1.2022年度行政许可实施和监督管理情况报告.docx

茂名市市场监督管理局关于 2022 年度行政 许可实施和监督管理情况报告 市政府： 根据《广东省行政许可监督管理条例》的有关规定，现 将我单位 2022 年度行政许可实施和监督管理情况报告如下： 一、基本情况 2022 年，本单位现有行政许可事项 84 项（含承接上级 下放、委托的事项），已全部纳入茂名市行政许可事项，并 已全部进驻网上办事大厅。2022 年，本单位行政许可申请量 1858 件，其中受理量 1858 件、不受理量 0 件；办结量 1858 件，其中审批同意量 1834 件、审批不同意量 24 件、转报办 结量 0 件。 （一）依法实施情况。我局实施所有行政许可事项的事 项名称、设定依据，以及审批对象、权限、范围、程序、条 件等均根据法律法规文件设定，许可事项目录经市政数局审 定后公布，并根据法律法规的变化、管理层级的调整情况及 时予以更新，严格进行行政许可配套规范性文件的制定、修 改、完善和清理，不存在变相设定和实施行政许可的情况。 2022 年，我局全部窗口业务均已实现网上办理。企业可 以通过政务服务网、粤省事、粤商通、广东省特种设备电子 监管外网系统、智慧药监等渠道实现 24 小时在线申请办理， 窗口业务办理完成后，相关证照和审批文件通过EMS寄给申 请人，申请人足不出户即可办理市场监管所有业务。 （二）公开公示情况。我局行政许可事项相关信息，严 格按照“一门一网一次”改革和“十统一”标准化要求，全面实 现网办大厅、局域网站和审批标准化系统同步“三公开”，行 政许可实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申 请材料、申请书格式文本、申请方式方法、咨询投诉方式等 信息已在广东政务服务网公开；严格按照信用信息“双公示” 规定，每宗行政审批业务自决定之日起 7 个工作日内，通过 信用茂名政府网和市局网站公示相关信息。 （三）创新方式情况。 2022 年，着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节 的数据壁垒问题，使我市商事登记服务更加方便、快捷、高 效。我市取消名称预先核准，全面推行企业名称自主申报， 企业名称登记直接合并到设立登记环节，将多个部门的 4 套 申请材料整合为一套，同时将更多信息采集项由“填写”方 式改为“选择”方式，申请人填报信息只需作“选择题”， 通过数据共享和材料互认，打通部门间的数据壁垒，申请人 登录企业开办平台后，即可一次性同时申办营业执照、刻制 公章、申领发票、就业社保登记、住房公积金开户等全部开 办事项，还可办理银行开户预约等服务事项，大大简化填报 方式，在政务服务网网上全搞定。 推行改革创新，加大投入，建设健全我市商事登记智能 自助申报平台的微信端、PC端、自助终端和银行端，全力推 进商事登记智能自助申请平台布点工作，为企业和个体工商 户提供全天候、全智能、“24 小时不打烊”的智能自助登记 服务，对登记申请实行秒批秒办，极大提高开办企业便利度。 目前，我市在市县两级行政服务中心设置商事登记智能自助 申报平台终端机 32 台，中国银行茂名市分行已设置启用商 事登记智能自助申报平台银行端，在该银行营业部和一级支 行设置平台终端设备 12 台，为企业和群众就近申领营业执 照提供便利。农业银行茂名分行、建设银行茂名分行、广东 发展银行茂名分行、工商银行茂名分行等银行金融机构已有 意向申请加入，并将在部分网点设置平台终端机。 拓宽改革思路，迎难而上，深入开展由商业银行支付费 用免费赠送开办企业公章活动，目前已有工商银行茂名市分 行、农业银行茂名市分行等商业银行通过申请省行立项，从 今年起获得了稳定的经费来源，在全市全面铺开由该分行支 付费用免费赠送“恭喜发财”四枚公章（企业公章、法定代 表人私章、发票专用章、财务专用章）服务。我市新开办企 业向这些商业银行的茂名市分行任意一个网点提出开户申 请，就可以获得该分行赠送的公章，实现我市企业开办零成 本、零费用。 （四）监督管理情况 我局积极推进“双随机、一公开”监管工作。一是动态 调整随机抽查事项清单。根据机构改革和职能调整，严格对 照行政权力清单和工作实际，对随机抽查事项清单进行动态 调整,并及时向社会公布。截至目前我局制定“一般检查事 项”46 项，“重点检查事项”23 项。二是及时调整“两库”。 结合机构改革实际，动态调整检查对象名录库和检查人员名 录库。及时在抽查平台调整并录入市场监管系统执法人员 830 多人；建立检查对象名录库，录入检查对象 40.6 万户， 基本覆盖市场监管领域市场主体。三是推进“信用风险分类 +双随机”监管新模式。运用信用风险分类结果，开展双随 机抽查，提高抽查监管科学性。另外，我局还设立 12345 和 12331 投诉热线，为申请人提供多种渠道反映行政许可中出 现的违法违纪行为。2022 年，我局开展监管工作 4137 多次， 无相关违法违规案件，接收举报投诉 3 件，已调查处理办结 3 件。2022 年，我局未发现行政审批人员的任何违法违规行 为线索，未接到对申请人对行政许可问题的举报投诉。 （五）实施效果情况 一是市场主体登记情况良好。2022 年全市新增各类市场 主体 86013 户， 注册资本 9265706.121 万元，同比增长 16.92%、 11.94%。截至年底全市实有各类市场主体 407616 户达到历 史最高位，注册资本 60514021.38 万元， 同比分别增长 15.18%、 15.57% 。 我 市 个 体 工 商 户 发 展 到 324344 户 ， 注 册 资 金 2104367.31 万元，同比增长 16.23%、35.73%；私营企业发 展到 66344 户， 注册资金 37881079.77 万元，同比增长 12.39%、 12.86%。内资企业 8967 户，注册资本 16235418.4 万元，同 比增长 7.21%、15.6%；外商投资企业 1531 户，注册资本 477863.02 万元，同比增长-0.91%、45.97%；农民专业合作 社 6430 户，总出资额 1203198.04 万元，同比增长 9.24%、 10.80%。疫情期间市场主体仍有增长，保持了较强的活力。 二是群众满意度进一步提高。我局进一步缩短了办事时 间，提交了办事效率，节约了办事成本，受到了群众和企业 的一致好评。今年来，开办企业整合了企业设立登记、公章 刻章、申领发票、参保登记及住房公积金企业缴存登记环节， 实行“一网通办”；依托“粤商通” “广东省企业开办一网通 办平台”统一认证、一次录入、一表填报，信息同步采集、 实时共享，各相关部门按规定职责和时限并联审批，做到企 业设立“一窗通办”、审批结果“一窗通取” 。开通启用商事 登记智能自助申报平台，对申请企业设立实行秒批，为申请 人提供全天候、全智能商事登记，营造“24 小时不打烊”的 登记服务，采用微信端、PC端、自助终端和银行端办理业务， 使我市商事登记服务更加方便、快捷、高效。开通以来，全 市已有超过 71300 多户市场主体登记业务在商事登记智能自 助申报平台办理，大大提升了我市开办企业便利度。目前我 市开办企业时间为 0.15 个工作日，最快为 0.08 个工作日。 开办企业流程时间进一步优化提速，企业普遍反映良好。我 市压缩开办企业时间进入全省第一梯队。 二、存在问题和困难 一是商事制度改革成效不够显著，改革的力度和深度， 尤其在推行高科技、新系统、小程序应用方面与工作发达地 区相比还有一定差距；二是行政许可业务复杂多样，商事制 度改革深入开展、“小个专”党建推进、自建房安全专项整 治工作等带来了更多工作量，对窗口人员造成了巨大工作压 力；三是存在个别窗口人员对业务学习抓得不够紧，学习成 效不够明显等问题。 三、下一步工作措施及有关建议 2023 年，结合市局和市政务服务数据管理局的重大决策 部署和商事制度改革，狠抓行政许可业务改革创新，不断提 高窗口业务和队伍管理水平，将重点做好以下工作： （一）依法行政，积极落实各项商事制度改革措施。全 面落实压缩企业开办时间、简易注销、多证合一、企业名称 自主申报、开办企业一窗受理、证照分离、智能审批等商事 制度改革措施。认真组织窗口人员加强学习培训，掌握改革 依据、改革内容、适用范围、注意事项和具体操作规范；落 实“最多跑一次”。 （二）热情服务，认真做好窗口咨询服务和行政指导工 作。贯彻落实窗口工作制度，对政务公开、窗口人员形象、 窗口岗位职责、业务操作等方面进行标准化规范；强化落实 首办责任制和企业服务官制度，做到“咨询服务一口清，发 放资料一手清，受理审查一次清”；加强窗口业务行政指导， 积极开展五项服务和三零服务，即“预约服务”、“延时服 务”、“上门服务”、“限时服务”、“跟踪服务”和“办事零等 待”、“审批零距离”、“服务零收费”，方便企业和群众，大 大提高服务效能。 （三）加强窗口服务规范化建设，强化业务培训和指导， 提高窗口人员履职能力。一是着力提高窗口人员政治素养， 制订学习计划，组织党员干部认真学习习总书记系列重要讲 话精神和十九大会议精神，重点落实在“做”，坚持以学促 做和以做促学，学以致用。二是按照商事登记制度改革有关 要求对登记业务规范进行修改完善，窗口业务全面规范化。 三是创新学习培训方式，通过登记注册工作研讨会、视频教 学、课题研究等多种方式，强化法规和政策文件学习，让窗 口人员知法、懂法，活学活用，解决实际问题，努力提高窗 口工作人员业务水平。四是加强纪律教育和廉政教育，增强 队伍凝聚力和责任感，确保窗口人员干净干事，做到敬业爱 岗，乐于奉献。 茂名市市场监督管理局 2023 年 1 月 30 日