耕地占补平衡动态监管系统升级完善项目用户手册V4.doc
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耕地占补平衡动态监管系统 用户使用手册 自然资源部信息中心 2020 年 3 月 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 目 录 1. 概述 ....................................................................................................................................6 2. 用户类型及操作权限...........................................................................................................6 2.1. 系统管理员 ....................................................................................................................6 2.2. 部级用户........................................................................................................................7 2.3. 省级管理员 ....................................................................................................................7 2.4. 地方管理员 ....................................................................................................................7 2.5. 填报人员........................................................................................................................7 2.6. 省级审核人员 ................................................................................................................7 2.7. 指标调剂人员 ................................................................................................................7 2.8. 可承诺项目管理人员......................................................................................................8 2.9. 查看人员........................................................................................................................8 3. 运行环境.............................................................................................................................8 3.1. 环境支持........................................................................................................................8 3.2. 浏览器设置 ....................................................................................................................9 3.2.1. 历史记录设置 .........................................................................................................9 3.2.2. 信任站点设置 .......................................................................................................10 3.2.3. ActiveX 控件和插件设置 ......................................................................................12 4. 系统功能...........................................................................................................................15 5. 用户操作...........................................................................................................................17 5.1. 用户登录......................................................................................................................17 5.2. 系统主题界面 ..............................................................................................................18 6. 地方管理员操作................................................................................................................21 6.1. 组织部门管理 ..............................................................................................................21 6.1.1. 用户管理 ..............................................................................................................21 6.2. 指标库 .........................................................................................................................22 6.2.1. 指标库概况 ..........................................................................................................22 2 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.2.2. 剩余情况 ..............................................................................................................24 6.2.3. 指标明细 ..............................................................................................................26 6.2.4. 历史指标明细 .......................................................................................................28 6.2.5. 指标预警 ..............................................................................................................30 6.2.6. 指标预警阀值管理................................................................................................32 6.2.7. 承诺指标剩余情况................................................................................................32 6.2.8. 指标库历史对账单................................................................................................33 6.2.9. 指标库对账单 .......................................................................................................34 6.2.10. 指标库剩余情况 ...................................................................................................35 6.2.11. 建设项目占用补充情况 ........................................................................................35 6.2.12. 指标库超挂统计分析 ............................................................................................36 6.2.13. 指标库当前存量情况 ............................................................................................36 6.3. 项目备案......................................................................................................................37 6.3.1. 备案整体情况 .......................................................................................................37 6.3.2. 项目查询 ..............................................................................................................37 6.3.3. 新增耕地项目填报................................................................................................38 6.3.4. 承诺项目填报 .......................................................................................................39 6.3.5. 市级审核中 ..........................................................................................................39 6.3.6. 省级审核中 ..........................................................................................................40 6.3.7. 退回县级核查箱 ...................................................................................................40 6.3.8. 外业核查 ..............................................................................................................41 6.3.9. 数据查验 ..............................................................................................................41 6.3.10. 指标入库项目 .......................................................................................................42 6.3.11. 问题项目 ..............................................................................................................42 6.3.12. 管护期核实 ..........................................................................................................43 6.3.13. 部级监管 ..............................................................................................................43 6.3.14. 统计分析 ..............................................................................................................44 6.3.15. 外业核查用户管理................................................................................................44 6.3.16. 查询需要备案项目................................................................................................45 3 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.4. 指标使用......................................................................................................................45 6.4.1. 项目使用 ..............................................................................................................46 6.4.1.1. 草稿项目..................................................................................................................46 6.4.1.2. 市级审核..................................................................................................................52 6.4.1.3. 省级审核..................................................................................................................55 6.4.1.4. 可撤回项目 ..............................................................................................................57 6.4.1.5. 退回&解挂项目.........................................................................................................59 6.4.1.6. 已审项目..................................................................................................................60 6.3.1.5 查询项目 ......................................................................................................................61 6.3.1.5 已删除项目...................................................................................................................62 6.4.2. 使用台账 ..............................................................................................................63 6.4.3. 承诺土地整治项目................................................................................................64 6.4.4. 已承诺指标兑现 ...................................................................................................65 6.4.5. 已承诺指标兑现统计 ............................................................................................66 6.5. 指标调剂......................................................................................................................67 6.5.1. 指标划转 ..............................................................................................................67 6.5.1.1. 指标划转..................................................................................................................67 6.5.1.2. 指标划转撤销 ..........................................................................................................68 6.5.1.3. 指标划转明细 ..........................................................................................................69 6.5.2. 指标调整 ..............................................................................................................70 6.5.2.1. 指标调整..................................................................................................................70 6.5.2.2. 指标调整撤销 ..........................................................................................................71 6.5.2.3. 指标调整明细 ..........................................................................................................71 6.5.3. 本级指标调剂 .......................................................................................................72 6.5.3.1. 指标调剂..................................................................................................................72 6.5.3.2. 撤销指标调剂 ..........................................................................................................72 6.5.3.3. 指标调剂明细 ..........................................................................................................73 6.5.4. 承诺指标扣减 .......................................................................................................73 6.5.4.1. 指标扣减..................................................................................................................73 4 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.5.4.2. 扣减撤销..................................................................................................................74 6.5.4.3. 扣减明细..................................................................................................................74 6.5.5. 指标冻结 ..............................................................................................................75 6.5.5.1. 指标冻结..................................................................................................................75 6.5.5.2. 冻结撤销..................................................................................................................75 6.5.5.3. 扣减明细..................................................................................................................76 6.6. 国家统筹......................................................................................................................76 6.6.1. 国家统筹对账单 ...................................................................................................76 6.6.2. 国家统筹填报 .......................................................................................................77 6.6.3. 国家统筹审核 .......................................................................................................78 6.6.4. 国家统筹查询 .......................................................................................................78 6.6.5. 国家统筹下放 .......................................................................................................79 6.6.6. 国家统筹指标明细................................................................................................80 6.6.7. 项目剩余情况 .......................................................................................................81 6.6.8. 查询验证结果 .......................................................................................................81 6.6.9. 国家统筹剩余情况................................................................................................81 6.7. 核减更正指标 ..............................................................................................................82 6.7.1. 核减指标申请 .......................................................................................................82 6.7.2. 核减指标审核 .......................................................................................................83 6.7.3. 核减指标退回 .......................................................................................................85 6.7.4. 核减指标已审 .......................................................................................................86 6.7.5. 核减指标查询 .......................................................................................................87 6.7.6. 更正指标申请 .......................................................................................................88 6.7.7. 更正指标审核 .......................................................................................................90 6.7.8. 更正指标退回 .......................................................................................................91 6.7.9. 更正指标已审 .......................................................................................................92 6.7.10. 更正指标查询 .......................................................................................................94 7. 系统管理...........................................................................................................................95 7.1. 用户管理......................................................................................................................95 5 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 7.1.1. 修改资料 ..............................................................................................................95 7.1.2. 修改密码 ..............................................................................................................95 6 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 1. 概述 2010 年，原国土资源部出台《关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通 知》，要求对用于耕地占补平衡的补充耕地项目实施、备案、核实、占补挂钩 使用以及考核等各环节，实施动态全流程监管。配合管理需要，部开发运行耕 地占补平衡动态监管系统 1.0 版本，将建设用地审批与土地整治两项工作相关 联，建设占用耕地的，必须应用系统将建设用地项目与补充耕地项目一一挂钩， 做到耕地占一补一，确保用于占补平衡的补充耕地可查核、可追溯。 2014 年以来，落实中央领导同志关于耕地占补平衡工作的重要指示批示精 神，为严格补充耕地数量、质量管理，防止占补平衡中出现占多补少、占优补 劣、占水田补旱地问题，部要求建设占用耕地不仅要做到占一补一，还要做到 占优补优、占水田补水田。适应管理新形势新要求，部升级改造耕地占补平衡 动态监管系统，从 1.0 升级至 2.0 版本，建设占用耕地的，不仅要应用系统实 现数量占一挂一，还要实现质量、水田占一挂一，确保占用与补充的耕地数量 相等、质量相当、类型相同。 2017 年，贯彻落实《中共中央国务院关于耕地保护和改进占补平衡的意见》 有关要求，部改进了耕地占补平衡管理，明确建立以数量为基础、产能为核心 的耕地占补新机制，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护。要求以县（市、 区）为单位建立新增耕地数量、粮食产能和水田面积 3 类指标储备库，建设占 用耕地时从储备库中核销 3 类指标落实耕地占补平衡。与此同时，2018 年初运 行耕地占补平衡动态监管系统 3.0 版本，改变了原建设用地项目与补充耕地项 目一一挂钩的方式，调整为将建设占用与新增的耕地数量、粮食产能和水田面 积 3 类指标一一对应核销方式落实占补平衡，实行补充耕地“算大账”。 自然资源部组建以后，按照部领导“严起来”的要求，需要进一步严格耕地 占补平衡管理，确保补充耕地数量质量真实可信。为此，部再次改进完善耕地 占补平衡动态监管系统，2020 年正式运行 4.0 版本。该版本系统不仅继续具备 新增耕地指标使用核销功能，还向前拓展到各类途径补充和改造的新增耕地报 7 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 备入库、向后延伸到新增耕地利用监管等功能，实现耕地占补平衡从耕地补充、 使用、监管全链条信息化管理，确保补充耕地来源明、数量准、信息实、监管 严。 本文档为“耕地占补平衡动态监管系统”4.0 版本用户手册，用来指导不同角色、 不同级别的用户完成对应权限内的操作。 本文档适用于部、省、市、县（区）四级用户。 2. 用户类型及操作权限 （1） 系统管理员 可以分配部级用户和系统管理的相关权限。 （2） 部级用户 由系统管理员分配，可以对全国的数据进行查询、浏览、监测、统计分析。 （3） 省级管理员 包括省级用户管理人员。用户名为各地行政区划代码。省级管理员可以分配不同 角色权限的省级用户，可以重置全省用户的密码。 （4） 地方管理员 包括市、县各级用户管理人员。用户名为各地行政区划代码。地方管理员可以分 配不同角色权限的市县用户。 （5） 新增耕地项目备案填报人员 新增权限，县级拥有此类用户。由地方管理员分配，进行日常新增耕地项目填报 工作。 （6） 新增耕地项目备案影像采集人员 新增权限，县级管理的移动核查软件用户。由新增耕地项目备案填报人员分配， 在移动核查软件端激活，进行日常新增耕地项目影像采集工作。 （7） 新增耕地项目备案市级审核人员 新增权限，市级有此类用户。由地方管理员分配，对新增耕地项目进行市级审核。 默认隐藏，省级申请增加市级审核时，系统管理员为整个省配置该权限。 （8） 新增耕地项目备案省级审核人员 8 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 新增权限，省级有此类用户。由省级管理员分配，对新增耕地项目进行省级审核。 （9） 指标使用填报人员 省、市、县各级都拥有此类用户。由地方管理员分配，可以进行指标使用填报工 作。 （10） 指标使用市级审核人员 市级有此类用户。由地方管理员分配，可以对预定的指标进行市级审核。该权限 默认隐藏，省级需要市级审核时，向系统管理员（部信息中心）提出，系统管理员为 整个省配置该权限。 （11） 指标使用省级审核人员 省级有此类用户。由省级管理员分配，可以对预定的指标进行省级审核。 （12） 指标调剂人员 省级、市级管理员分配，可以对指标进行划转、调整等处理工作。 （13） 可承诺项目管理人员 省、市级拥有此类用户。由地方管理员分配，对已承诺的补充耕地项目进行取消 承诺操作。 （14） 查看人员 此权限针对系统内部所有用户，可以查看辖区内项目情况，以及项目相关统计分 析功能。 3. 运行环境 3.1.环境支持 由于本系统采用 B/S 架构，对客户端配置要求相对较低，参照下表： 表 3-1 项目 规格 Windows XP 系列 操作系统 Windows Server 2003 系列 Windows 7 系列 9 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 Window 8 系列 Windows 10 系列 IE 7.0 以上浏览器环境 浏览器 推荐 360 浏览器、Chrome 等浏览器 Microsoft Office 2003 及以上（主要使用 Word 和 办公软件 Excel） 最佳浏览器配置推荐：IE7.0 屏幕分辨率 1024×768 3.2.浏览器设置 3.2.1. 历史记录设置 从 IE 的功能菜单上选择：工具－>Internet 选项，进入 IE 选项设置。如下图所 示： 10 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 选择“常规”选项卡->Internet 临时文件->设置。如下图所示： 选择“每次访问此页时检查”选项，点击两次【确定】按钮，设置完成。 11 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 3.2.2. 信任站点设置 同上，打开进入 IE 选项设置窗口，并点击“安全”选项卡，在区域列表中选中 “受信任的站点”，点击【站点(S)…】按钮。 在可信站点添加窗口，互联网用户输入 http://zbph.mlr.gov.cn/，业务网用户 输入 http://zbph.mlr.gov/。点击添加，并且将下方“对该区域中的所有站点要求 服务器验证（http:）（s）”前的对勾去掉，点击关闭即可。 12 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 点击“确定”按钮，关闭 IE 选项设置窗口。 3.2.3. ActiveX 控件和插件设置 同上，打开进入 IE 选项设置窗口，并点击“安全”选项卡，在区域列表中选中 “受信任的站点”，点击【自定义级别(C)…】按钮。 13 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 在“ActiveX 控件和插件”下的所有选项都设置为“启动”，如下图所示： 14 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 设置完后，点击两次【确定】按钮，设置完成。 4. 系统功能 （1） 剩余情况 15 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 此功能属于指标库模块，首页面显示指标剩余情况，根据省、市、县不同级别用 户登录显示不同指标剩余情况。省、市查看剩余指标包括辖区内所有行政区指标总和 以及本级行政区指标和下级行政区指标。本次升级修改了其页面。 （2） 指标明细 此功能属于指标库模块，查询某个时间范围内指标库的使用情况。包括本级指标 库使用情况、下级行政区指标库的使用情况（类似银行账户明细）。本次升级重点修 改了指标出入库类型。 （3） 指标预警 此功能属于指标库模块，包括指标库预警和承诺到期情况预警， 指标库预警按 照 80%、90%对面积指标进行预警。按行政区预警，分黄灯和红灯。 承诺到期情况预 警按照承诺项目时间提前 2 个月提前 1 个月按照黄灯、橙色等预警，过期红灯预警。 本次未做调整。 （4） 指标预警阀值管理 此功能属于指标库模块，根据各个省、市、县行政区指标库年初指标库剩余情况 及指标预警阀值比例进行计算下一年度指标预警值。本次未做调整。 （5） 指标库冻结管理 新增功能，属于指标库模块，省级用户可对辖区内所有市、县指标进行部分冻结， 冻结后的指标将从指标库中扣除；解除冻结后重新入库。 （6） 项目备案总体情况 新增功能，属于项目备案模块，对本级新增耕地项目各阶段备案的情况展示。 （7） 新增耕地项目填报 新增功能，属于项目备案模块，备案新增耕地项目。主要包括项目信息、实施前 影像、新增耕地坐标、新增耕地影像、数据预检结果等。 （8） 新增耕地项目市级审核 新增功能，属于项目备案模块，市级用户对县级填报的信息、影像、坐标及数据 预检结果，得出市级审核意见，填入市级审核意见栏中。 （9） 新增耕地项目省级审核 新增功能，属于项目备案模块，省级用户对县级填报的信息、影像、坐标及数据 预检结果，得出省级审核意见，填入省级审核意见栏中。 16 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 （10） 新增耕地项目退回箱 新增功能，属于项目备案模块，县级用户查询并编辑市级、省级等用户退回的新 增耕地项目。 （11） 项目管护期核实 新增功能，属于项目备案模块，备案成功的项目，县级用户根据管理要求进行管 护期的实地核实。 （12） 项目使用 此功能属于指标使用模块，执行原项目挂钩功能。本次升级修改了承诺机制，建 设用地可直接承诺指标，根据承诺兑现日期兑现承诺，不在承诺土地整治项目。 （13） 使用台帐 此功能属于指标使用模块，按照指标所在的行政区，列出所有建设项目占用指标 的情况。本次未做调整。 （14） 承诺土地整治项目 此功能属于指标使用模块，对已承诺的土地整治项目进行取消承诺操作。记录承 诺指标的明细情况，包括承诺指标项目详细列表、使用情况。本次升级删除原有的承 诺功能，仅留下取消承诺功能。 （15） 扣减建设用地承诺指标 新增功能，属于指标使用模块，主要对承诺使用指标的建设用地进行查询。提供 指标扣减功能，点击可归还指标。 （16） 指标划转 此功能属于指标调剂模块，主要是省级、市级用户管理下级行政区指标库中所有 指标划转、撤销划转、查看划转明细的操作； 指标划转：同级别行政区之间进行指 标调剂，不允许跨级指标调剂。本次升级未做调整。 （17） 指标调整 此功能属于指标调剂模块，主要是省级、市级用户管理下级行政区指标库中所有 指标调整、撤销调整、查看调整明细的操作； 指标调整：不同级别的行政区之间进 行指标调剂，不允许同级行政区之间指标调剂。本次升级未做调整。 （18） 国家统筹填报 17 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 新增功能，属于国家统筹模块，主要是省级用户对辖区内补充耕地项目申请国家 统筹，提交成功后可查询项目审查阶段和结果。 （19） 本级指标调剂 此功能属于指标调剂模块，将当前行政区以及下属行政区指标调剂到指定行政区。 本次升级未做调整。 5. 用户操作 5.1.用户登录 用户登录界面为不同的用户提供进入本系统的通道，其主要包括用户名、密码、 行政区域代码、验证码、登录、关闭，如下图所示： 【用户名】：要登录的用户名，即用户在该系统的识别码，由系统管理员分配，用户不 能生成和修改。管理员的用户名与行政区划代码相同，管理员用户名不能修改。 【密码】：识别用户是否正确的口令，由系统管理员生成初始密码，用户可进行修改。 【行政区域代码】：用户所在行政区的行政区域代码。 【验证码】：按图片显示输入，提交系统验证，验证成功后才能进入系统，不区分大小 写。 18 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【登录】：正确输入用户名、密码、行政区域代码、验证码后，点击【登录】，即进入耕 地占补平衡动态系统。 【关闭】：关闭登录页面。 5.2.系统主题界面 用户登录成功页面，页面左侧显示的是菜单栏，并根据每个一级菜单的不同显示的二级菜单 也不同，页面右侧显示的每个菜单点击后的功能页面，系统登录在默认情况下显示的是当前登录 用户的个人信息页面。 对于耕地占补平衡动态监管系统，只对于系统管理员、部级用户、地方管理员、指标调剂人 员可见。其主要功能包括指标库、项目备案、指标使用、指标调剂、国家统筹。 用户登录系统后，首页显示当前登录用户所在行政区的指标库的剩余情况，如下 图所示： 19 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6. 地方管理员操作 6.1.组织部门管理 6.1.1. 用户管理 用户管理是用于地方管理员管理自身创建的所有用户。 地方管理员登录后进入【系统管理】->【用户管理】。如下图所 示： 查询：输入用户名，点击【搜索】按钮对数据库进行查找。 增加用户：点击【增加用户】即可添加新用户，如下图所示（红色框框表示必填 项）。 修改：点击列表框编辑列的“ ”即可修改用户信息，如下图所示： 20 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 删除：点击列表框删除列的“ ”即可移除此用户。 6.2.指标库 6.2.1. 指标库概况 统计全国的指标库存量情况、统筹库存量情况、已兑现承诺指标、冻结指标情况、 分省指标库存量情况(图和表)、月度承诺指标兑现情况 其浏览界面与主界面相同如下图所示 : 21 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 22 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.2.2. 剩余情况 （1）行政区指标合计包括省、市、县所有行政区级别以及国家统筹库的指标情况； （2）本级行政区指标只包括来自于本级行政区的指标情况； （3）下级行政区列表中需要显示所有当前级别行政区下属行政区指标情况包括（数 量指标、水田指标、产能指标）并且可以查看针对某个行政区点击查看行政区指标入 库出库明细情况； （4）图形展示中可以实现针对数量、水田、产能等 3 类指标的图形展示，并且可以 将展示的图形导出到客户端； （5）针对于县级用户只能查看本级行政区 3 类指标剩余情况，其它图表一概隐藏； （6）针对于产能指标需要进行单位换算： 产能指标 （公斤） = 指标 * 15 * 100【保留 4 位小数】 产能指标 （吨） = 产能指标 /1000 【保留 2 位小数】 （7）下级行政区列表中的指标为包括本级及下级所有指标； （8）本级行政区指标只查询当前行政区不包括子级行政区指标。 指标运算公式：剩余指标 = 入库指标 – 出库指标 入库指标包括： 基库：启用 V4.0 系统时，指标库的剩余指标； 项目入库：新增耕地项目指标入库； 调入指标：通过指标调剂调入的指标数据； 解挂入库：解除挂钩时，指标归还指标库； 部级解锁指标：部级对锁定项目按管理要求解锁后，项目指标入库； 国家统筹返回：未通过国家统筹审核，指标归还入库； 承诺指标：对建设用地承诺的记录，仅为记录，指标库不发生变化。 出库指标包括： 挂钩指标：挂钩后指标扣除； 23 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 调出指标：指指标调剂调出的指标； 冻结指标：指省级行政区冻结的指标； 核减指标：管理过程中，对历史项目进行修改所需要核减的指标； 国家统筹核减指标：国家统筹项目审核过程中，发现的需核减的指标； 承诺兑现指标：承诺建设用地的指标兑现时，出库的指标； 部级锁定指标：部级监管过程中，对异常项目锁定，同时将对应指标出库。 6.2.3. 指标明细 查询 V4.0 系统的入库项目及相关信息 根据行政区、日期段、项目编号、项目名称来查询相关内容； 入库指标： （1） 基库：启用 V4.0 系统时，指标库的剩余指标（各省 4.0 启用日期）； （2） 项目入库：新增耕地项目指标入库（项目审核通过日期）； （3） 调入指标：通过指标调剂调入的指标数据（调入日期）； （4） 解挂入库：解除挂钩时，指标归还指标库（解挂日期）； （5） 部级解锁指标：部级对锁定项目按管理要求解锁后，项目指标入库（解锁日 期）； （6） 国家统筹返回：未通过国家统筹审核，指标归还入库（审核日期）； （7） 承诺指标：对建设用地承诺的记录，仅为记录，指标库不发生变化(承诺时的 日期)。 出库指标 （1） 挂钩指标：挂钩后指标扣除（挂钩日期）； （2） 调出指标：指指标调剂调出的指标（调出日期）； （3） 冻结指标：指省级行政区冻结的指标（冻结日期）； （4） 核减指标：管理过程中，对历史项目进行修改所需要核减的指标（核减日期）； （5） 国家统筹核减指标：国家统筹项目审核过程中，发现的需核减的指标（上报日 期）； 24 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 （6） 承诺兑现指标：承诺建设用地的指标兑现时，出库的指标（兑现日期）； （7） 部级锁定指标：部级监管过程中，对异常项目锁定，同时将对应指标出库（锁 定日期）。 提示：如果需要查询本级行政区指标明细情况，请不要勾选“包含下级行政区指 标明细”复选框，如果需要查看本级行政区及下级行政区指标明细，则需要勾选“包 含下级行政区指标明细”复选框。 可以实现导出本页数据；导出全部符合条件的数据；可点击帮助按钮查看复选内 容的说明。 其浏览界面如下图所示： 6.2.4. 历史指标明细 查询 V4.0 系统运行之前的入库项目及相关信息，方便查询历史数据。 根据行政区、日期段、项目编号、项目名称来查询相关内容； 新系统： 1、日常核查入库指标：日常核查入库指标情况（变更日期） 25 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 2、2017 年后新增指标：2017-01-01 以后验收阶段通过审核的补充耕地项目 （入库日期） 3、其它指标：增减挂、工矿废弃地指标（其它指标接口获取日期） 4、挂钩指标：已关联建设项目的补充耕地项目（挂钩日期） 5、调入指标：指标调剂功能中调入的指标（调入日期） 6、调出指标：指标调剂功能中调出的指标（调出日期） 7、承诺核销指标：已关联建设项目的可承诺项目（承诺日期） 8、冻结指标：冻结的指标（冻结日期） 老系统 1、2017 年前新增指标：2017-01-01 以前验收阶段通过审核的补充耕地项目 （入库日期） 2、授入指标：指标授权功能中授入的指标（授入日期） 3、提改授入指标：提质改造指标授权功能中授入的提质改造指标（授入日期） 4、挂钩指标：已被挂钩的补充耕地项目（挂钩日期） 5、授出指标：指标授权功能中授出的指标（授出日期） 6、挂钩提改指标：提质改造指标授权功能中挂钩的提质改造指标（挂钩日期） 7、授出提改指标：提质改造指标授权功能中授出的提质改造指标（授出日期） 26 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 提示：如果需要查询本级行政区指标明细情况，请不要勾选“包含下级行政区指 标明细”复选框，如果需要查看本级行政区及下级行政区指标明细，则需要勾选“包 含下级行政区指标明细”复选框。 可以实现导出本页数据；导出全部符合条件的数据；可点击帮助按钮查看复选内 容的说明。 其浏览界面如下图所示： 6.2.5. 指标预警 指标库预警： 剩余指标库：只查询各个行政区的本级剩余指标情况（具体剩余指标库的指标查 询业务逻辑参考剩余情况功能中的剩余指标查询）。 预警阀值库：来源于年初剩余指标的百分比； 红灯：如果剩余指标库中的耕地指标为 0 则亮【红灯】标识； 黄灯：如果剩余指标库中的耕地指标大于 0 且小于等于预警阀值，则亮【黄灯】 标识； 注：因有些行政区指标库中不存在水田指标，因此不进行对水田指标进行预警。 承诺到期情况预警： 27 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 此预警功能主要针对于设置为可承诺项目且验收阶段未通过审核的补充耕地项 目。 主要验证的依据为：批复日期 + （建设期 * 12）。 红灯：如果验证依据已小于等于当前日期，用【红灯】标识； 橙灯：如果验证依据已大于当前日期并且与当前日期相差 1 个月以内，用【橙灯】 标识； 黄灯：如果验证依据与当前日期相差 1 个月以上且 2 个月一下的情况，用【黄灯】 标识； 其浏览界面如下图所示： 6.2.6. 指标预警阀值管理 指标预警阀值剩余指标的计算方式参考【剩余情况】。 此功能每年年初创建一次指标预警阀值，其中指标预警阀值比例可以进行设定 （0~1）。 具体操作也可按照行政区进行控制，并且增加登录用户权限控制。 其浏览界面如下图所示： 28 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.2.7. 承诺指标剩余情况 主要用来查看设置为可承诺项目指标可用情况、使用情况、剩余情况。V4.0 发 布后不再有新的承诺土地整治项目，该功能仅为历史记录的查询浏览。 6.2.8. 指标库历史对账单 查询 V4.0 系统之前的入库项目及相关信息 功能描述： 主要用于查询指定行政区（指标库）中耕地、水田、产能等 3 类指标出入库情况。 如果需要查看各个类型指标明细情况，可以点击蓝色【数据类型】字体进行查看明细 情况。 入库数据类型： 29 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 项目入库指标、调入指标、解挂入库指标、指标基库、部级解锁指标 出库数据类型： 挂钩指标、调出指标、冻结指标、核减指标、承诺兑现指标、部级锁定指标 6.2.9. 指标库对账单 查询 V4.0 系统的入库项目及相关信息 功能描述： 主要用于查询指定行政区（指标库）中耕地、水田、产能等 3 类指标出入库情况。 如果需要查看各个类型指标明细情况，可以点击蓝色【数据类型】字体进行查看明细 情况。 入库数据类型： 项目入库指标、调入指标、解挂入库指标、指标基库、部级解锁指标 出库数据类型： 30 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 挂钩指标、调出指标、冻结指标、核减指标、承诺兑现指标、部级锁定指标 6.2.10. 指标库剩余情况 31 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.2.11. 建设项目占用补充情况 6.2.12. 指标库超挂统计分析 6.2.13. 指标库当前存量情况 部级用户权限，以图形形式展示各个行政区的当前存量信息 32 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.3.项目备案 6.3.1. 备案整体情况 该功能主要用于查询核查数据情况。 【项目备案】->【备案整体情况】。如下图所示： 6.3.2. 项目查询 该功能可以通过新增耕地编号、项目名称、项目状态、行政区划等查询条件，用 于查询日常核查项目。双击数据行，查看项目明细。 33 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【项目备案】->【项目查询】。如下图所示： 6.3.3. 新增耕地项目填报 编辑耕地项目信息。 【项目备案】->【新增耕地项目填报】。如下图所示： 34 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【办理流程】：该项目办理流程图和节点提示； 【项目基本信息】：填写新增耕地项目的信息，如已在土地整治库中备案，可通过输 入备案编号直接调取相关信息； 【实施前影像】：PDF 文件，为项目实施前影像集合； 【新增耕地坐标】: 如下图所示，项目坐标信息； 【新增耕地影像】：影像采集人员通过移动核查软件拍摄的项目完成后的影像； 【数据预检结果】：根据项目坐标信息，通过一张图信息比对分析，如下图所示得出 预检结果； 35 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【审核意见】：市级、省级审核时，需要详细记录项目审核意见，填入该意见表中。 6.3.4. 市级审核中 市级用户审核新增耕地项目信息。各省根据管理要求，设置是否需要市级审核， 默认为市级不参与审核。 【项目备案】->【市级审核中】。如下图所示： 6.3.5. 省级审核中 省级用户审核新增耕地项目信息。 【项目备案】->【省级审核中】。如下图所示： 36 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.3.6. 退回县级核查箱 审核不通过的项目，需要重新编辑、重新上报。 【项目备案】->【退回县级核查箱】。如下图所示： 6.3.7. 外业核查 提交到外业核查的项目，核查后需要提交审核箱。主要用于用户查询。 【项目备案】->【外业核查】。如下图所示： 37 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.3.8. 指标入库项目 通过省级审核的项目，其指标进入占补指标库参与之后的挂钩。 【项目备案】->【指标入库项目】。如下图所示： 6.3.9. 管护期核实 根据项目管理要求，在管护期期间，定期进行外业核查，确保项目不被异常占用或撂 荒。 【项目备案】->【管护期核实】。如下图所示： 6.3.10. 部级监管 已完成核查的项目，随时接受部级进行监督管理。 【项目备案】->【部级监管】。如下图所示： 38 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.3.11. 统计分析 【项目备案】->【统计分析】。如下图所示： 39 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.3.12. 外业核查用户管理 独立于用户管理功能，是项目填报用户对使用移动核查软件进行外业核查的移动 端用户进行权限管理，可以新增、修改、删除、授权、停用外业核查用户的账号。 【项目备案】->【外业核查用户管理】。如下图所示： 点击新增按钮，根据弹出页面填写影像采集用户，如下图所示： 之后点击保存按钮，用户添加完成，单击激活用户，如下图所示： 40 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 注意：需要使用微信小程序或移动 APP。该二维码仅供外业核查小程序使用！不可使 用其他软件或小程序扫描！ 使用微信小程序搜索：自然资源外业核查信息采集或微信扫描下图小程序二维码， 添加小程序至我的小程序。 使用自然资源外业核查信息采集小程序，扫描核查用户自己的激活二维码,即电 脑端新增核查用户时产生的二维码，如下图所示，完成核查用户注册。 41 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 激活后，用户将免登录进入小程序。实现核查任务的自动下载和核查影像的上传。 6.3.13. 查询需要备案项目 【项目备案】->【查询需要备案项目】。如下图所示： 6.4.指标使用 注：该功能下的列表中最后一列都是版本标识，表示该项目在入库时对应的占补系统 当时是那一版，目前分为 4 版，2016 年前是 V1.0，2016 年-2018 年是 V2.0，2018 年 至 2020 年 3 月是 V3.0，2020 年 4 月之后是 V4.0。 42 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.4.1. 项目使用 项目使用是对项目自拟件开始到入库流程结束的监管。如下图所示: 6.4.1.1. 草稿项目 草稿项目菜单是存放当前用户拟件后临时保存的项目。用户可新增项目以及对项 目进行编辑、删除和提交操作，提交成功的项目会移入已办项目菜单。 用户登录后进入【指标使用】->【项目使用】->【草稿项目】。如下图所示： 【查询】： 输入需要查询的项目名称和项目所在地以及录入时间任意一个条件，点 击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体的项 目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全部项目 信息。 【新增】：点击“新增”按钮，会出现填报界面，用户只需要根据界面的提示依次选 择需要拟办的项目类型填报即可。 【编辑】：选择一个报件，点击“编辑”按钮，可对填报内容进行编辑。 43 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【删除】：选择要删除的报件，点击“删除”按钮，可将报件删除，每次只能删除一 个建设项目。 【提交】：选择一个或多个项目，点击“提交”按钮，可将报件发送到省级审核人员 的省级审核菜单中。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.3.1.1.1 项目填报及指标使用详解 在草稿项目页面中，点击【新增】按钮进入项目填报界面，如下图所示： 44 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 项目填报详解 在数据录入页面，红色*号表示必填字段，勾选了是否可承诺，则承诺兑现时间 必填，项目所在地是系统默认显示当前登录用户所在的行政区。如下图所示：（红色 正方框标记的字段为必填字段。） 建设项目信息字段填报： 【项目名称】在此字段输入填报项目的建设项目名称。 【项目性质】点击此字段右边的倒三角，打开下拉列表，根据填报的项目类别选择项 目性质。 【项目所在地】点击此字段右边的选择行政区按钮，打开列表框，选择建设项目所在 行政区。（所选行政区精确到县级） 【建设用地总面积】在此字段输入建设用地的建设总面积。 【是否稳增长项目】勾选确定为稳增长项目，勾选后，需勾选是否可承诺； 【是否可承诺】勾选确定承诺，勾选后续填写承诺兑现日期和补充指标情况中的承诺 指标； 【承诺兑现日期】在此输入承诺兑现日期，日期之前均可在扣减指标页中手动扣减该 指标，如果未归还，系统将在兑现日期当天自动扣除指标。 【需补充水田规模】在此字段值输入建设用地占用的水田面积。 45 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【需补充耕地数量】点击需补充耕地情况的新增按钮来填写，之后自动计算合计。 【需补充标准粮食产能】这个字段的值由系统自动计算无需手动填写。 如下图所示： 需补充耕地面积=录入的占用耕地面积值总和 如下图所示： 补充产能指标=占用耕地产能指标的总和 46 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【已补充耕地面积】【已补充水田面积】【已补充产能指标】这三个字段值由使用指 标库指标处获取而来，无需手动填写，系统自动计算。如下图所示： 使用指标库指标详解 建设项目信息录入完毕后，点击补充指标情况信息栏右边的“新增指标库指标”按钮， 可增加预定指标，如下图所示： 47 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 在使用指标库指标页面，点击 “新增”按钮，弹出指标核销页面，如下图： 在指标核销页面，选择“所在行政区”，点击【查询】按钮，选中复选框 ，可 多选，点击【确定】按钮，所选行政区指标就在建设项目信息栏对应的使用指标库指 标栏中显示，也可以通过点击【删除】按钮对该选中的行政区指标进行删除操作。如 下图所示： 48 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 在使用指标库指标栏中，可对折算前应冲抵面积进行修改，其修改值必须在剩余 面积的范围之内。 勾选承诺的项目，填写承诺指标，如下图： 承诺后，建设用地名称，承诺兑现日期，承诺指标将计入建设用地承诺指标页面 进行查询和兑现承诺操作。 当数据录入完成后，点击【提交审核】按钮，即完成指标预定，生成耕地占补平 衡挂钩信息确认单，确认信息和确认单作为建设项目审批的必备依据。 6.4.1.2. 市级审核 市级审核菜单是存放当前用户所有待审核项目，项目填报人员没有市级审核菜单。 审核通过的项目会移入到省级审核菜单。对于市级审核人员，其市级审核菜单里的待 办业务是所有下级填报人员所录入的项目，并且没有经过市级审核人员审核过的。 49 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 注：市级审核根据省厅意见决定是否开启，如果开启审核流程为，填报→市级审 核→省级审核;如果不开启审核流程为，填报→省级审核。 其界面浏览如下图所示： 【查询】：输入需要查询的项目名称或确认信息号和项目所在地以及接收时间任意 一个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显 示查询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”， 可查询到全部项目信息。 【通过】：选择一个或多个报件，点击“通过”按钮，报件会到省级审核菜单中。 【退回】：选择一个或多个报件，点击“退回”按钮，可将报件退回到项目填报人 员的退回&解挂项目菜单中。 【查看建设项目信息】：选择需要查看的项目，点击“查看建设项目信息”按钮或 双击项目名称，可以看到项目填报的完整信息及查看该项目的办理 过程。查看建设项目信息每次只能查看一个建设项目。 如下图： 50 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 点击办理过程，展示下图： 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.4.1.3. 省级审核 省级审核菜单是存放当前用户所有待审核项目，项目填报人员没有省级审核菜单。 审核通过的项目会移入到已审项目菜单。对于省级审核人员，其省级审核菜单里的待 办业务是所有下级填报人员所录入的项目或市级审核通过的项目，并且没有经过省级 审核人员审核过的。其界面浏览如下图所示： 51 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【查询】：输入需要查询的项目名称或确认信息号和项目所在地以及接收时间任意 一个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显 示查询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”， 可查询到全部项目信息。 【通过】：选择一个或多个报件，点击“通过”按钮，报件会到已审项目菜单中。 【退回】：选择一个或多个报件，点击“退回”按钮，可将报件退回到项目填报人 员的退回&解挂项目菜单中。 【查看建设项目信息】：选择需要查看的项目，点击“查看建设项目信息”按钮或 双击项目名称，可以看到项目填报的完整信息及查看该项目的办理 过程。查看建设项目信息每次只能查看一个建设项目。 如下图： 52 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 点击办理过程，展示下图： 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.4.1.4. 可撤回项目 可撤回项目菜单是存放当前用户所有操作完成但是上级用户尚未操作的项目。其 界面浏览如下图所示： 【查询】：输入需要查询的项目名称或确认信息号和项目所在地以及接收时间任意 一个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显 53 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 示查询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”， 可查询到全部项目信息。 【撤回】：选择一个或多个报件，点击“撤回”按钮，可将报件撤回到本用户未处 理的状态中。 【查看建设项目信息】：选择需要查看的项目，点击“查看建设项目信息”按钮或 双击项目名称，可以看到项目填报的完整信息及查看该项目的办理 过程。查看建设项目信息每次只能查看一个建设项目。 如下图： 点击办理过程，展示下图： 54 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.4.1.5. 退回&解挂项目 退回&解挂项目菜单存放当前用户办理的没有通过上级审核被退回的项目和解挂 之后的项目。 对于项目填报人员，其退回&解挂项目菜单里显示的是当前行政区用户录入的， 没有通过市级审核或省级审核的项目和解挂的项目。对于市级审核人员，其退回&解 挂项目菜单里显示的是没有通过省级审核的项目。对于省级审核人员，其退回&解挂 项目菜单显示的是部级用户退回来的项目。其界面浏览如下图所示： 【查询】：输入需要查询的项目名称或确认信息号和项目所在地以及接收时间任意一 个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查 询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询 到全部项目信息。 【编辑】：选择一个报件，点击“编辑”按钮，可对填报内容进行编辑，如果项目的 版本不是 V4.0 需要先点击“迁移至最新版本”才可以进行编辑。 【删除】：选择要删除的报件，点击“删除”按钮，可将报件删除，每次只能删除一 个建设项目。 55 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【提交至省级审核】：选择一个或多个项目，点击“提交至省级审核”按钮，可将报 件发送到省级审核人员的省级审核菜单中。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.4.1.6. 已审项目 已审项目菜单存放当前用户所有的已经办理的业务。 对于市县级项目填报人员，其已审业务是当前用户所录入的所有项目。对于审核 人员，其已审业务是省级填报用户上报后审核通过的项目。其界面浏览如下图所示： 【查询】：输入需要查询的项目名称或确认信息号和项目所在地以及接收时间任意一 个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查 询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询 到全部项目信息。 【查看建设项目信息】：选择需要查看明细的项目，点击“查看建设项目信息”按钮， 可以看到项目填报的完整信息。每次只能查看一个建设项目的信 息。 【打印补充耕地信息确认单】：选择需要打印确认单的项目，点击“打印补充耕地信 息确认单”按钮，即可打印。每次只能打印一个建设项目。 56 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【查看补充耕地信息确认单】：选择需要查看确认信息的项目，点击“查看补充耕地 信息确认单”，可以看到耕地占补平衡挂钩信息确认单，每次只 能查看一个建设项目的确认单。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.3.1.5 查询项目 查询项目菜单主要提供给系统中各级填报或审核人员查询本辖区范围内的所有 占补平衡项目。用户可以通过界面上方的查询功能定位到要查看的项目。其界面浏览 如下图所示： 【查询】：输入需要查询的项目名称或确认信息号和项目所在地以及接收时间任意一 个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查 询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询 到全部项目信息。 【查看建设项目信息】：选择需要查看明细的项目，点击“查看建设项目信息”按钮， 可以看到项目填报的完整信息。每次只能查看一个建设项目的信 息。 【打印补充耕地信息确认单】：选择需要打印确认单的项目，点击“打印补充耕地信 息确认单”按钮，即可打印。每次只能打印一个建设项目。 57 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【查看补充耕地信息确认单】：选择需要查看确认信息的项目，点击“查看补充耕地 信息确认单”，可以看到耕地占补平衡挂钩信息确认单，每次只 能查看一个建设项目的确认单。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.3.1.5 已删除项目 已删除项目菜单主要提供给系统中各级填报或审核人员查询本辖区范围内的所 有已解挂项目。用于用户查看指标释放情况。其界面浏览如下图所示： 【查询】：输入需要查询的项目名称或确认信息号和项目所在地以及接收时间任意一 个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查 询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询 到全部项目信息。 【查看】：选择需要查看明细的项目，点击最后一列的“查看”按钮，可以看到项目 指标的释放信息。每次只能查看一个建设项目的信息。如下图： 58 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.4.2. 使用台账 使用台账菜单根据指标所在的行政区，列出所有建设项目占用指标的情况。展示 方式为一个建设用地项目对应一个或多个行政区指标库和承诺指标项目；其界面浏览 如下图所示： 【查询】：输入需要查询的确认信息号、建设项目名称、项目所在地等等任意一个 条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查 询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查 询到全部项目信息。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 59 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.4.3. 承诺土地整治项目 数据列表查询依据：V4.0 上线前用户对计划阶段通过审核且验收阶段未通过审 核设置为可承诺标识的补充耕地项目。V4.0 上线后，该部分仅保留取消历史承诺功 能。如下图所示： 【查询】： 输入需要查询的项目名称和预算编号和是否可承诺任意一个条件，点击 “查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体的项目 信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全部项目信 息。 【取消】： 选择目标项目，在清单最后一列单击“取消”，取消承诺，该操作不可 逆。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.4.4. 已承诺指标兑现 显示所有已承诺项目的信息，标识出所有已承诺项目是否已兑现。 对未兑现项目进行收到兑现操作。界面浏览如下图所示： 60 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【查询】： 输入需要查询的项目名称、项目编号、承诺兑现时间、项目所在地、是 否兑现、实际兑现时间任意一个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行 查找。在列表页面中可显示查询具体的项目信息，在没有输入任何条件的 情况，点击“查询”，可查询到全部项目信息。 【兑现】：选择要兑现项目前的复选框，点击“兑现”按扭，确定后兑现完成。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.4.5. 已承诺指标兑现统计 按行政区统计承诺指标兑现情况。界面浏览如下图所示： 【统计】： 选择项目所在地后，点击“统计”按钮可对数据库进行统计。在列表页 面中可显示统计出的信息，在没有输入任何条件的情况，点击“统计”， 61 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 可统计到全部信息。 【导出】：点击导出按钮，会将统计信息以 Excel 文件的形式导出。 6.5.指标调剂 6.5.1. 指标划转 6.5.1.1. 指标划转 指标划转：同级别行政区之间进行指标调剂，不允许跨级指标调剂。 用户登录后进入【指标调剂】->【指标划转】->【指标划转】。如下图所示： 在指标划转页面，点击列表中的【编辑】，可对各类面积进行编辑，面积填写完 成后，在授予行政区中选择所要授予的行政区，点击【划转】按钮，划转成功。 6.5.1.2. 指标划转撤销 指标划转撤销：首先验证需要撤销的行政区指标库剩余指标是否大于等于所需撤 销的指标，如果小于则进行撤销失败提示，并且将指标库剩余情况显示在提示中，反 之则通过指标撤销； 用户登录后进入【指标调剂】->【指标划转】->【指标划转撤销】。如下图所示： 62 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 在指标划转撤销页面，点击列表中【编辑】，可对划转成功的项目，进行面积划 转撤销，对于划转撤销成功项目的面积会自动添加该项目的剩余面积中，输入完划转 撤销面积后，点击【指标解除】按钮，指标划转撤销权成功。 【指标解除】这个按钮是对选中的单个项目进行面积解除操作，需输入面积值。 【全部解除】这个按钮是对多个项目面积解除的批量操作，不需要输入面积值，一键 解除。如下图所示： 63 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.5.1.3. 指标划转明细 指标划转明细：可以查看所有指标划转情况，并且可以导出至 Excel 文件中。 用户登录后进入【指标调剂】->【指标划转】->【指标划转明细】。如下图所示： 6.5.2. 指标调整 6.5.2.1. 指标调整 指标调整：不同级别的行政区之间进行指标调剂，不允许同级行政区之间指标调 剂。 用户登录后进入【指标调剂】->【指标调整】->【指标调整】。如下图所示： 64 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 在指标调整页面，点击列表中【编辑】，可对剩余可用的耕地面积进行指标调整， 指标调整面积填写完成后，在指标调入行政区中可以选择所要调入的行政区，点击 【调整】按钮，调入成功。 6.5.2.2. 指标调整撤销 撤销调整撤销：首先验证需要撤销的行政区指标库剩余指标是否大于等于所需撤 销的指标，如果小于则进行撤销失败提示并且将指标库剩余情况显示在提示中，反之 则通过指标撤销； 用户登录后进入【指标调剂】->【指标调整】->【指标调整撤销】。如下图所示： 在指标撤销调整页面，点击列表中的【编辑】，可对已经调整成功的项目，进行 面积解除，对于解除的面积会自动添加该项目的剩余面积中，输入完解除面积后，点 击【指标解除】按钮，解除成功。 【指标解除】这个按钮是对选中的单个项目进行面积解除操作，需输入面积值。 65 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【全部解除】这个按钮是对多个项目面积解除的批量操作，不需要输入面积值，一键 解除。 6.5.2.3. 指标调整明细 指标调整明细：可以查看所有指标调整情况，并且可以导出至 Excel 文件中； 用户登录后进入【指标调剂】->【指标划转】->【指标划转】。如下图所示： 6.5.3. 本级指标调剂 6.5.3.1. 指标调剂 指标调剂：将当前行政区以及下属行政区指标调剂到指定行政区。 【指标调剂】->【本级指标调剂】->【指标调剂】。如下图所示 将本级行政区及其下属行政区的指标通过调剂，授权给固定的行政区。 注：该功能只有新疆兵团可以使用 66 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.5.3.2. 撤销指标调剂 将已调剂的指标通过撤销操作，将误操作的指标撤回到原行政区指标库中。 【指标调剂】->【本级指标调剂】->【撤销指标调剂】。如下图所示 选择需要撤销的调剂数据，然后编辑要撤销的指标情况，点击“指标解除”进 行撤销操作。 6.5.3.3. 指标调剂明细 可以查看所有指标调剂情况，并且可以导出至 Excel 文件中； 【指标调剂】->【本级指标调剂】->【指标调剂明细】。如下图所示 67 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.5.4. 承诺指标扣减 6.5.4.1. 指标扣减 扣减因承诺指标挂超或者其它原因造成指标无法使用的情况。 【指标调剂】->【承诺指标扣减】->【指标扣减】。如下图所示 注：该功能只有部级管理人员可以操作 6.5.4.2. 扣减撤销 将已经扣减的指标，可以通过撤销操作解决多扣减或者误扣减的情况。 【指标调剂】->【承诺指标扣减】->【扣减撤销】。如下图所示 6.5.4.3. 扣减明细 可以查看所有指标扣减情况，并且可以导出至 Excel 文件中； 【指标调剂】->【承诺指标扣减】->【扣减明细】。如下图所示 68 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.5.5. 指标冻结 6.5.5.1. 指标冻结 省级用户对辖区内下级行政区指标库进行冻结，冻结后指标将从目标指标库中 出库，计入指标明细。【指标调剂】->【指标冻结】->【指标冻结】。如下图所示 6.5.5.2. 冻结撤销 将已经冻结的行政区指标解除冻结，撤销后指标入库，计入指标明细。 【指标调剂】->【指标冻结】->【冻结撤销】。如下图所示 69 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.5.5.3. 冻结明细 可以查看所有指标冻结情况，并且可以导出至 Excel 文件中； 【指标调剂】->【指标冻结】->【冻结明细】。如下图所示 6.6.国家统筹 6.6.1. 国家统筹对账单 可以查看所有国家统筹指标的使用情况、剩余情况、买入情况； 【国家统筹】->【国家统筹对账单】。如下图所示 70 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.6.2. 国家统筹填报 省级用户权限，申请使用国家统筹指标的情况； 【国家统筹】->【国家统筹填报】。如下图所示 71 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.6.3. 国家统筹审核 部级用户权限，通过审核内业结果、核查影像、核查表等各申请项目情况，填 写结论。 【国家统筹】->【国家统筹审核】。如下图所示 6.6.4. 国家统筹查询 查询国家统筹各项目申请审批情况。 【国家统筹】->【国家统筹查询】。如下图所示 72 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.6.5. 国家统筹下放 部级用户权限。将国家库的指标下放给地方； 【国家统筹】->【国家统筹下放】->【国家统筹】。如下图所示 【国家统筹】->【国家统筹下放】->【撤销统筹】。如下图所示 【国家统筹】->【国家统筹下放】->【统筹明细】。如下图所示 6.6.6. 国家统筹指标明细 可以查询指标明细信息并下载 【国家统筹】->【国家统筹指标明细】。如下图所示 73 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.6.7. 项目剩余情况 可以查询剩余的明细信息并下载 【国家统筹】->【项目剩余情况】。如下图所示 6.6.8. 查询验证结果 【国家统筹】->【查询验证结果】。如下图所示 74 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 6.6.9. 国家统筹剩余情况 【国家统筹】->【国家统筹剩余情况】。如下图所示 6.7.核减更正指标 6.7.1. 核减指标申请 对核查完成的项目进行指标的修改； 【核减更正指标】->【核减指标申请】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 75 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 【新增】：点击“新增”按钮，跳转到增加核减信息的详细信息页面，如下图： 【编辑】：选择一个项目，点击“编辑”按钮，可对项目的核减信息进行修改，如 下图： 【提交】：选择需要提交的项目，点击“提交”按钮，可以将项目提交到核减指标 审核功能中。 【删除】：选择需要删除的项目，点击“删除”按钮，可以将项目的核减信息删除 掉。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.2. 核减指标审核 对核查完成的项目进行指标的修改； 【核减更正指标】->【核减指标审核】。如下图所示 76 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 双击项目名称可以查看项目核减的详细信息。 【通过】：选择一个或多个项目，点击“通过”按钮，填写审核意见后将项目移入 核减指标已审功能中，如下图： 【退回】：选择一个或多个项目，点击“退回”按钮，填写审核意见后将项目移入 核减指标退回功能中，如下图： 77 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.3. 核减指标退回 对核查完成的项目进行指标的修改； 【核减更正指标】->【核减指标退回】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 【编辑】：选择一个项目，点击“编辑”按钮，可对项目的核减信息进行修改，如 下图： 78 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【提交】：选择需要提交的项目，点击“提交”按钮，可以将项目提交到核减指标 审核功能中。 【删除】：选择需要删除的项目，点击“删除”按钮，可以将项目的核减信息删除 掉。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.4. 核减指标已审 对核查完成的项目进行指标的修改； 【核减更正指标】->【核减指标已审】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 79 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【查看明细】：选择一个项，点击“查看明细”按钮，目或双击一个项目，可查看 项目的详细核减信息，如下图： 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.5. 核减指标查询 对核查完成的项目进行指标的修改； 【核减更正指标】->【核减指标查询】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地和项目状态任意 一个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显 示查询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”， 可查询到全部项目信息。 【查看明细】：选择一个项，点击“查看明细”按钮，目或双击一个项目，可查看 项目的详细核减信息，如下图： 80 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.6. 更正指标申请 对通过日常核查的项目进行指标的更正； 【核减更正指标】->【更正指标申请】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 【更正计划指标】：点击“更正计划指标”按钮，跳转到更正计划指标的详细信息 页面，如下图： 81 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【更正验收指标】：点击“更正验收指标”按钮，可跳转到更正验收指标的详细编 辑页面，如下图： 【编辑】：选择需要修改的项目，点击“编辑”按钮，可以根据项目更正内容打开 更正计划指标页面或更正验收指标页面。 【提交】：选择需要提交的项目，点击“提交”按钮，可以将项目提交到更正指标 审核功能中。 【删除】：选择需要删除的项目，点击“删除”按钮，可以将项目的更正信息删除 掉。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 82 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.7. 更正指标审核 对通过日常核查的项目进行指标的更正； 【核减更正指标】->【更正指标审核】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 双击项目名称可以查看项目更正的详细信息。 【通过】：选择一个或多个项目，点击“通过”按钮，填写审核意见后将项目移入 核减指标已审功能中，如下图： 83 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【退回】：选择一个或多个项目，点击“退回”按钮，填写审核意见后将项目移入 更正指标退回功能中，如下图： 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.8. 更正指标退回 对通过日常核查的项目进行指标的更正； 【核减更正指标】->【更正指标退回】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 84 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【编辑】：选择需要修改的项目，点击“编辑”按钮，可以根据项目更正内容打开 更正计划指标页面或更正验收指标页面。 【提交】：选择需要提交的项目，点击“提交”按钮，可以将项目提交到更正指标 审核功能中。 【删除】：选择需要删除的项目，点击“删除”按钮，可以将项目的更正信息删除 掉。 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.9. 更正指标已审 对核查完成的项目进行指标的修改； 【核减更正指标】->【更正指标已审】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地任意一个条件， 点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显示查询具体 的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全 部项目信息。 【查看明细】：选择一个项，点击“查看明细”按钮，目或双击一个项目，可查看 项目的详细更正信息，如下图： 85 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 6.7.10. 更正指标查询 对核查完成的项目进行指标的修改； 【核减更正指标】->【更正指标查询】。如下图所示 【查询】：输入需要查询的新增耕地编号和项目名称和项目所在地和项目状态任意 一个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查找。在列表页面中可显 示查询具体的项目信息，在没有输入任何条件的情况，点击“查询”， 可查询到全部项目信息。 86 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 【查看明细】：选择一个项，点击“查看明细”按钮，目或双击一个项目，可查看 项目的详细更正信息，如下图： 【导出本页】：点击导出本页按钮，只导出当前页的查询信息。 【导出全部】：点击导出全部按钮，会将全部页数的建设项目占用信息以 Excel 文件 的形式导出。 7. 系统管理 7.1.用户管理 用户信息是指当前登录用户的详细信息，以及对这些信息进行修改。包括用户详 细信息，修改密码和修改资料。如果忘记登陆密码，可向管理员申请修改密码。 7.1.1. 修改资料 【系统管理】->【资料修改】。 修改资料是指修改当前用户的个人信息，包括真实姓名、所属单位、单位负责人、 单位联系电话、电子邮箱等信息，提交后保存成功。 87 / 88 耕地占补平衡动态监管系统用户使用手册 7.1.2. 修改密码 修改密码是指修改当前用户的密码，提交后修改完成。（注意：必须正确输入原 密码才能设定新密码，如果密码忘记或遗失请与系统管理员联系，新密码和新密码确 认必须输入一致），其预览界面如下图所示： 88 / 88