市政协2019002号重点提案.doc

市政协 2019002 号重点提案： 提升我市鞋革产业集群核心竞争力 民建莆田市委会 近年来，市政府相继制定了一系列扶持政策和措施，助力鞋 革产业升级和企业转型。经过努力，我市鞋革产业已基本完成供 给侧改革布局，在上游领域，组建了鞋业供应链平台和服务中心， 实现了内部企业的有机融合和采购成本的有效降低；在研发领域， 双驰、华峰、趋势制革科技等龙头企业，不断试水新材料和新设 备研发、款式设计以及工艺突破等；在品牌领域，借助互联网线 上推广，扶持培育出 60 多个自创品牌，并部分实现国际电商模 式运营。 为了进一步促进我市鞋革产业转方式、调结构，巩固改革成 果，建议从提升集群核心竞争力角度，对现有鞋革产业资源做更 深入的挖掘与提炼。 一、利用完整产业链资源，转化为价值链控制力 1、依托龙头企业，提升价值链控制力。我市化工（纺织化 纤）在华峰系列项目投产的带动下，2018 年产值有望突破 500 1 亿元。建议政府引导龙头企业逐步退出低附加值链条，并利用其 在集群中的市场领导力与产业价值链整合力，促进共性技术与关 键技术的合作创新，扶持非核心企业提升在单个产业链中的竞争 力，形成协同优势，实现 1＋1＞2 的整体效益。 2、围绕产业升级，重组价值链环节。受专项整治和市场优 胜劣汰影响，我市部分微小鞋革企业经营状况欠佳。建议政府采 用国资牵头、民营参与的混合经营方式，组建产业集团，清理低 收益、同质化生产，协助其兼并、转型，承接龙头企业的生产链 分流，并促成价值链优势节点企业的合作。这样，既能继续发挥 小企业灵活性强的优势，又能把“小”做大做强，还便于分项目 独立止损，从而大大提升产业价值链控制力。 二、利用市场占有优势资源，转化为盈利提升力 1、扩大鞋业供应链平台影响，降低边际成本。目前，已有 110 家制鞋采购企业入驻鞋业供应链服务平台，实现交易 47 亿元。 而我市现有制鞋企业达 4000 多家，仍有相当一部分尚未参与平 台运营，平台优势尚未最大化，集群多数成员也没有分享到平台 红利。为此，建议政府进一步发挥行业主管、行业协会、产业集 团、自媒体和兴莆讲坛等作用，扩大鞋业供应链平台和服务中心 的知晓度和影响力，提高平台的议价能力，进一步降低运输成本、 库存成本以及人力资源成本，提升盈利。 2、利用现有的要素资源，加强合作创新。泉州市自 28 家微 2 波通信企业成立技术创新战略联盟之后，其联盟企业在行业内的 技术创新及知识产权示范企业占比、省级及以上科技项目计划数 量占比和销售收入占比，在五年间，分别实现了 50%、65%和 70% 的快速增长。2018 年 4 月，由双驰智能和华米科技合作开发的 某跑鞋在小米众筹平台上线，短短 15 天，众筹总额达到 1200 多 万元，超目标 30 倍。因此，在共享经济大背景下，建议我市在 现有鞋业供应链平台、服务中心、协会的基础上，增设鞋革产业 技术创新战略联盟。通过大数据分析，及时捕捉市场创新需求， 扩大供求双方的沟通互动，提高创新成果市场应用效率；实现联 盟内部的要素共赢，包括信息和人脉资源共享、设备和工人调剂， 以及现金流最大化等。 三、利用集群品牌资源，转化为品牌智造力 品牌是商品溢价的重要要素。在复杂的市场环境下，莆田鞋 革产业仍能保持着越来越迅猛的销售增长势头，这既得利于政府 有效的专项整治和产业引导，也得利于自主品牌在互联网线上的 良好推广，同时，更印证了莆田鞋的质量正得到广大消费者的普 遍认可，成为了以产业区位为代表的集群品牌。 1、树集群品牌：申请注册产业集群的集体商标。《商标法》 规定：“县级以上行政区域的地名或者公众知晓的外国地名，不 得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明 商标组成部分的除外。”该规定是对集体商标、原产地商品的保 3 护。因此，建议由市属国企或产业集团以“莆田好鞋”申请注册 产业集群品牌商标，从法律层面为莆田鞋革正名。注册成功后， 由申请主体行使产业集群商标的授权使用、管理和维权等。 2、立行业标尺：实施集群内部成员企业净化。质量是实现 品牌智造力的基础。建议由行业协会、龙头企业和品牌申请企业 牵头，统一制订包括原材料、生产工艺、产品质量与规格等在内 的整套标准体系，并严格执行。政府可建立包括工商、质检等在 内的联合部门，联合行业协会、集群企业、中介机构等，对集群 内企业产品进行质量等级评估，建立黑名单，共同打压和处罚破 坏集群品牌的行为，防止集群品牌形象被个别低劣产品搭车，净 化产业集群。 3、强蓝领队伍：打响优秀产业工人品牌。目前莆田的多家 企业仍承担着知名品牌中高端鞋款的加工任务，主要原因在于莆 田拥有其它国家和地区无法再生的优秀产业工人。建议，探索把 培训标准强制化，推行执证上岗。通过企业联盟、行业立规、认 证和奖励等方式，提高产业工人培训质量。引导企业与莆田学院、 湄职院等开展深度合作，把员工培训整体前移。依托行业联盟做 培训，由行业内优秀企业发起，对通用型技能进行统一规范和严 格培训，以优秀企业为标杆，带动上下游企业提升品质。鼓励企 业内部办培训，如：支持引导企业设立工匠培训计划，试用期满， 按照在岗期限长短予以不同程度的奖励。 4 4、注新生力量：引领我市智慧产业发展。莆田鞋革以运动 休闲款为主，消费群体主要是中青年。高科技、人性化、现代金 融和全球化营销手段正被不断引入我市鞋革行业，而推动这些产 业新经济增长点的，正是年轻的双创群体和鞋二代。为此，建议： （1）重视双创力量的培育和扶持。在现有双创激励机制的基础 上，协调莆田学院和湄职院重点开设相关设计和商务课程，储备 产业人才。（2）扶持壮大“莆田市青春之家互联网＋青年创业基 地”，聚集双创群体和鞋二代，实现头脑风暴。（3）以众鞋网络 或产业集团为龙头，开发建立“莆田好鞋”直销电商（中英文） 网站，面向全球，收集大数据，拓展差异化和私人高级定制等业 务，实施品牌国际化宣传，完成供应链全球化配置。尤其是要借 助“一带一路”战略，将莆田鞋革自主品牌的销售市场由国内， 逐步重点转向一带一路国家。（4）结合智慧城市工程，以龙头企 业为依托，创建智慧车间和云工厂，试点智能化、电子商务与鞋 革产业的结合。（5）借鉴“创客团队”的成功经验，鼓励行业推 行分销经营，实现集群产业个体和企业的双赢。 关于市政协七届三次会议第 2019002 号 提案办理情况的答复 5 民建莆田市委会： 你们提出的关于提升我市鞋革产业集群核心竞争力建议的提 案（第 2019002 号）收悉，现将办理情况函复如下： 一、主要工作措施 （一）强化龙头示范引领作用。加快行业龙头培育，建立 71 家鞋服龙头企业重点培育库，突出政策引导作用，叠加享受各 级各项惠企政策，助力龙头企业智能化改造升级，带动全产业链 快速发展。一是依托中电智能制造研究院，推动与双驰、萨拉曼 等龙头企业合作，率先打造我市鞋业智能制造样板车间，开展柔 性化“小线改造”，嫁接工业互联网，应用云技术提升制造能 力。双驰实业现已完成产线搭建，预计四季度试投产。二是支 持企业加快技改投资，2018 年全行业投入近 3.2 亿元用于技术 改造，华峰集团引进德国先进智能化经编设备，推动智能化生 产，项目成功入选工信部智能制造新模式应用项目。三是支持 龙头企业加快优化人才队伍，组织龙头鞋业企业参与 2019 年 “创客中国”创新创业大赛，进一步激发企业“双创”活力； 依托北理工，举办 2019 年设计高级经营管理人才培训班，邀请 清华大学、中央美术院等高校大师为市内 41 个企业高级经理人 和设计者授课；与黑马城市学院等战略咨询机构互动，组织本 市企业家、“创二代”等创新创业新力量参与学习研讨，为企业 创新注入新能量，打造区域新品牌，助力我市鞋业转型升级， 6 实现快速成长。 （二）加快培育区域品牌。一是与双驰鞋业、青春之家、 阿里、京东、新思维策划、中电福建院、小米谷仓等电商平 台、咨询机构、鞋业龙头企业进行全方位对接探讨，探索新业 态、新零售模式。市领导多次召开座谈会，目前已形成基本框 架，近期拟提请市政府研究。二是运用互联网+，创新业态来拓 展市场，与阿里天猫开展产业带垂直合作，按照“1+N”培育鞋 类细分品类品牌，分批次背书推荐本地重点创牌企业入驻天猫 开设旗舰店，滚动管理，并将整合在“福建莆田好鞋官方旗舰 店”集合店下。已分两批次分别推荐青春之家等 24 家企业入驻 天猫商城开设旗舰店，目前 16 家企业已成功开店，6 家正在验 厂开店，进一步强化知识产权并拓展企业营销路径，反哺企业 创牌，培育区域品牌。三是加快个性化定制展演中心项目建 设，双驰实业已对外营业，青春之家完成店铺装修并对外销 售，正加快个性化展演中心升级改造，进一步打造成我市特色 产业形象展示窗口。 （三）打造公共服务平台。实施政策引领和资源导入，聚 集政银企合力，持续推动众协联投资公司平台发展壮大，为企 业打造集中采购、金融服务等为一体的鞋业供应链服务平台。 同时，依托鞋业协会联合开展平台宣传活动，借助微信公众 号、电视栏目直播等新媒体平台，加大鞋业供应链平台宣传力 度，平台知名度不断提升，影响力不断扩大，运营 2 年多以 7 来，取得一定的成效。一是上线规模逐渐壮大。目前入驻采购 企业 610 家，交易额 69.3 亿元，营业额 35.5 亿元（其中，今 年以来交易额 14.3 亿元、营业额 12.7 亿元），知名度和流量在 逐渐扩大。二是金融服务有所推进。已为 39 家采购商、219 家 供应商提供金融服务 7.31 亿元（其中，今年以来 2.65 亿元） ； 同时，与中信、兴业等银行合作，正开拓新增在线交易（支 付）、在线金融（融资）等功能。三是降本效应初步显现。举办 2018 年首届鞋业集采节活动，推动供应链服务平台同产业链上 下游企业签约合作，实现集采签约 31.2 亿元。帮助部分企业享 受平台融资、采购的降本红利，平台间接助推市场透明化，企 业自采也能够享受到溢出效应，进一步实现行业降本增效。 （四）强化市场要素保障。一是成立鞋业检测与研发机构。 “全国制鞋标准化技术委员会化学性能工作组”及“全国橡胶 与橡胶制品标准化技术委员会胶鞋分技术委员会鞋面新材料及 饰件标准化工作组”落户莆田，秘书处分别由莆田国检局综合 技术服务中心和福建华峰新材料有限公司承担。二是专项支持 标准化建设。出台专项政策，实施一次性经费补助，鼓励单位 参与国家标准、行业标准和地方标准的起草或修订。三是强化 鞋业质量检测与诚信建设。实行监督抽查常态化，2018 年市级 督查抽查鞋类产品企业 15 家，抽查产品 22 批次，合格率 95.5%，立案调查 1 家不合格企业，并已完成整改。同时，建立 鞋类企业红黑名单，现已列入 1 家鞋类企业为红名单，46 家为 8 鞋类企业黑名单，进一步震慑生产企业，净化市场，提高行业 自律。四是强化舆论正面宣传引导。通过电视、报刊等主流媒 体，手机 APP、微信等新媒体、自媒体，加大莆田鞋业诚信经 营、工匠精神、创新转型等宣传报道。今年以来，我局在莆田 电视台开设《工信之窗》，开展以“莆田鞋业：苦练内功 转型 新起点再出发”和“政府搭台，助力企业拓展市场”为主题的 鞋业品牌宣传、市场拓展专题报道。同时，借助 2019 年全国男 子篮球联赛（NBL）、新华社来莆调研契机，宣传莆田鞋业转型 升级、机器换工等经验做法。 （五）加大政策扶持力度。一是推动实施降本减负。落实 省里鼓励增产增效奖励措施，配套实施政策，并制定降低企业 成本促进民营经济健康发展若干措施，推进企业降本减负、转 型升级。实施增产增效用电奖励补贴，今年为 69 家次鞋业企业 兑现用电奖励 950.1 万元，鼓励企业增产增效。帮助华源工贸 开展春节期间电力直接交易，支持企业春节期间连续生产。二 是推动实施鞋业技改。着力实施鞋业转型升级若干措施，从品 牌培育、提升产业服务平台、鼓励先进制造、帮助拓展市场、 加大困难企业帮扶、营造良好市场秩序、强化工作保障等方面 加大政策支持，产业基金引领，国有企业介入，以创新发展为 导向，推动鞋业供给侧结构性改革。2018 年全市累计兑现奖励 资金约 2000 万元，推动近百家次企业投入 2 亿多元开展“机器 换工”、VOCs 改造，实施生产和环保的自动化、智能化改造。 9 三是支持鞋业产业平台发展。推动实施平台集采集销、平台嫁 接实施信息化改造提升和平台融资担保奖励，支持为我市鞋业 企业服务的产业平台做大做强，已兑现 380 万元奖励资金，支 持众协联平台持续为上下游 4100 多家供应商和采购商提供降本 增效服务。 二、下一步工作打算 （一）打造区域品牌生态圈。创新“1+N”模式，挖掘新业 态、新零售潜力，策划成立国有资本注入的鞋业区域品牌运营 公司。一是全方位对接阿里、京东、小米、唯品会、云集、抖 音、拼多多、亚马逊等国内及跨境电商平台；建设莆田鞋业直 播平台，建立淘宝、快手、抖音、虎扑等直播基地，迎合 5G 风 口，做大粉丝经济。同时，对接各大城市大型商超，拓展线下 销售渠道和区域品牌知名度。二是整合现有的田格设计、天宫 众设等资源，对接阿里、猪八戒等知名设计平台，融合全球顶 级设计理念、设计成果，为行业赋能，提高行业整体设计水 平。三是成立鞋业产业发展基金，引导基金投资于鞋业的设计 代理、品牌培育、新材料研发、智能制造、区域品牌运营、物 流等领域。四是集中行政端资源，在财政支持、人才引进、会 展经济、宣传报道、教育培训等方面为行业赋能，营造鞋业大 众创业、万众创新的创牌浓厚氛围。 （二）完善供应链平台。一是加大政策引导力度,着重从融 10 资担保、嫁接信息化改造和集采集销上支持市众协联等为我市 鞋业企业服务的产业类平台做大做强。二是延伸拓展平台服务 功能，提高鞋业供应链服务平台运作水平，提升产业配套能力 和区域影响力。三是坚持市场主导，汲取借鉴其他平台建设成 功模式，创新平台运营管理模式，推动市内外制鞋企业、一线 供应商等入驻平台抱团开展集中采购、集体接单、生产合作。 四是进一步对接中信、兴业等银行拓展金融服务，开展市再担 保公司、银行、众协联共担风险的供应链金融业务，缓解鞋业 企业融资困难等问题。 （三）鼓励智能制造。一是加大政策支持力度，继续推动一 批企业应用自动化、智能化设备改造生产线，促进增产增效。进 一步对接中电研究院，加快推进智能制造试点，鼓励企业开展柔 性化“小线改造” ，提升快速反应能力。二是推动自主装备研发 应用，鼓励本市制鞋企业、机械制造企业跨界联合研发自主鞋业 设备，支持华峰等有条件的企业研发适用性智能装备、成套设 备，积极引进鞋业自动化设备生产项目。三是推动精益化生产， 积极引进产业应用软件开发、服务等机构，开发、推广一批适应 鞋业发展需求的集成软件、企业综合管理系统等软件。支持企业 聘请第三方专业机构对企业进行管理提升等辅导、咨询。 （四）提升研发水平。依托田格设计院，充分发挥已嫁接 的清华、北理工等高端设计资源，为鞋业提供高端设计对接及 产品设计创新服务。推动东南新工科产业学院落实招生指标， 加快运转，支持学院与鞋业行业龙头企业合作，培育创新型人 11 才，加快产学研深入合作，实现实验成果、人才技术等资源共 建、共享。引导莆田学院、湄洲湾职业技术学院等市内院校， 采取开办专业或与企业联合办学等形式，为本市产业转型提供 人才支撑。同时，鼓励龙头企业建设技术研发中心、工业设计 中心，以设计提升附加值，以创意争取话语权，推动 OEM 向 ODM 转型。 （五）帮助拓展市场。支持各级机关企事业单位、行业鞋企 举办各种形式的“手拉手”活动，帮助鞋业企业拓展市场；支持 行业协会、龙头企业建立莆田名优鞋类产品集合店，鼓励建设鞋 业渠道品牌，聚合本市优质鞋类产品，抱团拓展新兴市场。支持 企业在国内外主要城市及 “一带一路”沿线等国际市场抱团建 设营销渠道。引导企业采取在海外设立生产基地、建立海外商 贸营销网络、签订投资销售合作协议等方式，拓展海外市场。 莆田市工业和信息化局 2019 年 8 月 27 日 12