第四师G218线-可克达拉市-67团-S313线（新）公路工程环境影响报告书-专家意见修改.pdf

第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线 （新）公路工程 环境影响报告书 （拟报批稿） 建设单位：新疆生产建设兵团第四师交通运输事业发展中心 编制单位：新疆创禹水利环境科技有限公司 二〇二二年六月 目 录 1 概述 .......................................................................................................................- 1 1.1 项目背景 ....................................................................................................- 1 1.2 项目特点 ....................................................................................................- 2 1.3 环境影响评价工作过程 ............................................................................- 2 1.4 分析判定相关情况 ....................................................................................- 4 1.5 关注的主要环境问题 ................................................................................- 6 1.6 环境影响评价主要结论 ............................................................................- 6 2 总则 .......................................................................................................................- 7 2.1 编制依据 ....................................................................................................- 7 2.2 评价因子及评价标准 .............................................................................. - 11 2.3 评价工作等级 ..........................................................................................- 15 2.4 评价范围 ..................................................................................................- 18 2.5 环境功能区划 ..........................................................................................- 20 2.6 主要环境保护目标 ..................................................................................- 22 2.7 产业政策符合性分析 ..............................................................................- 26 2.8 相关规划符合性分析 ..............................................................................- 26 2.9 “三线一单”符合性分析 ......................................................................- 33 3 建设项目概况与工程分析 .................................................................................- 52 3.1 建设项目概况 ..........................................................................................- 52 3.2 路线方案设置、技术指标及建设规模 ..................................................- 52 3.3 预测交通量 ..............................................................................................- 65 3.4 工程概况 ..................................................................................................- 68 3.5 工程征占地及土石方 ..............................................................................- 86 3.6 临时工程及施工条件 ..............................................................................- 86 3.7 工艺流程 ..................................................................................................- 98 3.8 工程环境影响分析 ................................................................................- 100 4 环境现状调查与评价 ....................................................................................... - 111 4.1 项目所在区环境概况 ............................................................................ - 111 4.2 生态环境现状调查 ................................................................................ - 119 4.3 环境现状调查与评价 ............................................................................- 127 I 5 环境影响预测与评价 .......................................................................................- 134 5.1 施工期环境影响分析 ............................................................................- 134 5.2 运营期环境影响分析 ............................................................................- 152 5.3 环境风险评价 ........................................................................................- 180 6 环境保护措施及其可行性论证 .......................................................................- 186 6.1 施工期污染防治措施及可行性分析 ....................................................- 186 6.2 运营期污染防治措施及可行性分析 ....................................................- 191 7 环境影响经济损益分析 ...................................................................................- 199 7.1 环保投资 ................................................................................................- 199 7.2 经济效益分析 ........................................................................................- 200 7.3 环境经济损益分析 ................................................................................- 200 7.4 社会效益 ................................................................................................- 201 7.5 综合分析 ................................................................................................- 202 8 环境管理与监测计划 .......................................................................................- 203 8.1 环境管理 ................................................................................................- 203 8.2 环境监测 ................................................................................................- 205 8.3 环境监理 ................................................................................................- 209 8.4 竣工验收计划 ........................................................................................- 212 9 环境影响评价结论 ...........................................................................................- 213 9.1 建设项目概况 ........................................................................................- 213 9.2 环境质量现状 ........................................................................................- 213 9.3 主要环境影响结论 ................................................................................- 215 9.4 公众意见采纳情况 ................................................................................- 218 9.5 环境保护措施 ........................................................................................- 218 9.6 环境影响经济损益分析结论 ................................................................- 219 9.7 综合结论 ................................................................................................- 219 - II 附件： （1）立项批复； （2）用地预审与选址意见书； （3）现状环境质量检测报告； （4）料场协议； （5）弃土综合利用协议。 附图： 图 1：项目地理位置示意图； 图 2：路线平面图（2-1～2-15）； 图 3：路线走向图； 图 4：环境保护目标分布图； 图 5：现状监测布点图； 图 6：项目评价范围示意图（6-1～6-2）； 图 7：项目区域水系图； 图 8：项目区域环境管控单元位置关系图； 图 9：项目区域生态功能区划位置关系图； 生态系统类型分布图； 土地利用分布图； 植被类型分布图； 植被覆盖度指数图； 图 10：土壤类型图； 图 11：环境功能区划图； 图 12：基本农田分布示意图。 III IV 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 1 概述 1.1 项目背景 新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国对 外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。加快实施中西部大开发战备 是党中央、国务院高瞻远瞩，总揽全局，审时度势，面对 21 世纪作出的重大决 策，发展公路是完善地区公路网重要的组成部分，公路是保障社会经济发展最重 要的基础设施之一。在新形势下，加快新疆交通运输发展，提高新疆交通运输发 展水平，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要支撑，是促进新疆实现跨越式发 展的迫切需要，也是推动社会进步、加强民族团结、保障国家安全的必然要求。 结合新的经济社会发展需求，第四师交通运输发展迎来了新的机遇，同时也提出 了更高的要求，交通运输行业需加快转型发展步伐、全面推进综合交通运输体系 建设。 2019 年，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》。纲要提出，到 2020 年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通 运输体系发展规划各项任务。从 2021 年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强 国建设。到 2035 年，现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支 撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基 础网，城乡区域交通协调发展达到新高度，基本建成交通强国。到本世纪中叶， 全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施规模质量、技术 装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理 能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平，全面服务和保障社会 主义现代化强国建设，人民享有美好交通服务。 在此背景下，新疆生产建设兵团第四师交通运输事业发展中心提出建设第四 师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程，使伊犁河南北两岸的 G218新 S313 公路再次连通，形成跨越伊犁河的又一条重要通道。本项目起点位于伊 犁河北岸，霍城县惠远镇黄渠村附近，起点与国道 G218 平交，交叉桩号：K0+000 （国道 G218 桩号 GK70+021.158），斜交角度 49°。路线向西南进行，分别在 K1+038、K1+367.600、K3+863.900 处与精伊霍铁路、环城路、惠远大道交叉后， 向西南方向跨越伊犁河，在伊犁河南岸途经佛盖孟村、六十八团五连、六十八团 -1新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 十连、牧业连后，路线转向正南，经六十七团后，终点 K49+367.4 接 G219 与 S313 线（新）平交口。路线全长 49.3674km，其中跨越伊犁河段为第四师可克达拉市 二桥项目（K7+000-K11+300 段），已单独立项进行环境影响评价，本项目不含 该段建设内容。本工程实施路线总长为 45.0674km。 本项目总投资 76269 万元。2021 年 7 月 26 日，本项目取得了关于“第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程”的可行性研究报告的批复， 文号为：兵交发〔2021〕84 号。本项目的建设旨在解决第四师可克达拉市、六 十六团、六十八团以及周边相关乡镇的出行问题，使其充分融入大伊宁经济圈， 抓住新疆跨越式发展的有力条件。从路网规划来看，本项目构成了 G218、G30 和 S313 等伊犁州重要干线公路纵向的连接通道，项目的建设能够直接带动伊犁 河河谷南北方向经济的区域的沟通，完善可克达拉市南北运输通道，形成纵横交 错的区域路网。 1.2 项目特点 （1）本项目起点位于伊犁河北岸，霍城县惠远镇黄渠村附近，起点与国道 G218 平交，起点坐标为：80°59′23.995″，43°59′30.311″。路线向西南进行，分别 在 K1+038、K1+367.600、K3+863.900 处与精伊霍铁路、环城路、惠远大道交叉 后，向西南方向跨越伊犁河，在伊犁河南岸途经佛盖孟村、六十八团五连、六十 八团十连、牧业连后，路线转向正南，经六十七团后，终点接 G219 与 S313 线 （新）平交口，终点坐标为：80°47′11.248″，43°40′41.739″。 （2）本项目横跨伊犁河，该段已单独立项为第四师可克达拉市二桥项目， 另行评价。项目选线和占地不涉及自然保护区、风景名胜区等特殊生态敏感区， 未占用饮用水源保护区、文物保护区及森林公园，但本项目沿线穿过基本农田， 涉及环境敏感区。 1.3 环境影响评价工作过程 （1）接受委托 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》 （国务院第 682 号令）及《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021 年版）》 （中华人民共和国生态环境部令第 16 号）中的有关规定，本项目属“五十二、交 通运输业、管道运输业-130 等级公路，新建 30km（不含）以上的二级及以上等 -2新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 级公路；新建涉及环境敏感区的二级及以上等级公路”，因此本项目应开展环境 影响评价工作，编制环境影响报告书。为此，新疆生产建设兵团第四师交通运输 事业发展中心委托新疆创禹水利环境科技有限公司承担第四师 G218 线-可克达 拉市-67 团-S313 线（新）公路工程的环境影响评价工作。 （2）组建项目主要编写人员 项目负责人根据建设单位提供项目有关资料，依据相关技术方法、导则的技 术要求，就相关编写内容组建项目主要编写人员。 （3）资料收集 为做好本项目的环境保护工作，我公司在承担了该工程的环境影响评价工作 后，按照环境影响评价工作程序，进行了现场初步踏勘和调查，收集了项目区及 其相关地区的自然环境概况、社会经济概况和生态环境现状等基础资料。根据本 项目的可行性研究报告，在现场初步调查和对本项目工程分析、环境影响识别等 工作的基础上制定了环境影响评价工作方案。 （4）环境影响评价文本编制 通过对本项目资料收集的分析，环境现状监测资料分析与评价，依据《建设 项目环境影响评价技术导则－总纲》（HJ2.1—2016）对报告书总体编辑内容章 节安排与要求，根据相关环境影响评价的法律法规、技术要求及专项环境影响评 价技术导则的编写技术要求，编制完成了《第四师 G218 线-可克达拉市-67 团 -S313 线（新）公路工程环境影响评价报告书》，报生态环境行政部门审批后， 作为项目建设部门及生态环境行政部门实施监督管理的依据。项目环境影响评价 工作程序图，见图 1.3-1。 -3新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 1.3-1 环境影响评价工作程序图 1.4 分析判定相关情况 （1）产业政策符合性 对照《产业结构调整指导目录》（2019 年本），本项目属于“鼓励类”中 “二十四、公路及道路运输（含城市客运）”，本项目属于国家鼓励类项目，符 合国家产业政策。属于《西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）》鼓励类 25. 公路旅客运输，公路、铁路货物运输及多式联运。 （2）相关规划符合性 本项目的建成，将促进可克达拉市南部与周边路网的衔接，促使区域骨架公 路网层次结构更加合理，是完善可克达拉市路网结构的需要。同时，本项目的建 设将建设兵团师市、六十六团、六十七团、六十八团等团场紧密的串联起来，利 于团场的发展。项目建设符合《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》、 《新疆生产建设兵团“十四五”综合交通运输发展规划》、《新疆生产建设兵团 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《新疆城 -4新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 镇体系规划（2014-2030）》、《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规 划》、《第四师可克达拉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远 景目标纲要》、 《新疆生产建设兵团第四师可克达拉市十四五生态环境保护规划》 的要求。 （3）“三线一单”符合性 1）本项目选址不在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏 感区，不涉及环境制约因素，同时不耗用大量水资源，不占用基本农田，区域环 境质量状况良好，未触及生态保护红线、资源利用上线以及环境质量底线。 2）根据《第四师可克达拉市“三线一单”生态环境分区管控方案》（师市 发〔2021〕48 号）可知，本项目涉及 66 重点管控单元、67 一般管控单元、68 团重点管控单元。重点管控单元：该区域应优化空间布局，加强污染物排放控制 和环境风险防控，不断提升资源利用效率，重点解决突出生态环境问题，切实推 动生态环境续改善。一般管控单元：该区域以经济社会可持续发展为导向，生态 环境保护与适度开发相结合，开发建设应落实现行生态环境保护基本要求。根据 《伊犁州直“三线一单”生态环境分区管控方案》（伊州政办发〔2021〕28 号） ， 项目涉及察县一般管控单元（ZH65402230001）。一般管控单元：主要落实生态 环境保护基本要求，推动区域环境质量持续改善。 项目严格按照管控单元要求做好施工期及运营期环境污染防治措施。 （4）根据项目特性及污染物产生和排放情况分析 1）项目为公路建设内容，不含集中式排放源（服务区、车站等）的建设内 容，无需进行大气环境影响评价。 2）施工期不设置施工营地，利用施工单位已有完善配套设施的施工营地， 生活污水进入市政管网，不外排，地表水环境评价工作等级为三级 B。 3）根据《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ610—2016）附录 A， 地下水环境影响评价行业分类表，本项目为“123 公路”，故项目地下水环境影 响评价类别属于Ⅳ类，确定本项目不开展地下水环境影响评价。 4）本项目评价区域为《声环境质量标准》（GB3096—2008）中 2 类、4a 类标准区域，建设前后评价范围内声环境保护目标噪声级增量在 5dB（A）以上， 按照《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4—2021）中的有关规定，确定 -5新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 本项目声环境评价工作等级为一级。 5）第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程占地总面积约 为 137.37hm2，长度为约 49.674km（包含可克达拉市二桥项目长度），项目总占 地面积小于 20km2；项目周边区域周围无国家公园、自然保护区、世界自然遗产、 重要生境、自然公园，不涉及生态保护红线；根据《环境影响评价技术导则－生 态影响》（HJ19—2022）中工作等级划分依据，本项目生态环境影响评价等级 确定为三级。 6）根据《环境影响评价技术导则－土壤环境（试行）》（HJ964—2018） 附录 A，项目属于Ⅳ类项目，不开展土壤环境影响评价。 1.5 关注的主要环境问题 本项目主要关注的环境问题有以下几个方面： （1）路基、桥涵等施工过程中都将对沿线生态产生影响； （2）项目建设与运营可能对沿线地表水环境产生一定的不利影响； （3）拟建公路沿线共有 8 处声环境保护目标，均为村镇（含 1 所学校）， 运营期交通噪声将对沿线声环境保护目标处声环境质量产生一定影响； （4）项目建设将改变沿线原有土地利用性质，造成原有地表植被损失，加 大水土流失强度； （5）项目建设期间施工扰动对生态的影响。 1.6 环境影响评价主要结论 根据本报告综合评估分析，本项目选址符合四师规划要求，建设内容符合国 家产业政策，各项环保措施实施后具有明显的环境效益。在落实本环评提出的污 染防治措施与要求，严格执行环保“三同时”制度的前提下，从环保角度分析， 项目的建设可行。 -6新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 相关法律、法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月 24 日修订）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29 日修订）； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日修订）； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2021 年 12 月 24 日修订）； （5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年 6 月 27 日修订）； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 年 4 月 29 日修 订）； （7）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019 年 1 月 1 日实施）； （8）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年 8 月 26 日修改）； （9）《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月 2 日修改） （10）《中华人民共和国森林法》（2019 年 12 月 28 日修订）； （11）《中华人民共和国野生动物保护法》（2018 年 10 月 26 日修订）。 2.1.2 部委规章、条例 （1）《建设项目环境保护管理条例》（2017 年 10 月 1 日）； （2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远 景目标纲要》； （3）《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国 办发〔2016〕81 号）； （4）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31 号）； （5）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17 号， 2015 年 4 月 16 日）； （6）《市场准入负面清单（2022 年版）》（国家发展改革委、商务部，2022 年）； （7）《关于印发〈重点行业挥发性有机物综合治理方案〉的通知》（环大 -7新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 气〔2019〕53 号）； （8）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环 评〔2016〕50 号，2016.10.27）； （9）《环境影响评价公众参与办法》（2019 年 1 月 1 日实施）； （10）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（环发〔2015〕 4 号）； （11）《产业结构调整指导目录（2019 年本）》； （12）《产业发展与转移指导目录（2018 年本）》； （13）《西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）》； （14）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017 年 10 月 7 日修订）。 2.1.3 地方法律、法规、政策 （1）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（2018 年 9 月 21 修正）； （2）《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》（2019 年 1 月 1 日施行）； （3）《关于印发新疆生产建设兵团水污染防治工作方案的通知》（新兵发 〔2016〕39 号） （4）《关于印发新疆生产建设兵团土壤污染防治工作方案的通知》（新兵 发〔2017〕9 号）； （5）《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三 五年远景目标纲要》； （6）《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》； （7）《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订）》（2017 年 1 月） ； （8）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（2013 年 10 月 1 日）； （9）《新疆维吾尔自治区危险废物污染环境防治办法》（政府令第 163 号） ； （10）《新疆生产建设兵团生态环境功能区划》； （11）《关于印发<新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分区管控方案> 的通知》（新兵发〔2021〕16 号）； （12）《第四师可克达拉市“三线一单”生态环境分区管控方案》（师市发 〔2021〕48 号）； -8新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （13）《第四师可克达拉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三 五年远景目标纲要》； （14）《新疆生产建设兵团第四师可克达拉市十四五生态环境保护规划》。 2.1.4 技术导则及规范 （1）《建设项目环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1—2016）； （2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2—2018）； （3）《环境影响评价技术导则—地表水环境》（HJ2.3—2018）； （4）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4—2021）； （5）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610—2016）； （6）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19—2022）； （7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169—2018）； （8）《环境影响评价技术导则—土壤环境（试行）》（HJ964—2018）； （9）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）； （10）《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）； （11）《建设项目竣工环境保护验收技术规范 公路》（HJ 552-2010）； （12）《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）； （13）《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）； （14）《公路桥涵施工技术规范》（JTG T F50-2011）； （15）《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）； （16）《公路工程项目建设用地指标》（建标〔2011〕124 号发布）； （17）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）； （18）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）。 2.1.5 其他规范性文件 （1）《交通建设项目环境保护管理办法》（交通运输部，交通部令 2003 年第 5 号，2003.5.13）； （2）《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有 关问题的通知》（国家环境保护总局，环发〔2003〕94 号，2003.5.24）； （3）《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交通 运输部，交公路发〔2004〕164 号，2004.4.6）； -9新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （4） 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》 （交通运输部，交环发〔2004〕 314 号，2004.6.15）； （5）《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》 （交通运输部，交公路发〔2005〕441 号，2005.9.23）； （6）《关于实施绿色公路建设的指导意见》（交通运输部，交办公路〔2016〕 93 号，2016.7.20）； （7）《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（原国家环境 保护总局、国家发展和改革委员会、交通部，环发〔2007〕184 号，2007.12.1）； （8）《关于发布＜地面交通噪声污染防治技术政策＞的通知》（环境保护 部，环发〔2010〕7 号，2010.1.11）； （9）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环境保护部，环发〔2010〕 113 号，2010.9.28）； （10）《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》 （环境保护部，环发〔2010〕144 号，2010.12.15）； （11）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环境保 护部，环发〔2012〕77 号，2012.7.3）； （12）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环境保护 部，环发〔2012〕98 号，2012.8.7）； （13）《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预 防区和重点治理区符合划分成果>的通知》（水利部办公厅，办水保〔2013〕188 号，2013.8.12）； （14）《关于落实大气污染防治行动计划，严格环境影响评价准入的通知》 （环境保护部办公厅，环办〔2014〕30 号，2014.3.25）； （15）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部，环境保护部 令第 16 号，2021.1 施行）。 2.1.6 相关技术资料 （1）《第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程可行性研 究报告》（中交基础设施养护集团有限公司，2021 年 6 月）； （2）《关于第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程可行 - 10 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 性研究报告的批复》（兵交发〔2021〕84 号）； （3）项目用地预审意见； （4）其他有关资料。 2.2 评价因子及评价标准 2.2.1 环境影响因素识别 根据建设项目的各种行为及可能受影响的环境要素之间的作用效应关系，环 境影响因素识别如下： （1）施工期 1）大气环境 道路工程施工过程产生施工扬尘、运输扬尘等，以及运输车辆及机械设备使 用过程产生的尾气，沥青烟气等对工程周边大气环境造成一定影响。 2）水环境 道路工程施工过程产生施工废水，施工人员产生生活污水，可能对周边环境 产生影响。 3）声环境 道路工程施工过程中车辆运输、机械设备作业等环节均会产生环节噪声，可 能对周边声环境质量产生影响。 4）生态环境 道路工程施工过程改变土地性质，破坏地表植被，造成水土流失，影响野生 动物及鸟类生境。 工程施工期间对环境的影响很大程度上取决于工程特点、施工季节以及工程 所处的地形、地貌等环境因素。施工期主要环境影响因素，见表 2.2-1。 表 2.2-1 序号 环境要素 1 环境空气 2 施工期主要环境影响因素 产生影响的主要内容 主要影响因素 土地平整、开挖，建材储运、使用、路面摊铺 扬尘、沥青烟 施工设备、车辆尾气 CO、THC、NOx、SO2 水环境 施工废水 石油类、SS 3 声环境 施工机械、车辆作业噪声 噪声 4 固体废物 施工弃土渣 施工弃土渣 5 生态环境 土地平整、挖掘及工程占地 水土流失、植被破坏 土石方、建材堆存 占压土地等 - 11 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （2）运营期 项目运营期产生废气、噪声以及固废等污染因素，会对道路沿线大气环境、 声环境及生态环境等产生不同程度的影响。综上所述，项目运营期环境影响因素 识别情况，详见表 2.2-2。 表 2.2-2 环境要素 工程活动 项目环境影响因素识别表 大气 地表 地下 水土 水 水 流失 / / / 土壤 声环境 / -2L 生态 环境 动植物 环境 风险 车辆 运营期 通行、 道路 -1L / -1L -1L 养护 注：表中“1”表示轻微影响；“2”表示中等影响；“3”表示重大影响。“＋”表示有利影响；“－”表示不利 影响。“L”表示长期影响；“S”表示短期影响。 2.2.2 评价因子筛选 根据建设项目环境影响因素识别结果，结合本区环境状况，择其对环境影响 较大的或本项目的特征污染因子确定为评价因子。 （1）环境现状评价因子 环境空气：SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3。 地表水环境：SS、石油类。 声环境：等效连续 A 声级。 固废：生活垃圾、施工弃土渣。 生态：土地利用现状、植被覆盖率、野生动物。 （2）环境影响预测因子 环境空气：CO、THC。 地表水环境：COD、SS。 声环境：等效连续 A 声级。 固废：道路养护废沥青渣、运输车辆行驶抛洒垃。 生态环境：水土流失、土壤景观生态、动植物。 评价因子筛选结果，见表 2.2-3。 - 12 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 2.2-3 评价因子一览表 评价因子 环境 要素 影响预测因子 现状 施工期 运营期 大气 SO2、NOx、PM10、PM2.5、 CO、O3 TSP、沥青烟 CO、THC CO、THC 地表 水 / 石油类、SS SS、COD / 道路养护废沥青 渣、运输车辆行 驶抛洒垃圾 / 等效 A 声级 声 生活垃圾、施工 弃土渣 / 固废 生态 土地利用、植被、野生动物 水土流失、土壤、 动植物 环境 风险 危化品运输 / 2.2.3 环境质量标准 根据项目所在地的环境现状情况，本次评价执行的标准如下： （1）环境空气 本工程沿线区域所属环境空气区域为二类区。故评价区域大气环境质量常规 污染物选用《环境空气质量标准》（GB3095—2012）及修改单中二级浓度限值 标准。环境空气质量评价标准，见表 2.2-4。 表 2.2-4 污染物名称 SO2 PM10 PM2.5 NO2 O3 CO 《环境空气质量标准》 取值时间 标准值 浓度单位 标准来源 年平均 24h 平均 1h 平均 24h 平均 年平均 24h 平均 年平均 24h 平均 年平均 24h 平均 1h 平均 日最大 8h 平均 1h 平均 24h 平均 1h 平均 60 150 500 300 70 150 35 75 40 80 200 100 160 4 10 µg/m3 《环境空气质量标准》（GB3095 —2012）及修改单中二级标准 （2）声环境质量标准 - 13 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 本项目所在区域声环境现状质量执行《声环境质量标准》（GB3096—2008） 中 4a、2 类声环境功能区类别环境噪声限值，声环境质量标准值，见表 2.2-5。 表 2.2-5 类 别 《声环境质量标准》 昼间 dB（A） 夜间 dB（A） 4a 70 55 2 60 50 备注 公路边界线外 35m 范围内执行《声环境质量标准》 （GB3096-2008）4a 类区环境噪声限值，公路边界 线外 35m 范围外执行《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2 类区环境噪声限值 2.2.4 污染物排放标准 2.2.4.1 大气污染物 道路施工现场大气污染物为土石方开挖、运输排放的粉尘，排放标准执行《大 气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放标准。大气污染物排 放标准值，见表 2.2-6。 表 2.2-6 无组织排放监控浓度限值 污染物 颗粒物 大气污染物排放标准 监控点 浓度（mg/m3） 周界外浓度最高点 1.0 执行标准 《大气污染物综合排放标准》 （GB16297-1996）表 2 2.2.4.2 水污染物 施工期生产废水主要为车辆冲洗废水，主要污染物为悬浮物及石油类，不在 施工现场冲洗，可在拟建道路沿线团场或可克达拉市清洗车辆。施工期施工现场 不设置施工营地、拌合站，可利用施工单位已配套完善设施的营地和拌合站（可 克达拉制梁场）；取土（料）场选用道路沿线商业料场。污水排放执行《污水综 合排放标准》（GB8978-1996）中表 4 三级排放标准。 2.2.4.3 噪声 本工程施工期噪声对周围环境影响较大，评价范围内在道路施工期严格遵守 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），见表 2.2-7。 表 2.2-7 施工期 《建筑施工场界环境噪声排放标准》 昼 间 单位：dB（A） 夜 70 间 55 2.2.4.4 固体废弃物 施工弃土渣按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》 （GB18599-2020）中的规定执行。施工期生活垃圾按照《中华人民共和国体废 - 14 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第 43 号，2020.4.29）相关规定执 行。 2.2.5 评价重点 根据工程特点及所在区域的环境特征，确定评价重点如下： （1）工程建设对项目沿线生态环境的影响分析； （2）施工过程中产生的污染影响对沿线环境的影响； （3）项目施工期对第四师水土保持生态红线影响分析； （4）运营期间对沿线声环境保护目标影响分析及降噪措施分析； （5）运营期间环境风险事故预防和应急措施、对策建议。 2.3 评价工作等级 根据环境影响评价技术导则和规范，通过对工程建设地区环境条件、环境空 气敏感点、声环境保护目标及环境质量现状现场踏勘及调查，同时根据本工程的 性质和规模，确定本次评价工作等级。 2.3.1 环境空气评价工作等级 依据《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2018），对于公路、铁 路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源） 排放的污染物计算其评价等级。本项目为第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程项目，工程沿线无服务区、车站等站场服务设施，营运期主要 污染物为汽车尾气排放的 CO、NOx 等，大气污染物排放量较少，大气环境影响 评价等级确定为三级。 2.3.2 水环境评价工作等级 2.3.2.1 地表水评价等级 根据《环境影响评价技术导则－地表水环境》（HJT2.3—2018），水污染影 响型建设项目直接排放建设项目评价等级分为一级、二级和三级 A，根据废水排 放量、水污染物污染当量数确定；间接排放建设项目评价等级为三级 B。 拟建公路施工期不设置施工营地，施工车辆不在现场冲洗，不考虑施工生产 废水、生活污水；运营期产生的污水主要是路面雨水，路面雨水主要含非持久性 污染物：SS、石油类等，路段为保证路基、路面的稳定和减少水土流失以及尽 - 15 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 量减少对沿线环境的影响，路基两侧设置排水设施，雨天路面径流经导排不得排 入沿线渠道。因此，根据《环境影响评价技术导则－地表水环境》（HJ2.3-2018） ， 本项目地表水评价等级为三级 B，本次仅对项目废水处理措施合理性进行分析。 依据其排放方式和废水排放量划分评价等级，见表 2.3-1。 表 2.3-1 水污染影响型建设项目评价等级判定 判定依据 评级等级 排放方式 废水排放量 Q/（m3/d）；水污染物当量数 W/（无量纲） 一级 直接排放 Q≥20000 或 W≥600000 二级 直接排放 其他 三级 A 直接排放 Q＜200 或 W＜6000 三级 B 间接排放 — 2.3.2.2 地下水评价等级 （1）划分依据 根据《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ610—2016）附录A，地 下水环境影响评价行业分类表，本项目为“123公路”。项目地下水环境影响评 价行业分类，见表2.3-2。 表 2.3-2 项目地下水环境影响评价行业分类一览表 环评类别 行业类别 报告表 地下水环境影响评价项目类 报告书 别 报告表 其他（配 套设施、 公路维护 除外） 加油站Ⅱ类，其 余Ⅳ类 报告书 P 公路 123 公路 新建、扩建三级及以上等级 公路；涉及环境敏感区的 1 公里及以上的独立隧道；涉 及环境敏感区的主桥长度 1 公里及以上的独立桥梁（均 不含公路维护） Ⅳ类 项目道路等级为 G218-可克达拉市-10 连段采用一级公路标准，10 连-S313 段采用二级公路标准，编写环境影响报告书，不涉及加油站建设。根据上表，项 目地下水环境影响评价类别属于Ⅳ类，可不开展地下水环境影响评价。 2.3.3 声环境评价工作等级 根据《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4—2021）规定，噪声环境 影响评价级别的划分是根据建设项目类型、所在功能区及项目建设前后噪声级变 化情况确定级别。 依据《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2021）声环境影响评价等 - 16 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 级判据“评价范围内有适用于 GB3096 规定的 0 类声环境功能区，或建设项目建 设前后评价范围内声环境保护目标噪声级增量在 5dB（A）以上（不含 5dB（A） ） ， 或受影响人口数量显著增加时，按一级评价；建设项目所处的声环境功能区为 GB3096 规定的 1 类、2 类声环境功能区，或建设项目建设前后评价范围内声环 境保护目标噪声级增高量达 3dB（A）～5dB（A）（含 5dB（A）），或受影响 人口数量增加较多时，按二级评价”，本项目所处的声环境功能区为 GB3096 规 定的 2 类、4a 类地区，建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增量高于 5dB（A），因此噪声环境影响评价工作等级为一级。 2.3.4 生态环境评价工作等级 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程为线性工程，根 据项目可行性研究报告及用地预审意见，拟建项目线路总长度 45.0674km（不含 可克达拉二桥项目 4.3km，已单独立项），占地总面积约为 137.37hm2，项目总 占地面积小于 20km2；项目周边区域周围无国家公园、自然保护区、世界自然遗 产、重要生境、自然公园，不涉及生态保护红线；项目建设期间购买商品砂石料、 商品砼及商品沥青混凝土，不设置施工营地、取土场、砂石料场、沥青混凝土拌 合站、预制场及水稳拌合站等施工期临时场地；项目与沿线团场签订弃土处置协 议，不另设弃土场。根据《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ19—2022） 中工作等级划分依据，因此本项目生态环境影响评价等级确定为三级。 2.3.5 土壤环境评价工作等级 根据《环境影响评价技术导则－土壤环境（试行）》（HJ964—2018）附录 A，项目行业类别为“交通运输仓储邮政业中的其他”，属于Ⅳ类项目。因此本 项目可不开展土壤环境影响评价。 2.3.6 环境风险评价工作等级 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），拟建公路运营期 不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质生产、使用、储存，评价工作等级为简单分 析。 - 17 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 2.3-4 评价工作等级划分表 环境风险潜势 Ⅳ、Ⅳ+ Ⅲ Ⅱ Ⅰ 评价工作等级 一 二 三 简单分析 a a 是相对于详细评价内工作容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险 防范措施等方面给出定性的说明。 本项目风险源为各类型车辆交通事故导致油箱内（主要为汽油、柴油）油品 泄露以及运输的有毒、有害危险品发生泄露等，以上风险源为运输车辆携带，风 险概率的发生由间接行为导致，因此，本次环境风险评价主要参照《公路建设项 目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）的技术要求开展环境风险分析。 本项目评价工作等级统计见下表。 表 2.3-5 项目评价工作等级统计表 评价内容 判定项目 指标 评价等级 大气环境 等级公路 拟建公路无集中式排放源 三级 地表水环境 废水 不外排 三级 B 地下水环境 项目所属类别 Ⅳ类 / 声环境 声环境保护目标噪声级增量 评价范围内声环境保护目标 噪声级增量超过 5dB（A） ＜20km2，不涉及生态敏感 一级 生态环境 占地面积、环境敏感程度 土壤环境 项目类别 Ⅳ类 / 环境风险 / / 简单分析 区、生态保护红线 三级 2.4 评价范围 2.4.1 大气环境 按照《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2—2018）中相关规定， 三级评价项目不需设置大气环境影响评价范围。 2.4.2 水环境 （1）地表水 本项目全线共设中小桥梁 255m/7 座，其中一级路段 63m/3 座，二级路段 192m/4 座。小桥中心桩号 K12+875.0、K13+174.0、K15+017.0；中桥中心桩号 K22+825.0（跨越排渠）、K29+320.0（跨越排渠）、K32+900.0（跨越土渠）、 K47+331.0（跨越南岸干渠），所有中小桥梁均不设桥墩，无涉水桥墩施工影响。 项目运营期主要为路面径流，不产生其他废水，根据《环境影响评价技术导 - 18 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 则－地表水环境》（HJ2.3—2018）规定，结合工程实际，本项目主要对路面径 流影响进行分析，不开展水环境影响预测。 （2）地下水 根据《环境影响评价导则－地下水环境》（HJ610—2016）确定本项目为Ⅳ 类建设项目，环境敏感程度为不敏感，故可不开展地下水环境影响评价，不需确 定评价范围。 2.4.3 声环境 根据《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4—2021）对项目声环境影 响评价范围的确定原则，声环境评价范围为公路中心线两侧 200m 范围内区域。 2.4.4 土壤环境 根据《环境影响评价导则－土壤环境》（HJ964—2018）确定本项目为Ⅳ类 建设项目，因此本项目可不开展土壤环境影响评价，不需确定评价范围。 2.4.5 生态环境 本项目生态评价等级为三级，根据《环境影响评价技术导则－生态影响》 （HJ19—2022），生态影响评价应能够充分体现生态完整性，涵盖评价项目全 部活动的直接影响区域和间接影响区域。因此，确定本项目生态环境评价范围为 公路中心线两侧 300m 范围内影响区域。 2.4.6 环境风险评价 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169—2018）评价范围的规 定，对项目环境风险进行简单分析。 本项目评价范围统计见下表。 表 2.4-2 项目评价范围统计表 序号 环境要素 评价等级 评价范围 1 环境空气 三级 / 2 地表水环境 三级 B / 3 地下水环境 / / 4 声环境 一级 公路中心线两侧 200m 范围 5 生态环境 三级 公路中心线两侧 300m 范围内影响区域 6 土壤环境 / / 7 环境风险 简单分析 / - 19 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 2.5 环境功能区划 2.5.1 大气环境功能区划 根据《环境空气质量标准》（GB3095—2012）及修改单中的环境空气质量 功能区的分类和标准分级要求，项目属于空气环境二类区，执行《环境空气质量 标准》（GB3095—2012）及修改单中二级浓度限值标准。 2.5.2 水环境功能区划 项目不排放废水，因此，不进行地表水环境功能区划判定（项目区所在区域 伊犁河根据地方要求为Ⅱ类水环境功能区）。项目设置桥梁跨越沟渠，沟渠主要 功能为农灌，因此考虑沟渠水环境功能为Ⅴ类；根据区域地下水的使用功能，地 下水划分为Ⅲ类功能区，执行国家《地下水质量标准》（GB/T14848—2017）中 Ⅲ类地下水质量标准。 2.5.3 声环境功能区划 拟建公路全线团场区域尚未进行声环境功能区划。声环境功能区按照《声环 境质量标准》 （GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》 （GB15190-2014） 执行，结合《可克达拉市声环境功能区划分方案》（2021.12.30）判定。根据《声 环境质量标准》（GB3096—2008）中声环境功能区分类要求，结合《可克达拉 市声环境功能区划分方案》，公路沿线执行《声环境质量标准》 （GB3096—2008） 中的 4a、2 类声环境功能区类别环境噪声限值。 2.5.4 生态功能区划 （1）区域生态功能区划 按照新政函〔2005〕96 号文批准实施的《新疆生态功能区划》，项目区属 于“Ⅲ天山山地温性草原、森林生态区，Ⅲ2 西部天山草原牧业、针叶林水源涵 养及河谷绿洲农业生态亚区”。项目区沿线生态服务功能、生态敏感因子、主要 生态环境问题见表 2.5-1。 - 20 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 2.5-1 项目区生态功能区划 生态功能分区单元 生态 区 生态 亚区 Ⅲ2 西 部天山 草原牧 业、针 叶林水 源涵养 及河谷 绿洲农 业生态 亚区 Ⅲ天 山山 地温 性草 原、 森林 生态 区 生态功 能区 36 伊犁 河谷平 原绿洲 农业生 态功能 区 主要生 态敏感 因子、敏 感程度 主要 保护 目标 主要保 护措施 农牧 生物多 水土 产品 样性及 流失、 生产、 其生境 草地 人居 中度敏 退化、 环境、 感，土壤 毁草 土壤 侵蚀中 开荒 保持 度敏感 保护 基本 农田 和基 本草 场、保 护河 谷林、 保护 河水 水质 合理灌 溉、种植 利用水 豆科牧 土资源 草培肥 优势，建 地力、健 成粮食、 全农田 油料和 灌排设 园艺基 施、城市 地，发展 污水达 农区养 标排放、 殖业。 河流整 治 隶属 行政 区 霍城 县、 伊宁 县、 伊宁 市、 察布 查尔 县 主要 生态 功能 主要 环境 问题 适宜发 展方向 根据《新疆生产建设兵团生态功能区划》，项目区属于Ⅲ兵团天山山地干旱 草原、针叶林生态区，Ⅲ2 四师西部天山草原、针叶林水源涵养及伊犁河谷地绿 洲生态亚区。评价区生态功能区，见表 2.5-2。 表 2.5-2 项目区生态功能区划 生态功能分区单元 生态 区 生态 亚区 生态功 能区 Ⅲ兵 团天 山山 地干 旱草 原、针 叶林 生态 区 Ⅲ2 四 师西部 天山草 原、针叶 林水源 涵养及 伊犁河 谷地绿 洲生态 亚区 19 四师 伊犁河 谷平原 绿洲农 业、水土 流失敏 感生态 功能区 隶属 师团 场 主要生 态服务 功能 农四 师 61～ 农牧产 73 团、 品生 拜什 产、土 墩农 壤保持 场和 师直 农区 主要生态 环境问题 土壤盐渍 化、沼泽 化，土壤 水蚀，毁 草开荒 主要保 护目标 主要保护 措施 主要发展 方向 保护基 本农田 合理灌 溉、健全 排水系 统，加强 防护林体 系建设， 退耕还林 还草 利用水土 资源优 势，建成 粮、油、 果和园艺 基地，做 强酿酒和 农产品加 工产业 由表 2.5-2 可知，项目区位于Ⅲ兵团天山山地干旱草原、针叶林生态区，Ⅲ2 四师西部天山草原、针叶林水源涵养及伊犁河谷地绿洲生态亚区，四师伊犁河谷 平原绿洲农业、水土流失敏感生态功能区。 - 21 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 2.6 主要环境保护目标 2.6.1 水环境保护目标 本项目路线在桩号 K15+017、K22+825、K29+320、K47+331 跨越北三支、 诺罗排水渠、六十八团干渠、南岸干渠。具体见下表。 表 2.6-1 序号 类别 1 2 3 4 水环境保护目标 水体 功能 水体实际 水质类别 区划 功能 北三支 无 K15+017 无 K22+825 诺罗排水 渠 输水 干渠 六十八团 干渠 南岸干渠 桩号 与拟建项目位 保护要求 置关系 跨越 1 次 农业用水 参照Ⅴ类 无 K29+320 无 K47+331 按照满足农 业用水进行 保护 2.6.2 生态环境保护目标 经现场踏勘及咨询相关部门，沿线区域多处于林地、农田和旧路用地。项目 生态保护目标为永久基本农田及路桥沿线评价范围内的耕地、林地、自然植被及 其他野生动植物等，详见表 2.6-2。 - 22 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 2.6-2 序 号 本项目沿线主要生态环境保护目标 保护目标 与工程相对位置及距离 永久基本农 田 本项目 K11+300～K15+000、 K31+900～K33+400 段两侧为 永久基本农田 耕地 除 K35+280～K36+250 段为 67 团部、K20+000～K21+000 为 68 团 10 连、K22+250～ K23+250 为荒地、K27+800～ K28+700 为荒地，其余路段沿 线两侧或单侧均有耕地 林地 除 K35+280～K36+250 段为 67 团部、K20+000～K21+000 为 68 团 10 连、K22+250～ K23+250 为荒地、K27+800～ K28+700 为荒地，其余路段沿 线均有林地 4 自然植被 5 其他野生动 物 1 2 3 主要保护对象 主要环境影响及时段 环境保护要求 基本农田 施工扬尘可能对工程两侧 作物生长造成一定影响，施 工不得占用基本农田；影响 时段为施工期 K11+300～K15+000 段、K31+900～K33+400 段不占 用基本农田，均利用现有机耕道；K32+900 中桥建 设期间不新增施工便道等临时占地，严格控制施工 红线，禁止占用基本农田 土地占用造成耕地数量的 减少，影响时段为施工期 划定施工红线范围，施工行为控制在红线范围内， 分段施工，保护项目控制区外农田不被破坏，避免 临时占地破坏耕地。合理安排施工时序，避开耕作 期施工，采取耕作层分层开挖、单独存放、单独回 填，保持土壤结构和肥力。尽量减少耕地的占用， 对占用的耕地做到“占一补一、占补平衡” 杨树、天山柳等 防护林为主 永久占地将造成防护林损 失，影响时段主要为施工期 划定施工红线范围，施工行为控制在红线范围内， 分段施工，保护项目控制区外树种不被破坏，对需 要移栽的树木交由林业部门统一移栽，进行绿化补 偿 全线未利用地及路边均有分 布，多为芦苇、自然生低矮植 被等 自然植被生物 量 地表植被破坏，易造成水土 流失，破坏景观，影响时段 主要为施工期 全线 野生动物的数 量及生境 施工将对野生动物的栖息 环境造成破坏，造成其被动 迁徙，营运期阻隔影响小 小麦、玉米、水 稻等（占地为一 般耕地，不占基 本农田） 施工期妥善保存表层土壤，施工期加强环保宣传， 保护项目控制区周边野生动物及植被不受项目施工 破坏，严禁施工机械及人员对周边自然植被等进行 碾压破坏，严禁猎杀项目区周边野生动物 - 23 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 2.6.3 环境空气与声环境保护目标 项目 K0+000～惠远大道（K3+900）段为新建道路；惠远大道～K7+000 为 利用段道路；K7+000～K11+300（可克达拉二桥项目，其中桥长 3.298km）作为 特大桥单独立项，不在此处统计；K11+300～K15+000 为利用现状机耕道（4m 宽，不得占用基本农田）；K15+000～K28+500 为利用段道路；K28+500～K33+400 为新建道路（采用半幅施工方式，不得占用基本农田，其中 K31+900～K33+400 利用现状机耕道）；K33+400～K35+280 为利用段道路（临近 67 团部分路段为 砂石路）；穿越 67 团路段（K35+280～K40+300，K35+280～K36+266 段为 67 团部）为现状团场市政道路（利用段）；K40+300～K49+367.4 为新建道路（已 铺设砂砾石）。 拟建公路主线中心线两侧各 200m 范围内共有声环境保护目标 8 处，施工期 主要影响的环境空气保护目标也为该 8 处保护目标，均为村镇（含 1 所学校）， 详见表 2.6-3。 - 24 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 2.6-3 本项目沿线环境空气和声环境保护目标 声环境保护目标 序号 （同为环境空气 所在路段 保护目标） 里程范围 线路形式 方位 声环境保护 不同功能区户 距道路边 距道路中 目标预测点 数 界（红线）心线距离 与路面高差 距离/m /m 4a 类 2 类 /m 声环境保护目标情况说明 1 综合场四队 一级路段 K0+000～ K0+100 直线 路左/E 1.2 15 27.25 2 5 临路第一排建筑物侧向道路一侧（南 北向），砖混结构，为单层建筑 2 66 团 6 连 一级路段 K5+750～ K6+150 直线 路右/W 2.2 65 77.75 / 19 临路第一排建筑物朝向道路一侧（东 西向），砖混结构，为单层建筑 3 佛盖孟村 一级路段 K11+230～ K11+300 曲线 路左/E 1.2 92 104.75 / 1 托海幼儿园，砖混结构，单层建筑 4 68 团 5 连 一级路段 K15+500～ K15+950 直线 路左/S 2.2 78 90.75 / 9 临路第一排建筑物背向道路一侧（南 北向），砖混结构，为单层建筑 直线 路两侧/N、 S 1.2 8 20.75 21 36 临路第一排建筑物朝向道路一侧（南 北向），砖混结构，几乎为单层建筑， 偶见二层建筑 曲线 路右/SW 4.2 200 206 / 1 临路第一排建筑物朝向道路一侧（南 北向），砖混结构，为单层建筑 5 68 团 10 连 一级路段 K20+100～ K21+000 6 68 团畜牧连 二级路段 K27+500～ K27+700 7 8 二级路段 K35+250～ K36+266 直线 路两侧/E、 W 1.2 14 20 1 临路第一排建筑物朝向道路一侧（东 西向），砖混结构，学校进口建筑物 165 为单层，团部沿街大部分为二层建 筑，偶见三层建筑 伊都线（都拉塔口 二级路段 岸方向岔路口） K39+900～ K40+300 直线 路左/E 3.2 14 20 5 19 67 团中学 临路第一排建筑物侧向道路一侧（南 北向），砖混结构，为单层建筑 - 25 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 2.6.4 污染控制目标 根据区域内环境状况和公路施工、运营过程污染物排放情况，确定主要污染 控制目标为： （1）严格控制施工期的施工扬尘，加强项目区施工扬尘防治措施，保证施 工期间项目所在区域环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012） 及其修改单中二级标准。 （2）施工期施工现场不设置施工营地，利用施工单位已有营地，人员产生 的生活污水可进入市政管网；施工车辆不在现场冲洗，可在道路沿线团场或可克 达拉市冲洗。 （3）确保施工期噪声控制在《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011）中相关限值要求。 （4）运营期重点控制交通噪声，确保运营期噪声控制在《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2 类、4a 类限值内。 2.7 产业政策符合性分析 根据《国民经济行业分类代码表》 （GB/T4754-2017），本项目属其中的“E4812 公路工程建筑”。根据《产业结构调整指导目录》（2019 年本）中有关条款的 规定，本项目属于第一类鼓励类：“二十四、公路及道路运输（含城市客运）”。 因此，项目符合国家产业政策。属于《西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）》 鼓励类 25.公路旅客运输，公路、铁路货物运输及多式联运。 2.8 相关规划符合性分析 2.8.1 与《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》符合性分析 《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（国发〔2021〕27 号）提 出：深入推进以人为核心的新型城镇化，分层分类完善交通网络，加强互联互通 和一体衔接，促进城市群、都市圈和城市内交通运输协同运行，推动城市群和都 市圈交通运输率先实现现代化，提升城镇化发展质量。 符合性分析：本项目构成了 G218、G30 和 S313 等伊犁州重要干线公路纵向 的连接通道，本项目的建设形成了与伊宁市整个区域的环形路网，并向周围地州、 市、县辐射，形成了区域公路网，增加了区域路网的连通度，便利了地方交通的 - 26 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 出行，加强了六十七团、六十八团与可克达拉市的联系，强化了可克达拉市及周 边团场与外界的联系，是加速师市经济发展的需要。 因此，本项目的建设符合《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提 出的“推进城市群和都市圈交通现代化”要求。 2.8.2 与《新疆生产建设兵团“十四五”综合交通运输发展规划》符 合性分析 《新疆生产建设兵团“十四五”综合交通运输发展规划》提出：实现兵团与 自治区路网深度嵌入、深度融合；主要通道、重要干线便捷衔接周边高速公路、 干线公路和其他层次路网；强化团场与周边县镇、干线路网的交通联系；推进一 批兵地融合试点示范项目，真正实现“兵地一张网”，支撑兵地融合发展。 符合性分析：本项目的建设旨在本项目构成了 G218、G30 和 S313 等伊犁州 重要干线公路纵向的连接通道，本项目的建设能够直接带动伊犁河河谷南北方向 经济的区域的沟通，完善可克达拉市南北运输通道，形成纵横交错的区域路网， 解决第四师可克达拉市、六十六团、六十八团以及周边相关乡镇的出行问题，使 其充分融入大伊宁经济圈。项目实施后，可促进第四师各团场间内外紧密衔接、 兵地之间密切沟通。 因此，本项目的建设符合《新疆生产建设兵团“十四五”综合交通运输发展 规划》提出的“强化交通联系，实现兵地一张网”要求。 2.8.3 与《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远景目标纲要》符合性分析 《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要》提出： 依托三大进出疆通道和疆内“环线+直联通道”，构建陆桥、环塔、环准、 沿边等四大交通运输通道。畅通团连对外衔接的骨干交通运输网络，着重提升农 村公路服务品质，加快消除“断头路”，推进以团镇、主要经济节点、重要枢纽 等为中心的对外快速公路通道建设，全面提升兵团快速出行质量，形成安全、便 捷、高效、绿色、经济的现代化公路网络。到 2025 年，干线公路网络进一步完 善，公路总里程达到 4.5 万公里，其中二级以上公路里程突破 1 万公里，实现具 - 27 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 备条件的团场有迂回通道联通，基本实现团场与周边城镇之间 30 分钟通达，4A 级以上景区实现二级公路覆盖。农村公路路况和服务品质显著提升，建成一批带 动效应显著、示范作用突出的美丽乡村公路，积极推进“四好农村路”全国示范 县创建。 符合性分析：本项目起点接 G218，终点连接 S313。从路网规划来看，G218、 S313 分别是伊犁州重要的纵横方向的连接通道。从整个伊犁州规划路网来看， 本项目的建设是保证 2030 年伊犁州直公路网络的形成和完善的迫切需要。它形 成了与伊宁市整个区域的环形路网，并向周围地州、市、县辐射，形成了区域公 路网，增加了区域路网的连通度，便利了地方交通的出行，促进了沿线土地开发。 此外，本项目建设将连通伊犁河南北两岸的国道 G218 和省道 S313 公路，形成 跨越伊犁河的又一条重要通道；能够直接带动伊犁河河谷南北方向经济区域的沟 通，完善可克达拉市南北运输通道，形成纵横交错的区域路网。加强了六十七团、 六十八团与可克达拉市的联系，强化了可克达拉市及周边团场与外界的联系，是 加速师市经济发展的需要。 因此，本项目的建设符合《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的“加强交通基础设施建设”要求。 2.8.4 与《新疆城镇体系规划（2014-2030）》符合性分析 《新疆城镇体系规划（2014-2030）》提出：构筑“一圈、多群、三轴、一 带”的城镇空间发展总体结构。 一圈：把乌鲁木齐都市圈建设成为我国面向中亚、西亚、南亚地区的国际性 商贸中心、文化交流中心和区域联络中心，我国西北地区重要的能源综合利用基 地、新型工业基地、旅游集散中心，新疆区域经济和科技创新中心。 多群：构筑喀什-阿图什、伊犁河谷、库尔勒、克奎乌、阿克苏、库车、麦 盖提-莎车-泽普-叶城、和田-墨玉-洛浦、阿勒泰-北屯、博乐-阿拉山口-精河、塔 额盆地等绿洲城镇组群，建设成为新型城镇化、新型工业化和农牧业现代化的重 要载体。 三轴：以国家级、区域性交通走廊为纽带，以重要交通枢纽节点为支撑，引 导人口和产业向走廊地区的主要城镇聚集，规划形成兰新线城镇发展轴、南疆铁 路城镇发展轴、喀什—和田新兴城镇发展轴；以点带群，由点及线，加强绿洲之 - 28 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 间的经济社会联系。 一带：大力扶持边境城镇（团场、口岸）发展，打造战略屏障和对外开放 前沿。以重点口岸为引领，推进边境口岸及其腹地城镇发展，打造对外开放门户。 加快边境地区中心城市产业发展，提高辐射带动能力；完善边境县市、团场公共 服务设施，加强基础设施安全保障能力，发展特色农牧业和特色旅游业。 符合性分析：可克达拉市位于中国和哈萨克斯坦两国边境、伊宁——霍尔果 斯经济圈内，是距离霍尔果斯口岸（约 80 公里）和都拉塔口岸（约 50 公里）最 近的腹地城市，也是丝绸之路经济带前沿阵地、连接中国和中西亚各国的重要节 点。近几年交通区位条件的改善给伊霍经济圈提供了巨大的发展机遇。2009 年， 精伊霍铁路的建成通车，使霍尔果斯口岸地位大大提高。依托霍尔果斯口岸与第 二欧亚大陆桥进行联通，伊霍经济圈成为丝绸之路经济带连通海外的桥头堡。由 于丝绸之路经济带沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空 间很大，今后可克达拉市将在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心 相通等方面面临许多新的发展机遇。本项目是第四师六十六团、六十八团等团场 与霍尔果斯口岸、都拉塔口岸等重要口岸联系的重要通道。项目距离霍尔果斯口 岸 80km，距离都拉塔口岸 50km，项目的建设对于加强沿线团场、城市与口岸的 联系，促进边境贸易的发展具有重要的推动作用。 因此，本项目的建设符合《新疆城镇体系规划（2014-2030）》提出的“加 强交通基础设施建设”要求。 2.8.5 与《新疆生产建设兵团主体功能区规划》符合性分析 根据《新疆生产建设兵团主体功能区规划》，构建“八片区”和南疆师部城 区为主体的城镇化战略格局。积极参与天山北坡城市群建设，构建以北疆铁路、 连霍高速、312 国道组成的综合交通走廊为轴线，以乌鲁木齐-五家渠片区、石河 子片区、奎屯片区、博乐-塔斯尔海片区、伊宁-可克达拉片区和哈密-黄田片区为 主，与地方互为补充的天山北坡城镇组群；以南疆铁路和 314 国道干线为主轴， 在天山南坡产业带重点发展阿拉尔、铁门关市，形成以库尔勒一铁门关片区、阿 克苏-阿拉尔片区和南疆师部城区为主，与地方互为补充的天山南坡城镇组群。 新疆生产建设兵团重点生态功能区由 8 个功能区构成包括：3 个国家级和 5 个兵团级重点生态功能区。第四师 66、67、68 团不在新疆生产建设兵团重点生 - 29 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 态功能区范围内。 新疆生产建设兵团国家层面和兵团层面禁止开发区域分别为 5 处和 1 处。第 四师 66、67、68 团不在新疆生产建设兵团禁止开发区域范围内。 符合性分析：可克达拉市属于“八片区”和南疆师部城区为主体的城镇化战 略格局中的伊宁-可克达拉片区等城镇组群。可克达拉市在开发建设过程中，需 协调处理好地区资源开发、经济发展与主体功能的关系，以发挥各主体功能区的 主体功能为主导，近期提升第二产业发展层次，促进第三产业发展，远期强化第 三产业发展，增强第二产业的核心竞争力。 因此，本项目的建设符合《新疆生产建设兵团主体功能区规划》的总体要求。 2.8.6 与《新疆生产建设兵团生态功能区划》符合性分析 根据《新疆生产建设兵团生态功能区划》，本项目位于 19-四师伊犁河谷平 原绿洲农业、水土流失敏感生态功能区。该区行政区划属第四师 61～73 团、拜 什墩农场和师直农区。该区主要生态服务功能为农牧产品生产、土壤保持；主要 生态环境问题是土壤盐渍化、沼泽化，土壤水蚀，毁草开荒；主要保护目标是保 护基本农田；主要保护措施是合理灌溉、健全排水系统，加强防护林体系建设， 退耕还林还草；主要发展方向是利用水土资源优势，建成粮、油、果和园艺基地， 做强酿酒和农产品加工产业。 符合性分析：本项目建设过程严禁占用基本农田，占用耕地的应做到“占一 补一”，保护区域基本农田、耕地、生态用地等土地资源，对各类用地节约集约 利用；保护区域地表水、地下水资源，采取措施节约用水。 因此，本项目的建设符合《新疆生产建设兵团新疆生产建设兵团生态功能区 划》的总体要求。 2.8.7 与《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》符合性 分析 根据《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》提出“构建绿色综 合交通运输体系”要求，优化公共交通网络，探索绿色出行模式。加快城市与团 场城镇之间的快速交通网络建设，合理布局团场城镇客运站及简易停靠站，加大 垦区主要干道和城镇客运站点的升级改造。 - 30 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 符合性分析：本项目的建设旨在解决第四师可克达拉市、六十六团、六十八 团以及周边相关乡镇的出行问题，使其充分融入大伊宁经济圈，抓住新疆跨越式 发展的有力条件。从路网规划来看，本项目构成了 G218、G30 和 S313 等伊犁州 重要干线公路纵向的连接通道，本项目的建设能够直接带动伊犁河河谷南北方向 经济的区域的沟通，完善可克达拉市南北运输通道，形成纵横交错的区域路网。 因此，本项目的建设符合《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》 的总体要求。 2.8.8 与《第四师可克达拉市国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 2035 年远景目标纲要》符合性分析 《第四师可克达拉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景 目标纲要》提出： 强化城镇开发边界。支持城市化地区高效率集聚经济和人口，优化城市空间 功能格局，引导产业向开发区分类聚集、集群化发展，保障发展实体经济的产业 空间，促进产城融合发展。师市构建“一核两翼四片区多支点”城镇发展空间格 局，即构建以可克达拉市为核心，霍尔果斯经济开发区兵团分区和可克达拉经济 技术开发区为两翼，形成西北部口岸贸易片区、中部伊宁辐射片区、西南片区和 东部片区，19 个团场 174 个连队为多支点的城镇发展空间格局。 以重点基础设施项目建设为突破口，全面提高可克达拉市基础设施和公共服 务水平，提升城乡居民生活水平和生活质量。强化综合交通运输网络支撑，优化 交通结构，加强各种交通运输方式之间、城乡交通之间和城际交通之间衔接协调， 配套客运站和公共停车场，基本形成布局合理、功能完善、衔接畅通、安全高效 的综合市政交通体系。 符合性分析：本项目的建成，将促进可克达拉市南部与周边路网的衔接，促 使区域骨架公路网层次结构更加合理，是完善可克达拉市路网结构的需要。同时， 本项目的建设将建设兵团第四师六十四团、六十六团、六十七团、六十八团等团 场紧密的串联起来，利于团场的发展。 因此，本项目的建设符合《第四师可克达拉市国民经济和社会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标纲要》的总体要求。 2.8.9 与《新疆生产建设兵团第四师可克达拉市十四五生态环境保护 - 31 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 规划》符合性分析 《新疆生产建设兵团第四师可克达拉市十四五生态环境保护规划》提出：加 快第四师可克达拉市团场之间快速交通网络建设，完善铁路运输枢纽站场，鼓励 新建精伊霍铁路可克达拉客货站，提高铁路货运量。加快城市与团场之间的快速 路交通网络，合理布局客运站及停靠站，推进可克达拉市市域范围内城乡客运公 交化改造，形成以市级客运站、团场客运站覆盖全师的多层次公共交通网络。 符合性分析：本项目实施后可促进可克达拉市南部与周边路网的衔接，加快 了可克达拉市与周边团场之间的交通衔接，是完善可克达拉市路网结构的需要。 同时，本项目的建设将建设兵团可克达拉市、六十六团、六十七团、六十八团等 团场紧密的串联起来，利于师市、团场的发展。 因此，本项目的建设符合《新疆生产建设兵团第四师可克达拉市十四五生态 环境保护规划》的总体要求。 2.8.10 与《第四师可克达拉市交通运输“十四五”发展规划思路与重 点项目》符合性分析 《第四师可克达拉市交通运输“十四五”发展规划思路与重点项目》提出： 继续推进可克达拉工业园区西区-霍尔果斯兵团分区公路，加快贯通伊宁、可克 达拉、霍尔果斯黄金经济走廊带，推动“伊霍”经济圈产城一体化融合发展；尽 快启动可克达拉市-伊宁市公路前期研究工作，待条件成熟后开工建设，形成“一 小时伊霍经济圈”。加快推进可克达拉-北山公路、可克达拉市-67 团-伊犁河南 岸灌渠管理处-G219 公路等项目建设，实现可克达拉市与周边团场、主要经济节 点便捷联系。 专栏 1 第四师“十四五”可克达拉出口路重点建设项目 续建项目：可克达拉工业园区西区-霍尔果斯兵团分区公路； 新开工项目：可克达拉-伊宁公路、可克达拉-北山公路、可克达拉市-67 团伊犁河南岸灌渠管理处-G219 公路、G218 线-可克达拉市-新 S313 线公路。 符合性分析：本项目实施后，可实现可克达拉市与周边团场、主要经济节点 便捷联系。属于第四师“十四五”可克达拉出口路重点建设项目。 因此，本项目的建设符合《第四师可克达拉市交通运输“十四五”发展规划 - 32 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 思路与重点项目》的总体要求。 2.8.11 与《新疆生产建设兵团第四师综合交通运输体系发展规划 （2018-2035 年）》符合性分析 《新疆生产建设兵团第四师综合交通运输体系发展规划（2018-2035 年）》 中第四师现代综合交通运输体系规划布局的总体思路是：围绕国家“一带一路” 战略布局和西部大开发战略“五横两纵一环”总体空间格局，以自治区和兵团等 上位综合交通运输规划布局为基础，以规划目标为指向，以功能分析为主线，充 分考虑第四师可克达拉市经济社会发展和维稳应急的需要，按照“打通对外通道、 强化内部联系、加快资源开发、扩大覆盖范围、密切衔接周边”的思路进行第四 师可克达拉市现代综合交通运输体系布局。 符合性分析：本项目属于《新疆生产建设兵团第四师综合交通运输体系发展 规划（2018-2035 年）》“十四五”重点建设项目。项目实施后，可促进第四师 各团场间内外紧密衔接、兵地之间密切沟通，通达重要城镇及交通枢纽节点，加 快推进各片区团场干线公路、团场出口路、兵地衔接公路的建设，构建形成的高 品质的干线公路网。加快推进干线公路重点桥梁建设，打通瓶颈路段。 因此，本项目的建设符合《新疆生产建设兵团第四师综合交通运输体系发展 规划（2018-2035 年）》的总体要求。 2.9 “三线一单”符合性分析 根据环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通 知》（环环评〔2016〕150 号），三线一清单中的三线是指“生态保护红线、环 境质量底线、资源利用上线”，一清单为生态环境准入清单。 2.9.1 生态保护红线 生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域 划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区 域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社 会可持续发展具有重要作用。 （1）可克达拉市生态保护红线划分 根据《第四师可克达拉市“三线一单”生态环境分区管控方案》 （师市发〔2021〕 - 33 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 48 号），师市生态保护红线主导功能为生物多样性和土壤保持，主要为各类法 定保护地的核心区域和评估确定的极重要区域，生态保护红线面积 2519.47 平方 公里，占师市总面积的 41.72%。划定一般生态空间总面积 425.20 平方公里，占 师市总面积的 7.04%，包括水源涵养、水土保持、防风固沙及生物多样性维护四 类生态功能重要区域及水土流失、土地沙化两类敏感区域。 生态保护红线按《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意 见》及国家、自治区、兵团有关的要求进行管理。评估调整后的自然保护地应划 入生态保护红线，自然保护地发生调整的，生态保护红线相应调整。生态保护红 线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、 生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许 对生态功能不造成破坏的有限人为活动。 （2）生态保护红线总体管制要求 根据《生态环境部关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济 高质量发展的指导意见》（环规财〔2018〕86 号）“对审批中发现涉及生态保 护红线和相关法定保护区的输气管线、铁路等线性项目，指导督促项目优化调整 选线、主动避让；确实无法避让的，要求建设单位采取无害化穿（跨）越方式， 或依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定保护区的行政许可手续、强化减缓 和补偿措施”。 根据《生态保护红线管理办法（试行）》（征求意见稿），生态保护红线内， 自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性 建设活动。法律法规另有规定的，从其规定。 生态保护红线区内禁止滥伐、狩猎、开垦、烧荒、开矿等破坏生态功能和生 态环境的开发建设活动。对红线区内已有的、不符合管理要求的开发建设活动以 及居民点，各地应建立逐步退出机制，引导红线区内的人口和建设活动有序转移。 生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下， 除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括： ①生活必要的电力、供水、供气、供暖、通信、道路、码头等基础设施、公 共服务配套设施以及殡葬等特殊设施的建设、维护和改造等。 ②自然资源、生态环境调查监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事 - 34 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 件查处，灾害防治和应急抢险，地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等防治 工作和应急抢险活动。 ③经依法批准的古生物化石调查发掘和保护活动、非破坏性科学研究观测及 必需的设施建设、标本采集。 ④经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。 ⑤不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设。包括：污水 处理、垃圾储运、公共卫生，供电、供气、供水、通讯，标识标志牌、道路、生 态车场、休想休息设施，安全防护、应急避难、医疗救护、电子监控以及依法依 规批准的配套性旅游设施等。 ⑥必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪 和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括： 公路、铁路、海堤、桥梁、隧道、电缆、油气、供水、供热管线、航道基础设施； 输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固等。 ⑦地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产远景调 查等公益性工作；巳依法设立的铀矿矿业权以及新立矿业权的勘查开采；巳依法 设立的油气矿业权勘查，已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围的开采； 已依法设立的地热、矿泉水采矿权不超出核定生产规模、不新增生产设施条件下 的开采；已依法设立的和新立的铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土 探矿权开展勘查活动，因国家重大战略需要的，可办理采矿权登记。 ⑧依据县级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程。 ⑨确实难以避让的军事设施建设及重大军事演训活动。 （3）本项目与生态保护红线管控要求符合性分析 本项目路线北起 G218，与 G218 平交，起点位于可克达拉与霍城县交界处。 路线向南，沿可克达拉西侧边界向南与环城北路、惠远大道、环城南路相交。路 线向南跨越伊犁河，新建可克达拉二桥（不包含在本项目）。向南至六十八团五 连路线向西折，经十连后向南至六十七团团场，向南至设计终点 S313 线（新）。 本项目的建设旨在解决第四师可克达拉市、六十六团、六十八团以及周边相 关乡镇的出行问题，使其充分融入大伊宁经济圈，抓住新疆跨越式发展的有力条 件。从路网规划来看，本项目构成了 G218、G30 和 S313 等伊犁州重要干线公路 - 35 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 纵向的连接通道，项目的建设能够直接带动伊犁河河谷南北方向经济的区域的沟 通，完善可克达拉市南北运输通道，形成纵横交错的区域路网。 本项目为重要线性基础设施建设项目，不涉及生态保护红线。 综上所述，本项目符合生态保护红线管控要求。 2.9.2 环境质量底线 环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善 环境质量的基准线。根据目前区域环境质量状况及生态环境保护总体目标提出本 项目环境空气目标、水环境质量目标、土壤环境质量目标。 ①环境空气：通过对本工程所在地环境现状调查和污染物排放影响预测，营 运后对区域内环境影响较小，环境空气质量可以保持现有水平。 ②水环境：本项目各类废水，禁止外排。本工程施工废水经收集后循环利用 或得到妥善处理，不随意外排，对周围地表水环境影响较小；运营期废水主要为 初期雨水产生的地表径流，路基两侧设置排水沟及边沟等排水设施。路面排水通 过路拱横坡及路基边坡排入路基两侧排水设施，对地表水影响很小。 ③土壤环境：本项目已办理用地预审与选址意见书（用字第 659008202000067），用地面积 98.1256hm2（其中农用地 86.5011hm2，建设用地 9.5264hm2，未利用地 2.0981hm2），道路施工期间不得随意扩大施工作业范围， 且不得占用基本农田。本项目建成后对区域土壤环境质量影响小。 2.9.3 资源利用上线 本工程施工期主要利用资源为水、电，区域资源充足，有保障；运营期主要 为道路检修等，主要为筑路材料的使用，不会突破资源利用上线。 2.9.4 生态环境准入清单 根据《市场准入负面清单》（2022 年版），项目不属于禁止准入类，项目 建设符合《市场准入负面清单（2022 年版）》规定。 根据新疆生产建设兵团发布的《新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分 区管控方案》（新兵发〔2021〕16 号），全兵团共划定 862 个环境管控单元， 分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三大类。优先保护单元 306 个，占兵团总面积的 38.89%，主要包括生态保护红线、一般生态空间，水环境 - 36 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 优先保护区，环境空气一类功能区等区域。该区域以生态环境保护优先为原则， 开发建设活动应严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生 态功能不降低。重点管控单元 411 个，占兵团总面积的 21.86%，主要包括兵团 城市和团部区域、兵团级及以上开发区和开发强度大、污染物排放强度高及存在 环境风险的区域。该区域应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控， 不断提升资源利用效率，重点解决突出生态环境问题，切实推动生态环境质量持 续改善。一般管控单元 145 个，占兵团总面积的 39.25%，主要指优先保护单元 和重点管控单元之外的区域。该区域以经济社会可持续发展为导向，生态环境保 护与适度开发相结合，开发建设应落实现行生态环境保护基本要求。 根据《第四师可克达拉市“三线一单”生态环境分区管控方案》 （师市发〔2021〕 48 号），师市共划定环境管控单元共 130 个，分为优先保护单元、重点管控单 元、一般管控单元三大类。优先保护单元 54 个，占师市总面积的 66.19%。主要 包括生态保护红线、一般生态空间，水环境优先保护区，环境空气一类功能区等 区域。该区域以生态环境保护优先为原则，开发建设活动应严格执行相关法律、 法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态功能不降低。重点管控单元 56 个， 占师市总面积的 18.15%。主要包括可克达拉市市区和各团部区域、霍尔果斯经 济开发区兵团分区、可克达拉经济技术开发区和开发强度大、污染物排放强度高 及存在环境风险的其他区域。该区域应优化空间布局，加强污染物排放控制和环 境风险防控，不断提升资源利用效率，重点解决突出生态环境问题，切实推动生 态环境质量持续改善。一般管控单元共 20 个，占师市总面积的 15.66%。主要指 优先保护单元和重点管控单元之外的区域。该区域以经济社会可持续发展为导 向，生态环境保护与适度开发相结合，开发建设应落实现行生态环境保护基本要 求。 根据《第四师可克达拉市生态环境准入清单》可知第四师可克达拉市普适性 管控要求。 - 37 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 2.9-1 序号 1 属性/区 域 通用（包 含产业 准入） 第四师可克达拉市普适性管控要求 管控维度 管控要求 空间布局 约束 （1.1）支持天然林保护、生态退耕、自然保护区建设、基本农田建设等重大工程。推进团场部及连队居民点用地绿化，重 点建设城镇内部道路、通连道路的生态绿带。 （1.2）所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，不准开工建设。各类开发活动 和建设活动应当符合生态环境规划、国土空间规划等的要求，严格遵守生态保护红线的规定。 （1.3）重点建设可克达拉市、团场小城镇和中心连队，杜绝零星居民点，提高连队用地集约利用水平，缩减连队居民点规 模。 （1.4）城市建成区基本淘汰每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建每小时 20 蒸吨以下燃煤锅炉；其他区域原则上不再 新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉。在有条件的地区，因地制宜推行地源热泵供暖。在供热供气管网不能覆盖的地区，改 用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。新建冶金、建材、化工项目按要求实现余热余压综合利用。 （1.5）严格控制非农建设占用耕地，加大对土地整理复垦开发重点区域及重点工程、粮食主产区和基本农田保护区的投入。 （1.6）禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其 他破坏基本农田的活动。 （1.7）鼓励支持第四师可克达拉市发展硅深加工项目、煤化工及氯碱化工深加工项目、纺织服装深加工项目、生物产业项 目、碳、铝、硅基新材料项目和新一代信息技术产业项目。 （1.8）第四师师部的供水厂规划应和伊宁市总体规划相一致。其它各团场城镇应新建、 扩建水厂。可克达拉市和工业园 区应积极开展中水回用，建立中水水厂。 （1.9）在各拟设市城区、团场城镇范围内用环状管网系统供水，增加供水可靠性。中心连队居民区采用树枝状系统供水。 （1.10）伊犁河流域等敏感区域兵团城镇污水处理设施全面提高至一级 A 排放标准。 （1.11）一级保护区内：禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、 粪便和其它有害废弃物；禁止输送污水的渠道、 管道及输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建立墓地。二级保护区内： 禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业；禁止设置 城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站；禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改 用清水灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。 - 38 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 序号 属性/区 域 管控维度 管控要求 （1.12）依法严格禁止在基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、水源保护区和行滞洪区进行不符合保护目的的开发 建设活动。城镇做好周边地区植被建设和水土保持，加快建设绿色屏障建设。 （1.13）根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对生 态保护红线内的自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水水源保护 区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。按照中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在国土空 间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》的要求，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动， 其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不 造成破坏的有限人为活动，主要包括：1）零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保 留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；2）因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资 源调查和地质勘查；3）自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢 险活动；4）经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；5）经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；6）不 破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；7）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设 施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；8）重要生态修复工程。 污染物排 放管控 （2.1）合理施用农药、化肥和使用农膜。 （2.2）实施全口径水污染物排放总量控制，强化工业废水、城乡生活污水、养殖废水治理，新建可克达拉市城镇污水处理 厂。强化城乡污水、垃圾处理等环保设施建设，因地制宜选择污水和垃圾处理模式。 （2.3）严格执行机动车污染物排放标准，对机动车实行环保标志管理，鼓励使用清洁燃料。加强城市扬尘污染综合防治， 严格施工扬尘监管。 （2.4）严格落实环境保护目标责任制，强化污染物总量控制目标考核，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，加大 问责力度。强化环境执法监督，严格污染物排放标准、环境影响评价和污染物排放许可制度，进一步健全环境监管体制。 严格执行行业排放标准、清洁生产标准，降低污染物产生强度、排放强度。 （2.5）严格化学品环境管理；依法加强对固体废弃物，特别是对危险废物的管理。加强城市和工矿企业污染场地环境监督； 严禁有毒、有害固体废弃物向水体排放；制定和实施城市生活垃圾分类收集、综合利用的有关法规或计划。 （2.6）严禁污水未经处理直接排放，实行污水统一处理，经达标后排入水体或重复利用。 - 39 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 序号 属性/区 域 管控维度 管控要求 （2.7）加强对环境质量差、环境污染严重、自然资源开发强度大的重点地区的监管力度，实行污染物排放总量控制。 环境风险 防控 （3.1）加强 220 千伏变电站、化工用品储存仓库、燃气门站等重大危险源的管理。在生产集中区和生活区之间，以及伊犁 河饮用水源地、西气东输燃气管道和重要交通运输通道之间，建立风险防范隔离阻断设施。 （3.2）全面提升城镇综合防灾能力，建立健全防灾减灾综合协调机制和防灾体系，基本建成城镇综合减灾与风险管理信息 共享平台，完善城镇灾情监测、预警、评估和应急救助指挥体系。 （3.3）伊犁河流域严格控制石油加工、煤化工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺 织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。 资源利用 效率 （4.1）能源： （4.1.1）严格执行节能评估审查制度。全面实施重点耗能行业能效对标，从技术和管理上切实提高能源利用效率；全面开 展重点用能单位能源消费在线监测平台建设、能源管理体系建设和能源审计工作，鼓励推广合同能源管理、电力需求侧管 理等先进用能管理模式。严格执行淘汰落后产能退出机制，继续推进清洁生产，实施节能技术改造，推广环保新技术新工 艺新产品。 （4.1.2）大力推进建筑节能，落实新的节能标准，积极推进既有建筑节能改造。 推进供热系统节能技改，推广供热分户计 量和按实际用热量收费。推进住宅产业现代化， 建设节能省地环保型住宅。 （4.1.3）优化城镇能源利用结构，鼓励发展太阳能、地热能、风能、 生物质能等可再生能源。 （4.2）水资源： （4.2.1）全面贯彻落实国家、自治区关于实行最严格水资源管理“三条红线”制度的各项举措，逐步建立用水总量控制指 标体系、用水效率考核指标体系以及水功能区限制纳污控制体系。对供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实 行统筹规划。 （4.2.2）强化水资源统一管理。对伊犁河等重点流域水资源实行统一调度，落实最严格的水资源管理制度，严格控制无序 开荒和盲目扩大灌溉面积，实现水资源的高效利用和可持续利用。协调好水资源分配与水能开发，避免上游水资源利用和 产业发展对下游地区在水资源利用、水环境质量方面产生不利影响。 （4.3）清洁生产： （4.3.1）加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范。 - 40 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 序号 属性/区 域 管控维度 管控要求 （4.3.2）加快工业企业产业、产品结构调整和技术改造进程，实现清洁生产，实现水资源的梯级利用以节约用水，提高工 业用水重复利用率。 （4.3.3）新、改、扩建项目必须严格执行国家产业政策，采用清洁生产工艺和设备，通过以新带老，做到增产不增污。 （4.4）再生资源：完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和团场回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收 网络。加快完善再制造旧件回收体系。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨 废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。 （4.5）加快推动农副资源饲料化利用，农牧循环利用，全面推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用。 （4.6）全面实施垦区“旱改水”工程，完善水源工程、引输水渠道工程、田间高新节水灌溉工程。 （4.7）鼓励农作物秸秆综合利用，推行农牧结合的生态养殖模式。 - 41 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 根据《第四师可克达拉市“三线一单”生态环境分区管控方案》 （师市发〔2021〕 48 号）可知，本项目涉及 66 重点管控单元（K0+000～K7+000）、67 一般管控 单元（K33+900～K49+367.4）、68 团重点管控单元（K15+000～K31+900）。 重点管控单元：该区域应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控， 不断提升资源利用效率，重点解决突出生态环境问题，切实推动生态环境续改善。 一般管控单元：该区域以经济社会可持续发展为导向，生态环境保护与适度开发 相结合，开发建设应落实现行生态环境保护基本要求。项目严格按照管控单元要 求做好施工期及运营期环境污染防治措施。具体管控单元要求与项目有关的空间 布局约束、环境风险防控、污染物排放、资源利用效率的管控要求参照普适性管 控要求进行符合性分析。 管控要求及符合性分析： （1）空间布局约束 要求所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响 评价审批的，不准开工建设。各类开发活动和建设活动应当符合生态环境规划、 国土空间规划等的要求，严格遵守生态保护红线的规定。严格控制非农建设占用 耕地，加大对土地整理复垦开发重点区域及重点工程、粮食主产区和基本农田保 护区的投入。 符合性分析：本项目为公路建设项目，现依法开展生态环境影响评价工作， 根据复核，项目的建设符合第四师相关规划的要求，项目建设期间禁止占用基本 农田，施工期间严格执行相关污染防治、环境保护措施，符合空间布局约束要求。 （2）污染物排放管控 项目严格执行机动车污染物排放标准，对机动车实行环保标志管理，鼓励使 用清洁燃料。加强城市扬尘污染综合防治，严格施工扬尘监管。严格落实环境保 护目标责任制，强化污染物总量控制目标考核，健全重大环境事件和污染事故责 任追究制度，加大问责力度。强化环境执法监督，严格污染物排放标准、环境影 响评价和污染物排放许可制度，进一步健全环境监管体制。严禁污水未经处理直 接排放，实行污水统一处理，经达标后排入水体或重复利用。 符合性分析：本项目施工期间采用苫盖、洒水等扬尘治理措施，按本环评要 求相关治理措施，污染物可达标排放，废水、固废等污染物严禁排入水环境。符 - 42 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 合污染物排放管控要求。 （3）环境风险防控 伊犁河流域严格控制石油加工、煤化工、化学原料和化学制品制造、医药制 造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装 置及危险化学品仓储等设施。 符合性分析：本项目建设及运营期间，存在道路运输危险化学品泄漏及车辆 有毒有害物质在失控状态下泄入水体及运输时发生的气、液态危险品泄漏所造成 的风险及交通事故的风险，主体工程已设计桥梁两侧防撞护栏，根据实际情况制 定环境风险应急预案。满足环境风险防控要求。 根据《伊犁州直区域空间生态评价暨“三线一单”生态环境准入清单》可知 伊犁州直总体管控要求。 - 43 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 2.9-2 管控类别 伊犁州直总体管控要求 总体管控要求 编制依据 1.1 禁止开发区应当进行生态修复，严禁从事各类开发活动。限制开发区应当减轻对生态空间的占用， 保护优先、适度开发、合理选择发展方向，加强生态修复，禁止不符合主体功能定位的开发活动。禁 止在河谷内的世界遗产地、自然保护区、风景名胜区等法定保护地实施相关法律法规禁止的行为。禁 《伊犁河谷生态环境保护条例》 止向伊犁河源头、干流、主要支流、水库、湖泊和其他需要特别保护的区域违法排污、倾倒有毒有害 物质、丢弃畜禽动物尸体等生产生活废弃物。 空间布局 约束 《产业结构调整指导目录（2019 年 本）》、《市场准入负面清单（2020 1.2 产业准入首先应符合《产业结构调整指导目录（2019 年本）》、《市场准入负面清单（2020 年版）》、 年版）》、《自治区严禁“三高”项 《西部地区鼓励类产业目录》（2020 年本）、《鼓励外商投资产业目录（2020 年版）》等；严格落 目进新疆推动经济高质量发展实施方 实《自治区严禁“三高”项目进新疆推动经济高质量发展实施方案》关于产业准入和布局的相关要求； 案》、《西部地区鼓励类产业目录》 非金属矿采选、煤炭采选、电力、金属矿采选、有色金属冶炼、铸造、化工（电石、氯碱、焦化）、 （2020 年本）、《鼓励外商投资产业 纺织、合成革与人造革等重点行业的项目建设应符合《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修 目录（2020 年版）》、《新疆维吾尔 订）》的相关要求。 自治区重点行业环境 准入条件（修 订）》 1.3 严禁“三高”企业进伊犁，严控高污染、高耗能行业新增产能，严格落实国家和自治区下达的淘 汰落后产能计划，严把项目准入关。 1.4 加大城市建城区集中供热设施和管网建设力度，加快推进燃煤锅炉清洁能源改造，积极推进电锅 炉、电供暖等清洁能源供暖项目建设，确保拆除燃煤小锅炉区域冬季正常供暖。产业集聚区集中建设 热电联产机组或大型集中供热设施，逐步淘汰分散燃煤锅炉。 《伊犁州直大气污染整治方案》（伊 州政办发〔2018〕96 号） 1.5 自治州所有城市建成区原则上不再新建每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每 小时 10 蒸吨以下燃煤锅炉，奎屯市城市建成区以及国家级、自治区级工业园区禁止新建每小时 65 蒸 吨以下燃煤锅炉。 1.6 严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。伊宁市、奎屯市应制定更严格的产业 准入门槛。 《伊犁州直打赢蓝天保卫战三年行动 计划实施方案（2018-2020 年）》 - 44 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 管控类别 总体管控要求 编制依据 1.7 奎屯-独山子经济技术开发区、奎屯市所有新（改、扩）建项目应执行最严格的大气污染物排放标 准；PM2.5 年平均值不达标的城市禁止新（改、扩）建未落实二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性 有机物（VOCs）等大气污染物总量指标倍量替代的项目。 1.8 从严审批产生有毒有害污染物的新建和扩建项目，暂停审批总量超标地区的新增污染物排放量建 设项目。严格执行建设项目环评审批与区域环境质量、污染减排绩效挂钩制度，实行“以新带老”、 “增产减污”和“区域削减替代”的总量平衡政策和替代削减标准。 1.9 严禁在水源涵养区、水源保护区等生态敏感区域进行矿产资源勘探和开发。禁止工业、企业建设， 取料场、弃渣场和生活垃圾处置场建设。禁止在划定的特克斯河、喀什河、巩乃斯河、皮里青河源头 水保护区擅自进行生产和开发活动。禁止在自然河流源头进行矿产资源勘探开发。 1.10 严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域发展高耗水、高污染行业。除己规划的国家级煤 《伊犁州直水污染防治工作方案》 （伊 化工产业示范项目和技术成熟、效益显著、要素匹配、环保过关的“路条”项目外，原则不再布局新 州政办发〔2016〕26 号） 的能源类产业项目。新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。 1.11 鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目，严格控制新建、改扩建项目资源利用率和 污染物排放强度，大中型项目的资源环境效率达到同期国际先进水平。 1.12 伊犁河流域沿岸，严格控制石油加工、煤化工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维 制造、有色金属冶炼等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。 1.13 不得新上或采用国家明令禁止的工艺和设备，新建项目必须符合国家产业政策，严格执行环境影 响评价和“三同时”制度，严格入河排污口监督管理。 1.14 新建、改建、扩建食品加工、食品制造、焦化、有色金属、非金属矿物制品等项目，实行主要（水） 《2020 年伊犁州直水、大气污染防治 污染物排放等量或减量置换。 工作要点》 1.15 严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、 《伊犁哈萨克自治州土壤污染治理与 危险废物利用处置等行业企业。 修复规划（2018-2022 年）》 1.16 重点矿区内新建矿山必须符合国家、自治区产业政策和规划，达到国家有关矿山企业准入条件； 《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规 矿山采矿规模不低于本规划确定的矿山最低开采规模，矿山占有矿石资源储量与矿山开采规模及矿山 划》 服务年限相匹配，具备与矿山开采规模相配套的人才、资金、技术和管理资质条件。 - 45 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 管控类别 污染物 排放管控 总体管控要求 编制依据 1.17 新建、改建、扩建工业项目原则上应布置于由县级及以上人民政府批准建立、环境保护基础设施 完善的产业园区、工业聚集区或规划矿区。 《新疆维吾尔自治区重点行业环境准 入条件（修订）》 1.18 严格控制重化产业无序发展，昭苏、特克斯严禁布局重化工业，新源、尼勒克、巩留原则上不再 新增重化工业。 《新疆城镇体系规划（2012-2030）》 2.1 持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，未达标排放的企业一律 依法停产整治。 2.2 奎屯-独山子经济技术开发区、奎屯市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面 执行大气污染物特别排放限值。 2.3 持续推动实施钢铁等行业超低排放改造。 2.4 强化钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放监管，重点对物料 （含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施重点监管，确保达标排放。 2.5 重点推进煤化工、石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业及机动车、油品储运销等交通源 挥发性有机物污染防治。 2.6 划定黄标车限行区域，加快淘汰黄标车。 2.7 加强建筑施工扬尘监管，积极推进绿色施工。加强国省干道、农村公路施工扬尘控制。加强储煤 场、各类煤炭销售扬尘控制。 2.8 州直区域内每小时 65 蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施节能和超低排放改造。 《伊犁州直打赢蓝天保卫战三年行动 计划实施方案（2018-2020 年）》、 《伊 犁州直大气污染整治方案》（伊州政 办发〔2018〕96 号）、《2021 年伊犁 州直大气污染防治行动计划》（伊州 证办发〔2021〕6 号） 2.9 开展“奎-独-乌”和“伊宁市及周边区域”联防联控。完善联防联控工作机制，抓好重点时段污染 治理。 《伊犁州直全面加强生态环境保护坚 决打好污染防治攻坚战工作方案》 2.10 加强煤化工废水中重金属、盐分和其他有毒有害污染物的管控。 2.11 持续深化农副食品加工、焦化、钢铁、有色金属采选、黄金选冶、化工等重点行业清洁生产的技 术改造，依法实施强制清洁生产审核。 《2020 年伊犁州直水、大气污染防治 工作要点》 2.12 不符合水污染防治法律法规和国家产业政策的小型造纸、制草、炼焦、炼油、电镀、农药等严重 污染水环境的生产项目，依法全部取缔。 2.13 城镇污水处理设施应达到排放标准或再生利用要求，具备污水收集处理能力，县城、城市污水处 《伊犁州直水污染防治工作方案》 （伊 州政办发〔2016〕26 号） - 46 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 管控类别 总体管控要求 编制依据 理率分别达到 80%、90%左右。伊犁河流域城镇污水处理设施全面提高至一级 A 排放标准。 2.14 适养区、限养区的养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设 施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件。 2.15 伊犁河流域等敏感区域及大中型灌区应建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，避 免上灌下排造成污染物转移扩散，严禁农田排水直接进入河道污染河流水质。 2.16 禁止在农用地排放、倾倒、使用污泥、清淤底泥、尾矿（渣）等可能对土壤造成污染的固体废物。 2.17 农田灌溉用水应当符合相应的水质标志，防止污染土壤、地下水和农产品。禁止向农田灌溉渠道 《农用地土壤环境管理办法（试行）》 排放工业废水或者医疗污水。 环境风险 防控 3.1 建立科学完备的环境监测监控体系和联防联控机制。 《伊犁州直大气污染整治方案》（伊 州政办发〔2018〕96 号） 3.2 工业园区应当建立环境突发事件风险防范体系，建立应急预案，在发生重大环境影响事件时启动 应急措施，防止危害发生或者扩大，并及时向有关人民政府报告。 《伊犁河谷生态环境保护条例》 3.3 伊犁河流域沿岸从严控制石油加工、煤化工、化学制造、医药制造、有色金属冶炼、纺织印染等 项目环境风险，合理布局危险化学品仓储设施。 《2020 年伊犁州直水、大气污染防治 工作要点》 3.4 构建污染预报预警机制，建立联动防控体系。各县市应在工业园区、重大潜在污染源与城镇之间 建立快速通讯系统。完善大气污染物排放控制措施。在大气扩散条件较差的气象条件下，对大排放污 染源进行限排。各排污企业要建立针对二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物的处理设施，出现突发污 染事故时，企业要立即停止污染物排放。 3.5 构建应急响应保障体系。建立突发污染事件应急体系，成立污染事故处理小组。逐步建立数据共 享联动机制。 3.6 加强伊犁河干支流沿线水环境风险管控，维持河流水质稳定。在生态保护红线区内，严格落实红 线管控要求，加强危化品运输路线环境风险管控；流域内高风险企业、园区编制环境突发事件应急预 案，并配备相关应急物资。 《伊犁州直生态环境 保护总体规划 （2013-2030 年）》 3.7 推进资源开发、生态环境统一监管协调机制，完善伊犁河流域协作机制，健全跨部门、区域、流 域水环境保护议事协调机制，探索建立水陆统筹的生态系统保护修复机制。同一流域相邻的各级人民 《伊犁州直水污染防治工作方案》 （伊 州政办发〔2016〕26 号） - 47 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 管控类别 总体管控要求 编制依据 政府应当建立水污染联合防治协调机制，加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急 联动、信息共享。 4.12025 年，伊犁州直（不含兵团）用水总量控制在 53.82 亿立方米，灌溉水利用系数 0.588；2035 年， 《伊犁州（直属）水资源“三条红线” 用水总量控制在 56.28 亿立方米，灌溉水利用系数 0.6201。各县市用水总量及用水效率不超过州直下 控制指标分解方案》（新水密〔2014〕 达的指标。 54 号） 资源利用 效率 4.2 具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、印染等项目，不得批准其新增取水许可。 4.3 单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施，积极推动其他新建住房安装 《2020 年伊犁州直水、大气污染防治 建筑中水设施，州直城市再生水利用率达到 20% 工作要点》 以上。 4.4 煤炭消费总量不超过国家和自治区下达的指标。 / 4.5 耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模、新增建设用地规模等指标达到国家和自治区 下达的要求。 / 表 2.9-3 单元编码 ZH65402230001 察布查尔锡伯自治县生态环境准入清单 单元名称 察布查尔锡伯自治 县环境管控单元 01 单元属性 单元特征 一般管控单 元 该管控单元为农村、其他地区，分布少量居民，连片分布察布查尔县西北部，大致 S313 以西部分， 该管控单元内分布有察布查尔县堆依齐乡堆依齐村地下水源地（地下水型、乡镇级）、察布查尔 县纳达齐乡地下水源地（地下水型、乡镇级）、察布查尔县良繁场地下水源地（地下水型、乡镇 级）、察布查尔县扎库齐乡地下水源地（地下水型、乡镇级）、察布查尔县种羊场地下水源地（地 下水型、乡镇级）、察布查尔县孙扎齐乡地下水源地（地下水型、乡镇级）、察布查尔县孙扎齐 牛录镇孙扎齐村地下水型水源地（爱新舍里镇地下水源地）（地下水型、乡镇级）、察布查尔县 烟草基地水源地（地下水型、县级）。 管控维度 管控要求 - 48 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 空间布局约束 1.禁止新建 10 蒸吨以下锅炉。 2.杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移。 3.限制高污染、高排放工业项目布局，严格落实环境影响评价制度。 饮用水水源地执行以下管控要求： 4.一级保护区内，禁止以下活动：（一）与供水设施和保护水源无关的建设项目；保护区划定前已有的建设项目拆除或关闭，并视情进 行生态修复。（二）建设工业、生活排污口。保护区划定前已有的工业排污口拆除或关闭，生活排污口关闭或迁出。（三）畜禽养殖、 网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水源的活动；保护区划定前已有的畜禽养殖、网箱养殖和旅游设施拆除或关闭。（四） 新增农业种植和经济林。保护区划定前已有的农业种植和经济林，严格控制化肥、农药等非点源污染，并逐步退出。 5.二级保护区内，禁止以下活动：（一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。保护区划定前已建成排放污染物的建设项目拆除或 关闭，并视情进行生态修复。（二）建设工业和生活排污口。（三）建设易溶性、有毒有害废弃物暂存或转运站；建设化工原料、危险 化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所。（四）建设规模化畜禽养殖场（小区），保护区划定前已有的规模化畜禽养殖场（小 区）全部关闭。 6.准保护区内，禁止以下活动：（一）新建、扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对 水体污染严重的建设项目；保护区划定前已有的上述建设项目不得增加排污量并逐步搬出。（二）建设易溶性、有毒有害废弃物暂存和 转运站，并严格控制采矿、采砂等活动。（三）毁林开荒行为，水源涵养林建设满足 GB/T 26903 要求。 污染物排放管 控 1.禁止向河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等排放养殖畜禽的粪便，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物。 2.禁止露天焚烧农作物秸杆和田间杂草。 3.加强秸秆综合利用，鼓励秸秆资源化、饲料化、肥料化利用，推动秸秆还田与离田收集。 4.实施农药减量控害，扩大生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药。 5.深入实行测土配方施肥，推广精准、高效施肥技术。减少化肥农药施用量，增加有机肥使用量，调整氮肥结构，改进施肥方式，减少 农田氨排放。 6.及时清理、回收农药、化肥等包装物和农用薄膜、育苗器具等农业废弃包装物，并将废弃包装物交由专门机构或者组织进行无害化处 理或综合利用。 7.严格执行《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《关于畜禽养殖适养区、限养区和禁养区的划分范围及标准》、《畜禽规模养殖污染防 治条例》，做好畜禽养殖污染防治工作。 8.适养区、限养区的养殖场（小区）要根据污染防治需要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖 - 49 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 工艺，完善技术装备条件。新建、改建、扩建规模化养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。 9.强化畜禽粪污资源化利用，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。 10.加快污水收集处理设施建设，所截生活污水尽量纳入城镇生活污水处理系统进行处理。污水处理系统难以覆盖的，因地制宜建设分 散处理设施，出水执行《农村生活污水处理排放标准（DB 654275-2019）》。 饮用水水源地执行以下管控要求： 11.二级保护区内，实行科学种植和非点源污染防治。分散式畜禽养殖废物全部资源化利用。水域实施生态养殖，逐步减少网箱养殖总 量。农村生活垃圾全部集中收集并进行无害化处置。居住人口大于或等于 1000 人的区域，农村生活污水实行管网统一收集、集中处理； 不足 1000 人的，采用因地制宜的技术和工艺处理处置。 环境风险防控 1.严格防范环境健康风险。加强养殖投入品管理，依法依规、限制使用抗生素、激素等化学药品。严格控制环境激素类化学品污染。 饮用水水源地执行以下管控要求： 2.（健全保护区内危险化学品运输管理制度）二级保护区内有道路、桥梁穿越的，危险化学品运输采取限制运载重量和物资种类、限定 行驶线路等管理措施，并完善应急处置设施。（二级）保护区内运输危险化学品车辆及其他穿越保护区的流动源，利用全球定位系统等 设备实时监控。 3.（推进风险防控体系建设，落实环境风险防控措施）配备拦截、吸附等基本应急处置物资。落实饮用水源一级保护区周边人类活动频 繁区域隔离墙、隔离网、视频监控等防范设施建设；二级保护区内乡级及以下道路和景观步行道应做好与饮用水水体的隔离防护，避免 人类活动对水质的影响。 4.定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况，严格控制地下水富集区污染物排放。 资源利用效率 1.推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。大力推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗 旱技术。 - 50 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 根据《伊犁州直“三线一单”生态环境分区管控方案》（伊州政办发〔2021〕 28 号），项目涉及察县一般管控单元（ZH65402230001）。一般管控单元：主要 落实生态环境保护基本要求，推动区域环境质量持续改善。 项目选线 K11+300、K31+900～K33+900 段位于察布查尔县佛盖孟村附近、 察布查尔县爱新舍里镇附近，属于一般管控单元（ZH65402230001），无与项目 有关的空间布局约束、环境风险防控、污染物排放、资源利用效率的管控要求。 针对项目沿线部分区域穿越农田的情况，提出了利用现有机耕道、不占基本 农田、一般耕地做到“占补平衡”等措施，并制定了防治环境空气污染、水污染 及生态环境影响减缓和恢复措施方案。 拟建公路为交通基础设施建设项目，属民生项目，已优化并主动避让环境敏 感区，无法避让的强化了减缓生态影响和生态补偿措施。项目不属于国家规定的 市场准入负面清单制度中禁止准入类。 综上所述，本项目建设符合“三线一单”相关要求。 - 51 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 3 建设项目概况与工程分析 3.1 建设项目概况 （1）项目名称：第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程； （2）建设单位：新疆生产建设兵团第四师交通运输事业发展中心； （3）建设性质：新建； （4）建设内容：K0+000～K11+300 段采用双向四车道一级公路标准，设计 速度采用 80km/h，路基宽 25.5m；K11+300～K15+052 段：单车道机耕路标准， 路基宽 4.0m；K15+052～K21+000 段：双向四车道一级公路标准，设计速度采用 80km/h，路基宽 25.5m；K21+000～K49+367.4 段：双向双车道二级公路标准， 设计速度采用 80km/h，路基宽 12.0m。K7+000-K11+300 段为第四师可克达拉市 二桥项目段落（本段作为特大桥工程单独立项，不在本项目统计）。K0+000～ K21+000 为一级公路，路线长 21km；K21+000～K49+367.4 段为二级公路，路 线长 28.367km，全线设置一级路段设置小桥 3 座，长 63m；设置涵洞 43 道；设 置分离式立交 2 处；设置管线交叉 2 处。二级路段设置中桥 4 座，长 192m；设 置涵洞 60 道。 （5）项目总投资：本项目总投资 76269 万元，申请交通运输部补助以及地 方政府补助。 3.2 路线方案设置、技术指标及建设规模 3.2.1 路线方案设置及比选论证 3.2.1.1 路线方案设置 综合考虑路网连接、地质条件、交叉工程、环境保护要求和工程规模等情况， 根据工可、设计资料中路线方案设置情况，进行路线方案的比选。 路线起点桩号 K0+000，与 G218 相交，位于综合场四队附近，距北侧 G3016 约 540m。路线终点 K49+367.4，为现状 S313 线（新）与 G219 交叉口。路线总 长度 49.3674km。其中 K7+000～K11+300 段 4.3km 为可克达拉二桥项目，本次 项目投资不包含此段。 根据本项目路线布设特点，K 线（K 线）可以分 7 段进行描述： （1）起点至和环城北路段（K0+000～K1+367） - 52 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 该路段起至 G218 线，终至环城路路口，中间与精伊霍铁路相交叉。此段路 线控制因素较多，路线布置方案也较为复杂。 同时，此段路线在拆迁占地上也受限制。现状土路东侧用为可克达拉市，为 可克达拉城市规划用地建设范围，路西侧为霍城农田。沿现状土路两侧还有灌溉 渠。 受起点处用地影响，本次设计采用沿现状土路方案为推荐线，与工可推荐线 一致。考虑到起点路口交叉角度问题，在西侧布置了比较线 A 线。路线向南下 穿精伊霍铁路。下穿点位置已与铁路部门进行沟通研究，确定以现状铁路涵为交 叉点位置。避免东侧对铁路设备管理用房的拆迁和不利影响。 路线下穿铁路，向南至环城北路路口。环城北路为规划城市主干路，路线在 规划上已基本确定，因此此处接线点位置也基本确定。 （2）环城北路至环城南路段（K1+367～K7+443） 本段从环城北路路口起，向南与惠远大道相交，向南至环城南路。此段路线 位于可克达拉市规划建设范围的西边界，基本与现状土路和高压走廊并行布置。 此段路线走向比较确定，沿可克达拉建设范围西边界，与沿线各规划道路交 叉。路线基本为直线，仅在环城北路和环城南路处设置有曲线。 （3）环城南路～Y009 乡道段（K7+443～K11+300） 本路段路线从环城南路向南跨越伊犁河，向至托海依村。此段路线走向主要 考虑因素为跨伊犁河的桥位布置，以及向南后与周边村庄的关系。 跨河段现状有三处高压线，本次推荐线布置沿高压线西侧布置，考虑桥梁与 河道交叉角度，向南后现状村庄中间穿过，避免对村庄拆迁。 （4）Y009 乡道～五连段（K11+300～K15+050） 此段路线基本为过农田段，沿线分布主要为农田和田间路、灌溉渠。路线从 K11+00 向南经 Y009 乡道，设置分离式立交。路线向南主要穿过农田段，路线 布置尽量沿现状田间道走势，避免在农田中部切割。向南至 K15+050 至现状路 平交。 （5）五连～十连段（K15+050～K121+000） 此段路线基本沿现状道路进行改造，沿旧路路线布置，路线走向较为顺直。 K21 为十连驻地，以此为一级二级路分界点。 - 53 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （6）十连～六十七团段（K21+000～K35+300） 此段路线为连接十连和六十七团，道路局部有现状路，部分穿越农田。路线 向东跨灌渠后路线向南折，至 K35+300 与六十七团道路衔接。 （7）六十七团段～S313 线（新）（K35+300～K49+367.4） 此段路线前约 1km 在六十七团团场中部穿过，与现状市政道路同线位，利 用现状。向南出六十七团建设区后沿现状道路向南至终点 S313 线（新）公路。 3.2.1.2 方案比选论证 1、比较线路 根据工可专家评审和初设路线论证，结合项目中现场勘察和各方意见，初步 设计共拟定了 4 条比较线，分别为： （1）K0+000～K1+260 段路线起点向西偏（A 线），路线长度 1.444km。 （2）K9+700～K15+203.588 段西线比较线（B 线），路线长度 5.21km。 （3）K7+000～K15+050.667 段东线比较线（C 线），路线长度 8.07km。 （4）K31+700～K33+666.26 段沿旧路比较线（D 线），路线长度 2.15km。 2、A 比较线 A 比较线对应 K 线 K0+000～K1+260 路段，由于本段 K 线方案基本沿旧路 布设向南穿铁路。道路起点与 G218 平交，路线交叉角度为 47°。交叉角度满足 规范要求。因考虑对路口交通组织进行优化，在 K 线西侧布置 A 比较线。A 线 与 G218 交叉点位于 K 线起点西侧约 460m 处。A 线与 G218 之间交叉角度为 90°， 路口交通组织优于 K 线方案。A 线、K 线下穿铁路交叉点基本一致，穿越铁路 方案无变化。 - 54 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 3.2-1 A 线方案图 （1）路线走向 1）K 线：对应 A 比较线路段范围为 K0+000～K1+260，路线沿现有道路布 置，避开西侧居民房屋。路线基本沿旧路而行，在现状铁路箱涵处下穿铁路。与 铁路交叉角度为 92°。路线过铁路后向南至与环城北路相交。 2）A 比较线：起与 G218 交叉点在 K 线西侧。A 线与 G218 交叉角度为 90°， 路线布置避开东侧的村庄，在村庄西侧布线。路线向南穿越铁路，与铁路交叉角 度为 84°。过铁路后向南至与环城北路相交。 （2）方案比较 1）K 线方案优点 ①路线用地条件较好，拆迁占地较少。路线不进入霍城县用地范围，实施条 件好。 ②路线起点北侧用地条件较好，远期路线向北连接 G3016 具备设施条件。 2）K 线方案缺点 与 G218 交叉角度为 47 度，角度偏小，需要进行路口交通组织优化设计。 3）A 线优点： 与 G218 交叉角度较好，路口交通组织较为有利。 - 55 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 4）A 线缺点： ①道路占地农田较多。路线从起点至铁路北侧基本都在农田段经过，占用耕 地较多。 ②此处用地均为霍城县用地，占地实施难度较大。 ③A 线与 G218 交叉点北侧为集中居住区，远期路线向北与 G3016 实施条件 差。且 A 线向北延伸与 G3016 衔接处为收费站，远期接线实施条件不足。 表 3.2-1 A 线方案比较表 K 线方案 A 线方案 K 线-A 线 序号 项目 单位 1 路线长度 km 1.44 1.26 2 最小半径 m 900.00 1000.00 3 最大纵坡 %/m 3.45 2.00 4 填方 万 m3 1.12 1.40 -0.28 5 挖方 万 m3 7.53 7.02 0.51 6 路面 千 m2 33.90 30.00 3.90 7 桥梁 m -- -- -- 8 涵洞、通道 道 3.00 5.00 -2.00 9 占地 亩 97.52 79.04 18.48 10 拆迁房屋 m2 447.50 0.00 447.50 11 总投资 万元 9773 8849 924 12 结论 - 拟推荐 - - K0+000-K1+444.206 AK0+000-AK1+260.000 0.18 （3）比较结果 综合技术和经济比较，K 线路线稍长，路线平纵面指标基本一致，工程施工 难度及工程经济也基本一致。主要差别在于占地实施条件的不同。K 线占地条件 较好，均位于可克达拉市，占地为现况旧路，路侧空地及现况沟渠等，不占用耕 地。A 线方案占地耕地较多，并且大部分为霍城县用地，征地难度较大，侵占耕 地多。另一方面，考虑远期路线向北延伸与 G3016 的连通实施条件。K 线具备 远期路线北沿与 G3016 连通实施条件，A 线因拆迁及收费站的原因实施难度大。 此外，A 线路占用耕地，对区域生态环境影响较大。因此拟推荐 K 线方案。 3、B 比较线 由于伊犁河南岸至五连段，路线所经区域基本为农田段。现状有多条田间道 路，将田地分隔为多块。路线布置时路线平面指标与耕地之间的关系需要进行比 较。K 线和 B 线以 K9+700 为比选起点，向南均从两村庄间穿过，避免村庄的拆 迁。路线均上跨 Y009 乡道，设置分离式立交一座。 - 56 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 上述从 K9+700 至 Y009 乡道段路线差别不大。路线在 Y009 乡道以南采用 两种路线布置方案。K 线考虑对现况耕地的保护，尽量利用现况田间路的走向来 布置路线。由于现况各耕地地块分布方向较为多样对，因此路线布置需跟随地块 走向而调整。从最大角度保护现有珍惜的耕地资源，同时保证路线指标的连续和 均衡。B 线主要偏重与平面路线的曲线合并，减少平面曲线数量，对农田分割考 虑较少。路线平面线形较为连续。但路线占用耕地较多，对用地切割较为严重。 考虑到 B 线方案平面曲线少，平面较为顺畅，因此将此段做同深度比选。 图 3.2-2 B 线方案图 （1）路线走向 1）K 线：K 线对应 B 线为 K9+700～K15+203.588 段，路线从伊犁河南岸向 南从两村之间穿过，向南线利用现状田间道线位向南布线至五连。 2）B 比较线：起与 K 线方案顺接，路线向南从托海依村庄两处居住区之间 穿过。与 K 线相同，在 Y009 乡道处设置分离式立交一座。在 Y009 乡道以南， 路线在农田段布线，占用现状农田。路线向南至比较终点。 （2）方案比较 1）K 线方案优点 ①路线占地少，尽量利用现有道路，顺地块方向布置路线，减少对农田的切 割，节约利用珍贵的耕地资源。 ②路基土石方数量较少。 - 57 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 ③工程造价相对较低。 2）K 线方案缺点 路线设置曲线较多。 3）B 线方案优点： 路线平面线形平顺，曲线少。 4）B1 线方案缺点： 路线切割农田，占用耕地多。 表 3.2-2 B 线方案比较表 K 线方案 B 线方案 K 线-B 线 序号 项目 单位 1 路线长度 km 3.90 3.71 2 最小半径 m 600.00 800.00 3 最大纵坡 %/m 1.90 2.35 4 填方 3 万m 22.21 24.76 -2.56 5 挖方 万 m3 0.82 1.35 -0.53 6 路面 千 m2 88.30 84.90 3.40 7 桥梁 m 3193.23 3608.73 -415.50 8 涵洞、通道 道 20.00 25.00 -5.00 9 占地 亩 272.97 269.69 3.28 10 拆迁房屋 m 2 0.00 3898.50 -3898.50 11 总投资 万元 8971 12350 -3379 12 结论 - 拟推荐 K11+300-K15+203.588 BK11+200-BK14+914.107 0.19 - （3）比较结果 K 线与 B 线的路线指标基本相差不多，但 B 线占耕地多，对周边农田影响 较大。因此，本次设计推荐 K 线。 4、C 比较线 从伊犁河北岸至 Y009 乡道之间有南北走向的高压走廊。本次设计 K 线位于 高压走廊的西侧，与高压走廊不交叉，但路线需要从两村之间穿过。C 线采用在 高压走廊东侧平行的路线布置。 - 58 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 3.2-3 C 线方案图 （1）路线走向 1）K 线：K 线对应 C 线为 K7+000～K15+203.588 段，路线从从环城北路向 南跨伊犁河，在伊犁河南岸向南从两村之间穿过，向南线利用现状田间道线位向 南布线至五连。 2）C 比较线：起与 K 沿直线跨越伊犁河。与高压走廊交叉后至伊犁河南岸， 沿现状高压走廊东侧布线。 （2）方案比较 1）K 线方案优点 ①路线占地少，尽量利用现有道路，顺地块方向布置路线，减少对农田的切 割，节约利用珍贵的耕地资源。路线与高压走廊不交叉。 ②路基土石方数量较少。 ③工程造价相对较低。 2）K 线方案缺点 路线设置曲线较多。 3）C 线方案优点 不需从两村之间穿过，交通安全性好。 4）C 线方案缺点： 与高压走廊交叉，对路线安全影响较大。 - 59 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.2-3 C 线方案比较表 K 线方案 C 线方案 K11+300-K15+050.667 CK10+683-CK15+074.351 km 3.75 4.39 最小半径 m 600.00 600.00 3 最大纵坡 %/m 1.90 1.41 4 填方 万 m3 21.43 34.70 -13.27 5 挖方 万 m3 0.77 0.82 -0.05 6 路面 千 m2 84.90 99.30 -14.4 7 桥梁 m 3193 3233 -40 8 涵洞、通道 道 20.00 18.00 2 9 占地 亩 272.97 309.63 -36.66 10 拆迁房屋 m2 0.00 2788.10 -2788.1 11 总投资 万元 7380 11324 -3944 12 结论 - 拟推荐 序号 项目 单位 1 路线长度 2 K 线-C 线 -0.64 （3）比较结果 在伊犁河南岸，C 线远离现况村庄，道路交通安全性比 K 线要优。但路线 需要穿越高压走廊，且交叉角度小，存在一定的安全隐患。因此综合比较后，将 K 线作为推荐线。 5、D 比较线 D 比较线位于二级路段，路线区间位于 K 线 K31+700-K33+666.26 段。此段 K 线设置为两处反向曲线，偏离现况旧路。考虑到旧路利用的可能，对此段做路 线比选。 图 3.2-4 D 线方案图 - 60 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （1）路线走向 1）K 线：K 线 K31+700 开始设置两处反向平曲线，将南北两侧旧路连接。 K31+700～K33+66.26，路线长度 1.97km。 2）D 比较线：起、终点与 K 线方案顺接，路线利用现况旧路向南，在平交 口处设置一处折点。D 比较线起、终点桩号分别为 DK31+700～DK33+850，路 线长度 2.15km。 （2）方案比较 1）K 线优点 平面指标高，线形顺捷，路线里程短。 2）K 线缺点： 利用旧路少，占地较多、。 3）D 线优点： 利用旧路，新增占地少。 4）D 线缺点： 路线设置折点，道路交通组织偏差。 表 3.2-4 D 线方案比较表 K 线方案 D 线方案 K 线-D 线 序号 项目 单位 1 路线长度 km 1.97 2.15 2 最小半径 m 450.00 450.00 3 最大纵坡 %/m 1.50 1.40 4 填方 万m 3 4.15 5.66 -1.51 5 挖方 万 m3 0.44 1.17 -0.73 6 路面 千 m2 20.60 22.60 -2.00 7 桥梁 m 552.00 552.00 0.00 8 涵洞、通道 道 7.00 7.00 0.00 9 占地 亩 78.48 97.82 -19.34 10 拆迁房屋 m 2 0.00 0.00 0.00 11 总投资 万元 2101 2420 -319 12 结论 - 拟推荐 K31+700.000-K33+666.260 DK31+700.000-DK33+850.000 -0.18 （3）比较结果 综合技术和经济比较，两路线方案的比较仅围绕避让亢特能公司探矿范围进 行，路线范围地形条件相当，工程实施技术难度相同，差异主要在于路线里程的 长短和协调难度。本次初步设计外业阶段拟推荐 K 线，由于 D 线工程造价较高， - 61 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 平面线形不顺畅，本次初步设计仅对其作为备选方案而进行定性比较。 3.2.1.3 推荐方案及其环境合理性分析 综合 A 线、B 线、C 线、D 线、K 线方案，最终推荐 K 线作为方案路线。 A 线：道路占地农田较多。路线从起点至铁路北侧基本都在农田段经过，占 用耕地较多。 B 线：路线切割农田，占用耕地多，对周边农田影响较大。 C 线：与高压走廊交叉，对路线安全影响较大，从环境景观角度考虑，也缺 乏景观适宜度。 D 线：路线设置折点，道路交通组织偏差。 推荐方案 K 线：减少对沿线村镇居民的干扰和耕地资源的占用，减少各种 拆迁数量，最大限度地保护耕地；尽量绕避地质不良段，路线布设充分考虑积雪 和采空区等公路病害影响；线形布设充分尊重自然、保护环境，少占用耕地，考 虑土石方填挖平衡。 综上所述，以环境保护作为方案首要评判标准，确定 K 线为推荐方案路线。 3.2.2 推荐方案路线走向及主要控制点 （1）路线走向 本次设计路线北起 G218，与 G218 平交。起点位于可克达拉与霍城县交界 处。路线向南，沿可克达拉西侧边界向南与环城北路、惠远大道、环城南路相交。 路线向南跨越伊犁河，新建可克达拉二桥。向南至六十八团五连路线向西折，经 十连后向南至六十七团团场，向南至设计终点 S313 线（新）。路线总长度 49.3674km，其中 K7+000-K11+300 段为可克达拉二桥项目（已单独立项），工 程投资不包含在本项目中。 （2）主要控制点 G218 路口衔接点、下穿精伊霍铁路、跨伊犁河桥位及穿 67 团团场。沿线其 它河渠、相交道路对本项目路线也有一定控制作用。 3.2.3 主要技术经济指标 K0+000～K7+000 段：双向四车道一级公路标准，路基宽 25.5m，设计速度 为 80km/h；K7+000～K11+300 段为第四师可克达拉市二桥项目段落（本段作为 特大桥工程单独立项，不在本项目统计）；K11+300～K15+052 段：单车道机耕 - 62 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 路标准，路基宽 4.0m；K15+052～K21+000 段：双向四车道一级公路标准，路基 宽 25.5m，设计速度为 80km/h；K21+000～K49+367.4 段：双向双车道二级公路 标准，路基宽 12.0m，设计速度为 80km/h。 拟建公路推荐方案全长 45.0674km（不含可克达拉市二桥项目），采用双向 四车道一级公路和双向双车道二级标准，设计速度采用 80km/h，路基宽度采用 25.5m 和 12m。拟建公路主要技术指标见下表。 表 3.2-5 主要技术指标 序号 项目 单位 1 道路等级 2 设计速度 3 推荐方案 备注 一级公路 二级公路 km/h 80 80 路基宽度（分离式） m 25.5（12.75） 12 4 最小平曲线半径 m 400 200 5 不设超高最小平曲线半径 m 2500 1500 6 最小缓和曲线长度 m 70 50 7 停车视距 m 110 75 8 最大纵坡 % 5 6 9 最小坡长 m 200 150 凸型 m 4500 2000 凹型 m 3000 1500 10 竖曲线一般 最小半径 11 路面横坡 12 桥涵设计荷载 13 大中桥桥梁宽度 % 行车道、硬路肩 1.5，土路肩 3.0 公路-I 级 公路-I 级 m 25.5 12 主桥 m 29.5 引桥 m 29.5 14 特大桥桥梁 宽度 15 大中桥（路基）设计洪水频率 1/100 16 特大桥设计洪水频率 1/300 17 行车道宽度 18 地震动峰值加速度系数 19 地震设防烈度值 m 20 桥面横坡 % 1.5 21 设计基本风速（1/100） m/s 34.9 m 1/100(1/50) 2×2×3.75 2×3.75 0.15g Ⅶ 1.5 3.2.4 道路工程建设规模 推荐方案路线全长 49.3674km（含可克达拉二桥项目），其中本项目线路全 长为 45.0674km（可克达拉二桥项目 4.3km 已单独立项）。 推荐方案 K0+000～K21+000 段采用一级公路标准，路基宽度 25.5m，设 2 - 63 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 座桥梁，共长 3365m（特大桥为可克达拉二桥，全长 4.3km，桥梁长度 3.298km， 单独立项，本次工可不计入），设置小桥 3 座，长 63m；设置涵洞 43 道；设置 分离式立交 2 处；设置管线交叉 2 处，平面交叉 13 处。 推荐方案 K21+000～K49+367.4 段采用二级公路标准，路基宽度 12.0m，共 设中桥 4 座，长 192m，采用预应力混凝土空心板；设置涵洞 60 道，平面交叉 32 处。拟建公路工程组成及主要工程数量详见下表。 表 3.2-6 序 号 建设规模及工程量 指标名称 单位 数量 一级路段 二级路段 备注 一、基本指标 1 公路等级 级 一级 二级 2 设计速度 km/h 80 80 3 设计末年交通量 辆/昼夜 32473 23517 4 占用土地 hm2 137.37 5 拆迁建筑物 m2 908.6 6 估算总金额 万元 76269 7 平均每 km 造价 万元 1694.3025 实际扰动 62.60hm2。其 余 76.37hm2 为利用路段 二、路线 8 路线总长 9 路线增长系数 10 圆曲线最小半径 11 最大纵坡 km 16.7 28.3674 1.23 1.22 m/处 600/1 450/1 %/处 2.8/1 1.6/1 m 25.5 12.0 1396.51 623.838 20.234 三、路基路面 12 路基宽度 13 土石方数量 14 浆砌排水圬工 1000m3 24.571 15 支挡与防护工程 1000m3 0.51 16 沥青混凝土路面 km 16.7 28.3674 四、桥梁涵洞 m/座 3365/4 192/4 公路-Ⅰ级 公路-Ⅰ级 17 汽车荷载等级 18 特大桥 m/座 19 中小桥 m/座 63/3 192/4 20 涵洞 道 43 60 不含可克达拉二桥 五、路线交叉 21 分离式立体交叉 处 2 22 平面交叉 处 13 32 km 21.000 28.3674 六、沿线设施及其他工程 23 安全设施 - 64 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 3.3 预测交通量 3.3.1 基年 OD 为了掌握项目影响区域内及周边路网及未来本项目区域的交通状况，于 2019 年 11 月 20 日至 25 日在项目区域对本项目及周边道路进行了 OD 及流量调 查，汇总后最后形成 OD，同时对汇总后 OD 资料采用现况路网进行分配，与 2018 年断面观测交通量进行对比检核，并加以适当调整，保证汇总后的 OD 资料能较 准确地反映真实情况。 表 3.3-1 OD 调查点设置 路段名称 调查点 调查时间 G218 70km 12 小时 OD，24 小时观测 七一七大道 可克达拉市 12 小时 OD，24 小时观测 S313 巴音村 12 小时 OD，24 小时观测 表 3.3-2 基年出行 OD OD 1 2 3 1 0 2 7235 0 357 3 5192 357 4 283 5 单位：pcu/d 4 5 6 7 8 7237 5185 882 267 305 359 555 2839 301 268 129 140 18467 560 135 381 389 203 178 72 175 613 53 10351 0 457 297 276 365 167 198 75 134 434 39 7991 562 457 0 1623 240 365 189 143 93 123 325 90 4493 368 133 301 1623 0 122 132 81 156 34 76 195 25 3246 6 202 381 276 239 123 0 175 176 342 92 142 292 53 2493 7 357 389 364 226 135 172 0 259 305 77 174 397 55 2910 8 556 205 165 123 79 156 257 0 258 47 96 337 36 2315 9 2839 377 199 134 135 354 303 257 0 83 184 237 57 5159 10 301 73 77 95 35 94 79 45 85 0 36 118 27 1065 11 264 176 137 125 76 145 178 97 186 35 0 305 155 1879 12 135 147 434 324 195 297 295 338 238 119 307 0 75 2904 13 138 53 39 94 25 57 57 35 55 75 0 合计 17870 10090 7991 4882 3125 2599 2954 9 10 25 11 153 12 13 合计 806 2402 4983 1053 1868 3457 805 64079 项目区现状环境噪声监测结果，见下表。 - 65 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.3-3 昼间监测值 点位 单位：dB（A） 环境噪声监测与评价结果 8日 9日 综合场四队 51.3 50.1 综合场四队 49.0 66 团 6 连 夜间监测值 标准值 标准值 8日 9日 70 42.5 41.2 55 49.5 60 40.6 40.0 50 46.6 47.2 60 39.7 38.8 50 佛盖买村 46.8 46.7 60 38.0 37.0 50 68 团 5 连 50.3 50.7 60 41.8 40.2 50 68 团 10 连 51.5 51.6 70 42.3 40.9 55 68 团畜牧连 46.9 46.5 60 39.8 38.3 50 67 团中学 49.0 51.0 70 41.5 40.0 55 伊都线（都 拉塔口岸方 向岔路口） 47.5 47.9 60 41.2 37.2 50 由上表可以看出，道路沿线声环境保护目标处噪声监测结果均满足《声环境 质量标准》（GB3096—2008）中 2 类、4a 类声环境区标准，可知项目沿线声环 境质量较好。 3.3.2 工可预测交通量 根据拟建公路工程可行性研究报告，拟建公路交通量预测结果见表 3.3-4， 车型比（绝对数）见表 3.3-5。 表 3.3-4 项目交通量预测 单位：pcu/d 路段名称 2023 年 2028 年 2033 年 2038 年 2043 年 G218-可克达拉市城区 8794 11643 13487 14855 16894 可克达拉市城区-313 省道 6784 9275 11785 13584 14623 路段平均交通量 7789 10459 12636 14220 15759 6.01% 3.85% 2.39% 2.07% 年均增长率 远景年本项目路段平均交通量为 15759pcu/d，年均增长率 3.58%。 表 3.3-5 项目车型构成比例预测 年份 小客 大客 小货 中货 大货 拖挂车 客车总计 货车总计 合计 2023 年 68.83% 3.9% 15.06% 4.78% 2.91% 2.96% 72.73% 27.27% 100% 2028 年 73.26% 2.88% 13.53% 3.53% 2.33% 3.01% 76.15% 23.85% 100% 2033 年 75.28% 2.63% 12.67% 2.97% 2.04% 3.02% 77.9% 22.1% 100% 2038 年 76.89% 2.29% 12.01% 2.59% 1.84% 3.03% 79.18% 20.82% 100% 2042 年 77.55% 2.16% 11.74% 2.44% 1.76% 3.03% 79.7% 20.3% 100% 3.3.3 环评预测交通量 交通噪声预测年取公路竣工投入运营后第 1 年，第 7 年和第 15 年，即 2025 - 66 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 年、2031 年、2039 年。因此，本次环评交通预测特征年确定为近期 2025 年、中 期 2031 年、远期 2039 年，交通预测特征年交通量根据项目工可中交通量数据推 算的交通量年增长率得出估算结果，计算结果详见下表。 表 3.3-6 项目绝对交通量预测 单位：pcu/d 路段名称 2025 年 2031 年 2039 年 G218-可克达拉市城区 9934 12749 15129 可克达拉市城区-313 省道 7780 10781 13944 路段平均交通量 8857 11765 14537 各车型分类方法参考《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2021）及 《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中有关车型划分的标准进行归类；车辆 折算系数参考《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中各车型车辆折算系数确 定，详见表 3.3-7、表 3.3-8、表 3.3-9。 表 3.3-7 文件 《环境影响评价技术导则－声环境》车型分类标准 汽车代表车型 车辆折算系数 《环境影响评价 技术导则－声环 境》 （HJ2.4-2021） 表 3.3-8 文件 车型划分标准 小客车 1.0 座位≤19 座的客车和载质量≤2t 货车 中型车 1.5 座位﹥19 座的客车和 2t﹤载质量≤7t 货车 大型车 2.5 7t﹤载质量≤20t 货车 汽车列车 4.0 载质量﹥20t 货车 《公路工程技术标准》车型分类标准及折算系数 汽车代表车型 车辆折算系数 《公路工程 技术标准》 （JTGB01） 表 3.3-9 车型划分标准 备注 小客车 1.0 座位≤19 座的客车和载质量≤2t 货车 中型车 1.5 座位﹥19 座的客车和 2t﹤载质量≤7t 货车 大型车 2.5 7t﹤载质量≤20t 货车 汽车列车 4.0 载质量﹥20t 货车 本项目车型分类标准及折算系数 车型 汽车代表车型 车辆折算系数 车型比（%） 小型车 小客车、小货车 1.0 70 中型车 大客车、中货车 1.5 20 大型车 大货车、汽车列车 2.5 10 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定：昼间（8:00～24:00）， 夜间（24:00～次日 8:00），因此，昼间以 16h 计、夜间以 8h 计，因此需在交通 噪声预测过程中，需要将工程可研中统计的夜间 4h 车流量折算到昼间。经估算， 项目各预测时段各类车车流量见表 3.3-10、表 3.3-11。 - 67 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.3-10 项目各预测时段昼、夜平均小时车流量（标准小客车，pcu/h） 2025 年 预测年 2031 年 2039 年 路段 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 G218-可克达拉市城区 552 138 708 177 840 210 可克达拉市城区-313 省道 432 108 600 150 776 194 表 3.3-11 项目各预测时段各类车车流量 2025 预测时间 路段 单位：辆/h 2031 2039 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 G218-可 小型车 克达拉市 中型车 城区 大型车 308 77 396 99 472 118 88 22 112 28 136 34 44 11 56 14 68 17 可克达拉 小型车 市城区 中型车 -313 省道 大型车 244 61 336 84 432 108 68 17 96 24 124 31 36 9 48 12 60 15 3.4 工程概况 本项目工程主要包括路基工程、路面工程、桥梁工程三部分。 表3.4-1 工程 类别 名称 内容和规模 路基工程 一级公路：设计速度采用80km/h，对应路基宽度取25.5m，路基宽 度组成：2×0.75m（土路肩）+2×3.0m（硬路肩）+2×2×3.75m（行 车道）+2×0.5（路缘带）+2.0m（中央分隔带）；二级公路：设计 速度采用80km/h，对应路基宽度取12m，路基宽度组成：0.75m（土 路肩）+1.5m（硬路肩）+2×3.75m（行车道）+1.5m（硬路肩）+0.75m （土路肩） 路面工程 一级公路段落沥青混凝土路面设计年限为15年，设计采用单轴双轮 组BZZ-100作为标准轴载；二级公路段落沥青混凝土路面设计年限 为12年，路面设计采用单轴双轮组BZZ-100作为标准轴载 桥涵及交叉工 程 全线设置一级路段设置小桥3座，长63m；设置涵洞43道；设置分离 式立交2处；设置管线交叉2处。二级路段设置中桥4座，长192m； 设置涵洞60道 排水工程 填方路段均设梯形排水沟，断面尺寸底宽0.5m，深0.5m，两侧边坡 1:1。梯形沟均采用C25现浇混凝土 料场 本项目砂石料购买商品料。级配料及砼骨料场由可克达拉市建硕建 筑材料有限责任公司选料场购买 弃土场 弃土场位于本项目K43+000右侧，占地面积约4hm2，坑深约10m（建 设单位已与六十七团城镇管理服务中心签订弃土综合利用协议，详 见附件） 混凝土预制场 沿线均不设置沥青拌合场及混凝土预制场，项目所用沥青及混凝土 由可克达拉市商业拌合站提供。 施工营地 项目施工营地位于可克达拉市制梁场院内，本项目不单独设置临时 主体 工程 辅助 工程 项目组成情况一览表 - 68 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 施工营地 施工便道 废 气 废 水 环保 工程 噪 声 固 废 生 态 项目采用半幅施工，不设置施工便道，不新增占地 施工期 施工场地洒水降尘，密闭运输，料堆和土堆的覆盖和遮挡；使用商 品混凝土；敏感目标附近施工区域外侧需设置施工围挡；沥青摊铺 时经采取密闭加热摊铺装置，减少沥青烟排放 运营期 运营期间加强运输车辆管理，限制尾气排放超标的运输车辆通行 施工期 明确施工范围，严格进行施工现场管理，禁止进行一切排放废水的 施工作业。洗罐废水排入泥浆池（打桩泥浆池），不外排，其他车 辆机械不得在现场冲洗；施工结束后，对泥浆池进行掩埋、填平， 恢复施工迹地 运营期 加强营运期宣传教育，加强公路运输管理；在涵洞及桥梁旁安装慢 行警示牌；桥梁设置雨水径流收集系统，桥梁上设置刚性防撞护栏 施工期 高噪声施工机械尽量集中施工；在敏感目标附近施工时在场地边界 建设围挡或隔声屏等 运营期 加强营运期管理，近敏感点路段设置减速慢行及警示标识等标识标 牌，定期对公路进行养护等 施工期 施工灌桩出浆排入泥浆池，沉淀后的泥浆循环利用；施工期产生的 表土及弃土则运至协议单位提供弃土场由其处置 运营期 路养护和维修过程产生的固废收集后，运至当地环保部门指定地点 处置；生活垃圾由公路养护人员定期清扫收集；生活垃圾收集后送 当地生活垃圾场填埋场处置。 施工期 施工边界设置临时限制性彩旗或围挡，限制车辆行驶范围，保护周 边环境。施工结束后应对临时占地进行复耕。护坡方格网撒播草籽 进行植被恢复，加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作， 在工地及周边地区，设立与环境保护有关的科普性宣传牌。项目占 用林地、草地、耕地由建设单位采取一次性货币补偿的方式向被占 用林地、草地、耕地的部门或个人进行补偿。 运营期 完善危险品运输的管理及救援对策，制定相关应急方案 3.4.1 路基工程 1、路基标准横断面 本项目为新建公路工程，根据本项目交通量预测、通行能力计算与分析，结 合拟建道路沿线地形条件，参照《公路工程技术标准》（JTGB01―2014）选定 合理的横断面形式。 K0+000～K11+300 段：双向四车道一级公路标准，设计速度采用 80km/h， 路基宽 25.5m；K11+300～K15+052 段：单车道机耕路标准，路基宽 4.0m； K15+052～K21+000 段：双向四车道一级公路标准，设计速度采用 80km/h，路 基宽 25.5m；K21+000～K49+367.4 段：双向双车道二级公路标准，设计速度采 用 80km/h，路基宽 12.0m。 - 69 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 3.4-1 一级路段路基标准横断面（填方路基） 图 3.4-2 一级路段路基标准横断面（挖方路基） 一级公路段路基宽度组成：2×0.75m（土路肩）+2×3.0m（硬路肩）+2×2 ×3.75m（行车道）+2×0.5（路缘带）+2.0m（中央分隔带）=25.5m。 - 70 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 3.4-3 二级路段路基标准横断面 二级公路段路基宽度组成：0.75m（土路肩）+1.5m（硬路肩）+2×3.75m（行 车道）+1.5m（硬路肩）+0.75m（土路肩）=12.0m。 一般路段路面横坡度为 1.5％，土路肩横坡度为 3.0％，路基设计标高为道路 中心线处路面标高。 公路用地范围为路堤两侧排水沟边缘（无排水沟为路堤坡脚或路基构造物） 以外 1.0m，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外 1.0m。 2、路基填筑、压实标准 （1）路基填料 填方路基宜选用级配较好的粗粒土作为填料，路床填料应优先选用砂砾或砾 类土、砂类土。用不同填料填筑路基时，应分层填筑，每一水平层均应采用同类 填料。桥涵台背回填材料应因地制宜合理取用一定级配要求的碎石或天然砂砾。 本项目路基填土除少部分可利用挖方参与纵向调运外，其他均在可克达拉 市、团场、霍城县商业料场取土、取料，并合理调配。应严格控制路基压实的各 控制参数。 （2）路基压实度 路基压实度采用重型压实标准，按《公路工程技术标准》中的规定，并参照 自治区交通厅《关于提高新疆公路工程路基、路面压实度指标的通知》新交质监 - 71 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 〔2002〕2 号执行，路基压实度指标见下表。 表 3.4-2 路基压实度表 填挖类型 路面底面以下深度（cm） 压实度（%） 零填及路堑路床 0～80 ≥96 0～80 ≥96 80～150 ≥94 ＞150 ≥93 填方路基 3、路基设计 （1）填方路段路基设计 项目区域路线地形差异较小，地势相对平坦，以填方为主。一般路段平均填 土高度相对较低；与桥梁相接路段路基填方较高，局部路段填土高度超过 8m， 全线无大于 20m 的高填土路段。当填方路段路堤边坡高度 H≤8m 时，路堤边坡 坡率采用 1：1.5；路堤边坡高度 H＞8m 时，采用阶梯形边坡型式，上部 8m 边 坡坡率采用 1：1.5，下部大于 8m 边坡坡率采用 1：1.75，并在 8m 处设置宽为 2m 的平台。 原地面处理时根据地面横坡缓于 1：5、1：5～1：2.5、大于 1：2.5 的不同 情况，分别采用清除地表土，开挖台阶等方式，对陡于 1：2.5 的路段应进行路 基稳定性分析。 填方路基设计时，路基填筑前应对原地表进行清理。项目沿线农田灌溉渠分 布较广，与路线交叉密集，因灌溉渠经多年使用，导致该层湿软土层含水率较高， 压缩性大，地基承载力低，工程性质较差，该层埋藏较浅，厚度较大，易形成沉 降或不均匀沉降。故地表耕植土层清除换填厚度按 0.5-1m 计算，清表后进行填 前夯实，达到压实要求后再填筑路基。路基施工过程中，若路堤基底范围内地表 水或地下水影响路基稳定时，应采取拦截、引排等措施，或在路堤底部填筑不易 风化的片石、块石碎石或砂砾等透水性材料。 （2）挖方路段路基设计 本项目挖方路基边坡高度均小于 8.0m。挖方路段路基边坡高度 H≤8m 时， 边坡坡率采用 1：1。 项目沿线地基条件较好地区，路床底面以下填筑一层砾石垫层。当地基条件 潮湿时，应优先采用渗水性好的砾石土填筑，同时对挖方区路床 80cm 范围内土 - 72 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 体进行超挖回填碾压（必要时换填透水性好的砂砾），压实度必须达到 98%。 （3）路基填挖交界处设计 半填半挖路基填料应综合设计，当挖方区为土质时，应优先采用渗水性好的 材料填筑，同时对挖方区路床 0.8m 范围内土体进行超挖换填透水性较好的砂砾 土碾压。当地面横坡缓于 1：5 时，在清除地表草皮、腐殖土后直接填筑路基； 当地面横坡为 1：5～1：2.5 时，先清除地表草皮、腐殖土，再将地面挖成宽度 不小于 2m、内倾横坡为 3%的台阶；当地表斜坡陡于 1：2.5 时，应进行填挖间 路基稳定分析。纵向填挖交界处应设置过渡段，土质地段过渡段宜采用级配较好 的砾类土填筑。 （4）桥涵台背过渡段 桥头路堤的处理主要是减少路基在构造物两侧产生不均匀沉降，减轻跳车现 象，提高车辆行驶的舒适性。路堤填料质量不合格、路堤压实度不够、刚度突变 产生振动作用促使路堤塑性变形过大、台后填料受渗水侵蚀变形等引起桥台与台 后路堤产生过大的差异沉降。据此，采用以下综合措施预防(或减小)桥头过大差 异沉降的产生。 ①清除地基表土或薄层软弱土； ②桥头一定范围内路堤填筑透水性好的天然砂砾，要求填料最大粒径不大于 10cm，并薄层压实； ③桥头路堤压实度(重型击实试验法)不得小于 98%，重型压路机压不到的地 方要求用小型机具薄层夯实； ④在桥头两侧设置搭板，搭板后设置埋板，使桥头路堤顶面处刚度渐变过渡。 4、路基边坡形式及防护设计 （1）边坡设计 ①路堤边坡高度小于 8m 时，边坡坡率取 l:1.5；填土边坡高度大于 8m 时， 8m 以上的边坡坡率取 1：1.5，以下边坡坡率取 l:1.75，变坡处设 2.0m 宽边坡平 台。当地面横坡陡于 1:5 时，将基底挖成台阶，其宽度为 2m，台阶向内倾斜 3%， 填方路基设护坡道宽 2m。 ②路堑边坡坡率采用 1：1。 从环境保护、水土保持、景观设计的角度考虑，结合高等级公路的经验，边 - 73 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 坡设计还需考虑以下两点： 化陡为缓：低填、浅挖路段的路基边坡，宜采用缓边坡设计，边坡坡率随填 土高度、地形自然变化。 化直为圆：注重不同填土高度间边坡的过渡，填土高度较小的路段放缓边坡， 然后逐渐过渡到该路段最大填方高度的边坡坡率，把过渡区的转折点做成宽展的 弧形，形成纵向的连续弧形坡面。对路堤及挖方面边坡坡角均采用曲线处理，尽 量形成与自然地貌圆滑、厚重、表面粗糙的坡面。 （2）防护设计 公路路基防护应根据沿线气候、地形、地质和当地材料等情况，并密切结合 排水工程作综合考虑，确立以边坡稳定、边坡形态美观，环境保护为总体设计原 则，因地制宜地选择实用、合理、经济、美观、环保的防护形式。路基坡面防护 应优先考虑采用生物防护，在不能采用生物防护或生物防护不能满足防护要求 时，应根据地质条件及边坡高度等情况尽量采用工程防护与生物防护相结合的综 合防护等形式。 ①路堤边坡防护 路堤边坡高度小于 4m 时，采用植草防护；当路堤边坡高度大于等于 4m 时， 可采用采用拱型骨架防护，骨架内草灌混植，骨架厚度 40cm，基础高 100cm， 拱圈高 3m，在拱圈及肋柱上采用 C20 混凝土预制块镶边，以拦截水流，使路面 雨水及坡面雨水在边坡上集中排除，并通过护坡道导流槽直接流入路基排水沟。 当需要收缩坡脚或提高路堤的稳定性时，设置浆砌片石护脚、挡土墙等支挡工程。 ②路堑边坡防护 对于路堑边坡高度小于 4m 的路段，边坡坡率 1：1 时采用植草护坡。植被 应选用适合当地土壤条件、气候条件、抗逆性、根系发达、生长迅速、成活率高 的优良品种。对于路堑边坡高度 H 大于 4m 的路段，采用拱形骨架防护等形式。 ③防护排水工程材料要求 石料：采用质地坚硬、均匀、不易风化的片、块石，极限抗压强度不低于 30MPa。片石形状可不受限制，中部厚度不小于 15cm；块石形状大致成立方体， 厚度不宜小于 20cm，长度及宽度不小于其厚度。 碎石：采用质地坚硬新鲜的碎石，针片状含量小于 15%。 - 74 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 砂：采用干净质纯的中、粗砂，含泥量小于 5%。 水：采用自来水或符合混凝土用水标准的水源。 水泥：采用 42.5 级水泥。 ④防护工程施工注意事项 路基边坡防护施工前应按设计整形夯实后施工，防护工程基础砌筑前，须将 地基夯实，其承载力不小于 0.2MPa。 路基防护应待地基沉降稳定、路基坡面夯实后施工。 防护工程用石料应石质坚硬，浆砌砌体砂浆应紧密、错缝，严禁通缝、叠砌、 贴砌和浮塞，防护工程的水泥混凝土预制块应符合设计要求，表面应光洁。 所有的防护工程开挖的路基边坡多余土方均交由工程沿线团场利用处置。 3.4.2 路面工程 1、路面类型 目前，高等级公路常用的路面类型有普通沥青混凝土路面和改性沥青混凝土 路面。 沥青混凝土路面的变形协调能力和行车舒适度较好，对老路处理较为便利， 改造加铺难度小，且在维修养护上具有优势。改性沥青混凝土路面的低温抗裂及 高温抗车辙能力较好，造价较高。普通沥青混凝土相对改性沥青具有造价低、工 艺简单的特点，从近年来该项目区域内高等级公路的修建情况来看，绝大多数采 用改性沥青混凝土路面，使用效果良好。因此本项目推荐采用改性沥青混凝土路 面。 2、新建路段路面结构设计 本项目一级公路段落沥青混凝土路面设计年限为 15 年，设计采用单轴双轮 组 BZZ-100 作为标准轴载。沥青混凝土路面采用双圆垂直均布荷载作用下的各 层弹性连续体系理论，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标计算路面结构厚 度，并对沥青混凝土面层和半刚性材料基层、底基层进行层底拉应力验算。 根据交通量组成，经计算分析，路面设计弯沉值 Ld=28.8(0.01mm)。 为使本项目路面结构层在设计年限内具有足够的承载力、耐久性、舒适性和 安全性，结合本项目的气候、水文、地质等自然条件和未来交通预测情况，并借 鉴地区成功经验，推荐新建路面结构采用五层：5cm 细粒式沥青混凝土上面层 - 75 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （AC-13C）；7cm 中粒式沥青混凝土下面层（AC-20C）；下封层：热沥青碎石 封层；32cm 水泥稳定砂砾基层；20cm 天然砂砾底基层。 沥青层间设乳化沥青粘层，沥青层与基层间洒高渗透乳化沥青，并设热沥青 碎石同步封层。 本项目二级公路段落沥青混凝土路面设计年限为 12 年，路面设计采用单轴 双轮组 BZZ-100 作为标准轴载。沥青混凝土路面采用双圆垂直均布荷载作用下 的各层弹性连续体系理论，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标计算路面结 构厚度，并对沥青混凝土面层和半刚性材料基层、底基层进行层底拉应力验算。 根据交通量组成，经计算分析，路面设计弯沉值 Ld=31.8(0.01mm)。 为使本项目路面结构层在设计年限内具有足够的承载力、耐久性、舒适性和 安全性，结合本项目的气候、水文、地质等自然条件和未来交通预测情况，并借 鉴地区成功经验，推荐新建路面结构采用四层：7cm 中粒式沥青混凝土面层 （AC-16C）；下封层：热沥青碎石封层；22cm 水泥稳定砂砾基层；30cm 级配 砂砾底基层。 沥青层与基层间洒高渗透乳化沥青，并设热沥青碎石同步封层。 3.4.3 排水工程 路基防、排水系统的布置须兼顾城市发展的要求，路基排水系统完善合理， 以保证路基稳定。本项目结合以上因素，制定了以下原则： （1）在满足泄洪的前提下，采用小的断面，减小大面积圬工造成视角污染。 （2）满足结构耐久性要求，防止结构冻胀、腐蚀破坏。 （3）排水出口与将来城市给排水系统结合，预留城市排水出口。 （4）防止农田污染，路基排水与灌溉系统分离的原则。 （5）保护环境，在环境敏感的水库等区域，设置过滤和净化设施。 1、路基排水 路基排水按重现期 15 年进行计算；路面表面排水按重现期 5 年进行计算。 路基排水设计流量计算按 1／15 洪水频率进行考虑，采用适应于小面积流域及明 渠流计算公式，其中小面积流域计算公式如下： Q＝16.67q·ψ·F 式中：Q──设计流量（m3/s）； - 76 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 q──设计暴雨强度（mm/min）； ψ──迳流系数； F──流域汇水面积（km2）。 根据新疆地区实地调查，雨水及融雪水等冲蚀路基造成路基破坏的现象较 多，因此，路基排水系统设计较为重要。根据项目特点，排水设计应从以下二方 面重点考虑： （1）路基上侧坡面雨水及融雪水对路基的冲蚀； （2）农田灌溉水、绿化浇灌水浸泡路基的影响。 分析以上原因，本项目填方路段均设梯形排水沟，断面尺寸底宽 0.5m，深 0.5m，两侧边坡 1:1。梯形沟均采用 C25 现浇混凝土。 2、路面排水 （1）一般路段路面排水 路面结构层已设置防渗层，如各沥青层间设粘层，基层顶面设下封层，基本 能满足防水要求，路基采用分散排水形式，利用路线纵、横坡将路面水快速排入 路基排水沟。 （2）超高路段路面排水 本项目采用分散式排水的形式，对于凹形竖曲线底部和超高路段内侧，路肩 采用 C20 水泥混凝土硬化。 3.4.4 桥涵工程 1、桥涵设计标准 （1）设计车速：一级公路段设计车速 80km/h，二级公路段设计车速 80km/h。 （2）设计荷载：公路—I 级；人群荷载：按规范规定取值。 （3）桥梁标准宽度：中、小桥桥梁宽度与路基同宽 一级路段桥梁桥宽：（0.5m（防撞护栏）+11.5m（车行道）+0.5m（防撞护 栏）+0.25m）×2=25.5m； 二级路段桥梁宽度：0.5m（防撞护栏）+11.0m（车行道）+0.5m（防撞护栏） =12.0m。 （4）流航道等级：现状无通航要求，且无航道规划。 （5）设计洪水频率：特大桥 P=1/300；大、中桥 P=1/100。 - 77 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （6）设计洪水频率：特大桥 P=1/300；大、中桥 P=1/100。 （7）地震动峰值加速度：0.15g，桥梁抗震设防烈度为Ⅶ度。 （8）设计基本风速（1/100）：34.9m/s。 2、桥涵构造物设置概况 一级路段构造物设置如下：设置小桥 3 座，长 63m；分离式立交 2 处；盖板 涵 43 道。其中可克达拉二桥（K7+00～K11+300）作为特大桥单独立项，不在此 处统计。 二级路段构造物设置如下：设置中桥 4 座，长 192m；盖板涵 60 道。 3、桥梁结构型式选择 （1）上部结构型式 标准跨径桥梁上部结构型式优先考虑采用预制结构。考虑标准化施工的需 要，跨径选择宜尽量统一、便于分段统一集中预制和安装，便于就地取材、优化 运输方案、以缩短工期、节省工程造价。 上部结构选型拟按照以下原则执行： 1）13m、16m 跨径采用装配式预应力混凝土空心板。 2）20m 跨径在建筑高度不受限制时采用装配式预应力混凝土简支转连续小 箱梁，在建筑高度受限时刻考虑采用装配式预应力混凝土空心板。 3） 40m 跨径采用吊装重量相对较轻的装配式预应力混凝土简支转连续 T 梁。 （2）下部结构型式 ①桥台 桥台类型根据桥头填土高度和桥跨确定，桥头填土高度按 8m 控制。结合项 目情况桥台类型有：肋板台、柱式台、扶壁台、薄壁台。 多孔跨径桥头填土高度在 5m～8m 时桥台采用肋板台；多孔跨径桥头填土高 度小于 5m 时桥台采用柱式台；单孔跨径放坡空间受限时桥台采用扶壁台或薄壁 台。 ②桥墩 桥墩类型根据墩高采用柱式墩或矩形墩。标准跨径桥梁墩高在 30m 以下考 虑采用柱式墩，墩高超过 30m 可采用实心矩形墩或空心矩形墩。 ③基础 - 78 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 基础根据地质情况和承载力要求采用钻孔灌注桩基础或扩大基础。大、中桥 采用钻孔灌注桩基础，小桥在地基承载满足设计要求时可采用扩大基础，地基承 载力不满足要求时采用钻孔灌注桩基础。 本项目桥梁上部结构为装配式预应力砼简支空心板、现浇钢筋混凝土简支空 心板，下部结构桥台为扶壁式。 4、桥型设计 （1）K22+825 中桥 根据桥位处地形、地质及交叉角度等资料初步拟定桥型方案采用 60°度斜 桥方案，中心桩号为 K22+825，桥梁孔径为 3～20m，桥梁宽度 12m。上部结构 采用装配式预应力混凝土空心板，下部结构桥墩采用柱式墩，桥台采用柱式台， 墩台采用桩基础。 图 3.4-4 K22+825 中桥 （2）K29+320 中桥 根据桥位处地形、地质及交叉角度等资料初步拟定桥型方案采用 135°度斜 桥方案，中心桩号为 29+320，桥梁孔径为 2～20m，桥梁宽度 12m。上部结构采 用装配式预应力混凝土空心板，下部结构桥墩采用柱式墩，桥台采用柱式台，墩 台采用桩基础。 - 79 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 3.4-5 K29+320 中桥 （3）K32+900 中桥 根据桥位处地形、地质及交叉角度等资料初步拟定桥型方案采用 90°正交 桥方案，中心桩号为 K32+900，桥梁孔径为 2～20m，桥梁宽度 12m。上部结构 采用装配式预应力混凝土空心板，下部结构桥墩采用柱式墩，桥台采用柱式台， 墩台采用桩基础。 图 3.4-6 K32+900 中桥 （4）K47+331 中桥 - 80 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 根据桥位处地形、地质及交叉角度等资料初步拟定桥型方案采用 90°正交 桥方案，中心桩号为 K47+331，桥梁孔径为 1～25m，桥梁宽度 12m。上部结构 采用装配式预应力混凝土小箱梁，下部结构桥墩采用柱式墩，桥台采用柱式台， 墩台采用桩基础。 图 3.4-7 表 3.4-3 K47+331 中桥 桥梁设置一览表 序 号 中心桩号 桥名 交角（右 偏°） 桥梁全长 （m） 上部结构 备注 1 K12+875.0 小桥 90 21 装配式预应力砼简支 空心板 一级路段， 跨灌溉渠 2 K13+174.0 小桥 90 21 装配式预应力砼简支 空心板 一级路段， 跨灌溉渠 3 K15+017.0 小桥 90 21 现浇钢筋混凝土简支 空心板 一级路段， 跨灌溉渠 4 K22+825.0 中桥 60 66 装配式预应力砼简支 空心板 二级路段， 跨灌溉渠 5 K29+320.0 中桥 135 46 装配式预应力砼简支 空心板 二级路段， 跨灌溉渠 6 K32+900.0 中桥 90 46 装配式预应力砼简支 空心板 二级路段， 跨灌溉渠 7 K47+331.0 中桥 90 34 装配式预应力砼简支 小箱梁 二级路段， 跨南岸大渠 5、涵洞结构型式选择 涵洞依据功能要求、泄洪要求、路基填土高度、地基条件及材料供应情况， 分别采用钢筋混凝土盖板涵、箱涵或圆管涵。盖板涵跨径为：2.0m、3.0m、4.0m、 5.0m；圆管涵跨径为：1.0m、1.5m、2.0m；箱涵跨径为：6.0m、8.0m。 - 81 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 本项目涵洞结构类型均为钢筋混凝土暗盖板涵。 涵洞基础根据地基承载力及地质情况不同分别采用整体式基础或分离式基 础。地基承载力不满足设计要求时采用砾石土换填对地基进行处理。 表 3.4-4 涵洞设置一览表 序号 中心桩号 交角（右 偏°） 涵长 （m） 功能 备注 1 K0+042.5 55 50.19 灌溉、排水 一级路段，跨人民渠 2 K0+650.0 60 31.88 灌溉、排水 一级路段，跨人民渠支渠 3 K1+373.5 95 27.70 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 4 K1+880.8 100 28.02 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 5 K2+220.0 90 27.60 灌溉、排水 一级路段 6 K2+459.6 85 29.21 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 7 K2+879.7 100 28.02 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 8 K3+070.5 95 27.70 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 9 K3+784.3 95 27.70 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 10 K3+898.0 95 27.70 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 11 K4+912.5 90 27.60 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 12 K5+412.1 90 27.60 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 13 K5+922.3 90 27.60 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 14 K6+425.7 90 27.60 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 15 K6+615.6 90 27.60 排水 一级路段 16 K6+899.0 95 27.70 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 17 K6+924.1 95 28.31 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 18 K11+483.9 85 36.44 灌溉兼通道 一级路段，跨灌溉渠 19 K11+604.3 90 30.60 灌溉兼通道 一级路段，跨灌溉渠 20 K11+700.9 95 29.51 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 21 K11+799.2 100 28.02 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 22 K11+890.0 100 28.02 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 23 K11+945.8 100 28.02 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 24 K12+029.4 100 28.02 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 25 K12+201.3 95 27.70 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 26 K12+416.0 120 31.85 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 27 K12+548.0 130 35.99 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 28 K12+725.0 55 33.70 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 29 K13+015.0 65 30.46 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 30 K13+622.0 100 28.02 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 31 K14+194.0 115 30.44 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 32 K14+275.0 110 29.36 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 33 K14+340.2 110 29.36 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 34 K14+490.0 105 28.57 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 35 K14+635.0 120 31.85 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 - 82 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 36 K14+983.5 90 27.60 灌溉兼通道 一级路段，跨干渠 37 K15+147.5 90 27.60 灌溉、排水 一级路段，跨干渠 38 K16+583.6 80 28.03 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 39 K18+604.6 115 30.44 灌溉、排水 一级路段，接灌溉渠 40 K19+410.9 115 30.44 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 41 K19+449.5 140 42.87 灌溉、排水 一级路段，跨灌溉渠 42 K19+705.5 120 31.85 灌溉、排水 一级路段，接灌溉渠 43 K20+928.2 90 27.60 灌溉、排水 一级路段，接灌溉渠 44 K21+029.3 130 28.85 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 45 K21+936.3 135 19.49 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 46 K21+973.0 135 19.49 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 47 K22+300.0 45 19.52 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 48 K22+440.5 35 24.07 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 49 K22+580.5 40 21.48 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 50 K23+296.8 60 15.94 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 51 K23+318.5 60 15.94 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 52 K23+640.0 135 19.49 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 53 K24+154.0 70 14.69 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 54 K24+891.0 75 14.29 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 55 K24+929.3 75 14.29 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 56 K25+580.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，接灌溉渠 57 K26+259.0 80 14.01 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 58 K26+296.0 80 14.01 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 59 K27+220.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 60 K27+300.0 45 19.52 灌溉、排水 二级路段 61 K27+787.8 45 19.52 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 62 K28+018.0 55 16.85 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 63 K28+068.0 140 21.44 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 64 K28+207.0 65 15.23 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 65 K28+456.0 135 19.49 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 66 K28+588.0 95 13.85 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 67 K28+612.0 150 27.54 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 68 K28+943.0 95 13.85 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 69 K29+370.0 110 14.68 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 70 K29+387.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 71 K29+434.0 65 15.23 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 72 K29+818.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，接灌溉渠 73 K30+140.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 74 K30+300.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，接灌溉渠 75 K31+141.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，接灌溉渠 76 K31+936.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，接灌溉渠 77 K32+071.0 45 19.52 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 - 83 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 78 K32+303.5 135 19.49 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 79 K32+366.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 80 K32+480.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 81 K32+680.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 82 K32+854.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 83 K33+864.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 84 K34+465.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 85 K34+488.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 86 K35+277.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，接灌溉渠 87 K36+280.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 88 K36+830.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段，跨灌溉渠 89 K37+300.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 90 K37+730.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 91 K38+350.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 92 K38+660.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 93 K39+270.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 94 K40+320.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 95 K40+920.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 96 K42+050.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 97 K42+662.0 90 13.80 灌溉兼通道 二级路段 98 K43+405.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 99 K43+820.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 100 K46+730.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 101 K47+274.5 80 14.01 灌溉兼通道 二级路段，跨灌溉渠 102 K48+520.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 103 K49+330.0 90 13.80 灌溉、排水 二级路段 3.4.5 平面交叉工程 1、平面交叉 本项目推荐方案与其他道路相交均采用平面交叉形式。 表 3.4-5 平面交叉设置一览表 序号 中心桩号 交叉形式 被交叉道路等级 被交道路名称 1 K0+000.000 T 字型交叉 二级公路 G218 2 K1+367.600 十字型交叉 主干路 环城路 3 K3+863.900 十字型交叉 一级公路 惠远大道 4 K5+899.000 十字型交叉 等外 机耕道 5 K12+846.000 十字型交叉 等外 机耕道 6 K14+478.000 十字型交叉 等外 机耕道 7 K15+050.667 T 字型交叉 一级公路 67-68 团公路 8 K15+574.741 T 字型交叉 等外 机耕道 9 K16+543.124 T 字型交叉 四级公路 Y074 - 84 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 10 K18+097.780 T 字型交叉 等外 机耕道 11 K19+400.000 十字型交叉 三级公路 乡道 12 K20+107.373 T 字型交叉 等外 机耕道 13 K20+992.719 T 字型交叉 四级公路 乡道 14 K24+900.728 十字型交叉 等外 机耕道 15 K32+404.400 十字型交叉 四级公路 乡道 16 K33+378.539 T 字型交叉 等外 机耕道 17 K34+478.000 十字型交叉 等外 机耕道 18 K35+468.400 十字型交叉 次干路 迎宾西路 19 K35+632.000 T 字型交叉 城市支路 白杨西路 20 K35+764.200 T 字型交叉 城市支路 屯垦东路 21 K35+996.000 T 字型交叉 城市支路 平安东路 22 K36+265.900 十字型交叉 城市支路 市政路 23 K36+618.250 T 字型交叉 等外 机耕道 24 K36+868.330 T 字型交叉 四级公路 乡道 25 K37+143.550 T 字型交叉 四级公路 乡道 26 K37+288.030 T 字型交叉 三级公路 乡道 27 K38+067.050 T 字型交叉 等外 机耕道 28 K38+157.420 T 字型交叉 等外 机耕道 29 K38+330.090 T 字型交叉 等外 机耕道 30 K38+635.690 T 字型交叉 四级公路 乡道 31 K39+050.290 T 字型交叉 等外 机耕道 32 K39+376.210 T 字型交叉 等外 机耕道 33 K39+880.090 T 字型交叉 等外 机耕道 34 K40+136.750 T 字型交叉 三级公路 原 S313 线 35 K40+150.920 T 字型交叉 四级公路 乡道 36 K40+200.740 T 字型交叉 等外 机耕道 37 K40+300.160 T 字型交叉 等外 机耕道 38 K42+677.670 十字型交叉 等外 机耕道 39 K43+960.000 T 字型交叉 四级公路 乡道 40 K44+738.000 T 字型交叉 二级公路 都宏公路 41 K45+108.000 T 字型交叉 等外 机耕道 42 K45+957.600 T 字型交叉 等外 机耕道 43 K46+715.300 T 字型交叉 等外 机耕道 44 K47+298.500 十字型交叉 等外 机耕道 45 K49+367.400 十字型交叉 二级公路 S313 线 2、分离式立交设置概况 本项目共设置两处分离式立交：主线右幅在 K1+038 处下穿精伊霍铁路，设 置公铁立交一处；主线在 K11+355.5 处上跨乡道，设置分离式立交一处。 3、管线交叉 - 85 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 与主线交叉的地下管道采用盖板涵管廊进行保护，地下光缆、电力线采用槽 钢进行保护，保护范围应超出路基坡脚线不小于 3m。 本项目在 K2+429.346 处和 K3+830.234 处分别与西气东输伊霍天然气管道和 伊犁新捷天然气有限公司天然气管道交叉，管道埋深 1.3m～1.8m。设置两道 1～ 4m 盖板涵管廊作为管线过路通道。 3.4.6 交通设施工程 根据本项目状况及特点，对其交通安全设施、照明系统等提出如下要求。 1、交通安全设施 为保证行车与行人的安全，充分发挥拟建公路的作用和功能，需在沿线设置 如下交通安全设施： 1）为使夜间交通畅通和保证行车安全，设置反光标志及防眩设施。 2）为诱导驾驶人员的视线，保证行车安全，在需要的路段上设置路边线轮 廓标。 3）在确保行驶安全的前提下，充分考虑视线诱导、瞭望的舒适性，并结合 周围环境和路基横断面的形式，同时注意经济性、施工条件及养护等因素。桥梁 部分考虑景观因素采用钢护栏。 2、交通管理设施 在道路上设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志等交通标志， 在路面上设置齐全的交通标线。路面标志、标线的设置按照《道路交通标志和标 线》（GB5768—2009）的规定执行。 3.5 工程征占地及土石方 本项目工程主要包括路基工程、路面工程、桥梁工程三部分。 3.5.1 工程征占地 根据工程设计资料，推荐路线通过新疆生产建设兵团可克达拉市、第四师 68 团、第四师 67 团、察布查尔县境内，占地类型主要有沟渠、耕地、水田、旱 地、 宅基地、荒地、 果园、 河滩、林地、 草地和其他土地等。工程永久占地 137.37hm2， 临时占地 1.60hm2，根据现场调查，本项目建设过程中利用多段已建项目，经计 算，本项目实际扰动共计 62.60hm2。其余 76.37hm2 为利用路段。征占用耕地按 - 86 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 《关于公布自治区征收农用地区片综合地价标准的通知》（新自然规[2020]4 号） 及国家、自治区相关文件中的补偿要求统一进行费用补偿及落实“占补平衡”工 作；征占用林地按《森林植被恢复费征收管理暂行办法》（财综〔2002〕73 号） 及国家、自治区相关文件中要求进行恢复费用缴纳。永久占地以及临时占地情况 详见表 3.5-1～3.5-3。 - 87 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.5-1 序 号 永久占地数量表 土地类别及数量（亩） 起止桩号 所属县、乡、 村 长度 (m) 沟渠 1 K0+000.000～ K3+867.000 可克达拉市 3867 2 K11+300.000～ K15+000.000 可克达拉市 3 K15+000.000～ K15+015.000 4 水田 旱地 宅基 地 林地 7.75 29.94 120.79 0.57 31.16 3700 45.18 146.3 17.33 第四师 68 团 15 0.90 K29+340.000～ K34+210.000 爱新舍里镇 4870 23.39 5 K34+210.000～ K35+468.000 第四师 67 团 1258 6 K40+160.000～ K49+367.400 第四师 67 团 9207.4 合计 22917.4 表 3.5-2 耕地 荒地 果园 河滩 30.84 2.79 草地 10.97 232.02 10.40 222.0 0.90 84.62 11.46 1.51 22.63 77.22 其他 土地 公路总 用地面 积（亩） 107.25 176.24 138.12 0.57 74.21 155.03 119.62 155.03 30.84 1.51 21.37 25.12 146.10 15.11 37.74 46.98 276.22 87.21 914.98 临时占地数量表 占地类型及比例（亩） 部位 耕地 林地 草地 荒地 果园 其他 用地 合计 精伊霍铁路临时改线 21.00 3 24 面积 21.00 3 24 利用永久占地 - 88 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.5-3 工程分区占地汇总表 防治分区 占地类型及面积（亩） 合计 一级 冲洪积 平原区 二级 沟渠 耕地 水田 旱地 宅基地 林地 荒地 果园 河滩 草地 其他土地 路基工程区 50.96 105.33 176.24 138.12 0.57 119.62 155.03 30.84 1.51 21.37 87.21 桥涵工程区 22.18 交叉工程区 4.08 精伊霍铁路 改线区 合计 22.18 1.92 6 3 21.00 77.22 886.8 128.25 176.24 138.12 0.57 119.62 155.03 24 30.84 1.51 21.37 87.21 938.98 - 89 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 3.5.2 工程土石方 本工程建设期间开挖土方 25.41 万 m3，路基建设回填土石方 78.65 万 m3， 其中外借土石方为 78.23 万 m3，路基回填土石方基本为外借土方，本工程建设共 产生弃方 24.99 万 m3（淤泥及软弱土），全部拉运至道路沿线附件团场进行综合 利用，项目不设置弃土场。 环评要求弃土场应做好水土保持工作，水土保持措施要与周边环境相协调， 要符合环保水保的要求。土石方平衡见表 3.5-4。 - 90 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.5-4 单位：万 m3 土石方平衡计算表 序号 起讫桩号 工程区 挖方 填方 利用方（含调入方） 借方 弃方 合计 表土 土方 石方 合计 表土 土方 石方 合计 表土 土方 石方 合计 土方 石方 来源 合计 土方 石方 K0+000～ K3+867 路基 4.63 4.47 0.16 14.48 14.48 14.48 14.48 4.63 4.63 小计 4.63 4.47 0.16 14.48 14.48 14.48 14.48 4.63 4.63 K11+300～ K15+015 路基 4.46 3.54 0.92 32.92 32.92 32.92 32.92 4.46 4.46 小计 4.46 3.54 0.92 32.92 32.92 32.92 32.92 4.46 4.46 主线 K29+340～ 工程 K34+210 路基 2.92 1.92 1 9.34 9.34 9.34 9.34 小计 2.92 1.92 1 9.34 9.34 9.34 9.34 K34+210～ K35+468 路基 0.75 0.45 0.3 1.15 1.15 1.15 1.15 0.75 0.75 小计 0.75 0.45 0.3 1.15 1.15 1.15 1.15 0.75 0.75 K40+160～ K49+367 路基 5.52 1.48 4.04 13.55 13.55 13.55 13.55 5.52 5.52 小计 5.52 1.48 4.04 13.55 13.55 13.55 13.55 5.52 5.52 18.28 11.86 6.42 71.44 71.44 71.44 71.44 18.28 18.28 不良地质地段小计 6.71 6.71 6.71 6.71 6.71 6.71 6.71 6.71 临时工程小计 0.42 0.42 0.50 0.42 0.42 0.08 0.08 78.23 0.42 0.42 78.23 78.23 主体工程小计 全线总计 25.41 18.99 6.42 0.42 78.65 0.42 0.08 料场 2.92 2.92 2.92 2.92 去向 附近团部 回收利用 24.99 24.99 - 91 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 3.5.3 砍伐树木及拆迁 （1）伐树量及树木补偿 根据工程初步调查报告，工程永久占用林地 7.98hm²，拟采伐林木总计 16915 棵树，本项目占用的树种类型包括杨树、苹果树和零星榆树等。根据《中华人民 共和国森林法》及地方相关管理规定，依法征、占用林地的单位和个人应支付林 地补偿费、林木补偿费和安置补助费。工程设计主要考虑补偿措施，本报告要求 在适宜区域进行异地种植。 （2）拆迁安置 拟建项目对于公路用地范围内的既有建筑物均应协助有关部门事先拆迁或 改移。主要拆迁建筑物包括 48m2 的围墙、房屋 860.6m2 等，工程拆迁不涉及移 民安置等问题，但工程拆迁过程中需要做好相关补偿措施，以免引起社会纠纷， 建议建设单位在土地占用、拆迁等方面与周边团场尽早做好协商，以利于项目的 顺利实施。 3.6 临时工程及施工条件 3.6.1 临时工程 （1）临时工程选址要求 1）施工营地、临时场站选址要求 施工营地应尽可能利用施工单位现有场所，一节约临时设施占地，减少施工 单位准备进场时间。拌合站、预制场等施工临时用地首选施工单位现有场站，在 没有已设置场站的情况下，可根据工程进度、结合公路永久占地统筹安排，在满 足施工要求的条件下，尽量选择在公路征地范围内，少占用临时用地，具体选址 要求如下： ①应优先选择公路邻近的、闲置的建设用地、荒地布设拌合站。 ②根据工程设计，在不影响施工的情况下，应尽可能的将拌合站设置在永久 征地范围内。 ③有条件的地区提倡采用商品砼、商品沥青混凝土，不设站。 （2）临时工程拟选场址 1）施工营地选址合理性分析 - 92 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 本工程依托施工单位位于可克达拉市的现有施工营地（可克达拉制梁场）， 不单独设置施工营地。 可克达拉制梁场位于可克达拉市迎宾大道与洛河西路交汇处，配套设施完 善，分别设置施工人员生活区、拌合站等生产区，分区合理。施工人员产生生活 污水直接进入市政污水管网，由可克达拉市生活污水厂处理。 2）拌合站选址合理性分析 从环保角度考虑，本项目采用商品砼、商品沥青混凝土，不设沥青拌合站、 预制厂和水稳拌合站。此外，施工单位配套施工营地内（可克达拉制梁场服务于 施工单位建设的各类项目）已设置沥青拌合场和混凝土预制场等拌合站，本项目 不单独设置。 3）料场选址合理性分析 根据工程可研及设计可知本项目沿线有 13 处可用料场（详见表 3.6-1），且 料场均为专业的商品料场，本工程的建设所需砂石料均可购买商品料，沿线商品 料场砂石储量能够满足本项目需求，本项目主要料场为可克达拉市建硕建筑材料 有限责任公司选料场（已签订协议，详见附件），该料场位于第四师六十八团工 业园区，中心点位置：东经 80°55'30.36"，北纬 43°52'18.77"。料场对外交通可利 用乡间小道连接 Y070 道路，交通较为便利。 据调查，该料场建设地块地表土壤组成主要为杂填土，项目区属于当地的灌 溉农业区，主要以平原绿洲植被为主，料场所在区域现有植被为少量柳树、榆树、 杨树、冰草等少量人工植被和天热植被分布，被覆盖率约 10%左右。料场不涉及 饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和 自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园及重要湿地等敏感区。因此，从 环保角度分析料场布置合理。 4）施工便道选线合理性分析 本项目建设路段采用半幅施工方式，临时施工便道位于道路永久占地范围 内，不新增临时占地。本次环评要求施工过程中严格控制施工便道的占地范围， 优先选择距离最短的路线，减少对生态环境的影响。 5）弃土去向合理性分析 建设单位已与六十七团城镇管理服务中心签订弃土综合利用协议（详见附 - 93 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 件），由六十七团城镇管理服务中心免费提供场地给建设单位作为弃土场，废土 运送由建设单位负责，废土处置由六十七团城镇管理服务中心负责，弃土场的环 境保护、水土保持、排水设施等一切与弃土场地相关的由六十七团城镇管理服务 中心负责。 根据现场调查，弃土场位于本项目 K43+000 右侧，占地面积约 4hm2，坑深 约 10m，现状为天然坑，可满足本项目施工期间产生的弃土处置要求。 3.6.2 施工条件 3.6.2.1 施工组织 建设过程中必须认真贯彻公路建设四项制度，即“项目法人责任制、招标投 标制、工程监理和合同管理制”。项目实施前，应通过招、投标，选择资质等级 高、信誉好、施工技术力量强的施工单位承担施工任务，工程实施中，监理单位 应对每道工序认真检测，做好质量、工期、投资三大控制。项目法人对工程负责， 处理好施工单位与监理单位的关系，保证工程顺利实施。 3.6.2.2 施工建设周期 建设单位初步拟定本项目施工工期为 27 个月，从 2022 年 5 月开始建设至 2024 年 7 月完工。工程竣工后，须通过检查验收后移交给业主，投入正常运营。 3.6.2.3 施工时序 公路项目在施工建设过程中，应根据拟建道路的工程特点和项目沿线区域的 地形地貌特征，制定不同的工序和时序。 本项目位于伊犁河南北两岸，分属可克达拉市和察布查尔锡伯县区域，气候 分属温带大陆性干旱和中温带亚干旱气候，气候条件有较大的差异。为避免恶劣 气候条件对施工工期造成影响，建设单位必须充分利用施工有利季节，投入充足 的人员、材料、设备和机械资源，精心组织、安全施工，以确保工期。同时还要 采取各种防范措施，做好材料保存，尤其是要采取防冻措施确保寒冷期施工混凝 土的质量。项目区生态环境相对脆弱，生态环境保护要求高，须加强拟建道路施 工过程中的环节保护措施。 3.6.2.4 施工材料 拟建公路所需的筑路材料主要用到石料、砂、砂砾、沥青、水泥、石灰、路 基填料、水等。沿线路网发达，运输条件较好。拟建公路筑路材料均为外购，要 - 94 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 求施工单位采用具有合法手续和符合环保要求的单位供应筑路材料。 （1）筑路材料 ①砂、砂砾、砾石料 区域筑路材料较为紧张，通过现场对沿线筑路材料的调查、地质勘察及与地 方相关政府的沟通，路面及建筑物所需的细集料、粗集料，级配料及砼骨料场选 择在可克达拉市建硕建筑材料有限责任公司选料场购买。该料场距离工程区较 近，交通运输方便，料质较好，料场距离本项目平均运距约为 5.8km。 ②工程用水与用电 本项目沿线水资源丰富，不仅可以利用人民渠、伊犁河，并有众多支流沟渠 满足工程用水，同时区域地下水源也极为丰富，水质好，可用于本项目施工用水。 可采用水泵抽取，汽车运输方式，利用地方道路，无需设置便道。 ③主要外购材料和燃油来源及供应 水泥、矿粉：为保证工程质量推荐由伊宁市水泥厂购买，平均运距为 36km； 钢材：由伊宁市购买，平均运距为 36km；木材：由六十六团供应，平均运距为 10km；油料：由六十六团兵团加油站供应；其他外购材料：伊宁市缺少的，拟 从乌鲁木齐市购买，运距为 690km。 （2）运输条件 路线施工运输可通过，省道 S313、G218、惠远大道以及县道等公路和地方 农村道路网解决。区内路网较为便利，另外还有镇村的地方道路，交通运输较为 方便，为施工队伍、施工机械的进场，外运砂石材料和外购材料的运输提供了一 定的交通条件。 - 95 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.6-1 工程沿线料场一览表 料场位置 序 料场 号 编号 材料名称 距路线距离 （km） 左 1 2 3 4 5 6 7 桩号 储藏 开采时 开采方 平均运 通往料场 量(万 运输方式 间 法 距（km）道路情况 方) 料场说明 右 K3+900 该料场位于本路线 K3+900 右侧 8km 处霍城县 砂石料场，该处材料为砾石，适用于路面及桥 涵构造物，有便道，运输条件良好 50 四季 外购 自卸汽车 10.5 有便道 K3+900 该料场位于本路线 K3+900 右侧 8km 处霍城县 砂石料场，该处材料为级配碎石，级配良好， 适用于路面基层，有便道，运输条件良好 32 四季 外购 自卸汽车 10.5 有便道 K3+900 位于本路线 K3+900 右侧 8km 处霍城县砂石料 场，以分化状的砂砾土为主，级配良好，适宜 做路面底基层和路基填料 40 四季 外购 自卸汽车 10.5 有便道 1 砾石、中（粗） 1.3 砂 该料场位于本路线 K15+000 左侧 1.3km 处可克 K15+000 达拉市砂石料场，该处材料为砾石，适用于路 面及桥涵构造物，有便道，运输条件良好 30 四季 外购 自卸汽车 5.8 有便道 2 砾石、中（粗） 10.0 砂 该料场位于本路线 K15+000 左侧 10km 处 68 团 K15+000 砂石料场，该处材料为砾石，适用于路面及桥 涵构造物，有便道，运输条件良好 42 四季 外购 自卸汽车 15 有便道 10.0 该料场位于本路线 K15+000 左侧 10km 处 68 团 K15+000 砂石料场，该处材料为级配碎石，级配良好， 适用于路面基层，有便道，运输条件良好 28 四季 外购 自卸汽车 15 有便道 10.0 位于本路线 K15+000 左侧 10km 处 68 团砂石料 K15+000 场，以分化状的砂砾土为主,级配良好，适宜做 路面底基层和路基填料 20 四季 外购 自卸汽车 15 有便道 1 1 1 2 2 砾石、中（粗） 砂 8.0 8.0 级配碎石 8.0 天然砂砾 级配碎石 天然砂砾 备注 - 96 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 8 9 10 11 12 3 3 3 4 4 1.0 该料场位于本路线 K23+300 右侧 1km 处砂石料 K23+300 场，该处材料为砾石，适用于路面及桥涵构造 物，有便道，运输条件良好 20 四季 外购 自卸汽车 5.5 有便道 1.0 该料场位于本路线 K23+300 右侧 1km 处砂石料 K23+300 场，该处材料为级配碎石，级配良好，适用于 路面基层，有便道，运输条件良好 20 四季 外购 自卸汽车 5.5 有便道 1.0 位于本路线 K23+300 右侧 1km 处砂石料场，以 K23+300 分化状的砂砾土为主,级配良好，适宜做路面底 基层和路基填料 30 四季 外购 自卸汽车 5.5 有便道 砾石、中（粗） 8.0 砂 该料场位于本路线 K35+500 左侧 8km 处第四师 K35+500 养护中心砂石料场，该处材料为砾石，适用于 路面及桥涵构造物，有便道，运输条件良好 40 四季 外购 自卸汽车 12 有便道 8.0 该料场位于本路线 K35+500 左侧 8km 处第四师 养护中心砂石料场，该处材料为级配碎石，级 K35+500 配良好，适用于路面基层，有便道，运输条件 良好 40 四季 外购 自卸汽车 12 有便道 8.0 位于本路线 K35+500 左侧 8km 处第四师养护中 K35+500 心砂石料场，以分化状的砂砾土为主,级配良好， 30 适宜做路面底基层和路基填料 四季 外购 自卸汽车 12 有便道 砾石、中（粗） 砂 级配碎石 天然砂砾 级配碎石 13 4 天然砂砾 14 1 工程用水 沿线 沿线河流、灌溉渠水，满足工程需求 洒水汽车 有便道 - 97 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 3.7 工艺流程 3.7.1 施工工艺 （1）路基工程 ①填方路基施工 填方路基采用逐层填筑，分层压实的方法施工。农田路段施工工序：铲除表 层、挖除植被根系→清除淤泥、杂草→平地机、推土机整平→压路机压实→路基 填筑。草原荒漠段施工工序：清除表层碎石、杂草→平地机、推土机整平→压路 机压实→路基填筑。填土时适当加大宽度和高度，分层填土、压实，多余部分利 用平地机或其他方法铲除修整。 ②路堑开挖 路堑开挖施工除考虑当地地形条件、采用的机具等因素外，还需考虑土层分 布及利用。在路堑开挖前，做好现场伐树除根等清理工作和排水工作。如果移挖 作填时，将表层土单独掘弃，或按不同的土层分层挖掘，以满足路堤填筑的要求。 施工程序为清表→截、排水沟放样→开挖截、排水沟→边坡开挖→路基防护。 （2）路面工程 施工现场不设置基层拌合站和沥青混凝土拌合站，基层和底基层混合料经施 工单位现有施工营地内设置的拌合站集中拌和后运输至工地，采用机械铺筑。基 层施工主要是在基层拌合站将碎石、砂子、水泥、水按一定比例在封闭容器内拌 合均匀，然后由车辆运输至路基上摊铺。为降低沥青烟对沿线环境空气敏感点的 影响，沥青混凝土拌合设备必须采用密封性能良好，自带高效除尘系统的拌合设 备。 （3）桥梁工程 拟建公路桥梁无涉水桥墩，上部结构主要有砼 T 梁、箱梁和混凝土空心板 3 种结构形式，其中预应力砼连续刚构桥梁属于现浇梁，主要施工设备为挂篮；混 凝土空心板、T 梁和箱梁属于装配式桥梁，上部构件预制后，运至现场，进行装 配安装，主要施工工具为架桥机或吊机。 （4）特殊路基与不良地质处理 本项目合同段路线走廊带范围内地层岩性及特征为： ①层：种植土，褐黄色，稍密，稍湿～湿，含植物根系，厚度 0.3m。 - 98 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 ②层：粉土，中黄～暗黄色，稍密～密实，稍湿～湿，低液限；初见埋深 0.3m，厚度大于 5.0m，天然密度平均值为 1.78g/cm3，天然含水量平均值 19.1%， 干密度平均值 1.49g/cm3，湿陷系数 0.001～0.051，压缩系数 0.111～0.988MPa-1， 压缩模量 2.04～14.51MPa，回弹模量建议值为 25.0MPa，地基承载力基本容许值 为 110kPa。项目所在区粉土层较厚，局部具有湿陷性，湿陷程度轻微至中等。 该场地不存在岩溶、泥石流、震陷、崩塌、滑坡、风砂等不良地质问题。 本项目路线穿越农田，土层湿度为湿，依据上部（0.0m～1.0m 范围）土样 试验成果，推断土样的部分湿陷性转化为压缩性。 解决黄土湿陷性问题的关键是：完善路基路面排水系统。有排水出口的位置， 路基水通过边沟、排水沟流入自然沟。无排水出口的路段，结合当地农田灌溉条 件，将路基水引向路侧。边沟、排水沟须加强防渗。 1）处理原则 ①加强防渗及防冲刷设计。对路基范围和附近坑、穴回填夯实。 ②根据湿陷等级、湿陷起始压力、湿陷土层厚度及层位分布，结合路基填土 高度、地基渗水浸湿可能性大小，来选择对湿陷性黄土路基的处理深度及处理方 法，以部分或全部消除地基的湿陷量。不良地质段路基设计 2）处置措施 填方路段采用砂砾垫层处理方案，处理宽度延伸到护坡道。含清表换填垫层 厚度为 100cm。局部湿陷性黄土厚度较大路段依据其厚度进行处治。 挖方路段挖方深度大于湿陷性黄土厚度时按一般挖方路段处理；挖方深度小 于湿陷性黄土厚度时除将路床 80cm 进行换填外还应超挖 50cm 换填透水性较好 的砂砾料。 3.7.2 产污环节 （1）施工期 根据本项目施工工艺分析，污染环节包括： 1）水污染环节 施工机械冲洗产生的施工废水等，如处理不当，可能对水环境产生污染。 2）大气污染环节 ①施工车辆运输过程中产生的扬尘对周围环境的不利影响。 - 99 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 ②施工作业机械、车辆排放的尾气的影响。 ③路面摊铺过程中沥青烟气对周围环境的不利影响。 ④桥涵施工过程中产生的焊接烟尘对周围环境的不利影响。 3）噪声污染环节主要为施工机械噪声和车辆等交通噪声对周围环境的影响。 4）固废影响环节 主要为现有道路路面开挖产生的弃渣，软弱路基换填产生的弃土，工程拆迁 会产生的建筑垃圾等固体废物的影响。 （2）运营期 本项目营运期主要污染源来源于机动车噪声、汽车尾气，道路养护废沥青渣 及运输车辆行驶过程中抛洒垃圾，路面雨水径流以及运输危险品的车辆发生交通 事故而造成的灌溉渠系水域污染。 项目运营期间所造成的非污染环境影响主要有公路建设对野生动物的阻隔、 交通噪声及灯光对野生动物的干扰、桥面径流对灌溉渠系水质的影响等。 3.8 工程环境影响分析 3.8.1 施工期污染源分析 公路建设施工期对环境产生影响的主要是施工场地清理、路基填筑与路堑边 坡开挖、隧道施工、桥涵施工、取弃土石方、施工机械运作、沥青熬制（铺摊）、 施工人员生活污水排放及施工人员生活垃圾排放等。施工期的环境影响有非污染 生态影响和污染影响两方面，主要表现为前者。 （1）施工场地清理 施工场地清理将清除原有地被物，扰动地表，使森林植被、草原、动物栖息 地等减少，从而对生态产生影响。 （2）路基填筑及路堑边坡开挖 受地形条件限制，拟建公路建设中将进行较大规模的土石方填、挖作业。工 程填、挖作业将对沿线自然植被及野生动物的生境造成破坏。另外，路基的开挖 与填筑将破坏地表原有植被，形成的裸露、松散的地表和边坡，在雨水的作用下 易形成水土流失，从而影响生态；在天气干旱时，又容易引起扬尘，对附近区域 环境空气质量产生影响。 （3）路面施工 - 100 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 路面底基层施工过程中，石灰稳定土拌合与摊铺容易产生粉尘污染，沥青摊 铺产生的沥青烟将对环境空气质量产生影响。项目施工运输散体建材或废渣以及 施工营地管理不当，会对环境产生负面影响。 （4）桥梁施工 桥梁的施工将产生一定量的生产废水（主要污染因子为 SS 和石油类）和泄 漏的混凝土，都可能会对沿线水环境质量产生影响。 （5）施工机械运转 施工机械的运转将产生噪声和废气污染，从而对周围环境敏感保护目标的声 环境质量和环境空气质量产生影响。工程施工会影响正常的公路交通环境，对沿 线居民正常生产和生活产生一定的影响。工程施工会影响原有水利排灌系统。 （6）路基处理和防护工程 对于不良地质路段处理，主要采取重夯和强夯的方式对湿陷性黄土路段路基 进行处理，主要工艺为清表掘除→夯点布测→试验夯击→夯后取样，过程是用重 夯锤在每个夯击点上连续夯击，所有夯击点夯完后，将地基土摊平，再次在每个 夯击点上连续夯击，直至形成地基。不良地质路段处理的环境影响主要是清表剥 离可能会造成水土流失和扬尘污染，在夯击过程中会产生噪声和振动，影响环境。 3.8.1.1 施工期废气 本项目在施工过程中产生的大气污染物主要是土方挖掘、现场堆放、土方回 填期间产生的扬尘，运输车辆和施工机械引起的道路扬尘，筑路材料的装卸、运 输和使用过程中产生的扬尘，建筑垃圾清理过程产生的扬尘以及运输车辆和施工 机械产生的燃油尾气污染物等。 （1）扬尘 施工场地的起尘量，受施工作业活动程度、施工方法、场地干燥程度及颗粒 粒度、季节与气象风速、风向等影响较大。 不同作业过程产生的扬尘对环境影响程度差别很大，影响最大的是运输车辆 行驶过程，车辆行驶过程产生的扬尘占扬尘总量的 60%以上。在完全干燥情况下， 车辆行驶可按下列经验公式计算： Q=0.123×(V/5)×(W/6.8)0.85×(P/5)0.75 式中：Q——汽车行驶产生的扬尘量，kg/km·辆； - 101 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 V——汽车行驶速度，km/h； W——汽车载重量，t； P——道路表面粉尘量，kg/m2。 根据计算，一辆 10t 的卡车，通过一段长度为 1km 的路面时，不同路面清洁 程度，不同行驶速度情况下的扬尘量如下表所示。 表 3.8-1 在不同车速和地面清洁程度情况下的汽车扬尘 单位：kg/辆·km 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 1.0 kg/m2 kg/m2 kg/m2 kg/m2 kg/m2 kg/m2 5（km/h） 0.0511 0.0859 0.1164 0.1444 0.1707 0.2871 10（km/h） 0.1021 0.1717 0.2328 0.2888 0.3414 0.5742 15（km/h） 0.1532 0.2576 0.3491 0.4332 0.5121 0.8613 25（km/h） 0.2553 0.4293 0.5819 0.7220 0.8536 1.4355 表面粉尘量 车速 由表 3.8-1 可知，在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大；而 在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。 施工期扬尘的另一个主要原因是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施工 的需要，一些建材需露天堆放，而开挖土方需在临时弃土场堆放，在气候干燥又 有风的情况下，会产生扬尘，其扬尘可按堆场起尘的经验公式计算： Q  2.1(V50  V0 ) 3 e 1.023W 其中：Q——起尘量，kg/t·a； V50——距地面 50m 处风速，m/s； V0——起尘风速，m/s； W——尘粒的含水率，%。 这类扬尘量大小与作业时风速、起尘风速 V0 和尘粒含水率等因素有关。 通过对多个建筑施工场地的施工扬尘情况（包括清理渣土、土方挖掘、现场 堆放、车辆来往）进行现场监测的结果表明：在具有中等活动频率、泥沙含量适 中和干旱气候条件下的施工场地，单位建设面积施工扬尘的排放量为 20g/m2·d； 施工场地扬尘污染的 TSP 浓度监测值分别为：工地内为 2.2mg/m3、工地上风向 50m 为 0.6mg/m3、工地下风向 50m 为 1.0mg/m3、工地下风向 100m 为 0.8mg/m3、 工地下风向 150m 为 0.6mg/m3。 （2）机械废气 机械废气主要来自施工机械和交通运输车辆。排放的主要污染物为 NO2、 - 102 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 CO 和烃类物等。机动车污染物排放系数，见表 3.8-2。 表 3.8-2 污染物 机动车污染物排放系数 以汽油为燃料（g/L） 以柴油为燃料（g/L） 小汽车 载重车 机 车 CO 169.0 27.0 8.4 NOX 21.1 44.4 9.0 烃类 33.3 4.44 6.0 以重型车为例，额定燃油率为 30.19L/100km，按上表排放系数计算，单车 污染物平均排放量分别为 CO：815.13g/100km，NOx：1340.44g/100km，烃类： 134.0g/100km。 （3）沥青烟气 本项目沥青混凝土拟从可克达拉市购买成品料，由汽车运输至施工现场直接 使用，在施工场地内不设置沥青混凝土拌合站，因此无沥青熬制、拌和等作业产 生的沥青烟。本项目沥青烟主要来自沥青混凝土路面铺装过程，沥青烟雾中含有 总烃、总悬浮颗粒物、苯并（a）芘等污染物，将对周边环境空气造成短时间的 影响，其影响范围较小。沥青摊铺时经采取密闭加热摊铺装置，可减轻对环境空 气和周边环境敏感点的影响。 3.8.1.2 施工期废水 本项目施工过程中产生的废水主要为施工废水和生活污水。 （1）施工废水 公路施工期间，施工废水主要为运输车辆、推土机、载重汽车等施工机械和 设备在清洗过程中产生的废水等。施工废水的产生量与施工期间的降雨情况和施 工方案等因素有关，较难估算。根据经验可知，施工废水的排放特点为间歇性排 放，水量不稳定，废水中的污染物以 SS 为主，机械和设备清洗废水中还含有少 量油污。报告要求施工车辆不在现场进行冲洗，可选择在道路沿线团场或可克达 拉市进行车辆冲洗；洗罐废水可排入打桩泥浆池中，不外排。 （2）生活污水 本项目施工高峰期施工人员可达 40 人，因距离可克达拉市、团部较近（约 1.6km），施工期不在项目区设置生活场所，生活污水不做具体分析，仅分析产 生量及处理要求。 - 103 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 3.8.1.3 施工期噪声 施工噪声主要体现于项目建设过程中的施工机械、设备运转噪声，当多台机 械设备同时作业时，产生噪声叠加。 道路施工所用的机械数量大、种类繁多，国内目前常用的筑路机械主要有推 土机、挖掘机、平地机、混凝土搅拌机、压路机和铺路机等，参照《环境噪声与 振动控制工程技术导则》（HJ2034-2013），施工期主要施工机械设备的噪声源 强见下表，当多台机械设备同时作业时，产生噪声叠加，根据类比调查，叠加后 的噪声增加 3～8dB（A），一般不会超过 10dB（A）。 表 3.8-3 主要施工机械的噪声特性 施工设备名称 距离声源 5m 最大声级 距离声源 10m 最大声级 轮式装载机 90 86 各式压路机 90 86 推土机 88 82 液压挖掘机 90 86 摊铺机 85 81 液压破碎机 100 96 吊装机 90 86 混凝土输送泵 95 91 重型运输机 90 86 商品混凝土运输车 90 86 平地机 88 82 3.8.1.4 施工期固废 项目施工期间产生的固体废弃物，主要包括施工人员产生的生活垃圾，以及 施工过程中产生的工程弃土、弃渣。 （1）生活垃圾 本项目施工高峰期劳动定员 40 人，因距离可克达拉市、团部较近（约 1.6km） ， 施工期不在项目区设置生活场所，生活垃圾不做分析。 （2）工程弃土、弃渣 项目路基回填土石方基本为外借土方，项目建设共产生弃方约 25 万 m3。本 项目需拆迁建筑物 908.6m2，全部为砖混房等，总计产生建筑垃圾约 362m3。 3.8.1.5 施工期生态环境影响 （1）对占地的影响 - 104 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 工程占地将改变土地利用类型，减少当地的耕地、林地等土地面积。 （2）对植被的影响 拟建公路除利用段道路外，现状为空地或机耕道，项目沿线周边植被覆盖度 约为 70%。工程在施工过程中，施工机械的碾压、建筑材料的占压、施工人员踩 踏和土方的开挖过程等都将不可避免对占地区域自然生长的植被造成破坏性的 影响。施工活动致使植被原有的生存环境发生改变，原有植被覆盖地表转化为人 工裸地，导致植被生产能力下降，项目区植被覆盖度降低。 （3）对土壤的影响 工程施工作业将不可避免的会对土壤造成一定的扰动，主要表现为施工机械 的碾压、土方开挖以及建筑物基础对土壤结构造成的扰动，这些活动都将导致土 壤结构和密实度变化，影响土壤空气和水分，导致土壤生物生存环境的变化，最 终影响土壤中的生物和生物化学反应。 （4）水土流失的影响 工程施工过程中，由于施工机械的碾压和土方的开挖，导致地表原有的结皮 层和植被遭到破坏，且在堆放过程中，若不加强管理易产生水土流失影响。 （5）对动物的影响 根据现场踏勘及有关资料的调查，拟建道路沿线及周边区域无珍稀动物及大 型哺乳动物，不涉及受保护野生动物的栖息地、繁殖地、觅食地等活动区域，仅 有一些常见鸟类和啮齿类动物少量存在，施工过程中开挖土方的嘈杂声及机器轰 鸣声等各种声响形成的噪声，会使生活在较为安静环境中的鸟类、啮齿类动物的 正常生活受到暂时的轻微干扰，但由于这些鸟类、啮齿类动物是广布种，对于人 类活动适应性强，因此，在施工过程中对其的影响甚微。 3.8.2 运营期污染源分析 3.8.2.1 运营期大气污染 汽车主要使用内燃机作为动力源，在行驶过程中，内燃机燃烧时会排放出有 害气体。污染物主要来自排气管的尾气，其次是曲轴箱泄漏和油箱、化油器的蒸 发。汽车尾气中的主要污染物是：CO、THC、NOx等，曲轴箱泄漏和油箱、化 油箱蒸发主要是HC，汽车各部位的相对排放量见下表。 - 105 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表3.8-4 汽车各部位污染物相对排放量（%） 排放物种类及其排放量 排放源 CO NOx THC 曲轴箱 1～2 1～2 25 燃油系统 0 0 10～20 排气管 98～99 98～99 55～65 汽车排放污染物的数量和种类，由多种因素决定，如燃油的品种、汽车的载 重量、发动机性能、汽车运行工况、道路状况、当地的地形条件和气象条件等。 本评价根据不同预测年份的车流量，参照不同车型的耗油量、排放系数，预 测本道路的汽车尾气中不同污染物的排放量。 行驶车辆排放源按连续污染线源计算，线源的中心线即路线中心线。本项目 机动车尾气污染物排放源源强按《公路建设项目环境影响评价规范》 （JTJB03-2006）推荐的公式计算： 式中：Qj——j类气态污染物排放源强度，mg/(m·s)； Ai——i型车预测年的小时交通量，辆/h； Eij——汽车专用公路运行工况下i型车j类污染物在预测年的单车排放因子， g/(辆·km)。 项目运营近期2025年，单车排放因子按照《轻型汽车污染物排放限值及测量 方法（中国第五阶段）》（GB18352.5-2013）中的标准取值；运营中期2031年及 运营远期2039年单车排放因子按照《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国 第六阶段）》（GB18352.6-2016）中的标准取值。详见表3.8-5。 表3.8-5 汽车尾气污染物单车因子排放参数 CO NOx THC 小型车 1.00 0.060 0.1 中型车 1.81 0.075 0.13 大型车 2.27 0.082 0.16 小型车 0.7 0.100 0.060 中型车 0.88 0.130 0.075 大型车 1.00 0.160 0.082 项目类别 国五阶段标准值 （g/km·辆） 国六阶段标准值 （g/km·辆） 评价选取NO2、CO、THC作为典型污染因子进行评价，根据各预测年日均 小时交通量、车型比、昼夜比和计算的车速分别计算得到本项目NO2、CO、THC - 106 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 排放源强计算结果见表3.8-6。 表3.8-6 车辆排放污染物线源强度 CO 单位：mg/m·s NO2 THC 预测 年 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 G218-可 克达拉市 城区 2025 0.158 0.039 0.007 0.002 0.014 0.003 2031 0.120 0.030 0.015 0.004 0.010 0.003 2039 0.144 0.036 0.019 0.005 0.012 0.003 可克达拉 市城区 -313省道 2025 0.125 0.031 0.006 0.001 0.011 0.003 2031 0.102 0.026 0.013 0.003 0.009 0.002 2039 0.131 0.033 0.017 0.004 0.011 0.003 路段 注：NO2排放率为NOx排放率的0.88倍。 3.8.2.2 运营期废水污染 营运期水环境污染源主要是降雨冲刷路面产生的路面径流污水，以及危险品 运输事故产生的环境风险对水环境的影响。 （1）路面径流污染物及源强 公路的路/桥面径流污染物主要是悬浮物、石油类和有机物，污染物浓度受 限于多种因素，如车流量、车辆类型、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等 等，因此具有一定程度的不确定性。根据国家环保部华南环境保护科学研究所对 路面径流污染情况试验有关资料，在车流量和降雨量已知的情况下，降雨历时一 小时，降雨强度为 81.6mm，在 1h 内按不同时间采集水样，测定结果见下表。 表 3.8-7 路/桥面径流中污染物浓度测定值 项目 5～20 分钟 20～40 分钟 40～60 分钟 平均值 pH 6.0～6.8 6.0～6.8 6.0～6.8 6.4 SS（mg/L） 231.42~158.52 185.52~90.36 90.36~18.71 100 BOD5（mg/L） 6.34～6.30 6.30～4.15 4.15～1.26 4.3 石油类（mg/L） 21.22～12.62 12.62～0.53 0.53～0.04 11.25 从表中可以看出，降雨对公路附近渠道造成的影响主要是降雨初期 1h 内形 成的路面径流。降雨初期到形成桥面径流的 20 分钟内，雨水中的悬浮物和油类 物质的浓度比较高，20 分钟后，其浓度随降雨历时的延长下降较快，雨水中生 化需氧量随降雨历时的延长下降速度稍慢，pH 值相对较稳定，降雨历时 40 分钟 后，桥（路）面基本被冲洗干净。所以，降雨对公路附近渠道造成影响的主要是 降雨初期 1h 内形成的路面径流。 拟建的公路所在地区的多年平均降雨量约 203mm，营运期的桥面集水面积 为 3108m2，因此桥面径流量为 630.9m3/a。由此可知，路/桥面径流携带污染物的 - 107 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 总量约为 SS：0.063t/a，BOD5：0.003t/a，石油类：0.007t/a。 （2）危险品对水环境影响 装载有毒、有害物质的车辆因交通事故泄漏或滴漏、洒落后路面清洗产生的 废水，如进入地表水体将造成一定程度的影响。 3.8.2.3 运营期噪声污染 公路投入营运后，在公路上行驶的机动车辆的噪声源为非稳态源，车辆行驶 时其发动机、冷却系统以及传动系统等部件均会产生噪声；行驶中引起的气流湍 动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声；由于公路路面平整度等原因 而使行驶中的汽车产生整车噪声。 根据《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）中附录 C 公路交 通噪声预测模式，确定各类车辆在不同车速和平均辐射声级。 （1）车速 计算公式如下： v i  k1ui  k2  1 k3ui  k4 ui  vol(i  m i(1  i )) 式中：Vi—第 i 种车型车辆的预测车速，km/h；当设计车速小于 120km/h 时， 该车型预测车速按比例降低。 i ui—该车型的当量车数； ηi—该车型的车型比； vol—单车道的车流量，辆/h； mi—其他两种车型的加权系数； k1、k2、k3、k4—系数。 表 3.8-8 系数确定表 车型 k1 k2 k3 k4 mi 小型车 -0.061748 149.65 -0.000023696 -0.02099 1.2102 中型车 -0.057537 149.38 -0.00001639 -0.01245 0.8044 大型车 -0.0519 149.39 -0.000014202 -0.01254 0.70957 计算结果见下表。 - 108 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 3.8-9 分时段车速计算表 单位：km/h 预测年 路段 2025 年 车型 2031 年 2039 年 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 小型车 G218-可克达 中型车 拉市城区 大型车 63.1 67.3 60.9 67 58.8 66.8 48 46.6 48.3 46.8 48.7 46.9 47.2 46.6 47.4 46.7 47.5 46.8 小型车 可克达拉市 中型车 城区-313 省道 大型车 64.5 67.5 62.4 67.2 60 66.9 47.6 46.5 48.1 46.6 48.5 46.8 47.1 46.6 47.2 46.7 47.4 46.7 （2）交通噪声源强 车辆在参照点（7.5m）处的平均辐射噪声级（dB（A））Loi 按下列公式计 算： 小型车：Los=12.6+34.73lgVs+ΔL 路面 中型车：LoM=8.8+40.48lgVM+ΔL 纵坡 大型车：LoL=22.0+36.32lgVL+ΔL 纵坡 式中：右下角注 S、M、L—分别表示小、中、大型车； Vi—该车型车辆的平均行驶速度，km/h； ΔL 路面—地面吸收引起的道路交通噪声衰减量，dB（A），本道路为沥青 混凝土路面，所以取ΔL 路面=0； ΔL 纵坡—地面吸收引起的道路交通噪声衰减量，dB（A）；本道路敏感区 穿行时纵坡小于 3%，取ΔL 纵坡=0。 在参照点（7.5m）处的平均辐射噪声级（dB（A））Loi 计算结果见下表。 表 3.8-10 各车型单车噪声排放源强（7.5m 处） 单位：dB（A） 预测年 路段 车型 2025 年 2031 年 2039 年 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 小型车 G218-可克达 中型车 拉市城区 大型车 75.1 76.1 74.6 76 74.1 76 76.9 76.3 77 76.4 77.1 76.4 82.8 82.6 82.9 82.6 82.9 82.7 小型车 可克达拉市 中型车 城区-313 省道 大型车 75.4 76.1 74.9 76.1 74.4 76 76.7 76.3 76.9 76.3 77 76.4 82.8 82.6 82.8 82.6 82.9 82.6 3.8.2.4 运营期固废污染 - 109 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 营运期固体废物主要为道路养护废沥青渣、运输车辆行驶过程中抛洒垃圾， 公路维护人员将其收集后定期运至最近的团场生活垃圾填埋场分区填埋处置。 - 110 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 4 环境现状调查与评价 4.1 项目所在区环境概况 4.1.1 地理位置 伊犁哈萨克自治州位于新疆西北部，地处东经 80°09′～91°01′,北纬 40°14′～ 49°10′之间。自治州东北部为阿勒泰地区，地处阿尔泰山南部、额尔齐斯河上游 流域；中部为塔城地区，地处准噶尔盆地中部、南北两缘之间；西南部为州直属 县（市），地处伊犁河上游流域。州境西北面与哈萨克斯坦交界，东北面与俄罗 斯、蒙古国接壤，东面与昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州相连，西南与阿 克苏地区毗邻，西北面中段与博尔塔拉蒙古自治州相依，中嵌克拉玛依市。 拟建的第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路位于可克达拉 市和察布查尔锡伯县境内。东临伊犁州伊宁市，西接霍尔果斯市，南拥都拉塔口 岸，北依天山北脉科古尔琴山。起点接 G218（GK70+021.158），K1+041 处下 穿精伊霍铁路，K1+370 处与可克达拉市环城路平交后继续向西南方向前进，路 线在可克达拉市污水处理厂以西转向西南，在七连养猪场东南开始跨越伊犁河， 跨越伊犁河后，在佛盖孟村以西采用分离式立交跨 009 乡道，后转向正南，在六 十八团五连以西与佛坚线相交后继续向西向前进，经过十连后转向西南，终点接 新 S313 与 G219 平交口。 4.1.2 地形地貌 伊犁哈萨克自治州地处中亚内陆腹地，境内分布着许多高山峻岭，又有广阔 的山间平原盆地和河谷地，“三山两盆两谷”组成自治州的主要地貌单元。 本项目位于伊犁河谷地带，该区域属天山支脉沙尔套山和克特敏山南麓的山 前冲、洪积平原。地势北高南低，西高东低，海拔 1500～3800m，呈楔形，距北 部中高山区约 30km。受特克斯河洪水影响，冲、洪积扇在境内叠加，出现冲— 洪积平原扇缘区、地下水泉水溢出带区及河滩区等复杂的地貌。区域地貌由北至 南，由高至低分述如下： 北部中高山区，最高山峰达 3800m。山区冰川发育，由古生界地层组成。以 侵蚀构造地貌单元为主。地貌形态多角峰、峡谷。岩石裸露，地形陡峭。经过多 次构造旋回运动，岩体呈块状不断上升。节理、裂隙发育。 - 111 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 山前为低山丘陵地貌单元，海拔高度 1600～1800m，由新生界地层组成。受 新构造运动升降不均匀的影响，一般在山口处，形成 4～5 级侵蚀堆积基座阶地， 高阶地高差较大，达 50.0m 左右；低级阶地高差较小，为 2～10m 左右。 冲洪积平原地貌单元：在出山口至国道 218 附近为冲洪积扇裙，形成山前倾 斜平原地貌单元； 国道 G218 向南至伊犁河北岸的Ⅰ级阶地为山前冲—洪积平原。 项目地处伊犁河Ⅱ级阶地，在地貌上属的山前冲－洪积平原地貌单元，地势 北高南低，东高西低，南北向平均坡降 3%左右，东西向坡降 1%左右。平原区 分布在四师可克达拉市、团场及察县、霍城县惠远镇的主要居住区，人工地貌发 育，土壤肥沃，为大面积农业种植区，多采用地表水灌溉，渠系非常发育。 六十八团伊犁河南岸河谷平原区，地形比较复杂，地势比较平坦，局部地带 起伏较大。整个地形由东南向西北逐渐倾斜，坡降为千分之一。海拔 550～586m， 高差 36m。 六十六团地处伊犁河谷西北部，西靠塔克尔木库尔沙漠，南傍伊犁河，北依 天山山麓（科古琴山），海拔高度 570～1137m 之间，地势由东北向西南倾斜， 218 国道（乌－伊公路）以北山坡丘陵地带，以南为平原区，平原区南北落差在 50m 以内，坡降在 0.1％～3％，地势较平缓。 图 4.1-1 区域地貌现状 4.1.3 区域地质 （1）区域地质构造 伊犁盆地属天山褶皱带中天山隆起西北部的一个正负性构造单元相间的山 间盆地，东窄西宽，总体呈北西西—南东东方向的长条状延伸至独联体境内，盆 地形成于中石炭世未，其演化史可大体分为凹陷、断坳、萎缩 3 个发育阶段。受 - 112 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 区域性南北不均衡挤压作用的影响，造成构造形态不对称，盆地南北方向存在明 显差异。依据区域构造及沉积环境等特点，将盆地划分为两个二级构造单元，即 西部伊犁拗陷和东部阿吾拉勒山隆起。伊犁拗陷又可划分出五个三级构造单元， 工程区正处于在其中的伊宁凹陷之中。根据构造形态的差异，可将伊宁凹陷分为 三个区，即北部断隆区，中央凹陷区，南部斜坡区。 断隆区向北一直延伸到老山山前，以霍城断裂为其南界，以萨尔布拉克断裂 为其北界。该区的突出特点是，整体抬升高，断裂褶皱发育，基岩隆升面较高， 沉积盖层薄。断隆区的形成主要受北部构造带强烈推挤和隆升的影响。主要有侏 罗系、二迭系和三叠系组成，断块发育，堑垒结构明显。 凹陷区是盆地中沉积物埋深最大的部位，北界与断隆区之间为断裂接触关 系，南界与斜坡区呈过渡关系。由于受南北山系的挤压，地层强烈褶皱，断裂发 育。东部受阿吾拉勒山隆起影响，凹陷后期抬升高，构造格局复杂且遭受剥蚀强 烈。西段倾没端构造变得宽缓，因而，该区总体呈东高西低的特点。 斜坡区构造单一，以缓慢稳定地大区域上升为主，总体呈向盆地倾斜，沉积 层厚度向南逐渐减薄，地层之间不整合发育。 工程区位于北天山西部巩乃斯河-伊犁河断陷盆地中缘，地处凹陷区内。主 要以东西向断裂为主，与工程有关的近场区活动断裂构造有：乌孙山复背斜、巩 留南断裂、乌孙山山脊断裂及霍城断裂见下图。北东、北西向构造近场区发育程 度低。 图 4.1-2 区域构造图 - 113 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 F1 乌孙山山脊断裂 Fs 特克斯河断裂 F2 巩留南断裂 F6 阿吾拉勒南坡断裂 F12 博罗霍罗山山脊断裂 F9 麻扎断裂 F3 特察尔断裂 F4 冷库莫合尔断裂 F7 霍城断裂 F8 博罗霍罗南坡断裂 F10 断裂 F11 科博河断裂 F13 特克斯河 北东向断裂 图 4.1-3 区域地质构造剖面图 ①乌孙山断褶隆起山区（乌孙山复背斜）：构成乌孙山的主体，呈近东西向 条带状展布长度大于 200km，宽度 15～25km，地貌上为侵蚀中低山区，山顶海 拔高程 2000～2400m，南北两侧边界为近东西向的逆冲断层，北为巩留南断裂， 南为特克斯河断裂，复背斜轴向近东西山向。该断褶隆起区由西向东隆起高程逐 渐变低，在恰甫其海坝区以东 1～2km 处，石炭系地层倾伏埋于第三系地层之下。 ②乌孙山山脊断裂（F1）：为乌孙山挤压隆起山地的一条主干断裂，沿乌孙 山山脊发育，长约 300km，断裂总体走向北西西，倾向南西，倾角 50°～60°， 破碎带宽约 100m，由断层泥断层角砾岩及矽卡岩化碎裂岩等组成。在恰甫其海 大桥附近横穿特克斯河谷并将石炭系地层逆冲在二叠系地层之上，对断裂通过的 Ⅱ、Ⅲ级阶地进行了剖面测量，结果发现断裂两盘阶地面高程相同，根据Ⅱ级阶 地上两个探槽揭露，阶地堆积的砂砾石层没有错动痕迹，仅在该处和通过大吉尔 尕朗河时发现Ⅱ级阶地下部基岩（断裂两侧）南北高差约 2～3m，说明断裂仅在 Ⅱ级阶地形成 Pl 早期有过活动，晚期活动迹象不明显，但在该断裂西部 60km 以 远的特克斯达坂处，断裂错断 Q4 洪积物，据洪积物所夹腐植土 C14 测年结果为 距今 1381±59 年，沿断裂可见崩塌和线型滑坡体分布的地震变形带。 ③巩留南断裂（F2）：为巩乃斯河－伊犁河断陷盆地的南缘边界断裂，沿乌 孙山北麓延伸，长约 240km，破碎带宽约 150m～300m，主要由断层泥、断层角 砾岩及糜棱岩组成，走向近东西，倾南，倾角 50°～70°。在特克斯河出山口 东岸，该断层将下二叠系地层逆冲于第四系全新统Ⅱ级阶地冲积砾石层之上，并 - 114 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 将河床砾石挤压在断层带之中；在伊－特公路边断裂通过处，可见下二叠系逆冲 于第四系上更新统坡洪积含土碎石层之上，断层破碎带宽 200～300m，构造岩为 糜棱岩、断层角砾岩夹断层泥。该断裂在晚更新世—全新世初期有过多次活动， 为区域性活动断裂。 ④霍城断裂（F7）：该断裂时在中生界中晚期由于受到盆地两侧构造挤压作 用的影响下发育而成，它是盆地褶曲层下表面出现的弯矩逆冲断层，虽然错移了 中生界—新生界早期的沉积盖层，但就其规模和影响而言，都不大，并且断裂下 切延伸的深度也受到一定的界限。从已知的地层剖面看，断裂切错了早更新世— 中更新世堆积物。晚更新世以来活动不明显。同时，沿断裂带现今基本上无地震 活动。可以认为，该断裂本身不具备发生破坏性地震的构造条件，未来发生破坏 性地震的可能性不大。 ⑤麻扎断裂（F9）：区域地质资料显示，该断裂出露于伊犁喀什河山口至博 罗霍罗山一带。走向 NNE，属左旋压扭性断裂。北端覆于断层之上的第三系上 新统地层未见错断，南端被第四系地层覆盖，在地貌上表现为线型洼地，在八十 一大板附近隐伏于第四系下更新统冰水沉积层（Q1fgl）地层之下，未发现该断裂 错断第四系下更新统冰水沉积层（Q1fgl）。 ⑥F10 断裂（雅马渡断裂）：该断裂位于伊犁盆地雅玛渡南，由南北二条总 体走向呈 NW 向的断裂组成，断裂西北起海洛格北麻扎一带，向东南经 734 厂 南，雅马渡延伸，长约 38km。 南支断裂在雅马渡附近的伊犁河南岸形成一系列近直立的断层陡崖，在 734 厂附近，断裂错断Ⅱ～Ⅲ级阶地卵石混合土层，并可见该断裂使侏罗系含煤地层 （J1-2）覆于Ⅲ级阶地卵石混合土层（Q2-3al+pl）之上，形成北高南低的断层坎。 断层产状 300°～320°NE∠80°～90°断裂破碎带宽 5～10m，将Ⅰ级阶地卵石混合 土层垂直错断约 10m。覆于断层顶部的粉土层内，断层擦痕发育，为全新世活动 断裂。 北支断裂在雅马渡电站厂房附近通过，断裂切割了伊犁河南岸河谷Ⅲ级阶地 前缘，地貌上形成断层陡坎，断裂带宽约 150m，由 1 条主逆断层和 4 条主正断 层以及一系列次级断层组成的断层带，断层总体走向 290°～300°。其中主逆断层 分布于断层带的北缘，在主逆断层上盘（南），分布二组走向相近，倾向相向的 - 115 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 主正断层。断层带在晚更新世以来有多次活动，不同时期各断层或断层组所表现 的活动形式和特点有所差异。断层带的最新活动（古地震）错断上更新统—全新 统坡洪积层和坡风积层，同震垂直位移为 0.5±0.1m，古地震强度在 6.3～6.9 级， 为全新世断层，具备发生 6 级（6.0～6.9 级）地震的构造条件，潜在地震最大震 级为 7.0 级。 上述近场区地震构造距本项目路线的最小直线距离均大于 5km，因此区域地 震构造不会对本工程安全形成重大威胁，但项目区大型桥梁等重要构造物应根据 抗震设防。 （2）区域地层 本项目所在流域出露地层主要以第四系全新统（Q4）近代沉积全新统洪积物 （砂）；上更新统-全新统洪积物（砂、砂土）为主。 （3）地震区划 本区域处于天山地震带的西段，属新疆地震活动较为强烈的区域之一，为历 史地震多发区，具有地震活动频次、强度均较高的特点，中强地震与近东西向活 动断裂密切相关，且震中多位于断裂交汇部位的应力集中区。根据《新疆维吾尔 自治区地震震中分布图》（1∶250 万）对工程区 150km 范围内地震资料的统计 分析，自 1716 年以来发生了 8 级地震 1 次，7～7.9 级地震 3 次，6～6.9 级地震 16 次，5～5.9 级地震 92 次。距离坝址区较近的中强地震主要有：1716 年特克斯 7.5 级地震，位于坝址南面，距坝址约 45km；在工程区 20km 的范围内，没有≥ 6.0 级地震记录，但小震和微震活跃较频繁。 根据区域地质调查，近场区有 2 条区域性断裂，分别为霍城断裂和 F10 断裂 （雅马渡断裂），其中 F10 断裂（雅马渡断裂）为全新世活动断裂。近场区范围 内发生过历史地震，具备发生 6 级（6.0～6.9 级）地震的构造条件。 根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)，项目区域抗震设防烈度 为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为 0.15g，区域地震动加速度反应谱特征周期为 0.45s。工程区处于区域构造稳定性较好的地段。 4.1.4 气候气象 伊犁地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属于湿润的大陆性温带气候。在干旱的 新疆这是一块气候特征较为独特的区域，这里雨水相对充沛、天气温润，被称为 - 116 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 “瀚海湿岛”。 本项目位于伊犁河南北两岸，分属可克达拉市和察布查尔锡伯县区域，气候 分属温带大陆性干旱和中温带亚干旱气候，气候条件有较大的差异。 六十八团位于伊犁河谷冲积平原，属于中温带亚干旱大陆性气候，四季分明， 日照充足，热量资源丰富，昼夜温差大，冬寒夏炎，干旱少雨，适宜种植各种农 作物，特别为水稻的生产提供了得天独厚的条件。年均气温 8.3℃（年际变化 6.5℃～9.7℃）；年平均无霜期 162 天（年际变化 136～181 天）；年均日照 2712 小时（年际变化 2616～2943 小时），日均实照 8～12 小时，光热条件充足，是 伊犁地区热量丰富的地区之一。冰冻期一般在 10 月 10 日，最晚在 12 月 12 日， 冬季最大冻土层平均厚度 57.2cm（34～87cm）。年均降水量 191.9mm（147mm～ 258.8mm）；年均蒸发量 1607.9mm，为降水量的 8.4 倍。年均冬季积雪最大厚 度 26cm（8cm～65cm）。全年东风和西风最多，东风多晴天，西风多雨雪。冬 季平均积雪厚度 24.7cm，最大冻土层厚度 87cm。 六十六团属温带大陆性干旱荒漠气候，因地处伊犁河谷西北部，西靠霍城县 南塔克尔木库尔沙漠，故有“逆温带”，基本特征是：昼夜温差大、无霜期长、 日照充足、热量丰富、四季分明。年平均气温 8.9℃；平均温霜期 9 月下旬至 10 月上旬；平均冻土厚度 30～50cm。年均降雨量 196mm，平均蒸发量 1589.2mm； 平均积雪厚度 28cm。年平均日照 2700～2750 小时。霜期 9 月下旬至 10 月上旬， 终霜期 4 月上旬至 5 月中旬，作物一年一熟有余。常年以东南风为主。受西伯利 亚大气团影响，气温变幅，较北疆其他地区缓和，相对湿度较高，雨量充沛。 霍城县属温带半干旱气候，2013 年日照时数 2550 小时～3500 小时，日均日 照时数 8 小时～12 小时，2013 年平均气温 8.2℃～9.4℃，年降水量 140mm～ 460mm，无霜期 165 天。 察布查尔锡伯自治县属大陆性北温带温和干旱气候，热量丰富，光照充足， 四季分明。全年有效光照时数达 2846 小时，无霜期 177 天，积温 3800℃，年平 均降水量 222mm。冬春长，冬季寒冷，夏秋短，夏季炎热，降水较少，年均气 温 7.9 摄氏度。 4.1.5 水文 （1）河流分布 - 117 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 人民渠：属喀什河尾水灌区，水量季节性不平衡，春旱夏丰，年内变化大。 伊犁河：流经察布查尔县的最大河流。伊犁河主源为特克斯河，发源于汗腾 格里峰北侧，由西向东，流经哈萨克斯坦，又经昭苏--特克斯盆地，到新源县境 同巩乃斯河交汇，向西有喀什河注入，称为“伊犁河”。伊犁河在雅马渡汇合上 游诸河后，即由喀什塔木开始，由东向西流经察布查尔锡伯自治县北部境内，达 霍城县，至国境同霍尔果斯河汇合后，注入哈萨克斯坦境内之巴尔喀什湖。从雅 马渡至国境线全长 135km。 察县县域内有大小河流 12 条，水资源拥有总量 9.566×108m3。其中大河水 占 61.5%，山河水占 28%，地下水占 6.2%，泉水占 4.3%。山河水系主要是以融 化的雪水补给为主，大河水系主要是以伊犁河引水进行灌溉的区域，泉水分河渠 泉、平原泉、山区泉三个区域。 （2）水文地质条件 伊犁河流域除常年接受大西洋等水域水汽补给外，同时还因南北两侧天山支 脉山体高大，流域内大小冰川和永久积雪分布宽广，计有各类大小冰川 1600 多 条，总面积 2100 多 km2。初估净储水量 2300 多亿 m3，相当于同等体积的永久 固体水库。每年可补给河川径流水量约为 20 亿～25 亿 m3 ，占地表产水量的 13.2%～16.5%。伊犁河通常在 12 月封冻，次年 3 月解冻。伊犁河各主要支流， 因得益于均匀的降水和冰川的有效调节，虽然每年均有汛期，但洪峰频率曲线显 示平坦，而且连续数日时段洪量不大。洪峰和洪量均处于相对平稳状态，历史上 未曾出现过大范围的严重洪水灾害。 伊犁河流域，几大山系均为元古代与古生代地层，岩石类型主要由坚硬的石 英片岩、片麻岩、大理岩及华里西中晚期花岗岩等组成。天然剥蚀轻微，侵蚀模 数不大，因而各河含沙量及年输沙量均较小。干支流多年平均含沙量一般在 0.6kg/m3 左右，少数支流约 0.2kg/cm2。 本项目位于伊犁河谷平原区，第四系松散层厚度较大，河谷地区一般大于 500m，期间赋存有多个孔隙水含水层。按其埋藏深度大致划分为松散岩类孔隙 潜水（浅层水）和孔隙承压水（深层水）。 地下水的分布与地形、地貌具有不可分割的联系，伊犁河南岸（六十八团） 地下水资源极为丰富，地下水埋藏一般小于 5m。而北岸（六十六团）受界梁子 - 118 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 隐伏逆断层及第三系地层的影响，地下水资源相对匮乏，水质较差，地下水埋藏 一般大于 25m。察县地下水含量较为丰富，以察布查尔渠为界，以南为山前冲积 平原，以北为伊犁河谷阶地平原。冲积平原南部为潜水，北部为潜水与承压自流 水，前者富水性较强，伊犁河低阶地平原区为潜水，富水性也较强。 4.2 生态环境现状调查 4.2.1 生态功能区划 （1）区域生态功能区划 按照新政函〔2005〕96 号文批准实施的《新疆生态功能区划》，项目区属 于“Ⅲ天山山地温性草原、森林生态区，Ⅲ2 西部天山草原牧业、针叶林水源涵 养及河谷绿洲农业生态亚区”。项目区沿线生态服务功能、生态敏感因子、主要 生态环境问题见表 4.2-1。 表 4.2-1 项目区生态功能区划 生态功能分区单元 生态 区 Ⅲ天 山山 地温 性草 原、 森林 生态 区 生态 亚区 Ⅲ2 西 部天山 草原牧 业、针 叶林水 源涵养 及河谷 绿洲农 业生态 亚区 生态功 能区 36 伊犁 河谷平 原绿洲 农业生 态功能 区 隶属 行政 区 霍城 县、 伊宁 县、 伊宁 市、 察布 查尔 县 主要生 态敏感 因子、敏 感程度 主要 保护 目标 主要保 护措施 农牧 生物多 水土 产品 样性及 流失、 生产、 其生境 草地 人居 中度敏 退化、 环境、 感，土壤 毁草 土壤 侵蚀中 开荒 保持 度敏感 保护 基本 农田 和基 本草 场、保 护河 谷林、 保护 河水 水质 合理灌 溉、种植 利用水 豆科牧 土资源 草培肥 优势，建 地力、健 成粮食、 全农田 油料和 灌排设 园艺基 施、城市 地，发展 污水达 农区养 标排放、 殖业。 河流整 治 主要 生态 功能 主要 环境 问题 适宜发 展方向 根据《新疆生产建设兵团生态功能区划》，项目区属于Ⅲ兵团天山山地干旱 草原、针叶林生态区，Ⅲ2 四师西部天山草原、针叶林水源涵养及伊犁河谷地绿 洲生态亚区。评价区生态功能区，见下表。 - 119 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 4.2-2 项目区生态功能区划 生态功能分区单元 生态 区 生态 亚区 生态功 能区 Ⅲ兵 团天 山山 地干 旱草 原、针 叶林 生态 区 Ⅲ2 四 师西部 天山草 原、针叶 林水源 涵养及 伊犁河 谷地绿 洲生态 亚区 19 四师 伊犁河 谷平原 绿洲农 业、水土 流失敏 感生态 功能区 隶属 师团 场 主要生 态服务 功能 农四 师 61～ 农牧产 73 团、 品生 拜什 产、土 墩农 壤保持 场和 师直 农区 主要生态 环境问题 土壤盐渍 化、沼泽 化，土壤 水蚀，毁 草开荒 主要保 护目标 主要保护 措施 主要发展 方向 保护基 本农田 合理灌 溉、健全 排水系 统，加强 防护林体 系建设， 退耕还林 还草 利用水土 资源优 势，建成 粮、油、 果和园艺 基地，做 强酿酒和 农产品加 工产业 由上表可知，项目区位于Ⅲ兵团天山山地干旱草原、针叶林生态区，Ⅲ2 四 师西部天山草原、针叶林水源涵养及伊犁河谷地绿洲生态亚区，四师伊犁河谷平 原绿洲农业、水土流失敏感生态功能区。 （2）生态单元 拟建公路位于位于可克达拉市和察布查尔锡伯族自治县境内。根据项目沿线 生态环境特点，K0+000～K7+000 为林地+耕地，K11+300～K15+000 两侧为永 久基本农田，K15+000～K20+100 为林地+耕地，K20+100～K21+000 为 68 团 10 连，K21+000～K22+250 为林地+耕地，K22+250～K23+250 为荒地，K23+250～ K27+800 为林地+耕地，K27+800～K28+700 为荒地，K28+700～K35+280 为林 地+耕地，K35+250～K36+266 段为 67 团部，K36+266～K49+367 为林地+耕地+ 荒地。 具体情况见表 4.2-3。 - 120 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 4.2-3 起始桩号 终点桩号 工程沿线两侧生态系统分区一览表 沿线土地情况 左侧 右侧 土壤类型 植被类型 景观类型 K0+000 K7+000 耕地、 耕地、 林带 林带 该路段沿线分布有耕地和林 森林生态系 带，耕地主要种植落花生、小 统、农田生 麦等，林带主要为杨树、榆树 态系统 等植被 K11+300 K15+000 耕地 该路段沿线主要为基本农田 耕地 农田生态系 统 K15+200 K20+100 耕地、 耕地、 林带 林带 该路段沿线分布有耕地和林 森林生态系 带，耕地主要种植水稻、小麦 统、农田生 等，林带主要为杨树、灰灰菜 态系统 等植被 K20+100 K21+000 68 团 10 68 团 连 10 连 此路段沿线主要分布为 68 团 城市生态景 10 连居民 观系统 耕地、 耕地、 林带 林带 该路段沿线分布有耕地和林 森林生态系 带，耕地主要种植水稻、玉米、 统、农田生 小麦等，林带主要为杨树、灰 态系统 灰菜等植被 K21+000 K22+250 K22+250 K23+250 K23+250 K27+800 K27+800 K28+700 该路段沿线分布有耕地和荒 素填土、粉 地，耕地主要种植玉米、小麦 农田生态系 荒地 耕地 土、粉细 统、荒漠生 等，荒地主要为怪柳灌丛等低 态系统 砂、粉质粘 矮荒漠植被 土和圆砾 该路段沿线分布有耕地和林 森林生态系 林带+ 林带+ 带，耕地主要种植玉米、小麦 统、农田生 耕地 耕地 等，林带主要为杨树、芦苇、 态系统 灰灰菜等植被 荒地 荒地 荒地主要为怪柳灌丛等低矮荒 荒漠生态系 漠植被 统 K28+700 K35+280 林带、 林带、 耕地 耕地 该路段沿线分布有耕地和林 森林生态系 带，耕地主要种植玉米、小麦 统、农田生 等，林带主要为杨树、芦苇、 态系统 灰灰菜等植被 K35+250 K36+266 67 团部 67 团部 此路段沿线主要分布为 67 团 城市生态景 团部 观系统 林带、 林带、 耕地、 耕地、 荒地 荒地 该路段沿线分布有耕地和荒 地，耕地主要种植玉米、小麦 森林生态系 等，林带主要为杨树、榆树， 统、农田生 荒地主要为怪柳灌丛等低矮荒 态系统 漠植被 K36+266 K49+367 4.2.2 土地利用现状 项目沿线的土地利用类型主要分为林地、草地、耕地、园地、住宅用地、水 - 121 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 域及水利设施用地、其他土地等。 4.2.3 土壤环境现状调查 区域土壤类型分布因受地貌、水文、母质及灌溉耕作的影响而形成一定的分 布规律，由南向北逐渐变化而形成不同的地貌、水文分带。区域内土壤可分为潮 土、草甸土、盐土、沼泽土、土壤复区 5 个土类，9 个亚类，14 个土种。耕地以 潮土、草甸土为主。 拟建道路沿线区域的土壤类型以潮土、灰钙土和草甸土为主，包括：硫酸盐 草甸盐土、腐泥沼泽土、灌耕草甸沼泽土、下潮灰潮土、灌溉灰钙土和盐化灰钙 土。 4.2.4 植被现状调查 拟建道路沿线植被类型以人工植被为主。 （1）调查方法 调查范围主要集中在道路中心线两侧各 300m 以内区域，评价方法总体上采 用野外调查与资料收集与分析相结合的方法。 （2）调查结果 路段沿线植物类型以人工植被为主，种群类型相对较少，植被盖度较高。自 然植被主要植被以芦苇、光果甘草、灰灰菜为主。评价范围内没有濒危、珍稀植 物种类。 人工林植被包括防护林及农作物等。主要分布在条田、道路、渠道、团场连 队建筑旁。主要树种为：伊犁杨、旱柳、白榆等；果树主要以杏树、葡萄为主； 农作物植被包括小麦、玉米、水稻等粮食作物等。 等 路边杂草植被包括芦苇、灰灰菜、狗尾草、荠菜、车前、反枝苋、刺儿菜、 拂子茅等。 - 122 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 4.2-4 路段沿线常见植物名录 序号 科 属 种 拉丁文 1 杨柳科 杨属 伊犁杨 Populus. iliensis Drob. 2 杨柳科 柳属 天山柳 Salix. tianschanica Regel 3 榆科 榆属 白榆 Ulmus. pumila L. 4 蔷薇科 杏属 杏 Armeniaca. vulgaris Lam. 5 苋科 苋属 反枝苋 Amaranthus. retroflexus L. 拂子茅属 拂子茅 Calamagrostis. epigeios (L. ) Roth. 芦苇属 芦苇 Phragmites. australis (Cav. ) Trin. ex Steud 狗牙根属 狗牙根 Cynodon dactylon (L.) Pers. 狗尾草属 狗尾草 Setaria. viridis subsp. viridis 6 7 禾本科 8 9 10 十字花科 荠属 荠菜 Capsella bursa-pastoris(Linn.) Medic. 11 车前科 车前属 条叶车前 Plantago. lessingii Fisch. et Mey. 槐属 苦豆子 Sophora. alopecuroides L. 甘草属 光果甘草 Glycyrrhiza. glabra L. 12 13 豆科 14 胡颓子科 沙棘属 沙棘 Hippophae. rhamnoides L. 15 石竹科 石竹属 石竹 Dianthus chinensis L. 16 藜科 藜属 灰灰菜 Chenopodium album L. 本次项目区植被调查共做实测和记录样方 2 个，分别选取了为草地、乔木样 方，调查样方的方法和记录内容如下所述： ①草地：布设 1m×1m 的样方 1 个，统计样方内的草本种类、数量，观测长 势，估测覆盖度。同时记录 GPS 坐标，拍摄样方照片。 ②乔木：依据样点的地形布设，10m×10m 的样方 1，统计样方内的物种名 称、个体数，估算郁闭度。同时记录 GPS 坐标，拍摄样方照片。 - 123 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 4.2-5 样方调查汇总表 序号 样方类型 位置 土壤类型 样方大小 植被类型、主要植物种类 1#样方 草本 E：80°45′40.68″ N：43°51′04.91″ 草甸土 1m×1m 以灰灰菜为主，盖度约 70% 2#样方 乔木 E：80°57′05.75″ N：43°56′50.21″ 草甸土 10m×10m 以杨树为主，共计 42 株， 郁闭度约为 0.7 - 124 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 4.2.5 野生动物现状调查 拟建道路沿线区域由于长期从事农业生产活动及其他经济活动的影响，野生 动物较少，主要为人工饲养的家畜家禽，此外还有一些常见小型哺乳类动物如家 鼠、小家鼠、草兔和黄鼬等，一些平原区常见的鸟类如麻雀、灰喜鹊、乌鸦、家 燕和灰斑鸠等。路段沿线主要野生动物名录见下表。 表 4.2-6 类别 路段沿线主要野生动物名录 种类 学名 生活习性 草兔 Lepus capensis 主要栖息于农田或农田附近沟渠两岸的低洼地、草甸、 田野、树林、草丛、灌丛及林缘地带 褐家鼠 Rattus norvericus 栖息生境十分广泛，多与人伴居。 小家鼠 Mus musculus 喜栖于住宅、仓库以及田野、林地等处 黄鼬 Mustela sibirica 栖息环境极其广泛，常见于森林林缘、灌丛、沼泽、河 谷、丘陵和平原等地 两栖类 绿蟾蜍 Bufo viridis 一般栖于洼地，但通常在雨后或者夜间湿度较大时在陆 地上活动 灰斑鸠 Streptopelia decaocto 栖息于农田及村庄 家燕 Hirundo rustica 栖息于村落附近，常到田野、森林、水域上空飞行。夏 候鸟 喜鹊 Pica pica 栖息于山地村落、平原林中。常在村庄、田野、山边林 缘活动 灰喜鹊 Cyanopica cyanus 栖息于开阔的松林及阔叶林和城镇居民区。杂食性，但 以动物性食物为主，主要吃半翅目的蝽象，鞘翅目的昆 虫及幼虫，兼食一些植物果实及种子 乌鸦 Corvus corone 喜结大群栖息，取食于矮草地及农耕地乌鸦，以无 脊椎动物为主要食物 麻雀 Passer montanus 栖于有稀疏树木的地区、村庄及农田 野鸡 山区的草丛、灌木丛、小竹簇、山谷甸子、林缘草地等 Phasianus colchicus 处是野鸡经常生活的地方，农村稻田、丘陵地区有时也 Linnaeus 能看到野鸡出没 哺乳类 鸟类 4.2.6 水土流失现状调查 （1）水土流失重点防治分区 根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分 成果》（办水保〔2012〕188 号）及《新疆生产建设兵团水土保持规划（2015-2030 年）》（新疆生产建设兵团，2017.5），项目建设所在区域被划分为伊犁河谷兵 团级水土流失重点治理区。 - 125 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （2）水土流失现状 根据《新疆维吾尔自治区 2020 年水土流失动态监测数据》，霍城县 2020 年水土流失总面积为 2158.22km2，较 2019 年相比减少 12.47km2；2020 年水力侵 蚀面积为 1782.99km2 ，较 2019 年相比减少 8.1km2 ；2020 年风力侵蚀面积为 375.23km2，较 2019 年减少 4.37km2。 表 4.2-7 新疆维吾尔自治 区 2020 年霍城县水土流失动态变化统计表 水土流失面积（km2） 年度 小计 轻度 中度 强烈 极强烈 剧烈 2020 年 2158.22 霍城县（含霍尔果 2019 年 2170.69 斯市和可克达拉 动态变化 -12.47 市） 变幅（%） -0.57 1450.23 465.57 147.26 95.16 0 1447.11 476.09 149.75 97.74 0 3.12 -10.52 -2.49 -2.58 0 0.22 -2.21 -1.66 -2.64 - 表 4.2-8 新疆维吾尔自治 区 2020 年霍城县水力侵蚀动态变化统计表 水力侵蚀面积（km2） 年度 小计 轻度 中度 强烈 极强烈 剧烈 2020 年 1782.99 霍城县（含霍尔果 2019 年 1791.09 斯市和可克达拉 动态变化 -8.10 市） 变幅（%） -0.45 1075.82 464.82 147.19 95.16 0 1073.04 470.56 149.75 97.74 0 2.78 -5.74 -2.56 -2.58 0 0.26 -1.22 -1.71 -2.64 - 表 4.2-9 新疆维吾尔自治 区 2020 年霍城县风力侵蚀动态变化统计表 风力侵蚀面积（km2） 年度 2020 年 霍城县（含霍尔 2019 年 果斯市和可克达 动态变化 拉市） 变幅（%） 小计 轻度 中度 强烈 极强烈 剧烈 375.23 374.41 0.75 0.07 0 0 379.60 374.07 5.53 0 0 0 -4.37 0.34 -4.78 0.07 0 0 -1.15 0.09 -86.44 - - - 本项目位于可克达拉市及察布查尔县境内，根据项目区土壤侵蚀情况、地形 地貌情况、气候特征和土壤植被等自然条件，依据《土壤侵蚀分类分级标准》 （SL190-2007），确定项目区土壤侵蚀类型为轻度水力侵蚀区，平均侵蚀模数确 定为 800t/km2·a，容许土壤流失量为 800t/km2·a。 （3）水土流失的原因 1）河谷平原区绿洲内部防护林人工更新不足，护农促牧功能下降。 2）师市、团场开展实施的水利、交通、电力、矿业、城建、农业等开发建 设项目建设导致水土流失。 - 126 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 3）湿地萎缩，部分河谷林退化，河岸生态系统质量下降。 4.2.7 区域荒漠化现状调查 根据现场调查，拟建道路沿线两侧主要分布为耕地、林带，靠近 68 团畜牧 连和 67 团团部末端区域有小面积未利用地，植被覆盖度一般，多为芦苇，不存 在土地荒漠化、沙化现象。 4.3 环境现状调查与评价 4.3.1 大气环境质量现状监测和评价 4.3.1.1 环境空气质量现状调查 根据《环境影响评价技术导则－大气环境》（H.J2.2—2018）对环境质量现 状数据的要求，评价范围内没有环境空气质量监测网数据或公开发布的环境空气 质量现状数据的，可选择符合 HJ664 规定并且与评价范围地理位置临近，地形、 气候条件相近的环境空气质量城市点或区域点监测数据。本次采用 2020 年度伊 宁市环境质量监测数据，作为本项目环境空气现状评价基本污染物 SO2、NO2、 PM10、PM2.5、CO、O3 的数据来源，说明目前项目区的环境质量情况。 （1）监测项目及分析方法 根据本项目特点及区域大气污染特点，大气监测项目为 SO2、NO2、PM10、 PM2.5、CO、O3。 各项目的采样及分析方法均按国家环保局颁布的《空气和废气监测分析方 法》、《环境监测技术规范》中的有关规定执行，大气监测采样及分析方法，见 表 4.2-1。 表 4.3-1 大气监测采样及分析方法 编号 项目名称 方法来源 分析方法 最低检出浓度 （mg/m3） 1 SO2 HJ 482—2009 盐酸副玫瑰苯胺分光光度法 0.010 2 NO2 HJ 479—2009 盐酸萘乙二胺分光光度法 0.006 3 PM10 HJ 618—2011 重量法 0.01 4 PM2.5 HJ618—2011 重量法 0.01 5 CO HJ618—2011 空气质量一氧化碳的测定 4 6 O3 HJ618—2011 环境空气抽样的测定 0.16 （2）监测时段及监测点位 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3 引用伊宁市 2020 年的常规监测数据。 - 127 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （3）监测与评价结果 1）大气环境质量评价标准 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3 实施《环境空气质量标准》（GB3095— 2012）及修改单。 大气环境质量评价标准值，见表 4.3-2。 表 4.3-2 mg/m3 单位： 大气环境质量评价标准值 序 号 污染物 1 浓度限值 1 小时平均 日平均 年平均 SO2 0.5 0.15 0.06 2 NO2 0.20 0.08 0.04 3 PM10 / 0.15 0.07 4 PM2.5 / 0.075 0.035 5 CO 10 4 / 6 O3 0.2 0.16（日最 大 8h 平均） / 标准来源 《环境空气质量标准》（GB3095 —2012）及修改单的二级标准 2）评价方法 评价方法采用占标率法进行，公式为： Pi=（Ci/Coi）×100% 式中：Pi—第 i 个污染物的最大地面质量浓度占标率，%； Ci—第 i 个污染物的浓度，mg/m3； Coi—第 i 个污染物的环境空气质量浓度标准，mg/m3。 4.3.1.2 环境空气质量现状评价 （1）基本污染物 区域 2020 年空气质量达标区判定结果详见下表。 表 4.3-3 区域现状监测结果分析表 监测值（mg/m3） 标准限值（mg/m3） 占标率% 评价因子 评价指标 达标情况 SO2 年平均 0.015 0.06 24 达标 NO2 年平均 0.031 0.04 77 达标 CO 24h 平均 1.47 4 37 达标 O3 日最大 8h 平均 0.081 0.16 51 达标 PM2.5 年平均 0.074 0.035 106 超标 PM10 年平均 0.046 0.07 131 超标 从上表的分析结果可知，区域 SO2、NO2 年平均、CO 日平均及 O3 日最大 8 小时平均浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095—2012）及修改单的二级 - 128 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 标准要求；PM2.5、PM10 的年平均浓度均超过《环境空气质量标准》（GB3095 —2012）及修改单二级标准要求，PM2.5 年平均浓度超标倍数为 0.31，PM10 年平 均浓度超标倍数为 0.06。根据统计数据可知道 PM2.5、PM10 超标的月份为 1 月～ 3 月和 11 月～12 月，主要为冬季取暖期燃煤产生的废气造成超标，因此项目所 在区域属于环境质量非达标区。 4.3.2 水环境现状监测与评价 4.3.2.1 地表水环境质量公报 本项目区域河流主要为伊犁河，评价引用伊犁州生态环境局 2020 年～2021 年公开发布的伊犁州直地表水（河流）水环境质量现状数据，说明评价区域地表 水环境质量现状。本次采用公路路段东侧英牙尔乡断面、西侧惠远大畜队断面的 数据进行分析。 表 4.3-4 序号 地表水环境质量现状 河流名称 监测时段 现状水质类别 1 2020.1 Ⅰ 2 2020.3 Ⅰ 3 2020.5 Ⅱ 2020.9 Ⅱ 2020.11 Ⅱ 2021.1 Ⅰ 7 2021.9 Ⅰ 8 2020.5 Ⅱ 2020.9 Ⅱ 2020.11 Ⅰ 2021.5 Ⅱ 4 断面名称 英牙尔乡 5 6 伊犁河 9 10 惠远大畜队 11 由上表可以看出，项目东侧英牙尔乡断面监测点位水质良好，现状水质类别 为Ⅰ、Ⅱ类。项目西侧惠远大畜队断面监测点位水质良好，现状水质类别为Ⅰ、 Ⅱ、Ⅲ类。 根据《中国新疆水环境功能区划》，伊犁河大桥至伊宁市西界水质目标为Ⅳ 类，伊宁市西界至出境口水质目标为Ⅲ类。此外，根据《新疆维吾尔自治区水污 染防治工作方案》中全区主要监测水体及其水质目标表，英牙尔乡断面水质目标 为Ⅱ类，惠远大畜队断面水质目标为Ⅲ类。因此伊犁河地表水环境质量现状达标。 4.3.2.2 补充监测情况 本次评价引用新疆科瑞环境技术服务有限公司于 2021 年 3 月 30 日对项目区 - 129 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 所在拟建可克达拉二桥项目断面的水质监测数据来分析、说明评价区域地表水环 境质量现状。 （1）监测项目 根据本项目特点，本次地表水环境评价选择以下常规监测因子：水温、pH、 溶解氧、高锰酸盐指数、CODcr、BOD5、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、 砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、 粪大肠菌群共 22 项。 （2）采样分析方法 采样分析方法依照国家环保局《水和废水监测技术规范》、《水和废水监测 分析方法》（第四版）的规定进行。 （3）评价标准 本次评价地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002） Ⅱ类标准。 （4）评价方法 采用标准指数法评价，公式如下： Si=Ci/C0i 式中：Si—第 i 种水质因子标准指数； Ci—第 i 种水质因子测定浓度值，单位 mg/L； C0i—第 i 种水质因子水环境质量评价标准，单位 mg/L。 对 pH 其单项指数计算公式为： pH≤7 时，SpH＝ pH＞7 时，SpH＝ 7.0  pH 实测 7.0  pH 6 pH 实测  7.0 pH 9  7.0 式中：SpH—pH 的标准指数，量纲为 1； pH—pH 监测值； pH9—标准中 pH 的上限值； pH6—标准中 pH 的下限值。 对溶解氧（DO）的标准指数计算公式为： - 130 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 SDOj = SDOj = DOs ，DOj≤ DOf DOj DOf − DOj ，DOj ≥ DOf DOf − DOs 式中：SDO，j－溶解氧标准指数，大于 1 表明该水质因子超标； DOj－溶解氧在 j 点的实测统计代表值，mg/L； DOs－溶解氧的水质评价标准限值，mg/L； DOf－饱和溶解氧浓度，mg/L，对于河流，DOf=468/（31.6+T）；对 于盐度比较高的湖泊、水库及入海河口、近岸海域，DOf=（491-2.65S）（ / 33.5+T） 。 （5）评价结果与结论 地表水监测及评价统计结果见表 4.3-5。 表 4.3-5 （除 pH 外均为 mg/L） 地表水水质监测结果与评价标准 采样点 伊犁河 项目 1 监测值 （GB3838－2002） Ⅲ类标准 评价指数（Si） pH 7.6 6~9 0.30 2 水温 12 / / 3 溶解氧 6.2 ≥5 0.81 4 高锰酸盐指数 1.58 ≤6 0.26 5 挥发酚 0.0007 ≤0.005 0.14 6 氨氮 0.408 ≤1.0 0.41 7 氰化物 0.005 ≤0.2 0.03 8 六价铬 0.004L ≤0.05 0.08 9 总磷 0.04 ≤0.2 0.20 10 化学需氧量 9.4 ≤20 0.47 11 五日生化需氧量 1.2 ≤4 0.30 12 砷 0.0003 ≤0.05 0.01 13 汞 0.00004L ≤0.0001 0.40 14 硒 0.0004 ≤0.01 0.04 15 铜 0.0012 ≤1.0 0.00 16 镉 0.001L ≤0.005 0.20 17 铅 0.01L ≤0.05 0.20 18 锌 0.02L ≤1.0 0.02 19 石油类 0.03 ≤0.05 0.60 20 氟化物 0.184 ≤1.0 0.18 21 阴离子表面活性剂 0.05L ≤0.2 0.25 22 粪大肠菌群 MPN/L 4.3×102 ≤10000 个/L 0.04 序号 由上表可知：监测点位水质良好，各污染因子单项污染指数均小于 1，水质 - 131 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中的Ⅲ类标准，水质状况良好。 4.3.2.3 地下水环境质量现状 根据《环境影响评价导则—地下水环境》（HJ610—2016）确定本项目为Ⅳ 类建设项目，故可不开展地下水环境影响评价。 4.3.3 区域声环境质量现状 本次声环境质量评价委托新疆科瑞环境技术服务有限公司于 2022 年 4 月 8 日～9 日昼间和夜间对项目沿线声环境保护目标进行现场监测，噪声监测方法执 行《声环境质量标准》（GB3096—2008）中的有关规定。 4.3.3.1 监测布点 噪声监测点位选在项目沿线评价范围内声环境保护目标处共设 9 个监测点， 布点情况详见下表。 表 4.3-6 声环境质量监测点一览表 序 保护目标 方位及 编号 号 名称 距离 监测点坐标 E N 监测点位 功能 主要噪声 区 源 1 综合场四 Z1 队 路左 15m 80°59′24.66″ 43°59′28.87″ 道路一侧户外 1m 处 4a 2 综合场四 Z2 队 路左 50m 80°59′23.13″ 43°59′29.21″ Z1 垂线方向 2 3 66 团 6 连 Z3 路右 65m 80°56′56.76″ 43°56′46.29″ 第一排敏感建筑物面向 道路一侧户外 1m 处 2 利用段道 路噪声 4 佛盖买村 Z4 路左 92m 80°54′36.93″ 43°54′35.41″ 敏感建筑物面向道路一 侧户外 1m 处 2 社会生活 噪声 5 68 团 5 连 Z5 路左 78m 80°54′18.37″ 43°52′42.22″ 第一排敏感建筑物面向 道路一侧户外 1m 处 2 利用段道 路噪声 6 68 团 10 连 路右 8m 80°50′51.49″ 43°52′58.10″ 第一排敏感建筑物面向 道路一侧户外 1m 处 4a 利用段道 路噪声 7 68 团畜牧 Z7 连 路右 敏感建筑物面向道路一 80°45′33.02″ 43°52′9.23″ 201m 侧户外 1m 处 2 社会生活 噪声 8 67 团中学 Z8 路左 14m 80°45′20.64″ 43°47′56.92″ 第一排敏感建筑物面向 道路一侧户外 1m 处 4a 团场道路 噪声 伊都线 （都拉塔 9 Z9 口岸方向 岔路口） 路左 14m 80°45′30.85″ 43°45′32.26″ 敏感建筑物面向道路一 侧户外 1m 处 4a 伊都线道 路噪声 Z6 利用段道 路噪声 4.3.3.2 监测方法 依照《声环境质量标准》（GB3096—2008）和《环境监测技术规范》进行 - 132 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 噪声监测。 测量仪器：AWA6228+型多功能声级计，监测时间为 2022 年 4 月 8 日～9 日昼间、夜间。 4.3.3.3 监测气象条件 天气晴，风力≤2.1 级，能够保证噪声监测数据的有效性。 4.3.3.4 评价标准 根据《声环境质量标准》（GB3096—2008），项目沿线区域含 2 类、4a 类 声环境功能区。本次声环境质量评价标准执行《声环境质量标准》（GB3096— 2008）2 类、4a 类声环境功能区标准，声环境功能区标准值，见表 4.3-7。 表 4.3-7 《声环境质量标准》（GB3096-2008） 单位：dB（A） 适用区 昼间 夜间 4a 类声环境功能区 70 55 2 类声环境功能区 60 50 4.3.3.5 噪声监测及评价结果 项目区现状环境噪声监测结果，见表 4.3-8。 表 4.3-8 点位 Z1 Z2 Z3 Z4 Z5 Z6 Z7 Z8 Z9 单位：dB（A） 环境噪声监测与评价结果 昼间监测值 8日 9日 51.3 50.1 49.0 49.5 46.6 47.2 46.8 46.7 50.3 50.7 51.5 51.6 46.9 46.5 49.0 51.0 47.5 47.9 标准值 70 60 60 60 60 70 60 70 60 夜间监测值 8日 9日 42.5 41.2 40.6 40.0 39.7 38.8 38.0 37.0 41.8 40.2 42.3 40.9 39.8 38.3 41.5 40.0 41.2 37.2 标准值 55 50 50 50 50 55 50 55 50 由表 4.3-8 可以看出，道路沿线声环境保护目标处噪声监测结果均满足《声 环境质量标准》（GB3096—2008）中 2 类、4a 类声环境区标准，可知项目沿线 声环境质量较好。 4.3.4 区域土壤环境质量现状 根据《环境影响评价导则—土壤环境》（HJ964—2018）确定本项目为Ⅳ类 建设项目，因此本项目可不开展土壤环境影响评价。 - 133 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 5 环境影响预测与评价 5.1 施工期环境影响分析 工程施工期环境影响主要来源于以下几个方面：施工期大气环境污染源（施 工扬尘、机械废气、沥青烟气）、水环境污染源（施工废水、生活污水）、声环 境污染源（施工噪声）、固体废弃物（生活垃圾、工程弃土、工程弃渣）、生态 环境（路基施工造成植被破坏、水土流失、野生动物生境等影响）。 由于建筑施工每个阶段的施工内容和采用的机械设备不同，对周围环境要素 在不同程度上将产生不同程度的影响。工程建设完成后，除永久占地为持续影响 外，其余影响均属短期的、可恢复和局部的环境影响，随着施工活动的结束而消 失。 5.1.1 大气环境影响分析 施工期间主要大气污染物为施工场地扬尘、施工机械和来往车辆的燃油尾气 等。受影响区域包括施工区周围、运输线路的道路两侧。 （1）施工扬尘 在整个施工期，产生扬尘的工序有土方开挖过程，土石方回填过程，建筑材 料及建筑垃圾的运输、装卸、堆放过程等，施工现场的扬尘量与场地条件、土质、 施工管理水平、施工季节和气象条件等诸多因素有关。 一般情况下，扬尘对大气环境的影响范围主要在工地附近 100m 以内，在扬 尘点下风向 0～50m 为重污染带，50～100m 为较重污染带，100～200m 为轻污 染带，200m 以外对大气环境影响甚微。而当施工场地洒水频率为 4～5 次/d 时， 扬尘影响范围可缩小到 20～50m 范围内。 对于施工期路基开挖、土石方运输及回填等工程产生扬尘的情况，应做好防 护措施：一是按要求编制施工扬尘控制方案；二是配置洒水车对场内挖掘施工和 转运道路产生的扬尘进行洒水降尘；三是对施工场地的临时堆土和运输车辆托运 的土石方进行苫盖；四是施工现场设置围挡，将现场完全封闭施工，确保工地施 工扬尘污染得到有效控制。 （2）车辆行驶的动力扬尘 施工道路扬尘主要由运输施工材料引起，尤其是运输粉状物料。扬尘影响因 - 134 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 素较多，主要跟车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面积尘湿度等有关，其中 风速还直接影响到扬尘的传输距离。 根据国内同类工程的施工经验，加强施工管理和定期洒水是抑制施工扬尘的 最好办法，下表是某公路施工期间洒水抑尘的实验结果： 表 5.1-1 施工扬尘洒水抑尘效果一览表 0m 20m 50m 100m 200m 不洒水 11.03 2.89 1.15 0.86 0.56 洒水 2.11 1.40 0.68 0.60 0.29 81 52 41 30 48 距路边距离 TSP(mg/m3) 降尘率（%） 根据上表的经验数据可知，通过对路面定时进行洒水，可有效抑制扬尘。洒 水区离道路越近，洒水抑尘的效果越好。在施工道路边界 200m 的距离，TSP 的 浓度可以下降到 0.29mg/m3，满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） 表 2 中的无组织排放监控浓度限值的要求，影响范围很小。 在施工过程中，建设单位和施工单位通过合理安排施工机械位置、运输车辆 行驶路线，定期对路面进行洒水，车辆行驶的动力扬尘对大气环境影响较小。 （3）施工运输车辆产生的废气 本项目在施工期间因施工机械和运输车辆尾气排放量相对较少，不会对区域 环境空气质量产生实质性影响。随着施工期的结束，施工机械和运输车辆将陆续 离场，施工机械和运输车辆尾气造成的影响随之消失。 （4）路面摊铺过程产生的沥青烟气 本项目采用沥青混凝土商品料，施工现场不设拌合站。路面沥青摊铺过程中 产生少量沥青烟，沥青烟含有 THC、酚、苯并[a]芘等有毒有害成分，类比公路 建设监测资料，在沥青摊铺施工点下风向 100m 外苯并[a]芘浓度低于 0.002μ g/m3，符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的 0.0025μg/m3 的限值；酚 在下风向 60m 处浓度不超过 0.01mg/m3 ， THC 在下风向 60m 处浓度不超过 0.16mg/m3，符合《大气污染物综合排放标准》（GBl6297-1996）的要求。 5.1.2 水环境影响分析 （1）施工废水 施工废水主要为车辆机械冲洗水等。 根据现场调查，本工程依托可克达拉制梁场，不单独设置施工营地。可克达 拉制梁场位于可克达拉市迎宾大道与洛河西路交汇处，配套设施完善，分别设置 - 135 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 施工人员生活区、拌合站等生产区，分区合理。施工用料拌和过程不产生生产废 水，主要为罐车清洗过程产生少量的清罐废水，清罐废水进入打桩泥浆池中循环 利用，不外排。 车辆、机械设备冲洗，施工机械渗漏的污油及露天机械受雨水冲刷等将产生 少量含油污水。污水的主要污染物为 COD、SS 和石油类，浓度约为 COD300mg/L、 SS800mg/L、石油类 40mg/L。本项目施工期间，不在施工现场进行车辆冲洗， 可选择在沿线团场或可克达拉市进行清洗。 （2）桥梁施工废水 本项目建设桥梁 7 处，根据调查均无桥墩涉水施工。根据对公路桥梁施工现 场的调查，桥梁施工期间主要为施工扬尘等污染物影响渠道水体，使渠道水体 SS 增大，时间短暂，最大影响范围一般在 150m 范围内，随着距离加大，影响 将逐渐减轻。 桥梁施工时，要求避开渠道供水时段，避免影响农业生产，选择枯水期施工， 以减轻对环境的影响。 （3）生活污水 本项目施工营地依托可克达拉制梁场，不再单独设置施工营地，该制梁场配 套设施完善，设置了施工人员生活区，施工人员产生生活污水直接进入市政污水 管网，由可克达拉市生活污水厂处理，因此对施工人员产生的生活污水不进行分 析说明，仅分析产生量及处理要求。 施工期高峰期施工人员约为 80 人，按照《新疆维吾尔自治区生活用水定额》 规定，城镇居民住宅北疆伊阿塔区有上下水设施无淋浴设备新水定额为 60～80L/ 人·d，此处取 70L/人·d，总用水量约为 5.6m3/d，排水量按 80%计算，则排水 4.48m3/d。 5.1.3 噪声环境影响分析 道路建设施工阶段的主要噪声来自于施工机械和运输车辆产生的噪声，施工 噪声具有暂时性，但在施工过程使用的机械设备种类较多，一般都具有高噪声、 无规则等特点，如果不采取相应控制措施，也会对道路沿线部分路段附近的居民 等声环境保护目标产生噪声影响。 （1）噪声源分布 - 136 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 根据公路项目施工特点，施工过程主要分为三个阶段：基础施工、路面施工、 交通工程施工。各施工阶段所采用的主要施工机械见表 5.1-2。 ①基础施工：第一阶段施工工序是道路项目建设耗时最长、所用施工机械最 多、噪声最强的阶段，该阶段主要包括处理地基、路基平整、挖填土方、逐层压 实路面、桥梁施工等施工工艺，同时，该阶段会有大量运输物料车辆进出施工现 场。该阶段使用的施工机械包括装载机、振动式压路机、推土机、平地机、挖掘 机、打桩机、起吊机等。 ②路面施工：第二阶段施工工序继基础施工结束后开展，主要是对全线摊铺 沥青混凝土，该阶段使用的施工机械主要为大型沥青混凝土摊铺机。根据国内对 道路项目施工期进行的一些噪声监测，该阶段道路施工噪声相对基础施工阶段较 小，距路边 50m 外的声环境保护目标受到的影响也很小。 ③交通工程施工：第三阶段施工工序主要是对道路工程的交通设施进行安 装、标志、标线进行完善，该阶段基本不使用大型施工机械，因此噪声影响更小。 上述施工过程中，都会产生运输建筑材料的车辆所带来的噪声，建材运输时， 运输道路会不可避免的选择一些敏感点附近的现有道路，运输车辆产生的噪声会 对沿线的声环境保护目标产生一定影响。 表 5.1-2 道路建设不同施工阶段采用的施工机械 施工阶段 主要路段 施工机械 工程前期拆迁等 涉及工程拆迁路段 挖掘机、推土机、平地机、运输车辆等 软土路基处理 软基路段 打桩机、压桩机等 路基填筑 全线路基路段 推土机、挖掘机、装载机、平地机、压路机 路面施工 全线 装载机、铲运机、平地机、沥青摊铺机、压路机 结构施工 桥梁等附属设施 起吊机、吊装设备架梁机 交通工程施工 全线 电钻、切割机等 （2）施工噪声影响预测分析 本工程施工期为 27 个月，施工过程主要包括前期拆迁、路基处理、路基填 筑、路面施工、结构施工等，公路施工过程用到某些高噪声的施工机械，对施工 现场附近的敏感目标会有一定影响。 1）施工噪声源 参照《环境噪声与振动控制工程技术导则》（HJ2034-2013），施工期主要 施工机械设备的噪声源强见表 5.1-3，当多台机械设备同时作业时，产生噪声叠 加，根据类比调查，叠加后的噪声增加 3～8dB（A），一般不会超过 10dB（A） 。 - 137 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.1-3 主要施工设备声级测试值 序号 声源 测点距施工机械距离（m） 最大声级 LAleq（dB(A)） 1 轮式装载机 5 90 2 各式压路机 5 90 3 推土机 5 88 4 液压挖掘机 5 90 5 摊铺机 5 85 6 液压破碎机 5 100 7 吊装机 5 90 8 混凝土输送泵 95 9 重型运输机 5 5 10 商品混凝土运输车 5 90 11 平地机 5 88 90 现取可能出现的最大情况进行分析，假设在各施工阶段内所有机械同时工 作，考虑高噪声机械设备的噪声值叠加情况（其余噪声源产生噪声值较小，叠加 后可忽略不计）。 多个噪声源叠加的综合噪声计算公式如下：  n 0.1Li  L A  10 lg  10   i 1  式中： LA —多个噪声源叠加的综合噪声声级，dB（A）； Li —第 I 个噪声源的声级，dB（A）； n —噪声源的个数。 本项目依据上表中数据计算得各施工设施噪声叠加值为 103dB（A）。 2）施工期噪声影响范围预测 由于施工场地内设备位置的不断变化，同一施工阶段不同时间设备运行数量 也有波动，因此很难确切预测施工场地各场界噪声值。 取可能出现的最大情况进行分析，假设在各施工阶段内所有机械同时工作， 考虑高噪声机械设备的噪声值叠加情况，计算得各施工设施噪声叠加值为 103dB （A）。施工产生噪声属于点声源，随着传播距离的增加必将引起衰减，衰减值 的计算公式为： L（r）=L（r0）-20Lg（r/r0）-8 式中：L（r）——距噪声源 r0 处预测点的 A 级 dB(A)； L（r0）——点声源的 A 级 dB(A)； - 138 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 r——点声源至预测点的距离 m。 表 5.1-4 综合源强 103 施工机械设备声级衰减表 单位：dB（A） 距离（m） 标准值 10 17 30 50 80 100 昼间 夜间 75 70 65 61 57 55 70 55 项目施工阶段，经过衰减后，17m 处的噪声值为 70dB（A），昼间达标， 夜间超标。100m 处夜间达标。项目夜间禁止施工，噪声对环境影响较小。 3）对沿线声环境保护目标的影响 本项目沿线声环境保护目标主要有 8 处，分别为综合场四队、66 团 6 连、 佛盖孟村、68 团 5 连、68 团 10 连、68 团畜牧队、67 团中学、伊都线路口居民 点（都拉塔口岸方向岔路口）。根据现场勘查，昼间第一排房屋受施工噪声的影 响比较严重，第二排房屋由于前排房屋的阻挡，受噪声影响相对较小；项目夜间 不施工。按道路工程路基施工模拟施工情景，预测对道路施工沿线最近的环保目 标处的昼、夜影响，情景预测结果见表 5.1-5。 表 5.1-5 道路路基施工沿线声环境保护目标噪声预测一览表 单位：dB（A） 声环境保护目标 与道路边界线距离（m） 噪声预测值 综合场四队 路左 15m 71 66 团 6 连 路右 65m 59 佛盖孟村 路左 92m 56 68 团 5 连 路左 78m 57 68 团 10 连 路右 8m 77 68 团畜牧队 路右 200m 49 67 团中学 路左 14m 72 伊都线居民点（都拉塔口岸方 向岔路口） 路左 14m 72 由上表 5.1-5 情景预测可知，道路施工对沿线的敏感目标影响较大，应严格 落实本评价提出的环保措施（见 6.1.3 施工期噪声污染防治措施章节）要求，减 轻对道路施工沿线环保目标的影响。 5.1.4 固体废弃物环境影响分析 道路建设项目施工期产生的固体废物为一般固体废物（建筑垃圾、弃土石 方）、生活垃圾和危险废物。 （1）一般固体废物 ①弃土石方 - 139 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 根据项目施工特点，计算土石方平衡，道路建设过程产生弃方量为 24.99 万 m3。本项目建设单位与周边团场签订弃方利用协议，不单独设置弃土场。汽车运 土、料、渣要采取封闭运输，防止土、料、渣随意散落。 ②建筑垃圾 本项目需拆迁建筑物 908.6m2 ，全部为砖混房等，总计产生建筑垃圾约 362m3，可运输至市政部门指定地点处置。 公路建成后，公路施工场地剩余的筑路材料，包括石料、砂、石灰、水泥、 钢材、木料、预制构件等将会对环境产生一定的影响。 施工组织过程中，根据施工进度安排购买道路建设所需材料，但由于道路工 程规模较大，工程量有一定浮动，施工过程会产生少量的筑路材料，临时在露天 堆放，杂乱无序，与沿线周围环境不协调，造成视觉污染。若石灰或水泥随水渗 入地下，将使土壤板结、pH 值升高，同时可能还会污染地下水，影响土地资源 的再利用。 建筑垃圾尽可能回用或拉运至施工营地，不能回用的集中收集后运至周边团 场垃圾填埋场。 （2）生活垃圾 本项目施工营地依托可克达拉制梁场，不单独设置施工营地，因此对施工人 员产生的生活垃圾不进行分析说明，仅对产生量和处理要求说明。 施工高峰期施工人员约 80 人，根据《环境统计手册》提供的系数，每人每 天平均产生 0.5kg 生活垃圾，则施工期生活垃圾产生量约 0.04t/d。生活垃圾定期 清运至可克达拉市垃圾填埋场处理。 综上分析，经采取上述措施后，本项目施工期产生的固废对环境影响较小。 5.1.5 生态环境影响分析 5.1.5.1 工程占地影响分析 根据项目工可及设计资料，推荐路线通过新疆生产建设兵团可克达拉市、第 四师 68 团、第四师 67 团、察布查尔县境内，占地类型主要有沟渠、耕地、水田、 旱地、宅基地、荒地、果园、河滩、林地、草地和其他土地等。工程永久占地 137.37hm2，临时占地 1.60hm2，根据现场调查，本项目建设过程中利用多段已建 项目，经计算，本项目实际扰动共计 62.60hm2。其余 76.37hm2 为利用路段。本 - 140 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 项目实际扰动占地中沟渠 5.15hm2，耕地 8.55hm2，水田 11.75hm2，旱地 9.21hm2， 宅基地 0.04hm2，林地 7.97hm2，荒地 10.54hm2，果园 2.06hm2，河滩 0.10hm2， 草地 1.42hm2，其他土地 5.81hm2。 本项目施工营地依托可克达拉制梁场，不单独设置施工营地；本项目采用商 品砼、商品沥青混凝土，不设沥青拌合站、预制厂和水稳拌合站；项目所需砂石 料购买商品料，不设取料场；道路建设路段采用半幅施工方式，临时施工便道位 于道路永久占地范围内，不新增临时占地。 （1）占用耕地、水田、旱地、果园对沿线农业的影响 拟建公路所在地区农业土地开发利用率较高。工程永久性占地将对沿线地区 的农业生产产生一定的不利影响。被占用耕地、园地丧失了原有的农业生产能力， 从而对当地农民的收入和生活质量有一定影响。 本项目占用耕地 128.25 亩，占工程永久用地总量的比例约为 13.66%；占用 水田 176.24 亩，占工程永久用地总量的比例约为 18.77%；占用旱地 138.12 亩， 占工程永久用地总量的比例约为 14.71%；占用果园 30.84 亩，占工程永久用地总 量的比例约为 3.28%。沿线农业损失估算量见下表 5.1-6。 表 5.1-6 拟建道路占用农用地及农业损失估算表 占地类型 占地面积（亩） 年产量（kg/亩） 农业损失量（t/a） 耕地 128.25 400 51.3 水田 176.24 400 70.50 旱地 138.12 300 41.44 果园 30.84 1600 49.34 公路建设将不可避免将占用耕地、水田、旱地、果园，造成农业损失量 212.58t/a。由此可见，为减少因工程建设而导致的农业生产量损失，进行耕地占 补平衡是不容忽视的。为尽量减少因公路占地对农业生产和农民生活质量短期内 的不利影响，建设单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占农田的 数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照 规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。地方自然资源、农业农村部门应 根据拟建道路占用农田情况，重新调整农田保护区，有效落实保证农田数量与质 量不降低的政策。 （2）占用林地影响 本项目新增占用林地 119.62 亩，主要为白杨树，砍伐林木会对区域生态环 - 141 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 境造成一定的不利影响。根据《中华人民共和国森林法》第十六条：勘查、开采 矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或征收、征用林地的，必 须遵守下列规定： ①用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同 意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用 地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用 林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。 ②占用或者征收、征用防护林地或者特种用途林地面积 10 公顷以上的，用 材林、经济林、薪炭林林地及其采伐地面积 35 公顷以上的，其他林地面积 70 公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上 述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征 收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。 用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时，应当向 林地所在的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请 林木采伐许可证。 项目施工时应严格按照批准范围砍伐林带；做好施工人员、车辆的管理，尽 量降低对林地的不利影响。由砍伐树木所在地的林业部门及土地部门同意认可由 建设单位负责对砍伐的树木进行补偿，本环评要求建设单位需取得林业部门出具 的林木采伐许可，常见树种通过采取必要的生态绿化补偿措施，施工期砍伐树木 对生态环境的不利影响可以得到补偿和恢复。 （3）基本农田影响分析 本项目 K11+300～K15+000 段、K31+900～K33+400 段两侧为永久基本农田。 K11+300 ～ K15+000 段 利 用 现 状 机 耕 道 ， 不 占 用 已 有 机 耕 道 外 基 本 农 田 ； K31+900～K33+400 路段为利用现有机耕道，不得占用机耕道外基本农田； K32+900 中桥建设期间，不新增施工便道等临时占地，严格控制施工红线，禁止 占用基本农田。 （4）临时占地影响分析 本项目施工营地依托可克达拉制梁场，不单独设置施工营地；本项目采用商 品砼、商品沥青混凝土，不设沥青拌合站、预制厂和水稳拌合站；拟建道路所需 - 142 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 砂石料购买商品料，不设取料场；拟建道路施工期间产生的弃土（渣）交由周边 团场综合利用，不设置弃土（渣）场；项目建设路段采用半幅施工方式，临时施 工便道位于道路永久占地范围内，不新增临时占地。 本项目临时占地主要为精伊霍铁路临时改线部分占用耕地及荒地共计 1.6hm2（24 亩）。报告要求临时占地应在施工结束后进行复耕。 施工中应严格限定施工人员的活动，禁止施工机械乱停乱放，破坏植被，将 不利环境影响降到最低。 5.1.5.2 对沿线植被的影响 施工期对植被的影响主要表现在两个方面：一是永久占地造成的植被永久性 生物量损失；二是临时占地，如精伊霍铁路改线占地等造成地表植被的暂时性破 坏，临时占地破坏后的植被恢复需要一定时间。根据收集的资料及现场踏勘，在 永久征地和临时用地范围内未发现国家重点保护植物的群落分布，也未发现国家 级保护的珍稀植物和古树、名木。 生物量是评价植被变化的重要指标，拟建项目对植被的影响可以用生物量来 评价。拟建道路沿线所属行政区划包括可克达拉市、察布查尔锡伯自治县，占地 类型主要为农用地、建设用地及未利用土地，包含耕地、水田、林地、旱地、果 园、沟渠、宅基地、荒地、草地及其他土地等。 根据现场勘查，项目沿线未利用地主要植被为芦苇、灰灰菜、狗牙根，参考 一等草地估算生物量。 根据“建设项目用地预审与选址意见书”、设计资料可知，项目拟用地中农 用地面积 31.56hm2、林地 7.97hm2、草地 1.42hm2。 根据公路沿线生态环境现状的调查，参考朴世龙《中国草地植被生物量及其 空间分布格局》（2004）中全国各地森林、草地生物量研究成果，结合所在区域 实际测算，农业植被按 13.1t/hm2 计算，一等草地按 5.7t/hm2 计算计算，经济林 按 9.3t/hm2 计算。 根据沿线占地植被数据估算得到本项目评价范围内各类植被群落的生物量 及全线植被生物量，见表 5.1-7。 - 143 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.1-7 拟建道路评价范围内植被生物量估算表 林分类型 面积（hm2） 平均生物量（t/hm2） 生物量（t） 备注 农业植被 31.56 13.1 413.44 耕地、园地，数据参考工可中 农用地面积 经济林 7.97 9.3 74.12 林地数据参考工可中林地面 积 一等草地 1.42 5.7 8.09 草地数据参考工可中未利用 地面积 495.65 合计 5.1.5.3 对陆生动物的影响 项目建设区沿线大都为农田生态系统和城市生态系统，人类开发利用活动较 为频繁，评价范围内路段沿线野生动物的数量均较少，且均为常见的一般野生动 物。 （1）对野生动物的干扰 拟建道路沿线人类活动历时较长，原生生态系统破坏较为严重，现有植被环 境主要为农业植被，野生动物栖息地很少。公路建设及运营对沿线野生动物的影 响，主要表现在施工期对野生动物生境的干扰。 施工期项目对野生动物的影响主要表现为施工人员的施工活动、生活活动对 生物的干扰和破坏以及施工机械噪声对动物的干扰，造成活动于拟建道路沿线周 边区域的啮齿类动物迁移别处，远离施工作业范围，可能导致道路沿线周边区域 动物数量有所下降。由于拟建道路位于平原区，沿线生境类似，因此拟建道路施 工对动物影响不大，尤其在施工结束后，动物仍可回到原来生活的领域，道路施 工不会导致区域动物多样性降低。 本项目评价区内人类活动较多，生态系统类型以农业生态系统为主，野生动 物类型和分布数量很少。调查发现公路建设过程中主要影响的野生动物均为常见 物种，且对其不利影响仅局限在施工区域，因此该公路建设对当地野生动物不会 产生显著的不良影响。 （2）对鸟类的影响 在工程施工期的主要影响是占用鸟类栖息地，施工过程中产生的噪声以及夜 间施工灯光对栖息在附近的鸟类具有驱赶和惊扰效应。 施工期间，工程建设活动所产生的噪声和扬尘将会改变鸟类原有生境条件， 降低生境质量，影响鸟类的繁殖行为，造成鸟类的暂时逃离；施工活动过程中所 - 144 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 产生的污水也会降低鸟类觅食地和游憩环境的质量。施工人员也有可能对鸟类进 行非法捕捉和猎杀。 道路工程建设若在鸟类繁殖期（每年的 3 至 8 月份）进行高强度施工，可能 导致部分在施工区域周边繁殖的鸟种繁殖成功率下降，主要表现在生境破坏、栖 息地遭受噪音、光照和异味等高强度人为干扰，其求偶、孵化、育雏、觅食等行 为可能无法正常进行。 （3）其他影响 在施工过程中若管理不当，发生施工人员故意猎取野生动物，则会导致当地 野生动物种数减少，对野生动物的生存造成较大影响，因此施工之前及施工期间 应对施工人员开展环境保护宣传教育。 评价区域内现有的野生动物，都是适应了长期的农业和半自然的环境、与人 类共栖共生的种类，它们可以适应公路施工期临时环境的改变，在施工期种群迁 移到周围其它相似环境中去。当植被恢复后，又择木而栖，回到路域生态系统中。 因此，本评价认为，项目建设对道路沿线野生动物的影响较小。 5.1.5.4 对区域景观的影响 景观包括桥梁及线路本身形成的景观，也包括其沿线的自然景观和人文景观 （即公路景观环境），它是与其周围景观的综合景观体系。首先要保护沿线的自 然景观，防止修筑过程中破坏这些资源或使资源的观赏价值受到影响；对造成的 不良景观或受到破坏和影响的自然景观提出修复措施，减少建设造成的景观影 响。 项目建设中的景观是指公路路线、桥梁、沿线设施等人工构筑物同公路通过 地带的自然景观与人文景观相互融合后构成的景观，公路对自然景观的影响主要 表现在公路构造物与自然景观相互协调，使公路自然景观与人文景观形成和谐的 景观带，既为公路使用者提供舒适的行车环境，同时也使公路以外观察者感到公 路环境与周围环境达到和谐统一。 在公路设计中运用美学，提高公路现行设计质量，改善公路及其周围环境， 增进交通安全和为司机、乘客提供舒适的旅行环境，减少对原来自然景观的平衡 和谐的破坏，点缀和丰富公路两侧的自然景观。 本公路位于平原丘陵区，跨越沿线灌溉渠，地势比较平缓，路基的填、挖不 - 145 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 大，不存在立交、隧道等工程，无明显景观改变。因此，本工程建设对景观生态 影响不大。 5.1.6 对土壤环境的影响分析 本项目依托施工单位位于可克达拉市的现有施工营地，不单独设置施工营 地，不新增临时占地。本项目采用商品砼、商品沥青混凝土，不设沥青拌合站、 预制厂和水稳拌合站。项目所需砂石料购买商品料，不设取料场。 工程建设过程中，不可避免地要对土壤进行人为扰动，路基大面积开挖和填 埋土层，翻动土壤层次并破坏土壤结构。在自然条件下，土壤形成了层状结构， 土壤层次被翻动后，表层熟化土被破坏，改变土壤质地。 在施工中，车辆行施和机械作业时机械设备的碾压、施工人员的践踏等都会 对土壤的紧实度产生影响。机械碾压的结果使土壤紧实度增高，地表水入渗减少， 土壤团粒结构遭到破坏，土壤养分流失，不利于植物生长。各种车辆（尤其是重 型卡车）的行驶将使经过的土壤变紧实，严重的经过多次碾压后植物很难再生长。 道路施工场地等都存在这种影响。 永久性占地将永久性侵占土壤及其植被，将改变土地利用方式和土壤功能。 施工期应控制路基施工占地范围，禁止随意倾倒、丢弃固体废弃物，降低对土壤 环境影响。 5.1.7 水土流失的影响分析 公路建设项目一般占地范围大、建设周期长、对地表植被和土壤破坏严重， 是导致区域水土流失的主要的危害之一。 5.1.7.1 水土流失现状 （1）水土保持规划 根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分 成果》（办水保〔2013〕188 号），项目建设区不属于国家级重点防治区划内， 根据《新疆生产建设兵团水土保持规划（2015-2030 年）》（新疆生产建设兵团， 2017.5），项目区属于伊犁河谷兵团级水土流失重点治理区。根据《生产建设项 目水土流失防治标准》（GB50434—2018）的基本要求和规定，确定本项目水土 流失防治标准等级为一级标准。 （2）水土流失现状类型 - 146 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 自然条件造成的水土流失是项目所在区域水土流失的主导因素，主要包括： ①项目所在区域的气候条件—降水量、降水强度、洪水期和风力大小；②土壤的 成土母质和土壤结构；③地形因素中的坡度和坡长；④地表的植被覆盖率等。 项目所处区域位于属中温带大陆性气候。根据《土壤侵蚀分类分级标准》 （SL190-2007）相关说明、规定及项目区植被覆盖情况，土壤侵蚀强度属于微度 水力侵蚀，判定该区域原地貌土壤侵蚀模数为 800t/km2·a。 结合《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2018）中对容许土壤 流失量的规定和项目区环境条件，侵蚀模数容许值根据全疆水土流失趋势及项目 区现状，类比实际监测数据，确定为 800t/km2·a。 （3）水土流失成因分析 拟建公路属于以生态影响为主的新建工程项目，水土流失是最主要的生态危 害之一。在施工阶段，对施工范围内以及临时施工场地的地表植被进行铲除或掩 埋，破坏了地表土壤的保护层，同时在开挖处、填方处又改变了原地面的坡度与 坡长等。这些工程行为与区域内不易改变的气候因素、土壤因素等的综合影响， 是导致公路建设期间征地范围内水土流失加剧的主要原因。在运营期，这种影响 将随着路基、边坡的防护工程实施与植被恢复工程的落实而逐步得到控制。其中， 施工期水土流失加剧可从主体工程方面进行分析。 ①主体工程包括路基、路面、排水等永久建筑工程。拟建公路全线地形较平 坦，以填方路基为主，填方量较大。 在公路路堤施工过程中，填方一般采取“填一段压实一段且采取分层压实” 办法，在雨季时直接暴露于雨水中的土层受雨滴的直接冲蚀，不可避免地会产生 水土流失。路基边坡由于形成一定坡度和坡面，如运营期前不加以防护或防护效 果不佳也易形成水土流失源。 ②在桥涵施工中，弃渣如受地表径流的冲刷易加剧水土流失，并造成沟渠堵 塞；施工期采取临时措施疏导地表径流，必须作为重要的管理措施予以关注。 5.1.7.2 水土流失影响分析 （1）建设项目水土流失特点 1）项目涉及地貌类型单一、施工条件较简单。本工程全长 45.0674km（不 含可克达拉二桥项目 4.3km，已单独立项），沿线地貌单元主要为平原地貌，施 - 147 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 工条件较简单。 2）水土流失呈线状分布，且区域差异较大。拟建公路造成的水土流失呈线 状分布，公路建设造成的水土流失量也因涉及类型区的变化而变化。 3）植被破坏呈线状，增加了重建植被的难度。公路施工的扰动，使公路周 围土壤结构和植被遭到破坏，降低了水土保持功能，加剧水土流失，同时因呈线 状分布，增加了植被重建的难度。 （2）施工期水土流失影响分析 1）路基路面的修筑形成新坡面引发水土流失。填方路段施工过程中，形成 了一定的坡度和坡面。虽然在公路路堤施工过程中一般是填一段压实一段且采取 分层压实，但对于路基土质边坡坡面而言，在雨季里还是暴露于雨水的直接侵蚀 之下，不可避免地会产生水土流失。 2）工程占地破坏植被引起的水土流失影响。由于施工人员践踏、材料占压 及机械作业破坏地表植被及土壤结构，将造成一定面积的裸地，遇暴雨和大风天 气，将会出现水土流失（包括扬尘和水蚀）。 5.1.7.3 水土流失影响预测 （1）水土流失范围 根据现场调查，本项目建设过程中利用多段已建项目，经计算，本项目实际 扰动共计 62.60hm2。其余 76.37hm2 为利用路段。因此本项目建设过程水土流失 防治责任范围为 62.60hm2，本项目水土流失防治责任范围以及分区为平原区。 根据工程施工、占地特点进行二级分区。将项目区占地划分为一个一级分区： 冲洪积平原区，四个二级分区：路基工程区、桥涵工程区、交叉工程区、精伊霍 铁路改线区。 （2）水土流失预测 该工程水土流失预测的范围为项目实际扰动面积 62.60hm2。水土流失预测期 主要为施工期。 （3）预测内容 根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定，本项 目水土流失预测内容主要包括：项目建设扰动地表面积，项目建设损坏水土保持 设施面积和数量，项目建设新增水土流失量。 - 148 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （4）预测方法 通过实地勘察，结合主体工程设计资料，了解项目建设对地表、植被的扰动 情况、废弃物的组成、结构，对工程建设造成的新增水土流失量，采用数学模型 及有关水保部门提供的观测资料分析相结合的方法进行预测。 扰动地表水土流失量可按下式计算： 2 n W   F ji M jiT ji j 1 i 1 式中：W—土壤流失量（t）； j—预测时段，j=1，2 即指施工期（含施工准备期）和自然恢复期两 个时段； i—预测单元，i=1，2，3，…，n-1，n； Fji—第 j 预测时段、第 i 预测单元的面积（km2）； Mji—第 j 预测时段、第 i 预测单元的土壤侵蚀模数[t/（km2·a）]； Tji—第 j 预测时段、第 i 预测单元的预测时段长（a）。 （5）预测参数 1）侵蚀面积 侵蚀面积是指工程施工破坏、埋压、占用原地貌、土地及植被造成水土流失 增加的面积。经统计，项目建设中各区都将可能产生水土流失，随着建设的逐步 推进，其占地范围都将受到不同程度的扰动。 2 2 本项目永久占地规模为 61hm（914.98 亩），主要为路基工程 59.12hm（886.8 亩）、桥涵工程 1.48hm2（22.18 亩）、交叉工程 0.4hm2（6 亩）。本工程施工临 时占地为精伊霍铁路改线，临时占地面积约 1.6hm2（24 亩）。本项目扰动地表 面积共计 62.60hm2。 2）土壤侵蚀模数 扰动前的原地貌土壤侵蚀模数主要采用现场调查法确定。现场调查土地利用 类型、植被覆盖度、地面坡度等土壤侵蚀影响因子，依据《土壤侵蚀分类分级标 准》 （SL190-2007） 分析判断估算施工期项目区土壤平均侵蚀模数为 800t/（km2·a） ， 运营期项目区土壤平均侵蚀模数为 4000t/（km2·a）。 3）预测时段 根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018），工程水土流 - 149 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 失预测时段划分为施工期和自然恢复期。 根据项目区的气候、地形地貌条件及本工程特点及工程运行情况来看，工程 建设新增水土流失主要来源于道路施工建设，机械作业活动等，使占地区地表原 状土壤结构和植被受到扰动，改变了现状地形，原有水土保持功能减弱，造成水 土流失。因此将工程施工期作为水土流失预测的重点时段。 根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）的规定，施工 期预测时间应按连续 12 个月为一年计；不足 12 个月，但达到一个雨（风）季长 度的，按一年计；不足一个雨（风）季长度的，按占雨（风）季的比例计算。 本项目总工期预计为 27 个月。主体工程于 2022 年 5 月初开工建设，预计于 2024 年 7 月底完工。根据工程建设情况，本工程施工期为 27 个月，施工期预测 时段为 2.5a（路基工程区按 2.5a 预测，桥涵工程区按 1.25a 预测，交叉工程区按 1a 预测，精伊霍铁路改线区按 1a 预测）。因本项目不涉及绿化带建设，不考虑 自然恢复期。 （6）预测结果 根据各年新增的侵蚀量，预测项目施工期和自然恢复期扰动地表产生的新增 侵蚀总量。对工程建设过程中一次性扰动的地表，在地表保护层未恢复前，计算 新增侵蚀量，地表保护层形成后，不再计算建设过程中造成的新增水土流失量。 工程建设造成项目区水土流失强度增加主要发生在施工期。本项目扰动地表 预测流失量 6066t，其中背景流失量 1213.2t，新增流失量 4852.8t。 水土流失预测详细结果见表 5.1-9 和表 5.1-10。 表 5.1-9 土壤流失量计算表 预测单 元 预测时 段 土壤侵蚀 背景值 t/km2·a 扰动后侵 蚀模数 t/km2·a 侵蚀 面积 hm2 侵蚀 时间 （a） 背景流 失值 （t） 路基工 程区 施工期 800 4000 59.12 2.5 1182.4 5912 4729.6 桥涵工 程区 施工期 800 4000 1.48 1.25 14.8 74 59.2 交叉工 程区 施工期 800 4000 0.4 1 3.2 16 12.8 精伊霍 铁路改 线区 施工期 800 4000 1.6 1 12.8 64 51.2 1213.2 6066 4852.8 合计 预测流 新增流 失量（t） 失量（t） - 150 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.1-10 地貌单 元 可能造成土壤流失量汇总表 行政区划 冲积平 可克达拉市、察 原区 县 调查单元 背景流失量 预测土壤流失总 新增土壤流失 （t） 量（t） 量（t） 路基工程区 1182.4 5912 4729.6 桥涵工程区 14.8 74 59.2 交叉工程区 3.2 16 12.8 精伊霍铁路改线区 12.8 64 51.2 1213.2 6066 4852.8 合计 根据预测，本方案水土流失防治的重点时段为施工期，重点区段为平原区的 路基工程区。 （7）环境影响 本项目施工期间可能造成的水土流失危害是不容忽视的。根据本项目所在地 区的地形、地质、土壤、植被以及施工特点，可能造成的水土流失危害主要表现 在以下几个方面： 水土流失造成的危害主要有以下三个方面： 1）造成土地资源的破坏 本工程施工建设扰动地表面积较大，建设期破坏地表和植被，增大了土壤侵 蚀强度。 2）对周边环境造成影响 本工程施工建设损坏原地貌、土地及植被总面积为 62.60hm2，施工期大面积 的扰动地表对周边环境造成的影响集中体现在：当地大风、干燥的自然条件决定 只要地表被扰动，会产生大量扬尘。因此，施工车辆的来回碾压将会使施工区周 边长期处于浮沉的笼罩下，对施工人群健康造成危害。 3）对工程运行的影响 如果工程区扰动地表不采取水土保持措施，工程区水土流失量会急剧增加。 （8）预测结论 综上所述，工程扰动原地貌、损坏土地和植被的面积共计 62.60hm2，工程建 设新增水土流失总量 5008t；大量的水土流失不仅对工程本身，同时对当地土地 资源和生态环境等造成一定的危害。 本工程水土流失主要集中在施工期，工程在施工过程中必须加强临时防护措 施，施工后期及时实施植物措施，保护生态环境，确保水土流失量控制在最低限 度。 - 151 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 5.1.8 拆迁安置影响分析 公路的拆迁和安置将给拆迁对象带来一定程度的不便，造成在拆迁过渡阶段 拆迁对象正常生活受到干扰。 本工程按既定路线实施，需拆迁的建筑面积总计 908.6m2（建筑物 860.6m2， 围墙 48m2），根据现场踏勘调查，拆迁的主要是沿线居民房屋，拆迁房屋类型 主要为砖混房。 本项目征地、拆迁按《新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加快自治区公 路建设的意见》（新政发〔2011〕4 号）要求给予补偿，由当地政府实施具体征 地、拆迁工作，耕地、林地由当地政府进行异地开垦、补偿。沿线居民拆迁安置 采用货币拆迁制，即建设单位一次性将拆迁安置费交地方政府，由地方政府负责 项目涉及的拆迁安置工作。 5.2 运营期环境影响分析 5.2.1 大气环境影响分析 5.2.1.1 分析内容及结果 依据《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2018），对于公路、铁 路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源） 排放的污染物计算其评价等级。本项目为第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程，道路等级为一级、二级公路，本项目沿线无服务区、车站等 站场服务设施，营运期主要污染物为汽车尾气排放的 CO、NOx、非甲烷总烃等， 大气环境影响评价等级确定为三级。 依据《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2018），大气环境影响 预测与评价二级评价项目不进行进一步预测与评价，只对污染物排放量进行核 算；三级评价项目不进行进一步预测与评价。 本评价根据不同预测年份的车流量，参照不同车型的耗油量、排放系数，预 测本道路的汽车尾气中不同污染物的排放量。 行驶车辆排放源按连续污染线源计算，线源的中心线即路线中心线。本项目 机动车尾气污染物排放源源强按《公路建设项目环境影响评价规范》 （JTJB03-2006）推荐的公式计算： - 152 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 式中：Qj——j类气态污染物排放源强度，mg/(m·s)； Ai——i型车预测年的小时交通量，辆/h； Eij——汽车专用公路运行工况下i型车j类污染物在预测年的单车排 放因子，g/(辆·km)。 项目运营近期2025年，单车排放因子按照《轻型汽车污染物排放限值及测量 方法（中国第五阶段）》（GB18352.5-2013）中的标准取值；运营中期2031年及 运营远期2039年单车排放因子按照《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国 第六阶段）》（GB18352.6-2016）中的标准取值。详见表5.2-1。 表5.2-1 汽车尾气污染物单车因子排放参数 CO NOx THC 小型车 1.00 0.060 0.1 中型车 1.81 0.075 0.13 大型车 2.27 0.082 0.16 小型车 0.7 0.100 0.060 中型车 0.88 0.130 0.075 大型车 1.00 0.160 0.082 项目类别 国五阶段标准值 （g/km·辆） 国六阶段标准值 （g/km·辆） 评价选取NO2、CO、THC作为典型污染因子进行评价，根据各预测年日均 小时交通量、车型比、昼夜比和计算的车速分别计算得到本项目NO2、CO、THC 排放源强计算结果见表5.2-2。 表5.2-2 车辆排放污染物线源强度 CO 单位：mg/m·s NO2 THC 预测 年 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 G218-可 克达拉市 城区 2025 0.158 0.039 0.007 0.002 0.014 0.003 2031 0.120 0.030 0.015 0.004 0.010 0.003 2039 0.144 0.036 0.019 0.005 0.012 0.003 可克达拉 市城区 -313省道 2025 0.125 0.031 0.006 0.001 0.011 0.003 2031 0.102 0.026 0.013 0.003 0.009 0.002 2039 0.131 0.033 0.017 0.004 0.011 0.003 路段 注：NO2排放率为NOx排放率的0.88倍。 从上表可以看出，项目运营期汽车尾气污染排放量较小，由于项目所在区域 大部分为农田生态系统和城市景观系统，地势较为空旷，区域气象条件利于污染 物扩散，车辆尾气对沿线区域环境空气质量影响不大。此外，由于国家对生态环 - 153 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 境的重视、技术的进步和清洁能源的广泛应用，中国将执行更加严格的汽车污染 物排放标准，机动车辆单车污染物排放量将进一步降低。 综上所述，运营期汽车尾气对沿线区域环境空气质量影响较小。 5.2.1.2 大气环境影响评价自查表 建设项目大气环境影响评价自查表，见表 5.2-3。 表 5.2-3 建设项目大气环境影响评价自查表 工作内容 评价等级 与范围 评价 因子 评价 标准 自查项目 评价等级 一级□ 二级□ 三级 评价范围 边长=50km□ 边长 5～50km□ 边长=5km□ SO2+NOx 排 放量 ≥2000t/a□ 500~2000t/a□ ＜500t/a□ 评价因子 基本污染物（SO2、NO2、PM10、 PM2.5、CO、O3） 其他污染物（） 评价标准 √ 国家标准□ 环境功能区 一类区□ √ 二类区□ （2020）年 环境空气质 量现状调查 数据来源 长期例行监测数据 □ 主管部门发布的数据 √ □ 现状评价 达标区□ 污染源 调查 本项目正常排 √ 放源□ 调查内容 预测模型 预测范围 大气环境 影响预测 与评价 本项目非正常 排放源□ 现有污染源□ AERM OD□ 附录 D□ 地方标准□ 评价基准年 现状 评价 包括二次 PM2.5□ √ 不包括二次 PM2.5□ 一类区和二类区□ AUSTA L2000 □ 其他在建、拟建 项目污染源□ EDMS/ AEDT □ CALP UFF□ 边长 5~50km□ 边长≥50km□ 现状补充监测□ √ 不达标区□ 拟替代的污染 源□ ADMS □ √ 其他标准□ 区域污染源□ 网格模 型□ 其他□ 边长=5km□ 预测因子 预测因子（） 包括二次 PM2.5□ 不包括二次 PM2.5□ 正常排放短 期浓度贡献 值 C 本项目最大占标率≤100%□ C 本项目最大占标率＞100%□ 一类区 C 本项目最大占标率 ≤10%□ C 本项目最大占标率＞10%□ 二类区 C 本项目最大占标率 ≤30%□ C 本项目最大占标率＞30%□ 正常排放年 均浓度贡献 值 非正常排放 c 非正常占标率 非正常持续时长 c 非正常占标率＞100% - 154 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 1h 浓度贡献 值 环境监测 计划 评价 结论 ≤100%□ （）h □ 保证率日平 均浓度和年 平均浓度叠 加值 C 叠加达标□ C 叠加不达标□ 区域环境质 量整体变化 情况 k≤-20%□ k＞-20%□ 污染源监测 环境质量 监测 环境影响 大气环境防 护距离 污染源年排 放量 监测因子：（） 有组织废气监测□ 无组织废气监测□ 无监测 监测因子：（） 监测点位数（） 无监测 √ 可以接受□ 不可以接受□ 距（项目）厂界最远（/）m SO2：（）t/a NOx：（）t/a 颗粒物：（）t/a 非甲烷总烃： （）t/a √”；“（）”为内容填写项 注：“□”为勾选项，填“□ 5.2.2 水环境影响分析 5.2.2.1 地表水环境影响分析 （1）路面径流水环境影响分析 引起路面径流污染的污染源很多，其中，机动车辆的运行被认为是重要的污 染源之一。依据交通量、运行习惯、路况和车况的不同，排放的污染物质有：轮 胎颗粒、筑路材料颗粒、燃料燃烧排放物、发动机油料和所运送物资的泄漏物、 燃料和其它与车辆相关的液体、刹车连接装置产生的颗粒物等。这些物质晴天累 积于路面，雨天即被径流冲刷随径流进入水体。 公路建成投入运行后，各种类型车辆排放尾气中所携带的污染物在路面沉 积、汽车轮胎磨损的微粒、车架上粘带的泥土、车辆制动时散落的污染物及车辆 运行工况不佳时泄漏的油料等，都会随降雨产生的路面径流进入道路两侧的地表 水体，其主要的污染物有石油类、有机物和悬浮物等。 （2）影响路面径流污染的因素 根据路面径流污染物的来源可知，引起路面径流水污染的因素很多，主要包 括气象状况、交通状况、公路周围土地利用状况及路面清扫、维护状况等几个方 面。 ①气象状况 - 155 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 气象状况主要考虑降雨强度、降雨量、降雨历时等因素，降雨强度决定了淋 洗路面污染物的能量大小，降雨量决定了稀释污染物的水量，降雨历时决定了污 染物在降雨期间累积于路面的时间。 ②交通状况 交通状况主要考虑交通流量、车型比例及路面类型，交通状况是引起路面径 流污染的决定性因素。交通流量、车型比例决定了与车辆交通相关的污染物类型 及排放量。 ③公路沿线土地利用状况 公路沿线土地利用情况、与道路沿线地理环境特征相关的非道路活动，决定 了非道路污染源在路面的沉积状况。道路维护中路面清扫频率及效果，影响路面 累积污染物的量。 （3）路面径流对地表水水质影响分析 我 国 公 路 路 面 排 水 具 有 较 高 的 污 染 强 度 ， 主 要 污 染 物 SS=481mg/L ～ 330mg/L，流量加权平均浓度为 443.6mg/L，COD=221mg/L～151mg/L，流量加 权平均浓度为 210mg/L。可见，路面径流中 COD 平均浓度大于《污水综合排放 标准》（GB8978-1996）二级标准，SS 浓度则高于《农田灌溉水质标准》中的相 应标准值。因此，路面径流中污染物浓度相对较高，汇入附近河流会加重沿线地 表水体的污染。根据经验及相关实验，一般来说，降雨历时超过 1h，则路面基 本被冲洗干净，路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水平。在实际排水过程中， 路面径流汇入排水沟的过程中都伴随着降水稀释、泥沙对污染物的吸附、泥沙沉 降等各种作用，路面径流中的污染物到达地表水体时浓度已大大降低，对地表水 体的实际污染贡献较小。 （4）运输车辆事故废水的处理措施 加强事故现场管理，运输车辆事故遗落的油品、危险品等需及时清除，并按 照规定进行收集处理、焚烧、填埋等处理，处理方案需报地方生态环境局批准， 重大事故应及时上报兵团生态环境局。 综上所述，项目运营期废水对环境影响较小。 建设项目地表水环境影响评价自查表，见表 5.2-4。 - 156 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.2-4 建设项目地表水环境影响评价自查表 工作内容 自查项目 √；水文要素影响型□ 水污染影响型□ 影响类型 水环境保护目标 影响 识别 影响途径 影响因子 评价等级 区域污染源 受影响水体水环境质量 现状 区域水资源开发利用状况 调查 水文情势调查 饮用水水源保护区□；饮用水取水口□；涉水的自然保护区□；重要湿地□；重点保护与珍稀水生生物的栖息地□；重要 水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等渔业水体□；涉水的风景名胜区□；其他□ 水污染影响型 水文要素影响型 直接排放□；间接排放□；其他 水温□；径流□；水域面积□ 持久性污染物□；有毒有害污染物□；非持久性污染物□； √ pH 值□；热污染□；富营养化□；其他□ 水温□；水位（水深）□；流速□；流量□；其他 □ 水污染影响型 水文要素影响型 √ 一级□；二级□；三级 A□；三级 B□ 调查项目 一级□；二级□；三级□ 已建□；在建□；拟建 □；其他□ 拟替代的污染源□ 现状 评价范围 排污许可证□；环评□；环保验收□；既有实测□； 现场监测□；入河排放口数据□；其他□ 调查时期 数据来源 丰水期□；平水期；枯水期□；冰封期□ 春季□；夏季□；秋季□；冬季□ 生态环境保护主管部门□；补充监测□；其他□ 未开发□；开发量 40%以下□；开发量 40%以上□ 调查时期 数据来源 丰水期□；平水期□；枯水期□；冰封期□ 春季□；夏季□；秋季□；冬季□ 水行政主管部门□；补充监测□；其他□ 监测时期 补充监测 数据来源 监测因子 丰水期□；平水期□；枯水期□；冰封期□ 春季□；夏季□；秋季□；冬季□ （ ） 监测断面或点位 监测断面或点位个数 （ ）个 河流：长度（）km；湖库、河口及近岸海域：面积（）km2 - 157 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 工作内容 评价 自查项目 评价因子 （ ） 评价标准 河流、湖库、河口：Ⅰ类□；Ⅱ类□；Ⅲ类□；Ⅳ类□；Ⅴ类□ 近岸海域：第一类□；第二类□；第三类□；第四类□ 规划年评价标准（ ） 评价时期 丰水期□；平水期□；枯水期□；冰封期□ 春季□；夏季□；秋季□；冬季□ 评价结论 水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达标状况□：达标□；不达标□ 水环境控制单元或断面水质达标状况□：达标□；不达标□ 水环境保护目标质量状况□：达标□；不达标□ 对照断面、控制断面等代表性断面的水质状况□：达标□；不达标□ 底泥污染评价□ 水资源与开发利用程度及其水文情势评价□ 水环境质量回顾评价□ 流域（区域）水资源（包括水能资源）与开发利用总体状况、生态流量管理要求与 现状满足程度、建设项目占用水域空间的水流状况与河湖演变状况□ 预测范围 河流：长度（ ）km；湖库、河口及近岸海域：面积（ ）km2 预测因子 影响 预测 影响 评价 达标区□ 不达标区□ （ ） 预测时期 丰水期□；平水期□；枯水期□；冰封期□ 春季□；夏季□；秋季□；冬季□设计水文条件□ 预测情景 建设期□；生产运行期□；服务期满后□；正常工况□；非正常工况□污染控制和减缓措施方案□区（流）域环境质量改 善目标要求情景□ 预测方法 数值解□：解析解□；其他□导则推荐模式□：其他□ 水污染控制和水环境影响 减缓措施有效性评价 区（流）域水环境质量改善目标□；替代削减源□ 水环境影响评价 排放口混合区外满足水环境管理要求□ - 158 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 工作内容 自查项目 水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达标□满足水环境保护目标水域水环境质量要求□ 水环境控制单元或断面水质达标□ 满足重点水污染物排放总量控制指标要求，重点行业建设项目，主要污染物排放满足等量或减量替代要求□ 满足区（流）域水环境质量改善目标要求□ 水文要素影响型建设项目同时应包括水文情势变化评价、主要水文特征值影响评价、生态流量符合性评价□ 对于新设或调整入河（湖库、近岸海域）排放口的建设项目，应包括排放口 设置的环境合理性评价□ 满足生态保护红线、水环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单管理要求□ 污染物名称 污染源排放量核算 （ （ 监测计划 （ ） 排污许可证编号 ） （ ）m3/s；鱼类繁殖期（ 生态流量：一般水期（ 生态水位：一般水期（ 生态流量确定 防治 措施 ） 污染源名称 替代源排放情况 环保措施 排放量/（t/a） ）m；鱼类繁殖期（ ） ）m3/s；其他（ ）m3/s ）m；其他（ ）m √；其他□ 污水处理设施□；水文减缓设施□；生态流量保障设施□；区域削减□；依托其他工程措施□ 环境质量 污染源 监测方式 手动□；自动□；无监测 手动□；自动□；无监测 监测点位 （） （） 监测因子 （） （） 污染物排放清单 评价结论 注：“□”为勾选项，可√；“（ √；不可以接受□ 可以接受□ ）”为内容填写项；“备注”为其他补充内容。 - 159 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 5.2.2.2 地下水环境影响预测与评价 根据《环境影响评价导则—地下水环境》（HJ610—2016）确定本项目为Ⅳ 类建设项目，故可不开展地下水环境影响评价。本报告仅对项目区域水文地质概 况进行分析说明。 项目区域属伊犁河谷平原区，地下水为潜水及承压水，未见上层滞水，主要 含水层为分布广、厚度大的卵石层，主要补给源为洪水期的伊犁河及渠系等，另 外农田灌溉、降雪也对地下水进行补给。浅层地下水主要由渠系渗漏和田间渗漏 补给；深层地下水主要为山洪沟地表径流入渗补给，转为地下水，地下水的补给、 径流、排泄相互转化明显，即地下水排泄补给地表水，地表水又渗入补给地下水， 交替循环。 5.2.3 声环境影响分析 5.2.3.1 车流量预测 根据工程分析，拟建道路车流量预测详见下表。 表 5.2-5 项目各预测时段各类车车流量 2025 预测时间 路段 单位：辆/h 2031 2039 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 G218-可 小型车 克达拉市 中型车 城区 大型车 308 77 396 99 472 118 88 22 112 28 136 34 44 11 56 14 68 17 可克达拉 小型车 市城区 中型车 -313 省道 大型车 244 61 336 84 432 108 68 17 96 24 124 31 36 9 48 12 60 15 5.2.3.2 预测点位置 声环境保护目标预测中预测点位置的选择按照以下原则确定： （1）预测各声环境保护目标临路首排建筑处的声级； （2）对于三层以下的敏感建筑，不预测垂向噪声分布。 （3）根据本项目工程特征分析及周边环境特点，本次环评运营期声环境预 测选取穿越 67 团团部路段（K35+280～K36+250，利用段）进行预测。 5.2.3.3 预测模式 本次声环境影响评价选用《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2021） 中推荐的公路噪声预测模式进行预测。 （1）基本预测模式 - 160 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 1）第 i 类车等效声级的预测模式 L eq ( h ) i  ( L OE ) i  10 lg( Ni   2 )   L 距离  10 lg( 1 )   L  16 V iT  式中：Leq(h)i——第 i 类车的小时等效声级，dB（A）； L  ——第 i 类车速度为 Vi，km/h；水平距离为 7.5m 处的能量平 OE i 均 A 声级，dB（A）； Ni——昼间，夜间通过某个预测点的第 i 类车平均小时车流量，辆/h； Vi——第 i 类车的平均车速，km/h； T——计算等效声级的时间，1h； ΔL 距离——距离衰减量，dB（A），小时车流量大于等于 300 辆/小时： ΔL 距离=10lg（7.5/r），小时车流量小于 300 辆/小时：ΔL 距离=15lg（7.5/r）； r——从车道中心线到预测点的距离，m；适用于 r＞7.5m 预测点的噪 声预测； Ψ1、Ψ2——预测点到有限长路段两端的张角，弧度，见图 5.2-1 所 示。 图 5.2-1 有限路段的修正函数，A—B 为路段，P 为预测点 △L1——由其它因素引起的修正量，dB（A），可按下式计算： △L＝△L1-△L2＋△L3 △L1＝△L 坡度+△L 路面 △L2＝Aatm+Agr+Abar+Amisc 式中：△L1——线路因素引起的修正量，dB（A）； △L 坡度——公路纵坡修正量，dB（A）； △L 路面——公路路面材料引起的修正量，dB（A）； △L2——声波传播途径中引起的衰减量，dB（A）； △L3——由反射引起的修正量，dB（A）； - 161 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 2）总车流等效声级  0.1Leq ( h）大 Leq (T )  10 lg 10 0.1Leq ( h）中  10 0.1Leq ( h）小  10  式中：Leq（T）——总车流等效声级，dB（A）； Leq（h）大、Leq（h）中、Leq（h）小——大、中、小型车的小时等效声 级，dB（A）。 （2）修正量和衰减量的计算 1）线路因素引起的修正量（△L1） ①纵坡修正量（△L 坡度） 公路纵坡修正量△L 坡度可按下式计算： 大型车：△L 坡度=98×β 中型车：△L 坡度=73×β 小型车：△L 坡度=50×β 式中：△L 坡度——公路纵坡修正量； β——公路纵坡坡度，%。 ②路面修正量（△L 路面） 不同路面的噪声修正量见表 5.2-6。 表 5.2-6 路面类型 常见路面噪声修正量 单位 dB(A) 不同行驶速度修正量（km/h） 30 40 ≥50 沥青混凝土 0 0 0 水泥混凝土 1.0 1.5 2.0 2）声波传播途径中引起的衰减量（△L2） ①障碍物屏蔽引起的衰减（Abar） 位于声源和预测点之间的实体障碍物，如围墙、建筑物、土坡或地堑等起声 屏障作用，从而引起声能量的较大衰减。在环境影响评价中，可将各种形式的屏 障简化为具有一定高度的薄屏障。 如下图所示，S、O、P 三点在同一平面内且垂直于地面。 定义δ=SO+OP-SP 为声程差，N=2δ/λ为菲涅尔数，其中λ为声波波长。 在噪声预测中，声屏障插入损失的计算方法需要根据实际情况作简化处理。 屏障衰减 Abar 在单绕射(即薄屏障)情况，衰减最大取 20dB，在双绕射(即 - 162 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 厚屏障)情况，衰减最大取 25dB。 图 5.2-2 无限长声屏障示意图 ②地面效应衰减 Agr 地面类型可分为： A、坚实地面，包括铺筑过的路面、水面、冰面以及夯实地面。 B、疏松地面，包括被草或其他植物覆盖的地面，以及农田等适合于植物生 长的地面。 C、混合地面，由坚实地面和疏松地面组成。 声波越过疏松地面传播时，或大部分为疏松地面的混合地面，在预测点仅计 算 A 声级前提下，地面效应引起的倍频带衰减可用如下公式计算。 式中：r——声源到预测点的距离，m； hm——传播路径的平均离地高度，m； hm=F/r； 可按图 5.2-3 进行计算， F：面积，m2；若 Agr 计算出负值，则 Agr 可用“0”代替。 其他情况可参照 GB/T17247.2 进行计算。 图 5.2-3 估计平均高度 hm 的方法 ③空气吸收引起的衰减 Aatm - 163 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 A atm   ( r  r0 ) 1000 式中：α—为温度、湿度和声波频率的函数，见表 5.2-7。 表 5.2-7 温度 ℃ 相对湿 度% 10 倍频带噪声的大气吸收衰减系数α 大气吸收衰减系数α，dB/km 倍频带中心频率 Hz 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000 70 0.1 0.4 1.0 1.9 3.7 9.7 32.8 117.0 20 70 0.1 0.3 1.1 2.8 5.0 9.0 22.9 76.6 30 70 0.1 0.3 1.0 3.1 7.4 12.7 23.1 59.3 15 20 0.3 0.6 1.2 2.7 8.2 28.2 28.8 202.0 15 50 0.1 0.5 1.2 2.2 4.2 10.8 36.2 129.0 15 80 0.1 0.3 1.1 2.4 4.1 8.3 23.7 82.8 ④其他多方面原因引起的衰减 Amisc 其他衰减包括通过工业场所的衰减、通过房屋群的衰减等。在声环境影响评 价中，一般情况下，不考虑自然条件（如风、温度梯度、雾）变化引起的附加修 正。 工业场所的衰减、房屋群的衰减等可参照 GB/T17247.2 进行计算。本项目不 考虑其他多方面原因引起的衰减。 3）由反射等引起的修正量（△L3） 两侧建筑物的反射声修正量（△L3）：公路(道路)两侧建筑物反射影响因素 的修正。当线路两侧建筑物间距小于总计算高度 30%时，其反射声修正量为： 两侧建筑物是反射面时：△L3=4Hb/w≤3.2dB 两侧建筑物是一般吸收性表面时：△L3=2Hb/w≤1.6dB 两侧建筑物为全吸收性表面：△L3≈0 式中：△L3——两侧建筑物的反射声修正量，dB； W——线路两侧建筑物反射面的间距，m； Hb——建筑物的平均高度，取线路两侧较低一侧高度平均值代入计 算，m。 不同运营期、不同时间段、距路边不同距离的交通噪声预测：由于建设道路 纵面线形变化较小，路面与地面之间的高差变化小，预测基于每个路段零路基高 度这一假定，预测点高度取距地面 1.2m，预测点地面与路基处地面高差很小， - 164 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 即只考虑地面吸收和大气吸收的衰减效果，不考虑地形因素、建筑物衰减和反射 等因素的影响。 5.2.3.4 预测结果与评价 （1）交通噪声预测 考虑到预测路段两侧环境特征，对路段交通噪声的预测主要考虑道路距离和 空气衰减影响以及背景噪声等因素。因道路两侧为居民区，大部分为平房，高于 三层建筑几乎很少，因此仅给出公路所在平面的噪声值，噪声预测结果见表 5.2-8。 - 165 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.2-8 拟建公路运营近期、中期、远期噪声随距离衰减及达标情况 距道路中心线距离 路段名称 年份 时段 2025 年（近 期） 达标距离（m） 20m 30m 40m 50m 60m 80m 100m 120m 140m 160m 180m 200m 4a 2类 昼间 60.7 58.9 57.6 56.5 55.8 54.4 53.4 52.5 51.8 51.1 50.6 50.0 <20 23 夜间 53.3 50.6 48.7 47.1 45.9 44 42.5 41.2 40.1 39.1 38.4 37.6 <20 33 G218-可克 2031 年（中 期） 达拉市城区 昼间 63.6 61.7 60.5 59.4 58.6 57.3 56.3 55.4 54.6 53.9 53.4 52.9 <20 44 夜间 55.9 53.2 51.3 49.7 48.5 46.6 45.1 43.8 42.7 41.8 41 40.2 23 49 2039 年（远 期） 昼间 64.2 62.3 61.1 60 59.2 57.9 56.9 56 55.2 54.6 54 53.5 <20 50 夜间 56.7 53.9 52.1 50.5 49.3 47.4 45.9 44.6 43.5 42.5 41.8 41 26 55 2025 年（近 期） 昼间 59.9 58.1 56.8 55.7 54.9 53.6 52.6 51.7 51 50.3 49.8 49.2 <20 20 夜间 52.3 49.5 47.7 46.1 44.9 42.9 41.5 40.2 39.1 38.1 37.4 36.6 <20 28 可克达拉市 2031 年（中 城区-313 省 期） 道 昼间 63 61.1 59.8 58.8 58 56.6 55.7 54.8 54 53.3 52.8 52.3 <20 39 夜间 55.2 52.5 50.6 49.1 47.9 45.9 44.4 43.2 42.1 41.1 40.3 39.5 22 44 2039 年（远 期） 昼间 63.9 62.1 60.8 59.7 58.9 57.6 56.6 55.7 55 54.3 53.8 53.2 <20 48 夜间 56.3 53.5 51.7 50.1 48.9 47 45.5 44.2 43.1 42.1 41.4 40.6 24 51 - 166 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 5.2-4 本项目 2025 年昼间（67 团段）等值声线图 - 167 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 5.2-5 本项目 2025 年夜间（67 团段）等值声线图 - 168 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 5.2-6 本项目 2031 年昼间（67 团段）等值声线图 - 169 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 5.2-7 本项目 2031 年夜间（67 团段）等值声线图 - 170 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 5.2-8 本项目 2039 年昼间（67 团段）等值声线图 - 171 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 图 5.2-9 本项目 2039 年夜间（67 团段）等值声线图 - 172 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （2）声环境保护目标噪声预测 拟建公路主线中心线两侧各 200m 范围内共有声环境保护目标 8 处，均为村 镇（含 1 所学校）。 道路运营期评价范围内声环境保护目标交通噪声预测结果详见表 5.2-9。 - 173 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.2-9 拟建公路沿线运营期预测点噪声预测结果与达标分析表 运营近期 运营中期 运营远期 预测点与 声环境保护 功能区 标准值 背景值 现状值 较现状 较现状 较现状 声源高差 时段 目标 类别 /dB（A）/dB（A） /dB（A） 贡献值 预测值 增量 超标量 贡献值 预测值 增量 超标量 贡献值 预测值 增量/dB 超标量 /m /dB（A）/dB（A） /dB（A）/dB（A）/dB（A） /dB（A）/dB（A）/dB（A） /dB（A） /dB（A） /dB（A） （A） 综合场四队 1.2 4a 66 团 6 连 2.2 2 佛盖买村 1.2 2 68 团 5 连 2.2 2 68 团 10 连 1.2 4a 68 团畜牧连 4.2 2 67 团中学 1.2 4a 伊都线（都 拉塔口岸方 向岔路口） 3.2 4a 昼间 70 50.7 50.7 63.5 63.7 13 0 64.5 64.6 13.9 0 65.2 65.3 14.6 0 夜间 55 41.9 41.9 54.8 55 13.1 0 55.8 55.9 14 0.9 56.7 56.8 14.9 1.8 昼间 60 46.9 46.9 58.8 59.1 12.2 0 59.8 60 13.1 0 60.5 60.7 13.8 0.7 夜间 50 39.3 39.3 47.9 48.5 9.2 0 48.9 49.4 10.1 0 49.8 50.2 10.9 0.2 昼间 60 46.8 46.8 57.4 57.8 11 0 58.4 58.7 11.9 0 59.1 59.3 12.5 0 夜间 50 37.5 37.5 45.8 46.4 8.9 0 46.9 47.4 9.9 0 47.7 48.1 10.6 0 昼间 60 50.5 50.5 57.2 58 7.5 0 58.5 59.1 8.6 0 59.4 59.9 9.4 0 夜间 50 41 41 45.9 47.1 6.1 0 47.2 48.1 7.1 0 48.2 49 8 0 昼间 70 51.6 51.6 63.9 64.1 12.5 0 65.2 65.4 13.8 0 66.2 66.3 14.7 0 夜间 55 41.6 41.6 55.8 56 14.4 1 57.1 57.2 15.6 2.2 58.2 58.3 16.7 3.3 昼间 60 46.7 46.7 53.3 54.2 7.5 0 54.5 55.2 8.5 0 55.5 56 9.3 0 夜间 50 39.1 39.1 40.2 42.7 3.6 0 41.5 43.5 4.4 0 42.5 44.1 5 0 昼间 70 50 50 64.1 64.2 14.2 0 65.4 65.5 15.5 0 66.3 66.4 16.4 0 夜间 55 40.8 40.8 56.1 56.2 15.4 1.2 57.4 57.5 16.7 2.5 58.4 58.5 17.7 3.5 昼间 70 47.7 47.7 64.1 64.2 16.5 0 65.4 65.5 17.8 0 66.3 66.4 18.7 0 夜间 55 39.2 39.2 56.1 56.2 17 1.2 57.4 57.5 18.3 2.5 58.4 58.5 19.3 3.5 - 174 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （3）预测结果分析 1）各路段声环境质量变化趋势 根据表 5.2-8、表 5.2-9 的预测结果，拟建公路路段沿线两侧 200m 范围内声 环境质量受交通噪声影响较为明显，且夜间影响较昼间影响大。 2）环境噪声达标分析 拟建项目运营近期 2025 年 4a 类声环境功能区昼间噪声级不超过 70dB（A）、 夜间噪声级不超过 55dB（A）；2 类声环境功能区昼间噪声级不超过 60dB（A）、 达标距离为道路边界外 20～23m，夜间噪声级不超过 50dB（A）、达标距离为 道路边界外 28～33m。 运营中期 2031 年 4a 类声环境功能区昼间噪声级不超过 70dB（A）、夜间噪 声级不超过 55dB（A），达标距离为道路边界外 22～23m；2 类声环境功能区昼 间噪声级不超过 60dB（A）、达标距离为道路边界外 39～44m，夜间 50dB（A） ， 达标距离为道路边界外 44～49m。 运营远期 2039 年 4a 类声环境功能区昼间噪声级不超过 70dB（A）、夜间噪 声级不超过 55dB（A）、达标距离为道路边界外 24～26m；2 类声环境功能区昼 间噪声级不超过 60dB（A）、达标距离为道路边界外 48～50m；夜间 50dB（A） 、 达标距离为道路边界外 51～55m。 3）敏感目标影响分析 经预测，至项目运营近、中、远期，沿线声环境保护目标夜间出现不同的超 标情况，昼间基本均能达标，夜间超标量小于 5dB（A）。超标影响居民主要为 综合场四队、66 团 6 连、68 团 10 连、67 团中学、伊都线（都拉塔口岸方向岔 路口）居民，近期超标 8 户、约 30 人，中期超标 11 户、约 41 人，远期超标 22 户、约 93 人。超标的原因主要是项目建设后交通噪声贡献而导致。 - 175 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.2-10 声环境影响评价自查表 工作内容 评价等 级与范 围 自查项目 评价等级 评价范围 一级 200m 评价因 子 评价因子 等效连续 A 声级 评价标 准 评价标准 国家标准 现状评 价 噪声源 调查 环境功能区 0 类区 评价年度 初期 环境监 测计划 评价结 论 小于 200m□ 最大 A 声级 计权等效连续感觉噪声级 2 类区 现状评价 达标百分比 国外标准 3 类区 4a 类区 中期 4b 类区 远期 现场实测加模型计算法 收集资料 100 现场实测 预测模型 声环境 影响预 测与评 价 大于 200m□ 近期 现场实测法 三级□ 地方标准 1 类区 现状调查方 法 噪声源调查 方法 二级 已有资料 研究成果 导则推荐模型 其他 预测范围 200m 大于 200m□ 预测因子 等效连续 A 声级 厂界噪声贡 献值 达标 不达标 声环境保护 目标处噪声 值 达标 不达标 排放监测 厂界监测□ 声环境保护 目标处噪声 监测 监测因子：（） 最大 A 声级 小于 200m□ 计权等效连续感觉噪声级 固定位置监测□ 自动监测□ 手动监测□ 无监测 环境影响 监测点位数（） 可行 无监测 不可行 注：“”为勾选项，可√；“（）”为内容填写项 5.2.4 固体废弃物环境影响分析 拟建公路建成通车后，可克达拉市、67 团交通更为便捷，给师市、团场带 来了极大的便利，同时交通垃圾，如纸屑、果皮、塑料用具等车窗废弃物以及公 路养护和维修过程产生的筑路废料都对沿线周边环境产生不利影响，既增加了公 路养护的负担，又破坏了路域景观的观赏性。 工程营运期产生的固体废物主要是生活垃圾和筑路废料。其中，筑路废料主 要是在公路养护和维修过程产生，生活垃圾主要由通行车辆产生。 - 176 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 道路养护过程产生的筑路废料及时清运；通行车辆产生的生活垃圾则由公路 维护人员定期将生活垃圾收集清运至附近团场生活垃圾填埋场。通过加强管理， 及时清运等防治措施，项目运营期的固体废物不会对周围环境产生影响。 5.2.5 土壤环境影响预测与评价 根据《环境影响评价导则—土壤环境》（HJ964—2018）确定本项目为Ⅳ类 建设项目，因此本项目可不开展土壤环境影响评价。 目前国内主要使用无铅汽油，汽车尾气排放基本不含铅，运行后不会造成沿 线土壤铅含量增加。运营期车辆通行中，可能发生运输危险品车辆出现事故导致 油品或危险品泄漏的情况，在采取道路车辆风险防范措施的基础上，发生此类风 险的几率较小，总体分析公路运营期对土壤环境的影响不大。 建设项目土壤环境影响评价自查表，见表 5.2-11。 - 177 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.2-11 建设项目土壤环境影响评价自查表 工作内容 影响 识别 完成情况 影响类型 污染影响型；生态影响型；两种兼有□ 土地利用类型 建设用地；农用地□；未利用地□ 占地规模 （62.6）hm2 敏感目标信息 敏感目标（无）、方位（ ）、距离 m（ ） 影响途径 大气沉降；地面漫流□；垂直入渗□；地下水位□；其他（） 全部污染物 / 特征因子 / 所属土壤环境 影响评价项目 类别 Ⅰ类□；Ⅱ类□；Ⅲ类□；Ⅳ类 敏感程度 敏感□；较敏感□；不敏感□ 评价工作等级 现状 调查 内容 现状 评价 影响 预测 一级□；二级□；三级□ 资料收集 a）；b）；c）；d）□ 理化特性 / 现状监测点位 同附 录C 占地范围内 占地范围外 深度 表层样点数 / / / 柱状样点数 / / / 现状监测因子 / 评价因子 / 评价标准 GB15618□；GB36600（；表 D.1□；表 D.2□；其他（ ） 现状评价结论 / 预测因子 / 预测方法 附录 E□；附录 F□；其他（ ） 防控措施 跟踪监测 / 影响范围（） 预测分析内容 影响程度（） 达标结论：a）□；b）□；c）□ 预测结论 防治 措施 备注 不达标结论：a）□；b）□ 土壤环境质量现状保障□；源头控制□；过程防控□；其他（） 监测点数 监测指标 监测频次 / / / 信息公开指标 评价结论 本项目基本不对土壤环境产生负面影响 注 1：“□”为勾选项，可√；“（ ）”为内容填写项；“备注”为其他补充内容。 注 2：需要分别开展土壤环境影响评级工作的，分别填写自查表。 5.2.6 生态环境影响 （1）对沿线植被的影响分析 - 178 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 拟建道路主要为利用段和现有机耕道，沿线以农田生态系统为主，植被主要 为农作物，道路建设公路建设不会导致沿线区域植被类型发生变化，对本区域生 态环境起控制作用的组分未变动，生态环境的异质性没有发生大的改变。 （2）对沿线动物的影响分析 1）对野生动物的影响 由于公路路基高度相对较小，路基宽度较窄，运营期对善于飞行的鸟类基本 无影响，鸟类容易飞越，运营期公路对鸟类影响较小。其它动物均有较强的迁徙 能力，能够避开拟建公路到周围相同生境活动。 2）环境污染对动物的影响 运营期，道路通行车辆排放的废气、噪声、振动及路面径流污染物等对动物 的生存环境造成一定影响，降低了动物的生存环境，迫使动物寻找其他的活动和 栖息场所。运营期交通噪声和夜间车辆行驶时灯光对动物的栖息和繁殖有一定的 不利影响。道路沿线区域人为活动影响较大，野生动物基本远离人为活动区域， 对动物影响很小。 （3）景观影响分析 根据生态环境现状调查结果，道路建成后，因其线性切割作用，使得评价范 围的各类土地利用类型面积都相应有所降低，但不同土地利用类型的拼块数量在 道路运营期有所增加，但增加的斑块数量较少，对区域地形产生的破碎作用不明 显。 拟建公路工程兴建后土地利用格局发生了变化，其中建设用地拼块因公路的 修建使其重要性提高，作为区域背景化生态系统类型的农田优势度值有所减少， 但仍然是各种土地利用类型中最大的。可见工程实施和运行没有改变评价范围自 然体系的景观格局。 - 179 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 5.2-12 生态影响评价自查表 工作内容 生态保护目标 重要物种□；国家公园□；自然保护区□；自然公园□；世界自 然遗产□；生态保护红线□；重要生境□；其他具有重要生态功 能、对保护生物多样性具有重要意义的区域□；其他 影响方式 工程占用；施工活动干扰；改变环境条件□；其他□ 生态影 响识别 评价因子 评价工作等级 评价范围 生态现 状调查 与评价 自查项目 物种（ 生境□（ 生物群落□（ 生态系统（ 生物多样性□（ 生态敏感区□（ 自然景观□（ 自然遗迹□（ 其他（水土流失） 一级□ ） ） ） ） ） ） ） ） 二级□ 三级 生态影响简单分析□ 2 陆域面积：（28.11）km ；水域面积：（）km2 调查方法 资料收集；遥感调查；调查样方、样线□；调查点位、断面 □；专家和公众咨询法□；其他□ 调查时间 春季；夏季□；秋季□；冬季□ 丰水期□；枯水期□；平水期□ 所在区域生态 的问题 水土流失□；沙漠化□；石漠化□；盐渍化□；生物入侵□；污 染危害；其他□ 评价内容 植被/植物群落；土地利用；生态系统；生物多样性□；重 要物种□；生态敏感区□；其他□ 生态影 响预测 与评价 评价方法 定性；定性和定量□ 评价内容 植被/植物群落；土地利用；生态系统；生物多样性□；重 要物种□；生态敏感区□；生物入侵风险□；其他□ 生态保 护对策 措施 对策措施 避让□；减缓；生态修复□；生态补偿；科研□；其他 生态监测计划 全生命周期□；长期跟踪□；常规；无□ 环境管理 环境监理；环境影响后评价□；其他□ 评价结 论 生态影响 可行；不可行□ 5.3 环境风险评价 公路建设项目的环境风险评价主要考虑与公路建设项目有联系的突发性灾 难事故，公路营运过程中潜在的环境风险事故主要来源于运输危险品的车辆在水 域路段发生事故时危险品直接泻入水体或者车辆直接掉进水体。公路项目发生这 种灾难性事故的概率虽然很小，但造成的影响往往十分严重。 - 180 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 5.3.1 风险识别 公路投入运营后，存在由于交通事故、储罐老化破裂、桥梁坍塌等导致车辆 运输危险品泄露、爆炸等隐患事故，主要包括在重要水域桥梁路段发生事故时危 险品泄入水体，造成河流水体污染。本项目一级路段设置小桥 3 座，长 63m；二 级路段设置中桥 4 座，长 192m。本项目沿线伴行的地表水体均为灌溉水渠，主 要功能为农业用水，一旦车辆发生事故，将对沿线渠道的水质、下游农业用水安 全产生不利影响。 项目区运输货物种类有煤炭、石油、天然气、矿石、轻工产品、重工机械、 粮农林水产品及其它类货物。运输的危险货物主要是石油、天然气、化肥、农药、 化学品等。公路跨河桥梁路段应做为重点防范路段，需要控制危险品运输车辆的 行车速度，降低危险品事故的发生。具体见表 5.3-1。 表 5.3-1 环境风险敏感路段识别表 桥梁全长 跨越方式/伴 危险品种 影响途径或 （m） 行距离 类 扩散方式 序号 中心桩号 桥名 现状功能 1 K12+875.0 小桥 农业用水 21 2 K13+174.0 小桥 农业用水 21 3 K15+017.0 小桥 农业用水 21 4 K22+825.0 中桥 农业用水 66 5 K29+320.0 中桥 农业用水 46 6 K32+900.0 中桥 农业用水 46 7 K47+331.0 中桥 农业用水 34 无涉水墩一 石油、天然 水体、大气或 跨而过 气、化肥、 土壤 农药、化学 品等 5.3.2 风险潜势判定 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），本项目路线不涉 及危险物质的生产、储存和使用，即 q1 为 0，因此直接判定本项目环境风险潜势 为Ⅰ。 5.3.3 评价工作等级 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169—2018），本项目环境风 - 181 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 险潜势为Ⅰ，进行简单分析。本项目风险评价等级，见下表。 表 5.3-2 风险等级评价表 环境风险潜势 Ⅵ、Ⅵ+ Ⅲ Ⅱ Ⅰ 评价工作等级 一 二 三 简单分析 a a 是相对详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防 范措施等方面给出定性的说明。见附录 A。 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169—2018）中要求，结合本 项目实际分析，环境风险潜势划分为Ⅰ，即低于三级评价要求，开展简单分析。 表 5.3-3 项目环境风险简单分析内容表 建设项目名称 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 建设地点 新疆生产建设兵团第四师可克达拉市、67 团 地理坐标（起点） 经度 80°59′33.731″ 纬度 43°59′34.482″ 80°47′20.764″ 纬度 43°40′46.972″ 经度 主要危险物质及分 生产、使用、储存过程中不涉及危险物质。主要危险物质为途经该路危险 布 化学品运输车辆化学品泄漏 地理坐标（终点） 运营期在桥梁路段期每年发生危险品运输车辆交通事故为小概率事件。根 环境影响途径及危 据概率论的原理，还是可能发生小概率事件，而且一旦发生，有毒、有害 险后果（大气、地表 的物质泄漏进入道路沿线渠道水体及周边农田，将会对这些水域产生较为 水、地下水等） 严重的影响，不但会使水体生态环境遭受破坏，沿线农作物遭受损失，还 会引起土壤及地下水的污染。 风险防范措施 在公路跨越桥梁两端设置限速标志；运载有毒、有害危险品车辆上路必须 按国家相关规定报有关管理部门。发生重大事故，必须启动应急预案。 填表说明（列出项目相关信息及评价说明）：根据《建设项目环境风险评价技术导则》 （HJ169-2018），本项目环境风险潜势为 I，只开展简单分析。 5.3.4 源项分析 本次评价拟采用概率计算法预测本项目营运期在重要水域路段发生危险品 运输事故的概率，具体计算方法如下： P=Q1×Q2×Q3×Q4×Q5×Q6 式中：P——预测年水域路段发生化学品风险事故的概率； Q1——该地区目前车辆相撞翻车等重大事故概率， （次/百万辆公里） ， 参考 G218 线伊犁州境 2010～2015 年平均每年发生交通事故 46 起，交通量 3445235 辆/年，路线长度约 204km，Q1=0.065 次/百万辆公里； Q2——预测年年绝对交通量，（百万辆/年），见 3.3.2 小节； Q3——新建公路对交通事故的降低率，（%）；在可比条件下，高等 级公路的建成可以减少交通事故的比重，按 50%估计，取 Q3=50%； - 182 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 Q4——货车占总交通量（绝对）的比例（%）； Q5——运输化学危险品车辆占货车比率（%），类比估计运输燃料中 的石油和化学制品车辆占整个货运车辆的 1.3%； Q6——敏感路段长度，（km），本项目考虑 4 座中桥风险分析。 5.3.5 风险事故影响分析 根据预测模式和上述参数的确定，预测结果见表 5.3-4。 表 5.3-4 各敏感区域环境风险事故发生可能性预测值 危险品运输事故概率（次/年） 序号 敏感点 桩号 跨越长度 （m） 近期 中期 远期 1 中桥 K22+825.0 66 0.062979248 0.074799282 0.083910399 2 中桥 K29+320.0 46 0.043894628 0.052132833 0.058483005 3 中桥 K32+900.0 46 0.043894628 0.052132833 0.058483005 4 中桥 K47+331.0 34 0.032443855 0.038532963 0.043226569 由上表可知，本项目特征年(预测年)危险品运输车辆发生交通事故的概率 为：2025 年 0.03244～0.06298 次/年、2031 年 0.03853～0.07480 次/年、2039 年 0.04323～0.08391 次/年。 从结果可以看出，当本项目通车后交通流量达到远期交通量时，项目各路段 发生危险品运输车辆交通事故的最大概率为 0.08391 次/年，概率较小。但计算结 果也说明危险货物运输车辆发生交通事故的概率不为零，因此不能排除重大交通 事故等意外事件的发生。 此外，项目运营期管理单位未针对道路可能发生的事故配备相应的应急物 资，也会造成事故影响扩大。 因此，应结合桥梁设计，从工程、管理等多方面落实预防手段来降低此类事 故的发生率，同时备有应急措施预案、配套应急物资，把事故发生以后对水环境 的危害降低到最低限度，做到救援和预防并重。 5.3.6 风险防范措施和管理措施 为确保道路危险品运输的安全，国家及有关部门已制定了相关法规。结合拟 建道路运输车辆实际情况，可采取以下防范措施： （1）由第四师生态环境局、交通运输局、应急管理局、公安局和其他相关 部门成立事故应急小组，并根据道路实际编制应急方案。一旦发生危险品燃烧、 爆炸、泄漏或人员中毒等事故时，应急小组一方面及时控制污染现场；另一方面 - 183 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 通知相关的机构，进行控制和清除。 （2）公路管理部门和从事危险品运输的单位，应学习和掌握国家及有关部 门颁布实施的相关道路运输安全法规，严格遵守危险品运输安全技术规定和操作 规程。 （3）交通运输管理部门应对运输危险品车辆实行申报管理制度。危险品运 输车辆在进前，应向管理机构领取申报表。申报表主要报告项目有危险货物运输 执照号码、货物品种、等级和编号、收发货人名称、装卸地点、货物特性等。危 险品运输车辆一般应安排在交通量较少的时段通行，在气候不好的条件下应禁止 其上路，从而加强对运输危险品的车辆进行有效管理。 （4）实行危险品运输车辆的检查制度。危险品运输对环境最大的潜在威胁 在于有毒、有害物质进入水体和空气，而这类物质一般均采用封闭容器运输。 （5）为确保发生突发事故可以得到及时处置，道路管理部门应准备必要的 应急设施设备。配备事故应急车，以便于危险品运输事故发生后，尽快赶到现场 进行处理。沿线应安装事故报警电话，以便于管理部门在第一时间里了解事态严 重程度，并及时与所在地区公安、消防和生态环境部门取得联系，以便采取应急 措施，防止污染事态扩大。 综合上述防范措施，亦可采取管理措施及工程措施，具体如下： （1）管理措施 1）防范危险品运输风险事故的最主要措施是要严格执行国家和行业部门颁 布的危险货物运输相关法规。相关法规有：《危险化学品安全管理条例》、《道 路危险货物运输管理规定》。 2）一般应安排危险品运输车辆在交通量较少时段通行，限制危险品运输车 辆在气候不好的条件下上路。 （2）工程措施 1）对本项目跨越渠道的桥梁，参照《公路交通安全设计规范》 （JTGD81-2017） 设置水泥防撞护栏。 2）在进入桥梁路段设置减速带，以提请司机注意安全和控制车速，加强道 路管控，限制通行车辆随行人员及司机的活动范围，减少对河流水体等环境的影 响。 - 184 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 5.3.7 环境风险自查表 项目环境风险评价自查表，见下表。 表 5.3-5 环境风险评价自查表 工作内容 危险物质 风 险 调 查 完成情况 名称 / / / / / / / 存在总量/t / / / / / / / 5km 范围内人口数 人 500m 范围内人口 大气 环境敏感性 每公里管段周边 200m 范围内人口数（最大） 地表水 地下水 物质及工艺系统 危险性 环境敏感程度 环境风险潜势 评级等级 风 险 识 别 人 地表水功能敏感性 F1□ F2□ 环境敏感目标分级 S1□ S2□ √ F3□ √ S3□ 地下水功能敏感性 G1□ G2□ √ G3□ 包气带防污性能 √ D1□ D2□ D3□ Q值 √ Q＜1□ 1≤Q＜10□ 10≤Q＜100 □ 100＜Q□ M值 M1□ M2□ M3□ M4□ P值 P1□ P2□ P3□ P4□ 大气 E1□ E2□ E3□ 地表水 E1□ E2□ E3□ 地下水 E1□ E2□ E3□ + Ⅳ□ Ⅳ□ 一级□ Ⅲ□ 二级□ √ Ⅰ□ √ 简单分析□ Ⅱ□ 三级□ 物质危险 性 有毒有害□ 易燃易爆□ 环境风险 类型 泄露□ 火灾、爆炸引发伴生/次生污染物排放□ 影响途径 大气□ 事故分析 风险 预测 与评 价 人 大气 地表水 地下水 地表水□ 地下水□ 源强设定方 法 计算法□ 经验估算法□ 其他估算法□ 预测模型 SLAB□ AFTOX□ 其他□ 大气毒性终点浓度-1，最大影响范围 m 大气毒性终点浓度-2，最大影响范围 m 预测结果 最近环境敏感目标 ，到达时间 下游厂区边界到达时间 最近环境敏感目标 h d ，到达时间 h 重点风险防范措 施 从工程、管理等多方面落实预防手段来降低该类事故的发生率，同时备 有应急措施计划，做到预防和救援并重 评价结论与建议 做好相关防范措施后，本项目环境风险可控 注：“□”为勾选项，“ ”为填写项 - 185 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 6 环境保护措施及其可行性论证 6.1 施工期污染防治措施及可行性分析 6.1.1 大气污染防治措施 （1）合理安排施工计划，尽量缩短工期，科学设计施工运输路线及时间。 （2）应在工程要求范围内尽量减少土方的开挖程度，及时调运场地土石方， 合理利用，减少土方占地。并定时洒水，保持土方的潮湿，做好苫盖，以减少扬 尘污染对周围环境的影响。 （3）建设单位在施工过程中尽量限制来往、进出施工场地车辆的车速，并 在场地周围及运输道路上及时洒水，保持路面的潮湿，以减少由于车辆动力起尘 对周围环境的影响。 （4）禁止车辆带泥（尘）上路行驶。运输砂石、水泥、建筑垃圾等物质的 车辆采取密闭运输。对运输车辆在驶离作业点时，对车身进行清洗；严禁车辆超 载超速行驶，以防止运输中的二次扬尘产生。 （5）对易起尘的建筑材料，如水泥、沙子等，采取篷布遮盖措施，减少起 尘。 （6）建设单位应合理设计筑路材料运输路线，运输道路。 （7）使用污染物排放符合国家标准的施工机械和运输车辆，并加强管理和 养护，使施工机械和运输车辆处于良好的工作状态，严禁使用报废车辆。加强对 施工人员的教育，提高设备原料利用率，不用设备时及时关闭，减少废气排放。 （8）施工机械进入施工现场时，控制车速，减少怠速、减速、加速的时间。 选择环保型机械设备、运用达到国标的汽车车辆，维护设备良好运转，提高施工 人员和车辆驾驶员节能环保意识、节油减油意识，选用标准柴油和汽油等。 （9）土方作业前采取洒水措施，保证土方的湿润。根据路基填筑进度安排 运土计划，尽量做到运土、拌合、填筑过程顺畅衔接，减少土方的临时堆存时间。 （10）路基路面填筑时，及时压实，未完工路面及时洒水并用篷布覆盖，不 得裸露。避免在大风天气进行施工；风速达到五级以上应当停止爆破或者拆除建 筑物、构筑物。 （11）遇天气久旱，对堆放的风积沙，开挖的土方，工地地面等易产生扬尘 - 186 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 的部位应经常洒水；遇恶劣天气减少堆存量并及时利用，设置围栏，定时洒水防 尘。 （ 12 ） 工 程 土 方 开 挖 前 施 工 单 位 应 按 《 建 筑 工 程 绿 色 施 工 规 范 》 （GB/T50905-2014）的要求，做好洗车场所和冲洗设施合理依托、规划等工作。 在采取上述废气污染防治措施后，施工期对环境空气的影响较小。 6.1.2 水环境污染防治措施 （1）本项目施工期间，不在施工现场进行车辆冲洗，可选择在沿线团场或 可克达拉市进行清洗。 （2）施工单位对施工场地用水应严格管理，贯彻“一水多用、重复利用、 节约用水”的原则，尽量减少废水的排放量，减轻废水排放对周围环境的影响。 （3）加强施工期工地用水管理，节约用水，尽可能避免施工用水过程中的 “跑、冒、滴、漏”，减少施工废水外排量。 （4）机械设备及运输车辆的维修保养集中施工单位已有施工营地内进行维 修保养，便于含油废水的收集。不在本项目施工现场进行机械设备和车辆的维修 保养。 （5）桥梁涵洞施工过程中，应加强现场管理，严禁将施工固体废物、废油、 废水等弃入水体。同时，桥梁及涵洞施工作业完毕后，要清理好施工现场，以防 止施工废料等垃圾随雨水进入水体。 （6）为避免施工造成悬浮物污染，桥涵施工安排在非灌溉季节，尽量避开 雨季，并由管理部门关闭上游水闸，严格规范筑路材料堆放，明确施工范围，杜 绝各类施工废水、废渣弃入农灌渠中，因此桥涵施工对地表水水质影响较小。 （7）工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品等）的运输 过程中防止洒漏条款，堆放场地不得设在灌溉水渠附近，以免随雨水冲入水体， 造成水体污染。 （8）施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设置在施工营 地，不在现场堆放，确实临时堆放的情况下，不得新增占地，且采取围挡措施， 并加蓬布覆盖以减少雨水冲刷造成污染。 （9）施工人员产生的生活污水进入施工营地配套的排水管网由可克达拉市 污水厂处理。可克达拉市污水厂于 2015 年 3 月开工，2018 年 6 月已建成 2 万 - 187 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 m3/d 规模，目前一期 2 万 m3/d 已正式投入运行，二期 4 万 m3/d 于 2021 年底投 入运行，可克达拉市污水厂由第四师可克达拉市城市建设管理有限公司管理，该 污水厂收水范围为可克达拉中心城区南部生活污水及北部的工业废水、66 团团 场城镇居民生活污水及现有一和生物、四方糖业和马利食品厂等企业的工业废 水，已将城北区污水纳入接收范围。可克达拉市污水厂采用“预处理—A/A/0 底 曝氧化沟—二沉池—高效沉淀池—反硝化深床滤池—ClO2 消毒”工艺，污水处 理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级 A 标准， 出水进入伊犁河北岸湿地内。本项目施工人员生活污水水质简单，排放量小（高 峰期 4.48m3/d），因此施工人员生活污水进入可克达拉市污水厂是可行的。 （10）施工期间，罐车在工地清洗，清洗废水进入打桩泥浆池中循环利用， 不外排。 6.1.3 噪声污染防治措施分析 施工期间的噪声问题是项目建设期最主要的环境影响问题，如对施工噪声控 制不好，易造成噪声扰民、噪声超标排放，所以要求建设方严格按照本环评提出 的噪声污染防治措施，尽量减小施工噪声对周围环境的影响。 （1）施工单位应合理布设总体施工顺序，并应在施工区域边界设施工围挡 等设施。 （2）施工单位可合理安排施工时间，避免长时间使用高噪声设备，使该项 目在施工期造成的噪声污染降到最低。 （3）施工设备选型时，在满足施工需要的前提下，尽可能选取噪声低、振 动小、能耗小的先进设备。 （4）加强施工机械的维护保养，避免由于设备性能差而使机械噪声增大的 现象发生。 （5）合理安排施工运输车辆的路线和时间；施工运输车辆，尤其是大型运 输车辆，应按照有关部门的规定，确定合理的运输路线和时间，避开敏感区域和 容易造成影响的时段。 （6）场外运输作业尽量安排在白天进行，施工车辆经过团场居民区等声环 境保护目标时采取减速、禁鸣等措施。 （7）提高施工人员特别是现场施工负责人员的环保意识，施工部门负责人 - 188 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 应学习国家相关环保法律、法规，增强环保意识，明确认识噪声对人体的危害。 （8）夜间禁止施工。 施工期时段有限，采取以上污染控制措施后，可将施工期噪声影响降至最低 程度，措施可行。 6.1.4 固体废物污染防治措施 项目施工过程中会产生建筑垃圾，根据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部 令第 139 号）有关规定，建设单位和施工单位要重视和加强建筑垃圾的管理，采 取积极措施防止其对环境的污染。 （1）对施工期间产生的建筑垃圾进行分类收集、分类暂存，能够回收利用 的尽量回收综合利用，对于不能再利用的废料，可集中收集后出售废品回收站， 以节约宝贵的资源。 （2）施工过程中产生的建筑垃圾等及时清运，并做好清运前和堆存过程中 的水土流失防治工作。清运必须限制在规定时段内进行，按指定路段行驶。车辆 运输散体物和废弃物时，运输车辆必须做到装载适量，需要穿越施工场地外区域 的车辆应加盖篷布，出工地前做好外部清洗，沿途不漏泥土、不飞扬。 （3）对无回用价值的建筑垃圾尽量不在施工场地内长时间堆放，尽快运至 指定的建筑垃圾填埋场处理。严格按照建设管理部门统一规划路线、时间和倾倒 程序。 （4）对于开挖的土方，应尽可能回填至项目区沿线，不能回填的及时清运 至附近团场综合利用，妥善处置，土方不得随意丢弃。 （5）施工期在施工营地生活区周围设置垃圾收集箱，由专人定期清除垃圾， 运至可克达拉市市生活垃圾填埋场处理，运送途中要避免垃圾的遗撒。 通过加强施工期间的卫生管理，严禁乱堆、乱倒垃圾，可以减轻施工期固体 废弃物对环境的影响。 6.1.5 生态环境保护措施 根据施工活动对项目区生态环境的影响方面，为有效控制施工活动的不良影 响，维护区域生态环境，在施工期间应保证下列措施的实施： （1）施工期间应规范施工行为，严格控制施工作业范围，尽量减少对施工 范围以外植被碾压、碰撞等伤害。 - 189 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （2）施工开挖土石方，应合理堆放，做好苫盖或洒水工作，尽量在施工场 地内周转利用，减少弃方量。项目占地涉及林地、草地、耕地的应做好表土剥离 工作，并及时拉运至弃土场作为表层覆土利用。 （3）施工方若按本环评要求加强施工管理、合理安排施工进度，可避免发 生水土流失。随着施工期结束，施工造成的景观影响一并结束。 （4）确定拟建工程用地范围后，应划定工程作业区的边界，严禁超界占用 和破坏沿线的农田。 （5）对于项目建设需要征用的农田，建设单位应按照《中华人民共和国土 地管理法》等有关规定对占用的农田进行补偿。对项目建设占地要严格执行征地 告知、调查确认、听证和“两公告一登记”制度，赋予农民在征地过程中的知情 权、参与权、监督权，切实做好被征地农民的补偿安置工作。另外，要按照建设 项目占用耕地“先补后占”的原则，依据《中华人民共和国土地管理法》 办法 进行征地测算，并且按照有关行政法规编制有关征地税费，包括土地补偿费、耕 地开垦费、耕地占用税、土地复垦费、青苗费以及劳动力安置费等相关费用。 （6）本项目 K11+300～K15+000 段、K31+900～K33+400 段两侧为永久基 本农田。K11+300～K15+000 段利用现状机耕道，不占用已有机耕道外基本农田； K31+900～K33+400 路段为利用现有机耕道，不得占用机耕道外基本农田； K32+900 中桥建设期间，不新增施工便道等临时占地，严格控制施工红线，禁止 占用基本农田。 （7）对于项目建设占用的人工栽植树种，施工进行前，应尽可能将这些作 物进行移植，严禁随意破坏。采取砍伐措施的，应做好补偿工作。 （8）加强施工期管理，严禁施工人员及施工机械随意破坏当地植被。 （9）在项目完成后及时恢复植被，并在生态恢复初期，予以必要的养护。 根据设计资料，道路沿线采用方格网护坡，并在护坡网格中进行播撒草籽。 （10）工程临时用地应根据当地实际情况和居民要求及时进行生态恢复，并 在竣工验收前实施完成。本报告要求对临时占地部分进行复耕。 （11）经过现场勘查，拟建项目沿线基本没有大型野生动物分布，局部地区 有鸟类、鼠类等小型野生动物活动，无国家重点保护野生动物分布。本评价建议 按照以下要求进行施工期动物保护： - 190 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 1）加强施工人员的管理，要求施工单位和人员严格遵守国家法令、坚决禁 止捕猎任何野生动物，爱护施工活动附近所有的动植物。 2）施工期如遇到保护动物，严禁伤害；如遇到野生动物受到意外伤害，应 立即与当地野保部门联系，由专业人员处理。 3）随着公路建设完成，路况改善，人类活动将趋于频繁，势必影响野生动 物的生存环境，因此，在公路沿线设置“保护野生动物”、“严禁捕猎野生动物” 等警示牌，并提醒相关部门加强对盗猎活动的查处。设置预告、禁止鸣笛等标志。 （12）公路建设时将不可避免地产生建筑物、电力通讯设施的拆迁，在路线 布设时，采用“远而不离，近而不入”的原则，尽量减少对沿线村镇的干扰。同 时，做好建筑物征迁补偿，及时与相关部门协调，确保电力通讯设施拆迁、改移 的可行性和经济合理。 （13）项目建设过程涉及占用废弃沟渠，未对区域现状使用沟渠造成影响； 针对河滩地，施工中以填方为主，要求避开雨天，及时压实。存在软弱地层的情 况下课采取抛石挤淤的方式进行处理；桥梁建设过程可能会对跨越渠道产生影 响，本报告要求桥梁施工期尽可能安排在非灌溉季节，尽量避开雨季，不会对桥 梁跨渠产生较大影响。 项目施工期对生态环境产生的上述影响，均为可逆的、短期的，项目建成后， 影响即自行消除。建设单位和施工单位在施工过程中只要切实落实上述管理和控 制措施，施工期造成的生态环境影响可得到有效控制。 6.2 运营期污染防治措施及可行性分析 6.2.1 大气污染防治措施 运营期大气污染物主要为车辆排放尾气以及路面扬尘，尾气及扬尘污染物排 放量较小，且均为无组织排放。 为保护道路沿线的大气环境质量，降低汽车尾气和路面扬尘对区域大气环境 造成的不利影响，环评建议采取以下大气污染防治措施： （1）加强道路管理及路面养护，保持道路良好的运营状态，减少车辆尾气 的排放。 （2）严格执行国家制定的汽车尾气排放标准，加强车管执法力度，禁止尾 气污染物超标排放车辆上路。 - 191 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （3）加强运输散装物资如煤、水泥、砂石材料等车辆的管理，运送上述物 品需加盖蓬布。 6.2.2 水污染防治措施 运营期的水环境影响因子主要为路面（桥面）径流。 （1）加强道路排水系统的日常维护工作，定期疏通清淤，确保排水畅通。 （2）本项目公路沿线两侧设有排水沟，路面雨水径流通过路面、路基的排 水进入排水沟，自流进入路边绿化带，排水沟废水确保不进入沿线的渠道或河道。 （3）桥梁两侧设防撞护栏，桥面连接缝全部硬化防渗处理。 （4）针对有毒有害物质在运送过程中发生泄漏对水环境的影响，加强危险 化学品运输车辆的管理及事故现场管理，运输车辆在事故中遗落的油品、危险品 等需及时清除，并按照规定进行收集处理，处理方案需报第四师生态环境局批准， 重大事故应及时上报兵团生态环境局。 6.2.3 噪声污染防治措施 （1）管理措施 1）运营期间公路管理单位应加强道路养护工作，维持路面平整，避免路况 不佳造成车辆颠簸增大噪声。 2）加强交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在通过人口密度 较大的团场、连队路段及学校附近设置禁鸣标志，以减少交通噪声扰民问题。 3）加强拟建公路沿线的声环境质量的环境监测工作，对可能受到较严重污 染的声环境保护目标实行环境噪声定期监测制度。 （2）控制要求 做好和严格执行好公路两侧土地利用规划，严格控制公路两侧新建各种民用 建筑物、学校；城镇规划部门在制定城镇规划时，应充分考虑到公路噪声的影响， 地方政府在新批民用建筑时，可根据公路交通噪声预测等声级线图，规划土地使 用权限。 （3）工程措施 针对公路交通噪声出现超标的情况，一般可采取的防治对策和措施包括声屏 障、隔声设施（隔声窗）、调整建筑物使用功能、环保搬迁、栽植绿化林带等。 上述对策和措施的利弊、防治效果及实施费用见表 6.2-1。 - 192 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 6.2-1 防治措施 调整线位 常用工程降噪措施一览表 优点 缺点 防治效果 远离噪声污染源， 在工程许可条件下 效果最好 才能使用 实施费用 避开敏感目标 声屏障设计应由专业环保设计 节约土地、简单、 距离公路中心线 和结构设计单位承担，且首先 实用、可行、有效、 600-1200 元 70m 以内的敏感点 应做好声屏障声学设计，即合 2 声屏障 一次性投资小，易 /m (根据声学 防噪效果好，造价较 理设计声屏障位置、高度、长 在公路建设中实 材料区别) 高；影响行车安全。度、插入损失值、声学材料等。 施 一般可降低噪声 5～15dB 考虑重新征用土地 具有可永久性“解 进行开发建设，综合 决”噪声污染问题 环保搬迁 投资大，同时实施搬 的优点，环境效益 迁也会产生新的环 和社会效益显著 境问题 可彻底解决噪声扰民问题 按 10 万元/户 计 根据经验，在窗户全关闭的情 可用于公共建筑 况下，室内噪声可降低 11～ 物，或者噪声污染 500-1000 元 隔声窗 需解决通风问题 15dB，双层玻璃窗比单层玻璃 特别严重，建筑结 /m2 窗可多降低 10dB 左右，可大大 构较好的建筑物 减轻交通噪声对村庄的干扰 占地较多，公路建设 防噪、防尘、水土 与林带的宽度、高度、位置、 部门要面临购买土 150 元/m2(只 保持、改善生态环 配置方式以及植物种类有密切 栽植绿化 地及解决林带结构 包括苗木购 境和美化环境等 关系，密植林带 10m 时可降噪 降噪林带 和宽度问题，一般对 置费和养护 综合功能对人的 1dB，加宽林带宽度最多可降低 绿化林带的降噪功 费用) 心理作用良好 噪声 10dB 能不可估计过高 经济合理、保持环 耐久性差、空隙易堵 低噪声路 境原有风貌、行车 塞造成减噪效果降 面 安全、行车舒适 低 可降低噪声 2～5dB 约 300 万元 /km(与非减 噪路面造价 基本相同) 根据本工程特点，对预测超标点降噪措施设置原则如下： （1）本项目为不封闭的一级、二级公路，声环境保护目标集中分布在道路 两侧或单侧，不适合采用声屏障降噪，道路设计已经采用低噪声路面，因此，环 评建议针对近、中、远期超标的综合场四队、66 团 6 连、68 团 10 连、67 团中 学、伊都线（都拉塔口岸方向岔路口）居民更换隔声窗，在靠近居民集中路段等 噪声敏感区域附近路段两端设置限速、禁鸣标志等，可以有效控制交通噪声的污 染（以超标数较多的运营远期分析控制措施情况及投资）。 （2）由于工可设计交通量存在一定的偏差，项目远期超标应采取加强监测 监控、预留降噪费用措施。 - 193 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 表 6.2-2 运营近期交通噪声控制措施及投资表（2039 年） 噪声预测值 /dB 营运期超标量 /dB 受影响户数 噪声防治措施及投资 距离路 中心线 /m 高 差 /m 昼间 夜间 4a 类区 2 类区 4a 类区 2 类区 类型 规模 序 号 声环境保护 目标 里程范围 1 综合场四队 K0+000～ K0+100 27.25 1.2 63.7 55 / / 2 5 隔声 窗 2户 2 66 团 6 连 K5+750～ K6+150 77.75 2.2 59.1 48.5 / / / 19 隔声 窗 3户 3 佛盖孟村 K11+230～ K11+300 104.75 1.2 57.8 46.4 / / / 1 / / / / 4 68 团 5 连 K15+500～ K15+950 90.75 2.2 58 47.1 / / / 9 / / / / 5 68 团 10 连 K20+100～ K21+000 20.75 1.2 64.1 56 1 / 21 36 隔声 窗 10 户 可降低 11～15dB 6 6 68 团畜牧连 K27+500～ K27+700 206 4.2 54.2 42.7 / / / 1 / / / / 7 67 团团部、 K35+250～ 中学 K36+266 20 1.2 64.2 56.2 1.2 / 1 165 隔声 窗 1户 8 伊都线（都 拉塔口岸方 向岔路口） 20 3.2 64.2 56.2 1.2 / 5 19 隔声 窗 5户 K39+900～ K40+300 噪声控制措施效果 在窗户全关闭的情况 下，室内噪声可降低 11～15dB，双层玻璃 窗比单层玻璃窗可多 降低 10dB 左右 在窗户全关闭的情况 下，室内噪声可降低 11～15dB，双层玻璃 窗比单层玻璃窗可多 降低 10dB 左右 噪声控制 措施投资/ 万元 1.2 1.8 0.6 3 - 194 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 6.2.4 固体废物防治措施 （1）加强管理，通过制定和宣传环境保护法规，严禁在道路上乱丢车窗垃 圾，保证行车安全和道路两侧环境卫生。 （2）道路维护人员定期巡查，清理道路垃圾，及时将垃圾清运至道路沿线 附近师市、团场生活垃圾填埋场。 6.2.5 环境风险防治措施 （1）风险事故防范措施 道路工程运营期风险主要为发生交通事故、危险化学品运输风险等。针对有 毒有害物质在运送过程中发生泄漏对环境的影响，环评提出以下要求对运营期风 险加以防范： ①根据道路实际编制应急方案及应急计划措施，建立危险品运输监管制度； ②严禁运输化学危险品的车辆停靠在沿线分布有居民居住区的路段，并在该 处设置严禁停车的标志牌，以防撞车事故的发生； ③路基段两侧边沟要做防渗处理，路面雨水径流通过路面、路基的排水进入 排水沟，自流进入路边绿化带，排水沟的废水确保不进入沿线的渠道或河道；在 跨越水体桥梁应设置防撞护栏，桥面连接缝全部硬化防渗处理，桥梁两端设置“谨 慎驾驶”标志。 ④项目建设跨渠桥梁，应考虑事故状态下对渠道水质的影响。因此在做好桥 梁防撞等工作的基础上，建设单位应配备围堵、拦截、吸附等相关应急物资。 （2）风险事故控制措施 ①加强对上路车辆的管理，保证车辆车况性能良好；禁止酒后开车、疲劳开 车、强行超车。 ②遇雪、雾、路面结冰等情况，应禁止运载危险品车辆通行。 ③运输危险品的车辆一旦发生交通事故，在运输人员自行开展前期处理的同 时，加强与沿线公路、公安和生态环境部门的联系，以便对事故可能影响区域的 人员进行疏散、环境进行监控，并及时处理。 ④当发生交通事故时，如车辆运输的危险品为固态，可通过清扫方式进行处 理；如车辆运输的危险品为气态且有剧毒，运输车辆司机应及时通知相关部门抵 达现场，不得自行处理。抵达现场的消防人员应戴防毒面具进行处理；在危险品 - 195 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 逸出无法避免的情况下，运输车辆司机应立即通知生态环境部门、公安部门，必 要时对沿线污染范围内的人员进行疏离，避免发生人员伤亡。如车辆运输的危险 品为液态且出现泄漏情况，应由现场处理人员用沙子或锯末吸收清除并用水清 洗，清洗废水及时收集于临时储水装置中，根据污染性质妥善处理。如无法避免 危险品已进入渠道水体，应立即通知生态环境部门，及时打捞掉入水体中的危险 品容器。根据现场专家和监测人员的监测分析，不同的污染物选择对应方法进行 处理。 （3）交通运输事故处置措施 根据道路可能发生的运输事故，应由师市生态环境局、交通局、公安局和沿 线团场共同成立事故应急小组（分别成立不同职责的应急队伍），编制应急预案。 道路交通运输事故应急处置措施参照如下： 1）驾驶员 ①迅速停车、切断电源、拨打 119 报警，查看车损和现场情况； ②如果发生泄漏，条件允许时，迅速将车驶离水体或渠道、村镇和人员密集 等区域，或就近将车停于空旷、低洼处实施封堵； ③发生人员伤亡要积极救护，拦截车辆救助伤员，保护现场，报警和向政府 有关部门报告，向现场力量求援； ④查看车损情况，发现溢漏时，可视现场情况，关闭紧急制动阀、采取封堵、 容器或吸油海绵收集等措施； ⑤遇到初期火灾，迅速取出灭火器灭火、或用路边沙土扑救；火势失控应放 弃个人扑救，采取疏散、撤离和逃生措施； ⑥发生火灾无力处置时，现场疏散、隔离人员车辆，待消防救援力量到场后， 配合救援。 2）应急现场指挥部指挥污染事故现场处置工作 现场处置工作由现场指挥部组织，一是快速分析事故原因、发展趋势、影响 范围，如因交通事故发生火灾等造成环境污染，提出控制和消除污染源、防止污 染扩散、信息通报与发布等方面的措施；二是指导协助现场监测组开展应急监测， 调查污染情况；三是向应急指挥中心和师市人民政府报告突发环境事件处置进展 情况等。 - 196 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 ①应急处置组掌握受污染区域及可能涉及范围等，控制污染事故现场、划定 紧急隔离区域、设置警告标志； ②应急处置组对已发生污染危害的污染源应采取一切可能措施，予以消除， 并防止扩散、蔓延； ③指令应急救援队伍进入应急状态，应急监测组立即开展应急监测，随时掌 握并报告事态进展情况； ④应急物资保障组调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作； ⑤协调办公室统一协调相关部门联动应急，确保应急处置有序进行。 油品、危化品泄漏事故应急处置措施参照如下： 1）发生交通事故导致油品、危化品泄漏，由现场第一人及时向师市有关部 门或应急指挥中心报告。 2）应急监测组及时报告溢油（危化品）种类、溢油（危化品泄漏）事故规 模（包括油迹的长、宽、形状、颜色），现场风速、是否流入渠道水体及漂流动 向，组织必要的监视监测，并定时（一般为 10 分钟）向应急指挥中心报告溢油 （危化品）漂流动向。 3）应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移溢油源（泄 漏危化品源），及时控制溢油（危化品）继续外排或泄漏，切断溢油（危化品） 进入环境的途径。 4）应急处置组及时根据现场情况预测并报告进一步溢油（危化品泄漏）的 可能性，判断事件应急反应等级，责令责任方采取可能做到的一切防溢油、防危 化品再次泄漏措施，要求应急指挥中心迅速调动应急队伍及装备。 （5）其他应急小组及装备到达现场后，现场指挥部组织指挥现场溢油、危 化品围控和清除，并根据溢出油、危化品种类、规模、地点、扩散方向采取投放 围油栏、吸油棉、吸附剂等相应的防治措施。 （6）突发事件得到控制后，应急处置组及时进行溢油现场清理和洗消，在 可能的情况下，尽量采取物理方式进行回收，避免产生次生污染，回收的废油、 含油（危化品）废水及污染废弃物等，应做相应的无害化处理，处理单位应按要 求防止造成二次污染。 综上所述，发生泄漏的处理原则：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进 - 197 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 行隔离，严格限制出入。 现场应切断一切火源。应急人员戴自给正压式呼吸器，穿工作服。尽可能切 断泄漏源，将溢漏物品收集到有盖容器中，用沙子或惰性吸收剂吸收残液并转移 到安全场所，防止进入渠道等限制性空间或环境。如大量泄漏，利用围堤收容， 然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。 - 198 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 7 环境影响经济损益分析 进行环境经济损益分析的目的在于分析建设项目的社会、经济和环境损益， 评价建设项目环境保护投资的合理性以及环境保护投资的效益，促进项目建设的 社会、经济和环境效益的协调统一和可持续发展。 7.1 环保投资 7.1.1 环保投资估算 本项目总投资为 76269 万元，环保投资为 1648 万元，环保投资占实际总投 资的 2.16%，环境保护措施及投资，见表 7.1-1。 表 7.1-1 时段 施工期 运营期 环境保护措施及投资估算表 防治（保护）项目 治理措施 投资（万元） 大气污染防治 洒水车，声环境保护目标处施工围 挡，防尘网及其它扬尘控制措施 50 水污染防治 生活污水依托施工单位已有施工营 地生活污水处理设施 5 噪声污染防治 临时围挡，减速、禁止鸣笛等标牌 10 固废治理 施工及运营期生活垃圾收集、处置 10 生态环境保护 征地及拆迁补偿费，临时用地生态恢 复费用 1448 环境管理 施工期环境管理计划实施、人员培 训，环境监理 25 大气污染防治 路面清扫车和洒水车减少路面扬尘 25 噪声污染防治 设置警示牌及限速标识，远期噪声污 染防治预留费用 10 固废治理 公路沿线垃圾收集清运 5 环境风险 防撞护栏，风险应急设备及应急物资 40 环境监测 噪声监测 10 竣工环保验收 竣工环保验收 10 合 1648 计 7.1.2 环保投资效益分析 （1）直接效益 拟建公路机动车尾气排放和交通噪声会对道路沿线居民生活质量产生不利 影响，对当地生态产生一定的负面影响，其给项目沿线区域带来的环境问题是复 杂的、多方面的。因此，采取操作性强的、切实可行的环保措施后，每年所挽回 的经济损失，亦即环保投资的直接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形 - 199 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 式来衡量。只能对不采取措施时，因工程建设而导致的生态、声环境和环境空气 质量的变化所引起的对沿线人体健康、生活质量以及农业生产等方面的经济损失 作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益。 （2）间接效益 在实施有效的环保措施后，会产生以下的间接效益：保障沿线居民出行便捷 提高居民的生活质量，维持居民的环境心理健康和减轻居民的烦躁情绪，减少社 会不稳定的诱发因素等。所有这些间接效益在目前很难用货币形式来度量，但项 目产生的间接效益也是环保投资所获取的社会效益的主要组成部分。 7.2 经济效益分析 公路项目经济效益指公路使用者的费用节约，主要有拟建项目和原有相关公 路降低汽车营运成本效益，旅客在途时间节约效益和减少交通事故效益。 根据项目工程可行性研究报告有关国民经济评价成果，拟建公路的国民经济 效益十分显著。评价期经济内部收益率达到 13.41%（>8%社会折现率），投资 回收期为 15.89 年。说明拟建公路具有良好的效益和较强的抗风险能力。 本项目建设将连通伊犁河南北两岸的国道 G218 和省道 S313 公路，形成跨 越伊犁河的又一条重要通道；能够直接带动伊犁河河谷南北方向经济区域的沟 通，完善可克达拉市南北运输通道，形成纵横交错的区域路网。加强了六十七团、 六十八团与可克达拉市的联系，强化了可克达拉市及周边团场与外界的联系，是 加速团场经济发展的需要。 7.3 环境经济损益分析 拟建公路沿线穿越的区域主要为林地、耕地和荒地，项目的建设会使沿线地 区的生态环境发生变化，主要表现在修建公路路基填料、使用机械设备均要占用 土地，打破了拟建公路沿线自然环境要素之间的平衡，造成生态环境问题、农牧 业损失、生态效益损失等几个方面的问题。但是，通过采取相关生态环境保护措 施，可在一定程度上补偿公路建设带来的负面影响，使拟建公路产生经济和社会 效益的同时，也产生一定的环境效益。 7.3.1 大气环境损益分析 汽车尾中的主要污染成分是 CO、NO2 和碳氢化合物。据相关资料表明，汽 - 200 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 车在空档时碳氢化合物和 CO 浓度最高，低速时碳氢化合物和 CO 浓度较高，高 速时 CO 和碳氢化合物浓度较低。目前周边道路通畅程度有待提高，车辆通行集 中于周边道路沿线区域，因此本项目的实施有利于缓解可克达拉市、67 团、68 团及察县等区域的交通压力，提高道路通畅程度，可缓解或减轻汽车尾气对周围 大气环境的影响。 7.3.2 水环境损益分析 拟建道路运营期间，路桥面径流会对沿线灌溉渠道水质、水量产生一定的影 响，通过设置排水设施，可降低路桥面径流对沿线渠道的影响。 7.3.3 声环境损益分析 本项目运营期噪声主要来源于道路通行车辆，在选线及设计阶段已考虑了避 让声环境保护目标、优化路面、合理设计车速、部分路段设置限速标识标牌等， 运营期也将加强道路养护、跟踪监测，降低道路通行对区域声环境的影响。 7.3.4 固体废物环境损益分析 本项目运营期产生的固体废物主要为车辆通行过程产生的车窗抛物，数量很 少，通过加强道路巡查管理，不定期使用清扫机等方式减少道路固废对区域环境 的影响。 7.4 社会效益 拟建公路的实施不仅作为地区和师市、团场的交通基础设施，其本身会产生 巨大的社会效益和经济效益，同时也将带动相关产业（如建材业、筑路机械业、 运输业）的发展，扩大内需、拉动市场、增加就业，成为新的经济增长点。拟建 公路建设改善了通行条件，提高了行车速度、推动沿线旅游的发展和群众的便利 出行等产生较大的社会效益。 （1）本项目建设将分流横穿可克达拉市区的货运交通量。 （2）本项目建设将为货运车辆过境及对外出行提供重要通道。 （3）本项目建设方便了可克达拉市区与察布查尔锡伯自治县居民的跨河通 行。 （4）本项目建设能够有效促进兵地融合、加强区域路网衔接、打通可克达 拉市南通道。 - 201 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （5）本项目是可克达拉市干线公路的重要组成部分，是第四师沿边重要团 场与干线公路及区域经济节点联系的重要通道。 7.5 综合分析 本项目的建设不可避免地会对环境造成一些不利影响，但建设单位通过线路 方案比选、完善施工设计、采取一系列污染防治措施等方式，使废气、噪声的排 放达标，路面径流合理导流，及时清理路面固废，设置相关道路安全、环保标识 标牌，公路运营期间产生的各类污染物经针对性的污染治理措施可大幅度削减其 排放量，使污染得到有效控制，使污染物实现达标排放，满足项目所在地环境功 能区要求。建设单位投资 1648 万元，用于污染防治和改善环境质量，为保障环 保设施正常运行，每年预留环保经费，年投入 10 万元用于跟踪监测、运行管理， 具有较明显的环境效益，为师市、团场的经济的发展创造了有利条件。 - 202 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 8 环境管理与监测计划 为使建设项目在促进当地经济建设的同时，尽可能减少对环境的负面影响， 确保各项环保处理设施的正常运行，建设单位必须建立建全各项环境管理制度、 制定详细的环境监测计划，务必使该项目做到经济效益、社会效益与环境效益的 协调统一。 8.1 环境管理 8.1.1 管理机构设置 本项目的环保机构可分为：管理机构、监督机构、实施机构、监测机构和监 理机构。 （1）管理机构 新疆生产建设兵团第四师可克达拉市交通运输局负责组织拟建道路的可行 性研究和工程的环境影响评价工作，负责制订、实施环境保护工作计划。 公路施工期的环境管理由承包商/施工监督部门执行。负责本标段的环境保 护工作，建议设置环境监督小组，且小组成员中至少包括 1 名具备一定的环境保 护知识，能进行一些简单的现场环境调查的人员。监督小组主要负责监督本标段 内道路施工是否按照施工设计、合同要求实施生态环境保护措施，小组应对施工 全过程进行监督，随时发现与生态环境有关问题，及时给予解决。 公路施工完成后，建设单位应委托有资质单位对公路进行有关环保方面的竣 工验收，主要内容为生态环境保护、工程防护措施及有关环保措施落实情况，并 将验收结果上报第四师生态环境局备案。 （2）监督机构 本项目具体由新疆生产建设兵团第四师可克达拉市交通运输局直接监督管 理，项目所在地区的第四师生态环境局配合，总体由第四师生态环境局环境监察 支队直接监督管理。 （3）实施机构 建设单位在工程招标过程中将环境保护要求列入标书，由施工单位负责各项 环保措施的实施。第四师可克达拉市交通运输局可委托监理部门对设计及施工进 行监管，以确保环保措施的落实施。 - 203 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （4）监测机构 建设单位可将施工期及营运期的环境监测工作委托有资质的监测单位开展， 具体组织和实施由监测单位负责。 （5）监理机构 拟建道路的环境监理应委托有资质的环境监理单位实施。 8.1.2 管理内容 根据拟建道路可能产生的生态环境问题，制定环境管理计划，主要环境管理 内容如下： （1）施工前期 该阶段应由建设单位负责开展工程可行性研究工作，具体由设计单位负责实 施，主要明确拟建道路实施过程中环保措施要求。 （2）施工设计 该阶段由建设单位总体负责，具体由设计单位实施。 1）主要明确道路选址选线方案、位置，征求师市、地方相关部门意见并征 得许可。道路选线方案应遵循少占地，严禁占用基本农田等原则。 2）合理设计路面、路基防护工程、排水设计。 3）明确施工营地位置、布局，本项目依托施工单位已有施工营地，不另设 置，减少占地；明确料场均选用道路沿线现有商业料场，不新设料场，弃土交由 附近团场综合利用，不设置弃土场。 4）设计应考虑施工过程产生的扬尘对周边环境的影响。 5）根据道路沿线声环境保护目标情况，合理设计降噪措施。 6）根据国家、自治区、兵团、师市、县市政策要求，制定征迁计划及补偿 方案。 7）根据道路沿线情况，合理设计交叉工程，便于沿线居民、车辆通行。 8）加强桥梁防撞设施设计。 9）道路建设过程可采取半幅施工方式，不设置施工便道，减少占地。 10）对路线经过集中分布耕地、路堤较高的路段，可采取收缩边坡、降低路 基填土高度等方案比选。 （3）施工期 - 204 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 1）路基、桥梁施工过程做好水土保持工作。 2）施工材料尽量堆放在永久占地内，不新增临时占地，且做好苫盖。 3）干燥少雨时段施工时，应对施工现场及运料道路进行洒水，减少施工及 运输扬尘。 4）严格执行工业企业噪声标准，减轻噪声对施工人员的危害，对于靠近强 声源的施工人员可配带耳塞和头盔；合理制定施工计划和时间，严禁夜间打桩作 业；加强对机械和车辆的维修以使它们保持较低的噪声。 5）尽可能不新增临时占地，少占耕地，严禁占用基本农田；筑路与护坡、 修排水沟应同时施工同时交工验收；加强对施工人员的环保教育工作，禁止施工 人员随意破坏植被和猎捕野生动物；将生态保护方案计入招标和合同条款，作为 选用施工单位和对其进行考核的重要指标。 6）本项目依托施工单位已有施工营地，仍需加强营地的环境管理工作。营 地应具备完善的生活污染防治措施，设置分类收集垃圾箱，污水处理设施，餐厨 废水和餐厨垃圾的收集、处理社设施。箱内的垃圾和生活污水、施工机械产生的 油污水不可直接外排。加强营地防疫工作，积极配合相关部门开展的疫情工作要 求，不得推诿、拖延。 7）制定施工期监测监理计划，并按计划实施。 （4）运营期 1）加强道路养护、清扫工作，及时维修路面，清理路面垃圾。 2）根据该阶段噪声监测结果，对于在声环境保护目标处出现超标的看，应 采取合理降噪措施，减缓影响。 3）建立危险化学品运输事故风险应急预案，严格危险化学品运输车辆申报 制度；重要路段设置“谨慎驾驶”警示牌和车辆限速标志；根据事故类型，由道 路运营单位配置相应数量和种类的危险化学品事故应急物资。 4）制定运营期监测计划，并按要求实施。 8.2 环境监测 8.2.1 环境监测的意义 环境监测（包括污染源监测）是项目环境保护的重要组成部分，也是一项规 范化制度。通过环境监测，进行数据整理分析，建立监测档案，可为污染源治理， - 205 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 掌握污染物排放变化规律提供依据，为上级生态环境部门进行区域环境规划、管 理执法提供依据。同时，环境监测也是实现污染物总量控制，做到清洁生产的重 要保证手段之一。 8.2.2 环境监测目标 在公路施工期和营运期，环境监测都是环境管理计划中重要的组成部分。进 行环境监测的目标是： （1）对环境影响报告书中提出的拟建项目潜在环境影响程度、范围等加以 核实，确定实际的影响程度。 （2）核实环境保护措施的有效性。 （3）为解决环评未识别的影响因素或对影响程度的预测偏低而必须追加的 环保措施提供依据。 8.2.3 监测机构 由建设单位委托有监测资质的单位开展拟建道路的环境监测工作。接受委托 后的监测单位应根据国家有关部门发布实施的与环境监测相关的导则、标准和规 范规定的方法进行采样、保存和分析，并按监测计划定期向建设单位提交环境监 测报告。 8.2.4 监测计划 8.2.4.1 监测项目 根据项目实际情况确定项目监测要求。 （1）施工期 1）大气污染物 监测点位：施工营地。 监测因子：颗粒物、沥青烟雾。 监测频次：每年 1 次。 执行标准：《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）。 2）噪声 监测点位：道路沿线涉及的声环境保护目标处，设置在保护目标窗前 1m 处。 监测因子：LAeq。 - 206 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 监测频次：每年 1 次。 执行标准：《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）。 3）生态监督 督查内容：对路基选址、占地进行督查；对施工期废水、固废的排放去向、 施工迹地恢复、植被破坏情况进行督查。 督查时间：道路全线督查 2 次。 4）生态监测 监测点位：道路沿线植物群落较丰富处。 监测因子：植物群落变化、生境质量变化。 监测频次：根据施工情况定期检查，或不定期抽查。 监测方法：目视判断、样方调查、环境监测。 表 8.2-1 内容 拟建公路施工期环境监测计划一览表 监测点位 监测项目 监测频次 场界噪声 1 次/年或随机 抽检 2天 施工期 间昼夜各 1次 颗粒物、沥青烟 1 次/年或随机 抽检 7天 施工期间 噪声 沿线居民住户 环境 空气 施工营地 根据施工情况 生态 道路沿线植物群 植物群落变化、生 定期检查或不 监测 落较丰富处 境质量变化 定期抽查 路基选址、占地进行督查；对施工期 生态 废水、固废的排放去向、施工迹地恢 监督 复、植被破坏情况 监测历时 采样时间 负责机 监督机 构 构 第四师 可克达 施工期 建设单 拉市生 位 态环境 局 / 道路全线督查 2 次 （2）运营期 1）噪声 监测点位：道路沿线涉及的声环境保护目标处，设置在保护目标窗前 1m 处。 监测因子：LAeq。 监测频次：每年 1 次。 执行标准：《声环境质量标准》（GB3096－2008）。 - 207 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 2）生态监督 督查内容：督查水土流失防治措施的实施、护坡工程的实施、涵洞的修建、 沿线植被的恢复。 督查时间：道路全线督查 1 次。 3）生态监测 监测点位：道路沿线植物群落丰富、景观影响明显等处。 监测因子：植物群落变化、景观格局、生态系统。 监测频次：3～5 年开展一次或根据沿线情况确定监测频次。 监测方法：目视判断、卫片解译、样方调查、环境监测、数据分析。 表 8.2-2 拟建公路营运期环境监测计划 内容 监测地点 监测项目 监测频次 监测 历时 采样 时间 噪声 沿线敏感点 环境噪声 1 次/年 2天 昼、夜各 1 次 3～5 年开展 道路沿线植物群落丰 植物群落变 一次或根据沿 生态监测 富、景观影响明显等 化、景观格 线情况确定监 处 局、生态系统 测频次 / / 道路沿线水土流失防治措施的实 道路全线督查 生态监督 施、护坡工程的实施、涵洞的修建、 1次 沿线植被的恢复 / / 负责机 监督机 构 构 第四师 可克达 公路养 拉市生 护部门 态环境 局 8.2.4.2 应向社会公布的信息内容 （1）报告书编制过程中 向社会公开建设项目的工程基本情况，项目选址、主要环境影响情况、应采 取的主要环境保护措施、公众参与的途径、方式。 （2）报告书审批前 建设项目环境影响报告书编制完成后，向生态环境主管部门申请审批前，向 社会公开环境影响报告书全本，同时一并公开公众参与情况说明。 （3）项目建成后 建设单位应当向社会公开建设项目环评提出的各项环境保护设施和措施执 行情况、竣工环境保护验收监测和调查结果。对主要因排放污染物对环境产生影 响的建设项目，投入生产或使用后，应当定期向社会特别是周边社区公开主要污 - 208 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 染物排放情况。 8.3 环境监理 工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目 全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的资源环境保 护法律法规、环境质量法规等要求贯彻落实到工程的设计和施工中。 根据交通部《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发〔2004〕314 号）要求，工程环境监理纳入工程监理体系中，建设单位应委托具有工程监理资 质并经过环境保护业务培训的单位承担工程环境监理工作。根据交通部制定的 《开展交通工程环境监理工作实施方案》，结合拟建道路实际，编制项目施工期 环境监理计划。 8.3.1 环境监理依据 拟建公路开展工程施工期环境监理的主要依据包括： （1）国家与自治区有关环境保护的法律、法规。 （2）国家和交通运输部有关标准、规范、环境质量标准。 （3）拟建公路的环境影响评价报告书和水土保持方案报告书。 （4）项目的环境行动计划。 （5）拟建公路施工图设计文件和图纸。 8.3.2 监理阶段 与主体工程监理阶段划分一致，本项目的工程环境监理阶段分为施工准备阶 段、施工阶段以及交工验收与缺陷责任期三个阶段。 8.3.3 监理范围、内容 （1）监理范围 工程所在区域与工程影响区域。包括施工现场、施工营地（包括办公区）等 附属设施等，以及上述范围内生产施工对周边造成环境污染和生态破坏的区域； 公路工程运营造成环境影响所采取环保措施的区域。 （2）监理内容 工程环境监理主要包括环保达标监理和环保工程监理。环保达标监理是使主 体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标 - 209 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 准等。环保工程监理包括生态环境保护，水土保持，自然保护区、凤景名胜区， 水源保护区等地的保护，包括污水处理设施、声屏障、边坡防护。排水工程、绿 化等在内的环保设施建设的监理。 本项目主要包括生态保护、水土保持、临时占地场地恢复、污染物防治等生 态环境保护工作的所有方面。 8.3.4 监理机构及组织实施 （1）监理机构 建设单位应按照环境影响评价文件的要求，制定施工期工程环境监理实施方 案，在施工招标文件、合同中明确施工单位和监理单位的环境保护责任，将工程 环境监理纳入工程监理。 拟建项目设立环保总监，主管工程环境监理工作；环监办负责组织实施，各 环监代表处和环监驻地办具体承担监理任务。现场环境监理工程师由驻地办的路 基、路面、交通工程等专业监理工程师兼任。 工程环境监理的工作制度主要包括：环境监理例会制度、环境监理记录与报 告制度、人员培训制度、函件来往制度、环境监理奖惩制度以及环境监理资料归 档制度。 （2）组织实施 环境监理单位应收集拟建公路的有关资料，包括项目的基本情况，环境影响 报告书，水土保持方案，环境保护设计，施工企业的设备、生产管理方式，施工 现场的环境情况，施工过程的排污规律，防治措施等。 根据项目施工方法制定施工期环境监理计划。按施工进度计划及排污行为， 确定不同时间检查的重点项目和检查方式、方法。环境监理的开展分 3 个阶段进 行：施工初期主要检查对植被、景观的保护措施；中期主要检查施工噪声、施工 及生活污水排放、施工方式及材料堆放等；后期检查路域植被恢复情况等。 1）施工初期 这一阶段的监理任务主要是编制环境监理细则，审核施工合同中的环保条 款、承包商施工期环境管理计划和施工组织设计中的环保措施，核实临时工程占 地位置和准备工作，审核施工物料的堆放是否符合环保要求。 2）施工中期 - 210 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 施工过程的环境监理应结合道路施工的过程来开展，具体可分为路基工程、 路面工程等 2 部分的环境监理。 （3）交工及缺陷责任期阶段 这一阶段的工作主要是工程竣工环境保护验收相关资料的汇总、环保工程的 施工等以及缺陷责任期阶段针对弃土场、施工营地等临时用地的恢复与维护的监 理。 8.3.5 监理工作内容 结合本项目特点及本报告提出的各项环保措施， 对本项目提出以下环境监 理 要求，详见表 8.3-1。 表 8.3-1 监理项目 施工期环境监理现场工作重点一览表 环境监理重点具体内容 1、监督检查路基开挖与填筑作业范围控制情况与植被保护措施； 2、检查临时工程水保措施的设计、实施情况； 3、巡视检查路基土石方的调运情况，施工过程产生的弃土是否运至附近团场综 路基工程 合利用； 4、监督干旱少雨时段洒水措施的实施情况； 5、禁止在公益林地的范围内排污或者破坏公路用地范围之外的植被。 1、监督干旱少雨时段洒水措施的实施情况； 路面工程 2、检查石灰、粉煤灰等筑路用粉状材料运输和堆放的遮盖措施，商业料使用情 况。 1、监督其桥梁作业施工的时间是否避开灌溉季节； 2、监督建材堆场是否占用永久占地未新增占地，是否按照环评报告的要求严禁 在渠道两侧范围堆放和沥青、油类、石灰、水泥等物料； 跨渠桥梁工 3、禁止在渠道两侧岸坡地带堆放建筑垃圾、生活垃圾等固体废物； 程 4、监督桥梁施工所用的施工机械是否经过严格的漏油检查，避免在施工时发生 油料泄漏污染渠道水体水质； 5、监督承包商是否做好施工人员的环保教育工作，提倡文明施工。 其他 监督征迁过程产生的拆迁建筑垃圾是否按市容部门的规定外运处置。 1、监督施工单位在施工中是否严格按照环评报告和设计要求在商业料场取土取 砂； 临时工程 2、监督其是否按照环评报告和设计要求处理施工产生的弃土； 3、是否按照环评报告、水保设计要求，施工结束后对临时占地进行妥善恢复。 1、监督施工单位使用已有施工营地布设的拌和站，是否采用集中的厂拌方式， 其它共同 并采用封闭式搅拌； 监理（督） 2、监督施工人员有无砍伐、破坏施工区以外的植被和作物、盗猎野生动物、破坏 事项 当地生态的行为。 - 211 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 8.4 竣工验收计划 项目建成运行后，由建设单位自行组织进行竣工环保验收。通过竣工环保验 收，落实本报告针对拟建公路建设过程中产生的负面环境影响所提出的防治或减 缓措施，保证拟建道路主体工程和相关生态环境保护措施实施符合同步设计、同 步实施和同步投产使用的“三同时”制度要求。拟建公路推荐方案环保措施竣工 验收一览表见表 8.4-1。 表 8.4-1 环保“三同时”竣工验收 监测因 子 验收标准 废气治理 扬尘污染防治措施；是否配备洒水 车、路面清扫车 颗粒物 《大气污染物综合排放标准》 （GB16297-1996）的无组织监 控浓度限值 污水治理 施工营地是否配套污水处理设施 / / 调查土石方处理，签订综合利用或 处置协议 / 《一般工业固体废物贮存和 填 埋 污 染 控 制 标 准 》 （GB18599-2020）；弃土综合 利用 施工营地生活垃圾收集至垃圾桶 （箱），及时清运 / / 噪声治理 调查施工中是否实施了声环境监测 计划，分析采取的环境保护措施及 实施效果；道路已采取的噪声防治 措施是否符合项目设计与环评的要 求 / / 生态环境 地区生态类型及特征；沿线景观现 状，以及采取的其他生态保护及恢 复措施；调查本项目临时占地及其 恢复措施；调查项目采取的排水措 施等；水土流失现状及其已采取的 水土保持措施，护坡工程、排水工 程等应完善；永久占地（耕地）数 量及质量 / 占补平衡；采取相应水保措 施，及时进行生态恢复 环境风险 桥梁设置水泥防撞护栏 / / 环保工程 环保措施 固废处理 - 212 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 9 环境影响评价结论 9.1 建设项目概况 （1）工程名称：第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 （2）建设单位：新疆生产建设兵团第四师交通运输事业发展中心 （3）建设性质：新建 （4）项目投资及资金来源：本项目总投资 76269 万元，申请交通运输部补 助以及地方政府补助。 （5）建设内容：K0+000～K11+300 段采用双向四车道一级公路标准，设计 速度采用 80km/h，路基宽 25.5m；K11+300～K15+052 段：单车道机耕路标准， 路基宽 4.0m；K15+052～K21+000 段：双向四车道一级公路标准，设计速度采用 80km/h，路基宽 25.5m；K21+000～K49+367.4 段：双向双车道二级公路标准， 设计速度采用 80km/h，路基宽 12.0m。K7+000-K11+300 段为第四师可克达拉市 二桥项目段落（本段作为特大桥工程单独立项，不在本项目统计）。K0+000～ K21+000 为一级公路，路线长 21km；K21+000～K49+367.4 段为二级公路，路 线长 28.367km，全线设置一级路段设置小桥 3 座，长 63m；设置涵洞 43 道；设 置分离式立交 2 处；设置管线交叉 2 处。二级路段设置中桥 4 座，长 192m；设 置涵洞 60 道。 （6）路线走向：路线起点桩号 K0+000，与 G218 相交，位于综合场四队附 近，距北侧 G3016 约 540m。路线终点 K49+367.4，为现状 S313 线（新）与 G219 交叉口。路线总长度 49.3674km。其中 K7+000～K11+300 段 4.3km 为可克达拉 二 桥 项 目 ， 本 次 项 目 投 资 不 包 含 此 段 。 项 目 起 点 坐 标 ： E80°59′33.731″ 、 N43°59′34.482″，终点坐标：E80°47′20.764″、N43°40′46.972″。 9.2 环境质量现状 9.2.1 环境空气质量现状 2020 年，区域 SO2、NO2 年平均、CO 日平均及 O3 日最大 8 小时平均浓度 均满足《环境空气质量标准》 （GB3095—2012）及修改单的二级标准要求；PM2.5、 PM10 的年平均浓度均超过《环境空气质量标准》（GB3095—2012）及修改单二 级标准要求，PM2.5 年平均浓度超标倍数为 0.31，PM10 年平均浓度超标倍数为 - 213 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 0.06。根据统计数据可知道 PM2.5、PM10 超标的月份为 1 月～3 月和 11 月～12 月， 主要为冬季取暖期燃煤产生的废气造成超标，因此项目所在区域属于环境质量非 达标区。 9.2.2 水环境质量现状 （1）地表水环境 本项目地表水评价引用伊犁州生态环境局 2020 年～2021 年公开发布的伊犁 州直地表水（河流）水环境质量现状数据。根据发布数据，项目东侧英牙尔乡断 面监测点位水质良好，现状水质类别为Ⅰ、Ⅱ类。项目西侧惠远大畜队断面监测 点位水质良好，现状水质类别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。根据《中国新疆水环境功能区划》 ， 伊犁河大桥至伊宁市西界水质目标为Ⅳ类，伊宁市西界至出境口水质目标为Ⅲ 类。此外，根据《新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案》中全区主要监测水体 及其水质目标表，英牙尔乡断面水质目标为Ⅱ类，惠远大畜队断面水质目标为Ⅲ 类。因此伊犁河地表水环境质量现状达标。 本次评价引用新疆科瑞环境技术服务有限公司于 2021 年 3 月 30 日对项目区 所在拟建可克达拉二桥项目断面的水质监测数据来分析、说明评价区域地表水环 境质量现状。由补充监测数据可知，监测点位水质良好，各污染因子单项污染指 数均小于 1，水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中的Ⅲ类标 准，水质状况良好。 （2）地下水环境 根据《环境影响评价导则—地下水环境》（HJ610—2016）确定本项目为Ⅳ 类建设项目，故可不开展地下水环境影响评价。 9.2.3 声环境质量现状 根据新疆科瑞环境技术服务有限公司于 2022 年 4 月 8 日～9 日昼间和夜间 监测结果可知，道路沿线声环境保护目标处噪声监测结果均满足《声环境质量标 准》（GB3096—2008）中 2 类、4a 类声环境区标准，可知项目沿线声环境质量 较好。 9.2.4 土壤环境质量现状 根据《环境影响评价技术导则－土壤环境（试行）》（HJ964—2018）附录 - 214 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 A，项目行业类别为“交通运输仓储邮政业中的其他”，属于Ⅳ类项目。因此本 项目可不开展土壤环境影响评价。 9.2.5 生态环境质量现状 项目区属于“Ⅲ天山山地温性草原、森林生态区，Ⅲ2 西部天山草原牧业、 针叶林水源涵养及河谷绿洲农业生态亚区，36 伊犁河谷平原绿洲农业生态功能 区”；位于Ⅲ兵团天山山地干旱草原、针叶林生态区，Ⅲ2 四师西部天山草原、 针叶林水源涵养及伊犁河谷地绿洲生态亚区，四师伊犁河谷平原绿洲农业、水土 流失敏感生态功能区。 路段沿线植物类型以人工植被为主，种群类型相对较少，植被盖度较高。自 然植被主要植被以芦苇、光果甘草为主。评价范围内没有濒危、珍稀植物种类。 人工林植被包括防护林、经济林及农作物等。主要分布在条田、道路、渠道、 村庄、人工建筑旁。主要树种为：伊犁杨、旱柳、白榆等；果树主要以杏树、葡 萄为主；农作物植被包括小麦、玉米、水稻等粮食作物等。评价区范围内生态系 统类型主要为森林生态系统、农田生态系统、城市景观生态系统、荒漠生态系统。 9.3 主要环境影响结论 9.3.1 施工期环境影响结论 （1）环境空气影响 项目施工期主要大气污染物为扬尘、机械燃油废气和沥青烟雾。工程施工期 较长，会对沿线环境空气质量产生一定的影响，但影响范围不大，且主要为短期 影响。 施工期间，施工区域可采取洒水措施，车辆进入施工区域应控制车速，从而 抑制扬尘的产生，建筑材料和渣土采取遮盖措施，减少起尘；加强施工机械的养 护，不使用时，及时关闭机械。合理利用施工单位已有施工营地及拌合站，施工 现场不设置拌合站，可降低工程施工对沿线环境空气质量的影响。在采取本报告 提出污染防治措施后，施工期间对所在区域环境空气不会造成显著性不良影响。 （2）水环境影响 施工期间废水主要为车辆冲洗废水，建议车辆在道路沿线团场或可克达拉市 进行冲洗，不在施工现场冲洗。桥梁施工过程中施工产生的扬尘等污染物对临近 - 215 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 渠道水体水质影响较小，环评要求加强桥梁施工管理。施工场地不设置施工营地， 因此不考虑生活污水影响。在采取相应措施后，施工期产生的废水不会对项目区 水环境造成显著不良影响。 （3）声环境影响 项目施工期间，应合理安排施工工序，在区域边界设施工围挡等设施，施工 设备应尽可能选取噪声低、振动小、能耗小的先进设备。加强施工机械的维护保 养，避免由于设备性能差而使机械噪声增大的现象发生。采取以上污染控制措施 后，可将施工期噪声影响降至最低程度。 （4）固废环境影响 施工期间固废主要为弃土石方，能够回填的尽量回填，不能回填利用的交由 道路沿线周边团场综合利用，项目施工期间不设置弃土（渣），筑路材料运输过 程中采用篷布进行遮盖，防治沿途洒落。施工期间只要加强管理，采取切实可行 的措施，施工期固废不会给区域环境带来危害。 （5）生态环境影响 1）施工期间采取围挡措施，以明确施工边界；施工产生土方及时回填或清 运至附近团场利用（已签订弃土综合利用协议），减少在施工场地的堆放时间。 2）施工营地利用施工单位已有配套完善设施的营地，施工场地不设置营地； 本项目采用商品砼、商品沥青混凝土，不设沥青拌合站、预制厂和水稳拌合站； 项目所需砂石料购买商品料，不设取料场；沿线涉及基本农田的路段（K11+300～ K15+000、K31+900～K33+400）利用现有机耕道，不得占用基本农田。 2）本项目占用农用地面积 31.56hm2，造成生物量损失 413.44t/a。为减少因 工程建设而导致的生物量损失，建设单位对占用的耕地部分进行补偿，要求耕地 占补平衡。 3）本项目占用林地 7.97hm2，环评要求建设单位需取得林业部门出具的林木 采伐许可，常见树种通过采取必要的生态绿化补偿措施，施工期砍伐树木对生态 环境的不利影响可以得到补偿和恢复。 4）项目占地造成生物量损失总计 495.65t，施工中应严格限定施工人员的活 动，禁止施工机械乱停乱放，破坏植被，将不利环境影响降到最低。 5）工程沿线桥梁不设置水中桥墩，桥梁基础施工采用单点施工，安排在枯 - 216 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 水期施工。施工期间对渠道水质影响较小，影响时间较短，随施工期结束影响也 消失。 9.3.2 运营期环境影响结论 （1）环境空气影响 本项目运营期沿线不设服务设施，道路运营期主要废气为汽车尾气。废气中 CO、THC 和 NO2 的排放量随营运期逐渐增加的车流量而增加，汽车尾气的污染 物排放由于其分散性，其影响程度除取决于排放量外，还与污染物扩散的气象条 件密切相关。本项目沿线区域较为开阔，所在区域的气候条件不利于大气污染物 的蓄积，除冬季出现逆温层等少数情况外，汽车尾气通常扩散迅速，NO2、CO、 THC 对周边环境影响不大。 （2）水环境影响 本项目沿线不设服务设施，无生活污水排放，运营期废水主要为路面径流。 针对路面径流，环评要求设计建设路（桥）面径流收集系统，其中路（桥）面径 流收集系统即公路沿线两侧设有径流导排沟、跨河桥桥面设有径流导排系统。 （3）声环境影响 本工程运营后，随着运营期及通行车辆的增长，道路交通噪声影响将逐步增 强，不同路段的噪声影响也各不相同。根据噪声预测结果可知，评价范围内部分 声环境保护目标处出现超标现象，主要表现为夜间超标；拟建公路建设将导致沿 线局部范围内声环境质量下降，夜间受交通噪声影响相对较大，部分路段出现超 标，公路建设过程中对穿越各声环境保护目标路段应采取安装隔声窗、设置减速 慢行、禁止鸣笛标识标牌等防治措施，减缓交通噪声对沿线产生的影响，通过距 离衰减、声源保护等措施后，运营期交通噪声可得到控制。 （4）固废环境影响 道路运营期固体废物主要为道路养护废沥青渣，通行车辆车窗抛洒垃圾等， 数量较少，成分较单一。运营期固废主要由道路养护人员定期巡查收集后运至沿 线附近团场生活垃圾填埋场。 （5）环境风险 道路运营期环境风险影响主要表现在运送危险品及油品等车辆发生交通事 故造成物品或油品泄漏影响环境，以及化学危险品污染大气环境。一般情况下， - 217 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 化学品翻车事故发生的频率较小，但仍需通过设置桥面径流收集系统、设置防撞 护栏、提高防撞等级、桥梁两端设置“谨慎驾驶”标志等防范措施，防止事故发 生。 9.4 公众意见采纳情况 按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求，2022 年 1 月 6 日，建设单位在第四师可克达拉市政府网站对本项目进行了一次公示： http://www.cocodala.gov.cn/c/2022-01-06/968475.shtml?COLLCC=2620502530& ， 向公众公示了项目概况等方面的信息。 2022 年 4 月 26 日，建设单位在第四师可克达拉市政府网站进行了二次公示： http://www.cocodala.gov.cn/c/2022-04-26/975952.shtml?COLLCC=4058335432& ， 并于 2022 年 4 月 28 日、30 日在伊犁垦区报登报公示。 2022 年 6 月 20 日，建设单位在第四师可克达拉市政府网站进行拟报批公示： http://www.cocodala.gov.cn/c/2022-06-20/978987.shtml?COLLCC=143826648&。公 众参与公示期间，未接到公众意见反馈。 9.5 环境保护措施 （1）大气污染防治措施 运营期主要加强车辆管理、道路养护管理。定期维护路面，保证道路良好通 行状态；禁止不符合国家标准的机动车辆上路，减少车辆尾气的排放；加强运输 物品上路的车辆管理，严禁出现超载、遗撒等情况；运输散装、易产生扬尘物品 的车辆应做好苫盖工作，无相关防止扬尘措施的运输车辆不得上路；严格监控运 载危险品的车辆。 （2）水污染防治措施 路面雨水径流通过路面、路基的排水进入排水沟，排水沟的废水确保不进入 沿线渠道；加强事故现场管理，运输车辆事故遗落的油品、危险品等需及时清除， 处理方案需报四师生态环境局批准。 （3）固体废物污染防治措施 道路运营期产生的固体废物主要为车辆车窗抛洒废物和道路养护废料。养护 废料及时清运；车窗抛洒废物则由道路养护人员定期巡查过程中及时收集清运至 沿线附近团场生活垃圾填埋场。通过上述措施，本工程营运期的固体废物不会对 - 218 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 周围环境产生影响。 （4）噪声污染防治措施 至项目运营近、中、远期，沿线声环境保护目标夜间出现不同的超标情况， 昼间基本均能达标，夜间超标量小于 5dB（A）。超标影响居民主要为综合场四 队、66 团 6 连、68 团 10 连、67 团中学、伊都线（都拉塔口岸方向岔路口）居 民。针对超标的声环境保护目标可采取更换隔声窗、在居民集中路段两端设置限 速、禁鸣标志等措施，减缓交通噪声影响；加强运营期道路交通运输管理，定期 进行道路维护，及时修缮破损路段，保持路面平整以减少交通噪声；当地政府在 对此段公路沿线进行远期规划时，建议合理布局医院、学校、居民住宅等建筑物， 保证声环境保护目标处声环境质量不超标。 （5）生态环境保护措施 运营期，道路通行车辆需按规定速度行驶，加强司机宣传教育，减少初出现 车窗抛洒废物的情况。加强对道路沿线生态环境的管理、保护、巡护工作。禁止 公路维修和检查人员对动物栖息地产生新的破坏，实施维护工作时应尽力避免影 响野生动物正常的活动。安排维护人员定期清理道路沿线垃圾。 9.6 环境影响经济损益分析结论 本项目总投资为 76269 万元，环保投资为 1648 万元， 占项目总投资的 2.16%。 经分析本项目采取的环境保护措施技术经济可行，采取环评提出的各项措施后， 在加强管理的基础上，各项污染物均能达标排放。 9.7 综合结论 本项目的建成，将促进可克达拉市南部与周边路网的衔接，促使区域骨架公 路网层次结构更加合理，是完善可克达拉市路网结构的需要。同时，本项目的建 设将建设兵团师市、六十六团、六十七团、六十八团等团场紧密的串联起来，利 于团场的发展。项目建设符合《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《新疆城镇体系规划（2014-2030）》、 《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》、《第四师可克达拉市国民 经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》、《新疆生产建设 兵团第四师可克达拉市十四五生态环境保护规划》的要求。 本项目建设和运营期间，会对沿线一定范围区域的环境空气、声环境产生不 - 219 新疆创禹水利环境科技有限公司 第四师 G218 线-可克达拉市-67 团-S313 线（新）公路工程 同程度的影响，同时项目占地还将对沿线的生态环境和社会环境产生一定影响。 通过在设计、施工和运营期落实报告书提出的各项环保措施，工程对环境的不利 影响可以得到有效控制和缓解。因此，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。 - 220 新疆创禹水利环境科技有限公司