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山西交通物流集团有限公司高速公路服务区视频全覆盖联网工程 施工监理招标关键内容公开 招标项目所在地区：山西省境内 一、招标条件 本招标项目山西交通物流集团有限公司高速公路服务区视频全覆盖联网工程施工监理（招 标项目编号：M1401000155101057002），山西交通控股集团有限公司以中共山西交通控股集团 有限公司委员会会议纪要【2022】第 26 号批准，项目业主为山西交通控股集团有限公司，建 设资金来自企业自有，项目出资比例为 100%，招标人为山西交通物流集团有限公司。项目已 具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。 二、项目概况与招标范围 2.1 项目概况：按照《交通运输部办公厅关于印发〈全国高速公路视频联网工作实施方案〉 和〈全国高速公路视频云联网技术要求〉的通知》（交公路函〔2019〕1659 号）”要求，加快 推进高速公路服务区信息化、数字化建设，进一步完善高速公路服务区重点区域监控覆盖及视 频汇聚上传工作，完成交控集团公司所属服务区重点区域视频监控全覆盖，包括服务区广场视 频监控信息在内的高速公路视频监控信息通过高速公路视频云联网工程，实现与省级视频云平 台及部级视频云平台的对接及视频传输；通过视频实现服务区流量监测及重点车辆的跟踪机制； 完成服务区管理分公司监控大屏建设，实现服务区视频汇聚后的“可视、可测、可控、可服务” 功能，现有序推进高速公路服务区信息化、数字化建设。 2.2 招标范围与内容：本项目划分为一个标段，本次招标为其中的： 001 不分标段 招标内容：服务区视频全覆盖联网工程的施工监理。 2.3 监理服务期：31.5 个月，施工准备阶段监理 0.5 个月，施工阶段监理 7 个月，缺陷责 任期阶段监理 24 个月。 三、投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人应在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，持有有效的 营业执照，并在人员、信誉、资金等方面具备响应的施工监理能力。 3.2 资质要求：投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程机电专项监理资质，并且 合法有效。 注：投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系 统”(http://glxy.mot.gov.cn）中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人的名称和资 质与该名录中的响应企业名称和资质完全一致。 3.3 财务要求：投标人 2021 年度流动资产与流动负债的比率大于 1。 3.4 业绩要求：投标人近五年内（2018 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日，以交工或竣工 验收时间为准）至少独立完成 1 项高速公路机电工程施工监理业绩。 3.5 人员要求： 总监理工程师：高级工程师或以上职称（公路工程或机电工程相关专业），持有交通运输 部或人社部和交通运输部联合颁发的监理工程师资格证书，必须在投标人单位注册登记；具有 10 年以上公路工程监理工作经验，作为总监理工程师或驻地监理工程师近五年内（2018 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日，以交工或竣工验收时间为准）至少完成过 1 项高速公路机电工 程施工监理业绩。 3.6 信誉要求：投标人如存在下列不良状况或不良信用记录，则不得参与本项目的投标： （1）凡被交通运输部或山西省交通运输厅取消投标资格或禁止进入建设市场的施工监理 企业； （2）在交通运输部或山西省公路建设市场信用评价的考核定级中，被评价为 D 级的监理 企业，且在有效期内。 （3）投标人在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）被列入“严重失 信主体名单”。 （4）投标人在“国家企业信用信息公示系统”中被列入严重违法失信名单（黑名单）信 息。 （5）投标人及其法定代表人、拟任总监理工程师在近三年内（2020 年 1 月至今）有行贿 犯罪行为的。 3.7 本次招标不接受联合体投标。 3.8 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。投标人具有下 列情况之一的，不得同时参与本项目的投标，否则其投标均无效： （1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位； （2）具有投资参股关系的关联企业； （3）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业； 3.9 如投标人与本项目设计施工总承包标段的中标候选人为同一单位或存在 3.8 条关联关 系时，将取消监理标段投标人中标候选人资格。 四、资格审查办法（双信封综合评分法） 评标办法前附表 条款号 评审因素与标准 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标 候选人或确定中标人： 1 评标方法 （1）评标价低的投标人优先； （2）被山西省交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）按规定上传电子投标文件较早的投标人优先。 （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号 （如有）、总监理工程师、监理服务周期、质量要求、安全目标； b．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； （2）投标文件上法定代表人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 2.1.1 2.1.3 形式评审与响应 符合招标文件规定； 性评审标准 （3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了 注：适用于第一 信封（商务及技 投标担保： 术文件） a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效 期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标 文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人 指定账户； c.若投标保证金采用保函形式提交，保函的格式、开具保函的机 构均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人 条款号 评审因素与标准 提交了保函原件。 （4）投标人法定代表人亲自签署投标文件，提供了法定代表人身 份证明，并在法定代表人身份证明上签署 CA 数字电子名章； （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （6）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 限。 （8）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应，且未附 招标人不能接受的条件。 （9）权利义务符合招标文件规定： a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险 划分办法； b．投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e．投标人在投标活动中无欺诈行为； f．投标人未对合同条款有重要保留。 （10）不同投标人间投标人未存在下列情形： a.不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上 传； b.不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一 致； c.电子投标文件记录的 MAC 地址、硬盘序列号等硬件信息出现任 一相同情况，包含不同投标人在不同批次投标活动中信息相同情况； d.投标文件的制作、记录上传 IP 地址，投标人购买招标文件 IP 地址等信息出现任一相同情况。 条款号 评审因素与标准 （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、基本账户开户许可 证或银行出具的基本存款账户信息； （2）投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”附录1规定； （3）投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”附录2规定； 2.1.2 资格评审标准 （4）投标人的信誉符合第二章“投标人须知”附录3规定； 注：适用于第 （5）投标人的总监理工程师资格符合第二章“投标人须知”附录4 一信封（商务 及技术文件） 规定； （6）投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定； （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或1.4.4项规 定的任何一种情形； （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定； （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编 号（如有） 、投标价（包括大写金额和小写金额） ； b．投标函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 2.1.1 2.1.3 形式评审与响 应性评审标准 注：适用于第 二信封（报价 文件） （2）投标文件上法定代表人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 符合招标文件规定； （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （6）不同投标人间投标人未存在下列情形： a.不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上 传； 条款号 评审因素与标准 b.不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误 一致； c.电子投标文件记录的 MAC 地址、硬盘序列号等硬件信息出现任 一相同情况，包含不同投标人在不同批次投标活动中信息相同情况； d.投标文件的制作、记录上传 IP 地址，投标人购买招标文件 IP 地址等信息出现任一相同情况。 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书： 10 分 主要人员： 35 分 2.2.1 分值构成 业绩： 40 分 （总分 100 分） 履约信誉： 5 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 10 分 评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 有效评标价＝第二个信封开标现场未被宣布为无效投标的投标 报价函文字报价 出现第二章“投标人须知”第 5.2.4 项所规定情况的投标文件， 应做投标无效处理，其投标报价视为无效报价，不参与任何计算。 （2）确定最终控制价上限 G2 2.2.2 评标基准价计 算方法 第一个信封开标现场随机抽取投标控制价上限的下浮系数 X1。 （X1 为 0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%六个数值中的一个）。 最终控制价上限 G2=G1×（1-X1） G1=各标段最高投标限价（含暂列金额）。 如投标人评标价高于本标段的 G2，则视其为超出招标人的支付 能力，将不再参与后续任何计算，按投标无效处理。 （3）确定理论成本价 LC 所有不高于 G2 的有效评标价的算术平均值的 50%（当有效评标 条款号 评审因素与标准 价有 5 个及以上时，应去掉其中的最高值和最低值）与 G2 的 50%相 加后，乘以成本价系数 Z 所得数值为该标段的理论成本价。 LC=（0.5×G2+0.5×SP1）×0.85 SP1——该标段所有不高于 G2 的有效评标价的算术平均值（当有 效评标价有 5 个及以上时，应去掉其中的最高值和最低值） （4）确定评标基准价 JZ 评标基准价＝［最终投标控制价上限×加权系数＋有效评标价 算术平均值×（1-加权系数） ］×评标基准价系数 式中：加权系数（X2）应从 0.3、0.35、0.4 中选取，评标基准 价系数（X3）应从 0.96、0.97、0.98、0.99 中选取，均由投标人代 表或现场监督在开标现场随机抽取确定。 有效评标价指介于理论成本价（含）与最终投标控制价上限（含） 范围内的评标价。当有效评标价数量大于 5 时，应去掉其中的最高 和最低值，再进行有效评标价算术平均值计算。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行 复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此 之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变 化。 上述相关系数（X1、X2、X3）在开标现场由投标人代表或现场 监督人员按标段随机抽取。 2.2.3 偏差率=100%×（评标价－评标基准价）/评标基准价 评标价的偏差率 计算公式 偏差率保留位两小数 评分因素与权重分值 条款号 评分因 素 评分 因素 权重 分值 各评分因 素细化项 评分标准 分值 条款号 评审因素与标准 本项基本分为1.8分。 依据监理合同中规定的监理服务的要求和范 对监理工 作范围和 3分 任务理解 围，对拟投监理标段的监理工作安排、主要 监理人员的岗位职责进行必要的阐述，理解 准确，思路清晰，全面、合理，符合项目要 求，酌情加分，最高加1.2分。 本项基本分为1.2分。 结合监理工作的阶段划分，对工程质量控制、 进度控制、施工安全控制、施工环境保护、 监理工 2分 作程序 费用控制、合同及其他事项管理、文件资料 管理等方面，进行监理工作的方法与流程的 简要阐述内容。内容齐全、阶段划分合理、 2.2.4 (1) 技术建 议书 正确、可实施性强，酌情打分，最高加 0.8 10分 分。 本项基本分为1.2分。 本工程监 理工作的 重点与难 对本工程监理工作需要特别给予重视的问题 2分 逐一论述并给出解决方法。分析透彻，对难 点、重点把握准确；处理措施科学合理，酌 点分析 情加分，最高加0.8分。 本项基本分为1.8分。 为更好地完成本项目的监理工作，监理单位 对本工程 的建议 3分 可根据本单位以往的监理经验和自身实力， 对本工程监理工作拟采用新的现代管理技术 和方法(先进、合理，实施性强)，酌情打分， 最高加1.2分。 2.2.4 (2) 主要监 理人员 35分 总监理工 满足资格审查要求得21分； 条款号 评审因素与标准 程师任职 资格与业 作为总监理工程师或驻地监理工程师，近五年 14分 绩 内每增加1项高速公路机电工程施工监理业绩 加7分，本项最高加14分。 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则 评标价得分=10-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则 评标价得分=10+偏差率×100×E2； 2.2.4 (3) 评标价 10分 / / 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百 分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准 价一个百分的扣分值。评标价等于评标基准 价得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1 分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分， 不足一个百分点按比例内插计算，计算结果 四舍五入保留三位小数。 业绩满足资格审查要求得25分； 投标人近五年内（2018 年 1 月 1 日至投标文件 业绩 40分 递交截止日，以交工或竣工验收时间为准）每 增加 1 项高速公路机电工程施工监理业绩加 5 分，本项最高加 15 分。 2.2.4 (4) 业绩 和履约 信誉 本项满足资格审查要求基本分为3分。 45分 信用评价以最新 “山西省交通运输厅信用评 履约 信誉 价结果”为准，若在山西未有信用评价的，信 5分 用评价以最新 “交通运输部信用评价结果公 示”为准，若交通运输部也没有信用评价的按 B 级对待。信用评价等级 AA 级的加 2 分；A 级的 加 1 分；其他等级或未列入的企业不加分。 条款号 评审因素与标准 需要补充的其他内容 1、评标委员会成员对各评分因素的评分低于权重分值 60% 的，应当在评标报告中作出说明。 2、与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。投标人具有下列 情况之一的，不得同时参与本项目的投标，否则其投标均无效： （1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位； （2）具有投资参股关系的关联企业； （3）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业； （4）与设计施工总承包的投标人有关联关系的。 3、投标人存在晋交建管发【2021】2号文规定的，否决其投标： （1）不同投标人间不得有下列情形： a.不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传； b.不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致； c.电子投标文件记录的MAC地址、硬盘序列号等硬件信息出现任一相同情况，包含不同投标 人在不同批次投标活动中信息相同情况； d.投标文件的制作、记录上传IP地址，投标人购买招标文件IP地址等信息出现任一相同情况。 （2）发现（1）所列情形的，评标委员会应当否决相应投标文件并详细记录至评标报告。因 此导致有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标；未否决全部投标的， 评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 （3）发现（1）所列情形的，招标人在评标结束后，应就相关投标人是否涉嫌围标串标行为 进行调查取证，形成明确认定意见，逐级备案至交通运输主管部门。 4、当通过第一信封评审的投标人少于3家时，第二信封不予开封，评标委员会否决全部投标， 后续程序不再进行，根据相关规定重新组织招标。 5、如投标人与本项目设计施工总承包标段的中标候选人存在招标公告 3.8 条关联关系时，将 取消监理标段投标人中标候选人资格。 五、其它公示内容 附录 1 标段 资格审查条件（资质最低要求） 监理企业资质等级要求 1、本次招标要求投标人应在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，持有有效的营 业执照，并在人员、信誉、资金等方面具备响应的施工监理能力。 001 2、资质要求：投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程机电专项监理资质，并且合 法有效。 注：本表为强制性基本要求，投标人如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查 不合格。 附录 2 资格审查条件（业绩最低要求） 标段 业绩要求 投标人近五年内（2018 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日，以交工或竣工验收时间为准） 001 至少独立完成 1 项高速公路机电工程施工监理业绩。 注：本表为强制性基本要求，投标人如不满足上述强制性资格条件，将被认为资格审查不合格。 附录 3 资格审查条件（信誉最低要求） 信誉要求 （1）投标人未被交通运输部或山西省交通运输厅取消投标资格或禁止进入建设市场的施工监理 企业，在处罚期内； （2）在交通运输部或山西省公路建设市场信用评价的考核定级中，未被评价为 D 级的施工监理 企业，在评价有效期内； （3）未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （4）未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； （5）在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）未被列入“严重失信主体名 单”。 （6）在“国家企业信用信息公示系统”中未被列入严重违法失信名单（黑名单）信息。 （7）投标人及其法定代表人、拟任总监理工程师近三年（2020 年 1 月 1 日以来）无行贿犯罪记 录的。 （投标人以上信息如未如实填报，一经查实，立即取消其投标资格。） 注：本表为强制性基本要求，投标人如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查 不合格。 附录 4 资格审查条件（总监理工程师最低要求） 标段 人员 数量 资格要求 在岗要求 高级工程师或以上职称（公路工程或机电工程相 关专业），持有交通运输部或人社部和交通运输 无在岗项目（指目前未在 部联合颁发的监理工程师资格证书，必须在投标 其他项目上任职，或虽在 001 总监理 工程师 人单位注册登记；具有 10 年以上公路工程监理 1 其他项目上任职但需承诺 工作经验，作为总监理工程师或驻地监理工程师 本项目中标后能够从该项 近五年内（2018 年 1 月 1 日至投标文件递交截 目撤离） 止日，以交工或竣工验收时间为准）至少完成过 1 项高速公路机电工程施工监理业绩。 注：本表为强制性基本要求，投标人如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查 不合格。