“乐山特聘专家”制度起草说明（挂网）.docx

《“乐山特聘专家”制度》 （试行） 起草说明 为深入落实市委、市政府人才工作部署，贯彻市委人才工作 领导小组会议精神，大力实施人才强市战略，完善柔性引才制度， 拓宽人才引进渠道，服务乐山经济社会高质量发展，为我市重点 产业、行业提供强有力的人才支撑，我局牵头起草了《“乐山特 聘专家”制度（试行）（征求意见稿）》，现将《“乐山特聘专家” 制度（试行）（征求意见稿）》起草工作有关情况说明如下： 一、起草背景及过程 （一）历年柔性引才政策情况。过去我市已制定了较完善柔 性引才的相关政策，2017 年我市相继出台了《乐山市服务高层次 人才暂行办法》（乐府办发【2017】6 号）、 《关于加强引进优秀高 校毕业生工作的实施意见》（乐府办发【2017】51 号）、《乐山市 高层次人才特殊支持办法》（试行）（乐府办发【2017】68 号）， 明确了高层次人才柔性引进的一系列服务保障措施，采取“建立 引进人才特设岗位”、“一人一策、一事一议的方式给予重点支持”， 为我市柔性引进高层次人才提供了有力的政策支持。随后，市级 各部门相继研究制定了一系列在高层次人才本人及其家人在就业 就学、交通旅游、卫生健康、住房保障、法律服务、金融服务等 各领域的服务保障措施，为营造宽松的人才发展环境提供了有力 保障。 （二）制定《试行办法》的考虑。四川省人力资源和社会保 - 1 - 障厅、中共四川省委组织部、四川省财政厅于 2020 年印发了《四 川省“天府学者”特聘专家制度实施办法（试行）》，我局在综合 考虑各部门人才引进相关政策，各行业领域人才工作的基础上， 认真研究制定与“天府学者”特聘专家制相衔接的具有我市特色 的柔性引才制度，与其它人才相关制度政策互为补充，相互呼应， 为我市各行业向更高质量发展提供人才动能。 （三）征求意见情况。我局在认真研究“天府学者”特聘专 家制度后，参照了眉山市、自贡市等相邻市州的柔性引才政策， 研究制定了《“乐山特聘专家”制度》（试行）（征求意见稿） ，在 征求市委组织部（人才办）和市财政局意见后，组织召开了专题 会议进行研究，随后再次征求了市人才工作领导小组中高等院校、 科研院所、医疗卫生以及人才队伍人员较多的行业主管部门意见。 在充分采纳了各单位回复意见基础上，对人员数量、人员范围、 基本条件、补贴资金相关条款上进行了调整。 二、总体考虑及主要内容 （一）总体考虑。《“乐山特聘专家”制度》（试行）既是历 年来柔性引才政策的延续，也是有效承接四川省“天府学者”特 聘专家制度的基础，我们认为应在原有柔性引才政策的基础上既 有突破和提升。既不能低于省上的基本条件，同时考虑我市各行 业人才发展的实际；既要体现高端引领，要突出“特聘”就是突 出顶尖人才的意识，也要体现承上启下做到不同层次人才梯次发 展需要；既突出高等院校、科研院所、医疗卫生行业的需要，也 要紧紧围绕“旅游兴市、产业强市”发展主题，将文化旅游、重 点产业企业作为特聘专家设岗单位一并纳入制度范围。特聘专家 制度是柔性引才的制度保障，是人才工作的有机组成部分，我们 - 2 - 在市人才工作领导小组的领导下，相关部门密切配合，强化资金 保障和服务保障，为我市经济社会高质量发展注入新的活力。此 项制度带有探索性和试验性，今后还将结合实际逐步完善和调整。 （二）主要内容。 《“乐山特聘专家”制度》（试行）分为七个章节共二十七条， 在设岗单位条件及岗位职责中明确将文化旅游机构纳入设岗位范 围，契合我市“旅游兴市、产业强市”发展主题；在引才合作方 式上更加灵活，主要体现人才智力共享机制，符合设岗条件的单 位可以通过规划咨询、项目合作、成果转化、联合研发等多种形 式开展人才智力引进；申报程序上更加体现行业主导，人社部门 积极配合提供高质量服务；特聘专家也将纳入我市嘉州英才卡管 理范围，享受与嘉州英才卡持有专家同等的服务保障。同时我们 还明确了实施动态管理和年度考核机制，强化考核结果运用。 - 3 -