长江海事局船舶引航安全监督管理办法.doc

长江海事局船舶引航安全监督管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强船舶引航安全监督管理，规范船舶引航 行为，维护船舶引航秩序，保障人命财产和水域环境安全， 依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国 内河交通安全管理条例》和《船舶引航管理规定》等法规规 定，制定本办法。 第二条 在长江海事局管辖水域从事船舶引航及其相关 活动，应当遵守本办法。 第三条 长江海事局对长江干线管辖水域船舶引航安全 实施统一监督管理，江苏海事局负责长江江苏段水域船舶引 航安全监督管理，分支海事局对辖区船舶引航安全实施日常 监督管理。 第二章 引航机构及引航员 第四条 引航机构应当落实引航安全主体责任，建立健 全并有效实施引航安全管理体系，并按规定向属地海事管理 机构报备引航安全管理体系运行有关情况。 第五条 引航机构应当按照引航员适任等级和核定航线 等科学合理地调派引航员。 引航机构应保障引航员的休息时间、职业健康，引航员 连续引领值班时间不得超过 6 小时，两次引领任务之间应有 —1— 合理的休息时间，避免疲劳引航。 第六条 引航机构应当建立引航员技术档案，记载引航 员的注册、培训、适任证书、引航资历、安全记录以及健康 状况等信息，并保持连续有效。 引航机构应如实记录引航员的引航资历和安全记录，每 年 1 月将上一年度引航员的引领船舶艘次、里程数及安全记 录情况报当地海事管理机构备案。 第七条 引航机构应当配备必要的交通、通讯设备或器 材、人员防护设备和引航所需的最新航行资料。 第八条 引航机构应当为引航员提供相应的业务知识 培训，保持引航员知识更新的时效性，提高引航技能。 第九条 引航机构应及时整改海事管理机构督查过程 中发现的缺陷和隐患。 第十条 引航员应由引航机构录用、签定劳动合同，持 有有效的船员适任证书，并由引航机构指派，方可按适任等 级和核定航线引领船舶。 第三章 引航活动 第十一条 船舶或者其代理人应按《船舶引航管理规定》 向引航机构申请引航，不得直接聘请引航员或者非引航员登 船引航。 第十二条 引航机构在接到船舶引航申请后，应当满足 船舶提出的正当引航要求，及时提供引航服务，及时安排持 有有效证书的引航员。 —2— 第十三条 引航机构应将引航作业计划及变更情况及时 公布，供海事管理机构查询。 引航作业计划应包括但不限于以下内容：引领船舶的中 英文船名、船舶种类、货物种类、船长、船宽、最大吃水、 预计抵/离港或移泊时间、引航登（离）轮点、引航员姓名 及适任等级；拟通过桥梁、架空电缆的船舶还应包括水面以 上最大尺度等基本信息；其它需说明的事项。 第十四条 引航机构在安排引航员引领船舶时应满足下 列要求： （一）连续引领时间超过 6 小时的，应至少配备两名适 任的引航员； （二）引领长、宽以及吃水或者水面以上高度接近相应 航道通航条件限值的船舶至少应配备 1 名二级及以上引航员； （三）在一次连续的引航中，同时有两名或两名以上引 航员在船时，引航机构应指定其中 1 人为本次引航的责任引 航员。 第十五条 下列特种船舶的引航，引航机构应当制定并 落实引航方案，申请人应当按照要求落实相关的安全措施， 并报当地海事管理机构备案。 （一）长、宽、高接近相应航道通航条件限值的船舶； （二）废钢船； （三）载运《MARPOL73/78》附则 II 中 X 类、部分 Y 类 散装有毒液体物质（原 A、B 类物质）的国际航行船舶； （四）试航船舶； —3— （五）军运（事）船舶； （六）旅游船； （七）船龄 26 年及以上的油船、散装液体化学品船，但双底 双壳的油船及达到 2 型船舶及以上标准的散装液体化学品船除外； （八）载运闪点小于 23℃散装液体化学品的船舶； （九）载运散装液化气体的船舶； （十）操纵能力受到限制的其他船舶。 第十六条 如需拖轮协助，引航机构应当根据船舶状况 和通航条件，制定合理的拖轮使用方法。拖轮在协助引航作 业过程中须服从引航员指挥，确保与引航员及被引领船舶的 通信畅通。 第十七条 引航员应当在规定的水域登离轮，将被引船 舶从规定的引航起始点引抵规定的引航目的地。遇恶劣天气 或水域环境复杂等情况，引航员不能在规定的地点登（离） 被引船舶时，应及时报告当地海事管理机构。 第十八条 船舶在接受引航服务时，应遵守下列规定： （一）按照国际惯例给予引航员应有的尊重、礼节、信 任和待遇，并提供方便、安全的登离船设备，采取必要的措 施确保引航员安全登离船舶； （二）为引航员和随船实习的实习引航员提供工作和生 活上的便利，并配合引航员实施引航； （三）悬挂引航旗，夜间显示引航信号灯； （四）被引船舶船长应当向引航员介绍船舶的安全技术 状况、主要尺度、操纵性能及其他可能影响引航安全的设备 —4— 情况，并向引航员了解引航方案、航道与泊位情况，及与此 次引航任务相关的航行规定和港口规章等； （五）被引船舶船长应当在驾驶台值班，在离开驾驶台 时，应指定代职驾驶员并告知引航员，并尽快返回，返回驾 驶台时，应向引航员示意； （六）在引航员引航过程中，被引船舶船长应执行引航 员的指令。如船长发现引航员指令可能对本船或他船安全构 成威胁时，有权要求引航员更改指令，必要时还可要求引航 机构更换引航员，并及时向当地海事管理机构报告。 在引航员引航过程中，不免除被引船舶船长管理和驾驶 船舶的责任。 第十九条 引航员在从事引航活动时应携带引航所需 的资料和装备。 引航员登船后，应与被引船舶的船长交换引航安全信息。 引航员引领船舶时，应当严格遵守有关航行安全管理规定， 使用安全航速，谨慎驾驶，并按规定向海事管理机构报告被 引船舶动态。 引航员发现水上交通事故、污染事故或违章行为时，应 当及时向引航机构、海事管理机构报告。 第二十条 有下列情况之一的，引航员有权拒绝、暂停 或终止引航，并及时向当地海事管理机构和引航机构报告： （一）恶劣的气象、海况； （二）被引领船舶不适航； （三）被引领船舶不能满足航行、停泊、作业安全条件； —5— （四）被引领船舶的引航梯和照明不符合安全规定； （五）引航员身体不适，不能继续引领船舶； （六）其他不适于引航的情况。 引航员在作出上述决定前应明确将其原因告知被引领 船舶的船长，并将船舶引领到安全和不妨碍其他船舶正常航 行、停泊或作业的地点。 第二十一条 被引领船舶在引航过程中发生水上交通 事故、污染事故或险情，引航员应当主动协助船长采取有效 措施减少事故损失，尽快向所属引航机构和当地海事管理机 构报告，并接受、配合或协助水上交通事故调查。 在引领船舶过程中发生水上交通事故的，引航员应当在 返回港口后 24 小时内向海事管理机构递交水上交通事故报 告书。 第二十二条 引航员离船时应向船长或接替的引航员 交接清楚，在双方确认安全的情况下离船。 第四章 监督检查 第二十三条 分支海事局应每年对辖区引航机构的引 航安全管理体系运行情况和安全管理责任制落实情况进行 督查。 对各引航机构的督查工作，原则上每年开展一次，在上 一年度督查的周年日前后一个月内完成。对于发生重大引航 事故或连续多起险情、事故的引航机构，要进行特别督查。 新设立的引航机构应当在引航机构开展引航业务之日起 6 个 —6— 月内进行初次督查。 第二十四条 海事管理机构应对辖区引航活动加强监 督检查，发现引航违法行为应依法实施行政处罚。发生引航 责任事故的，按规定对责任引航员开展适任评估。 第五章 第二十五条 附 则 本办法由中华人民共和国长江海事局负 责解释。 第二十六条 本办法未尽事宜，按有关规定执行。 第二十七条 本办法自 2023 年 1 月 1 日起施行。原《长 江海事局引航作业安全监督管理办法(试行)》（长海通航 〔2008〕376 号）废止。 —7—