；（十）法律、 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 3、《中华人民共和国行政强 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 制法》第二十条“依照法律 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 规定实施限制公民人身自由 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 的行政强制措施，除应当履 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 行本法第十八条规定的程序 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 外，还应当遵守下列规定： 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； （一）当场告知或者实施行 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 政强制措施后立即通知当事 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 人家属实施行政强制措施的 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 行政机关、地点和期限； （二） 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 在紧急情况下当场实施行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 强制措施的，在返回行政机 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 关后，立即向行政机关负责 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 人报告并补办批准手续； “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 （三）法律规定的其他程序。 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 实施限制人身自由的行政强 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 制措施不得超过法定期限。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 实施行政强制措施的目的已 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 经达到或者条件已经消失， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 应当立即解除。” 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1-1.《中华人民共和国行政 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 强制法》第十八条“行政机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 关实施行政强制措施应当遵 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 守下列规定：（一）实施前 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 须向行政机关负责人报告并 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；当场告知当 经批准：（二）由两名以上 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政强 03060200 强行遣 事人采取强制措施的 行政执法人员实施；” 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 341 制 00 回原地 理由、依据以及当事人 1-2.《公安机关办理行政案 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 依法享有的权利、救济 件程序规定》（2018 年 11 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 途径；听取当事人的陈 月 25 日公安部令第 149 号）忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 述和申辩。制作现场笔 第五十六条“情况紧急，当 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 录；现场笔录由当事人 场实施行政强制措施的，办 位商业秘密或者举报人情况 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 和办案警察签名或者 案人民警察应当在二十四小 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 盖章，当事人拒绝的，时内依法向其所属的公安机 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 在笔录中予以注明。 关负责人报告，并补办批准 害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 3.事后监督责任：实施 手续。当场实施限制公民人 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 行政强制措施后立即 身自由的行政强制措施的， 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 通知当事人家属实施 办案人民警察应当在返回单 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 行政强制措施的行政 位后立即报告，并补办批准 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 机关、地点和期限；实 手续。公安机关负责人认为 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 施强制措施不得超过 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 法定期限，实施期限到 的，应当立即解除。”2.《中 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 期或实施条件消失的，华人民共和国行政强制法》 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 应当立即解除。 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 第十八条“行政机关实施行 4.其他法律法规规章 政强制措施应当遵守下列规 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 定：（三）出示执法身份证 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 任。 件；（四）通知当事人到场； 罚的情形。 （五）当场告知当事人采取 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 行政强制措施的理由、依据 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 以及当事人依法享有的权 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 利、救济途径；（六）听取 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 当事人的陈述和申辩；（七） 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 制作现场笔录；（八）现场 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 笔录由当事人和行政执法人 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 员签名或者盖章，当事人拒 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 绝的，在笔录中予以注明； 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； （九）当事人不到场的，邀 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 请见证人到场，由见证人和 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 行政执法人员在现场笔录上 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 签名或者盖章；（十）法律、 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 法规规定的其他程序。 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 3、《中华人民共和国行政强 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 制法》第二十条“依照法律 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 规定实施限制公民人身自由 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 的行政强制措施，除应当履 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 行本法第十八条规定的程序 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 外，还应当遵守下列规定： 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； （一）当场告知或者实施行 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 政强制措施后立即通知当事 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 人家属实施行政强制措施的 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 行政机关、地点和期限； （二） 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 在紧急情况下当场实施行政 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 强制措施的，在返回行政机 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 关后，立即向行政机关负责 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 人报告并补办批准手续； “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 （三）法律规定的其他程序。 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 实施限制人身自由的行政强 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 制措施不得超过法定期限。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 实施行政强制措施的目的已 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 经达到或者条件已经消失， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 应当立即解除。” 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 342 行政强 03060220 强制执 1.告知责任：作出强制 1.《行政强制法》第三十五 因不履行或不正确履行行政 1.《行政强制法》第六十一条” 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行 制 00 行 执行决定前，事先催告 条“行政机关作出强制执行 职责，有下列情形的，行政 行政机关实施行政强制，有下列 履行行政职责的行 政程序规定》第一百一 当事人履行义务。催告 决定前，应当事先催告当事 机关及相关工作人员应承担 情形之一的，由上级行政机关或 政机关及相关工作 十五条“责任追究采用 应当以书面形式作出。人履行义务。催告应当以书 相应责任： 者有关部门责令改正，对直接负 人员，由上级行政机 下列方式（三）对行政 2.决定责任：对案件调 面形式作出，并载明下列事 1.对不符合条件实施行政强 责的主管人员和其他直接责任人 关或本级人民政府、机关行政行为的具体承 查中已查明的事实、证 项：（一）履行义务的期限；制的； 员依法给予处分：（一）没有法 监察机关、任免机关 办 人 的 责 任 追 究 方 式 据等，应当进行记录和 （二）履行义务的方式； （三）2.违反法定权限、程序实施 律、法规依据的；（二）改变行 等，依据过错与责任 为：责令作出书面检查、 核对，符合封存条件 涉及金钱给付的，应当有明 行政强制的； 政强制对象、条件、方式的； （三）相适应的原则，按照 批评教育、取消年度评 的，向行政机关负责人 确的金额和给付方式；（四）3.违法扩大封存范围的； 违反法定程序实施行政强制的。”各自权限，以下列方 比先进资格、暂扣行政 报告并经批准做出强 当事人依法享有的陈述权和 4. 使 用 或 者 损 毁 封 存 物 品 2.同 1。 制措施决定，送达封存 申辩权。” 的； 式追究其责任：1. 执法证件、离岗培训、 3.《行政强制法》第六十二条“违 给予具体承办人责 调离工作岗位、取消行 决定书。情况紧急，需 2.《行政强制法》第二十四 5.在封存期间不作出处理决 反本法规定，行政机关有下列情 令作出书面检查、批 政 执 法 资 格 以 及 处 分 要当场实施行政强制 条“行政机关决定实施查封、定或者未依法及时解除封存 形之一的，由上级行政机关或者 评教育、取消年度评 等。”； 措施的，应当在二十四 扣押的，应当履行本法第十 的； 有关部门责令改正，对直接负责 比先进资格以及处 2.《宁夏回族自治区行 小时内向行政机关负 八条规定的程序，制作并当 6.利用行政强制权为单位或 的主管人员和其他直接责任人员 分等责任追究； 责人报告，并补办批准 场交付查封、扣押决定书和 者个人谋取利益的； 手续； 清单。…” 依法给予处分：（一）扩大查封、2.给予审核人和批 十五条“责任追究采用 7.未按裁量权规定，滥用裁 扣押、冻结范围的。” 3.执行责任：由 2 名以 3-1.《行政强制法》 第三十 量权的； 政程序规定》第一百一 准人诫勉谈话、责令 下列方式（二）对行政 4.《行政强制法》第六十二条“违 限期整改、责令作出 机关审核人和批准人的 上行政执法人员收缴 八条 催告书、行政强制执行 8.侵害公民、法人或者其他 反本法规定，行政机关有下列情 书面检查、责令公开 责任追究方式为：诫勉 或封存有关物品；填写 决 定 书 应 当 直 接 送 达 当 事 组织合法权益造成损失并依 形之一的，由上级行政机关或者 道歉、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 收缴（封存）物品清单 人。当事人拒绝接收或者无 法承担行政赔偿责任； 有关部门责令改正，对直接负责 先进资格、通报批 责令作出书面检查、责 一式三份，并由当事人 法直接送达当事人的，应当 9.滥用职权、玩忽职守、徇 的主管人员和其他直接责任人员 评、责令停职反省或 令公开道歉、取消年度 和行政执法人员签名 依照《中华人民共和国民事 私舞弊的，发生腐败行为的。依法给予处分：（二）使用或者 者责令辞职、建议免 评比先进资格、通报批 或者盖章。 诉讼法》的有关规定送达。 10.其他违反法律法规规章 损毁查封、扣押场所、设施或者 职以及处分等责任 评、责令停职反省或者 4.事后监管责任：采取 3-2.《行政强制法》第四十 文件规定的行为。 财物的。” 封存措施后，应当及时 一条 在执行中或者执行完 5.《行政强制法》第六十二条“违 3.对受行政处分的 及处分；” 查清事实，在法定期限 毕后，据以执行的行政决定 反本法规定，行政机关有下列情 人民警察，按照国家 3-1.《人民警察法》第 内作出处理决定。对封 被撤销、变更，或者执行错 形之一的，由上级行政机关或者 有关规定，可以降低 四十八条“对受处分的 存物品，应当妥善保 误的，应当恢复原状或者退 有关部门责令改正，对直接负责 警衔、取消警衔； 人民警察，按照国家规 管，不得使用或者损 还财物；不能恢复原状或者 的主管人员和其他直接责任人员 毁。 依法给予处分：（三）在查封、 民警察，必要时可以 取消警衔。 退还财物的，依法给予赔偿。 追究； 责令辞职、建议免职以 对违反纪律的人 定，可以可以降低警衔、 5.其他法律法规规 3-3.《行政强制法》第四十 扣押法定期间不作出处理决定或 对其采取停止执行 对 违 反 纪 律 的 人 民 警 章文件规定应履行的 二条 实施行政强制执行，行 者 未 依 法 及 时 解 除 查 封 、 扣 押 职务、禁闭的措施。察，必要时可以对其采 责任。 政机关可以在不损害公共利 的。” 益和他人合法权益的情况 6.《行政强制法》第六十四条“行 民警，可以暂停其执 的措施。“； 下，与当事人达成执行协议。 政机关及其工作人员利用行政强 法资格一至三个月；3-2.《宁夏公安机关人 执行协议可以约定分阶段履 制 权 为 单 位 或 者 个 人 谋 取 利 益 取消其执法资格；被 民警察执法资格等级考 行；当事人采取补救措施的， 的，由上级行政机关或者有关部 取消执法资格的民 试办法实施细则》第二 可以减免加处的罚款或者滞 门责令改正，对直接负责的主管 警，所属公安机关应 十六“取得执法资格的 纳金。 人员和其他直接责任人员依法给 将其调离执法岗位；民警，有下列情形之一 执行协议应当履行。当事人 予处分。” 不履行执行协议的，行政机 7.《宁夏回族自治区行政程序规 令限期改正、通报批 制部门报经本级公安机 关应当恢复强制执行。 定》第一百一十三条“行政机关 评、取消评比先进等 关负责人批准，可以暂 4. 《行政强制法》第二十六 及其工作人员违反本规定，有下 责任追究； 条 “对查封、扣押的场所、 列情形之一的，依照国家和自治 5. 公安机关依法承 月：（一）执法办案中 设施或者财物，行政机关应 区有关规定追究责任：(六)不按 担行政赔偿责任，在 出现错案的；……（三） 当妥善保管，不得使用或者 照 行 政 裁 量 权 基 准 进 行 裁 量 履行赔偿义务后，责 因执法问题一年内被群 对取得执法资格的 取停止执行职务、禁闭 4.给予公安机关责 的，由各级公安机关法 停其执法资格一至三个 损毁；造成损失的，应当承 的...” 令有故意或者重大 众 有 效 投 诉 三 次 以 上 担赔偿责任。对查封的场所、 8.《宁夏回族自治区行政程序规 过失的工作人员，承 的。 ……（五）有关监 设施或者财物，行政机关可 定》第一百一十七条“行政机关 担部分或者全部赔 督部门或上级业务部门 以委托第三人保管，第三人 违反法定程序实施行政行为，侵 偿费用； 不得损毁或者擅自转移、处 犯公民、法人或者其他组织合法 6.对违反党纪的国 其执法资格的。 民警因 置。因第三人的原因造成的 权益造成损害的，依法承担行政 家工作人员（共产党 涉嫌违纪、违法犯罪而 损失，行政机关先行赔付后， 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 员），给予党纪处分，被采取停止执行职务、 有权向第三人追偿。因查封、 务后，应当责令有故意或者重大 对构成犯罪的工作 禁闭措施和刑事强制措 扣押发生的保管费用由行政 过失的工作人员，承担部分或者 人员，移交司法机 施期间，其执法资格自 机关承担。” 全部赔偿费用。” 依据有关规定建议暂停 关，依法追究刑事责 动停止”； 9.《宁夏回族自治区行政程序规 任； 第二十七条 “ 取得执 定》“第一百一十八条行政机关 7.其他法律法规规 法资格的民警，有下列 工作人员违反法定程序，滥用职 章文件规定的责任 情形之一的，由本级公 权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害 承担方式。 安机关法制部门报经本 公民、法人或者其他组织的合法 级公安机关负责人批 权益，依法给予处分；构成犯罪 准，上报公安厅执法资 的，依法追究刑事责任。” 格等级考试领导小组办 公室后取消其执法资 格： （一）在执法活动 中有违法违纪行为造成 严 重 影 响 或 后 果 的；…… （四）两年内 被暂停执法资格两次以 上的； （五）有关监督 部门或上级业务部门依 据有关规定建议取消其 执法资格的”； 第二十八条 “ 被取消 执法资格的民警，所属 公安机关应将其调离执 法岗位，从取消执法资 格之日起六个月内不得 重新申请报考执法资格 等级考试。所属公安机 关的法制部门应收回其 执法资格考试等级证 书，并于 30 日内报公安 厅执法资格等级考试领 导小组办公室备案”； 4.《宁夏回族自治区行 政程序规定》第一百一 十五条“责任追究采用 下列方式（一）对行政 机关的责任追究方式 为：责令限期整改、通 报批评、取消评比先进 的资格等； 5.《国家赔偿法》第十 六条“赔偿义务机关赔 偿损失后，应当责令有 故意或者重大过失的工 作人员或者受委托的组 织或者个人承担部分或 者全部赔偿费用。 6.《中国共产党纪律处 分条例》第八条“对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。” ； 1.决定责任：公安机关 1、《中华人民共和国治安管 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 交通管理部门及其交 理处罚法》第七十八条 “公 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 通警察在执法过程中，安机关受理报案、控告、举 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政强 03060240 强制报 (一)对行政机关的 发现驾驶拼装的机动 报、投案后，认为属于违反 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 343 制 00 废 车或者已达到报废标 治安管理行为的，应当立即 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 准的机动车上道路行 进行调查；认为不属于违反 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 驶的。现场采取行政强 治安管理行为的，应当告知 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 制措施的，可以由一名 报案人、控告人、举报人、 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 交通警察实施，并在二 投案人，并说明理由。” 第 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 十四小时内将行政强 七十九条 “公安机关及其人 忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 制措施凭证报所属公 民警察对治安案件的调查， 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 安机关交通管理部门 应当依法进行。严禁刑讯逼 位商业秘密或者举报人情况 的。” 备案。 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 供或者采用威胁、引诱、欺 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 2、执行责任：公安机 骗等非法手段收集证据。以 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 关交通管理部门应当 非法手段收集的证据不得作 害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 公开拖移机动车查询 为处罚的根据”。 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 电话，并通过设置拖移 2-1、《中华人民共和国行政 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 机动车专用标志牌明 强制法》第十八条“行政机 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 示或者以其他方式告 关实施行政强制措施应当遵 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 知当事人。当事人可以 守下列规定：（一）实施前 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 通过电话查询接受处 须向行政机关负责人报告并 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 理的地点、期限和被拖 经批准：（二）由两名以上 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 移机动车的停放地点。行政执法人员实施；” 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 拖移车辆应出具行政 2-2.《公安机关办理行政案 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 强制措施凭证，行政强 件程序规定》（2018 年 11 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 制措施凭证应当载明 月 25 日公安部令第 149 号） 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 当事人的基本情况、车 第五十六条“情况紧急，当 罚的情形。 辆牌号、车辆类型、违 场实施行政强制措施的，办 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 法事实、采取行政强制 案人民警察应当在二十四小 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 措施种类和依据、接受 时内依法向其所属的公安机 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 处理的具体地点和期 关负责人报告，并补办批准 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 限、决定机关名称及当 手续。当场实施限制公民人 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 事人依法享有的行政 身自由的行政强制措施的， 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 复议、行政诉讼权利等 办案人民警察应当在返回单 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 内容。行政强制措施凭 位后立即报告，并补办批准 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 证应当由当事人签名、手续。公安机关负责人认为 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 交通警察签名或者盖 不 应 当 采 取 行 政 强 制 措 施 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 章，并加盖公安机关交 的，应当立即解除。”2-3、 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 通管理部门印章；当事 《中华人民共和国行政强制 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 人拒绝签名的，交通警 法》第十八条“行政机关实 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 察应当在行政强制措 施行政强制措施应当遵守下 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 施凭证上注明；行政强 列规定：（三）出示执法身 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 制措施凭证应当当场 份证件；（四）通知当事人 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 交付当事人；当事人拒 到场；（五）当场告知当事 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 收的，由交通警察在行 人 采 取 行 政 强 制 措 施 的 理 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 政强制措施凭证上注 由、依据以及当事人依法享 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 明，即为送达。 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 有的权利、救济途径；（六） 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 责令限期改正，给予警 3.事后责任：强制报废 听取当事人的陈述和申辩； 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 通知责任，及时通知当 （七）制作现场笔录；（八） 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 事人。4.其他法律法规 现场笔录由当事人和行政执 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 规章文件规定应履行 法人员签名或者盖章，当事 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 的责任。 人拒绝的，在笔录中予以注 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 明；（九）当事人不到场的， 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 邀请见证人到场，由见证人 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 和行政执法人员在现场笔录 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 上签名或者盖章；（十）法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 律、法规规定的其他程序。 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 3 同 2-3。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 4-1、同 2-3。 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 4-2、《卖淫嫖娼人员收容教 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 育办法》第八条 对卖淫、 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 嫖娼人员实行收容教育，由 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 县级公安机关决定。决定实 任。” 侵犯公民、法人和其他 行收容教育的，有关县级公 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 安机关应当填写收容教育决 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 定书。收容教育决定书副本 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 应当交给被收容教育人员本 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 人，并自决定之日起十五日 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 内通知其家属、所在单位和 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 户口所在地的公安派出所。 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、决定责任：实施前 1、《中华人民共和国治安管 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 须向公安机关负责人 理处罚法》第七十八条 “公 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 报告并经批准；由两名 安机关受理报案、控告、举 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 以上办案警察实施。 报、投案后，认为属于违反 相应责任：1、对不符合条件 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2.执行责任：出示执法 治安管理行为的，应当立即 的实施行政强制的；2、违反 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 身份证件；通知当事人 进行调查；认为不属于违反 法定权限、程序实施行政强 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 到场；当场告知当事人 治安管理行为的，应当告知 制的；3、因违法实施行政强 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 采取强制措施的理由、报案人、控告人、举报人、 制，给行政相对人造成损失 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行政强 03060250 344 依据以及当事人依法 投案人，并说明理由。” 第 的；4、在采取强制措施中玩 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 取缔 制 00 享有的权利、救济途 七十九条 “公安机关及其人 忽职守、滥用职权的；5、在 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予立案人责令 究方式为：诫勉谈话、 径；听取当事人的陈述 民警察对治安案件的调查， 采取强制措施中泄露用人单 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 和申辩；制作现场笔 应当依法进行。严禁刑讯逼 位商业秘密或者举报人情况 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 录；现场笔录由当事人 供或者采用威胁、引诱、欺 的；6、在行使行政强制权过 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 和办案警察签名或者 骗等非法手段收集证据。以 程中发生腐败行为的；7、侵 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 盖章，当事人拒绝的，非法手段收集的证据不得作 害公民、法人或者其他组织 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 在笔录中予以注明；当 为处罚的根据”。2-1、《中 合法权益造成损失并依法承 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 事人不到场的，邀请见 华人民共和国行政强制法》 担行政赔偿责任的；8、其他 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 证人到场，由见证人和 第十八条“行政机关实施行 违反法律法规规章文件规定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 办案警察在现场笔录 政强制措施应当遵守下列规 的行为。 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予办案人责令 责任追究方式为：责令 上签名或者盖章； 定：（一）实施前须向行政 改变处罚种类、幅度的；（三） 作出书面检查、批评 作出书面检查、批评教 3.事后监督责任：实施 机关负责人报告并经批准： 违反法定程序的；（四）违法处 教育、取消年度评比 育、取消年度评比先进 行政强制措施后立即 （二）由两名以上行政执法 理罚没财物的；（五）对行政违 先进资格、离岗培 资格、暂扣行政执法证 通知当事人家属实施 人员实施；” 法行为应当处罚而不处罚或者滥 训、调离工作岗位、件、离岗培训、调离工 行政强制措施的行政 2-2.《公安机关办理行政案 处罚的；（六）应当移送司法机 取消行政执法资格 作岗位、取消行政执法 机关、地点和期限；实 件程序规定》（2018 年 11 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 以及行政处分等责 资格以及处分等。 施强制戒毒不得超过 月 25 日公安部令第 149 号） 的；（七）其他违法实施行政处 任追究； 法定期限，实施期限到 第五十六条“情况紧急，当 罚的情形。 期或实施条件消失的，场实施行政强制措施的，办 2.《宁夏回族自治区行政执法监 准人诫勉谈话、责令 纪律条令》第三条“公 应当立即解除。 案人民警察应当在二十四小 督条例》第二十六条“行政执法 限期整改、责令作出 安机关人民警察违法违 4.其他法律法规规章 时内依法向其所属的公安机 主体或者行政执法人员有下列情 书面检查、责令公开 纪，应当承担纪律责任 文件规定应履行的责 关负责人报告，并补办批准 形之一的，由县级以上人民政府 道歉、取消年度评比 的，由任免机关或者监 任。 手续。当场实施限制公民人 或者其工作部门的法制机构视情 先进资格、通报批 察机关按照管理权限依 身自由的行政强制措施的， 节轻重，报请本级人民政府或者 评、责令停职反省或 法给予处分。公安机关 办案人民警察应当在返回单 本部门批准，责令限期改正，给 者责令辞职、建议免 有违法违纪行为，应当 位后立即报告，并补办批准 予警告或者暂扣有关责任人员的 职以及行政处分等 追究纪律责任的，对负 手续。公安机关负责人认为 行政执法证；情节严重的，由发 责任追究； 不应当采取行政强制措施 证机关注销有关责任人员的行政 4、给予公安机关责 接责任人员给予处分。” 的，应当立即解除。”2-3、 执法证，并依法给予行政处分； 令限期整改、通报批 4．《宁夏回族自治区行 《中华人民共和国行政强制 构成犯罪的，依法追究刑事责任：评、取消评比先进等 政执法监督条例》第二 法》第十八条“行政机关实 （一）利用行政执法权为本单位 责任追究； 施行政强制措施应当遵守下 或者个人谋取私利的；（二）涂 5、公安机关依法承 或者行政执法人员有下 2.同 1 3、给予审核人和批 3．《公安机关人民警察 有责任的领导人员和直 十六条 行政执法主体 列规定：（三）出示执法身 改、转借行政执法证的；（三） 担行政赔偿责任，在 列情形之一的，由县级 份证件；（四）通知当事人 失职或者越权，给公民、法人和 履行赔偿义务后，责 以上人民政府或者其工 到场；（五）当场告知当事 其他组织造成经济损失或者其他 令有故意或者重大 作部门的法制机构视情 人采取行政强制措施的理 严重后果的；（四）侵犯公民、 过失的工作人员，承 节轻重，报请本级人民 由、依据以及当事人依法享 法人和其他组织的合法权益，引 担部分或者全部赔 政府或者本部门批准， 有的权利、救济途径；（六） 起行政赔偿，致使国家遭受损失 偿费用； 听取当事人的陈述和申辩； 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 6、对具有党员资格 告或者暂扣有关责任人 （七）制作现场笔录；（八） 政执法监督的；（六）无正当理 违反党纪的工作人 员的行政执法证；情节 现场笔录由当事人和行政执 由拒不受理举报、投诉的；（七）员给予党纪处分，对 严重的，由发证机关注 法人员签名或者盖章，当事 拒不执行或者无正当理由拖延执 构成犯罪的工作人 销有关责任人员的行政 人拒绝的，在笔录中予以注 行行政执法监督决定的；（八） 员，移交司法机关，执法证，并依法给予行 明；（九）当事人不到场的， 其他违反本条例规定的行为。” 依法追究刑事责任；政处分；构成犯罪的， 邀请见证人到场，由见证人 3-1．《行政处罚法》第六十二条 7、其他法律法规规 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 和行政执法人员在现场笔录 “执法人员玩忽职守，对应当予 章文件规定的责任 （一）利用行政执法权 上签名或者盖章；（十）法 以制止和处罚的违法行为不予制 承担方式。 为本单位或者个人谋取 律、法规规定的其他程序。 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 3 同 2-3。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 4-1、同 2-3。 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 4-2、《卖淫嫖娼人员收容教 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 育办法》第八条 对卖淫、 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 嫖娼人员实行收容教育，由 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 县级公安机关决定。决定实 任。” 侵犯公民、法人和其他 行收容教育的，有关县级公 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 责令限期改正，给予警 安机关应当填写收容教育决 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 定书。收容教育决定书副本 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 应当交给被收容教育人员本 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 人，并自决定之日起十五日 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 内通知其家属、所在单位和 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 户口所在地的公安派出所。 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《宁夏回族自治区行 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 政责任追究办法》第五 安部令第 149 号）第九条“公安 条“追究行政责任的方 机关人民警察在办案中玩忽职 式为：（一）诫勉谈话； 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （二）责令作出书面检 或者收受他人财物的，依法给予 查；（三）责令公开道 处分；构成犯罪的，依法追究刑 歉；（四）通报批评； 事责任。” （五）调离工作岗位； 4.同 2。 （六）暂停职务；（七） 5.同 1-2。 建议免职；（八）责令 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 辞职。” “行政机关为牟取本单位私利， 6.《中国共产党纪律处 对应当依法移交司法机关追究刑 分条例》第八条“ 对党 事责任的不移交，以行政处罚代 员的纪律处分种类： 替刑罚，由上级行政机关或者有 （一）警告；（二）严 关部门责令纠正；拒不纠正的， 重警告；（三）撤销党 对直接负责的主管人员给予行政 内职务；（四）留党察 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 看；（五）开除党籍。 行为的，比照刑法第一百八十八 7.参照追责情形依据。。 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.检查责任：公安机关 1-1、《危险化学品安全管理 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 危险化 对危险化学品的购买、条例》第六条第二项 对危 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 行政检 06060020 学品安 345 运输等情况进行检查，险化学品的生产、储存、使 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 查 00 (一)对行政机关的 全的监 履行监督职责。 用、经营、运输实施安全监 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 督检查 2.处理责任：在检查 督管理的有关部门（以下统 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 中，发现危险化学品非 称负有危险化学品安全监督 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 法购销和运输行为，公 管理职责的部门），依照下 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 安机关应当依法查处。列规定履行职责：（二）公 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 3．归档责任：对监督 安机关负责危险化学品的公 行为的；4、在行政监督过程 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 指导过程中形成的资 共安全管理，核发剧毒化学 中发生腐败行为的；5、未按 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 料进行归档。 品购买许可证、剧毒化学品 裁量权规定，滥用裁量权的；法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 4．其他法律法规规章 道路运输通行证，并负责危 6、其他违反法律法规规章文 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 文件规定应履行的责 险化学品运输车辆的道路交 件规定的行为。 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 任。 通安全管理。 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 1-2、《危险化学品安全管理 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 条例》第七条第二款 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 负有 危险化学品安全监督管理职 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 责的部门依法进行监督检 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 查，监督检查人员不得少于 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 2 人，并应当出示执法证件； 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 有关单位和个人对依法进行 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 的监督检查应当予以配合， 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 不得拒绝、阻碍。2-1、《危 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 险化学品安全管理条例》第 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 七条第一款 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 负有危险化学 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 品安全监督管理职责的部门 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 依法进行监督检查，可以采 罚的情形。 取下列措施：（一）进入危 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 险化学品作业场所实施现场 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 检查，向有关单位和人员了 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 解情况，查阅、复制有关文 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 件、资料；（二）发现危险 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 化学品事故隐患，责令立即 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 消除或者限期消除；（三） 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 对不符合法律、行政法规、 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 规章规定或者国家标准、行 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 业标准要求的设施、设备、 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 装置、器材、运输工具，责 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 令立即停止使用；（四）经 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 本部门主要负责人批准，查 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 封违法生产、储存、使用、 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 经营危险化学品的场所，扣 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 押违法生产、储存、使用、 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 经营、运输的危险化学品以 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 及用于违法生产、使用、运 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 输危险化学品的原材料、设 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 备、运输工具；（五）发现 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 影响危险化学品安全的违法 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 行为，当场予以纠正或者责 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 令限期改正。2-2、《危险化 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 学品安全管理条例》第八十 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 察机关按照管理权限依 政执法监督条例》第二 行政执法主体 一条第一款第一项 有下列 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 情形之一的，由公安机关责 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 令改正，可以处 1 万元以下 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： 的罚款；拒不改正的，处 1 “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 万元以上 5 万元以下的罚 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 款：（一）生产、储存、使 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 用剧毒化学品、易制爆危险 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 化学品的单位不如实记录生 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 产、储存、使用的剧毒化学 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 品、易制爆危险化学品的数 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 量、流向的；……第八十九 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 条 任。” 侵犯公民、法人和其他 公安机关责令改正，处 1 万 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 元以上 5 万元以下的罚款； 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 构成违反治安管理行为的， 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 依法给予治安管理处罚： 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 （一）危险化学品运输车辆 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 未悬挂或者喷涂警示标志， (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 或者悬挂或者喷涂的警示标 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 志不符合国家标准要求的； 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 （二）通过道路运输危险化 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 学品，不配备押运人员的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 （三）运输剧毒化学品或者 予相应的行政处分。” 规定的行为。 有下列情形之一的，由 易制爆危险化学品途中需要 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 较长时间停车，驾驶人员、 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 押运人员不向当地公安机关 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 报告的；（四）剧毒化学品、 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 易制爆危险化学品在道路运 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 输途中丢失、被盗、被抢或 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 者发生流散、泄露等情况， 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 驾驶人员、押运人员不采取 事责任。” 6.参照追责情形依据。 必要的警示措施和安全措 4.同 2。 施，或者不向当地公安机关 5.同 1-2。 报告的。3 同 2-1. 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、检查责任：在大型 1-1、《大型群众性活动安全 群众性活动举行前，对 管理条例》第四条 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 县级以 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 因不履行或不正确履行行政 活动场所、安全状况等 上人民政府公安机关负责大 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 职责，有下列情形的，行政 监督检查。 型群众性活动的安全管理工 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 机关及相关工作人员应承担 2、处理责任：在监督 作。1-2、《大型群众性活动 大型群 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 相应责任：1、未按规定履行 检查过程中，发现存在 安全管理条例》第十条 公 众性活 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 监督检查职责的；2、发现存 安全隐患的应当责令 安机关应当履行下列职责： 行政检 06060030 动现场 346 改正。 查 00 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 在问题未及时通知整改的； （一）审核承办者提交的大 安全工 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 3、监督检查过程中存在滥用 3、归档责任：在监督 型群众性活动申请材料，实 作的监 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 职权、玩忽职守、徇私舞弊 检查后，对监督指导过 施安全许可；（二）制订大 督检查 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 行为的；4、未按裁量权规定， 程中形成的资料进行 型群众性活动安全监督方案 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 滥用裁量权的；5、其他违反 归档。 和突发事件处置预案；（三） 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 法律法规规章文件规定的行 4、其他法律法规规章 指导对安全工作人员的教育 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 为。 文件规定应履行的责 培训；（四）在大型群众性 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 任。 活动举办前，对活动场所组 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 织安全检查，发现安全隐患 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 及时责令改正； （五）在大 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 型群众性活动举办过程中， 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 对安全工作的落实情况实施 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 监督检查，发现安全隐患及 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 时责令改正；（六）依法查 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 处大型群众性活动中的违法 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 犯罪行为，处置危害公共安 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 全的突发事件。2-1、《大型 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 群众性活动安全管理条例》 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 第十六条 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 对经安全许可的 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 大型群众性活动，公安机关 罚的情形。 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 根据安全需要组织相应警 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 力，维持活动现场周边的治 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 安、交通秩序，预防和处置 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 突发治安事件，查处违法犯 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 罪活动。 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 2-2、 《大型群众性活动安 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 全管理条例》第二十条 承 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 办者擅自变更大型群众性活 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 动的时间、地点、内容或者 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 擅自扩大大型群众性活动的 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 举办规模的，由公安机关处 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 1 万元以上 5 万元以下罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 有违法所得的，没收违法所 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 得。 未经公安机关安全许可 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 的大型群众性活动由公安机 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 关予以取缔，对承办者处 10 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 万元以上 30 万元以下罚款。 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 2-3、《大型群众性活动安全 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 管理条例》第二十一条 承 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 办者或者大型群众性活动场 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 所管理者违反本条例规定致 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 使发生重大伤亡事故、治安 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 案件或者造成其他严重后果 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 构成犯罪的，依法追究刑事 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 责任；尚不构成犯罪的，对 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 安全责任人和其他直接责任 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 人员依法给予处分、治安管 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： 理处罚，对单位处 1 万元以 “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 上 5 万元以下罚款。 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 2-4、《大型群众性活动安全 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 管理条例》第二十二条 在 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 大型群众性活动举办过程中 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 发生公共安全事故，安全责 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 任人不立即启动应急救援预 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 行政执法主体 案或者不立即向公安机关报 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 告的，由公安机关对安全责 任。” 侵犯公民、法人和其他 任人和其他直接责任人员处 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 5000 元以 上 5 万元 以下 罚 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 款。 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 2-5、《大型群众性活动安全 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 管理条例》第二十三条 参 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 加大型群众性活动的人员有 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 违反本条例第九条规定行为 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的，由公安机关给予批评教 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 育；有危害社会治安秩序、 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 威胁公共安全行为的，公安 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 机关可以将其强行带离现 予相应的行政处分。” 规定的行为。 场，依法给予治安管理处罚； 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 构成犯罪的，依法追究刑事 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 责任。 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 3 同 2. 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政检 06060040 企业事 1.检查责任：公安机关 1-1、《公安机关监督检查企 不履行或不正确履行行政职 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 347 查 00 业单位 对企事业单位内部治 业事业单位内部治安保卫工 责，有下列情形的，行政机 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 内部治 安保卫情况进行检查，作规定》第二条第一款 县 关及相关工作人员应承担相 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 安保卫 履行监督职责。 工作的 2.处理责任：在检查 安保卫工作主管部门和单位 督检查职责的；2、发现存在 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 监督检 中，发现内部单位有违 所在地公安派出所按照分工 问题未及时通知整改的；3、责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 查 反行为或者治安隐患，履行监督检查单位内部治安 监督检查过程中存在滥用职 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 级以上公安机关单位内部治 应责任：1、未按规定履行监 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 及时下达整改通知书，保卫工作职责。 权、玩忽职守、徇私舞弊行 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 责令限期整改。对发现 1-2、《公安机关监督检查企 为的；4、在行政监督过程中 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 违法行为的，公安机关 业事业单位内部治安保卫工 发生腐败行为的；5、其他违 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 依法查处。 作规定》第四条 公安机关 反法律法规规章文件规定的 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 3．归档责任：对监督 对单位内部治安保卫工作的 行为。 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 指导过程中形成的资 下 列 事 项 进 行 监 督 检 查 ： 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 料进行归档。 （一）单位按照《条例》规 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 4．其他法律法规规章 定制定和落实内部治安保卫 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 文件规定应履行的责 制度情况；（二）单位主要 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 任。 负责人落实内部治安保卫工 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 作责任制情况；（三）单位 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 设置治安保卫机构和配备专 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 职、兼职治安保卫人员情况； 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 （四）单位落实出入登记、 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 守卫看护、巡逻检查、重要 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 部位重点保护、治安隐患排 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 查处理等内部治安保卫措施 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 情况；（五）单位治安防范 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 设施的建设、使用和维护情 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 况；（六）单位内部治安保 罚的情形。 卫机构、治安保卫人员依法 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 履行职责情况；（七）单位 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 管理范围内的人员遵守单位 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 内部治安保卫制度情况； 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 （八）单位内部治安保卫人 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 员接受有关法律知识和治安 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 保卫业务、技能以及相关专 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 业知识培训、考核情况； （九） 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 其他依法应当监督检查的内 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 容。2、《企业事业单位内部 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 治安保卫条例》第十六条第 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 二项 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 公安机关对本行政 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 政执法监督条例》第二 区域内的单位内部治安保卫 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 工作履行下列职责：检查、 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 指导单位的内部治安保卫工 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 作，发现单位有违反本条例 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 规定的行为或者治安隐患， 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 及时下达整改通知书，责令 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 限期整改。 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 3、《公安机关监督检查企业 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 事业单位内部治安保卫工作 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 规定》第七条 监督检查应 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 当制作《检查笔录》，如实 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 记录监督检查情况和发现的 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 治安隐患，并交被检查单位 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 负责人或者陪同检查人员核 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 对签名。被检查单位负责人 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： 或者陪同检查人员对记录有 “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 异议的，应当允许其说明； 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 拒绝签名的，检查民警应当 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 在《检查笔录》上注明。 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、检查责任：在营业 1、《营业性演出管理条例》因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 性演出现场，对安全状 第三十六条 公安部门对 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 况、出场观众等进行安 其依照有关法律、行政法规 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 全检查。 (一)对行政机关的 和国家有关规定批准的营业 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对营业 2、处理责任：在监督 性演出，应当在演出举办前 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 性演出 行政检 06060050 348 检查过程中，发现存在 对营业性演出现场的安全状 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 场所、观 查 00 安全隐患的应当责令 况进行实地检查；发现安全 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 众的安 消除隐患，方可允许进 隐患的，在消除安全隐患后 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 全检查 行营业性演出。 方可允许进行营业性演出。 行为的；4、未按裁量权规定，类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 3、归档责任：在监督 公安部门可以对进入营业性 滥用裁量权的；5、其他违反 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 检查后，对监督指导过 演出现场的观众进行必要的 法律法规规章文件规定的行 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 程中形成的资料进行 安全检查；发现观众有本条 为。 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 归档。 例第二十三条第一款禁止行 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 4、其他法律法规规章 为的，在消除安全隐患后方 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 文件规定应履行的责 可允许其进入。 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 任。 2-1、 《营业性演出管理条例》 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 第三十六条 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 公安部门对其 (三)对行政机关行 依照有关法律、行政法规和 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 国家有关规定批准的营业性 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 演出，应当在演出举办前对 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 营业性演出现场的安全状况 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 进行实地检查；发现安全隐 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 患的，在消除安全隐患后方 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 可允许进行营业性演出。 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 公安部门可以对进入营业性 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 演出现场的观众进行必要的 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 安全检查；发现观众有本条 罚的情形。 例第二十三条第一款禁止行 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 为的，在消除安全隐患后方 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 可允许其进入。公安部门可 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 以组织警力协助演出举办单 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 位维持营业性演出现场秩 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 序。 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 第三十七条 政行为的具体承办人的 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 公安部门接到 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 观众达到核准数量仍有观众 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 等待入场或者演出秩序混乱 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 的报告后，应当立即组织采 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 取措施消除安全隐患。 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 2-2、 《营业性演出管理条例》 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 第四十六条 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 营业性演出有 政执法监督条例》第二 行政执法主体 本条例第二十六条禁止情形 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 的，由县级人民政府文化主 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 管部门责令停止演出，没收 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 违法所得，并处违法所得 8 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 倍以上 10 倍以下的罚款；没 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 有违法所得或者违法所得不 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 足 1 万元的，并处 5 万元以 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 上 10 万元以下的罚款；情节 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 严重的，由原发证机关吊销 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 营业性演出许可证；违反治 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 安管理规定的，由公安部门 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 依法予以处罚；构成犯罪的， 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 依法追究刑事责任。 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 演出场所经营单位、演出举 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： 办单位发现营业性演出有本 “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 条例第二十六条禁止情形未 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 采取措施予以制止的，由县 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 级人民政府文化主管部门、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 公安部门依据法定职权给予 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 警告，并处 5 万元以上 10 万 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 元以下的罚款；未依照本条 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 例第二十七条规定报告的， 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 由县级人民政府文化主管部 任。” 侵犯公民、法人和其他 门、公安部门依据法定职权 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 给予警告，并处 5000 元以上 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 1 万元以下的罚款。第五十 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 一条 有下列行为之一的， 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 由公安部门或者公安消防机 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 构依据法定职权依法予以处 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 罚；构成犯罪的，依法追究 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 刑事责任：（一）违反本条 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 例安全、消防管理规定的； 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； （二）伪造、变造营业性演 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 出门票或者倒卖伪造、变造 予相应的行政处分。” 规定的行为。 的营业性演出门票的。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 演出举办单位印制、出售超 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 过核准观众数量的或者观众 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 区域以外的营业性演出门票 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 的，由县级以上人民政府公 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 安部门依据各自职权责令改 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 正，没收违法所得，并处违 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 法所得 3 倍以上 5 倍以下的 事责任。” 罚款；没有违法所得或者违 4.同 2。 法所得不足 1 万元的，并处 5.同 1-2。 3 万元以上 5 万元以下的罚 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 款；造成严重后果的，由原 “行政机关为牟取本单位私利， 发证机关吊销营业性演出许 对应当依法移交司法机关追究刑 可证；构成犯罪的，依法追 事责任的不移交，以行政处罚代 究刑事责任。 替刑罚，由上级行政机关或者有 3 同 2。 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.参照追责情形依据。 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1-1、《典当管理办法》第四 1． 《行政强制法》第六十一条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 条 政机关实施行政强制，有下列情 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 商务主管部门对典当 业实施监督管理，公安机关 形之一的，由上级行政机关或者 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 1、检查责任：根据本 典当业 行政检 06060060 349 治安管 查 00 理检查 对典当业进行治安管理。第 有关部门责令改正，对直接负责 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 地区典当业活动特点， 五十五条 全国性典当行业 的主管人员和其他直接责任人员 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对典当业进行监督检 因不履行或不正确履行行政 协会是典当行业的全国性自 依法给予处分：（一）没有法律、监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 查。 职责，有下列情形的，行政 律组织，经国务院民政部门 法规依据的；（二）改变行政强 关、政府法制机构，等； 2、处理责任：在监督 机关及相关工作人员应承担 核准登记后成立，接受国务 制对象、条件、方式的；（三） 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 检查过程中，发现存在 相应责任：1、未按规定履行 院商务、公安等部门的业务 违反法定程序实施行政强制的； 责任： 核人和批准人的责任追 安全违反行为的，应当 监督检查职责的；2、发现存 指导。 （四）违反本法规定，在夜间或 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 责令整改，发现违法行 在问题未及时通知整改的； 地方性典当行业协会是本地 者法定节假日实施行政强制执行 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 为的，公安机关依法进 3、监督检查过程中存在滥用 典当行业的自律性组织，经 的；（五）对居民生活采取停止 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 行查处。 职权、玩忽职守、徇私舞弊 当地民政部门核准登记后成 供水、供电、供热、供燃气等方 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 3、归档责任：在监督 行为的；4、在行政监督过程 立，接受所在地商务、公安 式迫使当事人履行相关行政决定 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 检查后，对监督指导过 中发生腐败行为的；5、未按 等部门的业务指导。 的；（六）有其他违法实施行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 程中形成的资料进行 裁量权规定，滥用裁量权的； 1-2、《典当管理办法》第五 强制情形的。” 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 归档。 6、其他违反法律法规规章文 十一条 典当行应当如实记 2.同 1。 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 4、其他法律法规规章 件规定的行为。 录、统计质押当物和当户信 3-1．《行政强制法》第六十八条”任追究； 政行为的具体承办人的 文件规定应履行的责 息，并按照所在地县级以上 违反本法规定，给公民、法人或 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 任。 人民政府公安机关的要求报 者其他组织造成损失的，依法给 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 送备查。第五十二条 典当行 予赔偿。违反本法规定，构成犯 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 发现公安机关通报协查的人 罪的，依法追究刑事责任。” 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 员或者赃物以及本办法第二 3-2《中华人民共和国出境入境管 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 十七条所列其他财物的，应 理法》第八十五条“履行出境入 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 当立即向公安机关报告有关 境管理职责的工作人员，有下列 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 情况。 行为之一的，依法给予处分：… 者责令辞职、建议免 2.同 1 2-1、《典当管理办法》第五 （六）滥用职权、玩忽职守、徇 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 十三条 对属于赃物或者有 私舞弊，不依法履行法定职责的 责任追究； 赃物嫌疑的当物，公安机关 其他行为。” 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 应当依法予以扣押，并依照 4．同 3。 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 国家有关规定处理。 5．《宁夏回族自治区行政程序规 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 2-2、《典当管理办法》第六 定》第一百一十三条“行政机关 等责任追究； 十三条 典当行违反本办法 及其工作人员违反本规定，有下 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 第二十七条规定的，由县级 列情形之一的，依照国家和自治 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 以上人民政府公安机关责令 区有关规定追究责任：…（六） 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 改正，并处 5000 元以上 3 万 不按照行政裁量权基准进行裁量 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 元以下罚款；构成犯罪的， 的；…” 依法追究刑事责任。第六十 6.《宁夏回族自治区行政程序规 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 五条 典当行违反本办法第 定》第一百一十七条“行政机关 赔偿费用； 三十五条第三款或者第五十 违反法定程序实施行政行为，侵 5、对具有党员资格 十六条 一条规定的，由县级以上人 犯公民、法人或者其他组织合法 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 民政府公安机关责令改正， 权益造成损害的，依法承担行政 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 并处 200 元以上 1000 元以下 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 罚款。 务后，应当责令有故意或者重大 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 3 同 2。 过失的工作人员，承担部分或者 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 政执法监督条例》第二 行政执法主体 全部赔偿费用。” 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 员的行政执法证；情节 严重的，由发证机关注 销有关责任人员的行政 执法证，并依法给予行 政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任： （一）利用行政执法权 为本单位或者个人谋取 私利的；（二）涂改、 转借行政执法证的； （三）失职或者越权， 给公民、法人和其他组 织造成经济损失或者其 他严重后果的；（四） 侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益，引起 行政赔偿，致使国家遭 受损失的；（五）干扰、 拒绝和阻挠行政执法监 督的；（六）无正当理 由拒不受理举报、投诉 的；（七）拒不执行或 者无正当理由拖延执行 行政执法监督决定的； （八）其他违反本条例 规定的行为。 5．《中国共产党纪律处 分条例》第八条“ 对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。 7.参照追责情形依据。 1、检查责任：根据本 1、《旅馆业治安管理办法》因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 对旅馆 地区经营的旅馆业治 第十四条 公安机关对旅 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 业建立 安现状，对旅馆业治安 馆治安管理的职责是，指导、机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 安全管 管理等进行监督检查。监督旅馆建立各项安全管理 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政检 06060070 理制度 350 2、处理责任：在监督 制度和落实安全防范措施， 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 查 00 和落实 检查过程中，发现存在 协助旅馆对工作人员进行安 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 安防措 安全违反行为的，应当 全业务知识的培训，依法惩 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 施的监 责令整改，发现违法行 办侵犯旅馆和旅客合法权益 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 督检查 为的，公安机关依法进 的违法犯罪分子。 行为的；4、在行政监督过程 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 行查处。 2、《旅馆业治安管理办法》中发生腐败行为的；5、未按 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 3、归档责任：在监督 第十五条 违反本办法第四 裁量权规定，滥用裁量权的；法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 检查后，对监督指导过 条规定开办旅馆的，公安机 6、其他违反法律法规规章文 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 程中形成的资料进行 关可以酌情给予警告或者处 件规定的行为。 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 归档。 以 200 元以下罚款；未经登 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 4、其他法律法规规章 记，私自开业的，公安机关 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 文件规定应履行的责 应当协助工商行政管理部门 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 任。 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 依法处理。 第十六条 旅馆工作人员违 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 反本办法第九条规定的，公 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 安机关可以酌情给予警告或 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 者处以 200 元以下罚款；情 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 节严重构成犯罪的，依法追 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 究刑事责任。旅馆负责人参 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 与违法犯罪活动，其所经营 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 的旅馆已成为犯罪活动场所 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 的，公安机关除依法追究其 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 责任外，对该旅馆还应当会 罚的情形。 同工商行政管理部门依法处 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 理。 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 3 同 2。 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 察机关按照管理权限依 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1-1、《娱乐场所管理条例》 1、检查责任：根据本 第三条 县级以上人民政府 地区娱乐场所特点，对 文化主管部门负责对娱乐场 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 娱乐场所的治安等进 所 日 常 经 营 活 动 的 监 督 管 因不履行或不正确履行行政 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行监督检查。 理；县级以上公安部门负责 职责，有下列情形的，行政 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 2、处理责任：在监督 对娱乐场所消防、治安状况 机关及相关工作人员应承担 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 检查过程中，发现存在 的监督管理。1-2、《娱乐场 相应责任：1、未按规定履行 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 安全违反行为的，应当 所 管 理 条 例 》 第 三 十 二 条 监督检查职责的；2、发现存 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 对娱乐 责令整改，发现违法行 文化主管部门、公安部门和 在问题未及时通知整改的； 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 场所监 为的，公安机关依法进 其他有关部门的工作人员依 3、监督检查过程中存在滥用 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 督检查 行查处。 行政检 06060080 351 查 00 法履行监督检查职责时，有 职权、玩忽职守、徇私舞弊 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 3、归档责任：在监督 权进入娱乐场所。娱乐场所 行为的；4、在行政监督过程 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 检查后，对监督指导过 应当予以配合，不得拒绝、 中发生腐败行为的；5、未按 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 程中形成的资料进行 阻挠。文化主管部门、公安 裁量权规定，滥用裁量权的；追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 归档。 部门和其他有关部门的工作 6、其他违反法律法规规章文 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 4、其他法律法规规章 人员依法履行监督检查职责 件规定的行为。 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 文件规定应履行的责 时，需要查阅闭路电视监控 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 任。 录像资料、从业人员名簿、 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 营业日志等资料的，娱乐场 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 所应当及时提供。 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 2-1、《娱乐场所管理条例》 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 第四十四条 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 娱乐场所违反本条例规定， 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 有下列情形之一的，由县级 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 公安部门责令改正，给予警 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 告；情节严重的，责令停业 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 整顿 1 个月至 3 个月：（一） 罚的情形。 照明设施、包厢、包间的设 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 置以及门窗的使用不符合本 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 条例规定的； （二）未按照 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 本条例规定安装闭路电视监 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 控设备或者中断使用的； 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； （三）未按照本条例规定留 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 存监控录像资料或者删改监 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 控录像资料的； （四）未按 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 照本条例规定配备安全检查 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 设备或者未对进入营业场所 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 的人员进行安全检查的； 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 （五）未按照本条例规定配 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 备保安人员的。 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 2-2、《娱乐场所管理条例》 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 第四十五条 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 政执法监督条例》第二 行政执法主体 娱乐场所违反本条例规定， 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 有下列情形之一的，由县级 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 公安部门没收违法所得和非 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法财物，并处违法所得 2 倍 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 以上 5 倍以下的罚款；没有 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 违法所得或者违法所得不足 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 1 万元的，并处 2 万元以上 5 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 万元以下的罚款；情节严重 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 的，责令停业整顿 1 个月至 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 3 个月： （一）设置具有赌 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 博功能的电子游戏机机型、 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 机种、电路板等游戏设施设 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： 备的； （二）以现金、有价 “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 证券作为奖品，或者回购奖 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 品的。 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 2-3、《娱乐场所管理条例》 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 第四十六条 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 娱乐场所指使、纵容从业人 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 员侵害消费者人身权利的， 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 应当依法承担民事责任，并 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 由县级公安部门责令停业整 任。” 侵犯公民、法人和其他 顿 1 个月至 3 个月；造成严 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 重后果的，由原发证机关吊 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 销娱乐经营许可证。 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 2-4、《娱乐场所管理条例》 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 第四十七条 娱乐场所取得 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 营业执照后，未按照本条例 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 规定向公安部门备案的，由 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 县级公安部门责令改正，给 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 予警告。 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 3、《娱乐场所管理条例》第 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 三十四条 予相应的行政处分。” 规定的行为。 公安部门和其他有关部门应 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 当建立娱乐场所违法行为警 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 示记录系统；对列入警示记 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 录的娱乐场所，应当及时向 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 社会公布，并加大监督检查 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 力度。 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 文化主管部门、 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、检查责任：根据本 1、《废旧金属收购业治安管 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 废旧金 地区废旧金属收购业 理办法》第十一条 公安机 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 属收购 行政检 06060090 352 活动特点，对废旧金属 关应当对收购废旧金属的企 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 业治安 查 00 收购业进行监督检查。业和个体工商户进行治安业 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 管理检 2、处理责任：在监督 务指导和检查。收购企业和 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 查 检查过程中，发现存在 个体工商户应当协助公安人 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 安全违反行为的，应当 员查处违法犯罪分子，据实 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 责令整改，发现违法行 反映情况，不得知情不报或 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 为的，公安机关依法进 者隐瞒包庇。 行查处。 行为的；4、在行政监督过程 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 2、《废旧金属收购业治安管 中发生腐败行为的；5、未按 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 3、归档责任：在监督 理办法》第十三条 有下列 裁量权规定，滥用裁量权的；法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 检查后，对监督指导过 情形之一的，由公安机关给 6、其他违反法律法规规章文 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 程中形成的资料进行 予相应处罚：（一）违反本 件规定的行为。 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 归档。 办法第四条第一款规定，未 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 4、其他法律法规规章 领取特种行业许可证收购生 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 文件规定应履行的责 产性废旧金属时，予以取缔， 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 任。 没收非法收购的物品及非法 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 所得，可以并处 5000 元以上 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 10000 元以下的罚款；（二） 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 违反本办法第四条第二款规 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 定，未履行备案手续收购非 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 行产性废旧金属的，予以警 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 告或者处以 500 元以下的罚 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 款；（三）违反本办法第六 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 条规定，未向公安机关办理 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 注销、变更手续的，予以警 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 告或者处以 200 元以下的罚 罚的情形。 款；（四）违反本办法第七 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 条规定，非法设点收购废旧 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 金属的，予以取缔，没收非 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 法收购的物品及非法所得， 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 可以并处 5000 元以上 10000 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 元以下的罚款；（五）违反 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 本办法第八条规定，收购生 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 产性废旧金属时未如实登记 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 的，视情节轻重，处以 2000 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 元以上 5000 元以下的罚款、 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 责令停业整顿或者吊销特种 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 行业许可证；（六）违反本 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 办法第九条规定，收购禁止 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 收购的金属物品的，视情节 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 轻 重 ， 处 以 2000 元 以 上 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 10000 元以下的罚款、责令 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 停业整顿或者吊销特种行业 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 许可证。有前款所列第（一）、 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 （二）、（四）、（五）、 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， （六）项情形之一，构成犯 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 罪的，依法追究刑事责任。 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 3 同 2。 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 察机关按照管理权限依 政执法监督条例》第二 行政执法主体 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、检查责任：根据本 1-1、《保安服务管理条例》 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 地区经营的保安公司 （ 2009 年 国 务 院 令 第 564 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 因不履行或不正确履行行政 治安管理等进行监督 号）第三十六条 公安机关应 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 职责，有下列情形的，行政 检查。 当指导保安从业单位建立健 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 机关及相关工作人员应承担 2、处理责任：在监督 全保安服务管理制度、岗位 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 相应责任：1、未按规定履行 检查过程中，发现存在 责任制度、保安员管理制度 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 监督检查职责的；2、发现存 对保安 安全违反行为的，应当 和紧急情况应急预案，督促 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 在问题未及时通知整改的； 行政检 06060100 服务活 责令整改，发现违法行 保安从业单位落实相关管理 353 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 3、监督检查过程中存在滥用 查 00 动的监 为的，公安机关依法进 制度。保安从业单位、保安 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 职权、玩忽职守、徇私舞弊 督检查 行查处。 培训单位和保安员应当接受 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 行为的；4、在行政监督过程 3、归档责任：在监督 公安机关的监督检查。 公 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 中发生腐败行为的；5、未按 检查后，对监督指导过 安机关对保安公司的下列事 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 裁量权规定，滥用裁量权的； 程中形成的资料进行 项进行监督检查： （一）单 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 6、其他违反法律法规规章文 归档。 位按照《条例》规定指导制 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 件规定的行为。 4、其他法律法规规章 定 和 落 实 内 部 管 理 制 度 情 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 文件规定应履行的责 况；（二）落实岗位责任制 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 任。 情况；（三）保安员人员情 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 况及管理制度；（四）制定 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 紧急情况预案，督促检查落 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 实及演练。（五）单位治安 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 防范设施的建设、使用和维 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 护情况；（六）协助开展保 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 安员训练检查（七）管理范 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 围内的人员遵守单位法律情 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 况； 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 1-2 公安机关对本行政区域 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 内的保安公司开展检查、指 罚的情形。 导。发现单位有违反本条例 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 规定的行为或者治安隐患， 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 及时下达整改通知书，责令 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 限期整改。1-3 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 监督检查应 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 当制作《检查笔录》，如实 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 察机关按照管理权限依 记录监督检查情况和发现的 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 治安隐患，并交被检查单位 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 负责人或者陪同检查人员核 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 对签名。被检查单位负责人 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 或者陪同检查人员对记录有 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 异议的，应当允许其说明； 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 拒绝签名的，检查民警应当 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 在《检查笔录》上注明。 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对与违 1、检查责任：对与违 1-1《中华人民共和国治安管 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 反治安 反治安管理行为有关 理处罚法》第八十七条 公安 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 管理行 的场所、物品、人身可 机关对与违反治安管理行为 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 行政检 06060110 354 查 00 (一)对行政机关的 为有关 以进行检查。 有关的场所、物品、人身可 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 的场所、 2、处理责任：在检查 以进行检查。检查时，人民 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 物品、人 过程中，发现与案件有 警察不得少于二人，并应当 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 身进行 关的物品应当扣押，按 出示工作证件和县级以上人 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 检查 照规定处理，发现违法 民政府公安机关开具的检查 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 行为的，公安机关依法 证明文件。对确有必要立即 行为的；4、在行政监督过程 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 进行查处。 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 进行检查的，人民警察经出 中发生腐败行为的；5、未按 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 3、记录责任：在检查 示工作证件，可以当场检查，裁量权规定，滥用裁量权的；法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 中，对检查扣押过程应 但检查公民住所应当出示县 6、其他违反法律法规规章文 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 该记录，扣押应该录制 级以上人民政府公安机关开 件规定的行为。 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 视频，扣押文书应该给 具的检查证明文件。 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 持有人一份。 2.第八十九条 公安机关办 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 4、其他法律法规规章 理治安案件，对与案件有关 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 文件规定应履行的责 的需要作为证据的物品，可 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 任。 以扣押；对被侵害人或者善 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 意第三人合法占有的财产， 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 不得扣押，应当予以登记。 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 对与案件无关的物品，不得 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 扣押。 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 3.第八十八条 检查的情况 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 应当制作检查笔录，由检查 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 人、被检查人和见证人签名 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 或者盖章；被检查人拒绝签 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 名的，人民警察应当在笔录 罚的情形。 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 上注明。 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 纪律条令》第三条“公 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 察机关按照管理权限依 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、检查责任：根据本 1、 《报废汽车回收管理办法》因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 地区报废汽车回收活 (2019 年 5 月份国务院令)， 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 动特点，对报废汽车回 第三条 国家经济贸易委员 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 收业进行监督检查。 会负责组织全国报废汽车回 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 2、处理责任：在监督 收（含拆解，下同）的监督 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 对报废 检查过程中，发现存在 管理工作，国务院公安、工 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 行政检 06060120 车辆解 355 安全违反行为的，应当 商行政管理等有关部门在各 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 查 00 体的监 责令整改，发现违法行 自的职责范围内负责报废汽 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 督 为的，公安机关依法进 车 回 收 有 关 的 监 督 管 理 工 行为的；4、在行政监督过程 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 行查处。 核人和批准人的责任追 作。县级以上地方各级人民 中发生腐败行为的；5、未按 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 3、归档责任：在监督 政府经济贸易管理部门对本 裁量权规定，滥用裁量权的；法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 检查后，对监督指导过 行政区域内报废汽车回收活 6、其他违反法律法规规章文 的。” 程中形成的资料进行 动实施监督管理。县级以上 件规定的行为。 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 归档。 地方各级人民政府公安、工 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 4、其他法律法规规章 商行政管理等有关部门在各 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 文件规定应履行的责 自的职责范围内对本行政区 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 任。 域内报废汽车回收活动实施 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 有关的监督管理。第十七条 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 公安机关依照本办法以及废 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 旧金属收购业治安管理办法 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 和机动车修理业、报废机动 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 车回收业治安管理办法的规 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 定，对报废汽车回收企业的 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 治安状况实施监督，堵塞销 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 赃渠道。 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 2、 《报废汽车回收管理办法》 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 (2019 年 5 月份国务院令)第 罚的情形。 二十一条 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 违反本办法第十 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 一条的规定，买卖或者伪造、 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 变造《报废汽车回收证明》 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 的，由公安机关没收违法所 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 得，并处 1 万元以上 5 万元 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 以下的罚款；属报废汽车回 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 收企业，情节严重的，由原 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 审批发证部门分别吊销《资 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 格认定书》、《特种行业许 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 察机关按照管理权限依 可证》、营业执照。第二十 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 二条 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 违反本办法第十二 条的规定，将报废汽车出售、 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 赠予或者以其他方式转让给 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 非报废汽车回收企业的单位 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 或者个人的，或者自行拆解 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 报废汽车的，由公安机关没 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 收违法所得，并处 2000 元以 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 上 2 万元以下的罚款。第二 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 十三条 违反本办法第十 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 三条的规定，报废汽车回收 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 企业明知或者应知是有盗 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 的汽车、"五大总成"以及其 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 他零配件，未向公安机关报 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 告，擅自拆解、改装、拼装、 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 倒卖的，由公安机关依法没 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 收汽车、"五大总成"以及其 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： 他零配件，处 1 万元以上 5 “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 万元以下的罚款；由原审批 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 发证部门分别吊销《资格认 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 定书》、 《特种行业许可证》 、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 营业执照；构成犯罪的，依 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 行政执法主体 法追究刑事责任。 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 3 同 2。 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1-1、《互联网上网服务营业 1、检查责任：根据本 场所管理条例》第四条 1． 《行政强制法》第六十一条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 公 政机关实施行政强制，有下列情 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 地区互联网上网服务 安机关负责对互联网上网服 形之一的，由上级行政机关或者 政机关及相关工作 营业场所经营单位情 务营业场所经营单位的信息 有关部门责令改正，对直接负责 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 况等定期或不定期对 网络安全、治安及消防安全 的主管人员和其他直接责任人员 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 互联网上网服务营业 的监督管理。 (一)对行政机关的 因不履行或不正确履行行政 依法给予处分：（一）没有法律、监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 场所经营单位进行信 1-2、《计算机信息系统安全 职责，有下列情形的，行政 法规依据的；（二）改变行政强 关、政府法制机构，等； 息网络安全等监督检 保护条例》第十七条 查。 公安 机关及相关工作人员应承担 制对象、条件、方式的；（三） 以下列方式追究其 机关对计算机信息系统安全 相应责任：1、未按规定履行 违反法定程序实施行政强制的； 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 计算机 2、处理责任：在监督 保 护 工 作 行 使 下 列 监 督 职 监督检查职责的；2、发现存 （四）违反本法规定，在夜间或 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 信息系 检查过程中，发现存在 权：（一） 监督、检查、指 在问题未及时通知整改的； 者法定节假日实施行政强制执行 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 行政检 06060130 统安全 356 违反行为的应当责令 导计算机信息系统安全保护 3、监督检查过程中存在滥用 的；（五）对居民生活采取停止 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 查 00 保护工 整改，发现违法行为，工作；（二） 查处危害计算 职权、玩忽职守、徇私舞弊 供水、供电、供热、供燃气等方 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 作监督 公安机关应当依法查 机信息系统安全的违法犯罪 行为的；4、在行政监督过程 式迫使当事人履行相关行政决定 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 检查 处。 案件；（三） 履行计算机信 中发生腐败行为的；5、未按 的；（六）有其他违法实施行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 3、归档责任：在监督 息系统安全保护工作的其他 裁量权规定，滥用裁量权的；强制情形的。” 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 检查后，对监督指导过 监督职责。 以及行政处分等责 6、其他违反法律法规规章文 2.同 1。 (三)对行政机关行 程中形成的资料进行 2. 《互联网上网服务营业 件规定的行为。 3-1．《行政强制法》第六十八条”任追究； 政行为的具体承办人的 归档。 场所管理条例》第三十二条 违反本法规定，给公民、法人或 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 4、其他法律法规规章 互联网上网服务营业场所经 者其他组织造成损失的，依法给 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 文件规定应履行的责 营单位违反本条例的规定， 予赔偿。违反本法规定，构成犯 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 任。 有下列行为之一的，由公安 罪的，依法追究刑事责任。” 机关给予警告，可以并处 3-2《中华人民共和国出境入境管 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 15000 元以下的罚款；情节 理法》第八十五条“履行出境入 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 严重的，责令停业整顿，直 境管理职责的工作人员，有下列 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 至由文化行政部门吊销《网 行为之一的，依法给予处分：… 者责令辞职、建议免 2.同 1 络文化经营许可证》：（一） （六）滥用职权、玩忽职守、徇 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 向上网消费者提供的计算机 私舞弊，不依法履行法定职责的 责任追究； 未通过局域网的方式接入互 其他行为。” 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 联网的；（二）未建立场内 4．同 3。 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 巡查制度，或者发现上网消 5．《宁夏回族自治区行政程序规 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 费者的违法行为未予制止并 定》第一百一十三条“行政机关 等责任追究； 向文化行政部门、公安机关 及其工作人员违反本规定，有下 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 举报的；（三）未按规定核 列情形之一的，依照国家和自治 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 对、登记上网消费者的有效 区有关规定追究责任：…（六） 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 身份证件或者记录有关上网 不按照行政裁量权基准进行裁量 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 信息的；（四）未按规定时 的；…” 间保持登记内容、记录备份， 6.《宁夏回族自治区行政程序规 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 或者在保存期内修改、删除 定》第一百一十七条“行政机关 赔偿费用； 登记内容、记录备份的； （五） 违反法定程序实施行政行为，侵 5、对具有党员资格 十六条 变更名称、住所、法定代表 犯公民、法人或者其他组织合法 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 人或者主要负责人、注册资 权益造成损害的，依法承担行政 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 本、网络地址或者终结经营 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 活动，未向文化行政部门、 务后，应当责令有故意或者重大 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 公安机关办理有关手续或者 过失的工作人员，承担部分或者 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 备案的。 全部赔偿费用。” 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 政执法监督条例》第二 行政执法主体 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 3、《计算机信息网络国际联 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 网安全保护管理办法》第十 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 七条 第二款“公安机关计算 员的行政执法证；情节 机管理监察机构在组织安全 严重的，由发证机关注 检查时，有关单位应当派人 销有关责任人员的行政 参加。公安机关计算机管理 执法证，并依法给予行 监察机构对安全检查发现的 政处分；构成犯罪的， 问题，应当提出改进意见， 依法追究刑事责任： 作出详细记录，存档备查。” （一）利用行政执法权 为本单位或者个人谋取 私利的；（二）涂改、 转借行政执法证的； （三）失职或者越权， 给公民、法人和其他组 织造成经济损失或者其 他严重后果的；（四） 侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益，引起 行政赔偿，致使国家遭 受损失的；（五）干扰、 拒绝和阻挠行政执法监 督的；（六）无正当理 由拒不受理举报、投诉 的；（七）拒不执行或 者无正当理由拖延执行 行政执法监督决定的； （八）其他违反本条例 规定的行为。 5．《中国共产党纪律处 分条例》第八条“ 对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。 7.参照追责情形依据。 1、检查责任：根据本 1-1、《互联网上网服务营业 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 地区互联网上网服务 场所管理条例》第四条 公 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 对计算 营业场所经营单位情 安机关负责对互联网上网服 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 机病毒 况等定期或不定期对 务营业场所经营单位的信息 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 行政检 06060140 防治工 互联网上网服务营业 网络安全、治安及消防安全 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 357 查 00 作的监 场所经营单位进行信 的监督管理。1-2、《计算机 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 督检查 息网络安全等监督检 信息系统安全保护条例》第 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 指导 查。 十七条 公安机关对计算 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 2、处理责任：在监督 机信息系统安全保护工作行 行为的；4、在行政监督过程 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 检查过程中，发现存在 使下列监督职权：（一） 监 中发生腐败行为的；5、未按 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 违反行为的应当责令 督、检查、指导计算机信息 裁量权规定，滥用裁量权的；法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 整改，发现违法行为，系统安全保护工作； （二）查 6、其他违反法律法规规章文 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 公安机关应当依法查 处危害计算机信息系统安全 件规定的行为。 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 处。 的违法犯罪案件；（三） 履 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 3、归档责任：在监督 行计算机信息系统安全保护 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 检查后，对监督指导过 工 作 的 其 他 监 督 职 责 。 2. 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 程中形成的资料进行 《互联网上网服务营业场所 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 归档。 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 管理条例》第三十二条 互 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 4、其他法律法规规章 联网上网服务营业场所经营 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 文件规定应履行的责 单位违反本条例的规定，有 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 任 下列行为之一的，由公安机 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 关给予警告， 可以并处 15000 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 元以下的罚款；情节严重的， 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 责令停业整顿，直至由文化 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 行政部门吊销《网络文化经 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 营许可证》：（一）向上网 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 消费者提供的计算机未通过 罚的情形。 局域网的方式接入互联网 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 的；（二）未建立场内巡查 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 制度，或者发现上网消费者 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 的违法行为未予制止并向文 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 化行政部门、公安机关举报 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 的；（三）未按规定核对、 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 登记上网消费者的有效身份 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 证件或者记录有关上网信息 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 的；（四）未按规定时间保 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 持登记内容、记录备份，或 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 者在保存期内修改、删除登 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 记内容、记录备份的；（五） 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 变更名称、住所、法定代表 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 人或者主要负责人、注册资 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 本、网络地址或者终结经营 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 活动，未向文化行政部门、 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 公安机关办理有关手续或者 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 备案的。3、《计算机信息网 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 络国际联网安全保护管理办 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 法》第十七条 第二款“公安 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 机关计算机管理监察机构在 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 组织安全检查时，有关单位 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 应当派人参加。公安机关计 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 算机管理监察机构对安全检 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 查发现的问题，应当提出改 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 进意见，作出详细记录，存 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 档备查。” 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 政执法监督条例》第二 行政执法主体 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1-1、《宁夏回族自治区计算 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 机信息系统安全保护条例》 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： （2009 年）第二十五条 公 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 1、检查责任：依法对 辖区内二级以上计算 (一)对行政机关的 机信息系统运营、使用 安机关、国家安全机关、保 单位信息系统的安全 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 因不履行或不正确履行行政 密行政管理部门、密码管理 保护工作进行监督检 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 职责，有下列情形的，行政 部门及其他有关部门，应当 查。 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 机关及相关工作人员应承担 依法对计算机信息系统运 对信息 2、处理责任：在监督 安全等 检查过程中，发现存在 级保护 违反行为的应当责令 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 相应责任：1、未按规定履行 营、使用单位信息系统的安 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 全保护工作进行监督检查； 行政检 06060150 358 工作情 查 00 况进行 备案、检 查 (二)对行政机关审 监督检查职责的；2、发现存 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 在问题未及时通知整改的； 对发现的泄密、失密行为， 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 整改，发现违法行为， 3、监督检查过程中存在滥用 应当依法查处。实施监督检 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 公安机关应当依法查 职权、玩忽职守、徇私舞弊 查时不得妨碍运营、使用单 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 处。 行为的；4、在行政监督过程 位的正常工作秩序。能够联 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 3、归档责任：在监督 中发生腐败行为的；5、未按 合进行监督检查的，应当联 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 检查后，对监督指导过 裁量权规定，滥用裁量权的； 合进行。 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 程中形成的资料进行 6、其他违反法律法规规章文 1-2、【规范性文件】《信 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 归档。 件规定的行为。 息安全等级保护管理办法》 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 (三)对行政机关行 4、其他法律法规规章 （公通字〔2007〕43 号）第 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 文件规定应履行的责 三条 公安机关负责信息安 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 任。 全等级保护工作的监督、检 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 查、指导。国家保密工作部 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 门负责等级保护工作中有关 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 保密工作的监督、检查、指 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 导。国家密码管理部门负责 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 等级保护工作中有关密码工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 作的监督、检查、指导。 第 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 十八条第一款 受理备案的 罚的情形。 公安机关应当对第三级、第 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 四级信息系统的运营、使用 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 单位的信息安全等级保护工 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 作情况进行检查。公安机关 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 计算机管理监察机构对安全 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 检查发现的问题，应当提出 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 改进意见，作出详细记录， 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 存档备查。” 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 对辖区 1、检查责任：根据本 1-1、《互联网上网服务营业 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 内互联 地区互联网上网服务 场所管理条例》第四条 网服务 营业场所经营单位情 安机关负责对互联网上网服 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 提供者 况等定期或不定期对 务营业场所经营单位的信息 相应责任：1、未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 和联网 互联网上网服务营业 网络安全、治安及消防安全 监督检查职责的；2、发现存 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 使用单 场所经营单位进行信 的监督管理。1-2、《计算机 在问题未及时通知整改的； 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 位安全 息网络安全等监督检 信息系统安全保护条例》第 3、监督检查过程中存在滥用 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 公 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： (一)对行政机关的 行政检 06060160 359 查 00 保护技 查。 十七条 公安机关对计算 职权、玩忽职守、徇私舞弊 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 术措施 2、处理责任：在监督 机信息系统安全保护工作行 行为的；4、在行政监督过程 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 落实情 检查过程中，发现存在 使下列监督职权：（一） 监 中发生腐败行为的；5、未按 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 况监督 违反行为的应当责令 督、检查、指导计算机信息 裁量权规定，滥用裁量权的；法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 检查 整改，发现违法行为，系统安全保护工作； （二）查 6、其他违反法律法规规章文 的。” 核人和批准人的责任追 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 公安机关应当依法查 处危害计算机信息系统安全 件规定的行为。 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 处。 的违法犯罪案件；（三） 履 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 3、归档责任：在监督 行计算机信息系统安全保护 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 检查后，对监督指导过 工 作 的 其 他 监 督 职 责 。 2. 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 程中形成的资料进行 《互联网上网服务营业场所 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 归档。 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 管理条例》第三十二条 互 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 4、其他法律法规规章 联网上网服务营业场所经营 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 文件规定应履行的责 单位违反本条例的规定，有 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 任。 下列行为之一的，由公安机 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 关给予警告， 可以并处 15000 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 元以下的罚款；情节严重的， 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 责令停业整顿，直至由文化 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 行政部门吊销《网络文化经 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 营许可证》：（一）向上网 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 消费者提供的计算机未通过 罚的情形。 局域网的方式接入互联网 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 的；（二）未建立场内巡查 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 制度，或者发现上网消费者 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 的违法行为未予制止并向文 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 化行政部门、公安机关举报 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 的；（三）未按规定核对、 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 登记上网消费者的有效身份 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 证件或者记录有关上网信息 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 的；（四）未按规定时间保 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 持登记内容、记录备份，或 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 者在保存期内修改、删除登 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 记内容、记录备份的；（五） 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 变更名称、住所、法定代表 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 人或者主要负责人、注册资 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 本、网络地址或者终结经营 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 活动，未向文化行政部门、 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 公安机关办理有关手续或者 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 备案的。3、《计算机信息网 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 络国际联网安全保护管理办 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 法》第十七条 第二款“公安 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 机关计算机管理监察机构在 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 组织安全检查时，有关单位 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 应当派人参加。公安机关计 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 算机管理监察机构对安全检 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 查发现的问题，应当提出改 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 进意见，作出详细记录，存 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 察机关按照管理权限依 政执法监督条例》第二 行政执法主体 档备查。” 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 7.参照追责情形依据。 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1、检查责任： 1、从 1-1、《互联网上网服务营业 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 事国际联网业务的单 场所管理条例》第四条 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 公 位和个人应当接受公 安机关负责对互联网上网服 因不履行或不正确履行行政 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 安机关的安全监督、检 务营业场所经营单位的信息 职责，有下列情形的，行政 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对计算 查和指导，。 网络安全、治安及消防安全 机关及相关工作人员应承担 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 机信息 2、处理责任：接受提 的监督管理。 相应责任：1、未按规定履行 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 网络国 供有关安全保护的信 2-1.《计算机信息系统安全 监督检查职责的；2、发现存 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 际联网 息、资料及数据文件，保护条例》第十七条 公安 在问题未及时通知整改的； 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 行政检 06060170 互联单 360 发现违法行为，依法查 机关对计算机信息系统安全 3、监督检查过程中存在滥用 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 查 00 核人和批准人的责任追 位、接入 处。 保 护 工 作 行 使 下 列 监 督 职 职权、玩忽职守、徇私舞弊 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 单位的 3、归档责任：在监督 权：（一） 监督、检查、指 行为的；4、在行政监督过程 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 安全监 检查后，对监督指导过 导计算机信息系统安全保护 中发生腐败行为的；5、未按 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 督、检 程中形成的资料进行 工作；（二） 查处危害计算 裁量权规定，滥用裁量权的；1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 查、指导 归档。 机信息系统安全的违法犯罪 6、其他违反法律法规规章文 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 4、其他法律法规规章 案件；（三） 履行计算机信 件规定的行为。 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 文件规定应履行的责 息系统安全保护工作的其他 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 任。 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 监督职责。 (三)对行政机关行 2-2 第十八条 公安机关发 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 政行为的具体承办人的 现影响计算机信息系统安全 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 的隐患时，应当及时通知使 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 用单位采取安全保护措施。 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 3.《计算机信息网络国际联 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 网安全保护管理办法》 （2011 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 年国务院令第 588 号修订） 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 第八条 从事国际联网业务 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 的单位和个人应当接受公安 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 机关的安全监督、检查和指 罚的情形。 导，如实向公安机关提供有 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 关安全保护的信息、资料及 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 数据文件，协助公安机关查 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 处通过国际联网的计算机信 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 息网络的违法犯罪行为。公 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 安机关计算机管理监察机构 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 对安全检查发现的问题，应 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 当提出改进意见，作出详细 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 记录，存档备查。 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 纪律条令》第三条“公 察机关按照管理权限依 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 在易制 行政检 06060190 毒化学 1.检查责任：公安机关 1-1、《易制毒化学品购销和 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 在易制毒化学品运输 运输管理办法》第二十四条 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 361 查 00 品运输 过程中应当对运输情 “公安机关在易制毒化学品 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 过程中 况与运输许可证或者 运输过程中应当对运输情况 相应责任：1.未按规定履行 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对运输 备案证明所载内容是 与运输许可证或者备案证明 监督检查职责的；2.监督检 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 情况与 否相符等情况进行检 所载内容是否相符等情况进 查过程中存在滥用职权、玩 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 运输许 查，交警、治安、禁毒 行检查。交警、治安、禁毒、忽职守、徇私舞弊行为的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 可证或 等部门应当在重点场 边防等部门应当在交通重点 3.在监督检查过程中发生腐 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 备案证 所、路段等加强毒品和 路段和边境地区等加强易制 败行为的；4、未按裁量权规 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 明所载 易制毒化学品运输的 毒化学品运输的检查。” 内容是 检查。 否相符 2.处理责任：在检查 <中华人民共和国禁毒法>办 的行为。 的。” 等情况 中，发现易制毒化学品 法》第十三条 “公安机关 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 的检查 非法购销和运输行为、根据查缉毒品的需要，可以 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 毒品违法行为，公安机 在交通要道、飞机场、火车 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 关应当依法查处。 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 定，滥用裁量权的；5.其他 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 1-2、《宁夏回族自治区实施 违反法律法规规章文件规定 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 站、长途汽车站等场所设立 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 3．归档责任：对监督 毒品检查站（含流动毒品检 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 指导过程中形成的资 查站），对来往人员、物品、 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 料进行归档。 货物以及交通工具进行毒品 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 4．其他法律法规规章 和易制毒化学品检查，民航、 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 文件规定应履行的责 铁路、交通等部门应当予以 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 任。 配合。” 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 2、《易制毒化学品购销和运 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 输管理办法》 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 第二十六条 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 “县级以上人民政府公安机 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 关应当加强对易制毒化学品 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 购销和运输等情况的监督检 罚的情形。 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 查，有关单位和个人应当积 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 纪律条令》第三条“公 极配合。对发现非法购销和 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 运输行为的，公安机关应当 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 依法查处。 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 公安机关在进行易制毒化学 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 品监督检查时，可以依法查 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 看现场、查阅和复制有关资 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 料、记录有关情况、扣押相 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 关的证据材料和违法物品； 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 必要时，可以临时查封有关 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 场所。 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 被检查的单位或者个人应当 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 如实提供有关情况和材料、 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 物品，不得拒绝或者隐匿。” 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 3、同 2。 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 察机关按照管理权限依 政执法监督条例》第二 行政执法主体 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3-1．《行政处罚法》第六十二条 依法追究刑事责任： “执法人员玩忽职守，对应当予 （一）利用行政执法权 以制止和处罚的违法行为不予制 为本单位或者个人谋取 止、处罚，致使公民、法人或者 私利的；（二）涂改、 其他组织的合法权益、公共利益 转借行政执法证的； 和社会秩序遭受损害的，对直接 （三）失职或者越权， 负责的主管人员和其他直接责任 给公民、法人和其他组 人员依法给予行政处分；情节严 织造成经济损失或者其 重构成犯罪的，依法追究刑事责 他严重后果的；（四） 任。” 侵犯公民、法人和其他 3-2.《中华人民共和国治安管理 组织的合法权益，引起 处罚法》第一百一十六条“人民 行政赔偿，致使国家遭 警察办理治安案件，有下列行为 受损失的；（五）干扰、 之一的，依法给予行政处分；构 拒绝和阻挠行政执法监 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 督的；（六）无正当理 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 由拒不受理举报、投诉 不依法履行法定职责的其他情形 的；（七）拒不执行或 的。办理治安案件的公安机关有 者无正当理由拖延执行 前款所列行为的，对直接负责的 行政执法监督决定的； 主管人员和其他直接责任人员给 （八）其他违反本条例 予相应的行政处分。” 规定的行为。 3-3.《公安机关办理行政案件程 5．《中国共产党纪律处 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 分条例》第八条“ 对党 安部令第 149 号）第九条“公安 员的纪律处分种类： 机关人民警察在办案中玩忽职 （一）警告；（二）严 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 重警告；（三）撤销党 或者收受他人财物的，依法给予 内职务；（四）留党察 处分；构成犯罪的，依法追究刑 看；（五）开除党籍。 事责任。” 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 1.检查责任：公安机关 1-1、《消防监督检查规定》因不履行或不正确履行行政 1.《宁夏回族自治区行政程序规 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行 消防机构应当对机关、第七条“公安机关消防机构 职责，有下列情形的，行政 定》第一百一十三条“行政机关 履行行政职责的行 政程序规定》第一百一 团体、企业、事业等单 根据本地区火灾规律、特点 机关及相关工作人员应承担 及其工作人员违反本规定，有下 政机关及相关工作 十五条“责任追究采用 位遵守消防法律、法规 等消防安全需要组织监督检 相应责任： 列情形之一的，依照国家和自治 人员，由上级行政机 下列方式（一）对行政 的情况依法进行监督 查；...对属于人员密集场所 1.未履行消防监督检查职责 区有关规定追究责任：...（六）关或本级人民政府、机 关 的 责 任 追 究 方 式 检查。 行政检 06060200 消防监 的消防安全重点单位每年至 的； 2.处理责任：在监督检 少监督检查一次。” 不按照行政裁量权基准进行裁量 监察机关、任免机关 为：责令限期整改、通 2. 未及时通知整改发现存 的；...” 等，依据过错与责任 报批评、取消评比先进 362 查 00 督检查 查过程中发现存在违 1-2、《中华人民共和国消防 在的问题或对违法行为未及 2.《中华人民共和国人民警察法》相适应的原则，按照 的资格等；免职以及处 法行为的，应当及时依 法》第五十三条 公安机关消 时依法处理的的； 法处理。 第二十二条 人民警察不得有下 各自权限，以下列方 分；” 防机构应当对机关、团体、 3.监督检查过程中存在滥用 列行为：（三）弄虚作假，隐瞒 式追究其责任： 1-1.《宁夏回族自治区 3.复查责任：依据责令 企业、事业等单位遵守消防 职权、玩忽职守、徇私舞弊 案情，包庇、纵容违法犯罪活动；1.给予具体承办人 行政程序规定》第一百 限期改正期限或当事 法律、法规的情况依法进行 行为的； （六）敲诈勒索或者索取，收受 责令作出书面检查、一十五条“责任追究采 人的复查申请，对违法 监督检查。(根据 2019 年 4 4.在行政监督过程中发生腐 贿赂；（八）违法实施处罚或者 批评教育、取消年度 用下列方式（二）对行 行为进行复查。 月 23 日第十三届全国人民 败行为的； 收取费用；（九）接受当事人及 评比先进资格以及 政机关审核人和批准人 4.归档责任：在监督检 代表大会常务委员会第十次 5.未按裁量权规定、滥用裁 其代理人的请客送礼；（十）从 处分等责任追究； 的责任追究方式为：诫 查后，对未发现消防违 会议《关于修改〈中华人民 量权的； 事营利性的经营活动或者受雇于 2.给予审核人和批 勉谈话、责令限期整改、 法行为或已改正违法 共和国建筑法〉等八部法律 6.其他违反法律法规规章文 任何个人或者组织；（十一）玩 准人诫勉谈话、责令 责令作出书面检查、责 行为等内容的相关资 的决定》修正, 料进行归档。 件规定的行为。 2.《消防监督检查规定》第 忽职守，不履行法定义务；（十 限期整改、责令作出 令公开道歉、取消年度 二）其他违法乱纪的行为。 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批 5. 其他法律法规规章 十九条“在消防监督检查中， 3.《行政机关公务员处分条例》 道歉、取消年度评比 评、责令停职反省或者 文件规定应履行的责 公安机关消防机构对发现的 第二十三条“有贪污、索贿、受 先进资格、通报批 责令辞职、建议 任。 依法应当责令限期改正或者 贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、评、责令停职反省或 1-2.《宁夏回族自治区 责令改正的消防安全违法行 利用职务之便为自己或者他人谋 者责令辞职、建议免 行政程序规定》第一百 为，应当当场制作责令改正 取私利、巨额财产来源不明等违 职以及处分等责任 一十五条“责任追究采 通知书，并依法予以处 反廉政纪律行为的，给予记过过 追究； 罚。...” 着记大过处分；情节较重的，给 3.对受行政处分的 政机关行政行为的具体 3.《消防监督检查规定》第 予降级或者撤职处分；情节严重 人民警察，按照国家 承办人的责任追究方式 二十条“对依法责令限期改 的，给予开除处分。” 正的，应当根据改正违法行 4.《消防监督检查规定》第三十 警衔、取消警衔； 批评教育、取消年度评 为的难易程度合理确定改正 四条“公安机关消防机构及其工 期限。公安机关消防机构应 作人员在消防监督检查中有下列 民警察，必要时可以 执法证件、离岗培训、 当在责令改正期限届满或者 情形的，对直接负责的主管人员 对其采取停止执行 调离工作岗位、取消行 收到当事人的复查申请之日 和其他直接责任人员应当依法给 职务、禁闭的措施。政 执 法 资 格 以 及 处 分 起三个工作日内进行复查。 予处分；构成犯罪的，依法追究 对取得执法资格的 等。” 对逾期不改正的，依法予以 刑事责任；（一）（二）（三） 民警，可以暂停其执 2.《宁夏回族自治区行 处罚。” （四）（五）（六）（七）...（八）法资格一至三个月；政执法监督条例》第二 4.《消防监督检查规定》第 其他滥用职权、玩忽职守、徇私 取消其执法资格；被 十六条“行政执法主体 用下列方式（三）对行 有关规定，可以降低 为：责令作出书面检查、 对违反纪律的人 比先进资格、暂扣行政 三十三条“公安机关消防机 舞弊的行为。” 构应当健全消防监督检查工 5-1.《中华人民共和国消防法》 警，所属公安机关应 列情形之一的，由县级 作制度，建立执法档案，定 第七十一条“公安机关消防机构 将其调离执法岗位；以上人民政府或者其工 期进行执法质量考评，落实 的工作人员滥用职权、玩忽职守、4.给予公安机关责 作部门的法制机构视情 执法过错责任追究。公安机 徇私舞弊，有下列行为之一，尚 令限期改正、通报批 节严重，报请本级人民 关消防机构及其工作人员进 不构成犯罪的，依法给予处分： 评、取消评比先进资 政府或者本部门批准， 行消防监督检查，应当自觉 （一）（二）（三）（四）（五） ... 格等责任追究； 接受单位和公民的监督。” （六）其他滥用职权、玩忽职守、5.对违反党纪的国 告或者暂扣有关责任人 徇私舞弊的行为。” 取消执法资格的民 或者行政执法人员由下 责令限期改正，给予警 家工作人员（共产党 员的行政执法证；情节 5-2.《中华人民共和国消防法》 员），给予党纪处分，严重的，由发证机关注 第七十二条“违反本法规定，构 对构成犯罪的工作 销有关责任人员的行政 成犯罪的，依法追究刑事责任。”人员，移交司法机 执法证，并依法给予行 关，依法追究刑事责 政处分；构成犯罪的， 任； 依法追究刑事责任。” 6.其他法律法规规 3. 《宁夏回族自治区行 章文件规定的责任 政责任追究办法》第三 承担方式。 十三条“行政机关及其 工作人员被追究行政责 任的，一年内取消其各 种评先评优资格。” 4. 《宁夏回族自治区行 政责任追究办法》第五 条“追究行政责任的方 式为：（一）诫勉谈话； （二）责令作出书面检 查；（三）责令公开道 歉；（四）通报批评； （五）调离工作岗位； （六）暂停职务；（七） 建议免职；（八）责令 辞职。 5.《人民警察法》第四 十八条“对受处分的人 民警察，按照国家规定， 可以可以降低警衔、取 消警衔。 对违反纪律的人民警 察，必要时可以对其采 取停止执行职务、禁闭 的措施。”； 6.《中国共产党纪律处 分条例》第八条“对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。” 1.检查责任：公安机关 1 公安部《社会消防技术服 因不履行或不正确履行行政 1.《宁夏回族自治区行政程序规 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行 消防机构应当对机关、务管理规定》（公安部令第 职责，有下列情形的，行政 定》第一百一十三条“行政机关 履行行政职责的行 政程序规定》第一百一 团体、企业、事业等单 129 号发布，第 136 号修订）机关及相关工作人员应承担 及其工作人员违反本规定，有下 政机关及相关工作 十五条“责任追究采用 位遵守消防法律、法规 第三十八条 县级以上公安 相应责任： 列情形之一的，依照国家和自治 人员，由上级行政机 下列方式（一）对行政 的情况依法进行监督 机 关 消 防 机 构 依 照 有 关 法 1.未履行消防监督检查职责 区有关规定追究责任：...（六）关或本级人民政府、机 关 的 责 任 追 究 方 式 检查。 律、法规和本规定，对本行 的； 不按照行政裁量权基准进行裁量 监察机关、任免机关 为：责令限期整改、通 2.处理责任：在监督检 政区域内的社会消防技术服 2. 未及时通知整改发现存 的；...” 查过程中发现存在违 务活动实施监督管理。 等，依据过错与责任 报批评、取消评比先进 在的问题或对违法行为未及 2.《中华人民共和国人民警察法》相适应的原则，按照 的资格等；免职以及处 法行为的，应当及时依 消防技术服务机构及其从业 时依法处理的的； 第二十二条 人民警察不得有下 各自权限，以下列方 分；” 社会消 法处理。 人员对公安机关消防机构依 3.监督检查过程中存在滥用 列行为：（三）弄虚作假，隐瞒 式追究其责任： 1-1.《宁夏回族自治区 防技术 行政检 06060220 363 3.复查责任：依据责令 法进行的监督管理应当协助 职权、玩忽职守、徇私舞弊 案情，包庇、纵容违法犯罪活动；1.给予具体承办人 行政程序规定》第一百 服务活 查 00 限期改正期限或当事 和配合，不得拒绝或者阻挠。行为的； （六）敲诈勒索或者索取，收受 责令作出书面检查、一十五条“责任追究采 动监督 人的复查申请，对违法 2.《消防监督检查规定》第 4.在行政监督过程中发生腐 贿赂；（八）违法实施处罚或者 批评教育、取消年度 用下列方式（二）对行 管理 行为进行复查。 十九条“在消防监督检查中，败行为的； 收取费用；（九）接受当事人及 评比先进资格以及 政机关审核人和批准人 4.归档责任：在监督检 公安机关消防机构对发现的 5.未按裁量权规定、滥用裁 其代理人的请客送礼；（十）从 处分等责任追究； 的责任追究方式为：诫 查后，对未发现消防违 依法应当责令限期改正或者 量权的； 事营利性的经营活动或者受雇于 2.给予审核人和批 勉谈话、责令限期整改、 法行为或已改正违法 责令改正的消防安全违法行 6.其他违反法律法规规章文 任何个人或者组织；（十一）玩 准人诫勉谈话、责令 责令作出书面检查、责 行为等内容的相关资 为，应当当场制作责令改正 件规定的行为。 忽职守，不履行法定义务；（十 限期整改、责令作出 令公开道歉、取消年度 料进行归档。 二）其他违法乱纪的行为。 通知书，并依法予以处 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批 5. 其他法律法规规章 罚。...” 3.《行政机关公务员处分条例》 道歉、取消年度评比 评、责令停职反省或者 文件规定应履行的责 3.《消防监督检查规定》第 第二十三条“有贪污、索贿、受 先进资格、通报批 责令辞职、建议 任。 贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、评、责令停职反省或 1-2.《宁夏回族自治区 二十条“对依法责令限期改 正的，应当根据改正违法行 利用职务之便为自己或者他人谋 者责令辞职、建议免 行政程序规定》第一百 为的难易程度合理确定改正 取私利、巨额财产来源不明等违 职以及处分等责任 一十五条“责任追究采 期限。公安机关消防机构应 反廉政纪律行为的，给予记过过 追究； 当在责令改正期限届满或者 着记大过处分；情节较重的，给 3.对受行政处分的 政机关行政行为的具体 收到当事人的复查申请之日 予降级或者撤职处分；情节严重 人民警察，按照国家 承办人的责任追究方式 起三个工作日内进行复查。 的，给予开除处分。” 对逾期不改正的，依法予以 4.《消防监督检查规定》第三十 警衔、取消警衔； 批评教育、取消年度评 处罚。” 四条“公安机关消防机构及其工 4.《消防监督检查规定》第 作人员在消防监督检查中有下列 民警察，必要时可以 执法证件、离岗培训、 三十三条“公安机关消防机 情形的，对直接负责的主管人员 对其采取停止执行 调离工作岗位、取消行 构应当健全消防监督检查工 和其他直接责任人员应当依法给 职务、禁闭的措施。政 执 法 资 格 以 及 处 分 作制度，建立执法档案，定 予处分；构成犯罪的，依法追究 对取得执法资格的 等。” 期进行执法质量考评，落实 刑事责任；（一）（二）（三） 民警，可以暂停其执 2.《宁夏回族自治区行 执法过错责任追究。公安机 （四）（五）（六）（七）...（八）法资格一至三个月；政执法监督条例》第二 关消防机构及其工作人员进 其他滥用职权、玩忽职守、徇私 取消其执法资格；被 十六条“行政执法主体 行消防监督检查，应当自觉 舞弊的行为。” 接受单位和公民的监督。” 5-1.《中华人民共和国消防法》 警，所属公安机关应 列情形之一的，由县级 用下列方式（三）对行 有关规定，可以降低 为：责令作出书面检查、 对违反纪律的人 比先进资格、暂扣行政 取消执法资格的民 或者行政执法人员由下 第七十一条“公安机关消防机构 将其调离执法岗位；以上人民政府或者其工 的工作人员滥用职权、玩忽职守、4.给予公安机关责 作部门的法制机构视情 徇私舞弊，有下列行为之一，尚 令限期改正、通报批 节严重，报请本级人民 不构成犯罪的，依法给予处分： 评、取消评比先进资 政府或者本部门批准， （一）（二）（三）（四）（五） ... 格等责任追究； 责令限期改正，给予警 （六）其他滥用职权、玩忽职守、5.对违反党纪的国 告或者暂扣有关责任人 徇私舞弊的行为。” 家工作人员（共产党 员的行政执法证；情节 5-2.《中华人民共和国消防法》 员），给予党纪处分，严重的，由发证机关注 第七十二条“违反本法规定，构 对构成犯罪的工作 销有关责任人员的行政 成犯罪的，依法追究刑事责任。”人员，移交司法机 执法证，并依法给予行 关，依法追究刑事责 政处分；构成犯罪的， 任； 依法追究刑事责任。” 6.其他法律法规规 3. 《宁夏回族自治区行 章文件规定的责任 政责任追究办法》第三 承担方式。 十三条“行政机关及其 工作人员被追究行政责 任的，一年内取消其各 种评先评优资格。” 4. 《宁夏回族自治区行 政责任追究办法》第五 条“追究行政责任的方 式为：（一）诫勉谈话； （二）责令作出书面检 查；（三）责令公开道 歉；（四）通报批评； （五）调离工作岗位； （六）暂停职务；（七） 建议免职；（八）责令 辞职。 5.《人民警察法》第四 十八条“对受处分的人 民警察，按照国家规定， 可以可以降低警衔、取 消警衔。 对违反纪律的人民警 察，必要时可以对其采 取停止执行职务、禁闭 的措施。”； 6.《中国共产党纪律处 分条例》第八条“对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。” 1.检查责任：公安机关 1、公安部《社会消防技术服 因不履行或不正确履行行政 1.《宁夏回族自治区行政程序规 对不履行或不正确 1.《宁夏回族自治区行 消防机构应当对机关、务管理规定》（公安部令第 职责，有下列情形的，行政 定》第一百一十三条“行政机关 履行行政职责的行 政程序规定》第一百一 注册消 团体、企业、事业等单 129 号发布，第 136 号修订）机关及相关工作人员应承担 及其工作人员违反本规定，有下 政机关及相关工作 十五条“责任追究采用 行政检 06060230 防工程 364 位遵守消防法律、法规 第三十八条 县级以上公安 相应责任： 查 00 列情形之一的，依照国家和自治 人员，由上级行政机 下列方式（一）对行政 师监督 的情况依法进行监督 机 关 消 防 机 构 依 照 有 关 法 1.未履行消防监督检查职责 区有关规定追究责任：...（六）关或本级人民政府、机 关 的 责 任 追 究 方 式 管理 检查。 律、法规和本规定，对本行 的； 不按照行政裁量权基准进行裁量 监察机关、任免机关 为：责令限期整改、通 2.处理责任：在监督检 政区域内的社会消防技术服 2. 未及时通知整改发现存 的；...” 等，依据过错与责任 报批评、取消评比先进 查过程中发现存在违 务活动实施监督管理。消防 在的问题或对违法行为未及 2.《中华人民共和国人民警察法》相适应的原则，按照 的资格等；免职以及处 法行为的，应当及时依 技术服务机构及其从业人员 时依法处理的的； 法处理。 第二十二条 人民警察不得有下 各自权限，以下列方 分；” 对公安机关消防机构依法进 3.监督检查过程中存在滥用 列行为：（三）弄虚作假，隐瞒 式追究其责任： 1-1.《宁夏回族自治区 3.复查责任：依据责令 行的监督管理应当协助和配 职权、玩忽职守、徇私舞弊 案情，包庇、纵容违法犯罪活动；1.给予具体承办人 行政程序规定》第一百 限期改正期限或当事 合，不得拒绝或者阻挠。 行为的； （六）敲诈勒索或者索取，收受 责令作出书面检查、一十五条“责任追究采 人的复查申请，对违法 2.《消防监督检查规定》第 4.在行政监督过程中发生腐 贿赂；（八）违法实施处罚或者 批评教育、取消年度 用下列方式（二）对行 行为进行复查。 十九条“在消防监督检查中，败行为的； 收取费用；（九）接受当事人及 评比先进资格以及 政机关审核人和批准人 4.归档责任：在监督检 公安机关消防机构对发现的 5.未按裁量权规定、滥用裁 其代理人的请客送礼；（十）从 处分等责任追究； 的责任追究方式为：诫 查后，对未发现消防违 依法应当责令限期改正或者 量权的； 事营利性的经营活动或者受雇于 2.给予审核人和批 勉谈话、责令限期整改、 法行为或已改正违法 责令改正的消防安全违法行 6.其他违反法律法规规章文 任何个人或者组织；（十一）玩 准人诫勉谈话、责令 责令作出书面检查、责 行为等内容的相关资 为，应当当场制作责令改正 件规定的行为。 忽职守，不履行法定义务；（十 限期整改、责令作出 令公开道歉、取消年度 料进行归档。 二）其他违法乱纪的行为。 通知书，并依法予以处 书面检查、责令公开 评比先进资格、通报批 5. 其他法律法规规章 罚。...” 3.《行政机关公务员处分条例》 道歉、取消年度评比 评、责令停职反省或者 文件规定应履行的责 3.《消防监督检查规定》第 第二十三条“有贪污、索贿、受 先进资格、通报批 责令辞职、建议 任。 二十条“对依法责令限期改 贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、评、责令停职反省或 1-2.《宁夏回族自治区 正的，应当根据改正违法行 利用职务之便为自己或者他人谋 者责令辞职、建议免 行政程序规定》第一百 为的难易程度合理确定改正 取私利、巨额财产来源不明等违 职以及处分等责任 一十五条“责任追究采 期限。公安机关消防机构应 反廉政纪律行为的，给予记过过 追究； 当在责令改正期限届满或者 着记大过处分；情节较重的，给 3.对受行政处分的 政机关行政行为的具体 收到当事人的复查申请之日 予降级或者撤职处分；情节严重 人民警察，按照国家 承办人的责任追究方式 起三个工作日内进行复查。 的，给予开除处分。” 对逾期不改正的，依法予以 4.《消防监督检查规定》第三十 警衔、取消警衔； 批评教育、取消年度评 处罚。” 四条“公安机关消防机构及其工 用下列方式（三）对行 有关规定，可以降低 为：责令作出书面检查、 对违反纪律的人 比先进资格、暂扣行政 4.《消防监督检查规定》第 作人员在消防监督检查中有下列 民警察，必要时可以 执法证件、离岗培训、 三十三条“公安机关消防机 情形的，对直接负责的主管人员 对其采取停止执行 调离工作岗位、取消行 构应当健全消防监督检查工 和其他直接责任人员应当依法给 职务、禁闭的措施。政 执 法 资 格 以 及 处 分 作制度，建立执法档案，定 予处分；构成犯罪的，依法追究 对取得执法资格的 等。” 期进行执法质量考评，落实 刑事责任；（一）（二）（三） 民警，可以暂停其执 2.《宁夏回族自治区行 执法过错责任追究。公安机 （四）（五）（六）（七）...（八）法资格一至三个月；政执法监督条例》第二 关消防机构及其工作人员进 其他滥用职权、玩忽职守、徇私 取消其执法资格；被 十六条“行政执法主体 行消防监督检查，应当自觉 舞弊的行为。” 接受单位和公民的监督。” 5-1.《中华人民共和国消防法》 警，所属公安机关应 列情形之一的，由县级 取消执法资格的民 或者行政执法人员由下 第七十一条“公安机关消防机构 将其调离执法岗位；以上人民政府或者其工 的工作人员滥用职权、玩忽职守、4.给予公安机关责 作部门的法制机构视情 徇私舞弊，有下列行为之一，尚 令限期改正、通报批 节严重，报请本级人民 不构成犯罪的，依法给予处分： 评、取消评比先进资 政府或者本部门批准， （一）（二）（三）（四）（五） ... 格等责任追究； 责令限期改正，给予警 （六）其他滥用职权、玩忽职守、5.对违反党纪的国 告或者暂扣有关责任人 徇私舞弊的行为。” 家工作人员（共产党 员的行政执法证；情节 5-2.《中华人民共和国消防法》 员），给予党纪处分，严重的，由发证机关注 第七十二条“违反本法规定，构 对构成犯罪的工作 销有关责任人员的行政 成犯罪的，依法追究刑事责任。”人员，移交司法机 执法证，并依法给予行 关，依法追究刑事责 政处分；构成犯罪的， 任； 依法追究刑事责任。” 6.其他法律法规规 3. 《宁夏回族自治区行 章文件规定的责任 政责任追究办法》第三 承担方式。 十三条“行政机关及其 工作人员被追究行政责 任的，一年内取消其各 种评先评优资格。” 4. 《宁夏回族自治区行 政责任追究办法》第五 条“追究行政责任的方 式为：（一）诫勉谈话； （二）责令作出书面检 查；（三）责令公开道 歉；（四）通报批评； （五）调离工作岗位； （六）暂停职务；（七） 建议免职；（八）责令 辞职。 5.《人民警察法》第四 十八条“对受处分的人 民警察，按照国家规定， 可以可以降低警衔、取 消警衔。 对违反纪律的人民警 察，必要时可以对其采 取停止执行职务、禁闭 的措施。”； 6.《中国共产党纪律处 分条例》第八条“对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。” 1、检查责任：对持有 1、《中华人民共和国枪支管 枪支的单位和个人，指 理法》第四条 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《行政机关公务员处 国务院公安 因不履行或不正确履行行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 分条例》第六条“ 行政 定时间、地点进行查 部门主管全国的枪支管理工 职责，有下列情形的，行政 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 机关公务员处分的种类 验，检查是否符合法律 作。县级以上地方各级人民 机关及相关工作人员应承担 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 为：（一）警告（二） 规定的条件，枪支的状 政府公安机关主管本行政区 相应责任：1、未按规定履行 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、记过；（三）记大过； 况及使用情况等。 域内的枪支管理工作。上级 监督检查职责的；2、发现存 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 （四）降级；（五）撤 2、处理责任：在监督 人民政府公安机关监督下级 在问题未及时通知整改的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，职；（六）开除。” 行政检 06060240 对枪支 365 检查过程中，发现不符 人民政府公安机关的枪支管 3、监督检查过程中存在滥用 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 2.《中国共产党纪律处 查 00 的查验 合持枪条件或者枪支 理工作。2-1、《中华人民共 职权、玩忽职守、徇私舞弊 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 分条例》第八条“ 对党 应当报废的，收缴枪支 和国枪支管理法》第二十八 行为的；4、在行政监督过程 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 和持枪证件。对拒不接 条 国家对枪支实行查验 中发生腐败行为的；5、未按 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 （一）警告；（二）严 受查验的，枪支和持枪 制度。持有枪支的单位和个 裁量权规定，滥用裁量权的；的。” 教育、取消年度评比 重警告；（三）撤销党 证件由公安机关收缴。人，应当在公安机关指定的 6、其他违反法律法规规章文 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 内职务；（四）留党察 3、归档责任：在监督 时间、地点接受查验。公安 件规定的行为。 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 看；（五）开除党籍。 检查后，对监督指导过 机关在查验时，必须严格审 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、3．《公安机关人民警察 程中形成的资料进行 查持枪单位和个人是否符合 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 纪律条令》第三条“公 归档。 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 安机关人民警察违法违 本法规定的条件，检查枪支 4、其他法律法规规章 状况及使用情况；对违法使 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 纪，应当承担纪律责任 文件规定应履行的责 用枪支、不符合持枪条件或 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 的，由任免机关或者监 任。 者枪支应当报废的，必须收 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 察机关按照管理权限依 缴枪支和持枪证件。拒不接 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 法给予处分。公安机关 受查验的，枪支和持枪证件 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 有违法违纪行为，应当 由公安机关收缴。 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 追究纪律责任的，对负 3 同 2。 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 有责任的领导人员和直 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 接责任人员给予处分。” 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 4．《宁夏回族自治区行 罚的情形。 职以及行政处分等 政执法监督条例》第二 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 十六条 行政执法主体 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 或者行政执法人员有下 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 列情形之一的，由县级 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 以上人民政府或者其工 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 作部门的法制机构视情 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 节轻重，报请本级人民 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，政府或者本部门批准， 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，责令限期改正，给予警 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 告或者暂扣有关责任人 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，员的行政执法证；情节 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 严重的，由发证机关注 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 销有关责任人员的行政 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 执法证，并依法给予行 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 政处分；构成犯罪的， 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 （一）利用行政执法权 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，为本单位或者个人谋取 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；私利的；（二）涂改、 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 转 借 行 政 执 法 证 的 ； 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 （三）失职或者越权， 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 给公民、法人和其他组 政执法监督的；（六）无正当理 织造成经济损失或者其 由拒不受理举报、投诉的；（七） 他严重后果的；（四） 拒不执行或者无正当理由拖延执 侵犯公民、法人和其他 行行政执法监督决定的；（八） 组织的合法权益，引起 其他违反本条例规定的行为。” 行政赔偿，致使国家遭 3-1．《行政处罚法》第六十二条 受损失的；（五）干扰、 “执法人员玩忽职守，对应当予 拒绝和阻挠行政执法监 以制止和处罚的违法行为不予制 督的；（六）无正当理 止、处罚，致使公民、法人或者 由拒不受理举报、投诉 其他组织的合法权益、公共利益 的；（七）拒不执行或 和社会秩序遭受损害的，对直接 者无正当理由拖延执行 负责的主管人员和其他直接责任 行政执法监督决定的； 人员依法给予行政处分；情节严 （八）其他违反本条例 重构成犯罪的，依法追究刑事责 规定的行为。 任。” 5．《宁夏回族自治区行 3-2.《中华人民共和国治安管理 政责任追究办法》第五 处罚法》第一百一十六条“人民 条“追究行政责任的方 警察办理治安案件，有下列行为 式为：（一）诫勉谈话； 之一的，依法给予行政处分；构 （二）责令作出书面检 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 查；（三）责令公开道 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 歉；（四）通报批评； 不依法履行法定职责的其他情形 （五）调离工作岗位； 的。办理治安案件的公安机关有 （六）暂停职务；（七） 前款所列行为的，对直接负责的 建议免职；（八）责令 主管人员和其他直接责任人员给 辞职。” 予相应的行政处分。” 6.《宁夏回族自治区行 3-3.《公安机关办理行政案件程 政责任追究办法》第三 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 十三条“行政机关及其 安部令第 149 号）第九条“公安 工作人员被追究行政责 机关人民警察在办案中玩忽职 任的，一年内取消其各 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 种评优评先的资格。” 或者收受他人财物的，依法给予 7.参照追责情形依据。 处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。” 4.同 2。 5.同 1-2。 6-1. 《行政处罚法》第六十一条 “行政机关为牟取本单位私利， 对应当依法移交司法机关追究刑 事责任的不移交，以行政处罚代 替刑罚，由上级行政机关或者有 关部门责令纠正；拒不纠正的， 对直接负责的主管人员给予行政 处分；徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的，比照刑法第一百八十八 条的规定追究刑事责任。” 6-2. 《行政处罚法》第六十二条 “执法人员玩忽职守，对应当予 以制止和处罚的违法行为不予制 止、处罚，致使公民、法人或者 其他组织的合法权益、公共利益 和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严 重构成犯罪的，依法追究刑事责 仕。” 7.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十三条“行政机关 及其工作人员违反本规定，有下 列情形之一的，依照国家和自治 区有关规定追究责任：…（六） 不按照行政裁量权基准进行裁量 的；…” 8.同 1-1。 9．《宁夏回族自治区行政听证程 序规定》第三十九条“行政机关 以及听证人员有下列情形之一 的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正；情形严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接 负责人员依法给予行政处分： （1）依法应当举行听证而不举行 听证的；（2）未履行法定职责告 知听证权利的；…（5）法律、法 规、规章规定的其他情形。” 10-1.《行政处罚法》第五十八条 “行政机关将罚款、没收的违法 所得或者财物截留、私分或者变 相私分的，由财政部门或者有关 部门予以追缴，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。执法 人员利用职务上的便利，索取或 者收受他人财物、收缴罚款据为 已有，构成犯罪的，依法追究刑 事责任；情节轻微不构成犯罪的， 依法给予行政处分。” 10-2.《行政机关公务员处分条 例》第二十三条“有贪污、索贿、 受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公 款、利用职务之便为自己或者他 人谋取私利、巨额财产来源不明 等违反廉政纪律行为的。” 11.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。” 行政确 07060010 吸毒成 1、受理责任：公示申 1、《中华人民共和国行政许 因不履行或不正确履行行政 1.《中华人民共和国人民警察法》对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 366 认 00 瘾认定 请条件、依法应当提交 可法》第三十条“行政机关 职责，有下列情形的，行政 第二十二条 人民警察不得有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 的材料；一次性告知补 应当将法律、法规、规章规 机关及相关工作人员应承担 列行为：（三）弄虚作假，隐瞒 政机关及相关工作 正材料；依法确认或不 定的有关行政许可的事项、 相应责任： (一)对行政机关的责 案情，包庇、纵容违法犯罪活动；人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 予确认（不予确认应当 依据、条件、数量、程序、 1.、未严格按照相关政策、 （六）敲诈勒索或者索取，收受 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 告知理由）。 期限以及需要提交的全部材 法律、法规履行审查义务， 贿赂；（八）违法实施处罚或者 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 2、审查责任：在规定 料的目录和申请书示范文本 对 应 当 予 以 确 认 的 不 予 确 收取费用；（九）接受当事人及 法制机构，以下列方 时间内，依法对申请人 等在办公场所公示。申请人 认，或者对不应确认的予以 其代理人的请客送礼；（十）从 式追究其责任： 提交的材料进行审核，要求行政机关对公示内容予 确认； 提出审查意见； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 事营利性的经营活动或者受雇于 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 以说明、解释的，行政机关 2、在确认过程中发生滥用职 任何个人或者组织；（十一）玩 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 3、决定责任：作出行 应当说明、解释，提供准确、权、玩忽职守、徇私舞弊行 忽职守，不履行法定义务；（十 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 政确认或者不予确认 可靠的信息。” 为的;3、在确认过程中发生 二）其他违法乱纪的行为。 决定（不予认定的应当 2-1、《中华人民共和国行政 腐败行为的； 告知理由）。 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 1-2.《公安机关人民警察执法过 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 许可法》第三十四条“行政 4、其他违反法律法规规章文 错责任追究规定》 第六条 第十 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 4、事后监管责任：加 机关应当对申请人提交的申 件规定的行为。 五款 公安机关人民警察在执行 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 强监管、防止弄虚作 请材料进行审查。申请人提 职务中，有下列情形之一的，应 政执法资格以及行 假。 交的申请材料齐全、符合法 当追究执法过错责任：……（十 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 5、其他法律法规规章 定形式，行政机关能够当场 五）拒绝或者拖延履行法定职责 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 文件规定应履行的责 作出决定的，应当当场作出 造成严重后果的； 任 书面的行政许可决定。根据 2《吸毒成瘾认定办法》第十条 公 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 法定条件和程序，需要对申 安机关承担吸毒成瘾认定工作的 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 请材料的实质内容进行核实 人民警察，应当同时具备以下条 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 的，行政机关应当指派两名 件： 以上工作人员进行核查。” （一）具有二级警员以上警衔及 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 3、《吸毒成瘾认定办法》第 两 年 以 上 相 关 执 法 工 作 经 历 ； 或者责令辞职、建议 2.同 1 (三)对行政机关行 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 六条 公安机关认定吸毒成 （二）经省级公安机关、卫生行 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 瘾，应当由两名以上人民警 政部门组织培训并考核合格。 察进行，并在作出人体生物 第二十三条 公安机关、戒毒医疗 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 样本检测结论的二十四小时 机构以及承担认定工作的相关人 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 内提出认定意见，由认定人 员违反本办法规定的，依照有关 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 员签名，经所在单位负责人 法律法规追究责任。 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 审核，加盖所在单位印章。 3.同 1 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 4、《行政许可法》第六十条 4.同 1 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 上级行政机关应当加强对下 5.《吸毒成瘾认定办法》第二十 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 级行政机关实施行政许可的 二条 任何单位和个人不得违反 禁闭的措施。 监督检查，及时纠正行政许 规定泄露承担吸毒成瘾认定工作 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 可实施中的违法行为。 相关工作人员及被认定人员的信 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 息。 等责任追究。 纪律条令》第三条“公 有责任的领导人员和直 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 承担方式。 看；（五）开除党籍。 1.受理责任：公安机关 1.《道路交通事故处理程序 公安机关及其工作人员有下 1-1.《中华人民共和国人民警察 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 道路交 及其交通管理部门接 规定》第十条 通事故 到道路交通事故报警，其交通管理部门接到道路交 定给予责任人员处分；构成 下列行为：（三）弄虚作假，隐 政机关及相关工作 管辖 应当如实记录，按照规 通事故报警，应当记录下列 犯罪的，依法追究刑事责任：瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 行政确 07060030 367 认 00 公安机关及 列行为之一的，依照有关规 法》第二十二条 人民警察不得有 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 定立即派交通警察赶 内容……。第十一条 (一)对行政机关的责 公安 1.指使他人错误认定或者故 动；（六）敲诈勒索或者索取， 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 赴现场。 机关交通管理部门接到道路 意错误认定事故原因的；2. 收受贿赂；（八）违法实施处罚 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 2.调查责任：（1）对 交通事故报警或者出警指令 瞒报事故、事故直接经济损 或者收取费用；（九）接受当事 法制机构，以下列方 交通事故现场勘验、检 后，应当按照规定立即派交 失、人员伤亡情况的；3.利 人及其代理人的请客送礼；（十）式追究其责任： 查、检验。（2）固定、通警察赶赴现场。…… (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 用职务上的便利，索取或者 从事营利性的经营活动或者受雇 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 提取或者保全现场证 2-1. 《道路交通事故处理程 非法收受他人财物的；4.其 于任何个人或者组织；（十一） 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 据材料；（3）查找当 序规定》第四十五条 道路 他滥用职权、玩忽职守、徇 玩忽职守，不履行法定义务；（十 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 事人、证人进行询问，交通事故认定应当做到程序 私舞弊的行为 二）其他违法乱纪的行为。 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 并制作询问笔录。 合法、事实清楚、证据确实 1-2.《公安机关人民警察执法过 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 3.决定责任：（1）根 充分、适用法律正确、责任 错责任追究规定》 第六条 第十 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 据当事人的行为对发 划分公正。 五款 生道路交通事故所起 2-2. 《道路交通事故处理程 职务中，有下列情形之一的，应 政执法资格以及行 的作用以及过错的严 序规定》第二十三条 交通警 当追究执法过错责任：……（十 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 重程度，确定当事人的 察 应 当 对 事 故 现 场 进 行 调 五）拒绝或者拖延履行法定职责 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 责任，制作交通事故认 查，做好下列工作：（一） 造成严重后果的； 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 定书，作为处理交通事 勘查事故现场，查明事故车 2.同 1-1 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 故的证据。（2）公安 辆、当事人、道路及其空间 3.同 1-1 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 机关交通管理部门自 关系和事故发生时的天气情 4.同 1-1 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 公安机关人民警察在执行 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； (三)对行政机关行 现场调查之日起十日 况；（二）固定、提取或者 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 内制作道路交通事故 保全现场证据材料；（三） 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 认定书。交通肇事逃逸 查找当事人、证人进行询问， 或者责令辞职、建议 2.同 1 案件在查获交通肇事 并制作询问笔录；（四）其 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 车辆和驾驶人后十日 他调查工作。 等责任追究。 内制作道路交通事故 3-1.《道路交通事故处理程 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 纪律条令》第三条“公 认定书。对需要进行检 序规定》第四十六条 公安 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 验、鉴定的，应当在检 机关交通管理部门应当根据 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 验、鉴定结论确定之日 当事人的行为对发生道路交 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 起五日内制作道路交 通事故所起的作用以及过错 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 通事故认定书。（3） 的严重程度，确定当事人的 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 道路交通事故认定书 责任……。3-2、《道路交通 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 应当载明道路交通事 事故处理程序规定》第四十 禁闭的措施。 故当事人、车辆、道路 七条 公安机关交通管理部 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 和交通环境等基本情 门应当自现场调查之日起十 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 况；道路交通事故发生 日内制作道路交通事故认定 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 经过；道路交通事故证 书。交通肇事逃逸案件在查 员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 据及事故形成原因的 获交通肇事车辆和驾驶人后 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 分析；当事人导致道路 十日内制作道路交通事故认 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 交通事故的过错及责 定书。对需要进行检验、鉴 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 任或者意外原因；作出 定的，应当在检验、鉴定结 承担方式。 道路交通事故认定的 论确定之日起五日内制作道 公安机关交通管理部 路交通事故认定书。 门名称和日期。（4） 3-3、《道路交通事故处理程 逃逸交通事故尚未侦 序规定》第四十八条 道路 破，受害一方当事人要 交通事故认定书应当载明以 求出具道路交通事故 下内容：（一）道路交通事 认定书的，应当在接到 故当事人、车辆、道路和交 当事人书面申请后十 通环境等基本情况；（二） 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。 日内制作道路交通事 道 路 交 通 事 故 发 生 经 过 ； 故认定书。 （三）道路交通事故证据及 4.送达责任：将道路交 事故形成原因的分析；（四） 通事故认定书分别送 当事人导致道路交通事故的 达当事人。 过错及责任或者意外原因; 5.告知责任：道路交通 （五）作出道路交通事故认 事故认定书应当告知 定的公安机关交通管理部门 当事人向公安机关交 名称和日期。道路交通事故 通管理部门申请复核、认定书应当由办案民警签名 调解和直接向人民法 或者盖章，加盖公安机关交 院提起民事诉讼的权 通管理部门道路交通事故处 利、期限。 理专用章，……。 6.事后监督责任：上一 3-4、《道路交通事故处理程 级公安机关交通管理 序规定》第四十九条 逃逸 部门依当事人提出的 交通事故尚未侦破，受害一 书面复核申请对事故 方当事人要求出具道路交通 认定进行复核，自受理 事故认定书的，公安机关交 复核申请之日起三十 通管理部门应当在接到当事 日内，作出复核结论。人书面申请后十日内制作道 7.其他法律法规规章 路交通事故认定书，并送达 文件规定应履行的责 受害一方当事人。道路交通 任 事故认定书应当载明事故发 生的时间、地点、受害人情 况及调查得到的事实，有证 据证明受害人有过错的，确 定受害人的责任；无证据证 明受害人有过错的，确定受 害人无责任。 4-1、《中华人民共和国道路 交通安全法》第七十三条 公安机关交通管理部门应当 根据交通事故现场勘验、检 查、调查情况和有关的检验、 鉴定结论，及时制作交通事 故认定书，作为处理交通事 故的证据。交通事故认定书 应当载明交通事故的基本事 实、成因和当事人的责任， 并送达当事人。 4-2.《道路交通事故处理程 序规定》第四十八条 …… 道路交通事故认定书应当由 办案民警签名或者盖章，加 盖公安机关交通管理部门道 路交通事故处理专用章，分 别送达当事人，……。 5.《道路交通事故处理程序 规定》第五十一条 当事人 对道路交通事故认定有异议 的，可以自道路交通事故认 定书送达之日起三日内，向 上一级公安机关交通管理部 门提出书面复核申请。复核 申请应当载明复核请求及其 理由和主要证据。 6、《道路交通事故处理程序 规定》第五十三条 上一级 公安机关交通管理部门自受 理复核申请之日起三十日 内，对下列内容进行审查， 并作出复核结论……。复核 原则上采取书面审查的办 法，但是当事人提出要求或 者公安机关交通管理部门认 为有必要时，可以召集各方 当事人到场，听取各方当事 人的意见。复核审查期间， 任何一方当事人就该事故向 人民法院提起诉讼并经法院 受理的，公安机关交通管理 部门应当终止复核。 1、《公安机关办理行政案件 1-1.《中华人民共和国人民警察 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 1、受理责任：公示申 程序规定》（2018 年 11 月 法》第二十二条 人民警察不得有 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 请条件、依法应当提交 25 日公安部令第 149 号）第 下列行为：（三）弄虚作假，隐 政机关及相关工作 的材料；一次性告知补 八十七条 (一)对行政机关的责 为了查明案情， 1、受理责任：公示申请条件、瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 正材料；依法确认或不 需要对专门性技术问题进行 依法应当提交的材料；一次 动；（六）敲诈勒索或者索取， 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 予确认（不予确认应当 鉴定的，应当指派或者聘请 性告知补正材料；依法确认 收受贿赂；（八）违法实施处罚 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 告知理由）。 具有专门知识的人员进行。 或不予确认（不予确认应当 或者收取费用；（九）接受当事 法制机构，以下列方 2、审查责任：在规定 需要聘请本公安机关以外的 告知理由）。 人及其代理人的请客送礼；（十）式追究其责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 时间内，依法对申请人 人进行鉴定的，应当经公安 2、审查责任：在规定时间内，从事营利性的经营活动或者受雇 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 行政确 07060040 管制刀 368 提交的材料进行审核，机 关 办 案 部 门 负 责 人 批 准 依法对申请人提交的材料进 于任何个人或者组织；（十一） 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 认 00 具认定 提出审查意见； 后，制作鉴定聘请书。第七 行审核，提出审查意见；3、玩忽职守，不履行法定义务；（十 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 3、决定责任：作出行 十三条 公安机关应当为鉴 决定责任：作出行政确认或 二）其他违法乱纪的行为。 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 政确认或者不予确认 定提供必要的条件，及时送 者不予确认决定（不予认定 1-2.《公安机关人民警察执法过 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 决定（不予认定的应当 交有关检材和比对样本等原 的应当告知理由）。 告知理由）。 错责任追究规定》 第六条 第十 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 始材料，介绍与鉴定有关的 4、其他法律法规规章文件规 五款 公安机关人民警察在执行 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 4、其他法律法规规章 情况，并且明确提出要求鉴 定应履行的责任。 职务中，有下列情形之一的，应 政执法资格以及行 (三)对行政机关行 文件规定应履行的责 定解决的问题。 当追究执法过错责任：……（十 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 任。 2、《公安部关于印发<管制 五）拒绝或者拖延履行法定职责 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 刀具认定标准>的通知》 造成严重后果的； 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 3、《公安机关办理行政案件 2.同 1-1 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 程序规定》（2018 年 11 月 3.同 1-1 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 25 日公安部令第 149 号）第 4.同 1-1 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 九十六条 鉴定人鉴定后， 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 应当出具鉴定意见。鉴定意 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 见应当载明委托人、委托鉴 或者责令辞职、建议 2.同 1 定的事项、提交鉴定的相关 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 材料、鉴定的时间、依据和 等责任追究。 结论性意见等内容，并由鉴 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 定人签名或者盖章。通过分 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 析得出鉴定意见的，应当有 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 分析过程的说明。鉴定意见 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 应当附有鉴定机构和鉴定人 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 的资质证明或者其他证明文 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 件。 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 禁闭的措施。 纪律条令》第三条“公 有责任的领导人员和直 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 承担方式。 看；（五）开除党籍。 1． 《行政强制法》第六十一条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 政机关实施行政强制，有下列情 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 形之一的，由上级行政机关或者 政机关及相关工作 (一)对行政机关的责 有关部门责令改正，对直接负责 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 1、接收责任：对工作 的主管人员和其他直接责任人员 关或本级人民政府、期整改、通报批评、取 中发现的有突出贡献 因不履行或不正确履行行政 1、《公安机关实施保安服务 的保安员及保安公司 依法给予处分：（一）没有法律、监察机关、任免机 消评比先进的资格等； 职责，有下列情形的，行政 管理条例办法》第八条第一 事迹情况及相关材料 对作出 款 公安机关对在保护公 收集整理。 突出贡 安全、预防和制止违法犯罪 行政奖 08060010 安员及 （四）违反本法规定，在夜间或 1、给予承办人责令 责令限期整改、责令作 活动中有突出贡献的保安从 保安公 者法定节假日实施行政强制执行 作出书面检查、批评 出书面检查、责令公开 的或其他贪污腐败行为的； 业单位和保安员，应当按照 3. 奖励责任：按照奖 司进行 的；（五）对居民生活采取停止 教育、取消年度评比 道歉、取消年度评比先 3.未按照程序进行表彰奖励 国家有关规定给予表彰奖 励的程序有突出贡献 表彰和 供水、供电、供热、供燃气等方 先进资格、暂扣行政 进资格、通报批评、责 的；4.表彰奖励工作中滥用 励。 的单位和个人对进行 奖励 式迫使当事人履行相关行政决定 执法证件、离岗培 令停职反省或者责令辞 职权、玩忽职守、徇私舞弊 2 同 1. 奖励。 的；（六）有其他违法实施行政 训、调离工作岗位、职、建议免职以及处分； 造成不良后果的；5.其他违 3 同 1. 4、其他法律法规规章 强制情形的。” 取消行政执法资格 (三)对行政机关行 2.同 1。 以及行政处分等责 政行为的具体承办人的 反法律法规规章文件规定的 4 同 1. 文件规定应履行的责 究方式为：诫勉谈话、 被奖励单位或个人收取费用 核实。 00 违反法定程序实施行政强制的； 责任： 举办表彰奖励活动的；2.向 情况及相关材料进行 励 制对象、条件、方式的；（三） 以下列方式追究其 核人和批准人的责任追 共财产和人民群众生命财产 献的保 (二)对行政机关审 相应责任：1.未按程序擅自 2. 核实责任：对事迹 369 法规依据的；（二）改变行政强 关、政府法制机构， 机关及相关工作人员应承担 行为。 3-1．《行政强制法》第六十八条”任追究； 责任追究方式为：责令 任。 违反本法规定，给公民、法人或 2、给予审核人和决 作出书面检查、批评教 者其他组织造成损失的，依法给 定人诫勉谈话、责令 育、取消年度评比先进 予赔偿。违反本法规定，构成犯 限期整改、责令作出 资格、暂扣行政执法证 罪的，依法追究刑事责任。” 书面检查、责令公开 件、离岗培训、调离工 3-2《中华人民共和国出境入境管 道歉、取消年度评比 作岗位、取消行政执法 理法》第八十五条“履行出境入 先进资格、通报批 资格以及处分等。 境管理职责的工作人员，有下列 评、责令停职反省或 2.同 1 行为之一的，依法给予处分：… 者责令辞职、建议免 3．《公安机关人民警察 （六）滥用职权、玩忽职守、徇 职以及行政处分等 纪律条令》第三条“公 私舞弊，不依法履行法定职责的 责任追究； 安机关人民警察违法违 其他行为。” 3、给予县公安机关 纪，应当承担纪律责任 4．同 3。 责令限期整改、通报 的，由任免机关或者监 5．《宁夏回族自治区行政程序规 批评、取消评比先进 察机关按照管理权限依 定》第一百一十三条“行政机关 等责任追究； 法给予处分。公安机关 及其工作人员违反本规定，有下 4、县公安机关依法 有违法违纪行为，应当 列情形之一的，依照国家和自治 承担行政赔偿责任，追究纪律责任的，对负 区有关规定追究责任：…（六） 在履行赔偿义务后，有责任的领导人员和直 不按照行政裁量权基准进行裁量 责令有故意或者重 接责任人员给予处分。” 的；…” 大过失的工作人员，4．《中国共产党纪律处 6.《宁夏回族自治区行政程序规 承担部分或者全部 分条例》第八条“ 对党 定》第一百一十七条“行政机关 赔偿费用； 员的纪律处分种类： 违反法定程序实施行政行为，侵 5、对具有党员资格 （一）警告；（二）严 犯公民、法人或者其他组织合法 违反党纪的工作人 重警告；（三）撤销党 权益造成损害的，依法承担行政 员给予党纪处分，对 内职务；（四）留党察 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 构成犯罪的工作人 看；（五）开除党籍。。 务后，应当责令有故意或者重大 员，移交司法机关， 过失的工作人员，承担部分或者 依法追究刑事责任； 全部赔偿费用。” 6、其他法律法规规 章文件规定的责任 承担方式。 1、【法律】《中华人民共和 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.《行政机关公务员处 国安全生产法》（2014 年修 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 分条例》第六条“ 行政 正）第十六条 国家对在改善 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 1.第一百一十五条责任 1、接收责任：对工作 安全生产条件、防止生产安 中发现的有突出贡献 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 追究采用下列方式： 因不履行或不正确履行行政 全事故、参加抢险救护等方 的保安员及保安公司 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、 (一)对行政机关的责 职责，有下列情形的，行政 面取得显著成绩的单位和个 事迹情况及相关材料 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 任追究方式为：责令限 机关及相关工作人员应承担 人，给予奖励。 收集整理。 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，期整改、通报批评、取 相应责任：1.未按程序擅自 2、【规范性文件】中央综治 物流寄 2. 核实责任：对事迹 递行业 情况及相关材料进行 安全管 核实。 理举报 3. 奖励责任：按照奖 奖励 励的程序有突出贡献 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 消评比先进的资格等； 举办表彰奖励活动的；2.向 办、公安部等 9 部委《关于 行政奖 08060020 370 励 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 加强邮件、快件寄递安全管 00 (二)对行政机关审 被奖励单位或个人收取费用 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 核人和批准人的责任追 的或其他贪污腐败行为的； 理工作的若干意见》（中综 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 究方式为：诫勉谈话、 3.未按照程序进行表彰奖励 办〔2014〕24 号）（十五） 的。” 教育、取消年度评比 责令限期整改、责令作 的；4.表彰奖励工作中滥用 坚持依法打击。各部门要加 的单位和个人对进行 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 出书面检查、责令公开 职权、玩忽职守、徇私舞弊 强协调配合，完善情报信息 奖励。 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 道歉、取消年度评比先 造成不良后果的；5.其他违 收集研判和共享机制，及时 4、其他法律法规规章 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、进资格、通报批评、责 反法律法规规章文件规定的 掌握邮件、快件寄递违法犯 文件规定应履行的责 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 令停职反省或者责令辞 行为。 罪活动情况并向公安、国家 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 职、建议免职以及处分； 安全机关通报。建立举报奖 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 励制度和舆情收集机制，及 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 政行为的具体承办人的 时核查处置媒体曝光和群众 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 责任追究方式为：责令 任。 (三)对行政机关行 举报线索。: 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 作出书面检查、批评教 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 育、取消年度评比先进 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 资格、暂扣行政执法证 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 件、离岗培训、调离工 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 作岗位、取消行政执法 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 资格以及处分等。 罚的情形。 职以及行政处分等 2.同 1 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 3．《公安机关人民警察 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 纪律条令》第三条“公 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 安机关人民警察违法违 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 纪，应当承担纪律责任 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 的，由任免机关或者监 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 察机关按照管理权限依 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，法给予处分。公安机关 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，有违法违纪行为，应当 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 追究纪律责任的，对负 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，有责任的领导人员和直 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 接责任人员给予处分。” 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 4．《宁夏回族自治区行 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 政执法监督条例》第二 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 十六条 行政执法主体 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 或者行政执法人员有下 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 列情形之一的，由县级 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，以上人民政府或者其工 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；作部门的法制机构视情 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 节轻重，报请本级人民 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 政府或者本部门批准， 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 责令限期改正，给予警 政执法监督的；（六）无正当理 告或者暂扣有关责任人 由拒不受理举报、投诉的；（七） 员的行政执法证；情节 拒不执行或者无正当理由拖延执 严重的，由发证机关注 行行政执法监督决定的；（八） 销有关责任人员的行政 其他违反本条例规定的行为。” 执法证，并依法给予行 3-1．《行政处罚法》第六十二条 政处分；构成犯罪的， “执法人员玩忽职守，对应当予 依法追究刑事责任： 以制止和处罚的违法行为不予制 （一）利用行政执法权 止、处罚，致使公民、法人或者 为本单位或者个人谋取 其他组织的合法权益、公共利益 私利的；（二）涂改、 和社会秩序遭受损害的，对直接 转借行政执法证的； 负责的主管人员和其他直接责任 （三）失职或者越权， 人员依法给予行政处分；情节严 给公民、法人和其他组 重构成犯罪的，依法追究刑事责 织造成经济损失或者其 任。” 他严重后果的；（四） 3-2.《中华人民共和国治安管理 侵犯公民、法人和其他 处罚法》第一百一十六条“人民 组织的合法权益，引起 警察办理治安案件，有下列行为 行政赔偿，致使国家遭 之一的，依法给予行政处分；构 受损失的；（五）干扰、 成犯罪的，依法追究刑事责任：… 拒绝和阻挠行政执法监 (十一)有徇私舞弊、滥用职权， 督的；（六）无正当理 不依法履行法定职责的其他情形 由拒不受理举报、投诉 的。办理治安案件的公安机关有 的；（七）拒不执行或 前款所列行为的，对直接负责的 者无正当理由拖延执行 主管人员和其他直接责任人员给 行政执法监督决定的； 予相应的行政处分。” （八）其他违反本条例 3-3.《公安机关办理行政案件程 规定的行为。 序规定》（2018 年 11 月 25 日公 5．《中国共产党纪律处 安部令第 149 号）第九条“公安 分条例》第八条“ 对党 机关人民警察在办案中玩忽职 员的纪律处分种类： 守、徇私舞弊、滥用职权、索取 （一）警告；（二）严 或者收受他人财物的，依法给予 重警告；（三）撤销党 处分；构成犯罪的，依法追究刑 内职务；（四）留党察 事责任。” 看；（五）开除党籍。。 。 4.《宁夏回族自治区行政程序规 定》第一百一十七条“行政机关 违反法定程序实施行政行为，侵 犯公民、法人或者其他组织合法 权益造成损害的，依法承担行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 务后，应当责令有故意或者重大 过失的工作人员，承担部分或者 全部赔偿费用。”。 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 1-1、 【法律】《中华人民 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 共和国禁毒法》（2007 年） 因不履行或不正确履行行政 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 1、接收责任：对工作 第九条 国家鼓励公民举报 职责，有下列情形的，行政 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 对举报 中发现的有突出贡献 毒品违法犯罪行为。各级人 毒品违 的保安员及保安公司 民政府和有关部门应当对举 法犯罪 事迹情况及相关材料 报人予以保护，对举报有功 有功人 收集整理。 员以及 2. 核实责任：对事迹 出贡献的单位和个人，给予 在禁毒 情况及相关材料进行 表彰和奖励。 工作中 核实。 有突出 3. 奖励责任：按照奖 三十四条 行政机关应当对 贡献的 励的程序有突出贡献 申请人提交的申请材料进行 单位和 的单位和个人对进行 审查。 申请人提交的申请材 个人表 奖励。 彰和奖 4、其他法律法规规章 政 机 关 能 够 当 场 作 出 决 定 励 文件规定应履行的责 的，应当当场作出书面的行 机关及相关工作人员应承担 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 相应责任： 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 1.未按程序擅自举办表彰奖 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 人员以及在禁毒工作中有突 励活动的； 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 2.向被奖励单位或个人收取 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 行政奖 08060030 371 励 (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 费用的或其他贪污腐败行为 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 2.参照 《行政许可法》 第 00 的； 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 1. 未按照程序进行表彰奖 的。” 励的； 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 2.《宁夏回族自治区行政执法监 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 2. 表彰奖励工作中滥用职 督条例》第二十六条“行政执法 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 料齐全、符合法定形式，行 权、玩忽职守、徇私舞弊造 主体或者行政执法人员有下列情 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 成不良后果的； 形之一的，由县级以上人民政府 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 3. 其他违反法律法规规章 或者其工作部门的法制机构视情 以及行政处分等责 任。 (三)对行政机关行 政许可决定。 文件规定的行为。 节轻重，报请本级人民政府或者 任追究； 政行为的具体承办人的 3.同 1 本部门批准，责令限期改正，给 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 予警告或者暂扣有关责任人员的 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 行政执法证；情节严重的，由发 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 证机关注销有关责任人员的行政 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 执法证，并依法给予行政处分； 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 构成犯罪的，依法追究刑事责任：先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 （一）利用行政执法权为本单位 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 或者个人谋取私利的；（二）涂 者责令辞职、建议免 2.同 1 改、转借行政执法证的；（三） 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 失职或者越权，给公民、法人和 责任追究； 纪律条令》第三条“公 其他组织造成经济损失或者其他 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 严重后果的；（四）侵犯公民、 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 法人和其他组织的合法权益，引 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 起行政赔偿，致使国家遭受损失 等责任追究； 察机关按照管理权限依 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 政执法监督的；（六）无正当理 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 由拒不受理举报、投诉的；（七）在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 拒不执行或者无正当理由拖延执 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 行行政执法监督决定的；（八） 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 其他违反本条例规定的行为。” 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 3《公安机关办理行政案件程序规 赔偿费用； 政执法监督条例》第二 定》（2018 年 11 月 25 日公安部 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 令第 149 号））第九条“公安机 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 关人民警察在办案中玩忽职守、 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 徇私舞弊、滥用职权、索取或者 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 收受他人财物的，依法给予处分；员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 任。” 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 4.《宁夏回族自治区行政程序规 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 定》第一百一十七条“行政机关 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 违反法定程序实施行政行为，侵 员的行政执法证；情节 犯公民、法人或者其他组织合法 严重的，由发证机关注 权益造成损害的，依法承担行政 销有关责任人员的行政 赔偿责任。行政机关履行赔偿义 执法证，并依法给予行 务后，应当责令有故意或者重大 政处分；构成犯罪的， 过失的工作人员，承担部分或者 依法追究刑事责任： 全部赔偿费用。” （一）利用行政执法权 为本单位或者个人谋取 私利的；（二）涂改、 转借行政执法证的； （三）失职或者越权， 给公民、法人和其他组 织造成经济损失或者其 他严重后果的；（四） 侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益，引起 行政赔偿，致使国家遭 受损失的；（五）干扰、 拒绝和阻挠行政执法监 督的；（六）无正当理 由拒不受理举报、投诉 的；（七）拒不执行或 者无正当理由拖延执行 行政执法监督决定的； （八）其他违反本条例 规定的行为。 5．《中国共产党纪律处 分条例》第八条“ 对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。。 1、接收责任：对工作 1、【部门规章】《道路交 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 中发现的有突出贡献 通事故处理程序规定》(2017 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 逃逸交 行政奖 08060040 通事故 的保安员及保安公司 年公安部令第 146 号)第一 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 事迹情况及相关材料 百零七条第一款 (一)对行政机关的 公安机关 相应责任：1.未按程序擅自 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 372 励 00 线索举 收集整理。 交通管理部门对查获交通肇 举办表彰奖励活动的；2.向 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 报奖励 2. 核实责任：对事迹 事逃逸车辆及人员提供有效 被奖励单位或个人收取费用 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 情况及相关材料进行 线索或者协助的人员、单位，的或其他贪污腐败行为的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 核实。 应当给予表彰和奖励。 3.未按照程序进行表彰奖励 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 3. 奖励责任：按照奖 2.参照 《行政许可法》 第 的； 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 励的程序有突出贡献 三十四条 行政机关应当对 4. 表 彰 奖 励 工 作 中 滥 用 职 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 的单位和个人对进行 申请人提交的申请材料进行 权、玩忽职守、徇私舞弊造 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 奖励。 审查。 申请人提交的申请材 成不良后果的；5.其他违反 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 4、其他法律法规规章 料齐全、符合法定形式，行 法律法规规章文件规定的行 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 文件规定应履行的责 政 机 关 能 够 当 场 作 出 决 定 为。 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 任。 的，应当当场作出书面的行 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 政许可决定。 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 3.同 1 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 罚的情形。 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 纪律条令》第三条“公 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 察机关按照管理权限依 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3。同 1 依法追究刑事责任： 4.同 2。 （一）利用行政执法权 为本单位或者个人谋取 私利的；（二）涂改、 转借行政执法证的； （三）失职或者越权， 给公民、法人和其他组 织造成经济损失或者其 他严重后果的；（四） 侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益，引起 行政赔偿，致使国家遭 受损失的；（五）干扰、 拒绝和阻挠行政执法监 督的；（六）无正当理 由拒不受理举报、投诉 的；（七）拒不执行或 者无正当理由拖延执行 行政执法监督决定的； （八）其他违反本条例 规定的行为。 5．《中国共产党纪律处 分条例》第八条“ 对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。 1、【法律】《中华人民共和 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 国反恐怖主义法》(2015 年 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 1、接收责任：对工作 12 月 27 日第十二届全国人 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 (一)对行政机关的 中发现的有突出贡献 民代表大会常务委员会第十 因不履行或不正确履行行政 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 的保安员及保安公司 八次会议通过,2018 年 4 月 职责，有下列情形的，行政 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 事迹情况及相关材料 27 日第十三届全国人民代表 机关及相关工作人员应承担 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 收集整理。 大会常务委员会第二次会议 相应责任：1.未按程序擅自 （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 对公民 2. 核实责任：对事迹 决定修改)。第十条 对举报 举办表彰奖励活动的；2.向 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 (二)对行政机关审 举报暴 情况及相关材料进行 恐怖活动或者协助防范、制 被奖励单位或个人收取费用 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： 核人和批准人的责任追 行政奖 08060050 力恐怖 373 核实。 励 00 止恐怖活动有突出贡献的单 的或其他贪污腐败行为的； 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 违法犯 3. 奖励责任：按照奖 位和个人，以及在反恐怖主 3.未按照程序进行表彰奖励 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 罪线索 励的程序有突出贡献 义工作中作出其他突出贡献 的；4.表彰奖励工作中滥用 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 的奖励 的单位和个人对进行 的单位和个人，按照国家有 职权、玩忽职守、徇私舞弊 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 奖励。 关规定给予表彰、奖励。 【规 造成不良后果的；5.其他违 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 4、其他法律法规规章 范性文件】《宁夏公安厅关 反法律法规规章文件规定的 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 文件规定应履行的责 于公民举报暴力恐怖违法犯 行为。 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 任。 罪线索奖励办法》（2014 年 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 公通字［2014］22 号第六条 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 举报线索奖励实行物质奖励 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 方式，按照线索评定等级发 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 放奖金。 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 罚的情形。 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 纪律条令》第三条“公 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 察机关按照管理权限依 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3．同 1 依法追究刑事责任： 4.同 2 （一）利用行政执法权 为本单位或者个人谋取 私利的；（二）涂改、 转借行政执法证的； （三）失职或者越权， 给公民、法人和其他组 织造成经济损失或者其 他严重后果的；（四） 侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益，引起 行政赔偿，致使国家遭 受损失的；（五）干扰、 拒绝和阻挠行政执法监 督的；（六）无正当理 由拒不受理举报、投诉 的；（七）拒不执行或 者无正当理由拖延执行 行政执法监督决定的； （八）其他违反本条例 规定的行为。 5．《中国共产党纪律处 分条例》第八条“ 对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍 1、接收责任：对工作 【规范性文件】国务院办公 因不履行或不正确履行行政 1-1．《行政处罚法》第五十五条 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 对烟花 中发现的有突出贡献 厅转发安全监管总局等部门 职责，有下列情形的，行政 “行政机关实施行政处罚，有下 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 爆竹“打 的保安员及保安公司 关于进一步加强烟花爆竹安 机关及相关工作人员应承担 列情形之一的，由上级行政机关 政机关及相关工作 非治违” 事迹情况及相关材料 全监督管理工作意见的通知 相应责任：1.未按程序擅自 或者有关部门责令改正，可以对 人员由上级行政机 责任追究方式为：责令 举报的 收集整理。 奖励 2. 核实责任：对事迹 并向社会公布举报电话，建 被奖励单位或个人收取费用 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ： 监察机关、任免机 取 消 评 比 先 进 的 资 格 (一)对行政机关的 行政奖 08060070 374 励 00 （国办发[2010]53 号）六、 举办表彰奖励活动的；2.向 直接负责的主管人员和其他直接 关或本级人民政府、限期整改、通报批评、 情况及相关材料进行 立群众举报奖励制度。【规 的或其他贪污腐败行为的； （一）没有法定的行政处罚依据 关、政府法制机构，等； 核实。 范性文件】《宁夏自治区烟 3.未按照程序进行表彰奖励 的；（二）擅自改变行政处罚种 以下列方式追究其 3. 奖励责任：按照奖 花爆竹“打非治违”举报奖 的；4.表彰奖励工作中滥用 类、幅度的；（三）违反法定的 责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 励的程序有突出贡献 励办 法》 （2015 年宁 公通 职权、玩忽职守、徇私舞弊 行政处罚程序的；（四）违反本 1、给予承办人责令 究方式为：诫勉谈话、 的单位和个人对进行 【2015】44 号）“一、举报 造成不良后果的；5.其他违 法第十八条关于委托处罚的规定 作出书面检查、批评 责令限期整改、责令作 奖励。 人适用范围。任何单位和个 反法律法规规章文件规定的 的。” 教育、取消年度评比 出书面检查、责令公开 4、其他法律法规规章 人可向各市县（区）公安机 行为。 1-2．《宁夏回族自治区行政责任 先进资格、暂扣行政 道歉、取消年度评比先 文件规定应履行的责 关、供销社举报对我区境内 追究办法》（宁夏回族自治区人 执法证件、离岗培 进资格、通报批评、责 任。 非法贩运、非法运输（途经 民政府令第 7 号）第十五条 行政 训、调离工作岗位、令停职反省或者责令辞 宁夏）、储存、购销烟花爆 机关及其工作人员在实施行政处 取消行政执法资格 职、建议免职以及处分； 竹（含大型礼花产品）的行 罚过程中有下列情形之一的，应 以及行政处分等责 为。三、举报奖励标准。举 当追究其行政责任：（一）没有 任追究； 报内容一经查处落实，将根 事实和法律依据的；（二）擅自 2、给予审核人和决 责任追究方式为：责令 据当地县级公安机关出具的 改变处罚种类、幅度的；（三） 定人诫勉谈话、责令 作出书面检查、批评教 证明，给予实际查处案值 5% 违反法定程序的；（四）违法处 限期整改、责令作出 育、取消年度评比先进 至 10%的奖励。 理罚没财物的；（五）对行政违 书面检查、责令公开 资格、暂扣行政执法证 (三)对行政机关行 政行为的具体承办人的 法行为应当处罚而不处罚或者滥 道歉、取消年度评比 件、离岗培训、调离工 处罚的；（六）应当移送司法机 先进资格、通报批 作岗位、取消行政执法 关 或 者 其 他 机 关 处 理 而 不 移 送 评、责令停职反省或 资格以及处分等。 的；（七）其他违法实施行政处 者责令辞职、建议免 2.同 1 罚的情形。 职以及行政处分等 3．《公安机关人民警察 2.《宁夏回族自治区行政执法监 责任追究； 纪律条令》第三条“公 督条例》第二十六条“行政执法 3、给予县公安机关 安机关人民警察违法违 主体或者行政执法人员有下列情 责令限期整改、通报 纪，应当承担纪律责任 形之一的，由县级以上人民政府 批评、取消评比先进 的，由任免机关或者监 或者其工作部门的法制机构视情 等责任追究； 察机关按照管理权限依 节轻重，报请本级人民政府或者 4、县公安机关依法 法给予处分。公安机关 本部门批准，责令限期改正，给 承担行政赔偿责任，有违法违纪行为，应当 予警告或者暂扣有关责任人员的 在履行赔偿义务后，追究纪律责任的，对负 行政执法证；情节严重的，由发 责令有故意或者重 有责任的领导人员和直 证机关注销有关责任人员的行政 大过失的工作人员，接责任人员给予处分。” 执法证，并依法给予行政处分； 承担部分或者全部 4．《宁夏回族自治区行 构成犯罪的，依法追究刑事责任：赔偿费用； 政执法监督条例》第二 （一）利用行政执法权为本单位 5、对具有党员资格 十六条 行政执法主体 或者个人谋取私利的；（二）涂 违反党纪的工作人 或者行政执法人员有下 改、转借行政执法证的；（三） 员给予党纪处分，对 列情形之一的，由县级 失职或者越权，给公民、法人和 构成犯罪的工作人 以上人民政府或者其工 其他组织造成经济损失或者其他 员，移交司法机关，作部门的法制机构视情 严重后果的；（四）侵犯公民、 依法追究刑事责任；节轻重，报请本级人民 法人和其他组织的合法权益，引 6、其他法律法规规 政府或者本部门批准， 起行政赔偿，致使国家遭受损失 章文件规定的责任 责令限期改正，给予警 的；（五）干扰、拒绝和阻挠行 承担方式。 告或者暂扣有关责任人 政执法监督的；（六）无正当理 员的行政执法证；情节 由拒不受理举报、投诉的；（七） 严重的，由发证机关注 拒不执行或者无正当理由拖延执 销有关责任人员的行政 行行政执法监督决定的；（八） 执法证，并依法给予行 其他违反本条例规定的行为。” 政处分；构成犯罪的， 3．同 1 依法追究刑事责任： 4.同 2 （一）利用行政执法权 为本单位或者个人谋取 私利的；（二）涂改、 转借行政执法证的； （三）失职或者越权， 给公民、法人和其他组 织造成经济损失或者其 他严重后果的；（四） 侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益，引起 行政赔偿，致使国家遭 受损失的；（五）干扰、 拒绝和阻挠行政执法监 督的；（六）无正当理 由拒不受理举报、投诉 的；（七）拒不执行或 者无正当理由拖延执行 行政执法监督决定的； （八）其他违反本条例 规定的行为。 5．《中国共产党纪律处 分条例》第八条“ 对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍 1、《中华人民共和国行政许 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 1、受理责任：公示申 可法》第三十条“行政机关 请条件、依法应当提交 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 因不履行或不正确履行行政 应当将法律、法规、规章规 的材料；一次性告知补 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 定的有关行政许可的事项、 正材料；依法确认或不 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 机关及相关工作人员应承担 依据、条件、数量、程序、 予确认（不予确认应当 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 相应责任： 期限以及需要提交的全部材 告知理由）。 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 1.、未严格按照相关政策、 料的目录和申请书示范文本 2、审查责任：在规定 户口登 10060010 记内容 375 其他类 00 变更或 更正 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 (二)对行政机关审 法律、法规履行审查义务， 等在办公场所公示。申请人 时间内，依法对申请人 (一)对行政机关的责 职责，有下列情形的，行政 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 核人和批准人的责任追 对应当予以变更认的不予变 要求行政机关对公示内容予 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 提交的材料进行审核， 更，或者对不应确认的予以 以说明、解释的，行政机关 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 提出审查意见； 确认； 应当说明、解释，提供准确、 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 3、决定责任：作出行 2、在变更过程中发生滥用职 可靠的信息。” 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 政变更或者不予变更 权、玩忽职守、徇私舞弊的 2、《中华人民共和国行政许 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 决定（不予认定的应当 行为;3、在变更过程中发生 可法》第三十四条“行政机 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 告知理由）。 腐败行为的； 关应当对申请人提交的申请 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 4、其他法律法规规章 4、其他违反法律法规规章文 材料进行审查。申请人提交 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 (三)对行政机关行 文件规定应履行的责 件规定的行为。 的申请材料齐全、符合法定 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 任 形式，行政机关能够当场作 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 出决定的，应当当场作出书 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 面的行政许可决定。根据法 准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 定条件和程序，需要对申请 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 材料的实质内容进行核实 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 的，行政机关应当指派两名 予行政许可决定的。” 以上工作人员进行核查。 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 资格以及处分等。 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 2.同 1 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 纪律条令》第三条“公 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 政许可的。……” 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 有责任的领导人员和直 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 民利益以及公共财产造成较大损 失的，给予严重警告处分；造成 重大损失的，给予撤销党内职务、 留党察看或者开除党籍处分。在 工作中徇私舞弊的，从重或者加 重处分。本条例另有规定的，依 照规定。 4.同 3-2。 5同1 6、 《公安机关行政许可工作规定》 第三十九条“公安机关从事行政 许可工作的人员具有下列情形之 一的，依法给予行政处分，并可 以视情调离行政许可工作岗位； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）索取或者收受他人财物或 者其他利益的；…” 看；（五）开除党籍 1、受理责任：公示备 1、《中华人民共和国行政许 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 案应当提交的材料，一 可法》第三十条“行政机关 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 次性告知补正材料，依 应当将法律、法规、规章规 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 法受理或不予受理（不 定的有关行政许可的事项、 予受理应当告知理由）。 依据、条件、数量、程序、 2、审查责任：按照法 期限以及需要提交的全部材 律规定，对书面申请材 料的目录和申请书示范文本 料进行审查。 00 亡登记 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 职责，有下列情形的，行政 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 机关及相关工作人员应承担 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 等在办公场所公示。申请人 立实施监督检查的运 以说明、解释的，行政机关 10060020 出生死 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 因不履行或不正确履行行政 (二)对行政机关审 相应责任： 3、事后监管责任：建 要求行政机关对公示内容予 376 其他类 (一)对行政机关的责 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 核人和批准人的责任追 1.、未严格按照相关政策、 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 法律、法规履行审查义务， 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 对应当予以变更认的不予变 行机制和管理制度，开 应当说明、解释，提供准确、 2. 《宁夏回族自治区行政程序规 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 更，或者对不应确认的予以 展定期和不定期检查，可靠的信息。” 定》第一百一十八条行政机关工 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 确认； 依法采取相关处置措 2、《中华人民共和国行政许 作人员违反法定程序，滥用职权、资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 2、在变更过程中发生滥用职 施。 可法》第三十四条“行政机 玩忽职守、徇私舞弊，侵害公民、证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 权、玩忽职守、徇私舞弊的 4、其他法律法规规章 关应当对申请人提交的申请 法人或者其他组织的合法权益， 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 行为; 文件规定应履行的责 材料进行审查。申请人提交 依法给予处分；构成犯罪的，依 政执法资格以及行 (三)对行政机关行 3、在变更过程中发生腐败行 任。 的申请材料齐全、符合法定 法追究刑事责任。 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 为的； 形式，行政机关能够当场作 3.《行政许可法》第七十三条行 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 4、其他违反法律法规规章文 出决定的，应当当场作出书 政机关工作人员办理行政许可、 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 件规定的行为。 面的行政许可决定。根据法 实施监督检查，索取或者收受他 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 定条件和程序，需要对申请 人财物或者谋取其他利益，构成 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 材料的实质内容进行核实 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 的，行政机关应当指派两名 不构成犯罪的，依法给予行政处 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 以上工作人员进行核查。 分。 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 3.《行政许可法》第六十一 或者责令辞职、建议 2.同 1 条行政机关应当建立健全监 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 督制度，通过核查反映被许 等责任追究。 可人从事行政许可事项活动 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 情况的有关材料，履行监督 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 责任。 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 纪律条令》第三条“公 行政机关依法对被许可 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 人从事行政许可事项的活动 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 进行监督检查时，应当将监 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 督检查的情况和处理结果予 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 以记录，由监督检查人员签 禁闭的措施。 字后归档。公众有权查阅行 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 政机关监督检查记录。 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 有责任的领导人员和直 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 员，移交司法机关，员的纪律处分种类： 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 承担方式 看；（五）开除党籍 1、《计算机信息网络国际联 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.. 第 一 百 一 十 五 条 责 网安全保护管理办法》第八 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 1、受理责任：公示依 条 从事国际联网业务的单 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 法应当提交的材料；一 位和个人应当接受公安机关 (一)对行政机关的责 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 因不履行或不正确履行行政 次性告知补正材料、依 的安全监督、检查和指导， 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 职责，有下列情形的，行政 法受理或不予受理（不 如实向公安机关提供有关安 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 机关及相关工作人员应承担 予受理的应当告知理 全保护的信息、资料及数据 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 (二)对行政机关审 相应责任： 由 ） 。 文件，协助公安机关查处通 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 核人和批准人的责任追 1.、未严格按照相关政策、 2、审查责任：对销售 过国际联网的计算机信息网 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 法律、法规履行审查义务， 易制毒化学品应当备 络的违法犯罪行为。第十二 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 对应当予以变更认的不予变 案的申请材料进行审 条 互联单位、接入单位、使 10060040 国际联 377 其他类 2. 《宁夏回族自治区行政程序规 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 更，或者对不应确认的予以 查，提出审查意见。 用计算机信息网络国际联网 00 网备案 定》第一百一十八条行政机关工 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 确认； 3、事后监管责任：加 的法人和其他组织(包括跨 作人员违反法定程序，滥用职权、资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 2、在变更过程中发生滥用职 强监督检查，防止第 省、自治区、直辖市联网的 玩忽职守、徇私舞弊，侵害公民、证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 权、玩忽职守、徇私舞弊的 二、三类易制毒化学品 单位和所属的分支机构)，应 法人或者其他组织的合法权益， 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 行为; 流入社会，维护社会治 当自网络正式联通之日起三 依法给予处分；构成犯罪的，依 政执法资格以及行 (三)对行政机关行 3、在变更过程中发生腐败行 安秩序，保障公共安 十日内，到所在地的省、自 法追究刑事责任。 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 为的； 全 。 治区、直辖市人民政府公安 3.《行政许可法》第七十三条行 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 4、其他违反法律法规规章文 4、其他法律法规规章 机关指定的受理机关办理备 政机关工作人员办理行政许可、 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 件规定的行为。 文件规定应履行的责 案手续。前款所列单位应当 实施监督检查，索取或者收受他 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 任。 负责将接入本网络的接入单 人财物或者谋取其他利益，构成 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 位和用户情况报当地公安机 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 关备案，并及时报告本网络 不构成犯罪的，依法给予行政处 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 中接入单位和用户的变更情 分。 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 况。 第十六条 公安机关计 或者责令辞职、建议 2.同 1 算机管理监察机构应当掌握 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 互联单位、接入单位和用户 等责任追究。 的备案情况，建立备案档案， 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 进行备案统计，并按照国家 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 有关规定逐级上报。 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 2、同上。 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 3、同上。 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 4、同上。 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 5、《计算机信息网络国际联 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 网安全保护管理办法》第十 禁闭的措施。 七条 公安机关计算机管理 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 监察机构应当督促互联单 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 位、接入单位及有关用户建 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 立健全安全保护管理制度。 员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 监督、检查网络安全保护管 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 理以及技术措施的落实情 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 况。公安机关计算机管理监 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 察机构在组织安全检查时， 承担方式。 有关单位应当派人参加。公 安机关计算机管理监察机构 对安全检查发现的问题，应 纪律条令》第三条“公 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。 当提出改进意见，作出详细 记录，存档备查。 1、受理责任：公示依 1、《中华人民共和国行政许 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 法应当提交的材料；一 可法》第三十条：行政机关 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 易制毒 10060070 化学品 378 其他类 00 销售情 况备案 次性告知补正材料、依 应当将法律、法规、规章规 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 法受理或不予受理（不 定的有关行政许可的事项、 相应责任： (一)对行政机关的责 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 予受理的应当告知理 依据、条件、数量、程序、 1.、未严格按照相关政策、 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 由）。 期限以及需要提交的全部材 法律、法规履行审查义务， 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 2、审查责任：对销售 料的目录和申请书示范文本 对应当予以变更认的不予变 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 (二)对行政机关审 易制毒化学品应当备 等在公共场所公示； 更，或者对不应确认的予以 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 案的申请材料进行审 2-1、《中华人民共和国行政 确认； 核人和批准人的责任追 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 查，提出审查意见。 许可法》第三十二条：行政 2、在变更过程中发生滥用职 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 3、事后监管责任：加 机关对申请人提出的行政许 权、玩忽职守、徇私舞弊的 2. 《宁夏回族自治区行政程序规 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 强监督检查，防止第 可申请，应当根据下列情况 行为;3、在变更过程中发生 定》第一百一十八条行政机关工 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 二、三类易制毒化学品 分别作出处理：（一）申请 腐败行为的； 流入社会，维护社会治 事项法定不需要行政许可 作人员违反法定程序，滥用职权、资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 4、其他违反法律法规规章文 玩忽职守、徇私舞弊，侵害公民、证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 安秩序，保障公共安 的，应当即时告知申请人不 件规定的行为。 法人或者其他组织的合法权益， 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 全。 依法给予处分；构成犯罪的，依 政执法资格以及行 受理；（二）申请事项依法 (三)对行政机关行 4、其他法律法规规章 不属于本行政机关职权范围 法追究刑事责任。 文件规定应履行的责 的，应当即时作出不予受理 3.《行政许可法》第七十三条行 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 任。 的决定，并告知申请人项有 政机关工作人员办理行政许可、 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 关型机关申请；（三）申请 实施监督检查，索取或者收受他 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 材料存在可以当场更正的错 人财物或者谋取其他利益，构成 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 误的，应当润徐申请人当场 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 更正；（四）申请材料不齐 不构成犯罪的，依法给予行政处 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 全或者不符合法定形式的。 分。 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 应当当场或者在五日内一次 或者责令辞职、建议 2.同 1 性告知申请人需要补正的全 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 部内容，逾期不告知的，自 等责任追究。 收到申请材料之日起即为受 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 理；（五）申请事项属于本 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 行政机关职权范围，申请材 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 纪律条令》第三条“公 料齐全、符合法定形式，或 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 者申请人按照本行政机关的 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 要求提交全部补正申请材料 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 的，应当受理行政许可申请。 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 行政许可受理或者不予受理 禁闭的措施。 行政许可申请，应当出具加 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 盖本行政机关专用印章和注 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 明日期的书面凭证。 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 2-2、《中华人民共和国行政 员，移交司法机关，员的纪律处分种类： 许可法》第三十四条：行政 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 机关应当对申请人提交的申 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 请材料进行审查。 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 3、《中华人民共和国行政许 承担方式。 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。 可法》第六十一条：行政机 关应当建立健全监督制度， 通过核查反映被许可人从事 行政许可事项活动情况的有 关材料，履行监督义务。 运输第 1、受理责任：公示易 1、《中华人民共和国行政许 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 三类易 制毒化学品运输备案 可法》第三十条：行政机关 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 制毒化 情况依法应当提交的 应当将法律、法规、规章规 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 学品备 材料；一次性告知补正 定的有关行政许可的事项、 相应责任： 案 材料、依法受理或不予 依据、条件、数量、程序、 1.、未严格按照相关政策、 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 10060080 379 其他类 00 (一)对行政机关的责 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 受理（不予受理的应当 期限以及需要提交的全部材 法律、法规履行审查义务， 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 告知理由）。 料的目录和申请书示范文本 对应当予以变更认的不予变 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 2、审查责任：对易制 等在公共场所公示； 更，或者对不应确认的予以 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 毒化学品购销和运输 2-1、《中华人民共和国行政 确认； (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 备案的申请材料进行 许可法》第三十二条：行政 2、在变更过程中发生滥用职 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 审查，提出审查意见。机关对申请人提出的行政许 权、玩忽职守、徇私舞弊的 2. 《宁夏回族自治区行政程序规 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 3、事后监管责任：加 可申请，应当根据下列情况 行为;3、在变更过程中发生 定》第一百一十八条行政机关工 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 强监督检查，防止易制 分别作出处理：（一）申请 腐败行为的； 毒化学品流入社会，维 事项法定不需要行政许可 作人员违反法定程序，滥用职权、资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 4、其他违反法律法规规章文 玩忽职守、徇私舞弊，侵害公民、证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 护社会治安秩序，保障 的，应当即时告知申请人不 件规定的行为。 法人或者其他组织的合法权益， 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 公共安全。 依法给予处分；构成犯罪的，依 政执法资格以及行 受理；（二）申请事项依法 (三)对行政机关行 4、其他法律法规规章 不属于本行政机关职权范围 法追究刑事责任。 文件规定应履行的责 的，应当即时作出不予受理 3.《行政许可法》第七十三条行 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 任。 的决定，并告知申请人项有 政机关工作人员办理行政许可、 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 关型机关申请；（三）申请 实施监督检查，索取或者收受他 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 材料存在可以当场更正的错 人财物或者谋取其他利益，构成 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 误的，应当润徐申请人当场 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 更正；（四）申请材料不齐 不构成犯罪的，依法给予行政处 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 全或者不符合法定形式的。 分。 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 应当当场或者在五日内一次 或者责令辞职、建议 2.同 1 性告知申请人需要补正的全 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 部内容，逾期不告知的，自 等责任追究。 收到申请材料之日起即为受 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 纪律条令》第三条“公 理；（五）申请事项属于本 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 行政机关职权范围，申请材 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 料齐全、符合法定形式，或 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 者申请人按照本行政机关的 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 要求提交全部补正申请材料 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 的，应当受理行政许可申请。 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 行政许可受理或者不予受理 禁闭的措施。 行政许可申请，应当出具加 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 盖本行政机关专用印章和注 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 明日期的书面凭证。 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 2-2、《中华人民共和国行政 员，移交司法机关，员的纪律处分种类： 许可法》第三十四条：行政 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 机关应当对申请人提交的申 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 请材料进行审查。 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 3、《中华人民共和国行政许 承担方式。 可法》第六十一条：行政机 关应当建立健全监督制度， 通过核查反映被许可人从事 行政许可事项活动情况的有 关材料，履行监督义务。 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。 1、受理责任：公示公 1、《中华人民共和国行政许 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.. 第 一 百 一 十 五 条 责 章刻制备案情况依法 可法》第三十条：行政机关 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 任追究采用下列方式： 应当提交的材料；一次 应当将法律、法规、规章规 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 性告知补正材料、依法 定的有关行政许可的事项、 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 (一)对行政机关的责 受理或不予受理（不予 依据、条件、数量、程序、 因不履行或不正确履行行政 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 受理的应当告知理由）。 期限以及需要提交的全部材 职责，有下列情形的，行政 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 2、审查责任：对公章 料的目录和申请书示范文本 机关及相关工作人员应承担 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 刻制的申请材料进行 等在公共场所公示； 相应责任： 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 审查，提出审查意见。2-1、《中华人民共和国行政 1.、未严格按照相关政策、 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 3、事后监管责任：加 许可法》第三十二条：行政 法律、法规履行审查义务， 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 强监督检查，防止利用 机关对申请人提出的行政许 对应当予以变更认的不予变 2. 《宁夏回族自治区行政程序规 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 10060090 公章刻 380 其他类 00 制备案 公章违法犯罪，维护社 可申请，应当根据下列情况 更，或者对不应确认的予以 定》第一百一十八条行政机关工 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 会治安秩序，保障公共 分别作出处理：（一）申请 确认； 安全。 事项法定不需要行政许可 作人员违反法定程序，滥用职权、资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 2、在变更过程中发生滥用职 玩忽职守、徇私舞弊，侵害公民、证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 4、其他法律法规规章 的，应当即时告知申请人不 权、玩忽职守、徇私舞弊的 法人或者其他组织的合法权益， 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 文件规定应履行的责 受理；（二）申请事项依法 行为;3、在变更过程中发生 依法给予处分；构成犯罪的，依 政执法资格以及行 任。 不属于本行政机关职权范围 腐败行为的； 法追究刑事责任。 (三)对行政机关行 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 的，应当即时作出不予受理 4、其他违反法律法规规章文 3.《行政许可法》第七十三条行 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 的决定，并告知申请人项有 件规定的行为。 政机关工作人员办理行政许可、 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 关型机关申请；（三）申请 实施监督检查，索取或者收受他 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 材料存在可以当场更正的错 人财物或者谋取其他利益，构成 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 误的，应当润徐申请人当场 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 更正；（四）申请材料不齐 不构成犯罪的，依法给予行政处 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 全或者不符合法定形式的。 分。 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 应当当场或者在五日内一次 或者责令辞职、建议 2.同 1 性告知申请人需要补正的全 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 部内容，逾期不告知的，自 等责任追究。 收到申请材料之日起即为受 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 理；（五）申请事项属于本 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 行政机关职权范围，申请材 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 料齐全、符合法定形式，或 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 者申请人按照本行政机关的 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 要求提交全部补正申请材料 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 的，应当受理行政许可申请。 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 行政许可受理或者不予受理 禁闭的措施。 行政许可申请，应当出具加 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 盖本行政机关专用印章和注 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 明日期的书面凭证。 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 2-2、《中华人民共和国行政 员，移交司法机关，员的纪律处分种类： 许可法》第三十四条：行政 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 机关应当对申请人提交的申 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 请材料进行审查。 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 3、《中华人民共和国行政许 承担方式。 可法》第六十一条：行政机 关应当建立健全监督制度， 通过核查反映被许可人从事 纪律条令》第三条“公 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。。 行政许可事项活动情况的有 关材料，履行监督义务 1、受理责任：公示备 2、1-1、《娱乐场所管理条 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 案应当提交的材料，一 例》第十一条 娱乐场所依 职责，有下列情形的，行政 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 次性告知补正材料，依 法取得营业执照和相关批准 机关及相关工作人员应承担 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 10060120 娱乐场 381 其他类 00 所备案 法受理或不予受理（不 文件、许可证后，应当在 15 相应责任： (一)对行政机关的责 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 予受理应当告知理由）。 日内向所在地县级公安部门 1.、未严格按照相关政策、 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 2、审查责任：按照法 备案。 法律、法规履行审查义务， 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 律规定，对书面申请材 1-2、《娱乐场所治安管理办 对应当予以变更认的不予变 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 (二)对行政机关审 料进行审查。 法》第四条 娱乐场所领取营 更，或者对不应确认的予以 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 3、事后监管责任：建 业执照后，应当在 15 日内向 确认； 核人和批准人的责任追 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 立实施监督检查的运 所在地县（市）公安局、城 2、在变更过程中发生滥用职 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 行机制和管理制度，开 市公安分局治安部门备案； 权、玩忽职守、徇私舞弊的 2. 《宁夏回族自治区行政程序规 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 展定期和不定期检查，县（市）公安局、城市公安 行为;3、在变更过程中发生 定》第一百一十八条行政机关工 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 依法采取相关处置措 分局治安部门受理备案后， 腐败行为的； 施。 作人员违反法定程序，滥用职权、资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 应当在 5 日内将备案资料通 4、其他违反法律法规规章文 玩忽职守、徇私舞弊，侵害公民、证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 4、其他法律法规规章 报娱乐场所所在辖区公安派 件规定的行为。 法人或者其他组织的合法权益， 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 文件规定应履行的责 出所。 依法给予处分；构成犯罪的，依 政执法资格以及行 任。 县（市）公安局、城市公安 法追究刑事责任。 分局治安部门对备案的娱乐 3.《行政许可法》第七十三条行 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 场所应当统一建立管理档 政机关工作人员办理行政许可、 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 案。 实施监督检查，索取或者收受他 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 第五条 娱乐场所备案项目 人财物或者谋取其他利益，构成 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 包括： （一）名称； （二） 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 经营地址、面积、范围；（三） 不构成犯罪的，依法给予行政处 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 地理位置图和内部结构平面 分。 (三)对行政机关行 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 资格、责令停职反省 资格以及处分等。 示意图； （四）法定代表人 或者责令辞职、建议 2.同 1 和主要负责人姓名、身份证 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 号码、联系方式； （五）与 等责任追究。 保安服务企业签订的保安服 3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 务合同及保安人员配备情 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 况；（六）核定的消费人数； 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 纪律条令》第三条“公 （七）娱乐经营许可证号、 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 营业执照号及登记日期； 违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 （八）监控、安检设备安装 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 部位平面图及检测验收报 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 告。 禁闭的措施。 设有电子游戏机的游艺娱乐 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 场所备案时，除符合前款要 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 求外，还应当提供电子游戏 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 机机型及数量情况。 员，移交司法机关，员的纪律处分种类： 第六条 娱乐场所备案时，应 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 当提供娱乐经营许可证、营 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 业执照及消防、卫生、环保 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 等部门批准文件的复印件。 承担方式。 第七条 娱乐场所备案项目 发生变更的，应当自变更之 日起 15 日内向原备案公安 机关备案。 3、《娱乐场所治安管理办 法》第四十一条 娱乐场所未 按照本办法规定项目备案 的，由受理备案的公安机关 告知补齐；拒不补齐的，由 受理备案的公安机关责令改 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。。 正，给予警告。 4、《中华人民共和国行政 许可法》第六十一条“行政 机关应当建立健全监督制 度，通过核查反映被许可人 从事行政许可事项活动情况 的有关材料，履行监督责任。 行政机关依法对被许可人从 事行政许可事项的活动进行 监督检查时，应当将监督检 查的情况和处理结果予以记 录，由监督检查人员签字后 归档。公众有权查阅行政机 关监督检查记录。” 1、受理责任：公示依 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1 第一百一十五条责任 法应当提交的边境证 “行政机关应当将法律、法 职责,有下列情形的,行政机 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 收购非 办理申请材料，一次性 规、规章规定的有关行政许 关及相关工作人员应承担相 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 (一)对行政机关的责 生产性 告知补正材料，依法受 可的事项、依据、条件、数 应责任: 废旧金 理或不予受理（不予受 量、程序、期限以及需要提 1、对不符合边境证办理法定 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 属业务 理应当告知理由）。 交的全部材料的目录和申请 条件的申请人准予行政许可 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 备案 2、审查责任：对申请 书示范文本等在办公场所公 或者超越法定职权作出准予 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 10060130 382 其他类 00 人提交的边境证办理 示。申请人要求行政机关对 行政许可决定的； 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 申请材料进行审查，提 公示内容予以说明、解释的，2、对符合边境证办理法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 出审查意见。 行政机关应当说明、解释， 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 3、决定责任：对符合 提供准确、可靠的信息。” 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 条件的,作出准予边境 2.《行政许可法》第三十四 行政许可决定的； 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 证办理决定，作出不予 条“行政机关应当对申请人 3、在审批边境证办理工作中 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 许可决定的,应书面告 提交的申请材料进行审查。 违反法定权限、条件和程序 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 知理由。 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 设定或者实施行政许可的； 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 4、送达责任：准予许 全、符合法定形式，行政机 4.在审批边境证办理工作中 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 可的，制发、送达边境 关能够当场作出决定的，应 玩忽职守、滥用职权的； 证办理证件。 (三)对行政机关行 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 当当场作出书面的行政许可 5、应当举行听证而不举行听 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 5、事后监管责任：建 决定。 根据法定条件和程 证的； 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 立实施监督检查的运 序，需要对申请材料的实质 6、公安民警办理行政许可、准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 行机制和管理制度，对 内容进行核实的，行政机关 实施监督检查，索取或者收 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 边境证办理实施全程 应当指派两名以上工作人员 受他人财物或者谋取其他利 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 监督检查。 进行核查。” 益的； 予行政许可决定的。” 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 6、其他法律法规规章 3.《行政许可法》第三十八 7、其他违反法律法规规章文 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 条“申请人的申请符合法定 件规定的行为。 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 2.同 1 任。 条件、标准的，行政机关应 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 当依法作出准予行政许可的 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 书面决定。行政机关依法作 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 出不予行政许可的书面决定 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 的，应当说明理由，并告知 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 申请人享有依法申请行政复 政许可的。……” 议或者提起行政诉讼的权 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 纪律条令》第三条“公 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 利。” 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 4-1.《行政许可法》第四十 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 条“行政机关作出的准予行 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 政许可决定，应当予以公开， 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 公众有权查阅。” 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 4-2.《行政许可法》第四十 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 四条“行政机关作出准予行 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 政许可的决定，应当自作出 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 决定之日起十日内向申请人 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 颁发、送达行政许可证件， 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 或者加贴标签、加盖检验、 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 检测、检疫印章。” 民利益以及公共财产造成较大损 5.《行政许可法》第六十一 失的，给予严重警告处分；造成 条“行政机关应当建立健全 重大损失的，给予撤销党内职务、 监督制度，通过核查反映被 留党察看或者开除党籍处分。在 许可人从事行政许可事项活 工作中徇私舞弊的，从重或者加 动情况的有关材料，履行监 重处分。本条例另有规定的，依 督责任。” 照规定。 4.同 3-2。 5同1 6、 《公安机关行政许可工作规定》 第三十九条“公安机关从事行政 许可工作的人员具有下列情形之 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。。 一的，依法给予行政处分，并可 以视情调离行政许可工作岗位； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）索取或者收受他人财物或 者其他利益的；…” 1、受理责任：公示依 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 法应当提交的边境证 “行政机关应当将法律、法 职责,有下列情形的,行政机 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 办理申请材料，一次性 规、规章规定的有关行政许 关及相关工作人员应承担相 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 告知补正材料，依法受 可的事项、依据、条件、数 应责任: (一)对行政机关的责 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 理或不予受理（不予受 量、程序、期限以及需要提 1、对不符合边境证办理法定 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 理应当告知理由）。 交的全部材料的目录和申请 条件的申请人准予行政许可 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 2、审查责任：对申请 书示范文本等在办公场所公 或者超越法定职权作出准予 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 人提交的边境证办理 示。申请人要求行政机关对 行政许可决定的； 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 麻黄草 10060180 383 其他类 申请材料进行审查，提 公示内容予以说明、解释的，2、对符合边境证办理法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 运输备 00 出审查意见。 行政机关应当说明、解释， 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 案 3、决定责任：对符合 提供准确、可靠的信息。” 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 条件的,作出准予边境 2.《行政许可法》第三十四 行政许可决定的； 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 证办理决定，作出不予 条“行政机关应当对申请人 3、在审批边境证办理工作中 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 许可决定的,应书面告 提交的申请材料进行审查。 违反法定权限、条件和程序 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 知理由。 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 设定或者实施行政许可的； 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 4、送达责任：准予许 全、符合法定形式，行政机 4.在审批边境证办理工作中 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 可的，制发、送达边境 关能够当场作出决定的，应 玩忽职守、滥用职权的； 证办理证件。 (三)对行政机关行 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 当当场作出书面的行政许可 5、应当举行听证而不举行听 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 5、事后监管责任：建 决定。 根据法定条件和程 证的； 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 立实施监督检查的运 序，需要对申请材料的实质 6、公安民警办理行政许可、准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 行机制和管理制度，对 内容进行核实的，行政机关 实施监督检查，索取或者收 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 边境证办理实施全程 应当指派两名以上工作人员 受他人财物或者谋取其他利 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 监督检查。 进行核查。” 益的； 予行政许可决定的。” 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 6、其他法律法规规章 3.《行政许可法》第三十八 7、其他违反法律法规规章文 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 条“申请人的申请符合法定 件规定的行为。 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 2.同 1 任。 条件、标准的，行政机关应 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 当依法作出准予行政许可的 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 书面决定。行政机关依法作 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 出不予行政许可的书面决定 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 的，应当说明理由，并告知 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 申请人享有依法申请行政复 政许可的。……” 议或者提起行政诉讼的权 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 利。” 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 4-1.《行政许可法》第四十 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 条“行政机关作出的准予行 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 政许可决定，应当予以公开， 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 公众有权查阅。” 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 4-2.《行政许可法》第四十 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 四条“行政机关作出准予行 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 政许可的决定，应当自作出 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 决定之日起十日内向申请人 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 纪律条令》第三条“公 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 有责任的领导人员和直 颁发、送达行政许可证件， 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 或者加贴标签、加盖检验、 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 检测、检疫印章。” 民利益以及公共财产造成较大损 5.《行政许可法》第六十一 失的，给予严重警告处分；造成 条“行政机关应当建立健全 重大损失的，给予撤销党内职务、 监督制度，通过核查反映被 留党察看或者开除党籍处分。在 许可人从事行政许可事项活 工作中徇私舞弊的，从重或者加 动情况的有关材料，履行监 重处分。本条例另有规定的，依 督责任。” 照规定。 看；（五）开除党籍。。 4.同 3-2。 5同1 6、 《公安机关行政许可工作规定》 第三十九条“公安机关从事行政 许可工作的人员具有下列情形之 一的，依法给予行政处分，并可 以视情调离行政许可工作岗位； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）索取或者收受他人财物或 者其他利益的；…” 1、受理责任：公示依 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 居民身 10060190 384 其他类 法应当提交的边境证 “行政机关应当将法律、法 职责,有下列情形的,行政机 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 份证核 00 办理申请材料，一次性 规、规章规定的有关行政许 关及相关工作人员应承担相 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 (一)对行政机关的责 发 告知补正材料，依法受 可的事项、依据、条件、数 应责任: 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 理或不予受理（不予受 量、程序、期限以及需要提 1、对不符合边境证办理法定 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 理应当告知理由）。 交的全部材料的目录和申请 条件的申请人准予行政许可 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 2、审查责任：对申请 书示范文本等在办公场所公 或者超越法定职权作出准予 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 人提交的边境证办理 示。申请人要求行政机关对 行政许可决定的； 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： (二)对行政机关审 核人和批准人的责任追 申请材料进行审查，提 公示内容予以说明、解释的，2、对符合边境证办理法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 出审查意见。 行政机关应当说明、解释， 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 3、决定责任：对符合 提供准确、可靠的信息。” 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 条件的,作出准予边境 2.《行政许可法》第三十四 行政许可决定的； 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 证办理决定，作出不予 条“行政机关应当对申请人 3、在审批边境证办理工作中 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 许可决定的,应书面告 提交的申请材料进行审查。 违反法定权限、条件和程序 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 知理由。 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 设定或者实施行政许可的； 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 4、送达责任：准予许 全、符合法定形式，行政机 4.在审批边境证办理工作中 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 可的，制发、送达边境 关能够当场作出决定的，应 玩忽职守、滥用职权的； 证办理证件。 (三)对行政机关行 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 当当场作出书面的行政许可 5、应当举行听证而不举行听 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 5、事后监管责任：建 决定。 根据法定条件和程 证的； 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 立实施监督检查的运 序，需要对申请材料的实质 6、公安民警办理行政许可、准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 行机制和管理制度，对 内容进行核实的，行政机关 实施监督检查，索取或者收 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 边境证办理实施全程 应当指派两名以上工作人员 受他人财物或者谋取其他利 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 监督检查。 进行核查。” 益的； 予行政许可决定的。” 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 6、其他法律法规规章 3.《行政许可法》第三十八 7、其他违反法律法规规章文 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 条“申请人的申请符合法定 件规定的行为。 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 2.同 1 任。 条件、标准的，行政机关应 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 当依法作出准予行政许可的 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 纪律条令》第三条“公 书面决定。行政机关依法作 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 出不予行政许可的书面决定 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 的，应当说明理由，并告知 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 申请人享有依法申请行政复 政许可的。……” 议或者提起行政诉讼的权 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 利。” 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 4-1.《行政许可法》第四十 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 条“行政机关作出的准予行 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 政许可决定，应当予以公开， 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 公众有权查阅。” 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 4-2.《行政许可法》第四十 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 四条“行政机关作出准予行 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 政许可的决定，应当自作出 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 决定之日起十日内向申请人 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 颁发、送达行政许可证件， 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 或者加贴标签、加盖检验、 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 检测、检疫印章。” 民利益以及公共财产造成较大损 5.《行政许可法》第六十一 失的，给予严重警告处分；造成 条“行政机关应当建立健全 重大损失的，给予撤销党内职务、 监督制度，通过核查反映被 留党察看或者开除党籍处分。在 许可人从事行政许可事项活 工作中徇私舞弊的，从重或者加 动情况的有关材料，履行监 重处分。本条例另有规定的，依 督责任。” 照规定。 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 有责任的领导人员和直 看；（五）开除党籍。。 4.同 3-2。 5同1 6、 《公安机关行政许可工作规定》 第三十九条“公安机关从事行政 许可工作的人员具有下列情形之 一的，依法给予行政处分，并可 以视情调离行政许可工作岗位； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）索取或者收受他人财物或 者其他利益的；…” 1、受理责任：公示依 1.《行政许可法》第三十条 因不履行或不正确履行行政 1. 《行政许可法》第七十二条“行 对不履行或不正确 1.第一百一十五条责任 法应当提交的边境证 “行政机关应当将法律、法 职责,有下列情形的,行政机 政机关及其工作人员违反本法的 履行行政职责的行 追究采用下列方式： 办理申请材料，一次性 规、规章规定的有关行政许 关及相关工作人员应承担相 规定，有下列情形之一的，由其 政机关及相关工作 告知补正材料，依法受 可的事项、依据、条件、数 应责任: (一)对行政机关的责 上级行政机关或者监察机关责令 人员由上级行政机 任追究方式为：责令限 理或不予受理（不予受 量、程序、期限以及需要提 1、对不符合边境证办理法定 改正；情节严重的，对直接负责 关或者本级人民政 期整改、通报批评、取 理应当告知理由）。 交的全部材料的目录和申请 条件的申请人准予行政许可 的主管人员和其他直接责任人员 府、监察机关、政府 消评比先进的资格等； 10060200 居住证 385 其他类 2、审查责任：对申请 书示范文本等在办公场所公 或者超越法定职权作出准予 依法给予行政处分：（一）对符 法制机构，以下列方 00 (二)对行政机关审 核发 人提交的边境证办理 示。申请人要求行政机关对 行政许可决定的； 合法定条件的行政许可申请不予 式追究其责任： 核人和批准人的责任追 申请材料进行审查，提 公示内容予以说明、解释的，2、对符合边境证办理法定条 受理的；…（六）依法应当举行 1、给予边境证办理 究方式为：诫勉谈话、 出审查意见。 行政机关应当说明、解释， 件的申请人不予行政许可或 听证而不举行听证的；…” 受理人责令作出书 责令限期整改、责令作 3、决定责任：对符合 提供准确、可靠的信息。” 者不在法定期限内作出准予 2. 《行政许可法》第七十四条“行 面检查、批评教育、出书面检查、责令公开 条件的,作出准予边境 2.《行政许可法》第三十四 行政许可决定的； 政机关实施行政许可，有下列情 取消年度评比先进 道歉、取消年度评比先 证办理决定，作出不予 条“行政机关应当对申请人 3、在审批边境证办理工作中 形之一的，由其上级行政机关或 资格、暂扣行政执法 进资格、通报批评、责 许可决定的,应书面告 提交的申请材料进行审查。 违反法定权限、条件和程序 者监察机关责令改正，对直接负 证件、离岗培训、调 令停职反省或者责令辞 知理由。 申 请 人 提 交 的 申 请 材 料 齐 设定或者实施行政许可的； 责的主管人员和其他直接责任人 离工作岗位、取消行 职、建议免职以及处分； 4、送达责任：准予许 全、符合法定形式，行政机 4.在审批边境证办理工作中 员依法给予行政处分；构成犯罪 政执法资格以及行 可的，制发、送达边境 关能够当场作出决定的，应 玩忽职守、滥用职权的； 证办理证件。 (三)对行政机关行 的，依法追究刑事责任：（一） 政处分等责任追究。政行为的具体承办人的 当当场作出书面的行政许可 5、应当举行听证而不举行听 对不符合法定条件的申请人准予 2、给予边境证办理 责任追究方式为：责令 5、事后监管责任：建 决定。 根据法定条件和程 证的； 行政许可或者超越法定职权作出 审核人和批准人诫 作出书面检查、批评教 立实施监督检查的运 序，需要对申请材料的实质 6、公安民警办理行政许可、准予行政许可决定的；（二）对 勉谈话、责令限期整 育、取消年度评比先进 行机制和管理制度，对 内容进行核实的，行政机关 实施监督检查，索取或者收 符合法定条件的申请人不予行政 改、责令作出书面检 资格、暂扣行政执法证 边境证办理实施全程 应当指派两名以上工作人员 受他人财物或者谋取其他利 许可或者不在法定期限内作出准 查、责令公开道歉、件、离岗培训、调离工 监督检查。 进行核查。” 益的； 予行政许可决定的。” 取消年度评比先进 作岗位、取消行政执法 6、其他法律法规规章 3.《行政许可法》第三十八 7、其他违反法律法规规章文 3-1.《行政机关公务员处分条例》资格、责令停职反省 资格以及处分等。 文件规定应履行的责 条“申请人的申请符合法定 件规定的行为。 第二十一条“有下列行为之一的，或者责令辞职、建议 2.同 1 任。 条件、标准的，行政机关应 给予警告或者记过处分；情节较 免职以及行政处分 3．《公安机关人民警察 当依法作出准予行政许可的 重的，给予记大过或者降级处分；等责任追究。 书面决定。行政机关依法作 情节严重的，给予撤职处分： （一）3、对受行政处分的 安机关人民警察违法违 出不予行政许可的书面决定 在 行 政 许 可 工 作 中 违 反 法 定 权 人民警察，按照国家 纪，应当承担纪律责任 的，应当说明理由，并告知 限、条件和程序设定或者实施行 有关规定，可以降低 的，由任免机关或者监 申请人享有依法申请行政复 政许可的。……” 议或者提起行政诉讼的权 3-2.《中国共产党纪律处分条例》违反纪律的人民警 法给予处分。公安机关 利。” 第一百二十七条“党和国家工作 察，必要时可以对其 有违法违纪行为，应当 4-1.《行政许可法》第四十 人员或者其他从事公务的人员， 采取停止执行职务、追究纪律责任的，对负 条“行政机关作出的准予行 在工作中不履行或者不正确履行 禁闭的措施。 政许可决定，应当予以公开， 职责，给党、国家和人民利益以 4、对违反党纪的工 接责任人员给予处分。” 纪律条令》第三条“公 警衔、取消警衔；对 察机关按照管理权限依 有责任的领导人员和直 公众有权查阅。” 及公共财产造成较大损失的，给 作人员给予处分，对 4．《中国共产党纪律处 4-2.《行政许可法》第四十 予警告或者严重警告处分；造成 构成犯罪的工作人 分条例》第八条“ 对党 四条“行政机关作出准予行 重大损失的，给予撤销党内职务、员，移交司法机关，员 的 纪 律 处 分 种 类 ： 政许可的决定，应当自作出 留党察看或者开除党籍处分。本 依法追究刑事责任。（一）警告；（二）严 决定之日起十日内向申请人 条例另有规定的，依照规定。前 5、其他法律法规规 重警告；（三）撤销党 颁发、送达行政许可证件， 款所列人员，在工作中滥用职权 章文件规定的责任 内职务；（四）留党察 或者加贴标签、加盖检验、 或者玩忽职守，给党、国家和人 承担方式。 检测、检疫印章。” 民利益以及公共财产造成较大损 5.《行政许可法》第六十一 失的，给予严重警告处分；造成 条“行政机关应当建立健全 重大损失的，给予撤销党内职务、 监督制度，通过核查反映被 留党察看或者开除党籍处分。在 许可人从事行政许可事项活 工作中徇私舞弊的，从重或者加 动情况的有关材料，履行监 重处分。本条例另有规定的，依 督责任。” 照规定。 4.同 3-2。 5同1 6、 《公安机关行政许可工作规定》 第三十九条“公安机关从事行政 许可工作的人员具有下列情形之 一的，依法给予行政处分，并可 以视情调离行政许可工作岗位； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）索取或者收受他人财物或 看；（五）开除党籍。。 者其他利益的；…” 1.检查责任：依法对违 1.参照《银川市新建商品房 1. 参照《中华人民共和国治安管 担责方式：对不履行 担责方式依据： 新建商品房安全技术 配 套 设 施 交 付 使 用 管 理 条 理处罚法》第一百一十六条人民 或不正确履行行政 1.《宁夏回族自治区行 防范工程专项验收进 例》（2014 年） 警察办理治安案件，有下列行为 职责的行政机关及 政程序规定》第一百一 行监督检查，监督检查 第七条 新建商品房的供水、因不履行或不正确履行行政 之一的，依法给予行政处分；构 相关工作人员，由上 十五条“责任追究采用 时应当出示人民警察 供电、燃气、供热、排水、 职责，有下列情形的，行政 成犯罪的，依法追究刑事责任： 级行政机关或本级 下列方式（三）对行政 证件，表明执法身份，通信、有线电视、消防、安 机关及相关工作人员应承担 （一）刑讯逼供、体罚、虐待、 人民政府、监察机 机关行政行为的具体承 不得从事与职务无关 防、邮政等需要相关部门进 相应责任： 侮辱他人的；（二）超过询问查 关、任免机关等，依 办 人 的 责 任 追 究 方 式 的活动，监督检查，应 行专项验收的配套基础设施 1.未按规定履行监督检查职 证的时间限制人身自由的；（三）据过错与责任相适 为：责令作出书面检查、 新建商 当记录在案。 工程，建设单位应当按照合 责的； 不执行罚款决定与罚款收缴分离 应的原则，按照各自 批评教育、取消年度评 品房安 2.处理责任：在监督检 同约定和有关规定，按期完 2.发现违法行为未及时通知 制度或者不按规定将罚没的财物 权限，以下列方式追 比先进资格、暂扣行政 10A00010 全技术 查过程中发现存在违 成建设并通过相关部门的专 属地公安机关依法处理的； 上缴国库或者依法处理的；（四）究其责任：1.给予具 执法证件、离岗培训、 386 其他类 00 防范工 法行为的，应当及时通 项验收。新建商品房配套设 3.在新建商品房安全技术防 私分、侵占、挪用、故意损毁收 体承办人责令作出 调离工作岗位、取消行 程专项 知属地县级公安机关 施联合验收时，建设单位应 范工程专项验收过程中存在 缴、扣押的财物的；（五）违反 书面检查、批评教 政 执 法 资 格 以 及 处 分 验收 依法处理。 当出具专项验收合格证明文 滥用职权、玩忽职守、徇私 规定使用或者不及时返还被侵害 育、取消年度评比先 等。”； 3.复查责任：依据责令 件。 舞弊行为的； 人财物的；（六）违反规定不及 进资格以及处分等 2.《宁夏回族自治区行 限期改正或当事人的 2. 参照《行政处罚法》第三 4.在专项验收过程中发生腐 时退还保证金的；（七）利用职 责任追究； 复查申请，对违法行为 十二条 当事人有权进行陈 败行为的； 进行复查。 政程序规定》第一百一 务上的便利收受他人财物或者谋 2.给予审核人和批 十五条“责任追究采用 述和申辩。行政机关必须充 5.其他违反法律法规规章文 取其他利益的；（八）当场收缴 准人诫勉谈话、责令 下列方式（二）对行政 4.归档责任：在监督检 分听取当事人的意见，对当 件规定的行为。 罚款不出具罚款收据或者不如实 限期整改、责令作出 机关审核人和批准人的 查后，对检查的相关资 事人提出的事实、理由和证 填写罚款数额的；（九）接到要 书面检查、责令公开 责任追究方式为：诫勉 料进行归档。 据，应当进行复核；当事人 求制止违反治安管理行为的报警 道歉、取消年度评比 谈话、责令限期整改、 5.其他法律法规规章 提出的事实、理由或者证据 后，不及时出警的；（十）在查 先进资格、通报批 责令作出书面检查、责 文件规定应履行的责 成立的，行政机关应当采纳。 处违反治安管理活动时，为违法 评、责令停职反省或 令公开道歉、取消年度 任。 3.参照 《宁夏回族自治区规 犯罪行为人通风报信的；（十一）者责令辞职、建议免 评比先进资格、通报批 范性文件制定和备案规 有徇私舞弊、滥用职权，不依法 职以及处分等责任 评、责令停职反省或者 定》 履行法定职责的其他情形的。 第五条，下列行政机 关可以制定规范性文件： 追究； 责令辞职、建议免职以 办理治安案件的公安机关有 3.对受行政处分的 及处分；” （一）各级人民政府；（二） 前款所列行为的，对直接负责的 人民警察，按照国家 3-1.《人民警察法》第 县级以上人民政府工作部门 主管人员和其他直接责任人员给 有关规定，可以降低 四十八条“对受处分的 （包括政府组成部门、直属 予相应的行政处分。 机构）；（三）依据法律、 2.同 1. 法规的授权或经自治区人民 3.同 1. 民警察，必要时可以 取消警衔。 政府批准具有行政机关不得 4.同 1. 对其采取停止执行 对 违 反 纪 律 的 人 民 警 警衔、取消警衔； 人民警察，按照国家规 对违反纪律的人 定，可以可以降低警衔、 制定规范性文件。临时机构、 职务、禁闭的措施。察，必要时可以对其采 前款规定的行政机关的内设 对取得执法资格的 取停止执行职务、禁闭 机构，不得以本机构的名义 民警，可以暂停其执 的措施。“； 对外发布规范性文件。 法资格一至三个月；3-2.《宁夏公安机关人 第十条起草规范性文件，应 取消其执法资格；被 民警察执法资格等级考 当对制定规范性文件的必要 取消执法资格的民 试办法实施细则》第二 性和可行性进行研究，对规 警，所属公安机关应 十六“取得执法资格的 范性文件所要解决的问题、 将其调离执法岗位；民警，有下列情形之一 拟确立的行政措施进行调研 4.给予公安机关责 的，由各级公安机关法 论证，并听取相关机关、组 令限期改正、通报批 制部门报经本级公安机 织和管理相对人以及有关专 评、取消评比先进等 关负责人批准，可以暂 家的意见。重大或者关系人 责任追究； 停其执法资格一至三个 民群众切身利益的规范性 5.对违反党纪的国 月：（一）执法办案中 草案，应当采用听证和向社 家工作人员（共产党 出现错案的；……（三） 会公布草案的方式广泛听取 员），给予党纪处分，因执法问题一年内被群 意见，尊重多数人的意愿， 对构成犯罪的工作 众 有 效 投 诉 三 次 以 上 充分反映最广大人民的根本 人员，移交司法机 的。 ……（五）有关监 利益。 关，依法追究刑事责 督部门或上级业务部门 任； 依据有关规定建议暂停 6.其他法律法规规 其执法资格的。 民警因 章文件规定的责任 涉嫌违纪、违法犯罪而 承担方式。 被采取停止执行职务、 禁闭措施和刑事强制措 施期间，其执法资格自 动停止”； 第二十七条 “ 取得执 法资格的民警，有下列 情形之一的，由本级公 安机关法制部门报经本 级公安机关负责人批 准，上报公安厅执法资 格等级考试领导小组办 公室后取消其执法资 格： （一）在执法活动 中有违法违纪行为造成 严 重 影 响 或 后 果 的；…… （四）两年内 被暂停执法资格两次以 上的； （五）有关监督 部门或上级业务部门依 据有关规定建议取消其 执法资格的”； 第二十八条 “ 被取消 执法资格的民警，所属 公安机关应将其调离执 法岗位，从取消执法资 格之日起六个月内不得 重新申请报考执法资格 等级考试。所属公安机 关的法制部门应收回其 执法资格考试等级证 书，并于 30 日内报公安 厅执法资格等级考试领 导小组办公室备案”； 4.《宁夏回族自治区行 政程序规定》第一百一 十五条“责任追究采用 下列方式（一）对行政 机关的责任追究方式 为：责令限期整改、通 报批评、取消评比先进 的资格等； 5.《中国共产党纪律处 分条例》第八条“对党 员的纪律处分种类： （一）警告；（二）严 重警告；（三）撤销党 内职务；（四）留党察 看；（五）开除党籍。”