关于印发《冶金等工贸行业安全监管信息化建设方案》的通知.doc

张家口市应急管理局 关于印发《冶金等工贸行业安全监管 信息化建设方案》的通知 各县区应急管理局，南山开发区应急管理局派驻机构，有关中省 属企业： 按照省厅统一部署，为推动冶金等工贸行业安全监管信息化 建设，提升对工贸行业企业特别是冶金企业和使用危化品企业的 安全监管能力，根据省厅信息化建设方案具体要求，市局研究制 定了《冶金等工贸行业安全监管信息化建设方案》 ，现将方案印发 你们，请认真抓好贯彻落实。 张家口市应急管理局 2021 年 7 月 8 日 —1— 冶金等工贸行业安全监管信息化建设方案 按照省厅应急管理信息化建设总体要求，为全面推进冶金等 工贸行业安全监管信息化建设，研究制定本方案。 一、基本思路 贯彻落实省应急管理信息化建设工作要求及市委、市政府关 于防范化解重大安全风险的重要部署，切实加强对全市冶金企业 和使用危化品企业等重点行业领域的安全风险动态监测预警，实 现对重大危险源和重要部位监测监控数据的实时监测和自动预警； 全面推动重点企业双控机制信息化建设，有力管控各类重大风险， 有效防范各类事故；稳步推进企业基础管理水平提升，结合企业 生产实际录入并完善各项基础管理信息，大力提升安全监管信息 化水平，进一步提高监管精准度。 二、建设目标 （一）监测预警系统建设。 1.冶金企业。在前期系统建设的基础上，所有钢铁企业年内全 部接入监测预警系统，并实现与应急管理部门实时视频通话。按 要求持续完善企业重点部位监控视频和各项监测参数，合理设定 风险预警等级，建立对各项监测参数的省市县联合预警报警监控 机制。 2.使用危化品构成重大危险源企业。以涉氨涉氯企业为试点先 —2— 行建设，所有企业年底前全部接入监测预警系统。按要求接入企 业重大危险源中控室、重大危险源等部位的监控视频，重大危险 源储罐的压力、液位、温度等关键工艺参数，以及罐区内可燃、 有毒气体浓度等。监测预警系统日常管理以属地监管部门为主， 涉及较大以上风险预警及系统运行各类技术问题及时向市应急管 理局反馈。 （二）双控机制信息化建设。 使用危化品的非高危工贸企业及所有规上企业年底前全部接 入省互联网+双控系统，县区和企业已建立双控平台的，采取技术 措施直接将数据推送至省互联网+双控系统。按要求录入企业风险 辨识管控台账和隐患排查治理台账，及时更新台账信息，实现风 险和隐患动态管控。请各县区、派驻机构督促相关企业落实双控 机制信息化建设任务要求。 （三）企业基础信息管理。 所有工商贸行业企业按要求补充完善日常监管数据信息，特 别是将主要生产工艺、主要设备、有限空间、涉爆粉尘以及主要 风险源点、经纬度等信息，录入省互联网+安全生产信息平台，实 现工贸行业安全监管信息化建设全覆盖。 三、具体任务 （一）监测预警系统建设。 1.冶金企业。一是对于已接入系统的企业。各县区要进一步完 善企业监控视频及监测参数，排查梳理企业中控室及煤气柜、直 —3— 径 1.6 米以上煤气管道、制氧空分装置等重点部位的视频监控实时 图像，是否实时传输至所在市应急管理部门并通过网络级联方式 上传至省应急管理厅；排查梳理煤气柜入口煤气氧含量、活塞上 部一氧化碳浓度、柜容高位和低位联锁，直径 1.6 米以上煤气管道 壁厚、压力以及阀组平台一氧化碳浓度，制氧空分装置主冷凝蒸 发器液氧中碳氢化合物含量、高液位和低液位联锁，10 吨以上液 氨储罐的氨气浓度、高液位和低液位联锁等实时监测数据和报警、 预警数据，是否实时传输至省厅监测预警系统。二是对于未接入 或视频未接入系统的企业。各县区要列出清单，结合企业实际生 产状况，制定信息化建设方案，明确推进进度，参照前期信息化 建设模式，逐企盯办落实。其中，涉及搬迁改造处于试生产状态 的，已列入搬迁或整合计划但年内不能停产的，于今年 9 月底前 接入相关视频和参数。三是建设云视频系统。所有接入监测预警 系统的钢铁企业，要在本企业总调度室或管控中心等能够全面掌 握生产、能源、物流、安全等信息的场所，统一部署云视频终端， 实现与省、市、县应急管理部门的实时视频通话。同时，该场所 要从前、后两个角度设置摄像头，两个视频画面与重大危险源视 频画面一并实时传输至市应急管理局，然后级联上传至省应急管 理厅。此项工作于今年 7 月底前完成，试生产企业和计划搬迁未 停产企业于今年 9 月底前完成。 2.使用危化品构成重大危险源企业。一是参照钢铁企业监测预 警系统建设模式全部接入省厅监测预警系统平台。接入企业重大 —4— 危险源及危险源中控室等重点部位的视频监控实时图像，监控视 频实时传输至市应急管理部门，通过网络级联方式上传至省应急 管理厅；结合企业生产实际，接入企业液氨、液氯等各类介质储 罐的压力、液位、温度、可燃气体和有毒气体浓度等实时监测数 据和报警数据，上述数据实时传输至省监测预警系统平台。二是 建设云视频系统。企业要在总调度室或管控中心等能够全面掌握 生产、能源、物流、安全等信息的场所，统一部署云视频终端， 实现与省、市、县应急管理部门的实时视频通话。同时，该场所 要从前、后两个角度设置摄像头，两个视频画面与重大危险源视 频画面一并实时传输至市应急管理局，然后级联上传至省应急管 理厅。三是分类推进企业系统平台建设。各县区、派驻机构对使 用危化品构成重大危险源企业再开展一次全面排查摸底，准确掌 握企业底数，组织召开相关企业参加的专题会，进一步明确各项 监测监控参数，研究制定工作推进方案。其中，对于企业已建成 信息化系统的，直接与省应急管理厅技术单位对接，采取技术措 施提取相关数据。9 月底前全部完成系统建设任务。 （二）双控机制信息化建设。 一是进一步摸清底数。各县区、派驻机构要对使用危化品的 非高危工贸企业及规上企业，特别是使用危化品企业再排查再摸 底，确保年底前相关企业应录必录。二是强化宣传引导。组织召 开双控及信息化建设工作宣贯会，提升企业加强信息化建设的主 观能动性，为信息化建设工作开展营造良好舆论氛围。三是做好 —5— 技术支撑保障。各县区、派驻机构及相关企业要加强与省、市应 急管理厅有关技术保障部门的沟通对接，企业已建成信息化管理 系统的或已接入市县监管信息平台的，可采取技术措施直接对接 省互联网+双控系统；未开展信息化系统建设的，按要求将双控建 设相关信息录入省互联网+双控系统。其中，规上企业 10 月底前 完成，使用危化品的非高危工贸企业年底前完成。 （三）企业基础信息管理。 一是明确各级责任。各县区、派驻机构要督导乡镇、街道全 面摸清辖区企业底数，建立企业基础信息台账并及时更新，明确 信息录入工作责任并采取明查暗访形式进行推动，规上企业由县 区、派驻机构负责督促落实，规下企业由乡镇指导企业完成。二 是规范企业信息录入内容。分级组织召开信息化建设推进工作会 议，明确企业填报内容，特别要规范行业分类、经纬度、主要负 责人及联系电话、主要生产设备、主要危险源点等关键信息。三 是做好信息录入工作。各县区、派驻机构要实时掌握企业生产动 态，对照最新企业台账，督促指导企业按要求将日常监管数据信 息录入省互联网+安全生产信息平台，并做好审核把关。其中，今 年 6 月底前完成微小企业以外的其他工贸企业录入，7 月 20 日前 基本完成所有工贸企业录入。 四、保障措施 （一）强化组织领导。市应急管理局由工商贸监管科、科技 信息化科有关人员组成的系统建设工作专班，负责及时协调解决 —6— 信息化建设重大问题。县区应急管理部门和派驻机构都要成立专 项工作组，要按照省、市信息化建设最新要求，摸清摸准辖区企 业底数，制定工作推进方案，细化建设目标、保障措施，明确具 体任务、责任分工，确保信息化建设工作任务明确、措施到位、 责任到人，市应急管理局将逐县区对信息化建设进行督导，确保 按要求完成监测预警系统平台及信息化建设任务。 （二）强化顶层设计。工商贸行业安全生产信息化系统建设 严格遵循“统一网络、统一布局、统一数据、统一标准”的要求， 市应急管理局科技信息化科有关人员负责研究解决数据传输及数 据接入过程中存在的各类问题，原则上企业只需将有关信息数据 一次性录入完成。针对企业生产实际，各县区、派驻机构要积极 探索企业联网监测的重点内容和信息化改造方式方法，督促指导 企业加快信息化改造进度，并及时向市应急管理局报送可推广应 用的经验和模式。 （三）强化网络安全。各县区、派驻机构要认真落实国家、 省、市网络信息安全有关政策规定，高度重视监测预警系统建设 涉及的网络、系统和数据等安全保障工作，健全完善联网传输的 安全保障措施，加强对系统建设各环节的风险评估和管控，采取 有效措施防止数据泄露和被恶意篡改，确保数据采集、数据传输、 数据使用过程的安全可靠。 （四）强化监督考核。各县区、派驻机构要加大督导考核力 度，保障信息化建设的稳步推进。凡是监测监控系统建设及监测 —7— 监控措施达不到标准的、双控系统信息和基础信息录入不积极的 企业，经督促指导仍不落实的，各级应急部门要将其列为重点监 管对象，实施系统性诊断检查，指导帮扶企业改进提升，并不予 受理安全生产标准化建设和诚信等级评定等申请。省应急管理厅 和市应急管理局已将信息化建设推进情况纳入行业年度目标考核 重要内容，并对各县区、派驻机构信息化建设进行专项调度、督 导、检查，确保信息化建设工作取得实效。2021 年 7 月起每月最 后一个工作日，各县区要将企业监测预警系统平台接入情况及信 息化建设企业信息录入情况报市局工商贸科（邮箱： hyyk5906812@sina.com） 。 联系人及 联系方式 ：陈伯轩 5888053（工贸科 ），丁莎莎 18710085386（科信科）。 附件：1.企业端接入技术规范 2.河北省应急管理云视频系统建设要求 —8— 附件 1 企业端接入技术规范 一、监测预警系统接入范围 1.视频监控。冶金企业和使用危化品构成重大危险源企业的中 控室和各危险源点等重点部位的视频监控实时图像。监控视频实 时传输至所在市应急管理部门，再通过电子政务外网或互联网级 联方式上传至省应急管理厅。 2.数据监测。冶金企业接入煤气柜入口煤气氧含量、活塞上部 一氧化碳浓度、柜容高位和低位联锁，直径 1.6 米以上煤气管道壁 厚、压力以及阀组平台一氧化碳浓度，制氧空分装置主冷凝蒸发 器液氧中碳氢化合物含量、高液位和低液位联锁，10 吨以上液氨 储罐的氨气浓度、高液位和低液位联锁等实时监测数据和报警、 预警数据。使用危化品构成重大危险源企业接入危险源点等重点 部位的温度、压力、液位、可燃气体和有毒气体浓度等实时监测 数据和报警、预警数据。上述数据加密后（加密秘钥、数据上传 协议由省应急管理厅为每家需接入的企业单独下发）实时传输至 省级监测预警系统。 二、监控视频接入 1.视频监控系统或设备要求。企业已自建视频监控平台的，需 提供符合 GB/T 28181-2016 国标协议的对接接口；目前无视频监 —9— 控平台的，需具备支持 GB/T 28181-2016 国标协议的 NVR 设备 （2012 年之后生产）。现有视频监控系统、设备是标清，应升级为 高清系统和设备，视频分辨率的不低于 1920x1080@25fps，视频 压缩标准为 H.265 / H.264 / MJPEG。 监控视频对接时，接入省平台前需保证企业、市级平台预览 正常，同时企业需提供视频监控摄像头的具体安装点位信息、监 控点名称、监控范围信息、所属 NVR/DVR 通道号、NVR/DVR 访 问用户名及密码、设备 IP 地址、设备品牌型号等信息。 2.视频监控接入网络要求。企业需具备接入所在市级视频转发 平台的网络线路（光纤、专线、互联网+VPN 均可，根据当地实际 情况确定），网络带宽按照每路视频不低于 2M（建议按每路视频 4M 带宽）进行计算。 3.市级视频转发平台与省厅视频监控平台级联对接要求。市应 急管理部门应做好市本级视频转发平台技术保障工作，加强日常 视频线上巡查，确保企业视频在线，并指定专人负责与省厅视频 监控平台级联对接。 三、监测数据接入 （一）方式一：硬件网关接入 企业自行采购符合要求的硬件网关设备，并对内部 DCS 等信 息系统进行必要的改造完善，具备监测数据接入条件。 1.安装软件要求。由于企业现场情况复杂，工作环境各不相同， 要求企业 DCS 控制系统系统满足以下至少一种采集数据的方式： — 10 — （1）使用 OPC 协议提供数据的企业，要求提供可直接连接 OPC Server 的网络，在 OPC Server 上安装网关配套的 OPC 桥接组 件，提供 OPC Server 的 IP 地址，提供 OPC 数据的完整位号表， 并确保 OPC 服务器可以正常联通和提供数据（OPC 服务器需要开 通数据外传权限）。 （2）使用 Modbus Rtu 协议提供数据的企业，提前对需要采 集的数据进行组态，提供从机号（只在网关当主机的时候使用） 和采集数据的地址位号映射表及数据格式、波特率、有无校验、 数字长度、停止位等通信参数（DCS 系统需要开通数据外传权 限）。 （3）使用 Modbus Tcp 协议提供数据的企业，提前对需要采 集的数据进行组态，提供 DCS 的 IP 地址和端口号、从机号（只在 网关当主机的时候使用）和采集数据的地址位号映射表及数据格 式（DCS 系统需要开通数据外传权限）。 2.上报数据源要求。若企业需上报的数据分布在多个自控系统 且各系统相距较远，企业需要将数据进行集成，所有数据通过统 一的数据源，上报至网关设备，或者采用多个网关设备上传。若 各系统较近，可分别接入网关设备。 3.安装配合人员要求。网关设备需要与自控系统交互，要求企 业 DCS 控制系统的厂家安装调试人员到现场提供技术支持，或者 本企业具备调试 DCS 控制系统数据远传能力的人员现场支持，配 合完成网关设备从企业自控系统采集数据工作。 — 11 — 4.数据接入网络要求。网关设备要能够方便、快速的连接网络。 通过互联网接入时，企业需要提供接入互联网方式：自动获取 IP （DHCP）、手动输入 IP（静态 IP） 。使用手动输入 IP 方式，企业 需要提供连接网络的 IP 地址、子网掩码、默认网关、DNS。 5.安全性要求。要实现企业内网、外网物理隔离，确保数据从 内网到外网的单向传输，屏蔽外网到内网的数据渗透，满足数据 安全传输要求。 （二）方式二：软件接口方式接入 企业按照省安全生产风险监测预警系统制定的数据接口协议 开发软件，将监测数据、报警信息按要求推送至河北省工贸行业 安全生产风险监测预警系统。数据接口协议、企业识别码、加密 秘钥等，将由省应急管理厅为企业下发，企业需严格保密，避免 泄露导致安全风险。 采用软件接口方式接入时，企业须配备有入网销售许可、相 关部门检测报告的网络安全隔离设备，自行负责企业内外网间数 据传输安全，确保监测数据单向、加密推送至省级系统，确保内 部生产网络和数据的安全。市局负责组织企业签署网络和信息安 全承诺书。 — 12 — 附件 2 河北省应急管理云视频系统建设要求 河北省应急管理云视频系统部署在河北省政务云平台，采用 云化架构（如下图），平台集中部署，可实现资源共享、统一管理、 分级应用、视频会商、数据协作、行业可视化应用等功能。系统 建设于省政务云互联网区，各接入点具备互联网环境即可使用。 建议使用独享 10M 以上互联网专线网络。 一、省市两级建设方案 省市应急管理厅/局部署专业型政务云视频高清会议终端，可 适配多种类型摄像机和显示设备，满足省市两级大型会议室需求。 二、县级建设方案 县（市、区）应急管理局具备大屏幕或电视设备的，可部署 — 13 — 标准型政务云视频高清会议终端，可适配多种类型摄像机和显示 设备，满足县级标准会议室需求；不具备大屏幕或电视的，配备 高端型智慧屏云视频接入。智慧屏为一体化终端，屏幕为智能协 作式屏幕，即可当屏幕，也可当白板。并集成视频会议能力，只 需配置互联网即可进行视频会议。 （省、市、县三级应急管理部门云视频系统建设，由省应急 管理厅统一谋划部署） 三、企业建设方案 有多种方案供企业自主选择： 1.高端型提供智慧屏云视频接入。智慧屏为一体化终端，屏幕 为智能协作式屏幕，即可当屏幕，也可当白板，并集成视频会议 能力，只需配置互联网即可进行视频会议。 2.一体化终端云视频接入。提供终端+摄像机+麦克风，一体 终端包括一台显示设备。 3.桌面型一体终端接入。提供终端+屏幕+摄像机+麦克风+扬 声器，可使用 WIFI 或 4G 卡接入。 4.移动型软终端云视频接入。自行准备台式机、摄像头和麦克 风，在电脑或手机上安装客户端或 APP，实现云视频接入。 — 14 —