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政府工作报告 ——2010 年 2 月 2 日在宽甸满族自治县 第五届人民代表大会第三次会议上 县长 宫伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协 委员和其他列席同志提出意见。 一、2009 年政府工作回顾 2009 年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下， 我们坚持把发展作为第一要务，把维护群众利益作为一切工作的出发点和 落脚点，狠抓项目建设和民生工程，全县上下团结一致，奋力拼搏，克服 了国际金融危机带来的不利影响，圆满完成了五届人大二次会议确定的各 项工作任务。 全县地区生产总值预计实现 134.7 亿元，同比增长 23.4%。全社会固 定资产投资完成 90.4 亿元，同比增长 50.3%。财政一般预算收入实现 60067 万元，同比增长 50%；在全省 44 个县（市）排名第 18 位，比上年前移 1 位，仅用两年时间就实现了财政收入翻一番的目标。社会消费品零售总额 实现 32 亿元，同比增长 18.4%。城镇居民人均可支配收入实现 12319 元， 同比增长 18%。农民人均纯收入实现 6600 元，同比增长 10%。 （一）加大资金扶持力度，工业经济实现企稳回升。积极应对金融 危机影响，出台了推进停产企业启动生产、促进工业经济平稳较快发展的 八项扶持政策。县财政首次在预算中安排 400 万元专项资金用于企业贷款 贴息，鼓励企业扩产改造、做大做强。开展“银政企”对接活动，为企业 协调银行贷款 3.7 亿元。灵活掌握用电政策，扶持重点用电企业加速生产。 全年新增规模企业 12 户，总数达到 167 户。其中，产值超 5000 万元企业 69 户，产值超亿元企业 23 户。规模工业总产值、增加值分别实现 95.7 亿 元和 31.2 亿元，同比分别增长 32.1%和 29.6%。加快工业经济结构调整， 大力发展新兴产业，石头造纸、生物质发电、新能源、新型建筑材料等项 目相继落户宽甸。全县实施投资千万元以上项目 126 个，其中投资亿元以 上项目 16 个。国企改革稳步推进，宽甸硼矿、民族印刷厂等 5 户企业改 制和职工安置工作基本完成，盘活存量资产 2.31 亿元。 （二）强力推进园区建设，招商引资工作成效显著。青椅山工业园 区和城南产业园区征地动迁及基础设施建设投资 1.83 亿元，主要道路及配 套设施基本完成，可基本满足企业入驻要求。目前，签约入驻园区企业 36 户，其中在建企业 28 户，完成投资 8.6 亿元，建设标准化厂房 15 万平方 米，生物质气化、玉竹农产品加工等 8 户企业建成投产。全年招商引资实 际到位资金 38.4 亿元，同比增长 252.6%。新办外商投资企业 5 户，实际 利用外资 3000 万美元，同比增长 37.9%；完成外贸出口 3100 万美元，同 比增长 11.3%。 （三）高度重视“三农”工作，农业农村经济快速发展。认真落实 惠农强农政策，完善扶持机制，县财政投入专项支农资金 700 万元，发放 粮食直补、良种补贴等惠农资金 3500 万元。粮食总产量达到 12.25 万吨。 食用菌、烟草、中药材、山野菜等十大特色农业产业规模继续扩大。“一 村一品”专业村达到 58 个。全年新建种植业设施小区 35 个、标准化畜牧 养殖小区 38 个、水产健康养殖示范小区 13 个。新增规模以上农业产业化 龙头企业 5 户，总数达到 35 户。农业总产值完成 25.7 亿元， 同比增长 10.2%。 不断加强农村基础设施建设，完成农建重点工程 32 项，新建饮水工程 170 处，植树造林 7.5 万亩，绿化村屯 30 个。集体林权制度改革确权到户 655.5 万亩，确权到户率 99.7%，发证率 95.7%。 （四）加快发展商贸旅游，第三产业日渐繁荣活跃。科学整合旅游 资源，加强旅游景区及旅游市场管理，加快推进重点景区改造升级，旅游 业影响力进一步提升。全年接待中外游客 381 万人次，旅游综合收入实现 25.5 亿元，同比分别增长 46%和 59%。天桥沟旅游综合开发项目规划、道 路建设等稳步推进，蒲石河抽水蓄能电站旅游规划基本完成。加强城乡商 贸网点建设，北方山奇农产品交易中心一期工程基本竣工，今年将正式投 入运营。建设城镇商业示范标准化网点 2 个，新建和改造“万村千乡市场 工程”农家店 32 个、“新网工程”农村日用品连锁超市 20 个。“家电下 乡”产品销售 6260 台（件），实现销售金额 1140 万元。 （五）强化服务依法征管，财政金融保持平稳运行。夯实税源基础， 培植新兴财源，依法征管，科学理财，财政收入呈现快速增长势头。全口 径财政收入完成 11.02 亿元，同比增长 40%；全口径财政支出完成 17.16 亿元，同比增长 48.3%。财政一般预算收入突破 6 亿元，同比增长 50%； 财政一般预算支出完成 14.49 亿元，同比增长 35.8%。争取非经常性专项 资金 4.46 亿元，比上年增加 1.41 亿元，同比增长 46.8%。探索建立新型农 村金融组织，拓展信贷领域，增加信贷投入，全县建立投资担保公司 2 家， 小额贷款公司 2 家。金融运行平稳，全县金融机构各项存款余额为 69 亿 元，比年初增加 11.3 亿元，同比增长 19%；各项贷款余额为 27 亿元，比 年初增加 7.1 亿元，同比增长 35%。 （六）加快基础设施建设，经济发展环境明显改善。城市基础设施 建设投资 2.2 亿元，完成东环路等城区道路改造 6.2 万平方米，新建和改 造供水管网 2.3 万米、排水管网 2170 米；新建和改扩建供热站 3 座，新增 供热面积 15 万平方米；新建改建绿地 4.6 万平方米，新植大径路树 2610 株，楼体亮化 82 栋；新客运站建设基本完工，迎宾广场建成投入使用， 市容市貌、环境卫生、市场管理、交通秩序明显改观。完成房地产开发项 目 12 项，开发面积 30 万平方米。强化环境监管和污染治理，投资 6000 万元建设的丹东市第一座城市污水处理厂建成投入试运行。加快推进农村 能源建设，新建秸秆气化站 2 处、太阳能采暖房 1513 栋、农村户用沼气 池 806 个。完成农村公路网黑色路面工程 26 项 344 公里，全县 178 个行 政村实现“村村通油路”。东北东部铁路、丹通高速公路建设工程进展顺 利，蒲石河抽水蓄能电站主体工程基本竣工，第一台机组今年年末将蓄水 发电。 （七）加强民主法制建设，和谐宽甸建设稳步推进。全力推进科学、 民主、依法决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大 议案、建议及政协提案 106 件，办结率 100%，满意率达到 95%以上。深 入开展“领导干部定期接待群众来访和县直机关干部下访”活动，认真排 查调处各类矛盾纠纷，有效化解了一批历史遗留疑难信访案件，维护了群 众的合法权益。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查和整改，安全生 产总体形势稳定。国家安全、社会治安综合治理逐步强化。国防教育和国 防后备力量建设得到加强。双拥共建工作深入开展，军政、军民团结进一 步巩固。积极促进民族团结进步和宗教和谐，兴边富民工作深入推进，县 政府被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。 （八）全面发展社会事业，人民生活水平得到提高。总投资 3.6 亿元 的 12 项惠民工程建设圆满完成。教育事业均衡发展，“普九”提高水平 工作经省政府验收合格；新建九年一贯制学校 3 所，改造农村学校危房 1 万平方米，职教中心实训楼投入使用。科技特派行动扎实推进。人才市场 建设和人才服务有效加强。县中心医院住院部综合楼竣工并即将投入使 用。甲型流感得到有效防控。食品药品安全综合监管体系不断健全。人口 计生服务能力不断增强。农村广播电视实现“村村通”。群众性体育活动 蓬勃开展。社会保障能力进一步增强，新增实名制就业 7565 人，城镇登 记失业率控制在 3.81%以下。养老保险、城镇基本医疗保险参保人数分别 新增 1600 人和 9683 人，新型农村合作医疗常住人口参合率达到 95%，困 难集体企业退休人员住院医疗保险问题得到解决。经济适用房和廉租房建 设工程适时启动。全省最大的区域性中心敬老院在硼海镇落户。成功举办 20 周年县庆活动和“欢乐中国行·魅力宽甸”文艺演出，各级领导、各方 友人、多家媒体汇聚宽甸，宣传宽甸，央视三套全国播映，在国内外产生 较大的震撼力和影响力。 统计、审计、档案、史志、人防、气象、地震、外事、侨务等各项 事业也取得长足进步。 各位代表，2009 年是宽甸人民值得骄傲的一年，是宽甸历史值得铭 记的一年。这一年，是我县经济发展速度明显加快、发展质量快速提升的 一年；是招商引资数量最多、项目建设成效最大的一年；是城市建设变化 突出、社会凝聚力和对外影响力显著增强的一年。这些成绩的取得，是县 委把握全局、正确领导的结果；是县人大、县政协监督支持、共同努力的 结果；是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体鼎力相助、团结 奋斗的结果；是国、省、市驻宽单位、驻宽部队全力配合、大力支持的结 果；是 44 万宽甸人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民 政府，向全县广大工人、农民、知识分子，向人大代表和政协委员，向各 民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻宽部队和武警官兵，国、 省、市驻宽单位，向离退休老同志以及关心支持宽甸发展的社会各界人士， 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县经济 社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题。一是经济结构还需进一步 优化，切实解决产业结构、产品结构不尽合理的问题。二是财政实力还需 进一步增强，切实解决收支矛盾突出、财政运行困难的问题。三是对外开 放还需进一步强化，切实解决开放相对滞后、发展相对落后的问题。四是 小城镇建设还需进一步加快，切实解决规划不尽合理、发展速度不快、基 础设施落后的问题。五是作风建设还需进一步加强，切实解决个别部门存 在的效率不高、落实不力的问题。再接再厉，开拓奋进，努力推进县域经 济又好又快发展。 二、2010 年全县经济和社会发展的主要任务 今年是实施 “十一五”规划的收官之年，也是加快实施“追赶型、快翻 番” 发展战略的关键之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十 七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，以科学发展观为统领，以“落实年”活动为主线，紧紧抓住东 北老工业基地全面振兴和辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，继 续坚持“追赶型、快翻番”发展战略不动摇，坚持“两带三区多点”发展格局 不动摇，坚持“提速升位、富民强县”发展目标不动摇，坚持以增量调结构， 在调结构中扩增量，狠抓大项目，推动大开放，发展大旅游，促进大建设， 维护大稳定，推进宽甸经济社会又好又快发展。 2010 年全县经济和社会发展预期目标是：地区生产总值增长 20%； 固定资产投资增长 50%；财政一般预算收入增长 33%；规模以上工业增加 值增长 32%；社会消费品零售总额增长 18%；农业总产值增长 12%；招商 引资实际到位资金增长 43%；实际利用外资增长 67%；外贸出口额增长 15%；城镇居民人均可支配收入增长 15%；农民人均纯收入增长 11%。 2010 年，县政府将继续集中力量，着力保障民生，改善民生，认真 为人民群众办好 12 件实事：一是完成北环路东延西进和府前街东延建设 工程；二是启动高速公路城区连接线和大南环公路建设工程，加快推进县 乡公路网建设；三是启动东滨河生态治理工程；四是启动教育园区第一初 中、第二初中建设和第一高中扩建工程；五是适时启动新体育馆建设工程； 六是实施中医院移址新建工程；七是实施南市场、中心批发市场改造工程， 全面完成北方山奇农产品交易中心一期工程；八是实施老城区重点巷路和 部分乡镇街路改造工程，完成城区险桥改造 2 座；九是实施城东垃圾中转 站及城区水冲公厕建设工程；十是实施宽甸镇、石湖沟乡数字化电视整体 平移工程；十一是实施经济适用房和廉租房建设及农村五保户、低保户住 房建设、边境茅草房改造工程；十二是完成基本养老保险扩面 2000 人， 医疗保险扩面 2000 人，适当提高农村合作医疗参合农民住院补偿标准。 为完成上述目标任务，重点要抓好以下八方面工作： （一）着力实施工业强县战略，促进工业结构升级，增强核心竞争力 坚定不移地实施工业强县战略，改造提升传统产业，大力发展新兴产 业，培植壮大产业集群，推进县域经济快速发展。 坚持强管理，在强管理中增效益。进一步落实鼓励扶持政策，促进 停产半停产企业恢复生产。进一步强化服务，积极帮助企业妥善解决融资、 技术、用地、用电等问题，引导企业强化内部管理，完善现代企业制度， 促进企业提高管理水平和经济效益。进一步深化国企改革，通过破产、产 权转让、股份制改造等形式，加快推进服装厂、织布厂等 10 户国有企业 改制进程，盘活存量资产，实现资产增值。做好万宝源矿业、承天新能源、 英波渔场上市准备工作，推进企业尽早上市。年内新增规模企业 10 户， 总数达到 177 户。 坚持调结构，在调结构中扩增量。在大力改造提升硼、铁、钼、镁 等传统产业的基础上，着力发展节能环保、再生能源等新兴产业。立足县 内丰富的方解石资源，做大做强石头造纸产业。精深开发高纯硼、碳化硼 及硼泥综合利用产品，延伸硼产业链条。积极开发生物质气化、生物质有 机肥、生物质发电等产业，提高资源综合利用率。加快推进蒲石河抽水蓄 能电站及农村小水电站建设，大力开发水电产业。 坚持抓技改，在抓技改中增活力。鼓励、支持和引导企业进行技术 改造，增强企业活力和竞争力。县财政安排专项资金 400 万元，用于企业 提高装备水平、改善生产工艺、创新技术研发等技改项目，促进企业增加 品种、提高质量、节能降耗、环保减排，增强企业核心竞争力。 （二）着力加强招商引资工作，促进扩大对外开放，增强经济带动力 强力推进招商引资，加快园区和项目建设，大抓项目，抓大项目， 不断积聚经济发展后劲，为经济社会发展提供强劲动力。 强化项目招商，提高招商引资成效。加强重大产业项目的包装和招 商引资工作，充分利用我县已有的产业基础和资源优势，包装一批市场前 景好、产业带动力强的重大项目，及时推向市场。进一步转变招商方式， 更加注重专业招商和以商招商，提高招商引资成效。进一步制定和完善招 商引资优惠政策，建立健全项目建设配套服务机制，完善县级领导包保责 任制，构建部门联动、集中审批、限时办结的审批服务工作机制。加快落 地项目建设进度，做好项目服务，使其尽快投产见效。今年，全县计划实 施投资千万元以上项目 98 个，其中投资亿元以上项目 21 个，全年完成招 商引资 55 亿元以上，实际利用外资达到 5000 万美元。 加快园区建设，打造产业发展平台。积极利用国家扶持政策，多方 争取资金，加快产业园区基础设施建设，引导更多企业入驻园区，更多产 业聚集园区，提升产业集聚效应。加快推进园区标志性建筑和园区绿化、 美化工程建设。产业园区征地动迁和基础设施建设投入达到 3 亿元，入园 企业总数达到 70 户，其中 20 户园区企业投产，当年实现销售收入 16 亿 元以上。积极推进乡镇产业园区建设，打造新的产业发展平台。 扩大对外贸易，努力发展外向型经济。坚持走出去战略，鼓励企业在 保持原有市场的同时，多元化开拓新兴市场。进一步完善扶持政策，调整 优化出口商品结构，引导企业扩大产品出口，提高企业创汇能力。支持开 发板栗、树莓、玉竹、山野菜等新产品，增加农产品出口创汇。全年外贸 出口额达到 3560 万美元。 （三）着力夯实农业基础地位，促进农业稳步发展，增强社会支撑力 坚持以调整优化农业结构为主线，以促进农民增收为核心,以改善农 村生产生活条件为突破口, 大力发展现代农业，加快新农村建设，促进农 村经济繁荣。 优化种养业结构，发展特色农业产业。继续完善农业扶持政策，县财 政安排专项支农资金 1000 万元，重点扶持发展食用菌、烟草、淡水鱼、 林地经济等主导产业，扩大产业规模，提高综合效益。大力发展无公害农 产品、绿色食品和有机食品，打造精品农业，新建种植业小区 35 个、标 准化畜禽养殖小区 40 个、淡水健康养殖示范区 12 个。积极培育农村经济 合作组织，拓宽农产品销售渠道，年内新增合作社 30 个，总数达到 175 个。 扶持发展龙头企业，不断扩大产业规模。一是做大。发展壮大农产 品精深加工企业，以产业推龙头，以龙头带产业，推进和完善“公司+基地 +农户”的农业产业化发展模式，实现农户、企业相互依存，共同发展。二 是做强。引导农业龙头企业树立现代企业经营意识，增强活力，做优做强。 三是做精。突出品牌建设，努力打造河口燕红桃、振江石柱参、双山子细 鳞鱼、中国林蛙等品牌，继续提升“北方山奇”、“鸭绿江鲤鱼”品牌价值， 提高宽甸特色农产品在国内外市场的知名度。年内新增规模以上农业产业 化龙头企业 5 户，总数达到 40 户。 加强山区综合开发，大力推进新农村建设。进一步加强农田水利建 设，完成小流域治理重点工程 5 处，新建水浇地工程 7 处、农村饮水安全 工程 90 处，新修堤防 20 公里，栽植枫杨护岸林 100 万株。继续深化林业 配套改革，全力抓好林业生态保护工程建设，植树造林 4 万亩。加快推进 “生态县”创建工程，促进生态经济发展。加大耕地保护力度，加快中低产 田改造，粮食产量达到 13 万吨。 （四）着力加速旅游兴县步伐，促进服务业发展，增强三产拉动力 积极发展大旅游，增强旅游发展活力，实现人流、物流、资金流、信息流 的有效聚合，拉动现代服务业快速发展。 做大做活旅游产业，增强旅游发展活力。加强旅游规划管理，进一 步修编完善全县旅游总体发展规划和景区发展规划。加强旅游资源保护， 促进旅游经济可持续发展。强化旅游宣传促销，继续瞄准中央电视台等高 端媒体和高端栏目，全力打造“中国宽甸”品牌。加强旅游基础设施建设， 以天桥沟旅游综合开发项目为龙头，全力推进天华山、黄椅山、花脖山等 景区深度开发建设，努力打造全省、全国乃至全世界的知名景区。进一步 加强旅游行业管理，科学整合旅游资源和市场要素，开发精品旅游线路， 逐步实行旅游景区一体化管理。全力推进五星级酒店建设，扶持旅行社发 展。积极开发旅游产品，从吃住行到游购娱各个环节提供精致服务，增强 宽甸旅游的美誉度和影响力。 加快市场建设，发展现代服务业。积极引进国内外知名的服务型企 业和商贸连锁企业，加快发展物流配送、连锁经营等新型商业业态，大力 实施早餐、超市和便利店进社区工程。进一步加强和规范县乡市场建设， 提高市场建设管理水平。积极推进南市场、中心批发市场改造及北方山奇 农产品交易中心建设，规范早夜市管理。加快农村“一乡一场”建设，取 缔马路市场。加快网上市场和媒体市场建设，畅通商品购销渠道。抓好“家 电下乡”推广工作，推进连锁商业不断向农村延伸。 （五）着力加强基础设施建设，促进城乡环境改善，增强发展推动 力 加快城乡基础设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，优化城市 环境，切实增强县城的辐射带动能力和中心乡镇的吸纳能力。 加快基础设施建设，不断完善城市功能。从加强城市规划入手，进 一步完善城区道路、供水、排水等设施，全力推进东滨河治理、府前街东 延、北环路东延西进、大南环刘家至杨木 2.8 公里一级路黑色路面工程， 拉开城市框架，扩大城区规模，实现新老城区对接，推进城区东扩南移。 加快老城内平房区改造和城边破旧场区开发，推进巷路维修改造，搞好文 化广场等公共场所建设。坚持有序开发和强化管理并重，全年房地产开发 面积力争达到 50 万平方米。认真做好城市建设拆迁安置工作，确保城市 建设工程顺利实施。 全面加强城市管理，优化居民生活环境。深入开展文明城市创建活 动，提高城市文明程度和市民文明素质。进一步加强城市管理，按照《宽 甸满族自治县城市容貌标准》规定，切实抓好交通、经营、卫生、治安秩 序整治。规范临街商业网点管理，落实“五包”责任制。搞好城区主要街 道更名工作。深入实施城区绿化、美化、亮化、净化、硬化工程，营造清 洁、优美、文明的城市环境，提升城市形象。 加强小城镇建设，推进城乡一体化进程。各乡镇要按照农村小城镇 总体规划，千方百计筹措资金，加快小城镇建设步伐，完善基础设施，改 善村容村貌，促进小城镇规模化发展。大力推进产业新村、移民新村、园 区新村和旅游新村建设，发挥中心城镇辐射带动作用。启动建设长甸碑碣 子至红石雁脖子沟边防公路建设工程，进一步完善农村公路网络，推进城 乡一体化进程。 （六）着力强化新兴财源培植，促进财力不断增长，增强财政保障力 积极培植新兴财源，科学整合财力资源，将更多的财政资金投向公 共服务领域和民生工程。 坚持培植财源，强化税费征管。深化经济结构调整，健全财税增收 激励机制，加大对重点纳税企业的支持力度，注重培育长期稳定的税源。 进一步完善税收监控体系，加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪 管理，建立财政收入监控、预测、预警机制。对新上项目加强跟踪反馈， 及时纳入税收监控范围，确保应收尽收。 坚持依法理财，强化支出管理。加强与上级有关部门的沟通联系， 及时掌握财政资金扶持导向，积极争取上级资金支持。牢固树立过紧日子 思想，严肃政府采购纪律，严格政府投资项目审计监督，严格控制预算追 加，严格规范乡镇财政支出管理和部门预算收支两条线管理，努力压缩一 般性支出，确保实现保工资、保运转、保稳定、促发展的目标。 坚持创新机制，强化金融服务。紧紧抓住中央继续实施积极财政政 策和适度宽松货币政策的良好机遇，大力推进金融信贷创新。加强银企对 接，创建融资平台。进一步加强新型金融组织管理，建立和完善担保公司、 小额贷款公司，探索建立村镇银行、农民资金互助会等新型农村金融机构。 进一步开拓保险业服务领域，拓展服务空间，提高服务经济和社会发展的 能力。 （七）着力统筹经济社会发展，促进社会全面进步，增强民心凝聚力 积极发展社会事业，高度关注民计民生，保障广大群众安居乐业， 共享改革发展成果。 大力发展科教文卫事业。抓好科技特派员示范工程，全面提高企业 科技创新能力。全力整合教育资源，积极推进初中县城集中办学，“教育城” 雏型初步形成。建立健全高中、初中、小学、幼教、职教等教育质量监控 体系，打造优质高效的教育平台，努力实现“双高”普九目标。继续深化文 化体制改革，加强乡镇综合文化站和农家书屋建设，巩固发展广播电视“村 村通”成果。稳步推进公共卫生体制改革，提高疫病防控能力和治疗水平， 农村常住人口参合率达到 97%以上。加强食品药品监督管理，保障人民群 众饮食用药安全。落实计划生育政策，提高人口综合素质。全面落实民族、 宗教政策，加强外事、对台和侨务工作。加强统计分析，认真做好第六次 全国人口普查工作。积极推进档案、地震、气象等各项事业，为经济社会 发展服务。 提高人民生活保障能力。进一步完善养老保险、医疗保险、失业保 险、生育保险、工伤保险制度，扩大覆盖面，保证缴费率，提高社会保障 能力。全县基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到 5.4 万人、7 万人、3.2 万人。认真落实就业再就业政策，加强就业培训，开拓 就业岗位，全年实现普惠制培训 1700 人，安置就业 7500 人，城镇登记失 业率控制在 4.6%以内。进一步整合养老资源，加快区域性中心敬老院建设。 全力维护社会安全稳定。深入开展“平安县”创建活动，强化社会 治安综合治理，加强重点区域治安环境整治和“打黑除恶”工作，严厉打 击各种违法犯罪行为。加强信访接待中心建设，畅通信访渠道，规范信访 秩序。继续深入开展“领导干部定期接待群众来访和县直机关干部下访” 活动，妥善解决人民群众合理诉求，及时化解各种矛盾。认真落实安全生 产责任制，全面加强矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、人员密集 场所等高危行业和重点领域的安全监管，杜绝重特大安全生产和火灾事故 发生。加强边境建设，提高稳控能力，打造和谐边境。 （八）着力提升政府工作效能，促进机关作风转变，增强政府执行力 坚持以人为本，执政为民，加强政府自身建设，加速推进政府职能 转变，努力建设人民满意政府。 践行科学发展。把科学发展观落实到老百姓真正得实惠上，落实到 推进各项工作的具体措施上。敢于大步走出去，敢于大胆引进来，精于学 习先进典型，善于借鉴成功经验，以思想的大解放、工作的大突破，推动 经济的大发展、社会的大进步。 坚持依法行政。认真贯彻落实县委的各项决策，自觉接受县人大依 法监督和县政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，多方 听取社会各界意见，主动接受人民群众和新闻舆论监督，提高政务透明度 和公众参与度。完善重大问题决策程序，推进政府决策的法制化、科学化、 民主化。 提升服务能力。转变服务方式，完善服务内容，全面推进政务公开， 积极发展电子政务，切实提高行政效能。加强诚信体系建设，建设诚信宽 甸。继续加大行政效能监察，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为行为， 优化政务环境。 加强廉政建设。坚持教育、制度、监督并重，认真落实党风廉政建 设责任制，规范政府工作人员的从政行为。加大对重点领域、重大工程、 重要环节的审计和监察力度，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府形 象。 各位代表，今天的宽甸，正在焕发着前所未有的蓬勃生机，正在积 蓄着加速发展的巨大能量。加快发展，责任重大，富民强县，使命光荣。 让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委、 市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县各族人民，万众一心，开拓进 取，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的新宽甸而努力奋斗!