附件：贵德县审计局招标文件包一.doc

贵德县项目审计咨询库 入库项目（第二次） 招 标 文 件 项目名称：贵德县项目审计咨询库入库项目（第二次） 项目编号：青海云笙公招（服务）2017-008 包 号：包一 采购单位：贵德县审计局 采购代理机构：青海云笙工程咨询有限公司 2017 年 9 月 1 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 目 录 第一部分 投标邀请 3 第二部分 投标人须知前附表.........................................................................................6 第三部分 投标人须知.....................................................................................................7 第四部分 合同文本样式...............................................................................................18 第五部分 投标文件格式...............................................................................................21 第六部分 采购项目服务要求.......................................................................................38 2 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 第一部分 投标邀请 青海云笙工程咨询有限公司受贵德县审计局委托，拟对贵德县项目审计咨询库入库 项目（第二次）进行公开招标采购，现予以公告，欢迎符合条件的投标人前来参加投标。 采购项目名称 采购项目编号 采购方式 采购预算控制额度 项目分包个数 各包要求 各包投标人资格条件 贵德县项目审计咨询库入库项目（第二次） 青海云笙公招（服务）2017-008 公开招标 无 2 个包 具体内容详见《招标文件》。 1.符合《政府采购法》第二十二条条件。提供下列 材料： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内（2014 年-2016 年），在经营活动中没有重大违纪记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.招标文件规定的其他资质条件： 包一： (1)具备省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师 事务所执业证书； (2)执业人员执业证书复印件；具有 2 名及以上注册 会计师； (3)提供本地化服务的条件和能力,外省中介机构需 在青海设有经注册分支机构，所提供资料均为青海 省分支机构开展业务资料； (4)投标人须提供人民检察院出具的行贿犯罪档案 查询结果告知函（原件）； (5)具备本项目招标文件要求的其他资质条件； (6)本项目不接受投标人以联合体方式进行投标； (7)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关 系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采 购活动。否则，皆取消投标资格。 包二： (1)具有建设行政部门颁发的工程造价咨询乙级及 以上资质； (2)具有 2 名及以上从事过建筑建设项目审计的造价 工程师； 3 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 (3)具有提供本地化服务的条件和能力,外省中介机 构需在青海设有经注册分支机构，所提供资料均为 青海省分支机构开展业务资料； (4)投标人须提供人民检察院出具的行贿犯罪档案 查询结果告知函（原件）； (5)具备本项目招标文件要求的其他资质条件。 (6)本次项目不接受联合体投标； (7)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关 系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采 购活动。否则，皆取消投标资格。 公告发布时间 报名起止时间 2017 年 9 月 15 日 2017 年 9 月 18 日至 2017 年 9 月 22 日上午 9:0012:00，下午 14：00-18：00（北京时间）节假日除 外。 招标文件发售方式 现场购买 招标文件售价 500元/包（招标文件售后不退, 投标资格不能转让） 联系人：尹女士 电话：0971-8234607 电子邮箱：qhys607@126.com 采购代理机构名称：青海云笙工程咨询有限公司(青 海省西宁市城西区昆仑路35号1号楼2单元2141室） 包一： （1）加盖单位公章的营业执照副本复印件、组织机 构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件或三 证合一的营业执照副本复印件。 （2）法人授权委托书原件及加盖单位公章的法人身 份证复印件和被授权人身份证复印件。 （3）省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事 务所执业证书。 以上资料均需加盖公章并胶装成册。（采购代 理机构对以上资料留存备案。） 包二： （1）加盖单位公章的营业执照副本复印件、组织机 构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件或三 证合一的营业执照副本复印件。 （2）法人授权委托书原件及加盖单位公章的法人身 份证复印件和被授权人身份证复印件。 （3）建设行政部门颁发的工程造价咨询乙级及以上 资质。 以上资料均需加盖公章并胶装成册。（采购代 招标文件发售地点 报名时应提供材料 4 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 理机构对以上资料留存备案。） 注：需网上购买标书的投标人应将以上材料扫 描后发至我公司联系邮箱，在邮件中标明购买项目 名称、项目编号、联系人及联系方式，并与我公司 工作人员进行联系确认。同时将以上资料邮寄至采 购代理机构留存备案。 投标截止时间 2017 年 10 月 10 日上午 09：30 整（北京时间） 开标时间 2017 年 10 月 10 日上午 09：30 整（北京时间） 青海云笙工程咨询有限公司（青海省西宁市城西区 投标及开标地点 昆仑路 35 号 1 号楼 2 单元 2141 室） 采购单位：贵德县审计局 采购单位及联系人电话 联系人：王工 联系电话：0974-8553210 采购代理机构：青海云笙工程咨询有限公司 采购代理机构及联系人电话 联系人：尹女士 联系电话：0971-8234607 采购代理机构开户银行 青海银行股份有限公司五四西路支行 收款人 青海云笙工程咨询有限公司 银行账号 0202201000147800 本公告在《青海政府采购信息网》、《青海省招标 其他事项 投标网》、《中国采购与招标网》、《中国·贵德》 同时发布。 财政监管部门及电话 单位名称：贵德县财政局 电 话：0974-8552775 青海云笙工程咨询有限公司 2017 年 9 月 15 日 5 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 第二部分 序号 投标人须知前附表 内 容 1 项目名称：贵德县项目审计咨询库入库项目（第二次） 2 标书编号：青海云笙公招（服务）2017-008 3 招标人：贵德县审计局 4 采购方式：公开招标 5 评分办法：综合评分法 6 具体要求详见招标文件第六部分 采购项目服务要求 保证金：（大写）陆仟圆整，（小写）￥6000.00元； 收款单位：青海云笙工程咨询有限公司 开 户 行：青海银行股份有限公司五四西路支行 7 银行账号：0202201000147800 缴费时间：2017 年 10 月 09 日16:00点以前，以银行到账时间为准。 投标保证金缴纳形式：转账、电汇（不接受现金），须由投标人从其基本 账户转入指定保证金账户，汇单附言栏内注明项目名称及用途，附基本账 户开户许可证复印件，否则其投标被拒绝。 8 投标截止期：本项目投标截止期 2017 年 10 月 10 日上午 09:30 整 投标文件编制要求：投标人应按招标文件要求准备投标文件：1份正本、4 份副本和相应的不可编辑的电子文档（U盘）1份，以及保证金凭证并附开 9 户许可证1份。每份投标文件都必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。 投标文件统一使用A4幅面的纸张印制，必须胶装成册并逐页编码盖章并加 盖骑缝章，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，封面左侧胶装处须 打印此次项目名称及投标人名称，其他方式装订的投标文件一概不予接受。 10 投标文件的密封：投标文件外层密封袋的标注：采购项目名称、采购项目 6 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 编号、投标人名称、年月日以及“于2017年10月10日09时30分（北京时间） 之前不准启封”字样。 11 12 开标时间： 2017 年 10 月 10 日上午 09:30 整 开标地点：青海云笙工程咨询有限公司（青海省西宁市城西区昆仑路35号1 号楼2单元2141室 ) 投标保证金退还：未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起5个工作 13 日内退还（不退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日 起5个工作日内退还（不退现金）。 14 递交投标文件方式：现场递交，不接受邮寄投标 答疑澄清方式：采用现场答疑。投标人须提供准确的联系方式（手机和固 15 定电话），应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时 间内联系无果或未按时到达的，视同放弃答疑。 招标代理服务费收取： 16 收取对象：中标人。 招标代理服务费收取金额：进入咨询库的中标人，每家中标人缴纳壹万伍 仟元整。 其他事项： 17 本公告在《青海政府采购信息网》、《青海省招标投标网》、《中国采购 与招标网》、《中国·贵德》同时发布。 第三部分 投标人须知 （一）说 明 1.适用范围 1.1 本次招标仅适用于本招标文件“投标人须知前附表”中所叙述的项目。 2.招标方式、合格的投标人 2.1 本次招标采取公开招标方式。 7 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 2.2 合格的投标人： (1) 符合《政府采购法》第 22 条条件，并提供下列材料： <1>投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。<2>财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。<3>具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料。<4>参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 <5>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。 (2)投标包 1 的投标人须具备省级（或省级以上）财政部门颁发的会计师事务所执业 证书。 (3) 经 信 用 中 国 （ www.creditchina.gov.cn ） 、 中 国 政 府 采 购 网 （www.ccgp.gov.cn）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格； (4) 投标人须提供人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）； (5) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。否则，皆取消投标资格； (6) 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的投标人，不 得再参加该采购项目的其他采购活动； (7) 本项目不接受投标人以联合体方式进行投标。 (8) 招标文件中规定的其他资质条件。 3.投标费用 投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。集中采购机构对投标人发生的费用 不承担任何责任。 （二）招标文件说明 4.招标文件的构成 4.1 招标文件包括： 1.投标邀请 2.投标人须知前附表 3.投标人须知 4.合同文本样式 5.投标文件格式（相关附件） 6.采购项目服务要求 8 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 4.2 投标人应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和规范等内容。如果投 标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响应的，根据相关 法规要求，此类投标将被拒绝。 5.招标文件的澄清或修改 5.1 机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交 投标文件截止采购代理时间十五日前，在已经发布政府采购信息的媒体上发布更正公告， 并以书面或传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组 成部分； 5.2 采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应 当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件 收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。 6.招标文件的修改 6.1 在投标截止期前，无论何种原因，招标人均可对招标文件进行修改或者澄清， 并在青海省政府采购网上发布更正公告。 6.2 修改或者澄清的内容可能影响编制招标文件的，招标人可以根据有关规定顺延 长投标截止日期。 （三）投标文件的编制 7.投标书的语言及度量衡单位 7.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就此投标发生的所有来往函 电均应使用简体中文。 7.2 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定 计量单位。 7.3 附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外 文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。 8.投标报价及币种 8.1 投标报价为投标总价。投标报价必须包括：产品费、验收费、手续费、包装费、 运输费、保险费、安装费、调试费、培训费、售前、售中、售后服务费、中标服务费、 入关手续费及不可预见费等全部费用。 8.2 投标报价应注明有效期，有效期应与投标有效期一致。 8.3 投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有内容，并保证所提供的全部资 料真实可信，自愿承担相应责任。 9 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 8.4 投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。 8.5 投标币种是人民币。 9、投标文件的组成 9.1 投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。 编写的投标文件须包括以下内容（格式详见招标文件第四部分内容）： （1）投标文件封面 （2）投标函 （3）法定代表人证明书 （4）法定代表人授权书 （5）投标人承诺函 （6）投标人诚信承诺书 （7)资格证明材料 （8）财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明 （9）无重大违法记录证明 (10)投标人的类似业绩证明材料 (11)投标人基本情况表 (12)项目管理机构 (13)服务质量与整体方案 (14)投标保证金证明格式 (15)投标人认为在其他方面有必要说明的事项 注：（1）招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理 人按要求签字、盖章； （2）除要求签字盖章的地方，法人及授权委托人需逐页小签，投标人提供的 扫描（或复印）件均需加盖公章。投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并 按要求编制目录、页码。 10.投标保证金 10.1 本次采购活动须在开始前交纳人民币 6000.00 元的投标保证金（保证金直接汇 入“青海云笙工程咨询有限公司”银行账户，账号：0202201000147800，开户行：青海 银行股份有限公司五四西路支行）；投标人最晚应将投标保证金在投标文件递交截止时 间前（2017 年 10 月 09 日下午 16：00 整前）由投标人从其基本账户汇（转）入集中采 购代理机构指定账户（需提供开户许可证），票据附言栏内须注明项目名称及用途，到 账时间以采购代理机构财务收到银行送达的到账回单为准，否则投标无效。 本次采购活动中未中标且投标人未发生违规行为的，由集中采购机构在法定期限内 10 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 退还投标保证金；中标投标人的投标保证金自采购合同签订之日起 5 个工作日内予以退 还。 10.2 采购人与中标人签订合同时，中标人按有关规定向采购人提交履约保证金。 10.3 发生下列情况之一的，投标保证金或履约保证金将被没收： （1）投标人在投标截止期后撤回其投标； （2）中标人在规定期限内未按第 25 条规定签订合同； （3）中标人签订采购合同后，因种种原因不能履约或无故拖延履约期的； （4）法律、法规规定的其他情形。 投标有效期为开标之日起 60 个工作日。 11. 投标文件的编制要求 11.1 投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的 内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定 代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章。 11.2 投标人应按招标文件要求准备投标文件（1 份正本、4 份副本和相应的不可编 辑的电子文档（U 盘）1 份，以及保证金凭证并附开户许可证 1 份）。每份投标文件都 必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。若发生正本和副本不符，以正本投标文件为 准。投标文件统一使用 A4 幅面的纸张印制，必须胶装成册并逐页编码盖章并加盖骑缝 章，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，封面左侧胶装处须打印此次项目名称及 投标人名称，其他方式装订的投标文件一概不予接受。 11.3 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人 的法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字、盖章。投标文件副本可采用正本的复 印件加盖骑缝章，书脊处表明项目名称。电子文档采用 U 盘制作（U 盘制作的电子文档 为不可修改文档，如：PDF 格式）。 11.4 投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标企业法人 或其委托代理人签字或盖个人印鉴。 12.投标有效期 投标有效期为开标之日起 60 个工作日。 （四）投标文件的递交 14．投标书的密封和标记 14.1投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档， 应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“电子文 档”、“保证金”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号。 14.2密封后的投标文件均应： 11 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 (1)按“投标人投标前须知”注明的时间、地址送达； (2)投标文件密封袋用“于2017年10月10日09时30分（北京时间）之前不准启封” 的标签密封。 14.3如果投标人未按第14.1- 14.2条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标记， 采购代理机构对误投或过早启封概不负责。由此造成提前启封的投标文件，采购代理机 构予以拒绝，并退回投标人。 14.4投标人以电报、电话、传真形式投标的，采购代理机构概不接受。 15．递交投标文件的地点、截止时间 15.1 递交投标文件的地点与开标地点相同。 15.2 所有投标文件都必须按招标人在投标人须知前附表中规定的投标截止时间之 前送至开标地点。 15.3 招标人将拒绝接受在投标截止时间之后送达的投标文件。 16.投标文件的撤回 允许投标人在投标截止期前声明撤回投标文件，但投标截止期后不得撤回其投标， 否则其投标保证金将被没收。 （五）开标 17.开标 17.1 开标时，投标人须由法人代表或法人委托人（具有授权书和身份证）参加，签 名报到，以证明其出席开标会议，否则，视为自动弃权。 17.2 开标时，由投标人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员 当众拆封，宣读投标人名称以及投标文件的其他主要内容。 17.3 开标过程由招标人指定专人负责记录，并存档备查。 （六）评标 18.评标委员会 18.1 招标人将根据招标项目的特点依法组建评标委员会，其成员由具有一定专业水 平的技术、经济等方面的专家和采购人代表等五人或五人以上单数组成。其中技术、经 济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。 18.2 评标由招标人负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立 履行下列职责： （1）审查投标书是否符合招标文件要求，并独立作出评价； （2）要求投标人对投标书有关事项作出解释或澄清； 12 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 （3）推荐中标候选人或直接确定中标人； （4）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。 18.3 评标专家及评标委员会应遵守并履行下列义务： （1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （2）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担评标委 员会成员责任； （3）对评标过程和结果以及对投标人的商业秘密保密； （4）参与评标报告的起草； （5）配合财政部门进行投诉处理工作； （6）配合采购人答复投标投标人提出的答疑。 18.4 评审工作在有效的监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影响评标 正常进行以及评标结果合法产生。 19.评标工作程序 19.1 进入评审阶段后，由评标委员会独立开展评审工作，负责审议所有投标文件， 并按先初审、后复审的程序对投标文件进行评审、评分； 包一： （1）投标人应具备省级财政部门审批的会计事务所执业资格证书； （2）执业人员执业证书复印件；具有 2 名及以上注册会计师； （3）近三月的银行资信证明； （4）近三月依法缴纳税收和社保资金记录证明； （5）投标文件的签字盖章是否符合招标文件要求； （6）投标文件格式是否符合招标文件要求； （7）投标人名称是否与营业执照、资质证书一致； （8）投标有效期 60 个工作日（从投标截止之日算起）； （9）投标保证金是否符合招标文件要求； （10）投标人须提供人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件） 响应文件在响应招标文件要求方面出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。 19.1.1 实质性偏离是指响应文件未能实质性响应招标文件的要求。以下情况属于实 质性偏离，响应文件有下列情况之一的，按无效文件处理。 （1）不符合第 2.2 款“合格的投标人”之规定的； （2）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳招标保证金的； （3）未按第 9.1 款（1）-（15）要求提供相关资料的； （4）响应文件内容没有按招标文件规定和要求签字、盖章的； 13 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 （5）响应文件编排混乱，且擅自修改招标文件规定的格式内容的； （6）项目服务期、招标有效期、法定代表人授权期限不能满足招标文件要求的； （7）招标项目的服务内容、服务标准明显不符合采购项目要求的； （8）响应文件中附有采购人不能接受的条件的； （9）招标小组认为应按无效响应处理的其他情况； （10）法律、法规规定的其他情形。 19.1.2 非实质性偏离指招标小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审 查时，可以要求投标人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字 和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不 得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 19.1.3 招标小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投 标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权 代表签字的，应当附法定代表人授权书。 19.2 评委对投标文件进行初审时，属于下列情况之一的将被视为无效投标： （1）应交未交投标保证金的； （2）未能满足招标文件资格要求的； （3）有足以影响评委工作、影响采购公正性行为的投标； （4）评标委员会认为有不符合招标文件其他要求的； 19.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文 字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作必要的澄清、说明或者纠正。投标 人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文 件的范围或者改变投标文件的实质性内容； 19.4 比较与评价。评委按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合 性检查合格的投标文件进行综合比较与评价。 20.评标办法 20.1 依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条 例》、财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》、财政部《关于加强政府采购货 物和服务项目价格评审管理的通知》的规定，结合该项目的特点制定本评标办法。本次 评标采用综合评分办法。 20.2 评分标准和分值分配： 评分办法 指标 分值 评分标准 14 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 近三年平均 营业收入 专业人员 投标人的服 务团队配置 项目负责人 投标人综合 配置 3 15 近三年平均收入 100 万元得 1 分，每增加 50 万元加 1 分， 最高得 3 分。 除资格审查要求人员外， 每多提供一名注册会计师加 3 分。 满分 15 分。 在所有有效的投标人中，依据所提供的投标人服务团队的 15 工作人员安排及资质进行横向比较。好的得 15 分；较好的得 10 分；一般的得 5 分；不提供的不得分。 在所有有效的投标人中，依据所提供的项目负责人的资质 10 及经验进行横向比较。好的得 10 分；较好的得 7 分；一般的 得 3 分；不提供的不得分。 实力 近 3 年接受各级行政部门委托审计的同类业绩；其中包括 （63 分） 同类业绩 20 各级审计部门委托审计的同类业绩（分为专项资金审计、财政 财务收支审计、经济责任审计等）。每个业绩得 1 分，最高得 20 分（以清单和项目协议书或委托书为准）。 审计工作方 案 服务质量方 面 （35 分） 质量保证措 施 审计风险控 制 对招标文件的响应程度 在所有有效的投标人中，依据各投标人针对该项目的“审 15 计工作方案”进行横向比较。好的得 15 分；较好的得 10 分； 一般的得 5 分；不提供的不得分。 在所有有效的投标人中，依据各投标人针对该项目制定的 10 “质量保障措施”进行横向比较。好的得 10 分；较好的得 7 分；一般的得 3 分；不提供的不得分。 在所有有效的投标人中，依据各投标人针对该项目制定的 10 “审计风险控制”进行横向比较。好的得 10 分；较好的得 7 分；一般的得 3 分；不提供的不得分。 2 投标文件完全响应招标文件编排要求的得 2 分；反之不得分。 20.4 投标总得分 投标总得分为：每个评委的得分的总和/评委人数 评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然 后汇总每个投标人每项评分因素的得分，按评审汇总后的分值由高到低顺序排列。总分 相同的，按技术指标优劣顺序排列。 （七）中 标 15 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 21.推荐中标候选人 21.1 评标委员会根据评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人，并由采购人按顺 序确定中标投标人，（前 8 名进入咨询库）。 21.2 中标投标人因不可抗力或自身原因不能履行合同时，采购人可以按照评审报告 推荐的预中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标投标人，也可重新开展政府采购 活动。 21.3 根据采购人确定的中标人，采购代理机构在青海政府采购信息网、青海省招标 投标网，中国采购与招标网同时中标公告，同时向中标人发出中标通知书，《中标通知 书》对采购人和中标人具有同等法律效力。 22.中标通知 22.1 中标公示期满后无异议，由招标人向中标人签发《中标通知书》，《中标通知 书》对采购人和中标人具有同等法律效力。 22.2 采购代理机构自中标人确定之日起 2 个工作日内发出《中标通知书》，并在青 海政府采购信息网上公告中标结果。 22.3《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。 22.4《中标通知书》将作为签订政府采购合同的依据。 （八）授予合同 23.签订合同 23.1 中标人在收到中标通知书后三十个日历日内，应按招标文件的要求与采购人洽 谈合同条款，并签订供货合同，同时送监督机构备案，招标文件及中标人投标文件均作 为合同的组成部分； 23.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的， 在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的 采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十； 23.3 如中标人未按《中标通知书》指定的时间、地点签定合同，其投标保证金将被 不予退还，同时，中标投标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购 人可以与排位在中标投标人之后第一位的中标候选投标人签订政府采购合同，以此类推； 23.4 招标文件、中标人的投标文件和《中标通知书》及其澄清文件等，均为签订经 济合同的依据。 24、履行合同 24.1 中标人不得将中标项目转让他人，未经采购人同意，也不得将中标项目分包给 16 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 他人； 24.2 中标人应按照招标文件、合同文件要求，按规定的时间、地点向需方交货； 24.3 需方在验收时按有关的规定及技术标准进行验收。 （九）废标 25.在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 25.1 符合投标条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家的。 25.2 出现影响采购活动正常推进的违法、违规行为的。 25.3 投标人的报价均超出采购预算额度，采购人不能支付的。 25.4 因重大变故，采购任务取消的。 废标后，采购代理机构应当将废标理由以书面形式发布公告。 （十）处罚 26.处罚情形 中标人有下列情形之一的，招标人将没收其投标保证金。情节严重的，由监管部门 将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报： 26.1 中标后无正当理由不与采购人签订合同的。 26.2 将中标项目转让给他人，或者在投标书中未说明且未经采购代理机构同意，将 中标项目分包给他人的。 26.3 拒绝履行合同义务的。 （十一）其他 其他未尽事宜，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》 等法律法规的有关条款执行。 17 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 第四部分 合同书范本 贵德县审计局购买审计服务（入围）合同 18 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 甲方：贵德县审计局 乙方： 根据青海省审计厅、青海省财政厅《青海省政府购买审计服务实施办法》（青审法 发〔2016〕108 号）等的有关规定，和青海省政府采购中心《 招标文件》及 《中标通知书》，为保证购买服务质量，明确双方权利义务，经甲乙双方协商一致，签 定本合同。 一、服务内容： 本合同服务期限内，甲方根据审计项目需要在机构库中择优选取，并与其签定《审 计服务业务合同》后，聘用乙方派出人员参与财务审计、工程管理审计及工程造价审计 等审计工作。 二、服务期限： 3 年（2017-2019 年）。 三、服务费用和支付方式： 根据审计项目的审计目标和特点，服务费用构成可采用但不限于以下三种方式： （一）由所需审计人员数量、工作时间和单价构成；（二）由审计资金规模和审计费率 构成；（三）由基本审计费加效益审计费（按核减工程造价金额一定比率）构成等。 实际服务费用根据审计项目规模、所需人员专业要求、数量和工作时间、工程造价 审计核减额、工作难易程度、审计对象地域分布情况等，以及中标的折扣率，由甲乙双 方协商确定。 服务完成后根据业务合同规定和考核结果进行结算，并报省财政厅同意后支付相关 费用。 四、双方权利义务 （一）甲方权利义务 1、甲方依据此合同将乙方纳入机构库，并实行绩效考核和动态管理。对违反国家 有关规定和甲方管理制度以及绩效考核不合格的，甲方有权解除本合同并将乙方退出机 构库。 2、甲方可根据工作需要，采取相关程序在机构库中择优选取一家或数家机构参与 甲方审计工作。 3、甲方有权监督核查乙方派出人员进行审计工作的进度、程序、质量和其他情况。 4、乙方不按相关合同规定履行职责时，甲方有权要求乙方更换人员、追加人员直 至终止合同。造成不良影响和经济损失的，可要求乙方消除影响并承担赔偿责任。 5、甲方应协调解决乙方审计工作中的有关问题。 6、甲方有权对乙方有关合并、分立、注销、变更等事项进行备案登记。 19 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 （二）乙方权利义务 1、乙方应严格遵守国家有关法律法规、国家审计准则和职业道德，遵守保密和廉 政纪律，服从甲方工作安排。 2、乙方不得对审计业务进行转包和分包。 3、乙方可依据业务合同规定，向甲方收取审计费用。 4、乙方派出人员经请示甲方审计组组长同意后，有权对有关问题进行审查与取证。 5、乙方派出人员应严格遵循独立、客观、公正原则，确保审计结论真实、客观、 公正、合法、有效，并对所完成工作的真实性、合法性、完整性负责。 6、乙方派出人员应将审计工作中形成的所有资料按照甲方要求全部移交甲方，不 得私自保留和用于与审计工作无关的目的。 7、乙方在审计期间无特殊原因不得更换派出人员，确需更换的，替换人员资历不 得降低且必须征得甲方同意。 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 地址： 地址： 法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人： 开户银行： 联系电话： 账号： 联系电话： 签订合同时间： 年 20 月 日 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 第五部分投标文件格式 贵德县项目审计咨询库入库项目（第二次） 投 标 书 标书编号：青海云笙公招（服务）2017-008 项目名称：贵德县项目审计咨询库入库项目（第二次） 包 号： 投标单位： 投标单位： （公章） 法定代表人或委托代理人： （签字） 年 21 月 日 附件 1 目 录 1.目录 2.投标函 3.法定代表人证明书 4.法定代表人授权书 5.投标人承诺函 6.投标人诚信承诺书 7.资格证明材料 8.财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明 9.无重大违法记录证明 10.投标人的类似业绩证明材料 11.投标人基本情况表 12.项目管理机构 13.服务质量及方案 14.投标保证金证明格式 15.投标人认为在其他方面有必要说明的事项 22 (页码) 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 2 投 标 函 致：青海云笙工程咨询有限公司： 我们收到 招标文件，经研究，法定代表人（姓名、职务） 正式授权（委托代理人姓名、职务）代表投标人（投标方名称、地址）提交投标文件。 据此函，签字代表宣布同意如下： 1、我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。我方已详阅全部招标文件内 容，包括修改条款有关附件，承诺对其完全理解并接受。 2、投标有效期自开标之日起 内有效。如果在规定的开标时间后，我方在 投标有效期内撤回投标或中标后不签约的，投标保证金将被贵方没收。 3、我方同意提供按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料，理解并接受 贵方评标办法。 4、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址：_______________ 邮编：______________ 电话：_______________ 传真：______________ 投标方法人代表姓名： ___________ 职务：____________ 投标单位： （公章） 法定代表人或委托代理人： （签字或盖章） 年 月 日 23 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 3 法定代表人证明书 致：青海云笙工程咨询有限公司 （法定代表人姓名） 现任我单位 职务，为法定代表人，特此 证明。 法定代表人基本情况： 性别： 年龄： 民族： 地址： 身份证号码： 附法定代表人第二代身份证双面扫描（或复印）件 投标单位： （公章） 法定代表人： （签字） 年 24 月 日 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 4 法定代表人授权书 致：青海云笙工程咨询有限公司 （投标人名称） 系中华人民共和国合法企业，法定地址 （法定代表人姓名） 对 特授权 （委托代理人姓名） 。 代表我单位全权办理针 项目的投标、答疑等具体工作，并签署全部有关的文件、资料。 我单位对被授权人的签名负全部责任。 在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效，被授权人签署的所有文件（在 授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。 授权期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。 （注：授权期限必须满足投标有效期的要求） 被授权人联系电话： 被授权人（委托代理人）签字： 授权人（法定代表人）签字： 职务： 职务： 附被授权人第二代身份证双面扫描（或复印）件 投标单位： （公章） 年 25 月 日 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 5 投标人承诺函 致：青海云笙工程咨询有限公司 关于贵方 2017 年 月 日 采购项目， 本签字人愿意参加投标， 提供采购一览表中要求的所有产品，并证实提交的所有资料是准确的和真实的。同时， 我代表（投标人名称），在此作如下承诺： 1、完全理解和接受招标文件的一切规定和要求； 2、若中标，我方将按照招标文件的具体规定与采购人签订采购合同，并且严 格履行合同义务，按时交货，提供优质的产品和服务。如果在合同执行过程中，发现 质量、数量出现问题，我方一定尽快更换或补退货，并承担相应的经济责任； 3、在整个招标过程中我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予处罚， 我方完全接受。 4、若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效 力。 投标单位： （公章） 法定代表人或委托代理人： 年 26 月 日 （签字或盖章） 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 6 投标人诚信承诺书 致：青海云笙工程咨询有限公司 为了诚实、客观、有序地参与城东区政府采购活动，愿就以下内容作出承诺： 一、自觉遵守各项法律、法规、规章、制度以及社会公德，维护廉洁环境，与同 场竞争的投标人平等参加政府采购活动。 二、参加政府采购活动时，严格按照招标文件的规定和要求提供所需的相关材料， 并对所提供的各类资料的真实性负责，不虚假应标，不虚列业绩。 三、尊重参与政府采购活动各相关方的合法行为，接受政府采购活动依法形成的 意见、结果。 四、依法参加政府采购活动，不围标、串标，维护市场秩序，不提供“三无”产 品、以次充好。 五、积极推动政府采购活动健康开展，对采购活动有疑问、异议时，按法律规定 的程序实名（加盖单位章和法定代表人签名）反映情况，不恶意中伤、无事生非，以 和谐、平等的心态参加政府采购活动。 六、认真履行中标投标人应承担的责任和义务，全面执行采购合同规定的各项内 容，保质保量地按时提供采购物品。 若本企业（单位）发生有悖于上述承诺的行为，愿意接受《中华人民共和国政府 采购法》和《政府采购法实施条例》中对投标人的相关处理。 本承诺是采购项目投标文件的组成部分。 投标单位： （公章） 法定代表人或委托代理人： （签字或盖章） 年 27 月 日 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 7 资格证明材料 资格证明材料包括：投标人有效的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证， 招标文件规定的有关资质证书、许可证书、投标人认为有必要提供的其他资格证明文 件等。如果是非法人资格的投标人，须提供身份证明。 28 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 8 财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明 按照招标文件第2.2款（1）中第<2>条规定提供以下相关材料。 1、投标人是法人的，提供2015-2016年度经审计的财务状况报告，包括资产负 债表、利润表、现金流量表及其附注，并提供基本开户银行出具的资信证明（同时提 供基本存款账户开户许可证）。 2、近三个月依法缴纳税收和社会保障资金记录的证明材料。依法免税或不需要 缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障 资金。 3、新注册企业未满一年的提供第三方出具的验资报告。 29 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 9 无重大违法记录声明 提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 （格式可自定） 30 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 10 投标人的类似业绩证明材料 提供自 2014 年至今的类似业绩证明材料。（以清单和项目协议书或委托书为 准）。 31 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 11 投标人基本情况表 包号： 投标人名称 注册地址 联系方式 邮政编码 联系人 电 话 传 真 网 址 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 电话 技术负责人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数： 企业资质等级 项目经理 营业执照号 高级职称人员 注册资金 其中 开户银行 中级职称人员 初级职称人员 账号 技 工 经营范围 备注 32 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 12 项目管理机构 （一）项目管理机构组成表 包号： 执业或职业资格证明 职务 姓名 职称 证书名称 级别 33 证号 专业 养老 保险 备注 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 （二）项目负责人简历表 项目负责人基本情况表 包号： 姓名 性别 出生日期 毕业院校及专 业 从事本专业时 间 毕业时间 为投标人工 作时间 执业注册 职称 在本项目中主 要负责内容 1 项目名称及规模 完成年月 在该项目中任何职 2 主要成果 3 4 5 获奖情况 备注 注：该表需根据所投包分别填写。随本表提供相关资格证书、一年以上的社保缴 纳凭证及相关证明材料。未提供证明材料、相关人员专业与本项目无关或职业人员资 格证上的工作单位非投标单位（工作单位变动，资格证正在变更中的，需提供相关管 理部门出具的变更证明材料）的不计入有效范围。 34 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 13 服务质量与整体方案 （根据所投包分别填写） 投标人应按不低于采购项目要求，针对该项目的实施，提供具体方案及内控管理 情况。包括但不限于：1、审计工作方案（包括审计工作目标、审计工作范围、审计 工作内容以及审计策略等）； 2、质量保证措施（包括审计前准备阶段、审计实施阶段、报告 阶段）； 3、审计风险控制。 35 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 14 投标保证金证明 致：青海云笙工程咨询有限公司 （项目名称）项目（采购编号为： ）递交保证金人民币 元 （大写：人民币 元）已于 年 月 日以基本户转账方式汇入采购 代理机构账户。 附件：保证金交款证明复印件及开户许可证复印件（加盖公章并加盖本公司财务 公章） 退还保证金时请按以下内容汇入至投标人账户（同递交保证金账户）。若因提供 内容不全、错误等原因导致该项目保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，投标 人将承担全部责任和损失。 户 名： 开户银行： 开户帐号： 投标人： （公章） 法定代表人或委托代理人： 年 36 （签字） 月 日 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 附件 15 投标人认为在其他方面有必要说明的事项 投标人在参加本项目投标中根据招标文件的要求认为需要说明的事项，但不做为 评标依据。如没有说明事项，此项可忽略。（格式可自定） 37 招标文件 青海云笙公招（服务）2017-008 第六部分 采购项目服务要求 一、投标说明 投标人须对本招标文件作为一个整体进行投标，否则投标无效。 本项目合格投标人按综合评分由高到低的原则，前 8 名进入咨询库。 入库服务年限：3 年（2017-2019 年） 付款方式：按合同约定执行。 二、 审计项目范围 政府投资项目审计（基本建设项目竣工决算审计和专项资金收支使用管理情况 审计） 审计服务的要求 <1>依法审计，执行审计工作纪律及廉政规定，对审计过程中知悉的国家秘密、 商业秘密不得泄露，不得利用参与审计工作谋取其他利益； <2>凡与被审计单位或者审计事项有利害关系的中介机构或人员，应当自行回避；<3>在审计实施中，服从工作安排，接受县审计机关的管理指导，质量监督和工 作考核，严格按照国家审计程序和审计实施方案开展工作，并对审计结果的全面性、 真实性、合法性负责； <4>审计过程中发现的重大问题，及时向贵德县审计局反映。都兰县审计机关负 责对承接项目审计的社会中介机构或专业人员的业务质量进行监督管理，对项目实施 全过程进行督导检查，所承接项目审计的社会中介机构对其承担的有关事项出具的书 面成果文件独立承担相应的法律责任。 <5>审计项目实施结束后，承接项目审计的社会中介机构要独立形成审计报告征 求意见稿，贵德县审计机关对审计报告征求意见稿进行核查后由中介机构向贵德县审 计局出具审计报告，政府投资审计项目一切资料均由中介机构存档，且不得将参与审 计工作获取的相关信息用于其他审计无关的事项。 <6>承接主体在服务工作完成后向购买主体提交项目绩效自评报告和绩效目标完 成情况资料。项目绩效自评报告内容应当符合购买主体的有关目标要求。购买主体根 据服务项目的内容、质量相关要求及时对承接主体每个服务包的完成情况进行绩效评 价，对达不到目标要求的项目承接主体，视具体情况提出限期整改意见或解除合同。 38