钦州市2022年列入市级林长考核指标的工作进展情况汇总表.xls

附件2 钦州市2022年列入市级林长考核指标的工作进展情况汇总表（8月） 序号 任务名 称 分 值 目标任务 评分标准 检查考核方式 完成时限 责任科室 进展情况 存在问题和困难 一、工作指标 1 组织领 召开林长制工作会议。 导 2 林长办 公 室 建 配足林长办公室工作人员。 设 3 林长制 配 套 制 修改完善林长制配套制度。 度建设 4 5 林长制 制 度 执 林长制配套制度执行到位。 行 林长履 林长责任意识强，履职到位。 职 4 2022年1月1日—12月31日，市、县、乡均至少召开1次林长 制工作会议，每有1个地方未按时完成，扣0.2分，扣完4分 查阅佐证材料（会议通 2022年1月1日 为止。会议召开具体要求：由本级党委或政府组织召开，至 知、照片、签到表、领 林长服务中心 钦北区未召开。 —12月31日 少有1名本级林长参加，原则上要求本级副林长、林长制成 导讲话稿等）。 员单位主要领导全部参加，下一级各地至少1名林长参加。 6 2022年6月30日前：1.市一级明确至少3人负责林长制工作， 其中至少2人为专职人员，得2分，未按时完成不得分；2.县 一级明确至少3人负责林长制工作，其中至少1人为专职人员 已按要求落实，但部 ，每有1个县（市、区）未按时完成，扣0.5分，扣完2分为 查阅明确相关人员配备 2022 年 6 月 30 林长服务中心 分 乡 镇 仍 然 存 在 缺 乏 专 日前 止；3.乡一级明确至少2人负责林长制工作，其中1人主要精 正式文件、访谈。 职人员现象。 力用于林长制工作，得2分，每有1个乡镇（街道办）未按时 完成，扣0.2分，扣完2分为止。发现弄虚作假的，所在层级 2分不得分，并倒扣1分。 4 2022年6月30日前，按照“切实、简单、可执行”原则，市 修订后的制度存在不符 查阅佐证材料及随机抽 2022 年 6 月 30 市、县（区）、乡镇（ 、县、乡全部完成林长制配套制度修改完善，得4分，每有1 合实际、难以执行问题 林长服务中心 查相结合方式。 日前 街道）均已完成。 个地方未按时完成，扣0.2分，扣完4分为止。 。 5 正在进行：1.督促各级 相关工作人员熟悉了解 1.制度内容涉及相关人员，每有1人不熟悉制度内容、工作 制度内容、工作职责； 部分工作人员对制度还 职责，扣0.2分，扣完2分为止；2.每有1起未执行制度规定 查阅台账及个别谈话了 2022年1月1日 林长服务中心 2. 计 划 在 10 月 份 将 2022 —12月31日 是不够熟悉。 ，扣0.2分，扣完1分为止；3.每有1个地方未建立制度执行 解相结合方式。 年林长制重要文件及制 台账，扣0.2分，扣完2分为止。 度汇编成册送林长、副 林长。 5 1. 计 划 在 9 月 份 更 新 林长制应知应会手册， 送林长、副林长，以便 熟悉自身责任区域、工 1.每有1名林长、副林长不熟悉自身责任区域、工作职责， 扣0.5分，扣完2分为止；2.市、县、乡林长及副林长年度内 作职责； 实地核查、电话抽查、 2022年1月1日 2.各县（区）、乡镇 专题开展林长制工作（主要是指为完成任务清单中任务开展 林长服务中心 查阅佐证材料。 —12月31日 （街道办）结合实际采 的调研、协调、督导等活动）至少2次，每有1名未按时完成 取合适方式促使本级林 ，扣0.5分，扣完3分为止。 长、副林长熟悉情况； 2.林长活动：正在开 展中。 第 1 页，共 7 页 序号 6 任务名 称 目标任务 监 督 考 组织编制任务清单、考评指标并 6 核 进行考核。 分 值 评分标准 检查考核方式 1.2022年6月30日前，编制印发市级副林长、县级林长及副 林长、乡级林长及副林长任务清单、考评指标，每有1个地 方未按时完成，扣0.2分，扣完3分为止；2.2023年2月15日 查阅佐证材料。 前，全部完成市级副林长，县、乡两级林长、副林长考评工 作，每有1个未按时完成，扣0.3分，扣完3分为止。 第 2 页，共 7 页 完成时限 责任科室 进展情况 存在问题和困难 1. 市 级 副 林 长 、 县 级 林 长 及 副 林 长 、 乡 级 林 8月1日检查发现灵山县 2022 年 6 月 30 林长服务中心 长 及 副 林 长 任 务 清 单 、 新圩镇尚未印发任务清 日前 考评指标已印发； 单及考评指标。 序号 任务名 称 目标任务 分 值 评分标准 检查考核方式 完成时限 责任科室 进展情况 存在问题和困难 资源科 自治区林业局年底统计 ，统一出数据，期间没 有进展。 资源科 自治区林业局年底统计 ，统一出数据，期间没 有进展。 资源科 自治区林业局年底统计 ，统一出数据，期间没 有进展。 资源科 中铁建设广西南玉珠高 2022年国家森林督查变 速公路有限公司实施的 化图斑已经下发，目前 岑溪—大新公路玉林至 ，各县区正在开展内外 横县段存在违法用地被 业核实工作，截止7月29 自治区林业局约谈，经 日，全市完成图斑核实 浦北县公安局立案调查 ，违法占用林地共5宗， 3856个，占比29.2%。 面积达19.8231公顷。 二、共性指标 1 森林覆 各设区市森林覆盖率不低于自治 盖率 区下达的年度目标值。 2 森林蓄 各设区市森林蓄积量不低于自治 积量 区下达的年度目标值。 3 草原综 各设区市草原综合植被盖度不低 合植被 于自治区下达的年度目标值。 盖度 4 5 林草资 加强林草资源保护管理，辖区范 源保护 围内破坏林草资源案件不发少发 管理 。 自然保 加强自然保护地、重要湿地及红 护地、 树林湿地保护管理，各设区市辖 重要湿 区范围内破坏自然保护地、重要 地及红 湿地及红树林湿地违法违规行为 树林湿 得到及时处理。 地保护 4 各设区市森林覆盖率达到或超过自治区下达指标要求，得4 采用部门采集数据方式 2022年12月31 分，否则不得分。 进行考评。 日前 3 各设区市森林蓄积量达到或超过自治区下达指标要求，得3 采用部门采集数据方式 2022年12月31 分，否则不得分。 进行考评。 日前 3 各设区市草原综合植被盖度达到或超过年度目标值，得3分 ，否则不得分。 6 1.2022年国家森林督查破坏森林资源案件不发少发，不高于 全区违法使用林地平均比率（指全区违法使用林地面积/全 区林地总面积）和违法采伐平均比率（指全区非法采伐蓄积 量/（非法采伐蓄积量+合法发证采伐蓄积量））的得3分； 林地违法比率高于全区违法平均比率的，每高0.01‰扣0.1 分，违法采伐比率高于全区违法平均比率的，每高0.1%扣 采用部门采集数据方式 2022年12月31 0.1分，扣完3分为止;2.年内未发生其他重大破坏林草资源 进行考评。 日前 案件（指《广西壮族自治区市级林长考核评价办法（试行） 》第九条明确的被通报、批示、督办、约谈以外的其他案件 ）的得3分，否则按以下标准扣分：存在非法占用林地、改 变林地用途或者非法采伐、毁坏林木，同一个违法责任主体 累计涉及公益林面积达10公顷，其他林地达20公顷或蓄积量 达300立方米的，每发生一起扣0.2分，扣完3分为止。 5 1、《钦州自然保护地整 辖区内自然保护地范围和功能分区明确，自然保护地、重要 合优化预案》已上报自 湿地和红树林湿地的违法违规破坏行为30日内依法依规处理 治区林业局，在《预案 的，国家湿地公园试点验收获得国家林业和草原局通过的， 采用部门采集方式进行 》中对每处自然保护地 得5分，否则，按如下标准扣分：1.每有一处自然保护地未 考评，在日常检查和各 都进行功能区划。目前 进行确界或功能区划的，扣1分；2.违法违规破坏行为发生 市自查的基础上，考评 资源科； 自治区尚未批复预案， 后30天内未及时处置的按以下情况扣分：a.未到现场核查相 组年终采取全面检查、 2022年12月31 保护处（保护 待确定后再组织开展自 关情况和上报的，每起扣0.5分；b.达到行政处罚立案标准 重点检查、随机抽查等 日前 区内） 然保护地勘界定标。 未立案的，每起扣0.5分；c.达到刑事立案标准未移交的， 方式，核验指标考核数 2、至2022年6月，日常 每起扣0.5分；3.违法违规行为被国家或自治区督办的，按 据的真实性和准确性， 巡查及下发的图斑中， 照《广西壮族自治区市级林长考核评价办法》第九条扣分； 确定指标得分。 未发现有违法违规破坏 4.国家湿地公园试点未通过国家林业和草原局验收的，每处 行为，未存在扣分情况 扣0.5分。扣完5分为止。 。 采用部门采集数据方式 2022年12月31 进行考评。 日前 第 3 页，共 7 页 序号 6 任务名 称 目标任务 加强野生动植物保护管理和林草 生物安全工作，各设区市辖区内 野 生 动 未发生国家或自治区督查督办的 植 物 保 破坏野生动植物资源案件、林草 护管理 生物安全案件及野生动植物保护 管理、林草生物安全管理负面舆 情。 7 林草灾害防控治理能力稳步提升 ，清明节前后火点数量同比明显 下降，各设区市辖区范围内森林 林草灾 火灾受害率和林业有害生物成灾 害防控 率低于自治区下达的年度目标值 ，完成自治区下达的年度松材线 虫病疫情防控任务。 8 森林生 态效益 各设区市完成年度公益林管护任 补偿补 务，年度森林生态效益补偿补助 助年度 资金兑付率达90%以上。 资金兑 付 分 值 5 7 2 评分标准 检查考核方式 完成时限 采用部门采集方式进行 考评，在日常检查和各 市自查的基础上，考评 辖区范围内未发生被国家或自治区督察督办的破坏野生动植 组年终采取全面检查、 2022年12月31 物资源以及生物安全违法犯罪案件，得5分，否则每发生1起 重点检查、随机抽查等 日前 扣0.5分，扣完为止。 方式，核验指标考核数 据的真实性和准确性， 确定指标得分。 责任科室 进展情况 野保站 2022年4月25-26日，我 市开展野生动植物保护 联合执法行动，并未发 现破坏野生动植物资源 以及生物安全违法犯罪 案件；7月26-28日，市 林业局实地核查浦北整 改养殖户整改情况，并 未发现破坏野生动植物 资源以及生物安全违法 犯罪案件。 存在问题和困难 火灾受害率低于0.8‰（含0.8‰）的，得2.5分，高于0.8‰ 不得分；本年度清明节前后（3-4月）卫星热点数（以国家 森防指卫星监测系统数据为准，经合法审批的用火导致的热 以国家森防指卫星监测 点除外），对比前3年同期卫星热点数平均值下降的，得2分 系统数据、相关统计报 ，否则不得分;林业有害生物成灾率低于自治区下达的目标 表为依据。查看台账材 值，得2.5分，林业有害生物成灾率每增加0.5‰扣0.5分， 料、实地核对等，发现 松材线虫病年度防控目标和任务每有一项未完成扣0.2分， 有瞒报的对应项目计0 每发生一起跨县调运事件扣0.5分、跨省调运事件扣1分，每 分。 确认1个疫区除治质量抽查为合格扣0.2分、不合格扣0.5分 ，扣完2.5分为止。 1.森林防火方面：森林 防火方面：本年度清明 节前后（3-4月）卫星热 点数为3个，前3年同期 卫星热点数平均值为2个 ，今年卫星热点数与前3 年同期卫星热点数平均 值相比上升1个； 2022年12月31 防火安全生产 2.林业有害生物防治方 日前 科、森防站 面：正在按时间节点开 展林业有害生物监测和 防治工作，做好松材线 虫病日常监测和疫情除 治，确保完成年度任务 。2022年疫区除治质量 抽查灵山、浦北县，结 果均为良好以上。 以2022年森林生态效益 各设区市森林生态效益补偿和退耕还林还草补助资金兑付率 补偿项目实施情况报表 达90%以上，得2分，否则每低1个百分点扣0.2分，扣完为止 及广西林业财政财务管 。 理系统为主要考核依据 。 县区已制订资金发放方 案、协议及和林农签订 合同，向财政请款但没 县（区）财政没有及时 2022年12月31 局办公室（财 及时批复。截止6月30日 批复资金，影响支付进 日前 务） ，支付生态公益林管护 度。 资金17.4万元（市直： 市三十六曲林场）。 第 4 页，共 7 页 松材线虫病防控方面： 浦北县党委、政府非常 重视松材线虫病防控工 作，但由于经费缺口较 大，完成年度任务存在 困难。 序号 任务名 称 目标任务 分 值 评分标准 检查考核方式 完成时限 责任科室 进展情况 存在问题和困难 三、个性指标（市级林长任务清单） 按照《广西壮族自治区人民政府 建设强 办公厅关于加强林业行政执法工 有力的 作的通知》（桂政办函〔2021〕 1林业行 39号）“建设强有力的林业行政 政执法 执法队伍”要求，解决“案有人 队伍 办”的问题。 森林防 落实县级人民政府对森林防火期 火期内 内林区野外用火审批制度，明确 2林区野 审批部门机构，实质性开展用火 外用火 审批。 审批 扎实推 根据《广西壮族自治区贯彻落实 进第二 第二轮中央生态环境保护督察反 轮中央 馈意见整改方案》要求：1.2022 生态环 年5月底前，完成本行政区域红 境保护 树林保护规划编制，并向社会公 3 督察反 布；2.2022年6月底前，完成红 馈意见 树湾公园红树林生长区域内违规 涉林问 养殖及非法捕捞的清理整治，以 题整改 及受损红树林的修复。 工作 结合国土空间规划编制等工作, 在国土三调和最新年度国土变更 广西在 调查成果基础上,开展造林绿化 国土空 空间适宜性评估工作,在国土空 间规划 间规划中科学合理确定规划期内 4中明确 森林覆盖率和林地保有量目标, 造林绿 统筹确定规划造林绿化空间和位 化空间 置,并落实到国土空间规划"一张 工作 图"上,有序安排年度造林绿化任 务。 5 1.查验市党委政府印发 的建设强有力林业行政 执法队伍专门文件；2. 1.市党委政府印发建设强有力的林业行政执法队伍的专门文 查验职能部门落实党委 件，得3分，未完成不得分；2.职能部门落实党委政府有关 政府上述文件的文件（ 2022年12月31 资源科 文件的文件（如执法人员任职文等），得1分，未完成不得 日前 如执法人员任职文）； 分；3.市党委政府督导辖区县（市、区）建设强有力林业行 3.查验市党委政府督导 政执法队伍建设文件，得1分，未完成不得分。 辖区县（市、区）建设 强有力林业行政执法队 伍建设的文件。 4 以政府或相关部门正式 印发的用火审批制度和 开展用火审批产生的相 关佐证材料为主要考核 各县（区)均已制定并印 各县（市、区）制定用火审批制度、明确审批部门机构，并 依据，在日常检查和县 2022年8月31 防火与安全生 发 野 外 用 火 审 批 制 度 ； 实质性开展用火审批工作的得4分，每有1个县（市、区）未 级自查的基础上，通过 灵 山 县 、 钦 北 区 2022 年 日前 产科 完成1项，扣2分，累计扣完为止。 组织核验，采取全面检 各审批野外用火1单。 查、随机抽查等方式， 核验指标考核数据的真 实性和准确性，确定指 标得分。 6 1. 钦 州 市 红 树 林 资 源 保 护规划（2022-2030年） 采用部门采集方式进行 已报市政府批准同意， 考评，在日常检查和各 1.在2022年5月底前完成本行政区域红树林保护规划并向社 已于2022年5月前印发并 市自查的基础上，采取 资源科、保护 会公布得3分，未完成不得分；2.2022年6月底前完成红树湾 2022年12月31 受水期影响，红树林异 向社会公布。 重点检查、随机抽查等 处（保护区内 公园红树林生长区域内违规养殖及非法捕捞的清理整治，以 日前 2. 已 完 成 红 树 湾 公 园 红 地修复未能按时完成。 方式，核验指标考核数 ） 及受损红树林的修复得3分，未完成不得分。 树林生长区域内违规养 据的真实性和准确性， 殖及非法捕捞的清理整 确定指标得分。 治。异地修复种植红树 林78亩。 5 采用部门采集方式进行 1.完成县级评估和成果自查,上报市级检查，得2分，未按时 考评，在日常进度填报 完成不得分（4月20日）；2.市级完成对县级成果检查并编 和数据提交时间节点的 制市级成果上报自治区核查，后按时根据国家技术组及自治 基础上，采取重点检查 区反馈审查意见修改完善，得2分，未按时上报或未修改完 2022 年 12 月 31 生态科 、随机抽查等方式，核 善不得分（5月20日）；3.研究提出2025年、2030年、2035 日前 验工作进度真实性和准 年的森林覆盖率和林地保有量初步目标,逐级审核后上报自 确性，以及根据自治区 治区，得1分，未按要求上报不得分。（完成时限以国家要 核查结果，确定指标得 求的时间节点为准） 分。 第 5 页，共 7 页 尚未报送建设强有力的 林业行政执法队伍到政 府。 1.各县区于7月10日完成 县级评估和成果自查,上 报市级检查； 2. 灵 山 县 和 钦 南 区 成 果 已提交，现对自治区反 馈的问题进行修改，预 计8月1日提交修改成果 ；钦北区已完成市级检 查复核检查；市级检查 初步意见已提交至浦北 县，设计单位正在整改 。 序号 任务名 称 目标任务 古树名 木“过 度 硬 化 全面完成古树名木“破硬化”工 5 ” 专 项 作。 整治工 作 1.全面落实《广西红树林资源保 护和监管工作机制》，强化三项 制度：一是建立并落实红树林巡 护检查制度，对红树林区域采取 网格化管理和定期巡护，落实专 加 强 红 职巡护员；二是建立并落实综合 树 林 保 执法机制，依法遏制破坏红树林 6 护 和 修 资源违法行为发生；三是建立健 全并落实破坏红树林资源行为举 复 报制度，强化公众参与力度；2. 根据《广西红树林保护修复专项 行动计划实施方案（2020-2025 ）年》，2022年12月底前，完成 红树林营造修复任务：营造60公 顷，修复220公顷。 国有林 根据《深入推进广西国有林场 场被侵 被侵占林地综合整治工作方案》 7占林地 要求，完成2022年林地回收任务 综合整 ，即完成总回收任务的20%。 治工作 分 值 评分标准 检查考核方式 完成时限 责任科室 进展情况 4 以工作方案、现场工作 图片等为主要考核依据 1.按“一树一策”要求制定工作方案，完成自治区下达补助 ，在日常检查和县级自 资金“过度硬化”整改任务，得2分，否则按比例计分；2. 查的基础上，采取全面 2022 年 11 月 30 按“一树一策”要求制定工作方案，完成本辖区范围3月底 生态科 检查、随机抽查等方式 日前 前上报的其他“过度硬化”整改任务，得2分，否则按比例 ，核验指标考核数据的 计分。 真实性和准确性，确定 指标得分。 5 1.市林业局实施种植5.4 公顷已进入招投标阶段 ，市海洋局实施蓝色海 湾项目鹿耳环江红树林 采用部门采集方式进行 完成时限为自 修复项目已完成种植 考评，在日常检查和各 发现或收到移 30.76公顷，修复52.72 1.建立红树林巡护检查制度、综合执法机制和破坏红树林资 市自查的基础上，采取 交案件线索起 资源科、保护 公顷。钦南区林业局项 源行为举报制度，得2分，每少一项扣1分；2.完成红树林营 重点检查、随机抽查等 30日内及时处 处（保护区内 目已完成种植5.2公顷、 方式，核验指标考核数 理或按整改方 ） 造修复任务得3分，未完成不得分。 修复红树林47公顷。合 据的真实性和准确性， 案规定的时限 计全市完成种植35.96公 确定指标得分。 完成整改 顷、修复99.72公顷； 2.钦南区和自贸区钦州 港片区已建立并落实红 树林巡护检查制度。 6 存在问题和困难 截止7月底。1.全市完成 自治区下达补助资金古 树 名 木 “ 破 硬 化 ”29 株 ， 占 自 治 区 任 务 54 株 的 53.7%。2.完成古树名木 “ 破 硬 化 ”65 株 ， 占 自 治 区 下 达 任 务 145 株 的 44.8%。 一是被侵占林地数量大 ，零星分布，侵占情况 复杂，侵占者多为基层 农民，存在既得利益和 错漏证等历史问题，回 收阻力较大。二是政法 部门对非法侵占者制裁 打击力度不够。对侵占 按照自治区有关部署， 国有林地种植林木的， 以回收任务月报表为主 全市已印发工作方案并 只能作民事侵权案起诉 要考核依据，在日常工 召开动员部署会；目前 侵占者，法院以林地权 作中，强化过程的指导 正在开展剩余未回收林 1.重点推进的市、县制定方案，成立专班，落实责任，得2 监督，通过全面检查， 属不清不予受理，或以 2022年12月31 资源科、生态 地的摸排工作，预计7月 分，未完成不得分；2.2022年，完成总回收任务的20%得4分 随机抽查等方式，核验 国有林场缺乏充足证据 日前 科 底完成，摸排后按照20% ，否则按完成比例计分。 驳回国有林场诉讼请求 指标考核数据的真实性 确定年度任务数，预计 ，侵占人违法成本不高 和准确性、协议执行情 需回收3.4万亩，目前已 ，导致回收阻力大。 况、林地实际经营情况 回收1.78万亩（含2021 三是林地回收工作灵活 等，确定指标得分。 年回收部分）。 性有待加强，县区普遍 反应林地经营租金定价 较高，导致群众签订回 收协议积极性不足。 四是市、县区财政紧张 ，工作经费筹措能力有 限、投入不足。 第 6 页，共 7 页 序号 任务名 称 目标任务 分 值 评分标准 检查考核方式 完成时限 责任科室 进展情况 森防站 正在准备浦北县白石水 镇疫点拔除所需的材料 。 四、鼓励加分项 1 拔除松 材线虫 鼓励疫区积极采取措施，尽快拔 病疫区 除松材线虫病疫区（点）。 （点） 符合拔除疫区（点）条件，并通过国家或自治区林业局专家 组验收的，1个疫区加0.5分，1个疫点加0.2分；列入自治区 查阅资料及实地核查 下达的年度目标任务的，拔除1个疫区加1分、1个疫点加0.5 分，不重复加分，最多加2分。 2022年12月31 日前 2 立案查 处妨害 动植物 加强执法检查，严厉查处妨害动 防疫检 植物防疫检疫违法案件。 疫违法 案件 根据《刑法》第三百三十七条，每立案侦办一起妨害动植物 防疫检疫案件，加0.5分；每办结一起妨害动植物防疫检疫 查阅资料 案件，加1分。最多加2分。 2022年12月31 森防站，野保 目前尚未发现违法案件 日前 站 。 浦北县制定工作方案， 完成开展编制10万亩国 家储备林可研报告，并 经市林业局报自治区林 业局备案。灵山县启动 10万亩采取PPP模式国家 储备林项目，经公开招 标已确定可研报告编制 单位,目前已经编制可行 性研究报告初稿。钦南 区、钦北区暂没有进度 。 3 加快推 进广西 鼓励各设区市强化工作部署，推 国家储 动辖区县（市、区）国家储备林 备林贷 贷款项目启动、立项和可研报告 款项目 编制，并报自治区林业局备案。 备案 各设区市在年内辖区内完成2个贷款项目备案基础上，每多 完成1个加0.5分，不重复加分，最多加2分。 查阅资料 2022年12月31 日前 生态科 4 加快推 进国家 鼓励各设区市加大统筹协调力度 储备林 ，推进国家储备林贷款项目融资 融资落 落地。 地 年度内各设区市在辖区内建设主体与银行签订2个国家储备 林项目借款合同的基础上，每多签订1个项目借款合同加1分 查阅资料 ，同一个项目只加分1次，不重复加分，最多加2分。 2022年12月31 日前 生态科 5 自然保 护地、 重要湿 鼓励各设区市强化工作部署，积 地、红 极采取措施，自然保护地、重要 树林湿 湿地、红树林湿地监管取得成效 地保护 。 监管成 效 各设区市在年内辖区自然保护地、重要湿地、红树林湿地范 围内未发生违法违规案件，且监管成效成为国家、自治区级 查阅资料及实地核查 典型案例，每1例分别加1分、0.5分，不重复加分，最多加2 分。 资源科；保护 2022年12月31 目前未发现有违法案件 处(保护区)； 日前 。 种苗站 第 7 页，共 7 页 存在问题和困难