2022年推行适老化交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案.doc

2022年推行适老化交通出行服务 工作方案 为着力提升老年人出行便利化水平， 在城市公共汽电车、 城市轨道交通、出租汽车等领域推行适老化交通出行服务， 切实提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，制定工作 方案如下。 一、总体思路 全面贯彻积极应对人口老龄化国家战略，深入落实《中 共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、《国务院 关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》 （国发〔2021〕27 号）等要求，紧紧围绕老年人在城市交通 出行中面临的最突出问题和最迫切需求，统筹推进城市公共 汽电车、城市轨道交通、出租车等领域适老化服务提升、车 辆更新、设施改造，进一步提高适老化交通出行服务水平。 二、目标任务 持续提升巡游出租汽车电召服务水平，完善网约车“一 键叫车”、电话叫车功能和服务响应；打造敬老爱老服务城 市公共汽电车线路，全国新增及更新低地板及低入口城市公 共汽电车 1 万辆以上；推动城市公共汽电车站台适老化改造、 地铁上下车无障碍渡板全配备，方便老年人上下车，提升老 年人交通出行便利化水平。 1 三、进度安排 2022年4月底前，各省级交通运输主管部门要将推行适 老化城市交通出行服务纳入年度重点工作，对照本方案确定 的目标任务，摸清底数现状，分析短板差距，制定本省份工 作方案，其中，敬老爱老服务城市公共汽电车线路、新增及 更新低地板及低入口城市公共汽电车、城市公共汽电车站台 适老化改造等工作要通盘考虑、整体谋划。各项工作要明确 时间节点、提出量化目标、细化进度安排，并明确责任部门 和联系人。各省份新增及更新低地板及低入口城市公共汽电 车任务指标分配详见附件1。各省份工作方案请于4月底前报 部。部将督促指导主要网约车平台公司持续优化完善“一键叫 车”功能。 2022年6月底前，各省级交通运输主管部门积极广泛动 员本辖区内城市开展适老化城市交通出行服务，督促开通运 营城市公共汽电车的地级及以上城市打造敬老爱老服务城 市公共汽电车线路，开通运营城市轨道交通的城市至少选取 1个地铁车站配备上下车无障碍渡板。 2022年8月底前，各省份要按照各自确定的量化目标， 完成80%的敬老爱老服务城市公共汽电车线路、新增及更新 低地板及低入口城市公共汽电车、城市公共汽电车站台适老 化改造等目标任务；持续提升巡游出租汽车电召服务能力。 各网约车平台公司持续完善“一键叫车”、电话叫车功能和 服务响应。各城市实现不少于60%的地铁车站配备上下车无 障碍渡板，渡板的配备和存放应满足运营需要，各车站每侧 2 站台至少配有1套渡板，存放位置应便于取用和存储。 2022年10月底前，各省级交通运输主管部门要对本省份 适老化城市交通出行相关工作进展及推广情况等开展调研 督导，全面完成本省份适老化城市交通出行任务目标。各网 约车平台企业报送本年度“一键叫车”、电话叫车服务改进 完善举措，形成报告报部。 2022年11月，各省级交通运输主管部门要组织总结评估 本省份适老化城市交通出行工作经验和成效，将评估材料报 部。部将宣传推广各地适老化城市交通出行典型经验做法。 四、相关要求 （一）敬老爱老服务城市公共汽电车线路原则上应全部 使用低地板及低入口城市公共汽电车车辆，配置老幼病残孕 优先座位，落实老年人优先优惠乘车政策，配备经验丰富的 司乘人员，车辆内开展敬老爱老宣传，车厢内配备便民箱等。 （二）城市公共汽电车站台适老化改造参照《无障碍设 计规范》（GB 50763-2012）等有关要求，完善公共汽电车站 台无障碍设施，提升老年人候车舒适性，满足老年人候车需 求。 （三）“地铁上下车无障碍渡板”配备情况将纳入该地区 城市轨道交通年度服务质量评价。 （四）自2022年5月起，各省级交通运输主管部门要加 强宣传，并于每月10日前向部报送工作进展情况（格式见附 件2），于12月10日前向部报送工作总结。 （五）联系方式： 3 部运输服务司 65292548 宜毛毛、孙照岚，电话：010-65292794、 ， 传 真 ： 010-65293703 ， 电 子 邮 箱 ： bus@mot.gov.cn。 附件：1.各地新增及更新低地板及低入口城市公共汽电 车任务指标分配 2. 省（区、市） 务工作进展情况表 4 月适老化交通出行服 附件 1 各地新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车任务 指标分配 省（自治区、直 新增及更新数 省（自治区、直 新增及更新数 辖市） 量（辆） 辖市） 量（辆） 北京 300 湖北 600 天津 10 湖南 550 河北 500 广东 650 山西 140 广西 100 内蒙古 200 海南 30 辽宁 300 重庆 200 吉林 200 四川 700 黑龙江 240 贵州 50 上海 800 云南 200 江苏 800 西藏 10 浙江 800 陕西 300 安徽 600 甘肃 50 福建 300 青海 50 江西 200 宁夏 50 山东 700 新疆 100 河南 700 兵团 10 5 附件 2 省（区、市） 填表人： 月适老化交通出行服务工作进展情况表 联系方式： 便利老年人 打车 填报日期： 打造敬老爱老城 新增及更新低地 市公共汽电车线 板及低入口城市 路 公共汽电车 工作进展情况 宣传推广情况 困难和问题 下一步工作计划 6 公共汽电车站台适 地铁上下车无障碍 老化改造 渡板配备 2022年开展交通运输新业态平台企业 抽成“阳光行动”工作方案 为加强交通运输新业态从业人员权益保障，促进交通运 输新业态规范健康持续发展，营造良好从业就业环境，制定 工作方案如下。 一、总体思路 贯彻落实《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障 工作的意见》《关于加强货车司机权益保障工作的意见》 ，着 力规范交通运输新业态企业经营行为，推动企业计价规则、 抽成规则等经营策略公平透明，保障从业人员的知情权和监 督权，促进交通运输新业态规范健康持续高质量发展。 二、目标任务 督促主要网约车平台公司和互联网道路货运平台公司 向社会公开计价规则，合理设定本平台抽成比例或会员费上 限并公开发布；在驾驶员端实时显示每单的抽成比例或信息 服务费。 三、进度安排 （一）网约车平台公司。 2022年4月底前，各城市交通运输主管部门组织在本地 运营服务的网约车平台公司部署推进“阳光行动”落实工作。 部指导各省、城市交通运输主管部门督促主要网约车平台公 7 司明确工作安排、时间节点、责任部门及联系人。 2022年5月底前，各城市交通运输主管部门督促各主要 网约车平台公司主动向社会公告本企业计价规则；合理设定 抽成比例上限并公开发布；基本实现在每次订单完成后，在 网约车驾驶员端同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳 动报酬，实时显示抽成比例。 2022年6月底前，各省级交通运输主管部门对在本省份 运营服务的网约车平台公司“阳光行动”落实工作情况进行 调研督导。部会同各省、城市交通运输主管部门持续跟踪掌 握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度主要网约车 平台公司，推动主要网约车平台公司优化完善各项落实举措， 确保各项目标任务基本完成。 2022年9月底前，各主要网约车平台公司持续改进优化 本企业公开计价规则、抽成比例上限及实时显示抽成比例等 举措和功能。各省级交通运输主管部门对在本地运营服务的 网约车平台公司“阳光行动”落实工作情况进行调研督导， 巩固提升工作成果。部组织有关科研单位对“阳光行动”推 进情况开展调研，形成调研报告。 2022年11月，各省、城市交通运输主管部门总结评估本 地保障交通运输新业态从业人员权益的工作经验和成效。部 组织对“阳光行动”工作情况进行评估和总结，宣传推广各 地及企业推进“阳光行动”、保障交通运输新业态从业人员 权益的典型经验做法。 （二）互联网道路货运平台公司。 8 2022年4月底前，部督促指导主要交易撮合类货运平台 公司（以下简称货运平台公司）制定“阳光行动”实施方案， 明确时间节点、工作安排、责任部门及联系人。 2022年5月底前，相关省级交通运输主管部门组织在本 省份注册的货运平台公司依据实施方案，主动向社会公开本 企业（平台参与定价的）计价规则；合理设定平台订单收费 金额上限或抽成比例上限、会员费上限等，并公开发布；基 本实现每次订单完成后， 在货车司机端显示每单的收费金额， 可以计算抽成比例的应当显示每单抽成比例。 2022年6月底前，相关省级交通运输主管部门对在本省 份注册的货运平台公司“阳光行动”落实工作情况进行调研 督导。 2022年9月底前，相关省级交通运输主管部门跟踪掌握 各项工作举措进展情况及存在问题，定期调度在本省份注册 的货运平台公司，推动工作有序开展。 2022年10月底前，货运平台公司基本完成目标任务。部 组织相关科研单位对“阳光行动”推进情况开展调研，形成 调研报告。 2022年11月底前，主要货运平台公司按照“阳光行动”工 作方案完成目标任务。相关省级交通运输主管部门总结评估 本省份推进“阳光行动”、保障货车司机权益的工作经验和 成效。 2022年12月底，部宣传推广各地及企业推进“阳光行动”、 保障货车司机权益的典型经验做法，并对相关措施进行提炼 9 总结，统筹纳入《互联网道路货运平台经营管理办法》，固 化为管理制度。 四、联系方式 部运输服务司：石凌，010-65293718（网约车）；张改平， 010-65292760（互联网道路货运）。 10 2022年推进道路运输高频事项 “跨省通办”服务提质增效工作方案 为进一步推进道路运输高频事项“跨省通办”服务提质增 效，持续提升道路运输政务服务便民利民惠民水平，制定工 作方案如下。 一、总体思路 持续提升道路运输从业人员和经营者获得感和满意度， 进一步拓展道路运输高频事项“跨省通办”服务功能，扩大 宣传推广，实现运输服务办理渠道时效性更强、线上线下融 合度更深、司机知晓度更高、从业人员服务面更广，全面提 升道路运输政务服务效率和服务品质。 二、目标任务 在互联网道路运输便民政务服务系统提供的道路运输 高频事项“跨省通办”服务基础上，深入开展道路运输“跨省 通办”办理政策及流程宣传，实现宣传推广全覆盖；进一步 拓展“跨省通办”服务功能，实现普通道路货运车辆网上年 审全覆盖；坚持网上办理与线下窗口工作人员“帮办”“代 办”两手抓两手硬，持续提升办理成功率。 到2022年底，全国范围内道路运输从业资格证和道路运 输证业务网上办件量达到500万件以上，网上业务办理进度 可查询率达到100%，业务办结率达到97%以上，“好差评” 11 满意度保持95%以上。 三、进度安排 2022年4月底前，各省级交通运输主管部门制定印发推 进道路运输高频事项“跨省通办”提质增效落实方案。部将 制定印发加强全国道路运政业务数据归集和监测分析工作 的通知，各省级交通运输主管部门按照要求每月归集并向部 报送道路运输高频事项业务线上线下办理数据。 2022年6月底前，部将修订印发《道路普通货物运输车 辆网上年度审验工作规范》，优化普通货运车辆年度审验流 程和相关工作要求。制定印发道路运输便民政务服务质量评 价办法，加强“跨省通办”服务质量评价，定期公布各省份 服务评价结果。拓展互联网道路运输便民政务服务系统（下 称便民政务系统）服务功能，全渠道开通材料补齐更正、普 通货运驾驶员从业资格网上申请等功能。开展便民政务系统 与部级道路运输电子证照系统对接和业务协同，实现业务办 结后可直接申请、查看、展示电子证照，无需跳转其他平台。 各地交通运输主管部门要做好部省联调与业务协同工作，保 证系统平稳运行，提高业务审核效率，确保每项业务按时办 结，确保每个业务环节可查询可跟踪。 2022年10月底前，部将在便民政务系统全渠道开通普通 货运车辆年审、驾驶员诚信考核自动提醒功能；结合《道路 运输车辆技术管理规定》修订，进一步明晰和优化普通货运 车辆网上年审制度要求。各地交通运输主管部门要依托线上 线下多种渠道，持续宣传推广“跨省通办”办理政策、办理 12 渠道、服务内容和办理流程。各地交通运输主管部门要加强 政务服务窗口工作人员培训，提供窗口“帮办”“代办”服 务；要强化12328知识库动态更新和话务员培训工作，系统 梳理普通货运车辆网上年度审验、普通货运驾驶员从业资格 申请等有关政策要点，拆解形成业务工作知识点，分门别类 统筹纳入12328电话知识库，为及时准确有效解答货车司机 关心关切问题提供支撑。部将适时开展工作督促指导，不断 提升“跨省通办”服务覆盖面和受众面。 2022年11月底前，各省级交通运输主管部门要总结“跨 省通办”服务提质增效积极做法和工作成效并报部，部将适 时宣传报道。 四、联系方式 部运输服务司 谢清霞 010-65292753 ， 王 海 鹏 010-65293440 ， 李 强 010-65292990 ， 传 真 ： 010-65292764。 中国交通通信信息中心 赵维祖，电话：010-65299585， 传真：010-65299590。 13 2022年持续扩大道路运输电子证照 应用服务范围工作方案 为持续扩大道路运输电子证照应用服务范围，进一步提 升道路运输数字化服务与监管能力，制定工作方案如下。 一、总体思路 根据《交通运输部办公厅关于加快推广应用道路运输电 子证照提升数字化服务与监管能力的通知》（交办运〔2021〕 25号）要求，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，加快数 字化发展，持续推广应用道路运输电子证照，促进跨地区、 跨部门互信互认和共享共用，推动道路运输服务高质量发展。 二、目标任务 加快省级电子证照系统安装部署，实现与部级电子证照 系统联网运行；聚焦经营性道路客货运输、道路危险货物运 输等重点领域，进一步提升从业人员证件申领、诚信考核、 跨省查验等办事便捷度。到2022年底，基本实现全国各省份 道路运输电子证照系统部署全覆盖和联网运行，覆盖道路运 输经营许可证、从业人员从业资格证和车辆道路运输证等许 可证件全类型，道路运输电子证照生成量达到500万张以上。 三、进度安排 2022年4月底前，各省级交通运输主管部门按照部工作 要求，制定印发本省份持续扩大道路运输电子证照应用服务 14 范围实施方案，明确工作内容和时间节点。各省级交通运输 主管部门要持续推动省级道路运输电子证照系统安装部署 和部省联调。16个已安装部署电子证照系统的省份持续优化 系统联调联试效果，其余省份加快开展省级电子证照系统安 装部署，以及与本省份道路运政系统、电子印章系统等相关 信息系统的对接工作。 2022年6月底前，部将制定印发道路运输电子证照系统 运行服务规范，定期对业务办理、数据质量、联网运行等情 况进行量化考核。各省级交通运输主管部门持续推进省级电 子证照系统安装部署联调，完成20个省份与部级电子证照系 统的联调并持续巩固运行成效，其余省份基本完成省级电子 证照系统安装部署，道路运输电子证照生成量达到100万张 以上。部将对重点省份适时开展视频调度或者现场督导。 2022年10月底前，各省级交通运输主管部门持续优化系 统联调联试，基本实现全国各省份道路运输电子证照系统部 署全覆盖和联网运行，完成省级电子证照系统与互联网道路 运输便民政务服务系统“跨省通办”的业务对接协同。各省 级交通运输主管部门要通过多种方式开展宣传，提高运输企 业和从业人员知晓度，道路运输电子证照生成量达到300万 张以上。各省级交通运输主管部门总结道路运输电子证照推 广应用经验做法，于10月底前向部报送有关情况。 2022年12月底前，各省级交通运输主管部门持续推进道 路运输电子证照推广应用，完成全年生成500万张以上道路 运输电子证照目标， 加强电子证照应用政策落实的监督检查， 15 确保实现道路运输电子证照在全国范围内交互共享和互信 互认。 四、联系方式 部运输服务司 李亚飞，电话：010-65293429，传真： 010-65292764。 部公路科学研究院 汪林，电话：13810086649，邮箱： wanglin@itsc.cn。 16 2022 年提升“司机之家”便民惠民 服务水平工作方案 为持续扩大“司机之家”服务覆盖范围，为货车司机提 供经济实惠、方便快捷的停车休息服务，切实改善货车司机 工作休息条件，制定工作方案如下。 一、总体思路 坚持需求导向、系统规划、统筹布局、分步推进、创新 模式、整合资源，根据本地区货车司机集散特点，依托加油 站、物流园区等现有服务设施，以及中国石化、中国石油等 大型骨干企业网络资源，加快推进“司机之家”建设，不断 创新运营模式，加强宣传推广，提升服务质量，为货车司机 停车、休息、就餐、洗漱、淋浴、如厕等提供便利，切实改 善货车司机的工作休息条件，着力维护货车司机合法权益， 为道路货运行业健康稳定高质量发展营造良好环境。 二、目标任务 在加油站、物流园区等推进建设“司机之家”，2022 年底 前建成 300 个功能实用、经济实惠、布局合理、方便快捷的 “司机之家”，保持 1000 个以上“司机之家”稳定运营。 三、进度安排 2022年4月底前，各省级交通运输主管部门要按照“司机 之家”建设任务分工要求和任务目标，结合本地实际，明确本 17 省（区、市）“司机之家”建设项目及规划布局。 2022年6月底前，部将制定印发关于加快推进加油站“司 机之家”建设的通知，全面推进加油站型“司机之家”建设。各 省级交通运输主管部门要会同中国石化、中国石油各省份分 公司，按照建设标准和相关工作部署，加快推进加油站“司机 之家”建设。 2022年9月底前，各省级交通运输主管部门要组织通过 验收的“司机之家”动态更新完善“司机之家”小程序服务信息。 中国交通通信信息中心要依托百度、高德等地图导航服务商 加强“司机之家”宣传推广，扩大“司机之家”服务覆盖范围。 2022年11月底前，各省级交通运输主管部门要组织开展 “司机之家”验收，确保完成300个“司机之家”建设，并对前期 已投入运行的“司机之家”进行跟踪监测，保障1000个以上 “司机之家”稳定运营。部将组织对“司机之家”民生实事 工作情况进行评估，及时总结宣传提升“司机之家”便民惠民 服务水平典型经验做法，切实改善货车司机停车休息条件。 四、联系方式 部运输服务司 孟文戟，010-65293400。 中国交通通信信息中心 张晓凡， 010-65299529， 传真： 010-65292764，电子邮箱：yanpengfei@cttic.cn。 附件：1.“司机之家”建设任务分解表 2.“司机之家”建设进度报送表 18 附件 1 “司机之家”建设任务分解表 省 份 北 京 天 津 河 北 山 西 内蒙古 辽 宁 吉 林 黑龙江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 四 川 重 庆 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 合 计 “司机之家”建设任务（个） 1 2 20 8 10 8 4 4 2 14 20 12 12 10 14 14 15 12 41 16 3 8 3 8 10 1 5 6 3 6 8 300 19 附件 2 “司机之家”建设进度报送表 填写单位： 序号 项目名称 项目类型 联系人： 项目基本情况 注：1.项目类型分：加油站型、物流园区型、其他类型等。 2.建设进度按照项目建设进度的百分比填写。 3.计划完成时间填写具体时间。 20 联系方式： 建设单位名称 建设进度 计划完成时间