杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才住房保障专户、物业保修金管理专户、物业专项维修资金备用金账户、房改资金管理专户开立项目（2023年度）招标文件.doc

杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才住 房保障专户、物业保修金管理专户、物业专项维修资金备 用金账户、房改资金管理专户开立项目（2023 年度） 招标文件 项目编号：ZJXS20230401 招标人：杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局 招标代理机构：浙江萧审建设管理咨询有限公司 2023 年 05 月 1 招标文件 目录 第一章 招标公告 第二章 投标人须知 第三章 招标内容 第四章 评标办法及评分标准 第五章 合同主要条款 第六章 投标文件格式 6 招标文件 第一章 招标公告 根据《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理办法》（杭财预执 〔2022〕 5 号）规定，浙江萧审建设管理咨询有限公司受杭州高新技术产业开发区住房和 城市建设局的委托，拟对杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才 住房保障专户、物业保修金管理专户、物业专项维修资金备用金账户、房改资金 管理专户开立项目（2023 年度）项目进行公开招标，欢迎符合条件的银行机构 参加投标。 一、招标人名称：杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局 二、招标项目编号：ZJXS20230401 三、招标项目名称：杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才住房 保障专户、物业保修金管理专户、物业专项维修资金备用金账户、房改资金管理 专户开立项目（2023 年度） 四、招标项目方式：公开招标 五、招标项目内容： 标项 招标内容 一 高层次人才住房保障专户 二 中标银行数 日均最高余额 专户服务年限 1家 约 1200 万元 5年 物业保修金管理专户 1家 约 1100 万元 5年 三 物业专项维修资金备用金账户 1家 约 1000 万元 5年 四 房改资金管理专户 1家 约 40 万元 5年 量 六、投标人资格要求： 在中华人民共和国境内依法设立的银行机构，并符合以下条件： 1、在杭州高新区（滨江）区域内设有分支机构、人民银行杭州中心支行上 年度综合评价 B 级及以上； 2、依法开展经营活动，内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近 3 年内在经营活动中无重大违法违规记录、未发生金融风险及重大违约事件； 3、财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流 动性比例等指标达到监管标准； 7 招标文件 4、投标银行须在投标文件中明确最终服务网点，须设立在高新区（滨江） 区域内，指定的服务网点应与最终账户开立及资金存放的网点一致，资金不得转 移； 5、投标人须提供总行或省级分行针对本项目唯一授权书，未在浙江省设立 省分行的，可由杭州分行出具唯一授权书。 6、本次招标不接受联合体竞标，竞争银行亦不得隶属于同一法人。 七、投标报名： 时间：2023 年 05 月 04 日 09:00:00 起至 2023 年 05 月 11 日 16:30:00（双休 日及法定节假日除外） 报名方式：本项目实行网上报名，不接受现场报名。报名银行登录浙江政采云 公款竞争性存放网上招标平台（https://www.zcygov.cn）（以下简称“招标系统”）， 报名资料：1.投标人需提供有效的营业执照副本复印件（加盖单位公章）；2.投 标人办理报名人的法定代表人或负责人授权书及身份证复印件（加盖单位公 章）。 投标人在招标项目内按规定提交相应材料进行报名获取招标文件。 招标文件获取方式：报名成功后可在线下载招标文件。 八、投标截止时间及方式: (一) 投标截止时间：2023 年 05 月 25 日上午 09:00:00 本项目实行网上电子投标，投标人可在系统中编制投标文件，且应于投标截 止时间前，登录政府采购云平台，按规定进行投标。投标成功会接收短信通知， 逾期投标或未上传成功的将视为未投标。 (二) 投标地点:政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）在线递交 九、开标时间与地点: 2023 年 05 月 25 日上午 09:00:00；政府采购云平台（https://www.zcygov.cn） 在线开标 十、本项目公告发布网站： 浙江省政府采购网和杭州高新技术产业开发区（滨江）政务网 十一、联系方式： 招标单位: 杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局 地址: 杭州市滨江区江南大道 87 号 8 招标文件 联系人：丁女士 联系方式：0571-89520936 招标代理机构：浙江萧审建设管理咨询有限公司 地址：萧山区金城路 560 号心意广场 2 号楼 10 层 联系人：徐工 联系方式：0571-82634319 9 招标文件 第二章 投标人须知 前附表 序号 内容、要求 项目名称：杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才住房保障专 1 户、物业保修金专户、物业专项维修资金专户、房改资金专户开立项目（2023 年度） 招标内容：资金存放账户，分四个标项： 标项一:高层次人才住房保障专户，1 家，日均最高余额约 1200 万元； 标项二:物业保修金专户，1 家，日均最高余额约 1100 万元； 2 标项三:物业专项维修资金专户，1 家，日均最高余额约 1000 万元； 标项四:房改资金专户，1 家，日均最高余额约 40 万元； 投标人可自主选择分别参加其中标项投标，可兼投但不可以兼中（投标文件上标 明所投标项）。 答疑与澄清： 投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到 损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标单位提出质疑。对招标文件提出质 疑的，质疑期限自投标人获得招标文件之日起计算（但招标文件在发售或报名截 3 止日后获得的，应当自截止之日起计算），逾期提出的，将不予受理、答复。 招标单位可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容 可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，以 书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部 分。 投标文件组成： 4 1.投标人在投标截止时间前在政采云系统中提交电子投标文件一份。 2.中标人中标后，须提供与政采云系统中递交的电子投标文件一致的纸质文件 2 份。 本项目实行网上电子投标，投标人可在系统中编制投标文件，且应于投标截止时 5 间前，登录政府采购云平台，按规定进行投标。投标成功会接收短信通知，逾期 投标或未上传成功的将视为未投标。 10 招标文件 序号 内容、要求 投标方式：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）在线递交。 6 开标时间：2023年05月25日 09：00 7 评标办法及评分标准：综合评分法，详见第四章评标办法及评分标准。 8 评标结果公示：浙江省政府采购网和杭州高新技术产业开发区（滨江）政务网。 9 中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体； 10 签订合同时间：中标通知书发出后30日内 11 投标文件有效期：60日历天 12 ▲存款利率应按“央行基准存款利率+基点”执行，利率增加基点不得违反国家利 率政策和浙江省市场利率定价自律机制约定范围，否则将视为无效标。 13 解释：本招标文件的解释权属于招标人。 在线投标： 到达投标时间后，银行可通过政采云平台进行投标。 【提示】投标和投标信息确认两个步骤操作时间共 30 分钟，投标银行务必在规 定的 30 分钟内完成，否则视为投标逾期。 菜单路径：用户中心—公款竞争性存放—竞标项目 1）在“竞标项目-进行中”标签页下，选择状态为“待投标”的项目，点击操作栏【投 标】按钮，进行投标。 2）为避免银行在 30 分钟内无法完成项目投标与投标信息确认，银行报名审核 14 通过后，可先将投标信息维护好，并点击【保存】，暂存投标信息，项目到达投 标时间后，只需提交投标信息以及确认投标信息。 3）到达投标时间后，银行进入投标信息页面。 【填写注意事项】 注意投标结束时间。 选择对应的标项填写投标信息。 对各审查项进行响应，响应文件必须以 PDF 格式上传，上传后银行需使用 CA（如需申领 CA，请参考《CA 申领操作指南》）对上传文件进行签章。 “评分规则”一栏，展示的是完整的评分指标体系。 指标来源分为：财政部门提供、招标单位提供和银行投标三种。财政部门提供的 11 招标文件 序号 内容、要求 指标由省厅录入，招标单位提供的指标由招标代理机构录入；银行投标的指标需 在线进行响应。 主观分的响应内容，银行需以 PDF 文件形式进行响应，上传的文件需使用 CA 签章。 客观分的响应内容银行可直接填写。 4）确认投标信息无误，点击右上角【提交】。 5）在弹框里选择内部审核人员，点击【确定】。 【提示】在投标截止时间前需完成投标确认，通过后才视为投标成功。 4、投标信息确认 银行投标完成，需确认投标信息后才视为投标成功。 【提示】投标和投标信息确认两步操作时间共 30 分钟，银行务必在规定的 30 分钟内完成，否则视为投标逾期。 菜单路径：用户中心—公款竞争性存放—竞标项目 1）在“竞标项目-进行中”标签页下，选择状态为“待确认”的项目，点击操作栏【确 认】。 2）系统跳转至投标信息确认页面，查看对应标项投标信息。 3）如确认投标信息无误后，点击右上角【确认】。 4）在弹框里确认结果选择【同意】，投标成功。 5）如对投标信息有异议，确认结果选择【不同意】并填写确认意见，回退至投 标环节，修改信息。 完成状态：银行投标成功后，在“竞标项目-进行中”标签页下显示状态为“待开 标”。 【提示】在投标截止时间之前，银行可“撤回”投标，项目到达开标时间后，银行 可点击“查看”，查看开标情况。 5、查看开标结果 投标银行可通过政采云平台查看投标结果。菜单路径：用户中心—公款竞争性 存放—竞标项目 1）在“竞标项目-全部”标签页下，可通过项目状态查看是否中标，如投标银行有 12 招标文件 序号 内容、要求 中标，项目状态为“已中标”，反之，项目状态为“未中标”，点击右边操作栏【查 看】按钮，查看开标结果。 2）在详情页，查看开标结果具体信息，如是中标单位，可点击右上角【查看中 标公告】按钮，系统自动链接至浙江政府采购网查看公告信息。 6、查看中标通知书 招标代理机构发送中标通知书后，中标的银行可在平台进行查看。菜单路径：用 户中心—公款竞争性存放—中标通知书管理 1）在“中标通知书管理”页面，选择状态为“已中标”的项目，点击右边操作栏【查 看】按钮，进行查看。 2）在“中标通知书详情页”，可查看中标通知书具体内容，右上角可操作“打印” 或“下载”中标通知书。 一、总则 （一）适用范围 本招标文件仅适用于公款竞争性存放银行项目的招标、投标、评标、定标、 合同履约等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。 （二）定义 1.“招标单位”系指杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局。 2.“招标代理机构”系指浙江萧审建设管理咨询有限公司。 3.“招标单位监管部门”系指杭州市滨江区财政局、区发改局（金融办）， 指导资金招标工作。 4.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。 5.“服务”系指本项目规定的投标人须承担的专用账户开立、资金存放和结 算、保密及解锁、对账服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上 银行服务等，及其他财政、监管部门要求提供的各项服务义务。 6.“收费”系指招标单位通过本项目在银行办理业务、接受服务时银行收取 的全部收费项目报价。 7.“利率”系指招标单位通过本项目在银行存放资金利率。 13 招标文件 8.“书面形式”包括信函、传真、电报等。 9. “▲”系指实质性要求条款。 （三）招标方式 本次招标采用公开招标方式进行。 （四）投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标 文件有相关规定除外）。 （五）特别说明： ▲1、 参与投标的银行不得隶属于同一法人。 ▲2、投标银行机构应明确指定的服务网点，服务网点必须与最终资金存放 网点一致。最终资金存放网点须滨江区内网点，资金不得转移。 ▲3、存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基础上上浮。低于基 准存款利率的报价或高于相关规定限定的存款利率将视为无效标。 ▲4、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投 标人所拥有。 ▲5、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投 标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 ▲6、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查 处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条 之规定双倍赔偿招标单位，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。 （六）质疑和投诉 1.投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权 益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标单位提出质疑。对招标文件 提出质疑的，质疑期限自投标人获得招标文件之日起计算（但招标文件在发售或 报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），逾期提出的，将不予受理、答 复。 2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、 招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、 依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。 二、招标文件 14 招标文件 （一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成： 1.招标公告 2.投标人须知 3.招标内容 4.评标办法及评分标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 （二）投标人的风险 投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在 各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。 （三）招标文件的澄清与修改 1. 答疑与澄清：招标单位可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改， 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文件 截止时间五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容 为招标文件的组成部分。 2.招标代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问 题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清 方式及澄清内容均无效。 3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标 文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以 最后发出的书面文件为准。 4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发 布，招标单位非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。 三、投标文件的编制 （一）投标文件的组成 投标文件应包括对招标要求的全部响应等内容，并按照政采云系统模块一一 上传、填写。 投标文件需包含但不仅限于以下内容： （1）投标函、开标一览表（格式见附件） （2）针对本项目的指定服务机构（网点）； 15 招标文件 （3）投标人声明书、投标人代表授权书及身份证、廉政承诺书； （4）总行或省级分行对投标人针对本项目唯一授权书； （5）服务费用减免等银行服务优惠措施； （6）投标银行信息系统建设； （7）投标银行的服务管理体系及服务模式； （8）账务、分账核算服务方案； （9）对账服务方案； （10）上门服务及费用及其他服务承诺； （11）投标银行情况介绍（结合评标细则进行描述）； （12）营业网点（服务能力等）情况； （13）营业执照、金融业务许可证等； （14）投标银行以往服务经验； （15）投标人认为其他必要的资料。 （二）投标文件的语言及计量 ▲1 投标文件以及投标人与招标单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应 以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文 字表述的投标文件视同未提供。 ▲2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单 位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人 民币元），否则视同未响应。 （三）投标报价 1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 ▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括中标收益率及相关的银行业务 手续费等一切税金和费用，存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基 础上上浮。低于基准存款利率的报价或高于相关规定限定的存款利率将视为无 效标。 ▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。 （四）投标文件的有效期 ▲1.自投标截止日起 60 日历天投标文件应保持有效。 2.在特殊情况下，招标单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求 16 招标文件 和答复均以书面形式进行。 3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。 4.中标人应在中标通知书发出后 30 日内与招标单位签订合同。 （五）投标文件的签署和份数 1.投标人应按照招标文件和政府采购云平台的要求，根据投标文件的组成规定 的内容及顺序通过政采云电子交易客户端（政采云投标客户端）编制加密投标文件， 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容 的，是投标人的责任。如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。 2.投标文件须由投标人在规定位置加盖公章并由投标人授权代表签署，投标人 应写全称。 3.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须由投标人授权代表签字并加盖公章。 投标文件因表达不清所引起的后果由投标人负责。 4.投标文件份数： 电子加密投标文件：投标人在投标截止时间前在政采云系统中提交电子投标 文件一份。 备注： 投标人可通过浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题提前进行专题学 习，熟悉操作，避免影响采购活动（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）。 （六）投标文件的上传、递交、修改和撤回 1.投标文件的上传、递交： 1）电子加密投标文件的上传： ▲a.投标人应在投标截止时间前将电子加密投标文件成功上传至政府采购云 平台，否则投标无效； b.电子加密投标文件成功上传后，投标人可自行打印投标文件接收回执。 2.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修 改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修 改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。 投标截止时间后上传、递交的投标文件，政府采购云平台及采购代理机构将予以拒 收。 （七）投标无效的情形 17 招标文件 详见评分原则 （八）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，由招标人或招 标代理机构上报监督管理部门，视情列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参 加采购活动： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装。 四、开标 （一） 开标准备 招标代理机构将按照招标文件规定的时间通过 “政府采购云平台”组织在线开标， 所有供应商均应当准时在线参加，并按政采云系统要求进行操作。 （二） 开标程序 1.到投标截止时间，递交响应文件的投标人少于 3 家的，招标人将依法重新组 织招标。评标期间，如通过资格审查、符合性审查的有效投标人少于 3 家的，招标 人将重新组织招标。 2.所有的开标流程按照政采云平台关于公款竞争性存放的操作流程进行开标 程序。 五、评标 （一） 组建评标委员会 本项目评标委员会依据相关法律法规组建，成员人数由采购人和外部专家，一 共 5 人组成。 （二） 评标的方式 本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。 （三）评标程序 1.形式审查 招标代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格(投标报名时已进行资 格审查的除外)和投标文件的完整性、合法性等进行审查。 18 招标文件 2.实质审查与比较 （1） 评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。 （2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对 投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答 复。投标人授权代表拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评 标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。 （3）评标委员会采用综合评分法评审打分，由指定专人进行计算复核。 （4）评分汇总，撰写评标报告。 （四）澄清问题的形式 对于投标文件中含义不明确、 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由企业负 责人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围 或者改变投标文件的实质性内容。 （五）错误修正 投标文件如果出现计算上的错误，修正错误的原则如下： 1.两份开标一览表投标总价不一致的，以唱标的开标一览表为准； 2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价， 投标人同意并 签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后 的报价，则其投标将被拒绝。 （六）评标原则和评标办法 1.评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评 标程序、评标方法和评标标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规 定的，评标委员会应当停止评标并向招标人或者招标代理机构说明情况。 2.评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组 成不符合规定的，依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意 见无效。 19 招标文件 3.评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数 的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及 理由，否则视为同意评标报告。 4.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见 《第四章：评标办法及评分标准》。 六、定标 1.招标单位应根据评标委员会提交的评标报告和推荐意见，确定中标人。 2.中标收益率为各银行所中标的实际报价。 3. 招标单位在授予合同之前如发现投标人在投标过程中有违法行为，有权 取消其中标资格，并对所采取的行为不作任何解释。 七、中标通知 1.评标结果将在网上公告。 2.自中标银行确定之日起 2 个工作日内发出中标通知书。中标通知书一经发 出即发生法律效力。 3.中标通知书将作为签订合同的依据。 八、签订合同 （一）签订合同 1、招标单位与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订存款存 放合同，明确双方权利、义务和违约责任。中标人如不按上述规定与招标单位签 订合同，招标单位将视为中标人放弃中标，给招标单位造成损失的，还应予以赔 偿，同时依法承担相应法律责任。 2、中标人放弃中标资格的，招标单位有权按照评标委员会提出的中标候选 人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可经批准后重新选择合适方式 进行采购。 3、合同签订后，中标人无故拒绝或延期履行相关义务除按照合同条款处罚 外，招标单位有权单方面终止合同，同时提请有关监督管理部门将其列入不良行 为记录名单。给招标单位造成损失的，中标人应承担赔偿责任。 九、中标服务费 （一）中标服务费：各中标人需向浙江萧审建设管理咨询有限公司支付中标 20 招标文件 服务费。中标服务费金额：壹万元整/家。 （二）结算方式及时间为：在领取中标通知书时由各中标人一次性向浙江萧 审建设管理咨询有限公司付清。 21 招标文件 第三章 招标内容 一、项目名称：杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才住房 保障专户、物业保修金管理专户、物业专项维修资金备用金账户、房改资金管理 专户开立项目（2023 年度） 二、本次招标内容： 标项 招标内容 一 高层次人才住房保障专户 二 中标银行数 日均最高余额 专户服务年限 1家 约 1200 万元 5年 物业保修金管理专户 1家 约 1100 万元 5年 三 物业专项维修资金备用金账户 1家 约 1000 万元 5年 四 房改资金管理专户 1家 约 40 万元 5年 量 投标人可自主选择分别参加其中标项投标，可兼投但不可以兼中（投标文件 不需按“标项”分别编制，仅需在投标文件封面上标明所投标项）。 三、投标人应提供活期存款、协定存款、七天通知存款、六个月定期存款、 一年期定期存款的存款年利率较基准利率的上浮报价； 四、具体要求 资金存放服务银行应符合如下要求： （一）账户所有网点应接纳银行支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出 具的保函等所有非现金形式的支付业务。 （二）应接受从所有银行账户提交的支付信息，并支持网上、柜面、自助终 端等多种支付方式。 （三）应在收到招标单位发出需支付指令后 1 个工作日内支付。 （四）应向招标单位提供网上实时更新的专户明细信息查询方式（区别解密 段、保密段信息设置）。 （五）应向招标单位提供便捷的数据导入导出模式。 （六）应提供回单送达、年检年审、资金证明开具等上门服务工作。 （七）定期向招标单位提交最佳资金增值方案，协助招标单位实现资金收益 最大化。 五、中标银行出现下列情形之一的，招标单位有权提前收回存放公款（即合 22 招标文件 同终止条件）： （一）出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化； （二）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险； （三）进行严重不正当投标； （四）未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务； （五）不能按规定将到期存款本息足额缴入单位账户的； （六）擅自降低服务条件和服务内容； （七）出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害资金安全的情形。 七、中标单位应接受招标单位对其服务期间服务质量的量化考核。考核情况 作为参与招标单位后续资金定期存放招投标的重要评分内容。 23 招标文件 第四章 评标办法及评分标准 根据 《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理办法》（杭财预执 〔2022〕 5 号）文件规定，并结合本项目的实际情况，按照公平、公正、科学、择优的原 则，制定本评标办法。 一、评标原则 评标遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。本次采用招标单位自行组织， 相关人员参加，通过综合评审择优选用。 二、评标组织 本项目评标委员会由 5 人组成，评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估 和比较。 本次评标办法采用综合评分法。评分方式为集体综合评议，独立打分。 三、评标程序 1、本项目评标工作将严格遵守保密准则，评标的依据为招标文件和投标文 件。 2、熟悉招标文件和评标办法。 3、对投标文件的依次通过资格审查、符合性审查后，按照评标原则确定推 荐中标候选人。 4、无效投标的认定 1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的； 2）投标人代表在递交投标文件时未能出示身份有效证件以及授权委托书的； 3）投标文件递交截止时间以后邮寄到达或送达的； 4）活页装订以及因包装不妥，在邮寄途中严重破损或失散的； 5）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足， 内容不全或关键内容字迹不清晰或存在歧义； 6）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； 7）投标有效期、项目存款期限等条款不能满足招标文件要求的； 8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的； 9）近三年内有重大违法记录的； 10）投标利率应符合国家政策规定和浙江省市场利率定价自律机制约定范围， 24 招标文件 低于基准存款利率的报价或高于相关规定限定的存款利率将视为无效标； 11）不符合法律法规及招标文件明确规定的其他无效投标条款的。 5、澄清有关问题 评标期间，投标方法人代表或法人委托人可在开标现场，负责解答有关事宜 （如有需要）。 6、推荐中标候选人 按照标项一、标项二、标项三、标项四的顺序进行评标，经评审，根据综合 评分由高到低确定每个标项各 1 家预中标银行，各标项不允许重复中标。 7、评标报告 评标委员会应根据评标情况和结果，向招标单位提交评标报告。评标报告应 由评标委员会起草，按少数人服从多数人的原则通过。评标委员会全体成员应在 评标报告上签字认可，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。 8、定标 1）招标结果经招标单位确认生效后，招标单位将在招标公告发布的网站上 发布中标公示，并向中标人发出中标通知书。 2）当确定的中标人放弃中标时，或因不可抗力提出不能履行合同，取消该 中标人 3 年内投标资格。重新按评标总分从高到低排序，顺延给其他投标人。 3）招标单位不向未中标方解释落标原因，不退还投标文件。 四、评标细则 采取综合评分法，通过对投标人存款水平、经营状况、银行服务等指标进行 评分，满分为 100 分，其中： （1）评分细则中的客观分由评标委员会按照少数服从多数的原则，集体统 一评分； （2）评分细则中的主观分由各评标委员会成员采用记名方式各自独立评分， 如发现某个单项的评分超出了评分细则所规定的分值范围的，则该张评分表无效， 此项得分为：评标专家的有效评分的算术平均值（保留小数 2 位）。 （3）评分细则及标准（标项一/标项二/标项三/标项四）： 25 招标文件 评分指标 投标 银行 经营 状况 （9） 分 值 不良贷款率 3 拨备覆盖率 3 人行综合 评价 3 投标利率水平（10） 10 服务费用 减免 3 服务网点 3 投标 银行 服务 水平 （21） 说明 对不良贷款率排名计算得分。第 1 名得满分，每 递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数 量”。 对拨备覆盖率排名计算得分。第 1 名得满分，每 递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数 量”。 人行综合评价 A 级 3 分、B 级 2 分，其他 1 分。 （1）投标利率应符合国家政策规定和浙江省市场 利率定价自律机制约定范围。利率最高的竞标银 行得满分，其他银行按与第 1 名的占比计分,得分 =2*竞标银行活期存款利率/第 1 名活期存款利率。 （2）投标利率应符合国家政策规定和浙江省市场 利率定价自律机制约定范围。利率最高的竞标银 行得满分，其他银行按与第 1 名的占比计分,得分 =2*竞标银行协定存款利率/第 1 名协定存款利率。 （3）投标利率应符合国家政策规定和浙江省市场 利率定价自律机制约定范围。利率最高的竞标银 行得满分，其他银行按与第 1 名的占比计分,得分 =2*竞标银行七天通知存款利率/第 1 名七天通知 存款利率。 （4）投标利率应符合国家政策规定和浙江省市场 利率定价自律机制约定范围。利率最高的竞标银 行得满分，其他银行按与第 1 名的占比计分,得分 =2*竞标银行六个月定期存款利率/第 1 名六个月 定期存款利率。 （5）投标利率应符合国家政策规定和浙江省市场 利率定价自律机制约定范围。利率最高的竞标银 行得满分，其他银行按与第 1 名的占比计分,得分 =2*竞标银行一年期定期存款利率/第 1 名一年期 定期存款利率。 a.每期存款年利率=基准利率+每期存款年利率较 基准利率的上浮基点 b.投标人存款年利率总得分=（1）-（5）分数的总 和 根据提供的服务费用减免情况进行评分，并提供 服务费用减免清单。 滨江区所属三街道区域范围内，投标银行及其同 一法人银行机构能够提供对公账户服务的网点数， 8 家及以上的得 3 分，4-7 家的得 2 分，2 家及以 下的得 1 分,没有网点不得分（提供各网点营业执 照复印件，无证明材料的不得分）。 26 招标文件 对地 方经 济贡 献（60） 滨江区定期存 款服务 情况 5 投标银行情况 3 服务方案 3 信息系统建设 2 提供储户风险 保障方案 2 民营企业 融资 10 小微企业 融资 10 制造业融资 10 债务融资工具 承销额 4 对区属国企融 资支持 情况 20 在杭银行机构 支持我市经济 社会发展考核 评价结果 6 投标人历年以来对招标单位提供过定期存放服务 的，评价优秀的得 5 分；良好的得 3 分；一般的 得 1 分（需提供存款服务凭证） 投标银行针对本项目的总体服务方案，包括但不 限于投标银行服务管理体系、服务范围及时效性、 人员配置及经验、服务水平的评价制度等 0-3 分。 投标银行针对本项目提供具体上门服务方案及对 账服务方案、承诺回单每月 5 日前送达及其他优 惠承诺 0-3 分，评委横向比较，酌情给分。 信息系统建设是否完善、数据安全保障情况、操 作流程是否清晰、便捷，秘钥等远程操作的安全 性、便捷性等进行综合评分 0-2 分。 是否设有储户风险保障方案，方案是否完善，内 控制度是否严谨等情况综合评分 0-2 分。 对全市民营企业贷款额排名（3）分、全市民营企 业贷款额占贷款总量比例排名（3 分）、全市民营 企业贷款增幅排名（4 分）分别计算得分。第 1 名 得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞 标银行数量”。 对全市小微企业贷款额排名（3）分、全市小微企 业贷款额占贷款总量比例排名（3 分）、全市小微 企业贷款增幅排名（4 分）分别计算得分。第 1 名 得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞 标银行数量”。 对全市制造业贷款额排名（3）分、全市制造业贷 款额占贷款总量比例排名（3 分）、全市制造业贷 款增幅排名（4 分）分别计算得分。第 1 名得满分， 每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数 量”。 对全市债务融资工具承销额排名计算得分。第一 名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/ 竞标银行数量”。 投标银行及其同一法人银行机构对滨江区区属国 有企业贷款余额数进行评分。贷款余额数最多的 竞标银行得满分，其他银行按与第 1 名的占比计 分,得分=20*竞标银行贷款余额数/第 1 名贷款余 额数。 反映市政府对在杭银行机构支持我市经济社会发 展考核评价结果，一等奖 6 分，二等奖 4 分，三 等奖 2 分 注： 27 招标文件 1、以上评分原则中提到的投标银行即为投标的主体； 2、以上评分中要求提供的证明材料，若投标文件中为复印件的，均应在投 标时准备原件备查，否则评标委员会有权不予认可； 3、以上评分计算结果保留 2 位小数； 4、对区属国企融资支持情况中，国有企业贷款包括信用债投资； 5、按最终综合得分由高到低顺序排列。当综合得分相同时，按综合收益水 平得分由高到低顺序排列。若综合得分且综合收益水平得分均相同时，由评标委 员会按少数服从多数的原则投票表决，得票数多的优先。 6、民营企业融资、小微企业融资、制造业融资、债务融资工具 承销额、在杭银行机构支持我市经济社会发展考核评价结果指标排名 数据最终以杭州市人民政府金融工作办公室提供的数据为准，对区属 国企融资支持情况以杭州市滨江区财政局提供的数据为准。 28 招标文件 第五章 合同主要条款 项目协议书 招标编号：ZJXS20230401 使用单位（甲方）： 服务银行（乙方）： 账户名称： 根据“杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才住房保障专 户、物业保修金管理专户、物业专项维修资金备用金专户、房改资金管理专户开 立项目（2023 年度）”招标文件（项目编号：ZJXS20230401）和《关于印发杭州 市滨江区区级预算单位银行账户管理暂行办法的通知》（区财预执〔2016〕42 号）、《转发杭州市财政局关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管 理的通知》（区财预执〔2019〕36 号）、《关于印发杭州市滨江区区级行政事 业单位公款竞争性存放实施细则（试行）的通知》(区财〔2019〕138 号)等相关 法规要求，双方经协商，达成以下条款： 第一条 服务有效期 年，期满后经甲方对乙方进行评估，经过“三重一 大”集体研究决定是否延续合同。 第二条 乙方应根据招标文件的要求和投标文件的承诺，及时、无偿向招标 单位提供保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、 网上银行服务等，不得提出本协议书内容之外的任何附加条件。 第三条 协议书签订后，乙方根据甲方管理的需求，结合区财政、国资委监 管、采购、银行管理的规定，协助甲方新开账户，存放资金。 第四条 在账户正式运行过程中，乙方除要向甲方提供银行账户基本功能外， 还要提供日常维护、按需更新等无偿后续服务。 第五条 %、六个月 乙方提供甲方存款利率为活期 %、一年期 %、协定 %、七天通知存款 %（如遇央行调整存款利率，存款利率同比例调整）。 服务收费详见投标（开标）一览表报价（或全免）。 29 招标文件 第六条 在委托协议期间，如发现乙方出现下列情形之一的，招标单位将按 照协议约定的方式进行处理，直接追究乙方的违约责任。情节严重的，报经相关 部门批准，将乙方列入不良名单。 （1）提供虚假资料谋取中标或成交的； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （3）与其他投标人或者甲方恶意串通的； （4）向甲方行贿或者提供其他不正当利益的； （5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 对有下列情况的乙方，视情节轻重予以具体处罚措施进行处理： （1）无故拖延或拒绝签订协议的，或拒绝按照承诺优惠条款执行的； （2）非法转包或未经同意将项目分包的； （3）无正当理由拒绝按照协议约定提供服务的或未能在承诺期限内提供服 务； （4）被投诉质疑，经证实情况严重的； （5）使用不正当竞争手段，影响甲方正常采购活动的； （6）违反法律法规和协议约定的其他情形的。 以上对乙方的所有处罚都将记入乙方诚信评价体系，作为考核评价的依据。 第七条 乙方出现以下情形之一的，甲方有权提前收回存放公款。 （1）出现资金安全事故、重大违法违规情况或财务恶化； （2）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险； （3）进行严重不正当投标； （4）未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务； （5）擅自降低服务条件和服务内容的； （6）出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害公款安全的情形。 第八条 违约责任： 1、双方要严格按协议履约。 2、如发现乙方违反招投标文件和协议的有关规定，甲方有权根据招标文件 和相应的法律法规要求对乙方进行处罚，并有权提前终止协议书。 第九条 本协议如发生纠纷，甲、乙应当及时协商解决，如协商不成，按有 30 招标文件 关文件的规定处理。 第十条 协议履行期内甲乙双方均不得随意变更或解除协议。协议书若有未 尽事宜，需经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本协议书有同等法律效 力。 第十一条 所有招标文件（项目编号：ZJXS20230401）、投标文件及评标过 程中形成的文字资料、询标纪要均作为本协议的组成部分，具有同等效力。 第十二条 本协议一式肆份，甲方、乙方各执贰份。执行中如对本协议产 生争议，通过协商解决；协商不成的，提交滨江区人民法院通过诉讼解决。 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 法定代表人： 法定代表人： 或受委托人（签字）： 或受委托人（签字）： 联系人： 项目负责人： 地址： 地址： 邮编： 邮编 电话： 电话： 传真： 传真： 签约日期： 签约地点： （协议书以最终签订版本为准） 31 年 月 日 招标文件 第六章 投标文件格式 投标函 附件一： 杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局： 根据贵方为 字代表 项目招标采购服务的投标（招标编号），签 （全名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交 下述文件正本一份及副本 份： 据此函，签字代表宣布同意如下： 1. 所附规定的应提交公款竞争性存放定期存款年利率较基准利率的上浮率（见 开标一览表）。 2. 投标方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。 3. 投标人已详细审查全部招标文件,包括第（插入编号）补遗书（如果有的 话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 4. 本投标有效期为自开标日起 个日历日。 5. 我方承诺，与买方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无 联系，我方不是买方的附属机构。 6. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址：____________________________________________________ 邮编：____________ 电话：____________ 传真：____________ 投标人名称(盖章)： 投标人代表：(签字)： 日 32 期： 招标文件 附件二： 开标一览表 投标人名称：____________________________ 招标编号： ____________________________ 存款年利率较基准利率的上浮报价 序号 存款期 1 活期存款 基准利率+ BP % 2 协定存款 基准利率+ BP % 3 七天通知存款 基准利率+ BP % 4 六个月定期存款 基准利率+ BP % 5 一年期定期存款 基准利率+ BP % （基准利率+基点） 注：1. 存款上浮率但不得违反国家利率政策及浙江省市场利率定价自律公约，否则将视为无效标。 2、如遇央行调整存款基准利率，存款利率同比例予以上调,但不得下调。 2、本投标书填写须清晰、不得涂改。 投标方代表（签字） - 33 - 年利率（%） 备注 招标文件 投标人公章 日期： 年 月 - 34 - 日 招标文件 附件三：针对本项目的指定服务机构（网点）。 （投标人基本情况、投标人网点情况、具体地理位置） 35 招标文件 附件四： 投标人声明书 致：杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局 （投标人名称）系中华人民共和国合法企业（单位）， 经营地址 我 。 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表 人（或负责人），我方愿意参加贵方组织的 项目的投标，为便于贵 方公正、择优地确定中标人及其投标产品和服务，我方就本次投标有关事项郑重 声明如下： 1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。 2.我方及由本人担任法定代表人（或负责人）的其他机构最近三年内被通报或 者被处罚的违法行为有： 3.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在 减轻或免除法律责任的辩解。 4、我单位承诺完全接受招标单位的存款分配额度。 法定代表人或负责人（签字或盖章）： 投标人公章： 年 36 月 日 招标文件 附件五： 投标人代表授权书 致：杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局 兹授权我单位 （先生/女士），全权代表我单位参加杭州 高新技术产业开发区住房和城市建设局高层次人才住房保障专户、物业保修金管 理专户、物业专项维修资金备用金账户、房改资金管理专户开立项目（2023 年 度）（招标编号：ZJXS20230401）招标活动，以我单位的名义签署的投标文件及 其它文件，参加开标、澄清以及处理与之有关的其它事务，我单位均予承认。 单位名称（盖章）： 法定代表人或负责人（签字或盖章）： 日期： 年 月 日 附： 全权代表： ，签字： 身份证号码： ，职务： 通讯地址： 传真： 电话： 邮编： 法定代表人（或负责人）及其授权委托人的身份证 (复印件加盖公章) 37 招标文件 附件六： 廉政承诺书 杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局： 根据 《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》 （财库【2017】76号）、《杭州市级行政事业单位公款竞争性存放管理办法》 （杭财预执〔2022〕5号）相关规定，现就本行参加贵单位 项目作出如下承诺： 1. 不向贵单位负责公款存放管理的领导及相关人员进行利益输送； 2.不将公款存放与贵单位负责公款存放管理的领导及相关人员在本行的配 偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员的业绩、收入、晋升等利益挂钩； 3.严格执行利益回避制度，贵单位负责公款竞争性存放相关人员的配偶、子 女及其配偶和其他直接利益相关人员为本行工作人员的，不参与公款竞争性存放 工作； 4.不发生除上述行为之外的其他任何利益输送行为。 未遵守以上承诺的，本行自愿接受财政部门通报和处理，承担相应的一切后 果。 银行（公章） 年 38 月 日 招标文件 附件七：总行或省级分行对投标人的授权书 （投标人须取得总行或省级分行针对本项目的唯一授权书） 总行（或省级）授权书 杭州高新技术产业开发区住房和城市建设局： 兹授权我单位 （经办机构） 作为唯一参与贵单位的投标银行，代表参加杭州高新技术产业开发区 住房和城市建设局高层次人才住房保障专户、物业保修金管理专户、 物业专项维修资金备用金账户、房改资金管理专户开立项目（2023 年度）招标活动，并以我单位的名义签署投标文件及其他文件，参加 开标、澄清以及处理与之相关的其他事务；若中标，则全权代表本单 位签订相关协议，并负责处理协议书和合同履行事项，我单位均予承 认并负全部责任。 单位名称（盖章）： 法定代表人或负责人(签字或盖章）： 日期： 年 月 总行或省行法定代表人或负责人身份证（复印件） 39 日 附件八：服务费用减免情况等服务优惠措施 附件九：以往提供服务情况（由投标人提供中标通知书、协议书（合 同）、存单等，以及服务对象的存款服务履约情况证明原件） 附件十：服务方案（包括但不限于派驻人员、上门服务、服务团队经 验及综合服务、提前支取、提供网银存取方案及其他） 附件十一：自评分表 附件十二：投标人认为其他必要的资料 40