德国能源转型时事简报2015年第6期.pdf
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德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 德国能源转型时事简报 2015 年第 6 期 目录 02 电力供应安全的历史性转折 04 加布里尔先生，请问电力合作能够给德国带来什么？ 05 加布里尔：我们必须进行适当的市场激励 07 人工智能预估每日电力需求 08 可再生能源发展报告 09 为应对气候变化做贡献：可再生能源在全球范围的不断发展 11 全球风力发电容量 10 年内增长 7 倍 12 通过规范存储改善天然气供应安全及危机防范的措施 13 联邦经济和能源部关于能源转型对能源产业就业影响的研究 14 G7 峰会发表最终声明强调加强气候保护 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue 电力供应安全的历史性转折 欧盟十二个“电力邻国”共同签署电力合作声明。这是欧洲各国为实现欧洲电力供应安全迈出的重大一步。 德国联邦经济和能源部长西格玛•加布里尔（图片中间）和其他欧洲国家共同签署电力合作声明。 图片来源：查尔斯•卡拉提尼(Charles Caratini)发自欧盟理事会，卢森堡。 德国的能源转型仅仅依靠本国的力量是不会 尔表示，欧洲中部相邻的十二个国家今天实现了能 成功的，而是需要与邻国在电力供应领域进行紧 密合作。跨国电力交换能够使高峰时段的电力供 应更加安全和经济，同时保证电力输送的稳定 （比如在无风或没有阳光进行风力或太阳能发电 源政策的历史性转折，这些国家未来将不仅仅从本 国的角度，而是从欧洲的角度去考虑电力供应安全 问题。 的时候）。 “电力邻国”：保障跨国电力供应安全 欧洲相邻国家可以在统一的市场上互相提供 6 月 8 日在卢森堡召开的欧盟能源部长会议 帮助。电力短缺的时候可以利用国外的电力，而 不需要完全依靠本国发电厂来满足需求。反之亦 然：国内电力生产的剩余可以由邻国来消化。这 对双方都有益处。因为经验表明，欧洲各国国内 上，十二个“电力邻国”——包括德国地理上的所 有邻国再加上挪威和瑞典——共同签署声明，明确 了为安全、经济、可持续的能源供应而进行合作的 具体步骤。声明达成一致明确了能源供应系统改造 的电力需求高峰并不是同时出现的，而且风力的 大小在欧洲不同地区也经常不一。因此，现实中 的协调合作就很重要，各国都能因为电力生产的 的所谓“绝不悔改”措施。各签署国承诺，即便在 构建国内电力市场时出现政策差异，仍将共同履行 声明的各项原则。 减少而节省成本。 “电力邻国”的声明表明，上述设想从 6 月 8 日起首次纳入了政治高层的考虑范围。欧洲中部 相邻的十二个国家未来要在供应安全方面展开合 作。尽管这些国家的能源政策存在差异，但他们 承诺互相信任。声明有助于未来充分利用能源内 部市场优势。联邦经济和能源部长西格玛•加布里 2 共同声明主要包括以下的核心内容： •各国要充分利用欧洲能源内部市场在供应安全保 障方面的优势。 •各国将会继续扩建电网，使各国电力市场更加紧 密地联系在一起，并且在电力短缺时不限制电力交 易。 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter •各国未来将会更多地从欧洲的角度去考虑供应安 全，并且为此形成共同的认识和结算方法。 签署。在五方论坛中，除了政府代表以外，还有 来自比、荷、卢、法、德、奥、瑞的输电网运营 商、监管当局和其他市场参与者。他们共同致力 •各国约定，利用市场信号和高峰价格来加强供给 于建设统一的区域电力市场。 与需求的灵活配置。各国一致同意不对价格上限作 法律规定，消除在供求灵活性方面的政策障碍。 2015 年 3 月，德国首次发布了地区电力供应 安全报告。报告显示，地区层面的电力供应安全 在未来的供应体系中，灵活性将发挥核心作 明显可以变得更高效。另外，五方论坛的参与国 用。加布里尔表示，如果说德国和欧洲以前的任务 在 5 月下旬还引进了“基于电力流动的市场耦 是使可再生能源适应市场，那么以后的任务就是使 合”这一概念，通过这样一种市场耦合来准确报 市场适应可再生能源。如果具有波动性的可再生能 告电网的跨界输送能力。跨国电力交易因此得以 源在电力供应中的比重能够继续上升，那么灵活的 最 大 化 ， 短 缺 得 到 弥 补 ， 从 而 使 得 供 应 更 加 安 消费（比如延迟增加负荷）和灵活的供应（比如使 全，电价更低。 用那些能够将电力输送至所需之处的高效能电网， 或者利用能够高速高荷载运转的现代发电厂）就是 共同声明是对电力市场 2.0 决策的支持 决定性的因素。 联邦经济和能源部长加布里尔强调了共同声 更低成本的区域供应安全 明对德国和欧洲电力市场政策的重要意义。他表 示：“共同声明的签署是对正在商讨的电力市场 “电力邻国”的共同声明是联邦经济和能源部 2.0 政策的支持，希望布鲁塞尔方面也关注这样的 国务秘书莱纳•巴克于 2014 年 7 月启动的一项对话 决策。欧盟委员会在声明中所体现出来的积极支 的成果。这一对话旨在将德国的政策决定与欧洲邻 持态度增强了我的信心。”联邦经济和能源部很 国的电力市场设计协调起来。这一过程中还产生了 快将会在电力市场 2.0 政策白皮书中发布一些具 关于地区能源转型所面临的挑战的各种开放式对 体的解决方案。这些方案旨在使德国不断增长的 话，其内容相当充实和丰富。仅四场会议就已经达 可再生电力供应未来能够更加安全和经济。这些 成了两项共识：相互信任和一项具体的政治声明。 方案基于 2014 年秋天发布的绿皮书《能源转型中 的电力市场》及其随后进行的意见公开征询的总 不过，这并不是德国跟邻国开展合作的唯一平 结。公开征询的意见达 700 余份，分别来自企 台。“第二次五方论坛政治声明”借论坛成立十周 业、产业协会和政府机构。 年之机，跟“电力邻国”声明同时于 6 月 8 日得到 3 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue 加布里尔先生，请问电力合作能够给德国带来什么？ 联邦经济和能源部长加布里尔表示，如果在地区层面进行合作，那么各国就能实现互帮互助。他还强调 了“电力邻国”之间电力合作声明的重要性。以下是记者对参加欧盟能源部长峰会的加布里尔先生的提 问与回答。 上图描述的是加布里尔在与比利时能源部长玛丽-克里斯汀•玛根共同签署声明时的场景。 图片来源：查尔斯•卡拉提尼(Charles Caratini)发自欧盟理事会，卢森堡。 电力合作能够给德国带来什么？ 明。这些国家是否仍然对声明的作用表示怀疑？ 西格玛•加布里尔：我们今天所取得的成果会 在几年之后被视为欧洲能源政策的里程碑。我们 跟所有的“电力邻国”签署了协议，承诺互相保 障供应安全。这些邻国不仅仅是跟德国接壤的国 首先，地理边界是存在的。合作必须从跟我 们有直接联系的国家开始。不过欧盟委员会的目 标是，我们现在带头做的事情将来能够扩展到全 欧洲。为此，电网扩建还需要吸收更多的投资。 家，而且还包括挪威和瑞典。我们的目光不再仅 仅局限于国内市场，而是拓展到区域市场。这样 能够帮助我们节约成本。对于我们来说，这意味 目前我们已和能够合作的国家都开展了合作，而 且毕竟目前已有 12 个国家了，这是一个不小的数 目。 着能效的提高；而对于其他人来说，这意味着德 国第一次不再仅仅从国内的视角去看待能源转 型。过去几年间欧洲其他国家越来越担心德国只 关注自己，而不关心它对邻国造成什么样的影 您是否认为欧洲的可再生能源市场也能够通过这 种方式得以扩大？ 响。现在终于不存在这样的状况了。对消费者的 好处在于：我们不再扩张已经过剩的产能，而是 跟其他国家互相保证供应安全。这是一个很大的 进步。 尽管如此，并非所有欧洲国家都签署了这一声 4 扩大市场确实是目标。然而我们首先必须注 意，不要扩张至超越我们实际需要的产能。如果 总是只关注国内市场，那么产能就会一直扩张到 最高负荷为止，但如果区域内能够形成合作，那 么产能就可以互相调配，为此需要把电网都连接 起来。这方面我们做得很不错，对此我也感到很 高兴。 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 加布里尔：我们必须进行适当的市场激励 联邦经济和能源部长西格玛•加布里尔在全国电动汽车会议上表示，电动汽车源自德国，或者至少可以 这么说：没有任何国家像德国这样研发、制造和销售如此多型号的电动汽车。他强调目前需要加大电动 汽车的推广力度。 说起汽车，很多人就会首先想到“德国制 造”。一百多年来，汽车工业深深影响了德国， 以后也还会是这样。作为创新的动力，汽车产业 是造就德国工业辉煌的决定性因素。不过德国汽 车工业目前也存在一系列挑战，其中一个就是： 如果要实现能源转型的一系列目标，包括使用更 多可再生能源、降低能耗、减少二氧化碳排放等 等，那么汽车就需要变得更加节能。在这方面电 动汽车具有许多优点。联邦经济和能源部长西格 玛•加布里尔在昨天于柏林召开的联邦政府全国电 动汽车会议中强调，必须促使电动汽车成为未来 研发两大部分不断上涨的同时，市场也在快 速扩张。从目前的机动车牌照核发数量判断，电 动汽车仍有很大的发展潜力。目前德国投入使用 的电动汽车共有将近 33000 台。今年前 4 个月德 国市场上的电动汽车销售同比增长了 95%，展现出 良好的发展势头。 联邦政府的目标是到 2020 年销售总计 100 万 辆电动汽车，但这一目标如今却面临无法达成的 风险。加布里尔表示，德国需要通过适当的市场 “导向市场”的创新动力和产业政策的重要内 容。 激励来促使人们购买电动汽车。一种方案是对企 业员工或自营业者实施税负减免；另外一种方案 是对联邦、州和地方的公职人员实施电动汽车 “购置计划”。加布里尔表示，这两种方案或许 德国作为“导向型市场”仍需继续改进 需要同步实施。 德国电动汽车工业的发展势头良好。截至去年 年底，市面上能够买到近 30 种型号的德国电动汽 车。加布里尔表示，没有其他任何国家研发、生 产和销售型号如此多种多样的电动汽车。销售和 5 电动汽车是能源转型的一部分 发展电动汽车目前还存在一系列的任务和挑 战，包括设置更多公共充电桩，建立插头规格的 5 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue 法规，统一电动汽车与电网之间的接入方式等等。德 国作为欧盟的创始成员国，已经在国内采用欧洲标准 进行插头规格的立法。国内产业界也接受了欧洲标准 并制定行业合作协议，从而使得电动汽车的电力结算 变得更加顺利。产业界从上周一开始着手修改和完善 合作协议。加布里尔表示非常高兴看到产业界达成合 作协议，因为这使得用户能够在国内通过不同的供应 商给汽车充电并进行结算，这进一步推动了电动汽车 的发展。 联邦经济和能源部将在接下来几周之内发布包含 具体解决方案的白皮书。在新的电力市场设计中，充 电桩运营商的权利与义务将得到确认。这样一来，更 多的法律安全保障能够减轻私人投资的压力。加布里 尔表示，通过将电动汽车确定为电力市场的重要组成 部分，我们清楚地表明了电动汽车必须一直都是能源 转型一部分的观点。在联邦经济和能源部研究项目的 框架范围内，人们能够知晓许多信息，比如说作为储 电设施的电动汽车是否能够在行驶过程中储存多余的 电能。在可再生能源份额的提高使得能源输送更加不 稳定的这一背景下，这成为一个很重要的问题。 促进电动汽车从展示作用向示范作用转变 《电动汽车国家平台》进度报告以及国际比较 显示，德国在作为市场准备阶段的 2011-2014 年间 取得了长足的进步。如今，市场上的环境友好型电 动汽车已经开始推广。四个由联邦政府资助的“试 点地区”构成了一个连环的整体：柏林/勃兰登 堡、巴登-符腾堡、巴伐利亚/萨克森、下萨克森这 四个地区内，共有来自经济、科技、法律、行政等 领域的超过 500 名人员参与到项目之中，在所谓的 现场实验室里面进行合作并发挥他们在电动汽车、 能源供应和交通系统等方面的能力。提供背后支持 的“电动汽车视窗项目”是目前国际上独一无二的 项目，旨在资助电动汽车领域的尖端技术。自 2012 年起，联邦政府还另外启动了 22 个“电动汽 车灯塔项目”。周一召开的全国电动汽车会议还提 名了 7 个项目，其中包括受联邦经济和能源部资助 的两个项目（旨在推广电动汽车快速充电的 SLAM 项目和“适应性城市交通——电动出租车”项 目）。这两个项目都涉及适用于城市的无排放的轻 型电动出租车。“灯塔”这一称号是对促进技术进 步或成本节约的创新的一种认证。 6 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 人工智能预估每日实时电力需求 全国的电力供应量并不总是同时与电力需求量相一致。为了维持电网与电力供应的稳定性，必须发挥所谓 的备用容量的作用。联邦经济和能源部特此资助相关研究项目 57 万欧元，以期实现实时准确的电力供需 预估。 图片来源：联邦经济与能源部/ Holger Vonderlind 在过去的很多年里，我们主要是基于经验来 研究人员的准确预测基于一种人工智能技术， 预估未来三个月的电力需求。然而，德国的电力 即一种人造的神经网络——它不断地接收信息，并 生产方式在最近几十年发生了巨大的变化。电力 能够自行处理这些信息。可能影响预测的所有因素 总消费量中可再生能源的比重持续增加，并在去 的历史记录被输入智能大脑中，让它为这些数据创 年达到了 27.8%。为了证实这一发展趋势，弗劳恩 建必要的关联。这种预测方式也具备校正功能，允 霍夫风能和能源系统研究所研发了一种新的预测 许每日进行数据更新。 途径，作为其研究项目“电力需求的动态预测” 的一部分。这种预测将许多快速变化的因素考虑 什么是备用容量？ 在内，包括特定时间的天气与温度，以及受其影 响的光伏与风力发电设备的电力供应。 人工智能辅助电力需求估算 一般而言，备用容量就是在电力的供应与需求 不平衡时投入使用的容量。如果没有备用容量，电 网将变得极不稳定，严重时可导致崩溃。备用容量 可分为以下几类： 提前一个季度进行备用电力估算在过去一度 被证实为是不准确的。一个典型的例子是，2012 •一次备用容量是实现电力平衡的最快形式。发电设 年初的异常寒冬导致德国的电力需求大幅提高， 备必须在 30 秒内达到一次备用容量的核定功率。 导致备用电容需求量远大于预期，电网的稳定性 •一次备用容量可在最多 5 分钟内降为二次备用容 也因此而处在危险边缘。在未来，这种不可预测 量。 的天气条件可以直接纳入新型预测方式的计量因 素之中。这也适用于电力供应量由于长时间的光 •如果电力供应与需求在长时间未达到平衡，分钟备 照或风量增大而显著增长的情况。 用容量便发挥作用。它会在 15 分钟以内进入工作状 研究发现，新的动态预测方式比起以往的静 态预测方式更能准确测定每日的电力需求量，这 态。 备用容量以往主要由大型发电站和抽水蓄能电 样就能够减少对备用容量的需求，节省支出，保 厂提供。近几年，生物发电站也能作为备用容量使 证能源安全与电网稳定。 用。 7 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue 可再生能源发展进度报告 布鲁塞尔，2015 年 6 月 16 日 日前，欧盟委员会发布了《2020 年可再生能 源目标进度报告》。报告显示，欧盟正在努力实 现 20%的可再生能源目标（即能源消费中可再生能 报告显示，可再生能源的政策方针实施卓有 成效。通过使用可再生能源。目前已经取得如下 成果： 源比重占至少 20%）。这一目标在欧盟绝大多数成 员国进展顺利。2014 年欧盟能源消费总量中可再 生能源比重占 15.3%。据预测，25 个成员国均可 以完成 2013/2014 国家年度目标。 •2012 年二氧化碳排放减少大约 3.26 亿吨，2013 年减少 3.88 亿吨。 欧盟委员会 2015 年年度报告有公布上述数 据，以期在 2020 年达到欧盟法律规定的可再生能 源在能源消费中的比重达到 20%和在交通运输部门 的比重达到 10%的总体目标，以及各国依法制定的 相关目标。 欧盟气候行动和能源专员米格尔•阿里亚斯• 卡涅特这样说道：“报告再次表明，可再生能源 产业发展有益于欧洲，且发展势头良好。欧洲人 均可再生能源使用量比全球其他地方多 3 倍。有 超过 100 万人口从事可再生能源领域工作，每年 创造的经济效益达 1300 亿欧元。每年可再生能源 创造的出口价值高达 350 亿欧元。” 2014 年可再生能源在交通运输部门能源消费 中的比重为 5.7%，实现截至 2020 年达到 10%这样 的目标有一定难度，但如果成员国共同努力仍有 希望实现这一目标。 预计 25 个成员国均能实现 2013/2014 年的可 再生能源利用国家年度目标。之前 26 个成员国都 实现了其 2011/2012 年的国家年度目标。由于过 渡性目标在未来几年会进一步扩大，一些成员国 需要加倍努力并与其他成员国保持合作才可能实 现。 可再生能源政策方针卓有成效 8 •2013 年欧盟减少 1.16 亿吨油当量的化石燃料需 求。 此外，欧盟能源供应安全方面取得以下进展： •2013 年所减少的化石燃料使用量的 30%由可再生 能源替代。 •近半成员国的国内天然气消费量减少了至少 7%。 此外，报告发现，可再生能源正在成为广泛 被接受的主流能源类型。欧洲正在引领可再生能 源技术的投资潮流。2020 年目标的实现将把这一 潮流推广到全世界。 背景 本次可再生能源进度报告是对实现 2020 年可 再生能源目标的中期评估，而目前离 2020 年还有 5 年时间。报告每两年对欧盟及其成员国在可再生 能源政策方针指导下的工作进展进行评估。这一 做法于 2009 年作为欧盟气候与环境政策的组成内 容被采纳。报告同时也评估实现可再生能源在交 通运输部门能源消费中比重达到 10%这一目标的可 行性，以及生物燃料利用的可持续性。 欧盟针对促进 可再生能源的立法始 于 2001 年。当时制定了第一条促进可再生能源制造电力 的政策，随后在 2003 年还制定了将生物燃料和其 他可再生能源应用于交通运输部门的政策。 9 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 为应对气候变化做贡献：可再生能源在全球范围的不断发展 风能、水能，太阳能，生物能——如今，整个世界都在投资可再生能源。最新数据证实了这一趋势：全 球可再生能源发电量在 2014 年显著增长。但是在未来几年，我们仍然必须继续努力，以期达到缓减全球 气候变化的目标。 图片来源：istockphoto.com/jgroup. 利用可再生能源是控制全球二氧化碳排放量的 60%使用可再生能源。风电的绝对增长值最大，破 关键。德国的能源供应一年比一年“绿色”。不仅 纪录地增加了 5100 万千瓦，累计装机容量达到 是德国，全球许多国家也开始意识到，可再生能源 3.7 亿千瓦。排在后面的水电增加了 4500 万千 的加速发展使低碳环保的未来成为可能。毕竟，环 瓦，累计达到 10.55 亿千瓦；太阳能增加了 3900 境保护不仅仅关系到一个国家，而且还关系到全世 万千瓦，累计达到 1.77 亿千瓦。 界。 “全球发展报告”：可再生能源利用量显著增长 全球有将近 28%的发电量来自可再生能源。这 2014 年的可再生能源投资同比有所增长，并 且连续 5 年超过化石燃料。去年，投资总额攀升 到了 2700 亿美元。如果将大型水电站的投资包括 在内，则装机总量又将增加 5 万千瓦，投资总额 升至 3010 亿美元。发展中国家对电力和燃料领域 的可再生能源项目投资了 1313 亿美元，与发达国 满足了全球将近四分之一（22.8%）的电力需求。这 些数据来自最近在维也纳能源论坛举办的“21 世纪 可再生能源政策网络”会议（REN21）公布的“可再 家的 1389 亿美元几乎持平。可再生能源的利用成 生能源全球发展报告”第 10 期。此报告每年出版 1 本不断降低带来发展中国家的投资份额上升。 期，描述全球可再生能源产业的发展状况，重点聚 2014 年至少有 164 个国家制订了可再生能源 焦于各国的发展目标、年度发展进度与投资额。 的发展目标，其中 145 个国家已经开始实行可再 在此介绍一些最重要的统计结果。全球可再生 生能源补贴计划。报告称，全球可再生能源的发 能源的发电装机总量在去年达到 17.12 亿千瓦，增 展趋势与各国提高能源效率所作出的不懈努力已 长了大约 8.5%。2014 年新增的全球发电机容量中有 经促使全球经济增长在近 40 年来首次与碳排放增 9 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue 长脱钩。2014 年，全球经济增长大约 3%，能源消耗 了许多具体的建议，以便将各国重新拉回到实现 增长 1.5%，而二氧化碳排放量保持不变。 “2℃目标”的正轨上来，同时又不影响到个体国 家的经济增长和发展前景。 “能源与气候”特别报告：必须采取更多行动 毕罗草拟了五项关键措施，旨在促使在 2020 全球经济增长与污染排放脱钩这一状况在 6 月 19 日国际能源署“能源与气候”特别报告中，被联 邦经济和能源部专家们视作一个令人鼓舞的信号。 在距离备受期待的巴黎气候峰会还有 6 个月之时， 这份报告展示了迄今为止各国为气候保护所尽的义 务，此外还针对全球能源治理问题给出了战略建 议。在该战略建议下，全球合作实现“2℃目标”— —即实现地表气温相较工业化之前上涨不超过 2℃ ——指日可待。 国际能源署首席经济学家法提•毕罗表示，即将 到来的气候峰会必须推动成员国履行它们的气候保 护承诺。报告显示，迄今为止各国所做的承诺还不 足以实现“2℃目标”。根据法提•毕罗和他的团队 的估算，即使所有承诺得以实现，地表气温的长期 涨幅也只能控制在 3.5℃以内。 然而，报告的结论并不是说“2℃目标”在此种 背景下是不现实或不可能的。恰恰相反，报告提出 10 年实现二氧化碳排放量的转折性目标： •提升工业、建造业以及交通领域的能源效率 •扩大全球可再生能源的投资，从 2014 年的 2700 亿美元提高到 2030 年的 4000 亿美元 •缩小低效率燃煤电厂的发电规模，停止建造新的 燃煤电厂 •2030 年前分步骤逐渐取消对化石燃料的补贴 •减少油气开采时产生的甲烷排放量 一个全球共识是，应对气候变化的挑战必须 发挥能源领域的重要作用，使全球能源系统实现 长期低碳或脱碳。正如几天前在埃尔茂城堡举办 的 G7 峰会所呈现的那样，这一目标已不仅在实施 能源转型的德国，也在更高的国际政治层面受到 重视。 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 全球风力发电容量 10 年内增长 7 倍 2014 年可再生能源发电容量达到 17.12 亿千瓦。尤其值得注意的是风力发电的飞速增长，其涨幅突破以 往纪录，达到 5100 万千瓦。 10 13 图表来源：联邦经济和能源部；数据来源：REN21。 越来越多的风力发电机在全球开始运转，其 德国风机制造处于世界领先地位 发电容量也相应地持续在增长。去年风电装机容 风电不仅有利于环保，同时也能促进德国经 量涨幅之迅猛前所未有，达到 5100 万千瓦，创造 济的发展。德国是唯一拥有两家全球排名前五的 了新纪录。 风机制造商的国家。西门子在全球风机市场上占 德国 2014 年的风力发电容量增长了 530 万千 有 9.5%的份额，排名世界第二；Enercon 公司凭 瓦，排名全球第二；排名第三的美国增长了 490 7.3%的市场份额排名第五。 万千瓦。中国以 2320 万千瓦的惊人增幅遥遥领 先，排名第一。新兴国家也将风电确立为未来能 菲利克斯•德姆斯基是德国信息技术、电信和 新媒体协会(BITKOM)的智能网络与能源领域负责 源安全的重要来源：巴西增长了 250 万千瓦，印 人。 度增长了 230 万千瓦。欧洲大国如英国、法国、 意大利和西班牙在涨幅上明显落后于上述国家。 11 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue 通过规范存储改善天然气供应安全及危机防范的措施 联邦经济和能源部委托研究 14 11 版本：2015 年 6 月 当前德国天然气供应很大程度上已得到保 障。然而 2011 年底到 2012 年初冷冬的经验以及 在此期间较低的储备水平，加上围绕出于政治动 机而限制天然气进口措施的讨论，同时还有天然 气供应安全对私人消费、电力部门以及工业部门 的意义，以上因素都让天然气供应安全越来越多 地受到公众的关注。 12 点 击 下 载 （5.9MB） 点击下载英文缩略版 PDF 文 件（310KB） PDF 文 件 天然气储存设施为德国的天然气供应安全做 出了巨大贡献。本研究分析了对天然气储存进行 规范可能带来的贡献及其影响范围、成本及作 用，为必要的政策讨论打下基础。根据委托要 求，本研究将重点围绕战略储备和储备义务这两 点展开。 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 联邦经济和能源部关于能源转型对能源产业就业影响的研究 15 能源供应方式的变革刺激了经济增长和就业 的增加。能源转型对宏观经济的影响，尤其是对 能源产业就业的影响，基本上能从多个不同视角 •“能源转型的宏观经济效应” 这一研究考察 了能源转型对德国宏观就业的影响等问题。与上 一个研究类似，这项研究也调查能源转型在创造 及研究方法来考察。针对这一主题，第 17 届联邦 议会已委托进行了三项研究。有多少人从业于能 源产业，能源转型多大程度上能增加就业又或是 最终削减了就业岗位等等，都是专家研究的对 就业岗位上的作用。研究假设，能源转型开始的 标志是 2010 年“能源方案 2050”的颁布。因此， 2010 年以前可再生能源扩建的就业影响或者是节 能方面的进展并不会体现在该研究的结果中。 象。所有研究结果一致表明，能源转型对于就业 有积极的影响。但就详细内容而言，研究题目、 采用方法及所作假设的差异使得量化结果不具有 •“能源经济的价值创造与就业效应”这一研 究选择了一种不同的研究方法，试图在官方统计 可比性。 •“德国可再生能源的发展带来就业：扩大与 促进，今天与明天”这一研究的重点在于分析可 数据的基础上考察能源相关的总体就业情况。除 了总体就业状况外，研究还调查了可再生能源和 传统能源几个具体产业的数字。和第一项研究相 比，这项研究只考虑了产业链的初级阶段，即直 再生能源及其对总体就业的影响。研究考虑了产 业链的不同阶段，即同时考虑了直接和间接供应 商的就业人员情况。除此之外，该研究还探讨了 接供应商的就业情况，因此就业人数呈现下降趋 势。 能源转型是否带来就业净增长的问题，也就是可 再生能源发展所创造的就业岗位是否多于传统发 电部门中所流失的岗位。对此研究假设，能源转 型是从 1995 年（国家资助发展可再生能源的开 端）开始的。 关于不同研究题目、方法和假设以及结果的 概览，请点击此处下载（PDF：158KB）。 13 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue G7 峰会发表最终声明强调加强气候保护 G7 国家首脑在最终声明的“气候”一章中就能源议题作出了重要表态：G7 各国认识到“必须在全球范围 内大幅削减温室气体排放量，同时在本世纪内实现世界经济的去碳化。” 主题：气候变化、能源与环境 气候变化 政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第 五次评估报告中强调，目前依然存在紧迫且具体的 缓减气候变化行动需求。我们坚定决心，必须在今 年 12 月巴黎气候大会（COP21）上以《联合国气候 变化框架公约》为基础，达成声明、法律协定的或 者具有法律效力的一致同意结果。此一致结果应对 各缔约方具有效力，其目标应宏大而全面，能经受 考验，且能反映不断发展的国情。 达成的协定应能通过其核心的约束力规定等条 例加强透明度，巩固问责制，以检验实际执行情 况，并在长期发展中不断增强信心推动协定更好地 实现。因此，所有国家都应努力实现全球平均升温 不超过 2℃这一目标，走低碳可持续的发展道路。 考虑到这一目标及政府间气候变化专门委员会的评 估结果，我们强调，必须在全球范围内大幅削减温 室气体排放量，同时在本世纪内实现世界经济的去 碳化。相应地，我们将支持温室气体减排这一世界 目标和共同愿景，根据政府间气候变化专门委员会 最新建议所设定的上限，与《联合国气候变化框架 公约》各缔约国共同在 2050 年以前将温室气体排放 量在 2010 年的基础上减低 40%至 70%。我们认为， 只有通过全球共同努力才能战胜这一挑战。我们决 心做出自己的一份贡献，通过发展和应用创新技 术， 从长远角度实现低碳的世界经济，并在 2050 年以前继续致力于能源经济的转型。我们邀请所有 国家一起参与这一事业。我们承诺，将长期致力于 这一目标，发展国内低碳长期战略。 G7 峰会欢迎各成员国宣布其“后 2020”减排目 标或提出建议，也欢迎各国提交其国家自主贡献方 案 （ Intended Nationally Determined Contributions/INDC）。G7 峰会号召所有国家在巴 14 黎气候大会（COP21）之前及时提交各自的国家自 主贡献方案。我们重申我们在哥本哈根协议中的 承诺，在履行重要减排措施和保证实施透明度的 框架内，于 2020 年以前每年从公共和私营等多种 渠道共同筹措 1000 亿美元。 目前气候融资已经达到一定相当水平。我们 将继续推进这些努力，加强公共及私营渠道的资 金筹措。这表明我们各方正走在一条正确的道路 上，将完成 1000 亿美元的目标，并且我们已准备 好积极地参与融资规定的谈判，争取巴黎气候大 会的成果。同时我们还意识到多边发展银行在为 气候融资提供资金，支持挖掘各国低碳经济转轨 中的潜力。我们呼吁各多边发展银行最大限度地 开发自己的财政潜力，充分利用其能力动员其他 合作伙伴，为各国针对这一目标的项目提供资 助。我们感谢主席团发布了这份关于长期气候融 资 的 背 景 资 料 报 告 。 着 眼 于 12 月 的 气 候 大 会 （COP21），我们欢迎在一切相关平台上的进一步 交流。 为了实现这些承诺，为发展低碳科技，加强 应对气候变化后果的抵抗力筹措必要投资，来自 私营部门的资金也极为重要。要克服现有的投资 障碍，有必要开发具有高兑现能力的融资模式。 在此我们将会 a) 加强对落后国家的帮助，支持他们在预防 气候灾难以及加强抵抗力方面所作的努力。我们 将努力在 2020 年以前，将落后发展中国家可获得 直接或间接保障的人数提高到 4000 万人，使他们 有能力应对气候变化相关或直接由气候变化造成 的灾害和负面影响，此外，我们还将资助受害国 家建立早期预警机制。为实现这一目标，我们将 从现存的气候风险保险基金中学习，包括非洲风 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 险能力项目和加勒比巨灾风险保险基金，还有落 后地区以及发展中小国、非洲、亚洲和太平洋地 供帮助.我们强调，能源议题既不会被作为政治工 具来使用，也不会成为国家安全的威胁。我们欢 区、拉丁美洲及加勒比地区国家（见附录列表） 为发展保险解决方案和市场所作的努力，并在其 基础上扩大这些成果。 迎乌克兰政府削减能源部门补贴、投资节能项目 的意愿。 b) 加快开发非洲和其他发展中国家及地区的 可再生能源，在 2020 年以前降低能源短缺程度， 并大量调动私人投资、发展融资机构和多边发展 此外，我们还希望继续推进针对能源系统薄 弱环节的分析工作。我们还将研究如何增强天然 气市场的安全性和灵活性，同时也顾及管道天然 气和液态天然气两方面。我们认为，多元化是能 银行的资金，在现有工作和计划的基础上从气候 金融全球创新实验室（见附录）中筹措资金。 源安全的核心元素，致力于使能源结构、能源种 类及运输通道进一步多元化。我们将增强能效领 域的协作，改善能源部门的网络安全。G7 各成员 我们再次重申我们的目标，绿色气候基金将 在 2015 年不受限制地开展其工作，成为未来气候 融资架构的核心组成部分。 国之间以及 G7 与其它感兴趣的国家也会合作，共 同强化清洁能源领域研究，提高协作程度和透明 度，同时加强可再生能源和低碳科技的宣传。我 们要求我们的能源部长推进这些举措，并在 2016 我们仍然致力于取消对化石燃料的低效补贴 并邀请所有国家在这方面与我们携手共进。我们 承诺在经济合作与发展组织相关议题的讨论中推 动相关措施的执行，探讨如何通过出口信贷为我 们应对气候变化的共同目标作贡献。 年提交报告。 资源利用效率 自然资源的保护和高效利用对可持续发展有 着决定性意义。我们努力改善资源利用效率。因 我们承诺，在发展援助与投资领域的决策中 汲取有关适应和抵御气候变化的建议。我们将继 续致力于逐步淘汰氢氟碳化物的使用，呼吁蒙特 利尔协定书各缔约方在今年内着眼于淘汰氢氟碳 为我们认为，提高资源利用效率对提高工业竞争 力，改善就业和经济增长以及保护环境、气候和 我们的星球都具有极为重要的意义。在“神户 3R 行动计划”以及其它现有计划的基础上，我们将 化物这一目标，围绕协定书的调整和修订进行谈 判，也呼吁投资者支持发展中国家的相关措施的 实施。 继续采取有效措施，以在更广泛的可持续物质管 理战略及循环企业资助战略的框架下改善资源利 用效率。我们建立了“G7 资源效率联盟”，为知 为刺激投资，进而创造更多低碳增长的机 遇，我们将致力于在全球经济中实施有效政策和 行动，包括使用以碳交易为基础的政策监管手 识交流和信息网络的建立提供了自愿性的平台。 附录中也将说明，联盟将和公司、中小型企业及 其它参与者合作，优化资源利用效率的提高带来 的机遇，推广先进经验，鼓励创新。我们已经认 段，并且呼吁其它国家加入。我们决心与包括世 界银行在内的相关合作伙伴共同努力，为解决这 些问题建立一个以自愿为基础的战略对话平台。 能源 我们重申，将遵循 2014 年在布鲁塞尔通过的 关于能源供应安全的原则以及具体措施，对此后 在 “G7 罗马能源倡议”下达成的进步表示欢迎， 并将继续实施这一计划。我们也将继续欢迎“G7 汉堡倡议”为可持续的能源安全作出贡献，制定 具体的共同措施，增强 G7 集团及其它国家和地区 可持续的能源供应安全。 识到与发展中国家在资源利用效率领域、以公私 合营创新型合作伙伴关系的形式进行合作的优 势。我们请求联合国环境规划署国际资源小组撰 写综合报告，阐明资源利用效率领域最有前景的 潜能以及解决方案。此外，我们请求经济合作与 发展组织出台政策性纲领，作为综合报告的补 充。 海洋环境保护 我们认为，海洋垃圾，尤其是塑料垃圾，是 一个全球性的挑战。它涉及海洋及沿线海岸的生 物及生态系统，也对人类健康有潜在的间接影 我们将重点加强对乌克兰及其它落后国家的 支持力度，为其能源系统改革和自由化的努力提 15 中德能源对话 German-Chinese Energy Dialogue 响。因此，必须在海洋垃圾这一威胁上采取更有 效、更有力的防范措施。目标应是启动一个全球 性的行动。G7 各国承诺，为处理海洋垃圾采取优 先措施，寻求解决方案（见附录）。G7 各国强 调，各种措施和政策必须包括考虑陆地和海洋方 面的垃圾来源、清理海洋垃圾的措施以及教育、 科研及联系工作等方面。 G7 各国认识到对超出国家管辖海域的深海采 矿事业不断增长的兴趣以及由此产生的机遇。我 们 呼 吁 国 际 海 底 管 理 局 （ InternationaleMeeresbodenbehörde ） 继 续 推 进其可持续深海采 16 矿行动守则的制定工作，保证行动守则具体、有 效、透明，呼吁所有重要相关方尽早参与，同时 考虑发展中国家的利益。行动守则的首要任务应 包括保证监管政策的安全性及投资的可预见性， 针对深海采矿的潜在有害影响更有效地保护海洋 环境。我们承诺，在深海采矿作业领域采取预防 性措施，进行环境影响评估及科学研究。 英 文 版 链 接 ： https://www.g7germany.de/Content/EN/_Anlage n/G7/2015-06-08-g7-abschlusseng_en.pdf?__blob=publicationFile&v=3 德国能源转型时事简报 German Energy Transition Newsletter 中德能源对话项目 12 2006 年 ， 中 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 （NDRC）与德国联邦经济和能源部（BMWi）在中 德经济技术合作论坛框架下建立能源政策合作伙 伴关系。中德能源对话项目立足于政府层面，同 时也整合了中德两国的企业，支持两国企业在可 德国能源转型时事简报宗旨 该简报源于德国联邦经济和能源部定期发行 的《德国能源转型直击》杂志，同时收集来自德 国能源领域的重大时事新闻。创办宗旨主要是向 中国能源领域的各界机构介绍来自德国的最新资 讯、提供信息参考。 再生能源、发电技术、电网技术和能效技术等领 域的互惠合作。 《 近期活动资讯 > 2015年8月9日-29日，GIZ组织国家发改委、 地方发改委、中国研究机构和节能服务企业 赴德国进行为期20天的培训，培训涉及能效 > > 2015年11月18-20日，GIZ将联合德国商会 AHK共同协助国家节能中心组织以“绿色生 产，绿色生活”为主题的中国节博会。此次 政策、融资、示范项目、合同能源管理、节 能技术等多方面内容。目前，培训团在德国 进展一切顺利并将于近期返回北京。 展会将特设工业、交通、生活、建筑、服务 等领域，展览面积达20000平方米，全面展 示当今节能领域的先进技术与装备，并为促 2015年9月17-18日，GIZ将组织国家能源局在 柏 林 访 问 联 邦 经 济 和 能 源 部 、 接 受 Energy Brain Pool关于电力立法和电力市场改革等方 成国际间相互对接项目、发掘新技术搭建全 新的互动交流平台。德国企业参展联系人： 翁芳萍（GIZ） M.: Fangping.weng@giz.de Tel.: +86 10 8527 5589 转 407 面的培训。 德国国际合作机构 (GIZ) Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH 中国国家节能中心 (NECC) National Energy Conservation Center of China (NECC) Sandra Retzer ( 金彩儿） 尹小兰 能源领域负责人兼项目主任 Project Director & Head of Energy Sector 国际合作处处长 Deputy Director, International Cooperation Division 朝阳区麦子店街 37 号, 盛福大厦 860 西城区三里河北街 12 号 6012 室 100125 北京 100045 北京 电话 +86 10 8527 5589 电话 +86 10 68585777 ext. 6066 传真 +86 10 8527 5185 传真 +86 10 68585777 ext. 6062 邮箱 sino-german-energy-dialogue@giz.de 邮箱 yinxl@chinanecc.cn www.giz.de 网站 www.chinanecc.cn 网站