中共中国科学院党组关于加强年轻干部队伍建设的意见.pdf

中共中国科学院党组文件 科发党字〔2020〕18 号 中共中国科学院党组 关于加强年轻干部队伍建设的意见 院属各单位、院机关各部门： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国组织 工作会议和中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀 年轻干部的意见》要求，进一步优化我院干部队伍结构，保持 干部队伍可持续发展，结合我院实际，提出如下意见。 1 一、充分认识重要意义 发现培养选拔优秀年轻干部，是加强领导班子和干部队伍 建设的一项基础性工程，是关系党的事业后继有人和国家长治 久安的重大战略任务。要建设一支信念过硬、政治过硬、责任 过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍，归根到 底在于培养造就一代又一代可靠接班人。 我院要始终牢记国家战略科技力量的使命，按照习近平总 书记对我院提出的“三个面向”“四个率先”要求，深入实施 “率先行动”计划，为建设创新型国家和世界科技强国作出应 有的贡献，关键在于建设一支善于攻关的科技队伍，造就一支 善于领导科技创新的干部队伍，努力培养懂科研的管理者和会 管理的科学家。新时代新使命要求我们切实增强责任感和紧迫 感，深刻认识到我院干部队伍长远规划不足、年龄结构不尽合 理、年轻干部工作相对薄弱等问题。应当立足未来 5 年乃至更 长远的干部队伍发展需要，更加关注年轻干部的成长成才，以 更长远的眼光、更有效的举措，及时发现、大力培养、源源不 断选拔使用年轻干部；以更大的改革勇气、更大的创新力度， 科学谋划、统筹推进，加快形成有利于年轻干部脱颖而出、健 康成长的工作机制和良好环境。 2 二、准确把握任务目标 当前和今后一段时期，加强年轻干部队伍建设的主要任务 是：着眼实现党和国家“两个一百年”奋斗目标，着眼我院新 时代国家战略科技力量的使命定位，建设一支忠实贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，符合新时期好干部标准，忠诚 干净担当、数量充足、充满活力、能力突出的高素质专业化年 轻干部队伍；以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点， 以确保选准用好为根本，以从严监督管理为保障，完善年轻干 部选拔、培育、使用、管理环环相扣又统筹推进的全链条机制。 总体目标是：坚持问题导向，根据今后 5 年研究所领导班 子建设和换届工作需要，以优化干部队伍结构和提高创新活力 为重点，大力培养使用一批所局级优秀年轻干部，大力遴选培 养一批可近期关注的优秀年轻干部；坚持目标导向，根据未来 10 到 15 年乃至更长远干部队伍可持续发展需要，以培养造就 可靠接班人为重点，大力发现储备一批有发展潜力的优秀青年 干部。在素质上，坚持把政治标准放在首位，既要坚持信念坚 定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准， 又要突出对党忠诚、堪当重任、作风优良的具体要求。在规模 上，既要满足今后 5 年领导班子建设和换届工作需要，又要考 虑干部队伍今后 10 到 15 年乃至更长远发展需求。在结构上， 3 既要注重从科研一线发现有发展潜质的好苗子，努力培养懂科 研会管理的复合型干部；又要注重在管理工作实践中培养管理 型干部，努力造就高素质专业化的专职管理干部。 三、突出政治标准，完善发现遴选机制 院党组层面直接掌握一批年轻干部名单。包括一批所局级年 轻干部，正所局级干部年龄一般在 48 岁以下，副所局级干部年龄 一般在 45 岁以下（以下简称“所局级干部” ） ；一批可近期关注的 处级或相当职务年轻干部，年龄一般在 40 岁以下（以下简称“可 近期关注干部” ） ；一批有培养潜力的青年干部，一般为 35 岁以下 高级专业技术岗位人员，以及五级职员、六级职员（以下简称“青 年干部” ） 。 坚持把政治标准放在首位，按照好干部标准和忠诚干净担当 的要求，大力发现“对党忠诚、堪当重任、作风优良”的年轻干 部。对党忠诚，就是要坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会 主义思想，牢固树立“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两 个维护” ，自觉践行创新科技、服务国家、造福人民的价值理念， 主动对标国家重大科技战略，对标“三个面向” “四个率先”要求。 堪当重任，就是要适应新时代中国特色社会主义发展以及建设世 界科技强国需要，具有专业能力和专业精神，善于领导科技创新， 能够破解改革难题、驾驭复杂局面，在国家和我院重大科技任务 4 中成长，在急难险重任务中锻炼，工作业绩突出。作风优良，就 是要坚持人民立场，有家国情怀，有奉献精神，公道正派、实事 求是，勇于改革、敢于担当，艰苦奋斗、廉洁自律，自觉抵制“四 风” ，心胸开阔，口碑形象好。 根据领导班子建设实际，及时发现遴选年轻干部。在研究所 领导班子换届后 6 个月内，由分院分党组派出调研组开展年轻干 部调研，主要采取个别谈话方式听取意见，可根据工作需要，采 取与人选面谈、查阅资料、实地调研等方式进行延伸考察，同时 审核干部人事档案。分院分党组综合考虑班子建设实际及调研情 况，研究提出年轻干部名单，其中所局级干部名单应当报院党组 批准，可近期关注干部、青年干部名单报人事局备案后，向研究 所党政主要领导反馈。遴选工作要坚持从严把关，严把人选的政 治关、品行关、作风关、能力关、廉洁关，最大限度地把好苗子 发现出来；要坚持只做不说，遴选工作由组织内部掌握，不公示、 不公开，严格控制知情范围。 四、强化政治训练，完善教育培养机制 以习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训为主线，把 坚定理想信念与提高专业素养结合起来，把教育培训与实践锻炼 结合起来，把组织培养与个人努力结合起来，不断完善年轻干部 教育培养机制。 5 培训对象上，在继续抓好所局级干部培训的基础上，进一步 加强可近期关注干部、青年干部的培训工作，根据不同层级干部 特点，开展有针对性的教育培训。 培训内容上，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想摆在年轻干部教育培训最突出的位置，强化政治训练和管 理能力提升。所局级干部以提升宏观战略思维能力、驾驭全局能 力、处理复杂问题能力为重点；可近期关注干部以提升综合素质、 领导能力以及党性修养为重点；青年干部以理想信念教育、党性 意识、组织观念、国情院情教育为重点。 培训方式上，把年轻干部培训与全院干部教育培训规划结合 起来，建立完善院、分院、研究所三级培训体系。院层面，选派 年轻干部到中央党校相关培训班脱产学习，组织其参加境外科技 管理培训，依托中科院党校分批次对可近期关注干部、青年干部 集中轮训。各分院分党组结合本地区实际，以能力提升、实践教 育为主，通过授课、现场教学、研讨交流等多种方式开展年轻干 部短期培训，院划拨专项经费予以支持。研究所结合年轻干部特 点，支持其参加业务或管理技能培训项目，对没有海外留学或工 作经历的年轻干部，通过公派留学项目支持其到国外学术组织学 习或访问。 6 五、加强实践历练，完善锻炼使用机制 结合班子建设需要，大胆使用年轻干部。根据干部自身特点， 加强所局级年轻干部在多个岗位的锻炼和重要岗位的历练。按照 合理年龄结构配备领导班子，大胆使用优秀年轻干部，领导班子 中至少配备 1 名 45 岁以下干部，配备 1 至 2 名专职管理干部，党 委纪委委员中至少有 2 名 40 岁左右干部。分院分党组要及时遴选 配齐可近期关注干部，力争 40 岁以下干部占比达到二分之一。研 究所党委要大胆选聘可近期关注干部到管理或党务等重要岗位历 练，使其尽快崭露头角。 根据干部成长规律，多渠道多岗位锻炼年轻干部。院层面统 筹安排、提供平台，选送青年干部参加“博士服务团” “援藏援疆” “科技扶贫”等挂职锻炼，增加基层历练和在艰苦地方磨炼，把 青年干部放在急难险重任务中历练，对表现突出的干部大胆使用， 在岗位晋升时可适当放宽任职年限。充分发挥院青促会的作用， 为青年干部成长成才提供平台。推进院机关、分院机关与研究所 青年干部双向挂职锻炼；推荐青年干部参加院巡视工作，或到驻 院纪检监察组、院纪检部门、分院纪检组参与专案调查，到院属 企业从事科技成果转移转化工作。研究所要积极创造条件、营造 氛围，选聘青年干部到中层领导人员、研究部门正副职、党支部 书记等岗位锻炼，力争 40 岁以下中层领导人员、研究部门正副职 7 占比达到三分之一。鼓励青年干部在工会、团委、妇委会等群团 组织任职。支持青年干部参与国家或我院重大科技任务攻关，参 与研究所发展战略、学科规划的研究制定，把青年干部安排到科 技项目负责人、主任设计师等重要岗位锻炼。 着力破解“玻璃天花板” ，打通年轻干部成长通道。积极谋划， 创造可以锻炼年轻干部的岗位，根据研究所班子建设实际，适当 增加领导职数，大胆选配优秀年轻干部。统筹布局，调控出可以 锤炼年轻干部的岗位，坚持干部能上能下，严格执行领导人员任 期制度，领导班子成员一般不再兼任内设研究部门负责人，研究 所四级职员一般不再兼任处长。分院分党组做好统筹，加强系统 内单位中层干部的交流任职。 六、坚持严管厚爱结合，完善监督管理机制 将从严要求与关心关爱相结合，贯穿发现培养选拔全过程， 保证年轻干部健康成长。充分发挥纪检、巡视、审计、信访等工 作的作用，始终把年轻干部置于党组织管理监督之中。对年轻干 部的苗头性倾向性问题，充分运用好四种形态，早提醒、早纠正， 防止小毛病演变成大问题。健全任期考核、年度考核与平时了解 相结合的跟踪考察机制，加大对年轻干部在急难险重任务中的考 察识别，实行动态管理，对不符合条件的及时调整出年轻干部名 单。 8 建立年轻干部联系工作制度。研究所领导班子成员分工负责 联系若干名年轻干部，关心关注其成长成才。发挥研究所党委委 员、离任所领导作用，加大对所内其他年轻干部培养和联系。 健全年轻干部成长档案。在年轻干部调研收集整理资料基础 上，人事局、分院分党组、研究所党委分别对所局级干部、可近 期关注干部、青年干部建立干部成长档案，及时收录信息，加强 定期分析，不断提高信息化水平，为优化资源配置、统筹培养使 用打好基础。 七、加强组织领导，形成工作合力 加强年轻干部队伍建设，是全院的共同任务，是各级党组织 的重大政治任务。全院上下要始终坚持党管干部原则，切实发挥 好院党组、分院分党组、研究所党委在年轻干部工作中的领导和 把关作用。把年轻干部工作作为各级党组织党建工作的重要内容， 列入日常管理。院党组要做好顶层设计，制定全院年轻干部队伍 建设规划，出台相关政策保障措施。分院分党组要抓好系统内年 轻干部队伍建设，协助院党组做好工作落实，指导监督研究所开 展工作。研究所党委要切实担负起领导本单位年轻干部工作的主 体责任，把年轻干部队伍建设摆在单位事业发展的关键位置，统 筹好选、育、用、管各环节，把年轻干部工作做深做细做实。 完善考核机制，将年轻干部工作纳入到分院分党组、研究所 9 党委的党建工作考核内容，研究所新一届领导班子应当制定年轻 干部队伍建设规划，并作为领导班子任期目标之一。分院分党组 根据工作需要，组织系统内研究所以及分院之间年轻干部工作经 验交流，开展年轻干部成长成才相关研究。研究所党委定期召开 专题会议，研究讨论年轻干部工作推进情况。建立研究所党委、 分院分党组、院机关有关部门联动机制，根据自身职能，齐抓共 管、协调联动，共同做好年轻干部工作。 各分院分党组、研究所党委要按照本实施意见精神，结合 实际制定具体实施办法或工作措施。 中共中国科学院党组 2020 年 4 月 26 日 （此件主动公开） 中国科学院办公厅 10 2020 年 4 月 27 日印发