附件2 仲恺高新区2023年度森林资源管理暨林长制工作技术服务项目技术方案.docx

仲恺高新区 2023 年度森林资源管理暨林长制 工作技术服务项目技术方案 一、工作背景 为全面加强仲恺高新区森林资源管理和做好全面推行林长 制工作，解决区、镇两级林业主管部门工作人员少、监管技术不 到位、技术性工作多等问题，通过购买服务方式，采购仲恺高新 区2023年度森林资源管理暨林长制工作技术服务单位，由第三方 技术单位为仲恺高新区各级林业管理单位提供森林资源监管技 术支持，加强建立仲恺高新区分级负责、齐抓共管的常态化监测 体系，切实提高森林资源管理水平。 二、工作内容 1. 仲恺高新区2023年度行政许可项目事后监管核查服务； 2. 仲恺高新区2023年度森林资源管理日常监管支持服务； 3. 仲恺高新区2023年度国家 “林草湿”调查监测年度更新服务； 4. 仲恺高新区2023年度国家森林督查卫片执法工作技术服 务； 5. 仲恺高新区2023年度涉林违法违规案件技术鉴定服务（周 期一年，共需鉴定10宗）； 6. 仲恺高新区2023年度林长制实施技术服务； 1 7. 仲恺高新区2023年度林业技术支持（派驻两名工作人员常 驻单位协助开展工作，分别为1名中级林业工程师和1名助理林业 工程师）。 三、具体要求 1. 行政许可项目事后监管核查服务 （1）监管核查对象 仲恺高新区辖区范围内已获得行政许可的使用林地项目与 林木采伐项目。 （2）监管核查内容 配合仲恺高新区农村工作局核实使用林地的地点、面积、用 途与审批的内容是否一致；需采伐林木的，检查依法办理林木采 伐许可证情况；存在非法占用林地与采伐林木的，检查相关案件 处理情况。 若为临时用地项目，还需核查建设内容是否与申报一致，是 否按时恢复林业生产条件。如要继续使用，是否重新办理使用林 地审批手续。 配合仲恺高新区农村工作局对取得审批的伐区进行监督检 查，主要核实采伐地点、树种、范围等是否与审批内容一致。 2. 森林资源日常监管技术支持服务 （1）服务对象 本项服务主要针对仲恺高新区辖区范围内各级林业管理单 位，包括区农村工作局及镇（街道）基层林业站。 2 （2）服务内容 对各级林业管理单位日常管理纸质档案资料进行矢量化处 理，通过扫描校正或手工描绘的方式，转换成 shp 格式或 gdb 格 式的电子档案资料，形成统一标准的 CGCS2000国家大地坐标电 子档案资料数据库。矢量化的资料主要包括日常征占用林地资料、 林木采伐资料、林政案件或刑事案件相关勘查资料、其他日常监 管资料等。 为辖区各级林业管理单位开展森林资源日常监管提供技术 支持，对森林资源变化地块进行核查。核查内容主要包括是否涉 及林地、是否存在未批先占林地或无证采伐行为、违法地块查处 复绿情况，以及根据林业站实际要求，结合无人机航拍技术，对 地块现状及变化原因进行初步调查。 配合完成区农村工作局及乡镇（街道）基层林业站要求的其 他技术支持事项，包括但不限于林业数据查询、森林资源管理软 件使用培训、日常工作协助等内容。 3. 国家森林督查暨“林草湿”调查监测年度更新技术服务(重 点工作) 以仲恺高新区为调查单位，根据国家下发森林督查图斑 （2023年度）开展森林资源变化情况自查，完成森林督查、森林、 草原、湿地调查监测（简称：林草湿图斑监测），具体服务内容 如下： 3 森林资源档案处理：建立基于空间数据库的森林资源档案动 态管理机制。以前期“林草湿”数据库为基础，将造林更新、采伐、 森林抚育等森林经营活动，建设项目使用林地、土地整理、开垦 林地等非森林经营活动， 以及自然灾害等导致森林资源变化情况， 确定边界，并记录有关活动、森林资源变化等属性信息，形成基 于 GIS 的森林资源档案信息数据库。 森林资源变化调查；核实调查森林资源变化情况。以前期“林 草湿”数据库为基础，利用遥感判读数据库，采用档案核实或实 地核实的方法，调查年度内建设项目使用林地、开垦林地，以及 造林更新、采伐等森林经营活动引起的地类、林分及其管理属性 变化情况。全面掌握公益林、天然林范围变化、森林资源变化等 情况。重点查清林地范围内出现的建设用地、耕地、伐区及新增 林地和森林情况。 成果数据库更新：以仲恺高新区前期“林草湿”数据库为基础， 根据遥感判读结果、森林资源档案核实和必要的实地核实结果， 形成调查年度森林资源变化数据库、森林资源现状数据库。 成果统计汇总：基于调查年度森林资源变化数据库和森林资源现 状数据库，编制县级森林资源年度更新统计表和成果报告；在“林 草湿”数据库年度更新过程中，同步完成县级森林督查数据库并 形成县级统计表和成果报告。 4. 森林督查技术服务 （1）图斑调查 4 以国家下发的本年度森林资源遥感判读变化图斑为督查线 索，与前期“林草湿”数据库和森林资源档案等有关资料进行内业 核实，并结合必要的实地核实，核实所有图斑变化原因，重点查 清建设项目使用林地、土地整理和毁林开垦等违法违规改变林地 用途情况，以及违法违规采伐林木情况，建立相应数据库。 （2）建立督查数据库 以调查单位前期“林草湿”数据库为基础，根据遥感判读结果、 森林资源档案核实和必要的实地核实结果，形成仲恺高新区调查 年度督查数据库。 （3）成果统计汇总 基于调查年度督查数据库，编制仲恺高新区督查统计表、成 果报告。 5. 涉林违法违规案件技术鉴定服务 提供服务周期为1年（以合同签订起始时间为准）内的共计10 宗（具体以区农村工作局指定的案件为准）森林督查违法违规林 业案件提供技术鉴定服务， 对相关单位或个人涉嫌非法占用林地、 非法砍伐林木等违法行为进行现状调查，出具鉴定意见书并配合 仲恺高新区林业部门开展相关工作。 根据林业部门提供的违法斑块信息，深入实地，按照林业调 查有关技术规程，实事求是开展案件现状调查工作，调查核实地 块实际违法情况，如违法图斑位置（林班、小班）、面积、地类、 林种、树种、蓄积量、出材量，是否属公益林，公益林事权级， 5 分别调查计算出违法地块中各种地类、各种树种及公益林的面积、 蓄积量、出材量。调查结果面积以公顷为单位，保留2位小数点； 蓄积量和出材量以立方米为单位，保留2位小数点。 6. 林长制实施技术服务 （1）提供实施全面推行林长制工作中的相关建议和技术咨 询服务； （2）配合、协助开展林长制工作过程中关于区级林长制体 制机制建设、重点任务逐级落实、相关工程逐级落实、林长制考 核评价体系建立、具体各级林长制考核评价指标及详细内容的技 术服务； （3）配合开展其他林长制工作任务。 7. 林业年度技术支持服务 派驻1名中级林业工程师和1名林业助理工程师到仲恺高新区 农村工作局工作，负责协助开展林长制及日常处理林业相关技术 问题（如林长制考核涉及日常工作、会议、协调等；林地报批属 性查询、红线范围计算、坐标转换、数据处理、数据分析、林业 相关图表制作和审计、卫片初步、草原等图斑初步核查、整理、 汇总工作）。 6