延政发〔2020〕10号附件1.doc

附件1 社会投资建筑面积在 3000 平方米及以下的仓库、厂房 等工业类建筑工程审批事项清单（10 项） 序号 审批事项 1 建设用地规划许可证 审批依据 《中华人民共和国城乡规划法》 承诺审批时限 （20） 2 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 2 规划方案设计审查 《中华人民共和国城乡规划法》 0 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 《中华人民共和国城乡规划法》 3 建设工程规划许可证 《陕西省城乡规划条例》 2 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 《中华人民共和国水土保持法》 4 水土保持方案审查 《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》（水保2019第160号） 2 《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号） 《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 5 施工图设计文件联合 审查 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令2013年第 13 号） 陕西省住建厅、省发改委、省消防总队、省人防办《关于推进施工图设计文件联合审查的实施意见》（陕建 发〔2018〕212 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） — 13 — 0 《中华人民共和国建筑法》 6 建筑工程施工许可证 《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令 2014 年第 18 号） 1 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 7 环境影响评价 《中华人民共和国环境影响评价法》 3 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 8 9 市政公用基础设施接 《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号） 入 质量监督报告 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 《中华人民共和国建筑法》 2 3 《建设工程质量管理条例》 《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33 号） 10 联合验收备案 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124 号） — 14 — 5 附件2 社会投资建筑面积在 3000 平方米及以下的仓库、厂房等工业类建筑工 程告知承诺制审批事项清单（5 项） 序号 审批事项 审批依据 改革内容 审批方式 1 规划方案设计审查 《中华人民共和国城乡规划法》 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 建设工程规划许可证审批实行告知承诺制，企业承诺按照出 让土地时的规划设计条件进行设计、建设的，审批部门不再 告知承诺制 审查工程设计方案，直接核发建设工程规划许可证。 2 建设工程规划许可 《中华人民共和国城乡规划法》 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 建设工程规划许可证审批实行告知承诺制，企业承诺按照出 让土地时的规划设计条件进行设计、建设的，审批部门不再 告知承诺制 审查工程设计方案，直接核发建设工程规划许可证。 3 水土保持方案审查 《中华人民共和国水土保持法》 简化水土保持方案审批程序，征占地面积在 0.5 公顷以上 5 《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》（水保 公顷以下或者挖填土石方总量在1 千立方米以上5 万立方米 2019第160号） 《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发 以下的项目编制水土保持方案报告表，水土保持方案报告表 实行承诺制管理，在开工前完成。征占地面积不足 0.5 公顷 告知承诺制 〔2019〕11 号） 《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保 且挖填土石方总量不足 1 千立方米的项目，不再办理水土保 〔2019〕160 号） 持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 工作，行业监管部门在事中事后监管。 4 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令 2013 施工图设计文件联合审查合格书不作为办理建筑工程施工 年第 13 号） 施工图设计文件联合 陕西省住建厅、省发改委、省消防总队、省人防办《关于推进施工图设计文件联合 许可证的前置，企业承诺在一定期限内按照要求完成施工图设 告知承诺制 计文件联合审查，并提供联合审查合格书，审批部门按照告 审查 审查的实施意见》（陕建发〔2018〕212 号） 知承诺制管理，直接核发建筑工程施工许可证。 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 5 《中华人民共和国建筑法》 建筑工程施工许可证 《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令 2014 年第 18 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） — 15 — 施工图设计文件联合审查合格书不作为办理建筑工程施工 许可证的前置，企业承诺在一定期限内按照要求完成施工图设 告知承诺制 计文件联合审查，并提供联合审查合格书，审批部门按照告 知承诺制管理，直接核发建筑工程施工许可证。 附件4 新增建设项目的既有建筑改造工程审批事项清单（10 项） 序号 审批事项 审批依据 承诺审批时限 （20） 1 建设用地规划许可证（建设 《中华人民共和国土地管理法》 项目用地意见） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 1 2 《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令 2017 年第 2 号） 实施方案（企业投资项目备 《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》（陕发改投资〔2017〕1331 号） 案确认书） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 4 3 规划方案设计审查 《中华人民共和国城乡规划法》 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 0 4 建设工程规划许可 《中华人民共和国城乡规划法》 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 2 5 《基本建设财务规则》（财政部 2016 年第 81 号令） 施工图预算审查（仅指政府 《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503 号） 投资项目） 《基本建设财务规则实施办法》（陕财办建[2016]365 号） 4 《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504 号） 6 7 《中华人民共和国招标投标法》 建设项目招投标及中标备案 《陕西省人民政府印发关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（陕政发 （仅指需要依法履行招标手 〔2019〕13 号） 续的项目） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 施工图设计文件联合审查 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令 2013 年第 13 号） 陕西省住建厅、省发改委、省消防总队、省人防办《关于推进施工图设计文件联合审查的实施意 见》（陕建发〔2018〕212 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） — 17 — 1 0 8 建筑工程施工许可证 《中华人民共和国建筑法》 《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令 2014 年第 18 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 9 质量监督报告 《中华人民共和国建筑法》 《建设工程质量管理条例》 2 联合验收备案 《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124 号） 5 10 — 18 — 1 附件5 新增建设项目的既有建筑改造工程告知承诺制审批事项清单（4 项） 序号 审批事项 审批依据 规划方案设计审查 2 《中华人民共和国城乡规划法》 建设工程规划许可证 《陕西省城乡规划条例》 4 审批方式 《中华人民共和国城乡规划法》 项目单位（企业）承诺按照审批部门和行业主管部门规定进行设计 、 《陕西省城乡规划条例》 建设的，审批部门不再审查工程设计方案，直接核发建设工程规划 告知承诺制 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发 许可证。 〔2019〕17号） 1 3 改革内容 项目单位（企业）承诺按照审批部门和行业主管部门规定进行设计 、 建设的，审批部门不再审查工程设计方案，直接核发建设工程规划 告知承诺制 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发 许可证。 〔2019〕17号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办 施工图设计文件联合审查合格书不作为办理建筑工程施工许可证的 法》（住建部令 2013 年第 13 号） 前置，企业承诺在一定期限内按照要求完成施工图设计文件联合审 陕西省住建厅、省发改委、省消防总队、省人防办《关于推进 查，并提供联合审查合格书，同时承诺有满足施工需要的技术资 施工图设计文件联合 施工图设计文件联合审查的实施意见》（陕建发〔2018〕212 料，有保证工程质量和安全的具体措施，审批部门按照告知承诺制 审查 号） 管理，直接核发建筑工程施工许可证。 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发 〔2019〕17号） 施工图设计文件联合审查合格书不作为办理建筑工程施工许可证的 前置，企业承诺在一定期限内按照要求完成施工图设计文件联合审 《中华人民共和国建筑法》 建筑工程施工许可证 《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令 2014 年第 18 号） 查，并提供联合审查合格书，同时承诺有满足施工需要的技术资 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发 料，有保证工程质量和安全的具体措施，审批部门按照告知承诺制 管理，直接核发建筑工程施工许可证。 〔2019〕17号） — 19 — 告知承诺制 告知承诺制 附件7 未新增建设项目的既有建筑改造和不涉及土地用途变更的既有工业建筑 改扩建工程审批事项清单（9 项） 序号 审批事项 审批依据 承诺审批时限 （20） 1 《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令 2017 年第 2 号） 实施方案（企业投资项目备案确 《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》（陕发改投资〔2017〕1331 号） 认书） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 5 2 规划方案设计审查 《中华人民共和国城乡规划法》 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 0 3 建设工程规划许可 《中华人民共和国城乡规划法》 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 2 4 5 6 《基本建设财务规则》（财政部 2016 年第 81 号令） 施工图预算审查（仅指 400-1000 《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503 号） 万的政府投资项目） 《基本建设财务规则实施办法》（陕财办建[2016]365 号） 《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504 号） 《中华人民共和国招标投标法》 建设项目招投标及中标备案（仅 《陕西省人民政府印发关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（陕政发 指需要依法履行招标手续的项 〔2019〕13 号） 目） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 施工图设计文件联合审查 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令 2013 年第 13 号 ） 陕西省住建厅、省发改委、省消防总队、省人防办《关于推进施工图设计文件联合审查的实施意见》 （陕建发〔2018〕212 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） — 21 — 4 1 0 7 建筑工程施工许可证 《中华人民共和国建筑法》 《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令 2014 年第 18 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 1 8 质量监督报告 《中华人民共和国建筑法》 《建设工程质量管理条例》 2 联合验收备案 《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33 号） 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政发〔2019〕17号） 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124 号） 5 9 — 22 — 附件8 未新增建设项目的既有建筑改造和不涉及土地用途变更的既有工业建筑 改扩建工程告知承诺制审批事项清单（4 项） 序号 审批事项 审批依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》 1 规划方案设计审查 2 《中华人民共和国城乡规划法》 建设工程规划许可证 《陕西省城乡规划条例》 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》 3 4 改革内容 审批方式 项目单位（企业）承诺按照审批部门和行业主管部门规定进行设计、建 设的，审批部门不再审查工程设计方案，直接核发建设工程规划许可证 告知承诺制 项目单位（企业）承诺按照审批部门和行业主管部门规定进行设计、建 设的，审批部门不再审查工程设计方案，直接核发建设工程规划许可证 告知承诺制 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理 施工图设计文件联合审查合格书不作为办理建筑工程施工许可证的前 办法》（住建部令 2013 年第 13 号） 施工图设计文件联合 置，企业承诺在一定期限内按照要求完成施工图设计文件联合审查，并 陕西省住建厅、省发改委、省消防总队、省人防办《关于推 审查 提供联合审查合格书，同时承诺有满足施工需要的技术资料，有保证工 进施工图设计文件联合审查的实施意见》（陕建发〔2018〕 程质量和安全的具体措施，审批部门按照告知承诺制管理，直接核发建 212 号） 筑工程施工许可证 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》 告知承诺制 施工图设计文件联合审查合格书不作为办理建筑工程施工许可证的前 《中华人民共和国建筑法》 置，企业承诺在一定期限内按照要求完成施工图设计文件联合审查，并 建筑工程施工许可证 《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令 2014 年第 18 号）提供联合审查合格书，同时承诺有满足施工需要的技术资料，有保证工 《延川县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（延政 程质量和安全的具体措施，审批部门按照告知承诺制管理，直接核发建 发〔2019〕17号） 筑工程施工许可证 告知承诺制 — 23 — 附件10 工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批制度改革试点工作任务分解表 序号 工作任务 责任部门 时限要求 1 根据项目特点和风险等级，建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。 审批局 2020年4月 2 实行告知承诺制的事项，审批部门要制定并公布具体要求。 审批局 2020年4月 3 制定规划方案设计审查、建设工程规划许可证两个审批事项实施告知承诺制后的监督检查办法，加 强事中事后监管。 自然资源局 2020年5月 4 制定施工图设计文件联合审查、建筑工程施工许可证两个审批事项实施告知承诺制后的监督检查办 法，加强事中事后监管。 住建局 2020年5月 5 制定项目事中事后的监督检查办法，加强事中事后监管。 市生态环境局延川分局 2020年5月 6 制定水土保持方案报告表实行承诺制管理后的监督检查办法，加强事中事后监管。 水务局 2020年5月 7 简化招标投标程序，制定取消企业直接发包备案后的监督检查办法，加强事中事后监管。 住建局 2020年5月 8 制定将所有专项验收及竣工验收备案一次性办结的实施办法。 审批局、住建局 2020年5月 — 25 — 备注 9 将供水、排水、供电、燃气、热力、通信等市政公用基础报装精简合并为报装受理、竣工验收、安 城市管理执法局、水务局、供电公司、 装接入三个环节，根据各类市政公用基础设施的特点，由各类市政设施管理部门制定具体管理规 供水公司、天然气公司、电信局、移动 定，限时办结。 公司、联通公司、网络公司 通过工程建设项目审批管理系统将实施告知承诺审批的企业法人基本信息、承诺事项内容等信息与 全市社会信用体系信息化综合服务平台信用信息互联共享，对在社会信用体系信息化综合服务平台 上存在严重失信记录的单位，不得适用告知承诺审批制。建立“红黑名单”发布制度和联合奖惩制 10 度，项目单位（企业）选择告知承诺方式进行审批的，在后续监管中发现作出不实承诺或违反承诺 的，将项目单位（企业）和有关人员不履行承诺的不良行为记入工程建设项目审批管理系统信用平 台“黑名单”中，落实守信激励、失信惩戒措施，科学运用社会信用体系信息化综合服务平台，形 成“”一处违法、处处受限”的惩戒机制，规范市场秩序。 充分利用报纸、电视、网络等各类新闻媒体，适时召开新闻发布会，宣传全市工程建设项目“清单 制+告知承诺制”审批改革工作成效，推广工作中的好经验、好做法，加强舆论引导, 调动各方积 11 极性，做好公众咨询、广泛征集公众意见和建议，凝聚工作合力，增进社会公众对改革试点工作的 理解和支持，为打造一流营商环境营造良好的舆论氛围。 县政府统筹安排，确定牵头部门，明确各行业部门职责分工，制定实施细则报市工改办审查后实 ， 12 施。县各行业主管部门要协同配合，加强事中事后监管建立健全基于工程风险等级的监管机制，完 善告知承诺制监管机制，规范监管行为，确保改革任务落实落细，取得实效。 — 26 — 2020年5月 审批局牵头、网信办配合 2020年6月 审批局 长期 县政府 2020年6月