20180412福州高新区机关事业单位聘用制人员管理办法.docx

福州高新区机关事业单位聘用制人员管理办法 第一章 第一条 总 则 为进一步规范区机关事业单位聘用制人员（以下 简称聘员）的管理，加强聘员队伍建设，提高聘员队伍整体素质， 构建和谐稳定的劳动关系，探索建立聘员制人员管理制度。依据 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等 法律法规，结合区情实际，特制定本办法。 第二条 本办法所称聘员，是指区各职能部门及下属事业 单位因工作实际需要，在核定编制总额以外，通过面向社会公开 招聘或直接选拔的方式，坚持“平等自愿、协商一致”的原则与 聘员签订劳动合同，从事公共管理和专业技术岗位工作的非在编 工作人员。 第三条 本办法适用于区属机关事业单位及其聘用的聘员。 第四条 聘员依照本办法和劳动合同履行工作职责。切实 维护聘员的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等权利。 各用人单位应按照岗位工作需要，为聘员提供必要的思想政治教 育、业务知识培训和工作条件。 1 第五条 聘员的管理按照统一管理和分类管理相结合的方 式进行。成立区聘员管理工作领导小组，下设办公室，依托区党 群工作部办公，设主任 1 名，工作人员 2 名，负责区聘员的招聘、 教育、督查、服务、管理、考核和奖惩等具体工作；由福州高新 区智睿人力资源有限公司与聘员签订劳动合同，各用人单位负责 本单位聘员的教育监督、考核奖惩等日常管理工作。 第二章 第六条 岗位设置和分类 聘员岗位设置坚持精简、效能的原则，既保证聘 员的能力和素质能够满足用人单位实际工作需要，又严格控制聘 员岗位数量，降低行政运行成本。 第七条 聘员分为普通聘员、专业技术聘员和高级聘员三 类。普通聘员是指一般性管理事务的聘员，专业技术聘员是指区 属机关事业单位聘用于从事规划设计、工程建设管理、卫生、农 林水、安监等方面专业技术工作岗位的人员。专业技术聘员一般 应具有聘用岗位所需的专业技术资格或者执（职）业资格和工作 经验。高级聘员是指区属机关事业单位为提高公共管理和社会服 务水平的需要而聘用的高层次专业人才，高级聘员应具有较强的 业务能力和综合素质。 第三章 第八条 招聘条件与程序 聘员应具备下列资格条件： 2 （一）具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法、 法律、法规； （二）身体健康，首次聘用的高级聘员年龄一般在 45 周岁 以下；首次聘用的普通聘员、专业技术聘员年龄一般在 35 周岁 以下； （三）具备良好的品行和职业道德，愿意履行聘员责任和义 务； （四）符合聘用岗位规定的资格条件； （五）高级聘员须具有全日制教育研究生学历并有硕士以上 学位或取得高级专业技术职务任职资格；专业技术聘员一般应具 有全日制大专以上学历并取得初级以上专业技术职务任职资格； 普通聘员应具有全日制大专以上学历。 因岗位特殊，需要招聘专门人才而放宽年龄和学历要求的， 需经区党群工作部批准。 第九条 区属各机关事业单位应根据工作岗位的性质和要 求确定聘用聘员类别。 第十条 聘用聘员应当坚持“德才兼备、以德为先”的用 人标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公 开招聘。因工作需要不宜公开招聘的职位或专业特殊难以形成竞 争的职位，经区党群工作部同意，可以通过其他招聘方式聘用。 3 第十一条 公开招聘聘员的，应按下列程序进行： 申报计划。各用人单位根据工作需要，在核定编制范围内， 向区聘员管理办公室提出聘员招聘书面计划申请，申请内容包括 招聘理由、拟招聘人数、招聘对象范围、拟招 聘聘员的专业和条件、岗位职责等要求。 （二）计划审核。聘员管理办公室对各单位申请进行审核、 汇总后，提出初步意见，提交区党群工作部部务会集体研究确定 后报党工委审定。 （三）发布公告。聘员管理办公室根据党工委会议研究制定 的招聘计划，在相关媒体上发布招聘公告。招聘公告须明确招聘 岗位及人数、招聘范围和条件、招聘各环节的具体要求等内容。 （四）网络报名。每个职位的有效报名人数与拟聘人数应达 到 1:3 比例方能开考。确因特殊岗位需要，高级聘员的开考比例 经党群工作部部务会批准可适当调整。 （五）资格审核。资格审核由区聘员管理办公室进行，通过 资格审核者进入考试环节，未通过资格审核者取消考试资格。 （六）考试。考试由区聘员管理办公室组织，可采取笔试或 面试的方式进行。笔试主要测试应聘者的专业水平和职业技能； 面试主要考察应聘者与所聘岗位的专业匹配性以及分析判断能 力、口头表达能力等，可采取结构化面试，也可采取情景模拟、 4 实际操作或专业技能测试等其他方法。 资格审核与考试工作也可委托第三方有资质的考试机构组 织进行。 （七）体检。根据考试的综合成绩由高分到低分顺序等额确 定体检对象，入闱体检对象由聘员管理办公室指定医院参照公务 员招录体检标准组织体检，聘用岗位有特别要求的，应当事先在 公告中说明。体检不合格者，根据考试的综合成绩由高分到低分 顺序依次递补。 （八）考察。考察主要采取政审的方式进行，由应聘人员提 供公安机关出具的无犯罪记录证明书。 （九）公示。聘员管理办公室根据考察结果确定拟聘用人选， 并进行不少于 7 个工作日的公示。 （十）聘用。经考察合格，办理聘用手续。聘员与福州高新 区智睿人力资源有限公司遵照《中华人民共和国劳动合同法》， 按照平等自愿、协商一致的原则签订《聘员劳动合同书》，报区 聘员管理办公室备案。 第四章 第十二条 合同管理 聘员劳动合同首次签订期限为三年。用人单位 对首次聘用的聘员实行试用期，试用期为六个月，试用期包括在 聘用期内。 5 第十三条 劳动合同的订立、履行、变更、续约、解除或 者终止等，按《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳 动合同法》等相关法律法规执行。 第五章 第十四条 薪酬待遇与社会保障 区党工委、管委会对聘员薪酬福利实施宏观管 理。聘员薪金标准、福利待遇和社会保障标准（含住房公积金） 参照区机关事业单位聘员定级及薪酬标准执行。聘员薪酬、福利 待遇列入区财政预算管理。 第十五条 聘员薪酬设 7 个档次，其中，高级聘员设 2 个 档次，专业技术聘员设 3 个档次、普通聘员设 2 个档次，对应具 体薪酬详见《福州高新区机关事业单位聘员定级及薪酬标准表》 （见附件）。 首次聘用的聘员，硕士研究生按高级聘员 1 档定薪；博士研 究生或高级专业技术资格人员按高级聘员 2 档定薪；首次聘用的 员级专业技术聘员按专业技术聘员 1 档定薪，助理级专业技术资 格按专业技术聘员 2 档定薪，中级专业技术资格按专业技术聘员 3 档定薪；首次聘用的普通聘员，大专学历按普通聘员 1 档定薪， 本科学历按普通聘员 2 档定薪。在聘期内，聘员工作年限每增加 一年，且年度考核合格的，工龄工资增加 30 元/月。区党群工作 部可根据国家、省、市相关规定并结合实际情况，按程序对聘员 薪酬标准进行调整。 6 普通大专聘员晋升学历，专业技术聘员或取得与岗位专业相 关的专业技术资格，并在对口专业技术岗位上工作满一年的, 经本人所在单位考核合格并报区党群工作部部务会集体研究同 意，可调整聘员类别。 第十六条 新聘用聘员试用期内发放试用期薪酬。 第十七条 聘员受聘期间，按照有关法律法规和政策规定， 享有休假、工伤、劳保、社保等福利待遇。聘员病、事假期间的 工资、社保、福利以及相关待遇计发参照事业单位工作人员工资、 社保及福利发放相关办法执行。 第六章 第十八条 管理与考核 用人单位要加强对聘员的工作指导、教育培训、 日常考核和管理。 第十九条 自建立劳动合同关系起，为聘员建立临时档案。 在聘期内的劳动合同、工资表、年度考核表、奖惩材料、学历证 明、专业技术资格及其它需要归档的材料，由用人单位负责收集 汇总至聘员管理办公室存入聘员个人档案。 第二十条 聘员管理办公室和用人单位应当按照客观公正、 民主公开、注重实绩的原则对聘员进行管理考核，建立以聘用岗 位职责为基础，平时考核、年度考核和聘用期考核相结合的考核 制度。聘员的考核以劳动合同为依据，重点考核聘员的工作实绩， 7 考核结果作为级别晋升、奖惩、辞退的重要依据。 第二十一条 考核的内容包括：德、能、勤、绩、廉五个 方面，重点考核工作实绩。考核标准以岗位职责、工作任务完成 情况为依据，按照德、能、勤、绩、廉的考核内容量化具体标准。 德，主要考核政治思想和职业道德表现； 能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用和发挥、业务 技术的提高、知识运用情况； 勤，主要考核工作态度，勤奋敬业精神和遵守劳动纪律的情 况； 绩，主要考核履行职责的情况，完成工作任务的数量、质量、 效率，取得成果的水平及产生的社会效益和经济效益； 廉，主要考核在履职过程中，廉洁自律的表现情况。 第二十二条 普通聘员、专业技术聘员和高级聘员年度考 核由用人单位组织进行，优秀率控制在 20%以内，优秀人员由用 人单位推荐并报区党群工作部备案。 第二十三条 聘员有违规、违纪、违法行为的，依照有关 规定处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，同时取消年度考核资 格并即时解除劳动合同。 第二十四条 聘员试用期考核不合格的，解除聘用合同。 8 聘用期满考核不合格的，不再续聘。 第二十五条 聘员因合同到期不再续聘、区内调动、辞职、 解雇、开除或退休等原因而离开单位的，用人单位应及时报区党 群工作部办理相关手续。经相关部门核实后，办理聘员薪金等相 关经费的核减、变动及结转手续等。 第二十六条 用人单位不得擅自降低聘员薪金、福利待遇 等标准，不得隐瞒、拖延上报离岗人员，不得违反本办法规定聘 用人员。因违规造成不良影响或后果的，按照相关规定给予处理。 第七章 第二十七条 奖励与处分 聘员有下列表现之一的，视情况给予奖励： （一）在工作中有发明创造、提出合理化建议或方案，取得 显著经济效益或者社会效益的； （二）防止或者避免严重事故，使国家和人民群众利益免受 或者减少损失的； （三）科研、教育、文化、卫生、体育等事业中，开拓创新， 在工作岗位上做出重要贡献的； （四）有其他突出表现的。 第二十八条 聘员依照程序申请加班，各用人单位可以根 9 据实际情况适当酌情予以加班补贴。 第二十九条 聘员有下列行为之一的，用人单位可以视情 况进行处分或解除劳动合同： （一）在试用期间被证明不符合聘用条件的； （二）损害单位、政府、国家声誉和利益的; （三）严重违反用人单位的规章制度的； （四）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （五）聘员同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单 位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （六）严重违反职业道德、社会公德的； （七）连续两年年度考核被确定为不合格等次的； （八）被依法追究刑事责任的。 第三十条 聘员劳动关系的变更、解除或终止，应当事实 清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第八章 第三十一条 监督 聘员的招聘，必须严格执行本办法各项规定， 并遵守下列纪律： （一）严格按照批准的限额招聘聘员。不按限额进行聘员招 10 聘的，不予审批； （二）严格执行岗位要求的资格条件。不符合岗位要求资格 条件招聘的，不予审批； （三）严格按规定程序招聘、考核、奖惩及解聘。不按规定 程序办理的，视情节轻重，责令其按照规定程序重新办理、补办 有关手续或宣布无效； （四）不准徇私舞弊； （五）不准有其他有碍聘员管理工作公正合理进行的行为。 第九章 附则 第三十二条 本办法由区党群工作部负责解释。 第三十三条 本办法自公布之日起实行，2016 年 1 月 1 日 实施的《福州高新区机关事业单位聘用人员管理暂行办法》同时 废止。 11 附件 福州高新区机关事业单位聘员定级及薪酬标准表 (单位：元/月) 薪酬 学历、专业 转正后 试用期 类别 普通 备 注 档次 技术资格 薪酬标准 薪酬标准 1档 大专 3300 2700 在聘期内，聘员工作 年限每增加一年， 聘员 2档 本科 3700 3200 且年度考核合格的， 12 员级 1档 工龄工资增加 3300 2700 30 元/月。 专业技术资格 专业 助理级 技术 2档 3700 3200 4300 3800 4600 4000 6000 5000 专业技术资格 聘员 中级 3档 专业技术资格 1档 硕士研究生 高级 博士研究生或 聘员 2档 高级专业技术资格 13