铜川市基本公共服务清单.xls

附表1 “十三五”铜川市基本公共服务清单序号服务项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位一、基本公共教育 1 免费义务教育义务教育学生公用经费补助标准高出国对城乡所有义务教育学生免除学杂费、家基准定额部分，由省市免费提供教科书；统一城乡义务教育学县5:2.5:2.5分担。免费市财政局、市教校公用经费基准定额，年生均公用经费提供教科书所需经费，国育局标准：普通小学800元、普通初中1000元家规定课程由中央财政承。担，地方课程由市县5:5 分但。农村义务教育 2 学生营养改善地方试点地区农村义务教育学生地方试点县义务教育学生，提供每生每天4元的营养膳食补助。寄宿生生活补助城镇、农村家庭经济困难寄宿生按国家统一标准，补助家庭经济困难寄中央财政与市县按宿生生活费，小学生1000元/生年，初中 5:2.5:2.5比例分担生1250元/生年。普惠性学前教育资助学前一年家庭经济困难幼儿财政按每生每年1300元补助幼儿园公用公用经费补助资金由省与经费。民办幼儿园就读的学前一年幼儿市县财政按规定比例分担按照公办幼儿园公用经费补助标准减免市财政局、市教。学前一年家庭经济困难育局保教费，保教费标准高出财政补助部分幼儿生活费补助资金由省由幼儿家庭负担。按照每生每年750元的市县5:2.5:2.5分担。标准补助学前一年家庭经济困难幼儿。中等职业教育 5 国家助学金中等职业学校全日制正式学籍一二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金政策，连片特困地区中等职业学校农村学生（不含县城）国家助学金执行国家统一标准，每生每年2000元。家庭经济困难学生比例按在校生的20%确定。中等职业教育免费中等职业学校全日制正式学籍部分学生免学费标准按照价格主管部门在2012年6 月30日前批准的学费标准确定。对公办学校，中央财政按平均每生每年2000元补助，因免阶除学费导致学校收入减少中央财政和地方财政按的部分，第一、二、三学年由财政按照 8:2比例分担。免学费补享受免学费政策学生人数和免学费标准助所需资金，中央财政按市财政局、市教补助学校。对在职业教育行政管理部门照国家平均测算标准的育局、市人社局依法批准、符合国家标准的民办中等职 80%给予补助，高出部分业学校就读的一、二、三年级符合免学按照学校隶属关系由同级费政策的学生，按照当地同类型同专业财政负担。公办学校标准给予补助，民办学校学费高出公办学校免学费标准部分由学生负担。普通高中国家 7 助学金具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生特困生每生每年2500元；贫困生每生每年1500元。 3 4 6 1 地方试点县学生营养膳食补助所需资金在省级奖补市教育局、市财资金基础上由市县5：5筹政局措。市财政局、市教育局中央财政和地方财政按 8:2比例分担。地方负担市财政局、市教部分，市县学校由省市县育局、市人社局 8：1：1分担。中央财政和地方财政按照 8:2比例分担。地方负担市教育局、市财部分，市县学校由省市县政局 5:2.5:2.5分担。序号服务项目免除普通高中建档立卡等家 8 庭经济困难学生学杂费服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位公办普通高中建档立卡等家庭经济困难在校学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生），符合条件的民办普通高中学生免学费标准按照2015年秋季学期以前物价部门核定的普通高中学费标准确定。建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）实施普通高中免除学杂费。符合条件的民办普通高中学生参照当地同类型公办学校免除学杂费标准予以补助。中央财政和地方财政按8 ：2比例分担。省市县财政按照5：2.5：2.5分担。市教育局、市财政局二、基本劳动就业创业有就业需求的劳动年龄人人口提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记、流动人员人事档案管理等服务。市、县级政府结合中、省市人力资源和社就业补助资金统筹安排。会保障局 10 创业服务有创业需求的劳动力提供创业政策咨询、创业指导、创业孵化、跟踪扶持等服务，加快创业孵化基地建设。对符合政策规定的创业者提供创业担保贷款扶持。组织有创业意愿和培训需求的人员参加创业创新培训。为 8000人次提供创业培训。市人力资源和社市、县级政府结合中、省会保障局、市财就业补助资金统筹安排。政局 11 就业援助零就业家庭和符合条件的就业困难人员提供政策咨询、职业指导、岗位信息等服务，确保城镇有就业能力的零就业家市、县级政府结合中、省市人力资源和社庭至少一人就业。帮助1万名就业困难人就业补助资金统筹安排。会保障局员就业和再就业。离校二年内未就业高校毕业生组织有意愿的离校未就业高校毕业生参加就业见习：指导见习单位和见习人员签订见习协议，安排待教老师，为见习人员办理人身意外保险；见习单位和地方人民政府为见习人员提供基本生活补助。市、县级政府结合中、省市人社局、市财就业补助资金统筹安排。政局有求职愿望的高校毕业生和青年人才以及有招聘需求的各类用人单位提供大中城市联动、线上线下融合的招聘服务，方便服务对象登录用人单位需求库和求职简历库；提供职业能力测试和评估、简历（岗位）筛查和需求分析、预就业创业体验、双向定制推荐岗位（人才）信息、就业创业指导、实用基础课程培训等就业服务。市、县级政府结合中、省市人社局就业补助资金统筹安排。城乡各类有就业创业、提升岗位技能要求和培训愿望的劳动者贫困劳动力、毕业学年高校毕业生（或毕业前一学年技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类在校生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、大学生村官、自主择业军队市、县级政府结合中、省市人社局、市财转业干部等7类人员，以及符合条件的企就业补助资金统筹安排。政局业在职职工，每人每年按规定享受一次职业培训补贴。每年组织开展政府补贴性职业培训1万人次。对符合条件的人员按照国家职业资格目录进行职业能力鉴定，每年鉴定高级工50人，技师及高级技师30名。 9 基本公共就业服务 12 就业见习服务 13 14 大中城市联合招聘服务职业技能培训和技能鉴定 12333人力资源和社会保障服 15 所有单位和个人务热线电话咨询提供就业、社会保障、人事制度、人才各级人力资源社会保障电建设、工资收入分配等方面的政策咨询话咨询服务中心按照职能市人社局及信息化查询服务。人工服务为5×8小进行责任分工，同级政府时，自助语音服务为7×24小时，综合接负责。通率达到80％以上。 2 序号服务对象服务指导标准 16 劳动关系协调用人单位和与之建立劳动关系的劳动者捉供劳动关系玫策咨询和培训、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本、劳动纠纷调解、集体协商指导等服务，推动企业劳动合同签订事选到90 ％以上。劳动人事争议调解仲裁存在劳动人事关系的用人单位和劳动者提供劳动人事争议调解和仲裁服务，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，仲市、县级政府负责裁案件结案率达到90%以上。市人社局各类用人单位和劳动者接待来访人员的投诉、举报；利用“陕西省劳动保障监察网络举报投诉”平台和“网易七鱼”客户端开展网络办案；提供劳动保障监察法律法规政策咨询；处理劳动保障监察案件，维护用人单位及劳动者合法权益。市、县级政府负责市人社局符合条件的参保退休人员、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金，对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金。建立职业年金的机关事业单位等，退休人员享受职业年金待遇。建立基本养老金正常调整机制。用人单位缴纳工资总额的 20%，职工缴纳本人缴费工资的8%（职业年金单位缴纳8%，个人缴纳4%）。市人社局在基本养老保险基金中支出。机关事业单位养老保险基金支出不足时，由各级财政给予补助。省政府和市政府确定提高的基础养老金标准由省和市县分级负担，在基本养老保险基金中支出。省和市、县级政府根据不同缴市人社局、市财费档次分别给予缴费补贴政局。实施弹性多档可选择的缴费确定和增长机制，年人均缴费档次为 100—2000元。 17 18 服务项目劳动监察投诉、举报及处理三、基本社职工基本养老 19 会保险保险支出责任牵头负责单位市、县级政府结合中、省市人社局就业补助资金统筹安排。 20 城乡居民基本养老保险符合条件的城乡居民发放基础养老金和个人账户养老金。目前，在国家确定的基础养老金最低标准月人均88元的基础上，根据中省待遇调整及正常增长机制，及时调整我市城乡居民基本养老保险待遇标准。 21 职工基本医疗保险职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及灵活就业人员因病住院，政策范围内医保基金支付不利稳定在75%左右。用人单位缴纳工资总额的 6%，职工缴纳本人缴费工市人社局资的2% 22 生育保险各类企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位基金支付生育期间的医疗费用和生育津贴，生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。用人单位按照工资总额 0.5%的比例缴纳生育保险市人社局费。城乡居民基本 23 医疗保险除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他城镇居民（包括农村人口和城镇非就业人口）整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。政策范围内住院费用医个人缴费和政府补助相结市人社局、市卫保基金支付比例稳定在75%左右，大病保合。计局、市财政局险的保险的报销比例达到50%以上。 3 序号服务项目服务对象 24 失业保险依法参保并足额缴纳失业保险费的用人单位及其职工、失业人员 25 工伤保险企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工服务指导标准支出责任牵头负责单位非本人意愿中断就业的；已办理失业登记并有求职要求的，可以申请领取失业保险金，失业保险金的标准根据陕人社发【2018】20号文件精神，对我省失业保险待遇进行调高，市本级、王益区为 1422元/月，印台区、耀州区为1332元/ 月，宜君县1242元/月。领取失业保险金人员参加职工医保应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴费。对依法参加失业保险并连续缴费1年由社会保险经办机构从失市人社局以上且当年不欠费的企业给予不超过上业保险基金中支出年度缴纳失业保险费的50%的补贴（对铜川煤炭行业过剩产能企业由补贴额度50% 提高到80%）。对参保企业职工，根据陕西省人社厅、陕西省财政厅《关于印发陕西省失业保险支持参保职工提升职能技能实施办法的通知》陕人社发【2017 】26号文件规定给予失业保险提升技能补贴：初级（五级）补贴1000元、中级（四级）补贴1500元、高级（三级）补贴2000元。参保职工按规定享有工伤认定、劳动能力鉴定服务。基金和用人单位按《工伤工伤预防的宣传、培训等保险条例》规定支付工伤医疗和康复、费用，工伤保险待遇费用伤残、护理及工亡等待遇；用人单位支市人社局依法由工伤保险基金和用付停工留薪期的工资福利及护理待遇、5人单位支付。 6级伤残津贴待遇及一次性就业补助金等。四、基本医疗卫生 26 居民健康档案城乡居民为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案，建档率逐步达到90%。区县负责，中央、省、市市卫计局、区县财政分担。 27 健康教育城乡居民提供健康教育、健康咨询等服务。区县负责，中省市县财政市卫计局负担 28 预防接种 0—6岁儿童和其他重点人群在重点地区，对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗。以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。区县负责，市级财政适当市卫计局补助。法定传染病病人、疑似病人、密切接触者和突发公共卫生事件伤病员及相关人群就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现、登记、报告、处理，提供传染病防治和突区县负责，市级财政适当市卫计局发公共卫生事件防范知识宣传和咨询服补助。务。传染病报告率和报告及时率均达到 95%，突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。 0—6岁儿童提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指导、生长发育监测及评价和健康指导等服务。 0—6岁儿童健康管理率逐步达到95%。孕产妇提供孕期保健、产后访视及健康指导服区县负责，中央、省、市务。孕产妇系统管理率逐步达到90%以上市卫计局、区县财政分担。。 65岁及以上老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人健康管理率逐步达到70%。传染病及突发 29 公共卫生事件报告和处理 30 儿童健康管理 31 孕产妇健康管理老年人健康管 32 理 4 区县负责，中央、省、市市卫计局、区县财政分担。区县负责，中央、省、市市卫计局、区县财政分担。序号服务项目慢性病患者管 33 理 34 严重精神障碍患者管理卫生计生监督 35 协管 36 结核病患者健康管理中医药健康管 37 理服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位原发性高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务。全市计划管理高血压患者约6.21万人，糖尿病患者约1.85万人。严重精神障碍患者提供登记管理、随访指导服务。在册患区县负责，市级财政适当市卫计局者管理率和精神分裂症治疗率均达到80% 补助。以上。城乡居民提供食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非区县负责，中央、省、市市卫计局法采供血信息报告等服务。逐步覆盖90% 、区县财政分担。以上的乡镇。辖区内确诊的肺结核患者提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等服务。结核病患者健康管理服务率达到90%。区县负责，市级财政适当市卫计局补助。区县负责，市级财政适当市卫计局补助。通过基本公共卫生服务项目为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导区县负责，中央、省、市市卫计局、市中 65岁以上老人、0-3岁儿童医药发展局服务，为0-3岁儿童提供中医调养服务。、区县财政分担。 “目标人群覆盖率逐步达到65%。在医疗卫生机构及疾控机构指导下，为艾滋病病毒感染者和病人提供随访和免费服药服务。感染者和病人规范管理率达到90%。区县负责，市级财政适当市卫计局、市中补助。医药发展局艾滋病性传播高危行为人群为艾滋病性传播高危行为人群提供综合干预措施。干预措施覆盖率达到90%。区县负责，市级财政适当市卫计局补助。计划怀孕夫妇提供健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等孕前优生服务。目标人群覆盖率逐步达到80%。区县负责，省级、市级财市卫计局政按比例分担。 41 基本药物制度城乡居民政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售，按规定纳入基本医疗保险药品报销目录，逐步提高实际报销水平。区县负责，省、市级财政市卫计局按比例分担。计划生育技术指导咨询育龄人群提供计划生育技术指导咨询服务、计划生育相关的临床医疗服务、符合条件的再生育技术服务和计划生育宣传服务。区县负责，省、市、区县市卫计局、市财财政适当补助。政局年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计发放一定数额的奖励扶助金，并根据经划生育家庭夫妇；年满55- 济社会发展水平实行奖励扶助标准动态 59周岁，只生育一个女孩调整。的农村计划生育家庭夫妇中、省、市、县财政按比市卫计局、市财例共同分担政局符合条件的死亡或伤残独生子女父母及节育手术并发症三级以上人员中央和省、市、县财政按市卫计局、市财比例共同分担政局艾滋病病毒感 38 染者和病人随访管理社区艾滋病高 39 危行为人群干预 40 42 免费孕前优生健康检查农村部分计划 43 生育家庭奖励扶助 44 计划生育特别扶助艾滋病病毒感染者和病人根据不同情况，给予适当扶助，并根据经济社会发展水平实行特别扶助标准动态调整 5 序号服务项目食品药品安全 45 保障服务对象城乡居民服务指导标准对供应城乡居民的食品药品开展监督检查，及时发现并消除风险。对药品医疗器械实施风险分类管理，提高对高风险对象监管强度。支出责任牵头负责单位省、市、县级政府分类负市食药监局责。五、基本社会服务 46 最低生活保障家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭按照共同生活的家庭成员人均收入低于我市最低生活保障标准的差额，城市按月发放；农村按季发放，有条件的地方按月发放。市、县级政府负责，中央市财政局、市民和省级财政对困难地区适政局当补助。特困人员救助供养无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无赡养抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜；对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，给予住房救助；对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中职）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。市县级政府负责，中央和市民政局、市财省级财政对困难地区适当政局补助。 47 48 医疗救助 49 临时救助对重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴，对特困救助供养人员给予全额资助，对最低生活保障家庭成员给予定额资助。重点救重点救助对象：最低生活助对象在定点医疗机构发生的政策范围保障家庭成员和特困救助内住院费用中，对经过基本医疗保险、供养人员。低收入救助对城乡居民大病保险及各类补充医疗保险象：低收入家庭的老年人、商业保险报销的个人负担费用，在年、未成年人、重度残疾人度救助限额内按不低于70%的比例给予救市县级政府负责，中央和和重病患者，以及其他特助。对重点救助对象和低收入救助对象省级财政适当补助。殊困难人员。重特大医疗经基本医疗保险、城乡居民大病保险及救助对象：除上述救助对各类补充医疗保险、商业保险等报销后象以外，还包括因病致贫个人负担的合规医疗费用，直接给予补家庭重病患者。助；因病致贫家庭重病患者等其他救助对象负担的合规医疗费用，先由其个人支付，对超过家庭负担能力的部分予以救助。医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救家庭对象。因火灾、交通助基金申请补助。事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严为救助对象发放临时救助金；根据临时重困难的家庭；因生活必救助标准和救助对象基本生活需要，发需支出突然增加超出家庭放衣物、食品、饮用水，提供临时住所承受能力，导致基本生活；对给予临时救助金、实物救助后，仍市县级政府负责，中央和暂时出现严重困难的最低不能解决临时救助对象困难的，可分情省级财政对困难地区适当生活保障家庭；遭遇其他况提供转介服务。县级以上地方人民政补助特殊困难的家庭。个人对府根据救助对象困难类型、困难程度，象。因遭遇火灾、交通事统筹考虑其他社会救助制度保障水平，故、突发重大疾病或其他合理确定临时救助标准，并适时调整。特殊困难，个人生活得不到保障，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人 6 市民政局、市卫计局、市财政局市民政局、市财政局序号服务对象服务指导标准 50 受灾人员救助基本生活受到自然灾害严重影响的人员及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助；对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置；及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助；受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。中央和省、市、县级政府市民政局、市共同负责财政局 51 法律援助经济困难公民和特殊案件当事人提供必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务省、市、县级政府负责，市司法局、市财中央财政引导地方加大投政局入力度。 52 老年人补贴 70周岁及以上老年人口对70周岁以上老年人给予高龄补贴；对低保家庭中的70周岁以上老年人落实最低生活保障分类施保政策市、县级政府负责，省级市民政局、市财财政适当补助政局 53 困境儿童保障因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童为困境儿童提供基本生活、基本医疗、教育等服务，落实监护责任。各区县统市县级政府共同负责，省市民政局、市筹考虑困境儿童的困难类型、困难程度级财政适当补助财政局、致困原因，完善落实社会救助、社会福利等保障政策。农村留守儿童关爱保护父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满16周岁的农村户籍未成年人强化家庭监护主体责任；落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责；加大教育部门和学校关爱保护力度；动员群团组织开展关爱服务；推动社会力量积极参与。市县级政府共同负责执行国家殡葬政策的困难群众为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务；为重点优抚对象及城乡困难群众免费提供骨灰节地生态安葬服务。市民政局、市市县政府负责，省级财政发改委、市财适当补助政局享受国家抚恤补助的优抚人员建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系，将优抚对象优先纳入覆盖一般群众的救助、养老、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保障制度体系。中央和省、市、县级政府市民政局、市分级负责财政局退役军人自主就业的，在领取退役金后，按规定享受扶持就业优惠政策；其他分别采取中央和省、市、县级政府市民政局、市财政局安排工作、退休、供养等方式予以安置共同负责。 54 服务项目 55 基本殡葬服务 56 优待抚恤 57 退役军人安置 58 需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人；老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进重点优抚对象入老年的残疾军人、复员集中供养军人、退伍军人中无法定赡养人（扶养人、抚养人）或赡养人（扶养人、抚养人）无赡养（扶养、抚养）能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系，依托优抚医院、光荣院，给予符合条件的重点优抚对象集中供养、医疗等保障。 7 支出责任中央和省、市、县政府共同负责牵头负责单位市民政局市民政局、市财政局序号服务项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位六、基本住房保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员中住房困难者及新就业大学生单套建筑面积以60平方米左右的小户型为主，租金水平由市、区县级政府按照略低于同地段、同品质类似房屋的市场租金水平的原则确定市、区县级政府负责，引市住建局，市财导社会资金投入，中省市政局给予资金补助城镇棚户区住房改造符合条件的棚户区改造居民实物安置和货币化安置相结合，具体标准由市、区县政府按照国家相关法律法规制定。市、区县级政府负责，中省市给予资金支持、企业市住建局，市财投资、个人自筹等相结合政局。住房改善部分费用由棚改对象承担。 61 农房危房改造居住在危房中的建档立卡贫困户、分散供养特困人员户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困农户支持符合条件的贫困农户改造危房。中省级政府负总责，市、县市住建局、市央财政给予适当补助，省级按户均0.5万级政府抓落实。中省财政财政局、市扶贫元、市级0.3万元、区县级0.45万元补助安排补助资金、市县配套局，基本完成存量危房改造任务。、个人自筹等相结合。 59 公共租赁住房 60 七、基本公共文化体育公共文化设施 63 免费开放 64 送地方戏 65 收听广播 66 观看电视 67 观赏电影 68 读书看报城乡居民公共图书馆（室）、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。农村居民省级财政对公益性流动文根据群众实际需要，采取政府购买等方化服务给予补助，其他经市文化广电局、式，为每个乡镇每年免费送不少于5场地费按照隶属关系，由同级市财政局方戏曲等文艺演出服务。财政承担。中央财政适当补助。城乡居民中央和省、市、县级政府为全民提供突发事件应急广播服务。通共同负责。省级财政对运过直播卫星提供不少于17套广播节目，市文化广电局、维费给予补助，其他经费通过无线模拟提供不少于6套广节目，通市财政局按隶属关系，由同级财政过数字音频提供不少于15套广播节目。承担。城乡居民中央和省、市、县级政府通过直播卫星提供25套电视节目，通过共同负责。省级财政对运地面数字电视提供不少于15套节目，未市文化广电局、维费给予补助，其他经费完成无线数字化转换的地区提供不少于5 市财政局按隶属关系，由同级财政套电视节目。承担。农村居民、中小学生为农村群众提供数字电影放映服务，其中央财政适当补助。省级中每年国产新片（院线上映不超过2年）市文化广电局、财政按场次给予补贴，其比例不少于1/3，行政村平均一村一月免市教育局、市财余部分按照隶属关系，由费提供一场电影，为中小学生每学期提政局同级财政承担。供2部爱国主义教育影片。城乡居民公共图书（室）、文化馆（站）和行政村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务。在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点位设置公共阅报栏（屏），提供时政、 “三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。 8 免费提供基本服务项目需地方负担部分，由省级财市文广局、市旅政承担。中央财政适当补发委、市财政局助。中央财政适当补助。省级财政按标准给予补贴，其市文化广电局、余部分按照隶属关系，由市财政局同级财政承担。序号服务项目服务对象服务指导标准未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免、文化和自然遗产日免费参观。公共体育场馆开放城乡居民中央财政对部分事项予以有条件的公共体育设施免费或低收入开补助，省级财政按标准给市体育局、市教放；推进学校体育设施逐步向公众开放予运转经费补助。市县按育局、市财政局。隶属关系，由同级财政承担。 71 全民健身服务城乡居民提供科学健身指导、群众健身活动和比中、省财政对部分事项予市体育局、市教赛、科学健身知识等服务；免费提供公以补助，市、县财政分级育局、市财政局园、绿地等公共场所全民健身设施。负担相关事项经费。 69 参观文化遗产 70 支出责任牵头负责单位中央和省、市、县级财政市旅游委、市财分别负担。政局八、残疾人基本公共服务困难残疾人生活补贴和重度 72 残疾人狐狸补贴无业重度残疾 73 人最低生活保障残疾人基本社会保险个人缴 74 费资助和保险待遇 75 76 残疾人基本住房保障残疾人托养服务困难残疾人和重度残疾人为低保家庭中的残疾人以及残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人提供生活补贴，为残疾等级评定为一级、二级且需要经常照护的重度残疾人提供护理补贴。区县负责，省、市、区县市民政局、市残财政按比例分担。联、市财政局生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人经个人申请，按照单人户纳入最低生活保障范围。市、县级政府负责，按现有城乡低保对象最低生活市民政局、市残保障资金的渠道列支。中联央财政适当补助。贫困残疾人、重度残疾人为参加城乡居民养老保险、居民基本医疗保险的服务对象按规定提供个人缴费补贴；将符合规定的医疗康复项目、基本的治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保障范围。参加城乡居民养老保险个人缴费由市级政府负责，参加医疗保险个人缴费由市人社局、市民市县医疗救助基金资助。政局、市卫计局政策范围内的康复项目和、市残联器具费用由医保基金支出。残疾人符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先享受各类住房保障政策。城镇中等收入以下的住房困难残疾人家庭优先受理、优先轮候，在楼层选择方面给予优先由市政府负总责，中央财照顾。实施移民搬迁、安居工程和危房政安排补助资金、省级财市住建局、市残改造时，优先安排建档立卡贫困户中的政给予资金支持、个人自联残疾人家庭改造;对无能力自建、且有改筹等相结合。造意愿的农村残疾人家庭可通过公租房、过渡房等方式解决，2020年全面完成建档立卡贫困户中的残疾人家庭存量危房改造任务。就业年龄段智力精神及重度肢体残疾人通过政府购买服务等多种方式促进残疾人托养服务、日间照料和居家服务发展。支持居家安养、日间照料机构和寄宿制托养服务机构为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。发展公益性、专业化残疾人养老社会服务组织，为残疾老人提供照料服务。 9 区县负责，中、省、市、市残联、市财政区县财政适当补助。局序号服务项目 77 残疾人康复 78 残疾人教育 79 残疾人职业培训和就业服务服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位有康复需求的持证残疾人、残疾儿童提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务；对0－6岁残疾儿童免费提供基本康复服务，对7－市、县级政府负责，中省市残联、市卫计 14岁残疾人儿童康复训练给予相应补贴财政适当补助。局、市民政局。实施残疾人精准康复行动，到2020年底，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到80%以上。残疾儿童、青少年家庭经济困难的残疾学生从学前一年教育到高中阶段教育免学费；对残疾儿童普惠性学前教育予以资助；对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人各为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务,按规定提供免费职业技术培训。依法推进残疾人按比例就业。各级党政机关、事业单位、国有企业必须依法招录(聘)和安置残疾人就业。各类医疗机构要积极吸纳符合条市、县级政府负责，中省市残联、市人社局、市农业局件的盲人医疗按摩人员就业执业。继续财政适当补助。开展残疾人就业援助活动，大力支持盲人按摩业发展。政府开发的公益性岗位，按10%的比例安排残疾人就业。落实残疾人辅助性就业扶持政策，支持残疾人辅助性就业机构建设。 80 残疾人文化体育残疾人 81 无障碍环境支持残疾人、老年人等县级政府负责，中省市财市财政局、市教政适当补助。育局、市残联将残疾人纳入公共文化体育服务人群之一，各类公共文化惠民工程、全民健身工程、全民阅读工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心应提供适合残疾人的无障碍场所、服务内容和活动项目。加强盲人阅览室建设。实施“残疾人文化进社区、进家庭”项目，开展残疾人文化周、残疾人阅读推广市、县级政府负责，中省、爱心影院文化助残等群众性文化活动财政适当补助。。实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。推动残疾人体育进社区、进家庭、进校园。新建全民健身公共体育设施应满足残疾人健身需求。依托陕西省残疾人足球训练基地，加强残疾人运动员队伍培养、管理、教育和保障，提高残疾人体育竞技水平。贯彻落实《无障碍环境建设条例》，完善无障碍环境建设政策和标准。以行业主管部门为主体推进公共服务设施无障碍改造和配套建设。巩固提升无障碍环境创建成果，确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施，加快推进公共场所设施的无障碍改造。公共交通工具逐步配备无障碍设备，公共停车区按规定设立无障碍停车位。加强无障碍设施日常维护管理和监督使用市、县级政府负责。，改进方便残疾人交通出行的服务举措。加大重度困难残疾人家庭无障碍改造工作力度。推进各级政府网站逐步实现无障碍浏览，公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示等无障碍服务。继续做好电视台数字手语新闻栏目，主要新闻栏目加配手语解说和字幕，电视台、广播电台、报纸等媒体开办残疾人专栏。 10 市残联、市文化广电局、市体育局市住建局、市工信局、市残联、市网信办附表1 “十三五”陕西省基本公共服务清单序号服务项目服务对象服务指导标准支出责任（原稿）支出责任（修改稿）牵头负责单位一、基本公共教育免费 1 义务教育农村义务教育 2 学生营养改善寄宿生生 3 活补助普惠性学 4 前教育资助义务教育学生对城乡所有义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书；统一城乡义务教育学校公用经费中央与地方财政按基准定额，年生均公用经费标比例分担。准：普通小学800元、普通初中1000元。我省公用经费补助标准高出国家基准定额部分，由省与市县5:5分担。免费省财政厅、省教提供教科书所需经费，国育厅家规定课程由中央财政承担，地方课程教科书由市县自主选择和承担。集中连片特困地区和地方试点地区农村义务教育学生国家试点县学生营养膳食补助所需资覆盖43个国家试点县所有农村金由中央财政承担义务教育学生，以及地方试点；地方试点县学生县义务教育学生，提供每生每营养膳食补助所需年800元的营养膳食补助。资金由地方财政承担，中央财政给予奖励性补助。国家试点县学生营养膳食补助所需资金由中央财政承担。地方试点县学生营省教育厅、省财养膳食补助所需资金由市政厅县筹措，省级统筹中央财政奖补资金予以支持。城镇、农村家庭经济困难寄宿学生按国家统一标准，补助家庭经中央财政和地方财济困难寄宿生生活费，小学生政按5:5比例分担 1000元/生年，初中生1250元/ 。生年。中央财政和地方财政按 5:5比例分担。地方财政省财政厅、省教负担部分，由市、县级财育厅政筹措。学前一年幼儿免除学前一年幼儿保教费后，财政按照每生每年1300元补助幼儿园公用经费。民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照公办地方政府负责，中幼儿园公用经费补助标准减免央财政补助。保教费，保教费标准高出财政补助部分由幼儿家庭负担。按照每生每年750元的标准补助学前一年家庭经济困难幼儿。公用经费经费补助资金由省与市县财政按规定比例省财政厅、省教分担。学前一年家庭经济育厅困难幼儿生活费补助资金由省与市县5:5分担 11 中等职业教育 5 国家助学金中等职业教育 6 免除学杂费普通高中 7 国家助学金普通高中 8 免学费中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金政策，连片特困地区中等职业学校农村学生（不含县城）。中央财政和地方财政按国家助学金执行国家统一标准中央财政和地方财 8:2比例分担。地方负担省财政厅、省教，每生每年2000元。家庭经济政按8:2比例分担部分，省属学校由省级财育厅、省人力资困难学生比例按在校学生的。政承担，市县学校由省与源社会保障厅 20%确定。市县8:2分担。中等职业学校全日制正式学籍在校部分学生免学费标准按照价格主管部门在2012年6月30日前批准的学费标准确定。对公办学校，中央财政按平均每生每年2000元补助，因免除学费导致学校收入减少的部分，第一、二、三学年由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助中央财政和地方财学校。对在职业教育行政管理政按8:2比例分担部门依法批准、符合国家标准。的民办中等职业学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办学校学费标准给予补助。民办学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。中央财政和地方财政按 8:2比例分担。免学费补助所需资金，财政按照国省财政厅、省教家平均测算标准的80%给育厅、省人力资予补助，高出部分按照学源社会保障厅校隶属关系，由同级财政负担。中央财政和地方财政按 8:2比例分担。地方负担中央财政和地方财部分，省属学校以及省属省教育厅、省财政按8:2比例分担高校附属学校由省级财政政厅。承担，市县学校由省与市县5:5分担。普通高中在校生中的家庭经济困难学生每生每年2000元。在省内普通高中就读、纳入教育事业统计范围、具有全国学生学籍信息管理系统普通高中学籍的在校生免学费标准按照2015年秋季学期以前物价部门核定的公办普通高中学费标准确定。建档立卡等家庭经济困难学生（含非由省与市县5:5分建档立卡的家庭经济困难残疾担。学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）实施普通高中免除学杂费。中央财政和地方财政按 8:2比例分担。省与市县 5:5分担。二、基本劳动就业创业 12 省教育厅、省财政厅基本公共 9 就业服务 1 创业 0 服务 1 就业 1 援助就业 1 见习 2 服务大中城市 1 联合 3 招聘服务有就业需求的劳动年龄人口提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位地方政府结合中央信息和职业培训信息、职业指财政就业补助资金导和职业介绍、就业登记和失统筹安排。业登记、流动人员人事档案管理等服务。有创业需求的劳动者提供项目选择、开业指导、融省人力资源社会资对接、岗位信息等服务，对地方政府结合中央市、县级政府结合中、省保障厅、省财政去掉免费，10万数据国家规符合政策规定的创业者提供创财政就业补助资金就业补助资金统筹安排。厅、人行西安分划无业担保贷款扶持。为10万人次统筹安排。行提供创业培训。零就业家庭和符合条件的就业困难人员提供政策咨询、职业指导、岗删去：开展就业困难人员和位信息等服务，确保城镇有就地方政府结合中央市、县级政府结合中、省省人力资源社会业能力的零就业家庭至少一人财政就业补助资金零就业家庭认定。。国家规就业补助资金统筹安排。保障厅就业。帮助30万名就业困难人统筹安排。划无数字员就业和再就业。离校二年内未就业高校毕业生组织有意愿的离校未就业毕业见习期间，各地要生参加就业见习；指导见习单按规定向见习人员 1.国家一年内位和见习人员签订见习协议，发放基本生活补助安排带教老师，为见习人员办，所需资金由见习省人力资源社会 2.见习人员基本生活补助所市、县级政府结合中、省理人身意外保险；见习单位和单位和地方政府分保障厅、省财政需资金由见习单位和地方政就业补助资金统筹安排。地方人民政府为见习人员提供担。补助标准根据厅府分担。但陕西鼓励单位增基本生活补助。对见习期满留经济发展和物价水发生活补贴用率达到50%以上的见习单位平来合理确定并及，适当提高见习补贴标准。时调整。有求职愿望的高校毕业生和青年人才以及有招聘需求的各类用人单位提供大中城市联动、线上线下融合的招聘服务，方便服务对象登录用人单位需求库和求职简历库；提供职业能力测评和地方政府分级负担市、县级政府结合中、省省人力资源社会评估、简历（岗位）筛查和需。就业补助资金统筹安排。保障厅求分析、预就业创业体验、双向定制推荐岗位（人才）信息、就业创业指导、实用基础课程培训等就业服务。中央财政对流动人员人事档案管理经费予以补助，省人力资源社会其余由市、县级政府结合保障厅中、省就业补助资金统筹安排。 13 去掉免费职业技能 1 培训 4 和技能鉴定城乡各类有就业创业、提升岗位技能要求和培训愿望的劳动者 12333 人力资源 1 和社所有单位和个人 5 会保障服务热线电话咨询贫困劳动力、大学生村官、自主择业军队转业干部、城镇登与国家表述不同:贫困家庭记失业人员、农村转移就业劳子女、毕业年度高校毕业生动者、年度高校毕业生、城乡、城乡未继续升学的应届初未继续升学的应届初高中毕业高中毕业生、农村转移就业生等7类人员每人每年可按规劳动者、城镇登记失业人员定享受一次职业培训补贴；对地方政府结合中央省人力资源社会，以及符合条件的企业在职市、县级政府结合中、省符合条件的新入职人员及在职财政就业补助资金保障厅、省财政就业补助资金统筹安排。人员按规定享受一次岗位技能职工可按规定享受职业培训统筹安排。厅提升培训，按规定给予参加劳补贴；按规定给予参加劳动动预备制培训的农村学员和城预备制培训的农村学员和城市家庭经济困难学员一定生活市低保家庭学员一定生活费费补贴；符合条件人员享有职补贴；符合条件人员享受职业技能鉴定补贴。“十三五” 业技能鉴定补贴。时期，每年组织开展政府补贴性职业培训18万人次。提供就业、社会保障、劳动关各级人力资源社会系、人事制度、人才建设、工保障电话咨询服务资收入分配等方面的政策咨询中心按照职能进行及信息查询服务。人工服务为责任分工，中央及 5×8小时，自助语音服务为地方同级财政予以 7×24小时，综合接通率达到支持。 80%以上。各级人力资源社会保障电话咨询服务中心按照职能进行责任分工，同级政府负责。各级人力资源社会保障电话咨询服务中心、信息中心（无12333 独立机构的地区）劳动 1 关系 6 协调用人单位和与之建立劳动关系的劳动者提供劳动关系政策咨询和培训、劳动用工指导、获得劳动合地方政府结合中央市、县级政府结合中、省省人力资源社会同和集体合同示范文本、劳动财政就业补助资金就业补助资金统筹安排。保障厅纠纷调解、集体协商指导等服统筹安排。务，推动企业劳动合同签订率达到90%以上。劳动人事 1 争议 7 调解仲裁存在劳动人事关系的用人单位和劳动者提供劳动人事争议调解和仲裁服务，劳动人事争议调解成功地方政府负责。率达到60%以上，仲裁案件结案率达到90%以上。市、县级政府负责。省人力资源社会保障厅劳动 1 保障 8 监察各类用人单位和劳动者提供法律咨询和执法维权服务地方政府负责。。市、县级政府负责。省人力资源社会保障厅三、基本社会保险 14 职工 1 基本 9 养老保险机关 2 事业 0 单位删去养老保险符合条件的参保退休人员、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员发放基本养老金，包括基础养用人单位缴纳工资老金和个人账户养老金，对改总额的20%，职工革前参加工作、改革后退休的缴纳本人缴费工资参保人员增发过渡性养老金。的8%。基本养老保建立职业年金的机关事业单位险基金支付不足时等，退休人员享受职业年金待，由各级政府按比遇。建立基本养老金正常调整例分担。机制。用人单位缴纳工资总额的 20%，职工缴纳本人缴费工资的8%（职业年金单位省人力资源社会缴纳8%，个人缴纳4%）。保障厅在基本养老保险基金中支出，基金支出不足时，由各级财政给予补助。按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员基本养老保险费单发放基本养老金，包括基础养位缴纳20%，个人老金和个人账户养老金，对改缴纳8%。职业年金革前参加工作、改革后退休的单位缴纳8%，个人参保人员增发过渡性养老金。缴纳4%。基本养老建立职业年金，退休人员享受保险基金支付不足职业年金待遇。建立基本养老时，由同级财政予金正常调整机制。以补助。基本养老保险费单位缴纳 20%，个人缴纳8%。职业年金单位缴纳8%，个人缴省人力资源社会纳4%。基本养老保险基金保障厅中支出，支付不足时，由同级财政予以补助。在基本养老保险基金中支出。省政府确定提高的基础养老金标准由省和市县分级负担，市、县级政府确定提高的标准由市县负省人力资源社会担。省和市、县级政府根保障厅据不同缴费档次分别给予缴费补贴。实施弹性多档可选择的缴费确定和增长机制，年人均缴费档次为 100-2000元。城乡居民 2 基本 0 养老保险符合条件的城乡居民实施弹性多档可选发放基础养老金和个人账户养择的缴费确定和增老金。目前，在国家确定的基长机制，年人均缴础养老金最低标准月人均70元费档次为100-2000 的基础上，根据经济发展和物元。地方政府根据价变动等情况，建立基础养老不同缴费档次进行金水平合理调整机制。补助。职工 2 基本 1 医疗保险职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及灵活就业人员用人单位缴纳工资患者因病住院，政策范围内医用人单位缴纳工资总额的省人力资源社会总额的6%左右，职保基金支付比例稳定在75%左 6%左右，职工缴纳本人缴保障厅工缴纳本人工资收右。费工资的2%。入的2%。各类企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位用人单位按照不超过工资总额1%的比例缴纳生育保险费基金支付生育期间的医疗费和，累计结余超过9 生育津贴，生育津贴按职工所个月的统筹地区，在用人单位上年度职工月平均应将费率控制在用工资计发。人单位工资总额的 0.5%以内。具体缴费比例由各统筹地区规定。 2 生育 2 保险用人单位按照不超过工资总额1%的比例缴纳生育保险费，累计结余超过9个省人力资源社会月的统筹地区，应将费率保障厅控制在用人单位工资总额的0.5%以内。具体缴费比例由各统筹地区规定。 15 城乡居民 2 基本 3 医疗保险 2 失业 4 保险 2 工伤 5 保险除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民（包括农村人口和城镇非就业人员）整合城镇居民基本医疗保险和个人缴费和政府补省人力资源社会个人缴费和政府补助相结新型农村合作医疗保险。政策贴相结合，逐步提保障厅、省卫生合。范围内住院费用医保基金支付删去逐步提高个人缴费占比高个人缴费占比。计生委、省财政比例稳定在75%左右。大病保厅险的报销比例达到50%以上。依法参保并足额缴纳失业保险费的用人单位及其职工、失业人员对符合条件的失业人员按规定失业保险费率1%，支付失业保险金、基本医疗保其中单位0.7%，个险费、丧葬补助金、抚恤金等人0.3%。调整期满，对符合条件的企业给予各类后再根据国家有关稳定岗位补贴。参保人数在12 规定进行调整。万人左右。从失业保险基金中支出。具体缴费比例按照《失业保险条例》执行。调整期省人力资源社会费率按1%，其中单位0.7% 保障厅，个人0.3%。调整期满后再根据国家有关规定执行。企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工参保职工按规定享有工伤认定、劳动能力鉴定服务。基金和用人单位按《工伤保险条例》工伤预防的宣传、（国务院令第586号）规定支培训等费用，劳动付工伤医疗和康复、伤残、护能力鉴定费用和工理及工亡等待遇；用人单位支伤保险待遇费用依付停工留薪期的工资福利及护法由工伤保险基金理待遇、5-6级伤残津贴待遇和用人单位支付。及一次性就业补助金等。参保人数达到467万人以上。工伤预防的宣传、培训等费用，劳动能力鉴定费用省人力资源社会我省原文：用人单位参保职和工伤保险待遇费用依法保障厅工，改为国家表述由工伤保险基金和用人单位支付。四、基本医疗卫生居民 2 健康 6 档案城乡居民为辖区常住人口建立统一、规地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省卫生计生委范的居民电子健康档案，建档央财政适当补助。财政适当补助。率达到90%。 2 健康 7 教育城乡居民提供健康教育、健康咨询等服地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省卫生计生委务。央财政适当补助。财政适当补助。居民健康素养水平达到16% 删去，国家没有指标 0-6岁儿童和其他重点人群在重点地区，对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗地方政府负责，中市、县级政府负责，中省，以乡镇（街道）为单位，适省卫生计生委央财政适当补助。财政适当补助。龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。国家90% 2 预防 8 接种 16 传染病及突发公共 2 卫生 9 事件报告和处理法定传染病病人、疑似病人、密切接触者和突发公共卫生事件伤病员及相关人群儿童 3 健康 0 管理 0-6岁儿童孕产 3 妇健 1 康管理孕产妇就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现登记、报告、处理，提供传染病防治和突发公地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省卫生计生委共卫生事件防范知识宣传和咨央财政适当补助。财政适当补助。询服务。传染病报告率及报告及时率达到95%，突发公共卫生事件相关信息报告率达到 100%。提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养地方政府负责，中与喂养指导、生长发育监测及央财政适当补助。评价和健康指导等服务。0-6 岁儿童健康管理率逐步达到 90%。提供孕期保健、产后访视及健地方政府负责，中康指导服务。孕产妇系统管理央财政适当补助。率逐步达到90%以上。市、县级政府负责，中省省卫生计生委财政适当补助。市、县级政府负责，中省省卫生计生委财政适当补助。 65岁及以上老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康地方政府负责，中市、县级政府负责，中省指导等健康管理服务。65岁及省卫生计生委央财政适当补助。财政适当补助。以上老年人健康管理率逐步达到70%。慢性 3 病患 3 者管理原发性高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务。全省地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省卫生计生委计划管理高血压患者约258万央财政适当补助。财政适当补助。人，糖尿病患者约77万人。严重精神 3 障碍 4 患者管理严重精神障碍患者提供登记管理、随访指导服务地方政府负责，中市、县级政府负责，中省。在册患者管理率和精神分裂省卫生计生委央财政适当补助。财政适当补助。症治疗率均达到80%以上。城乡居民提供食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服地方政府负责，中市、县级政府负责，中省务、非法行医和非法采供血信省卫生计生委央财政适当补助。财政适当补助。息报告、计划生育监督等服务。逐步覆盖90%以上的乡镇。辖区内确诊的肺结核患者提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省卫生计生委估等服务。结核病患者健康管央财政适当补助。财政适当补助。理服务率逐步达到90%。老年 3 人健 2 康管理卫生 3 计生 5 监督协管结核病患 3 者健 6 康管理 17 中医 3 药健 7 康管理艾滋病病 3 毒感 8 染者和病人随社区访管艾滋 3 理病高 9 危行为人群干免费预孕前 4 优生 0 健康检查 65岁以上老人、0-3岁儿童艾滋病病毒感染者和病人通过基本公共卫生服务项目为 65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务，为0- 地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省卫生计生委、省中医药局 3岁儿童提供中医调养服务。央财政适当补助。财政适当补助。 “目标人群覆盖率逐步达到 65%。在医疗卫生机构指导下，为艾滋病病毒感染者和病人提供随地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省卫生计生委、访服务。感染者和病人规范管央财政适当补助。财政适当补助。省中医药局理率逐步达到90%。艾滋病性传播高危行为人群为艾滋病性传播高危行为人群地方人民政府负责市、县级政府负责，中省提供综合干预措施。干预措施，中央财政适当补省卫生计生委财政适当补助。覆盖率逐步达到90%。助。城乡计划怀孕夫妇（包括流动人口）提供健康教育、健康检查、风中央财政与地方财险评估和咨询指导等孕前优生中央和省、市、县级财政政按8：2的比例分省卫生计生委服务。目标人群覆盖率逐步达按比例共同分担。担。到80%。城乡居民政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售，按地方政府负责，中市、县级政府负责，中省规定纳入基本医疗保险药品报省卫生计生委央财政适当补助。财政适当补助。销目录，逐步提高实际报销水平。计划生育 4 技术 2 指导咨询育龄人群农村避孕节育技术服务经费由各级财提供计划生育技术指导咨询服政保障，城市由社农村避孕节育技术服务经务、计划生育相关的临床医疗省卫生计生委、会统筹基金支付，费由市、县级政府负责，服务、符合条件的再生育技术省财政厅西部困难地区由中中省财政适当补助。服务和计划生育宣传服务。央和地方财政分担。农村部分计划 4 生育 3 家庭奖励扶助年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇发放一定数额的奖励扶助金，中央和地方财政按中央和省、市、县财政按省卫生计生委、并根据经济社会发展水平实行比例共同负担。比例共同分担。省财政厅奖励扶助标准动态调整。基本 4 药物 1 制度 18 国家：农村计划怀孕夫妇删去比例100%，国家无计划生育 4 家庭 4 特别扶助食品 4 药品 5 安全保障符合条件的死亡或伤残独生子女父母及节育手术并发症三级以上人员根据不同情况，给予适当扶助中央和地方财政按中央和省、市、县级财政省卫生计生委、，并根据经济社会发展水平实删去覆盖比例100%，国家无比例共同负担。按比例共同分担。省财政厅行特别扶助标准动态调整。城乡居民对供应城乡居民的食品药品开展监督检查，及时发现并消除中央和地方政府共中央和省、市、县级政府风险。对药品医疗器械实施风省食药监局同负责。分类负责。险分类管理，提高对高风险对象监管强度。删去国家规划中没有的：食品抽检量不低于4份/千人· 年；五、基本社会服务删去国家规划中没有的：对最低 4 生活 6 保障家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭获得最低生活保障后生活仍按照共同生活的家庭成员人均有困难的老年人、未成年人收入低于当地最低生活保障标地方政府负责，中市、县级政府负责，中央省财政厅、省民准的差额，城市按月发放；农央财政对困难地区和省级财政对困难地区适、重度残疾人和重病患者，政厅村按季发放，有条件的地方按适当补助。当补助县级以上地方人民政府应当月发放。采取必要措施给予生活保障。特困 4 人员 7 救助供养无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜；对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，给予住房救助；地方政府负责，中市、县级政府负责，中央省民政厅、省财对在义务教育阶段就学的特困央财政对困难地区和省级财政对困难地区适政厅当补助人员，给予教育救助；对在高适当补助。中教育（含中职）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。 19 4 医疗 8 救助 4 临时 9 救助对重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴，对特困救助供养人员给予全额资助，对最低生活保障家庭成员给予定额资助。重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中重点救助对象：最低生活保障家庭成，对经过基本医疗保险、城乡员和特困救助供养人员。对重点救助对象参加城镇居民居民大病保险及各类补充医疗低收入救助对象：低收入家庭的老年原版：最低生活保障家庭成基本医疗保险或者新型农村合保险、商业保险报销的个人负人、未成年人、重度残疾人和重病患员；特困供养人员；低收入作医疗的个人缴费部分，给予担费用，在年度救助限额内按地方政府负责，中省民政厅、省卫者，以及其他特殊困难人员。家庭成员，重点优抚对象，补贴；对重点救助对象经基本市、县级政府负责，中央不低于70%的比例给予救助。央财政对困难地区生计生委、省财重特大疾病医疗救助对象：除上述救和省级财政适当补助。对重点救助对象和低收入救助见义勇为，因病致贫，县级医疗保险、大病保险和其他补适当补助。政厅助对象以外，还包括因病致贫家庭重对象经基本医疗保险、城乡居以上人民政府规定的其他特充医疗保险支付后，个人及其病患者。民大病保险及各类补充医疗保殊困难人员家庭难以承担的符合规定的基疾病应急救助对象：在中国境内发生险、商业保险等报销后个人负本医疗自负费用，给予补助。急重危伤病、需要急救但身份不明确担的合规医疗费用，直接予以或无力支付相应费用的患者。补助；因病致贫家庭重病患者等其他救助对象负担的合规医疗费用，先由其个人支付，对超过家庭负担能力的部分予以救助。医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。为救助对象发放临时救助金；家庭对象：因火灾、交通事故等意外根据临时救助标准和救助对象因火灾、交通事故等意外事事件，家庭成员突发重大疾病等原因基本生活需要，发放衣物、食件或家庭成员突发重大疾病为救助对象发放临时救助金、，导致基本生活暂时出现严重困难的品、饮用水，提供临时住所；等原因，基本生活暂时出现实物，提供转介服务；县级以家庭；因生活必需支出突然增加超出对给予临时救助金、实物救助严重困难的家庭；因生活必上地方人民政府根据救助对象家庭承受能力，导致基本生活暂时出地方政府负责，中市、县级政府负责，中央后，仍不能解决临时救助对象省民政厅、省财现严重困难的最低生活保障家庭；遭央财政对困难地区和省级财政对困难地区适需支出突然增加超出家庭承困难类型、困难程度，统筹考困难的，可分情况提供转介服政厅遇其他特殊困难的家庭。个人对象：适当补助。当补助受能力，基本生活暂时出现虑其他社会救助制度保障水平务。县级以上地方人民政府根因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾严重困难的最低生活保障家，合理确定临时救助标准，并据救助对象困难类型、困难程病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭；遭遇其他特殊困难的家适时调整。度，统筹考虑其他社会救助制庭支持，导致基本生活陷入困境的个庭度保障水平，合理确定临时救人。助标准，并适时调整。 20 受灾 5 人员 0 救助基本生活受到自然灾害严重影响的人员及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助；对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置；及时核实本中央和地方政府共中央和省、市、县级政府省民政厅、省财行政区域内居民住房恢复重建同负责。共同负责。政厅补助对象，并给予资金、物资等救助；受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。 5 法律 1 援助经济困难公民和特殊案件当事人地方人民政府负责省、市、县级政府负责，提供必要的法律咨询、代理、省司法厅、省财，中央财政引导地中央财政引导地方加大投刑事辩护等无偿法律服务。政厅方加大投入力度。入力度。老年 5 人补 2 贴 70周岁及以上老年人口对70周岁以上老年人给予高龄补贴；对低保家庭中的70周岁地方政府负责。以上老年人落实最低生活保障分类施保政策。困境 5 儿童 3 保障因家庭贫困导致生活、就医、就学等为困境儿童提供基本生活、基为困境儿童提供基本生活、医疗困难的儿童，因自身残疾导致康复、本医疗、教育等服务，落实监、教育等福利服务；各地统筹考照料、护理和社会融入等困难的儿童由于儿童自身家庭和外界原因护责任。各地统筹考虑困境儿地方政府负责，中市、县级政府负责，省级省民政厅、省财虑困境儿童的困难类型、困难程，以及因家庭监护缺失或监护不当遭而陷入基本生存发展和受保护童的困难类型、困难程度、致央财政给予补助。财政适当补助。度、致困原因，以及已经获得各政厅受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害危机，需要帮助的儿童。困原因，完善落实社会救助、项救助、福利情况等，有针对性等导致人身安全受到威胁或侵害的儿社会福利等保障政策。地制定临时救助标准。童农村留守 5 儿童 4 关爱保护强化家庭监护主体责任；落实县、乡镇人民政府和村（居）父母双方外出务工或一方外出务工另民委员会职责；加大教育部门地方政府负责。一方无监护能力、未满16周岁的农村和学校关爱保护力度；动员群户籍未成年人团组织开展关爱服务；推动社会力量积极参与。市、县级政府负责，省级省民政厅、省财 60岁及以上全体老年人口财政适当补助。政厅省、市、县级政府共同负省民政厅责。 21 乡镇人民政府和村（居）民委员会定期走访、全面排查掌握农村留守儿童基本情况，对重点对象进行监护随访核查；中小学校加强农村留守儿童心理健康教育和关爱保护；动员群团组织和社会力量开展监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等服务。及时发现、保护和帮助处于危险处境的农村留守儿童，确保其得到妥善监护照料。对贫困和低收入老年人，逐步给予养老服务补贴；对生活长期不能自理、经济困难的老年人，给予护理补贴；对70周岁以上老年人给予生活保健补贴。执行国家殡葬政策的困难群众。财政删去：对不保留骨灰者为城乡困难群众以减免费用或，实行生态奖补政策，并建补贴方式提供遗体接运、暂存省民政厅、省发立统一的纪念设施。、火化、骨灰寄存等基本殡葬中央和地方政府共市、县级政府负责，省级展改革委、省财财政适当补助。服务；为重点优抚对象及城乡同负责。国家原文：为优抚对象及城政厅困难群众免费提供骨灰节地生乡困难群众免费或低收费提态安葬服务。供骨灰节地生态安葬服务。享受国家抚恤补助的优抚人员建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系，将优抚对象优先纳入覆盖一般群众中央和地方政府分中央和省、市、县级政府省民政厅、省财分级负担。政厅的救助、养老、医疗、住房以级负担。及残疾人保障等各项社会保障制度体系。退役 5 军人 7 安置退役军人自主就业的，在领取退役金后，按规定享受扶持就业优惠政中央和地方政府共中央和省、市、县级政府省民政厅、省财策；其他分别采取安排工作、同负责。共同负责。政厅退休、供养等方式予以安置。重点优抚 5 对象 8 集中供养需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人；老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属建立完善优抚对象待遇与贡献生活水平与经济社会发展水平、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属相一致的优抚保障体系，依托中央和地方政府共中央和省、市、县级政府省民政厅、省财原文：孤老和生活不能自理相适应，优先纳入覆盖一般群和进入老年的残疾军人、复员军人、优抚医院、光荣院，给予符合同负责。共同负责。政厅众的养老、医疗、康复等各项的抚恤优待对象退伍军人中无法定赡养人（扶养人、条件的重点优抚对象集中供养社会保障制度体系。抚养人）或赡养人（扶养人、抚养人、医疗等保障。）无赡养（扶养、抚养）能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象基本 5 殡葬 5 服务 5 优待 6 抚恤六、基本住房保障公共 5 租赁 9 住房城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员中住房困难者及新就业大学生单套建筑面积以60平方米左右市、县级政府负责的小户型为主，租金水平由市，引导社会资金投、县级政府按照略低于同地段入，省级政府给予、同品质类似房屋的市场租金资金支持，中央给水平的原则确定。予资金补助。市、县级政府负责，引导社会资金投入，省级政府省住建厅、省财给予资金支持，中央财政政厅给予资金补助。 22 符合条件的棚户区改造居民市、县级政府负责，中央财政安排补实物安置和棚改货币化安置相助资金、省级财政结合，具体标准由市、县级政给予资金支持、个府按照国家相关法律法规制定人自筹等相结合。。棚户区改造45万套以上。住房改善部分费用由棚改对象承担。市、县级政府负责。中央市、县级政府负责，中央财政财政安排补助资金、省级安排补助资金、省级财政给予财政给予资金支持、企业省住建厅、省财资金支持、个人自筹等相结合投资、个人自筹等相结合政厅。住房改善部分费用由棚改对。住房改善部分费用由棚象承担。改对象承担。农村 6 危房 1 改造居住在危房中的建档立卡贫困户、分散供养特困人员户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困农户省级政府负总责，市县抓落实，中央支持符合条件的贫困农户改造财政安排补助资金危房。中央财政给予适当补助、省级财政给予资，省级按户均0.5万元补助，金支持、市县配套基本完成存量危房改造任务。、个人自筹等相结合。原文：支持符合条件的贫困农省级政府负总责，市、县户改造危房。2017年中央按户级政府抓落实。中央财政省住建厅、省财均1.33万元下达补助，省级按安排补助资金、省级财政政厅、省扶贫办户均0.5万补助，“十三五” 给予资金支持、市县配套时期，基本完成存量危房改造、个人自筹等相结合。任务。移民 6 （脱 2 贫）搬迁易地扶贫搬迁指建档立卡贫困人口中确需易地搬迁的农村人口；避灾搬迁指生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发和采煤塌陷区，且户籍在当地的农村人口；生态搬迁指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区，对生态环境影响较大，且户籍在当地的农村人口，包括自然保护区和生态脆弱区两类全面完成29.8万户、99.5万人市县政府负责，省市、县级政府负责，省级省国土资源厅、建档立卡贫困人口易地扶贫搬政府通过省级投融政府通过省级投融资平台省发展改革委、迁和18.42万户、65.18万人避资平台等方式给予等方式给予资金支持。省扶贫办灾生态搬迁任务。资金支持。城镇棚户 6 区住 0 房改造七、基本公共文化体育公共文化 6 设施 3 免费开放城乡居民公共图书馆（室）、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建中央和地方财政按筑及遗址类）、公共美术馆等比例共同负担。公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。免费提供基本服务项目需地方负担部分，由省级财省文化厅、省文政承担。中央财政适当补物局、省财政厅助。 23 6 送地 4 方戏 6 收听 5 广播 6 观看 6 电视 6 观赏 7 电影 6 读书 8 看报参观 6 文化 9 遗产农村居民省级财政对公益性流动文化服务给予补助，其他经费由市县承担。中央财政适当补助。城乡居民为全民提供突发事件应急广播服务。通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模中央和地方政府共拟提供不少于6套广播节目，同负责。通过数字音频提供不少于15套广播节目。通过直播卫星免费提供不少于中央和省、市、县级政府 17套广播节目，通过无线模拟共同负责。省级财政对运省新闻出版广电免费提供不少于6套广播节目维费给予补助，其他经费局、省财政厅，到2020年通过无线数字音频由市县承担。免费提供不少于15套广播节目。城乡居民通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不中央和地方政府共少于15套电视节目，未完成无同负责。线数字化转换的地区提供不少于5套电视节目。中央和省、市、县级政府共同负责。省级财政对运省新闻出版广电维费给予补助，其他经费局、省财政厅由市县承担。农村居民、中小学生为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不超过2年）比例不少中央财政适当补助。省级中央和地方财政按省新闻出版广电于1/3，行政村平均一村一月财政按场次给予补贴，其比例共同负担。局、省财政厅免费提供一场电影。为中小学余部分由市县承担。生每学期提供2部爱国主义教育影片。城乡居民公共图书馆（室）、文化馆（站）和行政村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等配备图书、报刊和电子书刊，中央财政适当补助。省级省文化厅、省新并免费提供借阅服务。在城镇中央和地方财政按财政按标准给予补助，其闻出版广电局、主要街道、公共场所、居民小比例共同负担。余部分由市县承担。省财政厅区等人流密集地点设置公共阅报栏（屏），提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群原文：参观文物建筑及遗址类非免费开放博物馆实行门票减参观文物建筑及遗址类博物馆中央和地方财政分中央和省、市、县级财政省文物局、省财免，5.18国际博物馆日及中国实行门票减免，文化和自然遗别负担。分别负担。政厅文化遗产日视情况向社会免费产日免费参观。开放。 24 省文化厅、省教育厅、省新闻出版广电局、省财政厅原文：为每个乡镇每年免费送不少于5场地方戏曲等文艺演出；免费提供电影放映、文艺演出、图片展览、图书借阅等流动文化服务；为每个县级文化馆配备一辆流动文化车。根据群众实际需要，采取政府购买等方式，为每个乡镇每年地方政府负责，中免费送不少于5场地方戏曲等央财政适当补助。文艺演出服务。公共 7 体育 0 场馆开放全民 7 健身 1 服务城乡居民公共体育设施（包括公共体育场馆、全民健身中心等）免费低收费对公众开放；大力推动学校体育设施向公众开放。开有条件的公共体育设施免费或中央财政对部分事项予以中央和地方政府共省体育局、省教放时间与当地公众的工作时间低收费开放；推进学校体育设补助，省级财政按标准给同负责。育厅、省财政厅、学习时间适当错开，不少于施逐步向公众开放。予运转经费补助。省（区、市）规定的最低时限，全民健身日免费开放，国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间。城乡居民中央财政对部分事项予以提供科学健身指导、群众健身补助，省级财政负担省本活动和比赛、科学健身知识等中央和地方政府共省体育局、省教级相关活动经费，市县开服务；免费提供公园、绿地等同负责。育厅、省财政厅展活动所需经费由市县承公共场所全民健身器材。担。八、残疾人基本公共服务困难残疾人生活补 7 贴和 2 重度残疾人护理补贴无业重度残疾 7 人最 3 低生活保障残疾人基本社 7 会保 4 险个人缴费资助和保险待遇困难残疾人和重度残疾人为低保家庭中的残疾人以及残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省民政厅、省财人提供生活补贴，为残疾等级央财政适当补助。财政适当补助。政厅、省残联评定为一级、二级且需要经常照护的重度残疾人提供护理补贴。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人市、县级政府负责，按现经个人申请，按照单人户纳入地方政府负责，中有城乡低保对象最低生活省民政厅、省残最低生活保障范围。央财政适当补助。保障资金的渠道列支。中联央财政适当补助。贫困残疾人、重度残疾人为参加城乡居民养老保险、居民基本医疗保险的服务对象按规定提供个人缴费补贴；将符救助基金支出。合规定的医疗康复项目、基本的治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保障范围。参加城乡居民养老保险个人缴费由省级政府负责，参加医疗保险个人缴费由省市县医疗救助基金资助。政策范围内的康复项目和器具费用由医保基金支出。 25 省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生计生委、省残联删去覆盖率95% 残疾人基 7 本住 5 房保障残疾 7 人托 6 养服务残疾 7 人康 7 复残疾 7 人教 8 育残疾人对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先由省级政府负总责选房、优先发放住房租赁补贴，中央财政安排补等政策；同等条件下优先为经助资金、省级财政济困难的残疾人家庭实施农村给予资金支持、个危房改造，完成农村贫困残疾人自筹等相结合。人家庭存量危房改造任务。就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人支持寄宿制托养机构、日间照料机构和居家服务机构为6万残疾人提供护理照料、生活自地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省残联、省财政理能力和社会适应能力训练、央财政适当补助。财政适当补助。厅职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。有康复需求的持证残疾人、残疾儿童为有康复需求的持证残疾人普提供康复建档、评估、训练、遍建立康复服务档案，提供康心理疏导、护理、生活照料、复评估、训练、心理疏导、护辅具适配、咨询、指导和转介理、生活照料、辅具适配、咨等基本康复服务；开展残疾儿省残联、省卫生询、指导和转介等基本康复服地方政府负责，中市、县级政府负责，中省童康复救助，逐步为0—6岁视计生委、省民政务，逐步实现0-6岁视力、听央财政适当补助。财政适当补助。力、听力、言语、智力、肢体厅力、言语、智力、肢体残疾儿残疾儿童和孤独症儿童免费提童和孤独症儿童免费得到手术供手术、辅助器具配置和康复、辅助器具配置和康复训练等训练等服务。服务。“十三五”时期，目标人群覆盖率均达到80%。残疾儿童、青少年残疾学生从学前一年教育到高中阶段教育全免费；对残疾儿地方政府负责，中市、县级政府负责，中省省财政厅、省教童普惠性学前教育予以资助；央财政适当补助。财政适当补助。育厅、省残联对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。由省级政府负总责，中央财政安排补助资金、省级省住建厅、省残财政给予资金支持、个人联自筹等相结合。 26 删去覆盖率80% 残疾人职 7 业培 9 训和就业服务残疾 8 人文 0 化体育无障 8 碍环 1 境支持有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人各级人力资源社会保障部门为符合条件的残疾人发放就业补助资金补贴、落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策；各级农业部门为符合条件的残疾人开展新型职业农民培训；地方政府负责。各级残联为至少10万名残疾人开展职业技能和实用技术免费培训；为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。对于有创业意愿的贫困残疾人优先安排免费创业培训。残疾人市、县两级公共图书馆普遍设立盲人阅览室，配置盲文图书、有声读物、大字读物及有关阅读设备，提供无障碍数字阅能够收看到有字幕或手语的电读和社会教育等服务；推动市视节目，在公共图书馆得到盲省残联、省文化级以上广播电台开设残疾人专文和有声读物等阅读服务；为地方政府负责，中市、县级政府负责，中省厅、省新闻出版题节目，扶持省市两级电视台基层残疾人体育活动场所和残央财政适当补助。财政适当补助。广电局、省体育开播‘手语节目’；继续推进疾人综合服务设施配置适宜的影视作品和电视作品加配字幕局器材器械。；创作并推广适合残疾人身心特点的体育健身方法和项目；为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械。残疾人、老年人等市、县全面开展无障碍环境建设，逐步推进村镇无障碍建设推进公共场所和设施无障碍改；加快政府网站完成无障碍改造；对贫困重度残疾人家庭继省住建厅、省工造，鼓励支持服务残疾人的电地方政府负责，中省、市、县级政府负责。信厅、省残联、子产品、移动应用软件（APP 续开展无障碍改造；逐步开展央财政适当补助。互联网和移动互联网无障碍信）、软件等开发应用；推动建省网信办息服务。设聋人信息服务中转服务平台，残疾人基本能够无障碍出行、接受信息、享有社区服务。省残联、省人力市、县级政府负责，中省资源社会保障厅财政适当补助。、省农业厅 27 “十三五”国家基本公共服务清单序号服务项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位一、基本公共教育 1 2 3 4 5 对城乡义务教育学生免除学杂费，财政部、免费提供教科书；统一城乡义务教中央和地方财政按比例分担。教育部育学校生均公用经费基准定额。在集中连片特困地区开展国家试点国家试点县学生营养膳食补助所需农村义务贫困地区农村义务教，中央财政为试点地区学生提供每资金由中央财政承担；地方试点县教育部、教育学生育学生生每年800元的营养膳食补助，鼓励学生营养膳食补助所需资金由地方财政部营养改善财政承担，中央财政给予奖励性补各地因地制宜开展地方试点。寄宿生生义务教育家庭经济困小学生每生每年1000元，初中生每助。中央和地方财政按5∶5比例共同分财政部、活补助难寄宿学生生每年1250元。担。教育部经县级以上教育行政普惠性学减免保育教育费，补助伙食费，具地方人民政府负责，中央财政予以部门审批设立的普惠财政部、前教育资体资助方式和资助标准由省级人民奖补。按照“地方先行，中央补助性幼儿园在园家庭经教育部助政府结合本地实际自行制定。 ”的原则开展相关工作。济困难儿童、孤儿和残疾儿童中等职业学校全日制中央和地方财政按比例分担：西部正式学籍一、二年级地区（不分生源地）以及中部、东在校涉农专业学生和国家助学金每生每年2000元，中央部地区（生源地为西部的），中央财政部、中等职业非涉农专业家庭经济财政按区域确定家庭经济困难学生与地方分担比例为8∶2；对中部地教育部、教育国家困难学生；六盘山区比例，西部地区按在校学生的20%确区（生源地不是西部的）以及东部人力资源等11个集中连片特困定，中部地区按在校学生的15%确定地区生源地为中部的，中央与地方社会保障助学金地区和西藏、四省藏，东部地区按在校学生的10%确定。分担比例为6∶4；东部地区（生源部区、新疆南疆四地州地不是西部、中部的）分担比例分中等职业学校农村（省（市）确定。不含县城）学生免费义务义务教育学生教育公办中等职业学校全按各省（区、市）人民政府及其价中央和地方财政按比例分担：西部日制正式学籍一、二格、财政主管部门确定的学费标准地区（不分生源地）以及中部、东、三年级在校生中所免除学杂费。公办中等职业学校，部地区（生源地为西部的），中央财政部、中等职业有农村（含县镇）学中央财政统一按平均每生每年2000 与地方分担比例为8∶2；对中部地教育部、 6 教育免除生，城市涉农专业学元标准，与地方按比例分担免除学区（生源地不是西部的）以及东部人力资源生和家庭经济困难学杂费补助资金。符合条件的民办职地区生源地为中部的，中央与地方社会保障学杂费生（艺术类相关表演业学校学生参照当地同类型、同专分担比例为6∶4；东部地区（生源部专业学生除外），符业公办学校免除学杂费标准予以补地不是西部、中部的）分担比例分合条件的民办职业学助。省（市）确定。校学生中央和地方财政按比例分担：西部普通高中国家助学金平均资助标准为每生每地区中央与地方分担比例为8∶2；财政部、普通高中在校生中的 7 国家助学年2000元，具体标准由各地结合实中部地区分担比例为6∶4；东部地教育部家庭经济困难学生金际分档确定。区除直辖市外，按照财力状况分省确定。公办普通高中建档立按各省（区、市）人民政府及其价免除普通卡等家庭经济困难在格、财政主管部门确定的学费标准中央和地方财政按比例分担：西部高中建档校学生（含非建档立免除学杂费（不含住宿费）。中央地区中央与地方分担比例为8∶2；立卡等家卡的家庭经济困难残财政部、 8 财政逐省（区、市）核定免学杂费中部地区分担比例为6∶4；东部地庭经济困疾学生、农村低保家教育部财政补助标准。符合条件的民办学区除直辖市外，按照财力状况分省难学生学庭学生、农村特困救助供养学生），符合校学生参照当地同类型公办学校免确定。杂费条件的民办普通高中除学杂费标准予以补助。学生二、基本劳动就业创业提供就业政策法规咨询、职业供求国务院有关部门所属人才中介服务信息、市场工资指导价位信息和职人力资源基本公共有就业需求的劳动年机构开展流动人员人事档案管理所 9 业培训信息、职业指导和职业介绍社会保障就业服务龄人口需经费由中央财政予以补助，其余、就业登记和失业登记、流动人员部由地方人民政府负责。人事档案管理等服务。人力资源提供项目选择、开业指导、融资对社会保障接、岗位信息等服务，对符合政策 10 创业服务有创业需求的劳动者地方人民政府负责。部、财政规定的创业者提供创业担保贷款扶部、人民持。银行提供政策咨询、职业指导、岗位信人力资源零就业家庭和符合条 11 就业援助息等服务，使城镇有就业能力的零地方人民政府负责。社会保障件的就业困难人员就业家庭至少一人就业。部组织有意愿的离校未就业毕业生参加就业见习；指导见习单位和见习人力资源人员签订见习协议，安排带教老师就业见习离校一年内未就业高，为见习人员办理人身意外保险；见习人员基本生活补助所需资金由社会保障 12 服务校毕业生部、财政见习单位和地方人民政府为见习人见习单位和地方人民政府分担。部员提供基本生活补助。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。提供大中城市联动、线上线下融合的招聘服务，方便服务对象登录用有求职愿望的高校毕人单位需求库和求职简历库；提供大中城市人力资源业生和青年人才以及职业能力测试和评估、简历（岗位 13 联合招聘地方人民政府负责。社会保障有招聘需求的各类用）筛查和需求分析、预就业创业体服务部人单位验、双向定制推荐岗位（人才）信息、就业创业指导、实用基础课程培训等就业服务。贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城人力资源职业技能城乡各类有就业创业镇登记失业人员，以及符合条件的地方人民政府负责，国家给予适当社会保障 14 培训和技、提升岗位技能要求企业在职职工可按规定享受职业培补助。部、财政能鉴定和培训愿望的劳动者训补贴；按规定给予参加劳动预备部制培训的农村学员和城市低保家庭学员一定生活费补贴；符合条件人员享受职业技能鉴定补贴。 “12333” 提供就业、社会保障、劳动关系、人力资源人事制度、人才建设、工资收入分人力资源和社会保所有单位和个人配等方面的政策咨询及信息查询服地方人民政府负责。 15 社会保障障服务热务。人工服务为5×8小时，自助语部线电话咨音服务为7×24小时，综合接通率达询到80%以上。提供劳动关系政策咨询、劳动用工人力资源劳动关系用人单位和与之建立指导、获得劳动合同和集体合同示 16 地方人民政府负责。社会保障范文本、劳动纠纷调解、集体协商协调劳动关系的劳动者部指导等服务，推动企业劳动合同签订率达到90%以上。提供劳动人事争议调解和仲裁服务劳动人事人力资源存在劳动人事关系的，推动劳动人事争议调解成功率达地方人民政府负责。 17 争议调解社会保障用人单位和劳动者到 60% 以上，仲裁案件结案率达到仲裁部 90%以上。劳动保障各类用人单位和劳动人力资源 18 提供法律咨询和执法维权服务。地方人民政府负责。监察者社会保障部三、基本社会保险 19 20 21 22 23 24 发放基本养老金，包括基础养老金用人单位原则上缴纳工资总额的人力资源职工基本符合条件的参保退休和个人账户养老金，对改革前参加 20%，职工缴纳本人缴费工资的8% 社会保障工作、改革后退休的参保人员增发。在基本养老保险基金中支出，基养老保险人员部过渡性养老金，建立基本养老金合本养老保险基金支付不足时财政给理调整机制。予补助。在基本养老保险基金中支出。国家发放基础养老金和个人账户养老金确定基础养老金最低标准。中央财人力资源。目前，国家确定的基础养老金最城乡居民政对中西部地区按国家确定的基础社会保障基本养老符合条件的城乡居民低标准为每人每月70元。根据经济养老金标准给予全额补助，对东部部、财政发展和物价变动等情况，建立基础保险地区给予50%补助。地方人民政府部养老金水平合理调整机制。对参保人缴费给予补贴。职工、无雇工的个体用人单位缴纳工资总额的6%左右，人力资源职工基本政策范围内住院费用医保基金支付工商户、非全日制从职工缴纳本人缴费工资的2%。具体社会保障医疗保险比例稳定在75%左右。业人员及灵活就业人缴费比例由各统筹地区规定。部员用人单位按照不超过工资总额1%的各类企业、机关、事基金支付生育期间的医疗费和生育比例缴纳生育保险费，累计结余超人力资源生育保险业单位、社会团体等津贴，生育津贴按职工所在用人单过9个月的统筹地区，应将费率控社会保障制在用人单位工资总额的0.5%以内部用人单位位上年度职工月平均工资计发。。具体缴费比例由各统筹地区规定人力资源除职工基本医疗保险整合城镇居民基本医疗保险和新型。社会保障城乡居民应参保人员以外的其农村合作医疗保险，政策范围内住部、国家基本医疗他所有城乡居民（包院费用医保基金支付比例稳定在75% 个人缴费和政府补助相结合。卫生计生括农村人口和城镇非左右，大病保险的报销比例达到50% 保险委、财政就业人员）以上。按照《失业保险条例》，城镇企业部事业单位按照本单位工资总额的2% 缴纳失业保险费，职工按照本人缴费工资的1%缴纳失业保险费，农民对符合条件的失业人员支付失业保合同制工人本人不缴纳失业保险费依法参保并足额缴纳险金、基本医疗保险费、丧葬补助。按照《人力资源社会保障部财人力资源失业保险费的用人单金和抚恤金等，对符合条件的企业政部关于阶段性降低社会保险费率社会保障失业保险位及其职工、失业人给予各类稳定岗位补贴。参保人数的通知》（人社部发〔2016〕36号部员），从2016年5月1日起，失业保险在1.8亿人左右。总费率在2015年已降低1个百分点基础上可阶段性降至1%—1.5%。其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。企业、事业单位、社保障因工作遭受事故伤害或者患职会团体、民办非企业业病的职工获得医疗救治和经济补工伤预防的宣传、培训等费用，劳人力资源单位、基金会、律师偿，促进工伤预防和职业康复。工动能力鉴定费用和工伤保险待遇费 25 工伤保险社会保障事务所、会计师事务伤保险基金和用人单位按规定支付用依法由工伤保险基金和用人单位部所等组织的职工和个工伤医疗和康复费用、伤残津贴和支付。补助、生活护理费及工亡补助等。体工商户的雇工参保人数达到2.2亿人以上。四、基本医疗卫生居民健康为辖区常住人口建立统一、规范的地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生 26 城乡居民档案计生委居民电子健康档案，建档率逐步达补助。到90%。地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生 27 健康教育城乡居民提供健康教育、健康咨询等服务。补助。计生委在重点地区，对重点人群进行针对 0—6岁儿童和其他重性接种国家免疫规划疫苗。以乡镇地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生 28 预防接种（街道）为单位，适龄儿童免疫规补助。点人群计生委划疫苗接种率逐步达到90%以上。就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到传染病及法定传染病病人、疑发现、登记、报告、处理，提供传突发公共似病人、密切接触者染病防治和突发公共卫生事件防范地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生 29 卫生事件和突发公共卫生事件知识宣传和咨询服务。传染病报告补助。计生委报告和处伤病员及相关人群率和报告及时率均达到95%，突发公理共卫生事件相关信息报告率达到 100%。提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生儿童健康 30 0—6岁儿童导、生长发育监测及评价和健康指补助。管理计生委导等服务。0—6岁儿童健康管理率逐步达到90%。提供孕期保健、产后访视及健康指孕产妇健地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生 31 孕产妇导服务。孕产妇系统管理率逐步达康管理补助。计生委到90%以上。提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生老年人健 32 65岁及以上老年人康管理服务。65岁及以上老年人健补助。康管理计生委康管理率逐步达到70%。提供登记管理、健康指导、定期随慢性病患原发性高血压患者和地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生访和体格检查服务。全国计划管理 33 者管理 Ⅱ型糖尿病患者补助。计生委高血压患者约1亿人，糖尿病患者约 3500万人。 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 严重精神障碍患者严重精神障碍患者管理提供登记管理、随访指导服务。在地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生册患者管理率和精神分裂症治疗率补助。计生委逐步均达到80%以上。提供食品安全信息报告、饮用水卫卫生计生生安全巡查、学校卫生服务、非法地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生城乡居民监督协管计生委行医和非法采供血信息报告等服务补助。。逐步覆盖90%以上的乡镇。提供肺结核筛查及推介转诊、入户结核病患辖区内确诊的肺结核地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生随访、督导服药、结果评估等服务者健康管患者补助。计生委。结核病患者健康管理服务率逐步理达到90%。通过基本公共卫生服务项目为65岁国家卫生中医药健 65岁以上老人、0—3 以上老人提供中医体质辨识和中医地方人民政府负责，中央财政适当计生委、保健指导服务，为0—3岁儿童提供补助。康管理岁儿童国家中医中医调养服务。目标人群覆盖率逐药局步达到65%。艾滋病病在医疗卫生机构指导下，为艾滋病国家卫生艾滋病病毒感染者和地方人民政府负责，中央财政适当毒感染者病毒感染者和病人提供随访服务。计生委、病人补助。和病人随感染者和病人规范管理率逐步达到国家中医访管理 90%。药局社区艾滋为艾滋病性传播高危行为人群提供艾滋病性传播高危行地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生病高危行综合干预措施。干预措施覆盖率逐为人群补助。计生委为人群干步达到90%。预费孕前免提供健康教育、健康检查、风险评国家卫生优生健康农村计划怀孕夫妇估和咨询指导等孕前优生服务。目中央和地方财政按比例分担。计生委检查标人群覆盖率逐步达到80%。政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物基本药物零差率销售，按规定纳入地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生城乡居民制度计生委基本医疗保险药品报销目录，逐步补助。提高实际报销水平。提供计划生育技术指导咨询服务、农村避孕节育技术服务经费由地方国家卫生计划生育计划生育相关的临床医疗服务、符财政保障，中央财政对西部困难地计生委、技术指导育龄人群合条件的再生育技术服务和计划生区给予补助。咨询财政部育宣传服务。农村部分年满60周岁、只生育发放一定数额的奖励扶助金，并根国家卫生计划生育一个子女或两个女孩据经济社会发展水平实行奖励扶助中央和地方财政按比例共同负担。计生委、家庭奖励的农村计划生育家庭标准动态调整。财政部扶助夫妇符合条件的独生子女计划生育根据不同情况，给予适当扶助，并国家卫生伤残、死亡的父母及家庭特别根据经济社会发展水平实行特别扶中央和地方财政按比例共同负担。计生委、节育手术并发症三级扶助助标准动态调整。财政部以上人员 45 食品药品城乡居民安全保障对供应城乡居民的食品药品开展监督检查，及时发现并消除风险。对中央和地方人民政府分类负责。药品医疗器械实施风险分类管理，提高对高风险对象的监管强度。食品药品监管总局五、基本社会服务 46 47 48 家庭成员人均收入低于当地最低生活保障按照共同生活的家庭成员人均收入最低生活地方人民政府负责，中央财政对困民政部、标准，且符合当地最低于当地最低生活保障标准的差额保障难地区适当补助。财政部低生活保障家庭财产，按月发给最低生活保障金。状况规定的家庭无劳动能力、无生活提供基本生活条件；对生活不能自来源且无法定赡养、理的给予照料；提供疾病治疗；办抚养、扶养义务人，理丧葬事宜；对符合规定标准的住特困人员或者其法定义务人无房困难的分散供养特困人员，给予地方人民政府负责，中央财政对困民政部、救助供养赡养、抚养、扶养能住房救助；对在义务教育阶段就学难地区适当补助。财政部的特困人员，给予教育救助；对在力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未高中教育（含中职）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际成年人情况给予适当教育救助。对重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴重点救助对象：最低，对特困救助供养人员给予全额资生活保障家庭成员和助，对最低生活保障家庭成员给予特困救助供养人员。定额资助。重点救助对象在定点医低收入救助对象：低疗机构发生的政策范围内住院费用收入家庭的老年人、中，对经过基本医疗保险、城乡居未成年人、重度残疾民大病保险及各类补充医疗保险、人和重病患者，以及商业保险报销的个人负担费用，在民政部、其他特殊困难人员。年度救助限额内按不低于70%的比例地方人民政府负责，中央财政适当国家卫生医疗救助重特大疾病医疗救助给予救助。对重点救助对象和低收补助。计生委、对象：除上述救助对入救助对象经基本医疗保险、城乡财政部象以外，还包括因病居民大病保险及各类补充医疗保险致贫家庭重病患者。、商业保险等报销后个人负担的合疾病应急救助对象：规医疗费用，直接予以补助；因病在中国境内发生急重致贫家庭重病患者等其他救助对象危伤病、需要急救但负担的合规医疗费用，先由其个人身份不明确或无力支支付，对超过家庭负担能力的部分付相应费用的患者。予以救助。医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。 49 50 51 52 家庭对象：因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基为救助对象发放临时救助金；根据本生活暂时出现严重临时救助标准和救助对象基本生活困难的家庭；因生活需要，发放衣物、食品、饮用水，必需支出突然增加超提供临时住所；对给予临时救助金出家庭承受能力，导、实物救助后，仍不能解决临时救致基本生活暂时出现地方人民政府负责，中央财政对困民政部、助对象困难的，可分情况提供转介临时救助严重困难的最低生活难地区适当补助。财政部服务。县级以上地方人民政府根据保障家庭；遭遇其他救助对象困难类型、困难程度，统特殊困难的家庭。个筹考虑其他社会救助制度保障水平人对象：因遭遇火灾，合理确定临时救助标准，并适时、交通事故、突发重调整。大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助；对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置；受灾人员基本生活受到自然灾及时核实本行政区域内居民住房恢民政部、中央和地方人民政府共同负责。救助害严重影响的人员财政部复重建补助对象，并给予资金、物资等救助；受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。经济困难公民和特殊提供必要的法律咨询、代理、刑事地方人民政府负责，中央财政引导司法部、法律援助案件当事人辩护等无偿法律服务。地方加大投入力度。财政部对经济困难的高龄老年人，逐步给老年人福经济困难的高龄、失民政部、予养老服务补贴；对生活长期不能地方人民政府负责。利补贴能老年人财政部自理、经济困难的老年人，给予护理补贴。 53 54 55 56 57 因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护为困境儿童提供基本生活、基本医疗、教育等服务，落实监护责任。困境儿童理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭各地统筹考虑困境儿童的困难类型地方人民政府负责。保障监护缺失或监护不当、困难程度、致困原因，完善落实遭受虐待、遗弃、意社会救助、社会福利等保障政策。外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童父母双方外出务工或强化家庭监护主体责任；落实县、农村留守一方外出务工另一方乡镇人民政府和村（居）民委员会儿童关爱无监护能力、未满16 职责；加大教育部门和学校关爱保地方人民政府负责。保护周岁的农村户籍未成护力度；动员群团组织开展关爱服年人务；推动社会力量积极参与。为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、基本殡葬执行国家殡葬政策的骨灰寄存等基本殡葬服务；为优抚地方人民政府负责。服务困难群众对象及城乡困难群众免费或低收费提供骨灰节地生态安葬服务。建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系，将优抚对象优享受国家抚恤补助的先纳入覆盖一般群众的救助、养老中央和地方人民政府分级负担。优待抚恤优抚人员、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保障制度体系。自主就业的，在领取退役金后，按退役军人规定享受扶持就业优惠政策；其他退役军人中央和地方人民政府共同负责。安置分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置。民政部、财政部民政部民政部、财政部民政部、财政部民政部、财政部需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人；老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军建立完善优抚对象待遇与贡献相一重点优抚人遗属、病故军人遗致的优抚保障体系，依托优抚医院属和进入老年的残疾 58 中央和地方人民政府共同负责。对象集中、光荣院，给予符合条件的重点优军人、复员军人、退供养伍军人中无法定赡养抚对象集中供养、医疗等保障。人（扶养人、抚养人）或赡养人（扶养人、抚养人）无赡养（扶养、抚养）能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象六、基本住房保障 59 民政部、财政部符合条件的城镇低收入住房困难家庭、城市、县级人民政府负责，引导社会住房城乡公共租赁镇中等偏下收入住房实行实物保障与货币补贴并举，并资金投入，省级人民政府给予资金建设部、住房困难家庭、新就业无逐步加大租赁补贴发放力度。支持，中央财政给予资金补助。财政部房职工、城镇稳定就业的外来务工人员实物安置和货币补偿相结合，具体标准由市、县级人民政府确定（有政府给予适当补助，企业安排一定住房城乡城镇棚户区住房改符合条件的城镇居民国家标准的，执行国家标准）。全的资金，住户承担一部分住房改善建设部、 60 国开工改造包括城市危房、城中村费用。造财政部在内的各类棚户区住房2000万套。支持符合条件的贫困农户改造危房居住在危房中的建档，各省份确定不同地区、不同类型立卡贫困户、分散供、不同档次的省级分类补助标准，地方人民政府负责，中央财政安排住房城乡农村危房养特困人员、低保户中央财政给予适当补助，基本完成补助资金、地方财政给予资金支持建设部、 61 改造财政部、贫困残疾人家庭等存量危房改造任务。地震设防地区、个人自筹等相结合。贫困农户结合危房改造，统筹开展农房抗震改造。七、基本公共文化体育 62 63 64 65 66 67 68 公共文化设施免费城乡居民开放送地方戏农村居民文化部、公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共地方人民政府负责，中央财政适当国家文物局、财政美术馆等公共文化设施免费开放，基补助。部本服务项目健全。文化部、根据群众实际需求，采取政府购买地方人民政府负责，中央财政适当教育部、服务等方式，为农村乡镇每年提供新闻出版补助。戏曲等文艺演出服务。广电总局、财政部为全民提供突发事件应急广播服务新闻出版。通过直播卫星提供不少于17套广收听广播城乡居民广电总局播节目，通过无线模拟提供不少于6 中央和地方人民政府共同负责。、财政部套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。通过直播卫星提供25套电视节目，新闻出版通过地面数字电视提供不少于15套广电总局观看电视城乡居民中央和地方人民政府共同负责。电视节目，未完成无线数字化转换、财政部的地区提供不少于5套电视节目。为农村群众提供数字电影放映服务新闻出版，其中每年国产新片（院线上映不地方人民政府负责，中央财政适当广电总局观赏电影农村居民、中小学生超过2年）比例不少于1/3。为中小补助。、财政部学生每学期提供2部爱国主义教育影片。公共图书馆（室）、文化馆（站）和行政村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等配备图书、报文化部、刊和电子书刊，并免费提供借阅服地方人民政府负责，中央财政适当新闻出版读书看报城乡居民务；在城镇主要街道、公共场所、补助。广电总局居民小区等人流密集地点设置公共、财政部阅报栏（屏），提供时政、“三农 ”、科普、文化、生活等方面的信息服务。通过有线、无线、卫星等方式提供新闻出版民族语言广播影视节目；提供民族少数民族主要少数民族地区居语言文字出版的、价格适宜的常用地方人民政府负责，中央财政对部广电总局、文化部书报刊、电子音像制品和数字出版分事项予以补助。文化服务民、财政部产品。提供少数民族特色的艺术作品，开展少数民族文化活动。未成年人、老年人、参观文物建筑及遗址类博物馆实行国家文物参观文化现役军人、残疾人和门票减免，文化和自然遗产日免费中央和地方财政分别负担。局、财政遗产低收入人群参观。部有条件的公共体育设施免费或低收体育总局公共体育地方人民政府负责，中央财政对部费开放；推进学校体育设施逐步向、教育部 70 城乡居民场馆开放分事项予以补助。公众开放。、财政部提供科学健身指导、群众健身活动体育总局全民健身地方人民政府负责，中央财政对部和比赛、科学健身知识等服务；免、教育部 71 城乡居民服务分事项予以补助。费提供公园、绿地等公共场所全民、财政部健身器材。八、残疾人基本公共服务困难残疾为低保家庭中的残疾人提供生活补民政部、人生活补贴，为残疾等级被评定为一级、二困难残疾人和重度残地方人民政府负责，中央财政适当 72 财政部、贴和重度级且需要长期照护的重度残疾人提疾人补助。中国残联残疾人护供护理补贴。有条件的地方可逐步理补贴提高补贴标准、扩大补贴范围。无业重度生活困难、靠家庭供经个人申请，可按照单人户纳入最地方人民政府负责，中央财政适当民政部、残疾人最养且无法单独立户的 73 低生活保障范围。补助。中国残联低生活保成年无业重度残疾人障人力资源残疾人基为参加居民基本养老保险、居民基社会保障本社会保本医疗保险的服务对象按规定提供缴费资助由地方人民政府负责或医部、民政险个人缴贫困和重度残疾人个人缴费补贴；将符合规定的医疗疗救助基金支出；报销由基本医疗部、国家 74 费资助和康复项目、基本的治疗性康复辅助保险基金支出。卫生计生保险待遇器具逐步纳入基本医疗保障范围。委、中国残联对符合基本住房保障条件的城镇残 69 75 76 残疾人基本住房保残疾人障疾人家庭给予优先轮候、优先选房由地方人民政府负责，中央财政安住房城乡等政策；同等条件下优先为经济困排补助资金、地方财政给予资金支建设部、难的残疾人家庭实施农村危房改造持、个人自筹等相结合。中国残联，完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。支持日间照料机构和专业托养服务残疾人托就业年龄段智力、精机构为100万残疾人提供护理照料、地方人民政府负责，中央财政适当中国残联养服务神及重度肢体残疾人生活自理能力和社会适应能力训练补助。、财政部、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。 77 78 79 80 81 提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配中国残联、咨询、指导和转介等基本康复服残疾人康有康复需求的持证残务；开展残疾儿童康复救助，逐步地方人民政府负责，中央财政适当、国家卫生计生委复疾人、残疾儿童为0—6岁视力、听力、言语、智力补助。、民政部、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供手术、辅助器具配置和康复训练等服务。逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在财政部、残疾人教内的12年免费教育；对残疾儿童普地方人民政府负责，中央财政适当教育部、残疾儿童、青少年育惠性学前教育予以资助；对残疾学补助。中国残联生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。各级公共就业服务机构及残疾人就中国残联业服务机构按规定为城镇残疾人提残疾人职、人力资有劳动能力和就业意供有针对性的职业技能培训、岗位地方人民政府负责，中央财政适当业培训和源社会保技能提升培训、创业培训等就业创补助。愿的城乡残疾人就业服务障部、农业服务；为50万中西部地区农村贫业部困残疾人提供农业实用技术培训。中国残联能够收看到有字幕或手语的电视节、文化部目，在公共图书馆得到盲文和有声残疾人文地方人民政府负责，中央财政适当、新闻出残疾人读物等阅读服务；为基层残疾人体化体育补助。版广电总育活动场所和残疾人综合服务设施局、体育配置适宜的器材器械。总局住房城乡推进公共场所和设施无障碍改造；无障碍环残疾人、老年人等境支持对贫困重度残疾人家庭继续开展无地方人民政府负责。障碍改造；逐步开展互联网和移动互联网无障碍信息服务。建设部、工业和信息化部、中国残联附表1 “十三五”陕西省基本公共服务清单序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位一、基本公共教育免费义 1 义务教育学生务教育对城乡所有义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书；统一城乡义务教育学校公用经费基准定额，年生均公用经费标准：普通小学800元、普通初中1000元。省财政厅中央与地方财政按、省教育比例分担。厅国家试点县学生营养膳食补助所需资提供每生每年800元的营养膳食补农村义集中连片特困地金由中央财政承担助。覆盖43个国家试点县所有农省教育厅务教育区和地方试点地；地方试点县学生村义务教育学生（约80万），以 2 、省财政学生营区农村义务教育营养膳食补助所需及地方试点县义务教育学生（约厅养改善学生资金由地方财政承 145万）。担，中央财政给予奖励性补助。寄宿生城镇、农村家庭中央财政和地方财省财政厅小学生1000元/生年，初中生1250 3 生活补经济困难寄宿学政按5:5比例分担、省教育元/生年。助生。厅免除学前一年幼儿保教费，免费后，财政按照每生每年1300元补助幼儿园公用经费。对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照公办幼儿园公用经费补助标准减免保教费，保教费标准高出财政补助部分由幼儿家庭负担；对学前教育家庭经济困难幼儿按照每生每年750元的标准补助。省财政厅地方政府负责，中、省教育央财政补助。厅中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非中等职国家助学金每生每年2000元，中涉农专业家庭经业教育央财政按区域确定家庭经济困难济困难学生享受 5 国家助学生比例，西部地区按在校学生国家助学金政策学金的20%确定。，连片特困地区中等职业学校农村学生（不含县城）。省财政厅中央财政和地方财、省教育政按8:2比例分担厅、省人。力资源社会保障厅普惠性 4 学前教学前一年幼儿育资助 41 序服务号项目服务对象服务指导标准中等职中等职业学校全业教育日制正式学籍在每生每年2000元。 6 免除学校部分学生杂费支出责任牵头负责单位省财政厅中央财政和地方财、省教育政按8:2比例分担厅、省人力资源社。会保障厅国家助学金平均资助标准为每生普通高普通高中在校生中央财政和地方财省教育厅每年2000元，具体标准分为2档， 7 中国家中的家庭经济困政按8:2比例分担、省财政贫困生1500元/生/年，特困生助学金难学生。厅 2500元/生/年。在省内普通高中就读、纳入教育普通高事业统计范围、免学费标准按照2015年秋季学期 8 中免学具有全国学生学以前物价部门核定的公办普通高费籍信息管理系统中学费标准确定。普通高中学籍的在校生由省与市县5:5分担。省教育厅、省财政厅二、基本劳动就业创业免费提供就业政策法规咨询、职基本公业供求信息、市场工资指导价位有就业需求的劳 9 共就业信息和职业培训信息、职业指导动年龄人口服务和职业介绍、就业登记和失业登记等服务。地方政府结合中央省人力资财政就业补助资金源社会保统筹安排。障厅免费提供创业咨询指导、创业培训、项目开发、创业项目推介、符合条件的有创开业指导、跟踪扶持等服务，对创业服业需求劳动年龄符合政策规定的创业者提供创业 10 务人口担保贷款贴息、融资服务。“十三五”时期，计划为10万人次提供创业培训。省人力资源社会保地方政府结合中央障厅、省财政就业补助资金财政厅、统筹安排。人行西安分行开展就业困难人员和零就业家庭认定，免费提供政策咨询、职业零就业家庭和符指导、职业介绍等服务，确保城就业援 11 合条件的就业困镇零就业家庭成员至少一人就业助难人员。“十三五”时期，计划帮助30 万名就业困难人员就业和再就业。地方政府结合中央省人力资财政就业补助资金源社会保统筹安排。障厅 42 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任组织有意愿的离校未就业毕业生到有一定技术含量的见习岗位参见习期间，各地要加见习；指导见习单位和见习人按规定向见习人员员签订见习协议；见习单位安排发放基本生活补助带教老师，指导见习人员；见习，所需资金由见习就业见离校二年内未就单位和地方政府为见习人员提供 12 单位和地方政府分基本生活补助；见习单位为见习习服务业高校毕业生担。补助标准根据人员办理人身意外保险；见习结经济发展和物价水束后，见习单位为见习人员出具平来合理确定并及书面见习证明。对见习期满留用时调整。率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。提供大中城市联动、线上线下融合的招聘服务，方便服务对象登有求职愿望的高录用人单位需求库和求职简历库大中城校毕业生和青年；提供职业能力测评和评估、简市联合 13 人才以及有招聘历（岗位）筛查和需求分析、预招聘服需求的各类用人就业创业体验、双向定制推荐岗务位（人才）信息、就业创业指导单位、实用基础课程培训等就业服务。牵头负责单位省人力资源社会保障厅、省财政厅省人力资地方政府分级负担源社会保。障厅贫困劳动力、大学生村官、自主择业军队转业干部、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等7类人员每人每年可按规定享受一次职业职业技城乡各类有就业培训补贴；对符合条件的新入职地方政府结合中央能培训创业、提升岗位 14 人员及在职人员按规定享受一次财政就业补助资金和技能技能要求和培训岗位技能提升培训，按规定给予统筹安排。鉴定愿望的劳动者参加劳动预备制培训的农村学员和城市家庭经济困难学员一定生活费补贴；符合条件人员享有职业技能鉴定补贴。“十三五”时期，每年组织开展政府补贴性职业培训18万人次。省人力资源社会保障厅、省财政厅 12333 免费享有就业、社会保障、劳动各级人力资源社会人力资关系、人事制度、人才建设、工保障电话咨询服务源和社资收入分配等方面的政策咨询及中心按照职能进行 15 会保障所有单位和个人信息查询服务。人工服务为5×8 责任分工，中央及服务热小时，自助语音服务为7×24小时地方同级财政予以线电话，综合接通率达到80%以上。支持。咨询各级人力资源社会保障电话咨询服务中心、信息中心（无12333 独立机构的地区） 43 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位免费提供劳动关系政策咨询和培训、劳动用工指导、获得劳动合用人单位和与之地方政府结合中央省人力资同和集体合同示范文本、劳动纠劳动关 16 建立劳动关系的财政就业补助资金源社会保纷调解、集体协商指导等服务，系协调劳动者统筹安排。障厅推动企业劳动合同签订率达到90% 以上。劳动人免费提供劳动人事争议调解和仲存在劳动人事关事争议裁服务，劳动人事争议调解成功系的用人单位和 17 地方政府负责。调解仲率达到60%以上，仲裁案件结案率劳动者裁达到90%以上。省人力资源社会保障厅劳动保各类用人单位和 18 提供法律咨询和执法维权服务。障监察劳动者省人力资源社会保障厅地方政府负责。三、基本社会保险符合条件的参保退休人员、未在发放基本养老金，包括基础养老职工基用人单位参加基金和个人账户养老金，对改革前 19 本养老本养老保险的非参加工作、改革后退休的参保人保险全日制从业人员员增发过渡性养老金，建立基本以及其他灵活就养老金正常调整机制。业人员用人单位缴纳工资总额的20%，职工缴纳本人缴费工资省人力资的8%。基本养老保源社会保险基金支付不足时障厅，由各级政府按比例分担。发放基本养老金，包括基础养老按照公务员法管金和个人账户养老金，对改革前机关事理的单位、参照参加工作、改革后退休的参保人业单位公务员法管理的 20 员增发过渡性养老金。建立职业养老保机关（单位）、年金，退休人员享受职业年金待事业单位及其编险遇。建立基本养老金正常调整机制内的工作人员制。基本养老保险费单位缴纳20%，个人缴纳8%。职业年金省人力资单位缴纳8%，个人源社会保缴纳4%。基本养老障厅保险基金支付不足时，由同级财政予以补助。发放基础养老金和个人账户养老城乡居金。在中央确定的基础养老金最民基本符合条件的城乡低标准月人均70元的基础上，根 21 养老保居民据经济发展和物价变动等情况，险建立基础养老金水平合理调整机制。实施弹性多档可选择的缴费确定和增长机制，年人均缴省人力资费档次为100-2000 源社会保元。地方政府根据障厅不同缴费档次进行补助。 44 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位职工、无雇工的用人单位缴纳工资职工基省人力资个体工商户、非患者因病住院，政策范围内医保总额的6%左右，职源社会保 22 本医疗全日制从业人员基金支付比例平均达到80%以上。工缴纳本人工资收保险障厅及灵活就业人员入的2%。各类企业、机关基金支付生育期间的医疗费和生生育保、事业单位、社育津贴，生育津贴按职工所在用 23 会团体等用人单人单位上年度职工月平均工资计险位发。用人单位按照不超过工资总额1%的比例缴纳生育保险费，累计结余超过9 省人力资个月的统筹地区，源社会保应将费率控制在用障厅人单位工资总额的 0.5%以内。具体缴费比例由各统筹地区规定。除职工基本医疗整合城镇居民基本医疗保险和新城乡居保险应参保人员个人缴费和政府补型农村合作医疗保险，政策范围民基本以外的其他所有贴相结合，逐步提 24 内住院费用医保基金支付比例稳医疗保城乡居民（包括高个人缴费占比。定在75%左右，大病保险的报销比农村人口和城镇险例达到50%以上。非就业人员）对符合条件的失业人员按规定支依法参保并足额付失业保险金、基本医疗保险费失业保缴纳失业保险费、丧葬补助金、抚恤金等，对符 25 的用人单位及其合条件的企业给予各类稳定岗位险职工、失业人员补贴。“十三五”时期新增参保人数在12万人左右。省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省财政厅失业保险费率1%，其中单位0.7%，个省人力资人0.3%。调整期满源社会保后再根据国家有关障厅规定进行调整。参保职工按规定享有工伤认定、劳动能力鉴定服务。基金和用人工伤预防的宣传、单位按《工伤保险条例》（国务培训等费用，劳动院令第586号）规定支付工伤医疗省人力资能力鉴定费用和工工伤保用人单位参保职和康复、伤残、护理及工亡等待 26 源社会保险工伤保险待遇费用依遇；用人单位支付停工留薪期的障厅法由工伤保险基金工资福利及护理待遇、5-6级伤残和用人单位支付。津贴待遇及一次性就业补助金等。参保人数达到467万人以上。四、基本医疗卫生 45 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位居民健 27 城乡居民康档案为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案，建档率达到92%。地方政府负责，中省卫生计央财政适当补助。生委健康教城乡居民育提供健康教育、健康咨询等服务，居民健康素养水平达到16%。地方政府负责，中省卫生计央财政适当补助。生委预防接 0-6岁儿童和其种他重点人群在重点地区，对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗，以地方政府负责，中省卫生计乡（镇、街道）为单位，适龄儿央财政适当补助。生委童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。 28 29 就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时传染病法定传染病病人得到发现登记、报告、处理，提及突发、疑似病人、密供传染病防治和突发公共卫生事公共卫切接触者和突发 30 件防范知识宣传和咨询服务。传生事件公共卫生事件伤染病报告率及报告及时率达到报告和病员及相关人群 100%，突发公共卫生事件相关信处理息报告率达到100%。 31 儿童健 0-6岁儿童康管理孕产妇 32 健康管孕产妇理地方政府负责，中省卫生计央财政适当补助。生委建立保健手册，提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查地方政府负责，中省卫生计、生长发育监测及评价和健康指央财政适当补助。生委导等服务。0-6岁儿童健康管理率达95%。建立保健手册，提供孕期保健、产后访视及健康指导服务。孕产妇系统管理率达到95%以上。地方政府负责，中省卫生计央财政适当补助。生委为辖区65岁以上老人建立健康档案，每年为老年人提供一次健康管理服务，包括生活方式和健康老年人 65岁及以上老年状况评估、体格检查、辅助检查 33 健康管人和健康指导等健康管理服务。65 理岁及以上老年人健康管理率达到 70%。地方政府负责，中省卫生计央财政适当补助。生委提供登记管理、健康指导、定期慢性病高血压、Ⅱ型糖随访和体格检查服务。“十三五地方政府负责，中省卫生计 34 患者管尿病等慢性病高 ”时期，全省计划管理高血压患央财政适当补助。生委理危人群者260万人，糖尿病患者60万人。提供登记管理、随访和康复指导严重精、心理健康服务。“十三五”时神障碍严重精神障碍患地方政府负责，中省卫生计 35 期，在册患者管理率达到80%以上患者管者央财政适当补助。生委，精神分裂症治疗率达到80%以上理。 46 序服务号项目服务对象卫生计 36 生监督辖区内居民协管服务指导标准支出责任牵头负责单位提供食源性疾病及相关信息服务、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医、非法采供血地方政府负责，中省卫生计信息、计划生育相关信息服务。央财政适当补助。生委 “十三五”时期，覆盖90%以上的乡镇。提供肺结核筛查及推介转诊、入结核病辖区内确诊的肺户随访、督导服药、结果评估等 37 患者健结核患者服务。“十三五”时期，结核病康管理患者健康管理服务率达到90%。地方政府负责，中省卫生计央财政适当补助。生委为65岁以上老人提供中医体质辨中医药省卫生计识和中医保健指导服务，为0-3岁 65岁以上老人、地方政府负责，中生委、省儿童提供中医调养服务。“十三 38 健康管 0-3岁儿童央财政适当补助。理中医药局五”时期，目标人群覆盖率达到 65%。艾滋病在疾控机构指导下开展行为干预病毒感艾滋病病毒感染、转介治疗、督促检测服药等随访服务。“十三五”时期，艾滋 39 染者和者和病人病人随病病毒感染者和病人随访管理率访管理达到90%。省卫生计地方政府负责，中生委、省央财政适当补助。中医药局社区艾为艾滋病性传播高危行为人群提滋病高艾滋病性传播高供综合干预措施。干预措施覆盖 40 危行为危行为人群率逐步达到90%。人群干预地方人民政府负责省卫生计，中央财政适当补生委助。免费孕提供健康教育、健康检查、风险城乡计划怀孕夫前优生评估和咨询指导等孕前优生服务妇（包括流动人 41 健康检。“十三五”时期，目标人群覆口）查盖率达到90%。中央财政与地方财省卫生计政按8：2的比例分生委担。实行零差率销售，按规定纳入基本医疗保险药品报销目录，逐步提高实际报销水平。“十三五” 时期，覆盖所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室。地方政府负责，中省卫生计央财政适当补助。生委 42 基本药城乡居民物制度 47 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位提供计划生育技术指导咨询服务、计划生育相关的临床医疗服务、符合条件的再生育技术服务和计划生育宣传服务。“十三五” 时期，免费基本计划生育技术覆盖率达到100%。农村避孕节育技术服务经费由各级财政保障，城市由社省卫生计会统筹基金支付，生委、省西部困难地区由中财政厅央和地方财政分担。农村部年满60周岁、只发放一定数额的奖励扶助金，并分计划生育一个子女或根据经济社会发展水平实行奖励 44 生育家两个女孩的农村扶助标准动态调整。“十三五” 庭奖励计划生育家庭夫时期，提出申请且符合条件的目扶助妇标人群覆盖达到100%。省卫生计中央和地方财政按生委、省比例共同负担。财政厅符合条件的死亡根据不同情况，给予适当补助，计划生或伤残独生子女并根据经济社会发展水平实行特育家庭 45 父母及节育手术别扶助标准动态调整。“十三五特别扶并发症三级以上 ”时期，提出申请且符合条件的助人员目标人群覆盖达到100%。省卫生计中央和地方财政按生委、省比例共同负担。财政厅计划生育技术 43 育龄人群指导咨询食品药 46 品安全城乡居民保障及时对供应城乡居民的食品药品开展监督检查，及时发现并消除风险。其中，食品抽检量不低于4 中央和地方政府共省食药监份/千人·年；对药品医疗器械实同负责。局施风险分类管理，提高对高风险对象监管强度。五、基本社会服务县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当家庭成员人均收地最低生活保障标准的差额，城入低于当地最低市按月发放；农村按季发放，有生活保障标准，条件的地方按月发放。对获得最最低生且符合当地最低 47 低生活保障后生活仍有困难的老活保障生活保障家庭财年人、未成年人、重度残疾人和产状况规定的家重病患者，县级以上地方人民政庭府应当采取必要措施给予生活保障。 48 地方政府负责，中省财政厅央财政对困难地区、省民政适当补助。厅序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位无劳动能力、无提供基本生活条件；对生活不能生活来源且无法自理的给予照料；提供疾病治疗定赡养、抚养、；办理丧葬事宜；对符合规定标扶养义务人，或准的住房困难的分散供养特困人特困人者其法定义务人员，给予住房救助；对在义务教 48 员救助无赡养、抚养、育阶段就学的特困人员，给予教供养扶养能力的老年育救助；对在高中教育（含中职人、残疾人以及）、普通高等教育阶段就学的特未满16周岁的未困人员，根据实际情况给予适当成年人教育救助。地方政府负责，中省民政厅央财政对困难地区、省财政适当补助。厅最低生活保障家对重点救助对象参加城镇居民基庭成员；特困供本医疗保险或者新型农村合作医养人员；低收入疗的个人缴费部分，给予补贴；家庭成员，重点对重点救助对象经基本医疗保险医疗救 49 优抚对象，见义、大病保险和其他补充医疗保险助勇为，因病致贫支付后，个人及其家庭难以承担，县级以上人民的符合规定的基本医疗自负费用政府规定的其他，给予补助。特殊困难人员省民政厅地方政府负责，中、省卫生央财政对困难地区计生委、适当补助。省财政厅因火灾、交通事故等意外事件或家庭成员突发重大疾病等原因，基本生活暂时出为救助对象发放临时救助金、实现严重困难的家物，提供转介服务；县级以上地临时救庭；因生活必需方人民政府根据救助对象困难类 50 助支出突然增加超型、困难程度，统筹考虑其他社出家庭承受能力会救助制度保障水平，合理确定，基本生活暂时临时救助标准，并适时调整。出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭地方政府负责，中省民政厅央财政对困难地区、省财政适当补助。厅灾后12小时内基本生活得到初步救助；及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助基本生活受到自；对住房损毁严重的受灾人员进受灾人然灾害严重影响行过渡性安置；及时核实本行政 51 员救助的人员区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助；受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。省民政厅中央和地方政府共、省财政同负责。厅 49 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位法律援经济困难公民和提供必要的法律咨询、代理、刑 52 助特殊案件当事人事辩护等无偿法律服务。地方人民政府负责省司法厅，中央财政引导地、省财政方加大投入力度。厅对贫困和低收入老年人，逐步给予养老服务补贴；对生活长期不老年人 60岁及以上全体能自理、经济困难的老年人，给 53 福利补老年人口予护理补贴；对70周岁以上老年贴人给予生活保健补贴。地方政府负责。由于儿童自身家为困境儿童提供基本生活、医疗庭和外界原因而、教育等福利服务；各地统筹考困境儿陷入基本生存发虑困境儿童的困难类型、困难程 54 童分类展和受保护危机度、致困原因，以及已经获得各保障，需要帮助的儿项救助、福利情况等，有针对性童。地制定临时救助标准。省民政厅地方政府负责，中、省财政央财政给予补助。厅乡镇人民政府和村（居）民委员会定期走访、全面排查掌握农村留守儿童基本情况，对重点对象父母双方外出进行监护随访核查；中小学校加农村留务工或一方外出强农村留守儿童心理健康教育和守儿童务工另一方无监 55 关爱保护；动员群团组织和社会关爱保护能力、不满十力量开展监护指导、心理疏导、护六周岁的农村户行为矫治、社会融入和家庭关系籍未成年人调适等服务。及时发现、保护和帮助处于危险处境的农村留守儿童，确保其得到妥善监护照料。地方政府负责。为城乡居民提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务；为重点优抚对象及城乡困难基本殡执行国家殡葬政群众免费提供骨灰节地生态安葬 56 葬服务策家庭服务；对不保留骨灰者，实行生态奖补政策，并建立统一的纪念设施。省民政厅中央和地方政府共、省发展改革委、同负责。省财政厅建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系，将优抚对优待抚享受国家抚恤补 57 象优先纳入覆盖一般群众的救助恤助的优抚人员、养老、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保障制度体系。省民政厅中央和地方政府分、省财政级负担。厅 50 省民政厅、省财政厅省民政厅序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位自主就业的，在领取退役金后，按规定享受扶持就业优惠政策；其他分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置。省民政厅中央和地方政府共、省财政同负责。厅重点优生活水平与经济社会发展水平相孤老和生活不能抚对象适应，优先纳入覆盖一般群众的自理的抚恤优待 59 集中供养老、医疗、康复等各项社会保对象养障制度体系。省民政厅中央和地方政府共、省财政同负责。厅退役军 58 退役军人人安置六、基本住房保障城镇中等以下收入住房困难家庭单套建筑面积以60m2左右的小户、新就业职工和型为主，租金水平由市、县政府公共租稳定就业的外来按照略低于同地段、同品质类似 60 赁住房务工人员中住房房屋的市场租金水平的原则确定困难者及新就业。大学生市、县政府负责，引导社会资金投入省住建厅，省级政府给予资、省财政金支持，中央给予厅资金补助。实物安置和棚改货币化安置相结城镇棚合，具体标准由市、县政府按照符合条件的棚户国家相关法律法规制定。“十三 61 户区住区改造居民房改造五”时期，棚户区改造45万套以上。市、县政府负责，中央财政安排补助资金、省级财政给省住建厅予资金支持、个人、省财政自筹等相结合。住厅房改善部分费用由棚改对象承担。省级政府负总责，居住在危房中的支持符合条件的贫困农户改造危市县抓落实，中央建档立卡贫困户房。2017年中央按户均1.33万元财政安排补助资金农村危、农村分散供养下达补助，省级按户均0.5万补助、省级财政给予资 62 房改造五保户、低保户，“十三五”时期，基本完成存金支持、市县配套、贫困残疾人家、个人自筹等相结量危房改造任务。庭和其他贫困户合。 51 省住建厅、省财政厅、省扶贫办序服务号项目移民( 63 脱贫) 搬迁服务对象易地扶贫搬迁指建档立卡贫困人口中确需易地搬迁的农村人口；避灾搬迁指生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发和采煤塌陷区，且户籍在当地的农村人口；生态搬迁指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区，对生态环境影响较大，且户籍在当地的农村人口，包括自然保护区和生态脆弱区两服务指导标准 “十三五”时期，全面完成29.8 万户、99.5万人建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁和18.42万户、 65.18万人避灾生态搬迁任务。支出责任牵头负责单位省国土资市县政府负责，省源厅、省政府通过省级投融发展改革资平台等方式给予委、省扶资金支持。贫办类七、基本公共文化体育公共文化设施 64 城乡居民免费开放公共图书馆（室）、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，免费提供基本服务项目，全年开放时间不少于 10个月。公益性 65 流动文城乡居民化服务为每个乡镇每年免费送不少于5场地方戏曲等文艺演出；免费提供电影放映、文艺演出、图片展览地方政府负责，中、图书借阅等流动文化服务；为央财政适当补助。每个县级文化馆配备一辆流动文化车。省文化厅、省教育厅、省新闻出版广电局、省财政厅收听广城乡居民播通过直播卫星免费提供不少于17 套广播节目，通过无线模拟免费中央和地方政府共提供不少于6套广播节目，到2020 同负责。年通过无线数字音频免费提供不少于15套广播节目。省新闻出版广电局、省财政厅 66 52 省文化厅中央和地方财政按、省文物局、省财比例共同负担。政厅序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位通过直播卫星免费提供25套电视节目，到2020年，通过地面数字观看电城乡居民、中小电视免费提供不少于15套电视节中央和地方政府共 67 目，未完成无线数字化转换的地同负责。视学生区，免费提供不少于5套电视节目。省新闻出版广电局、省财政厅观赏电农村居民为主影为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不超过2年）比例不少于1/3，中央和地方财政按行政村平均一村一月免费提供一比例共同负担。场电影。为中小学生每学期提供2 部爱国主义教育影片。省新闻出版广电局、省财政厅读书看城乡居民报公共图书馆（室）、文化馆（站）、社区阅读中心、和村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）免费提供借阅服务。城市和乡镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置公共阅报栏（屏），免费提供各类新闻和信息服务。盲人可以获得价格适宜的盲文出版物。省文化厅、省新闻中央和地方财政按出版广电比例共同负担。局、省财政厅参观文 70 城乡居民化遗产未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观非免费开放博物馆实行门票减免，5.18 国际博物馆日及中国文化遗产日视情况向社会免费开放。省文物局中央和地方财政分、省财政别负担。厅公共体 71 育场馆全体居民开放公共体育设施（包括公共体育场馆、全民健身中心等）免费低收费对公众开放；大力推动学校体育设施向公众开放。开放时间与当地公众的工作时间、学习时间适当错开，不少于省（区、市）规定的最低时限，全民健身日免费开放，国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间。省体育局中央和地方政府共、省教育同负责。厅、省财政厅全民健 72 全体居民身服务免费提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识服务；免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。省体育局中央和地方政府共、省教育同负责。厅、省财政厅 68 69 53 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位八、残疾人基本公共服务为低保家庭中的残疾人以及残疾困难残等级为一级、二级、三级的低收疾人生入残疾人和其他困难残疾人提供活补贴困难残疾人和重生活补贴，为残疾等级评定为一地方政府负责，中 73 和重度级、二级且需要经常照护的重度央财政适当补助。度残疾人残疾人残疾人提供护理补贴。“十三五护理补 ”时期，目标人群覆盖率95%以上贴。无业重生活困难、靠家度残疾庭供养且无法单经个人申请，按照单人户纳入最 74 人最低独立户的成年无低生活保障范围。生活保业重度残疾人障残疾人为参加城乡居民养老保险的服务基本社对象按规定提供个人缴费补贴；会保险贫困残疾人、重将符合规定的医疗康复项目、基 75 个人缴度残疾人本的治疗性康复辅助器具纳入基费资助本医疗保障范围。和保险待遇残疾人 76 基本住残疾人房保障对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房、优先发放住房租赁补贴等政策；同等条件下优先为经济困难的残疾人家庭实施农村危房改造，完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。省民政厅、省财政厅、省残联地方政府负责，中省民政厅央财政适当补助。、省残联救助基金支出。省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生计生委、省残联由省级政府负总责，中央财政安排补省住建厅助资金、省级财政、省残联给予资金支持、个人自筹等相结合。支持寄宿制托养机构、日间照料机构和居家服务机构为残疾人提残疾人就业年龄段智力供护理照料、生活自理能力和社地方政府负责，中省残联、 77 托养服、精神及重度肢会适应能力训练、职业康复、劳央财政适当补助。省财政厅动技能培训、辅助性就业等服务务体残疾人。“十三五”时期，计划为6万人（次）提供服务。 54 序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任牵头负责单位为有康复需求的持证残疾人普遍建立康复服务档案，提供康复评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导有康复需求的持残疾人和转介等基本康复服务，逐步实地方政府负责，中 78 证残疾人、残疾康复现0-6岁视力、听力、言语、智力央财政适当补助。儿童、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。“十三五”时期，目标人群覆盖率均达到80%。省残联、省卫生计生委、省民政厅残疾学生从学前一年教育到高中阶段教育全免费，对残疾儿童普惠性学前教育予以资助；对残疾残疾人残疾儿童、青少地方政府负责，中学生特殊学习用品、教育训练、 79 教育年央财政适当补助。交通费等予以补助。“十三五” 时期，目标人群覆盖率均达到80% 。省财政厅、省教育厅、省残联为农村贫困残疾人提供实用技术培训。各级人力资源社会保障部门为符合条件的残疾人发放就业补助资金补贴、落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，各级农业部门为符合条件的残疾人残疾人有劳动能力和就开展新型职业农民培训，全省各职业培 80 业意愿的城乡残级残联为至少10万名残疾人开展训和就疾人职业技能和实用技术免费培训；业服务为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。为农村残疾人提供实用技术培训，对于有创业意愿的贫困残疾人优先安排免费创业培训。省残联、省人力资源社会保障厅、省农业厅残疾人 81 文化体残疾人育市、县两级公共图书馆普遍设立盲人阅览室，配置盲文图书、有声读物、大字读物及有关阅读设备，提供无障碍数字阅读和社会教育等服务；推动市级以上广播电台开设残疾人专题节目，扶持省市两级电视台开播‘手语节目 ’；继续推进影视作品和电视作品加配字幕；创作并推广适合残疾人身心特点的体育健身方法和项目；为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械。 55 地方政府负责。省残联、省文化厅地方政府负责，中、省新闻央财政适当补助。出版广电局、省体育局序服务号项目服务对象服务指导标准支出责任市、县全面开展无障碍环境建设，逐步推进村镇无障碍建设；加快政府网站完成无障碍改造，鼓无障碍励支持服务残疾人的电子产品、残疾人、老年人地方政府负责，中 82 环境支移动应用软件（APP）、软件等开等央财政适当补助。持发应用；推动建设聋人信息服务中转服务平台，残疾人基本能够无障碍出行、接受信息、享有社区服务。 56 牵头负责单位省住建厅、省工信厅、省残联、省网信办