国家市场监督管理总局(本级)2021年度部门决算.pdf

国家市场监督管理总局（本级） 2021 年度部门决算 二〇二二年八月 目 录 一、部门职责及机构设置.................................................................................................................. 1 二、2021 年度部门决算表................................................................................................................. 6 收入支出决算总表................................................................................................................................... 8 收入决算表............................................................................................................................................... 9 支出决算表............................................................................................................................................. 10 财政拨款收入支出决算总表................................................................................................................. 11 一般公共预算财政拨款支出决算表..................................................................................................... 12 一般公共预算财政拨款基本支出决算表............................................................................................. 13 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表............................................................................. 14 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表......................................................................................... 15 国有资本经营预算财政拨款支出决算表............................................................................................. 16 三、2021 年度部门决算情况说明................................................................................................... 17 收入支出决算总表的说明..................................................................................................................... 18 收入决算表的说明................................................................................................................................. 20 支出决算表的说明................................................................................................................................. 21 财政拨款收入支出决算总表的说明..................................................................................................... 22 一般公共预算财政拨款支出决算表的说明......................................................................................... 24 一般公共预算财政拨款基本支出决算表的说明................................................................................. 26 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表的说明.................................................................28 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表的说明............................................................................. 29 国有资本经营预算财政拨款支出决算表的说明................................................................................. 30 其他有关情况的说明............................................................................................................................. 31 四、名词解释.................................................................................................................................... 32 第一部分 部门职责及机构设置 1 一、国家市场监督管理总局（本级）部门职责 （一）基本职能 国家市场监督管理总局是国务院直属正部级单位，组建于 2018 年 4 月，依照法律、法规和国务院授权，统一负责市场综 合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组 织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市 场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品 安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证 认可工作等。依据《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构 和人员编制规定》和市场监管有关法律法规履行下列职责： 1.负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规 草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食 品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维 护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 2.负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合 作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业 常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公 示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动 市场主体信用体系建设。 3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监 管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查 处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。 2 4.负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施 公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负 责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争 等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国 务院反垄断委员会日常工作。 5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商 品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不 正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒 伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照 生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消 费维权工作。 6.负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统 筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工 程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施 缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 7.负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监 控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安 全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工 作。 8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监 察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保 护标准的执行情况。 9.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重 3 大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大 食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要 信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。 10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消 费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范 区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主 体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督 抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实 施特殊食品注册、备案和监督管理。 11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量 制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量 和市场计量行为。 12.负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的 立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标 准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工 作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。 13.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革， 规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业 发展。 14.负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建 立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。 15.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际 交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。 4 16.完成党中央、国务院交办的其他任务。 17.职能转变。 （1）大力推进质量提升。加强全面质量管理和国家质量基 础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立 企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付 制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先 进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开 和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高国内 标准整体水平，以标准化促进质量强国建设。 （2）深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名 称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照 后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化 改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少 行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环 境。 （3）严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、 最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业 产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违 规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、 吃得放心。 （4）加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全国统一市场 和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一 执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、 5 一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以 信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。 （5）提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、 食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准 入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发 展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私 营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。 二、国家市场监督管理总局（本级）机构设置 根据以上职责，国家市场监督管理总局(本级)内设机构包括 办公厅、综合规划司、法规司、执法稽查局、登记注册局（小微 企业个体工商户专业市场党建工作办公室）、信用监督管理司、 竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司、价格监督 检查和反不正当竞争局（规范直销与打击传销办公室）、网络交 易监督管理司、广告监督管理司、质量发展局、产品质量安全监 督管理司、食品安全协调司、食品生产安全监督管理司、食品经 营安全监督管理司、特殊食品安全监督管理司、食品安全抽检监 测司、特种设备安全监察局、计量司、标准技术管理司、标准创 新管理司、认证监督管理司、认可与检验检测监督管理司、新闻 宣传司、科技和财务司、人事司、国际合作司（港澳台办公室）。 另设有机关党委和离退休干部办公室。 6 第二部分 2021 年度部门决算表 7 收入支出决算总表 公开 01 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 金额单位：万元 收入 项目 支出 行次 栏次 金额 项目 1 栏次 行 次 金额 2 一、一般公共预算财政拨款收入 1 107,046.41 一、一般公共服务支出 32 114,018.66 二、政府性基金预算财政拨款收入 2 二、外交支出 33 3,169.74 三、国有资本经营预算财政拨款收入 3 三、国防支出 34 四、上级补助收入 4 四、公共安全支出 35 五、事业收入 5 五、教育支出 36 六、经营收入 6 六、科学技术支出 37 七、附属单位上缴收入 7 七、文化旅游体育与传媒支出 38 八、其他收入 8 1,235.09 八、社会保障和就业支出 39 9 九、卫生健康支出 40 10 十、节能环保支出 41 11 十一、城乡社区支出 42 12 十二、农林水支出 43 13 十三、交通运输支出 44 14 十四、资源勘探工业信息等支出 45 15 十五、商业服务业等支出 46 16 十六、金融支出 47 17 十七、援助其他地区支出 48 18 十八、自然资源海洋气象等支出 49 19 十九、住房保障支出 50 20 二十、粮油物资储备支出 51 21 二十一、国有资本经营预算支出 52 22 二十二、灾害防治及应急管理支出 53 23 二十三、其他支出 54 24 二十四、债务还本支出 55 25 二十五、债务付息支出 56 26 二十六、抗疫特别国债安排的支出 57 本年收入合计 27 使用非财政拨款结余 28 年初结转和结余 29 108,281.49 本年支出合计 结余分配 31 2,786.9 2,272.13 122,372.43 59 58,096.11 年末结转和结余 30 总计 58 125 60 44,005.17 61 166,377.6 总计 注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。 8 62 166,377.6 收入决算表 公开 02 表 部门：国家市场监督管理总局(本级） 金额单位：万元 项目 附属单 财政拨款收 上级补 事业 经营 入 助收入 收入 收入 本年收入合计 功能分类 科目名称 位上缴 收入 科目编码 栏次 1 2 合计 108,281.49 107,046.41 1,235.09 101,472.41 100,237.33 1,235.09 100.00 100.00 100.00 100.00 101,372.41 100,137.33 1,235.09 1,235.09 201 一般公共服务支出 20111 纪检监察事务 2011105 派驻派出机构 20138 市场监督管理事务 2013801 行政运行 22,040.75 20,805.66 2013802 一般行政管理事务 4,254.14 4,254.14 2013804 市场主体管理 2,281.50 2,281.50 2013805 市场秩序执法 6,567.00 6,567.00 2013808 信息化建设 135.35 135.35 2013810 质量基础 12,937.62 12,937.62 2013815 质量安全监管 18,258.29 18,258.29 2013816 食品安全监管 14,623.59 14,623.59 2013899 其他市场监督管理事务 20,274.18 20,274.18 202 外交支出 3,350.97 3,350.97 20204 国际组织 3,318.97 3,318.97 2020401 国际组织会费 3,272.00 3,272.00 2020402 国际组织捐赠 46.97 46.97 20205 对外合作与交流 32.00 32.00 32.00 32.00 2020599 其他对外合作与交流支出 206 科学技术支出 150.00 150.00 20699 其他科学技术支出 150.00 150.00 其他科学技术支出 150.00 150.00 208 社会保障和就业支出 2,560.28 2,560.28 20805 行政事业单位养老支出 2,560.28 2,560.28 1,706.85 1,706.85 853.43 853.43 2069999 其他收入 2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 221 住房保障支出 747.83 747.83 22102 住房改革支出 747.83 747.83 2210202 提租补贴 50.00 50.00 2210203 购房补贴 697.83 697.83 注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。 9 3 4 5 6 7 支出决算表 公开 03 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 项目 金额单位：万元 本年支出合 基本支出 功能分类科目编码 科目名称 计 栏次 1 2 3 合计 122,372.43 28,538.85 93,833.58 201 一般公共服务支出 114,018.66 23,479.82 90,538.85 20111 纪检监察事务 2011105 派驻派出机构 20138 市场监督管理事务 92.86 92.86 92.86 92.86 113,925.80 23,479.82 23,479.82 90,445.99 2013801 行政运行 23,479.82 2013802 一般行政管理事务 5,850.74 5,850.74 2013804 市场主体管理 1,840.97 1,840.97 2013805 市场秩序执法 6,536.60 6,536.60 2013808 信息化建设 1,876.61 1,876.61 2013810 质量基础 13,570.29 13,570.29 2013815 质量安全监管 20,487.89 20,487.89 2013816 食品安全监管 15,448.29 15,448.29 2013899 其他市场监督管理事务 24,834.61 24,834.61 202 外交支出 3,169.74 3,169.74 20203 对外援助 24.00 24.00 24.00 24.00 3,098.14 3,098.14 2020306 20204 对外援助 国际组织 2020401 国际组织会费 3,054.54 3,054.54 2020402 国际组织捐赠 43.60 43.60 20205 对外合作与交流 47.60 47.60 47.60 47.60 2020599 其他对外合作与交流支出 206 科学技术支出 125.00 125.00 20699 其他科学技术支出 125.00 125.00 2069999 其他科学技术支出 125.00 208 社会保障和就业支出 2,786.90 2,786.90 20805 行政事业单位养老支出 2,786.90 2,786.90 2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 1,765.02 1,765.02 2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 1,021.87 1,021.87 221 住房保障支出 2,272.13 2,272.13 22102 住房改革支出 2,272.13 2,272.13 2210201 住房公积金 1,334.61 1,334.61 2210202 提租补贴 94.94 94.94 2210203 购房补贴 842.58 842.58 注：本表反映部门本年度各项支出情况。 10 上缴上 经营 对附属单位 级支出 支出 补助支出 4 5 6 项目支出 财政拨款收入支出决算总表 公开 04 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 收 金额单位：万元 入 支 行 项目 行 金额 项目 一、一般公共预算财政拨款 1 二、政府性基金预算财政拨款 三、国有资本经营财政拨款 本年收入合计 次 1 107,046.41 栏次 2 3 33 113,350.90 113,350.90 2 二、外交支出 34 3,169.74 3,169.74 3 三、国防支出 35 4 四、公共安全支出 36 5 五、教育支出 37 6 六、科学技术支出 38 125.00 125.00 7 七、文化旅游体育与传媒支出 39 8 八、社会保障和就业支出 40 2,786.90 2,786.90 9 九、卫生健康支出 41 10 十、节能环保支出 42 11 十一、城乡社区支出 43 12 十二、农林水支出 44 13 十三、交通运输支出 45 14 十四、资源勘探工业信息等支出 46 15 十五、商业服务业等支出 47 16 十六、金融支出 48 17 十七、援助其他地区支出 49 18 十八、自然资源海洋气象等支出 50 19 十九、住房保障支出 51 2,272.13 2,272.13 20 二十、粮油物资储备支出 52 21 二十一、国有资本经营预算支出 53 22 二十二、灾害防治及应急管理支出 54 23 二十三、其他支出 55 24 二十四、债务还本支出 56 25 二十五、债务付息支出 57 26 二十六、抗疫特别国债安排的支出 58 27 107,046.41 本年支出合计 59 121,704.67 121,704.67 年初财政拨款结转和结余 28 39,041.94 年末财政拨款结转和结余 60 24,383.68 24,383.68 一般公共预算财政拨款 29 39,041.94 政府性基金预算财政拨款 30 62 国有资本经营预算财政拨款 31 63 总计 32 146,088.35 146,088.35 61 总计 64 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。 11 国有资本 金预算财 经营预算 政拨款 财政拨款 4 5 财政拨款 一、一般公共服务支出 146,088.35 政府性基 一般公共预算 合计 次 栏次 出 一般公共预算财政拨款支出决算表 公开 05 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 金额单位：万元 项目 功能分类科目编码 本年支出 科目名称 小计 基本支出 栏次 1 2 合计 121,704.67 27,871.09 93,833.58 201 一般公共服务支出 113,350.90 22,812.06 90,538.85 20111 纪检监察事务 2011105 派驻派出机构 20138 市场监督管理事务 项目支出 3 92.86 92.86 92.86 92.86 113,258.05 22,812.06 22,812.06 90,445.99 2013801 行政运行 22,812.06 2013802 一般行政管理事务 5,850.74 5,850.74 2013804 市场主体管理 1,840.97 1,840.97 2013805 市场秩序执法 6,536.60 6,536.60 2013808 信息化建设 1,876.61 1,876.61 2013810 质量基础 13,570.29 13,570.29 2013815 质量安全监管 20,487.89 20,487.89 2013816 食品安全监管 15,448.29 15,448.29 2013899 其他市场监督管理事务 24,834.61 24,834.61 202 外交支出 3,169.74 3,169.74 20203 对外援助 24.00 24.00 24.00 24.00 3,098.14 3,098.14 2020306 20204 对外援助 国际组织 2020401 国际组织会费 3,054.54 3,054.54 2020402 国际组织捐赠 43.60 43.60 20205 对外合作与交流 47.60 47.60 47.60 47.60 2020599 其他对外合作与交流支出 206 科学技术支出 125.00 125.00 20699 其他科学技术支出 125.00 125.00 其他科学技术支出 125.00 125.00 208 社会保障和就业支出 2,786.90 2,786.90 20805 行政事业单位养老支出 2,786.90 2,786.90 2069999 2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 1,765.02 1,765.02 2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 1,021.87 1,021.87 221 住房保障支出 2,272.13 2,272.13 22102 住房改革支出 2,272.13 2,272.13 2210201 住房公积金 1,334.61 1,334.61 2210202 提租补贴 94.94 94.94 2210203 购房补贴 842.58 842.58 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。 12 一般公共预算财政拨款基本支出决算表 公开 06 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 金额单位：万元 人员经费 公用经费 科目编 科目编码 科目名称 科目编 决算数 科目名称 决算数 科目名称 码 决算数 码 301 工资福利支出 17,256.05 302 30101 基本工资 4,481.59 30201 办公费 30102 津贴补贴 7,635.80 30202 30103 奖金 386.84 30106 30107 307 债务利息及费用支出 517.96 30701 国内债务付息 印刷费 91.44 30702 国外债务付息 30203 咨询费 48.59 310 伙食补助费 30204 手续费 1.15 31001 房屋建筑物购建 绩效工资 30205 水费 63.67 31002 办公设备购置 1,765.02 30206 电费 1,116.73 31003 专用设备购置 1,021.87 30207 邮电费 320.16 31005 基础设施建设 商品和服务支出 10,457.81 资本性支出 142.23 141.42 机关事业单位基本养老保 30108 险缴费 30109 职业年金缴费 30110 职工基本医疗保险缴费 30208 取暖费 549.41 31006 大型修缮 30111 公务员医疗补助缴费 30209 物业管理费 682.51 31007 信息网络及软件购置更新 30112 其他社会保障缴费 187.61 30211 差旅费 431.16 31008 物资储备 30113 住房公积金 1,334.61 30212 因公出国（境）费用 31009 土地补偿 30114 医疗费 416.16 30213 维修（护）费 1,252.56 31010 安置补助 30199 其他工资福利支出 26.54 30214 租赁费 32.87 31011 地上附着物和青苗补偿 303 对个人和家庭的补助 15.00 30215 会议费 769.37 31012 拆迁补偿 30301 离休费 30216 培训费 1.94 31013 公务用车购置 30302 退休费 30217 公务接待费 0.87 31019 其他交通工具购置 30303 退职（役）费 30218 专用材料费 31021 文物和陈列品购置 30304 抚恤金 30224 被装购置费 31022 无形资产购置 30305 生活补助 30225 专用燃料费 31099 其他资本性支出 30306 救济费 30226 劳务费 30307 医疗费补助 30227 委托业务费 30308 助学金 30228 工会经费 30309 奖励金 30229 福利费 2.72 43.31 399 其他支出 1,960.07 39906 赠与 280.57 39907 国家赔偿费用支出 0.82 对民间非营利组织和群众 3.29 39908 性自治组织补贴 30310 个人农业生产补贴 30231 公务用车运行维护费 30311 代缴社会保险费 30239 其他交通费用 30399 其他对个人和家庭的补助 30240 税金及附加费用 30299 其他商品和服务支出 人员经费合计 8.98 17,271.04 254.81 39999 1,309.69 728.97 公用经费合计 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。 13 其他支出 10,600.05 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 公开 07 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 金额单位：万元 预算数 决算数 公务用车购置及运行费 合计 公务 因公出国 （境）费 小计 用车 购置 费 1 2 3 1,393.01 1,063.23 290.60 4 因公 公务用 公务接 车运行 待费 合计 公务用车购置及运行费 公务 出国 （境） 小计 费 费 5 6 7 290.60 39.18 255.68 8 用车 公务用车 购置 运行费 公务接待费 费 9 254.81 10 11 254.81 12 0.87 注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数； 决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。 14 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 公开 08 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 金额单位：万元 项目 本年支出 年初结转和结 功能分类科目 科目名称 编码 栏次 余 1 本年收入 2 小计 基本支出 项目支出 3 4 5 合计 注：1.本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况。 2.我部门 2021 年度无政府性基金预算收支。 15 年末结转和结余 6 国有资本经营预算财政拨款支出决算表 公开 09 表 部门：国家市场监督管理总局（本级） 金额单位：万元 项目 功能分类科 本年支出 科目名称 目编码 合计 基本支出 项目支出 1 2 3 栏次 合计 注：1.本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。 2.我部门 2021 年度无国有资本经营预算收支。 16 第三部分 2021 年度部门决算情况说明 17 一、收入支出决算总表的说明 1.2021 年度收入总计 166,377.60 万元。其中： （1）一般公共预算财政拨款收入 107,046.41 万元，系当年 从中央财政取得的资金。较 2020 年度决算减少 44,241.37 万元， 下降 29.2%。主要原因是按照党中央、国务院关于过紧日子要求， 厉行节约，大力压减了一般性支出。 （2）其他收入 1,235.09 万元，系在财政拨款、事业收入、 经营收入之外取得的收入。较 2020 年度决算减少 80.72 万元， 下降 6.1%。主要原因是其他收入中非同级财政拨款收入减少。 （3）年初结转和结余 58,096.11 万元，主要是以前年度支 出预算未完成，结转到当年或以后年度按有关规定继续使用的资 金。较 2020 年度决算减少 45,192.78 万元，下降 43.8%。主要 原因是加快消化结转结余资金，年初结转和结余资金较 2020 年 度减少。 2. 2021 年度支出总计 166,377.60 万元。其中： （1）一般公共服务支出 114,018.66 万元，主要用于反映政 府提供一般公共服务的支出。较 2020 年度决算减少 70,706.60 万元，下降 38.3%。主要原因是按照党中央、国务院关于过紧日 子要求，厉行节约，大力压减了一般性支出，一般公共服务支出 减少。 （2）外交支出 3,169.74 万元，主要用于反映政府外交事务 支出。较 2020 年度决算减少 9.89 万元，下降 0.3%。 18 （3）科学技术支出 125.00 万元，主要用于反映科学技术方 面的支出。较 2020 年度决算减少 246.33 万元，下降 66.3%。主 要原因是按照党中央、国务院关于过紧日子要求，科学技术专项 资金支出减少。 （4）社会保障和就业支出 2,786.90 万元，主要用于反映在 社会保障与就业方面的支出。较 2020 年度决算减少 952.21 万 元，下降 25.5%，主要原因是 2020 年度补缴了养老保险实施准 备期间的职业年金，支出较大。 （5）住房保障支出 2,272.13 万元，主要用于反映住房方面 的支出。较 2020 年度决算增加 60.92 万元，增长 2.8%，主要原 因是实有人数增加，住房公积金支出增加。 （6）年末结转和结余 44,005.17 万元，主要是当年或以前 年度支出预算未完成，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用 的资金。较 2020 年度决算减少 17,660.77 万元，下降 28.6%。 主要原因是加快消化结转结余资金，年末结转和结余资金较 2020 年度减少。 19 二、收入决算表的说明 2021 年度收入合计 108,281.49 万元。 1.财政拨款收入 107,046.41 万元，占总收入的 98.9%。其 中：一般公共服务支出 100,237.33 万元，占财政拨款收入的 93.6%；外交支出 3,350.97 万元，占财政拨款收入的 3.1%；科 学技术支出 150.00 万元，占财政拨款收入的 0.1%；社会保障和 就业支出 2,560.28 万元，占财政拨款收入的 2.4%；住房保障支 出 747.83 万元,占财政拨款收入的 0.7%。 2.其他收入 1,235.09 万元,占总收入的 1.1%。 20 三、支出决算表的说明 2021 年度支出合计 122,372.43 万元，包括基本支出 28,538.85 万元、项目支出 93,833.58 万元。 其中：一般公共服务支出 114,018.66 万元，占支出总额的 93.2%；外交支出 3,169.74 万元，占支出总额的 2.6%；科学技 术支出 125.00 万元，占支出总额的 0.1%；社会保障和就业支出 2,786.90 万元，占支出总额的 2.3%；保障支出 2,272.13 万元, 占支出总额的 1.9%。 21 四、财政拨款收入支出决算总表的说明 （一）2021 年度财政拨款收入总计 146,088.35 万元。 1.一般公共预算财政拨款 107,046.41 万元，系当年从中央 财政取得的资金。较 2020 年度决算减少 44,241.37 万元，下降 29.2%。主要原因是按照党中央、国务院关于过紧日子要求，厉 行节约，大力压减一般性支出。 2.年初财政拨款结转和结余 39,041.94 万元，全部为一般公 共预算财政拨款。较 2020 年度决算减少 46,107.10 万元，下降 54.1%。主要原因是加快消化结转结余资金，年初结转和结余资 金较 2020 年度减少。 （二）2021 年度财政拨款支出总计 146,088.35 万元。 1.一般公共服务支出 2021 年度决算 113,350.90 万元，较 2020 年度决算减少 70,972.87 万元，下降 38.5%。主要原因是 按照党中央、国务院关于过紧日子要求，厉行节约办一切事业， 重点压减了非急需非刚性支出。 2.外交支出 2021 年度决算 3,169.74 万元，较 2020 年度决 算减少 9.89 万元，下降 0.3%。 3.科学技术支出 2021 年度决算 125.00 万元，较 2020 年度 决算减少 246.33 万元，下降 66.3%。主要原因是按照党中央、 国务院关于过紧日子要求，科技条件专项资金支出减少。 4.社会保障和就业支出 2021 年度决算 2,786.90 万元，较 2020 年度决算减少 952.21 万元，下降 25.5%。主要原因是 2020 22 年度补缴了养老保险实施准备期间的职业年金，支出较大。 5.住房保障支出 2021 年度决算 2,272.13 万元，较 2020 年 度决算增加 60.92 万元，增长 2.8%。主要原因是实有人数增加， 住房公积金支出增加。 6.年末财政拨款结转和结余 24,383.68 万元，较 2020 年度 决算减少 18,228.10 万元，下降 42.8%。主要原因是加快消化结 转结余资金，年末结转和结余资金较 2020 年度减少。 23 五、一般公共预算财政拨款支出决算表的说明 2021 年度国家市场监督管理总局（本级）一般公共预算财 政拨款支出决算数为 121,704.67 万元，包括基本支出 27,871.09 万元、项目支出 93,833.58 万元。完成年初预算 107,046.41 万 元的 113.7%。 1.一般公共服务支出：2021 年度支出 113,350.90 万元，完 成年初预算的 113.1%。 （1）纪检监察事务：主要用于反映纪检监察方面的支出， 2021 年度支出 92.86 万元，完成年初预算的 92.9%。 （2）市场监督管理事务：主要用于市场监督管理事务方面 的支出，2021 年度支出 113,258.05 万元，完成年初预算 113.1%。 决算数大于预算数的主要原因是按照规定使用以前年度财政拨 款结转资金支出。其中行政运行 22,812.06 万元、一般行政管理 事务 5,850.74 万元、市场主体管理 1,840.97 万元、市场秩序执 法 6,536.60 万元、信息化建设 1,876.61 万元、质量基础 13,570.29 万元、质量安全监管 20,487.89 万元、食品安全监管 15,448.29 万元、其他市场监督管理事务 24,834.61 万元。 2.外交支出：2021 年度支出 3,169.74 万元，完成年初预 算的 94.6%。 （1）对外援助：主要用于对外提供的各种援助和技术合作 支出，2021 年度支出 24 万元，主要是按照规定使用以前年度财 政拨款结转资金支出。 24 （2）国际组织：主要用于向国际组织交纳的会费、捐款等 支出，2021 年度支出 3,098.14 万元，完成年初预算的 93.3%。 （3）对外合作与交流：主要用于其他对外合作与交流支出。 2021 年度支出 47.60 万元，完成年初预算的 148.8%。决算数大 于预算数的主要原因是按照规定使用以前年度财政拨款结转资 金支出。 3.科学技术支出：主要用于其他科技方面支出。2021 年度 支出 125 万元，完成年初预算的 83.3%。 4.社会保障和就业支出：2021 年度支出 2,786.90 万元，完 成年初预算的 108.9%。决算数大于年初预算数的主要原因是支 出中包含按照规定使用以前年度财政拨款结转资金支出。其中机 关事业单位基本养老保险缴费支出 1,765.02 万元、机关事业单 位职业年金缴费支出 1,021.87 万元。 5.住房保障支出：2021 年度支出 2,272.13 万元，完成年初 预算的 303.8%。决算数大于预算数的主要原因是按照规定使用 以前年度财政拨款结转资金支出。其中住房公积金 1,334.61 万 元、提租补贴 94.94 万元、购房补贴 842.58 万元。 25 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表的说明 2021 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算数 27,871.09 万元，包括人员经费 17,271.04 万元，公用经费 10,600.05 万元。其中： 1.工资福利支出 17,256.05 万元，占一般公共预算财政拨款 基本支出决算总数的 61.9%。主要包括基本工资 4,481.59 万元、 津贴补贴 7,635.80 万元、奖金 386.84 万元、机关事业单位基本 养老保险缴费 1,765.02 万元、职业年金缴费 1,021.87 万元、其 他社会保障缴费 187.61 万元、住房公积金 1,334.61 万元、医疗 费 416.16 万元、其他工资福利支出 26.54 万元。 2.商品和服务支出 10,457.81 万元，占一般公共预算财政拨 款基本支出决算总数的 37.5%。主要包括办公费 517.96 万元、 印刷费 91.44 万元、咨询费 48.59 万元、手续费 1.15 万元、水 费 63.67 万元、电费 1,116.73 万元、邮电费 320.16 万元、取暖 费 549.41 万元、物业管理费 682.51 万元、差旅费 431.16 万元、 维修（护）费 1,252.56 万元、租赁费 32.87 万元、会议费 769.37 万元、培训费 1.94 万元、公务接待费 0.87 万元、劳务费 43.31 万元、委托业务费 1,960.07 万元、工会经费 280.57 万元、公务 用车运行维护费 254.81 万元、其他交通费用 1,309.69 万元、其 他商品和服务支出 728.97 万元。 3.对个人和家庭的补助 15.00 万元，占一般公共预算财政拨 款基本支出决算总数的 0.05%。主要包括生活补助 2.72 万元、 奖励金 3.29 万元、其他对个人和家庭的补助 8.98 万元。 26 4.资本性支出 142.23 万元，占一般公共财政拨款基本支出 决算总数的 0.5%。主要包括办公设备购置 141.42 万元、信息网 络及软件购置更新 0.82 万元。 27 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表的说明 （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2021 年度，一般公共预算财政拨款“三公经费”预算数 1,393.01 万元，决算数 255.68 万元，完成预算的 18.4%。主要 原因一是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约有关要 求，从严控制“三公”经费支出，全年实际支出比预算数有所节 约；二是受疫情影响，部分工作未能按计划开展，支出减少。 （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 1.因公出国（境）费：支出决算数 0 万元。 2.公务用车购置及运行费：支出决算数 254.81 万元，完成 全年预算 87.7%，占“三公”经费一般公共预算财政拨款支出合 计数 99.7%。2021 年度公务用车购置 0 辆，公务用车保有量 41 辆。 3.公务接待费：支出决算数 0.87 万元，完成全年预算 2.2%， 占“三公”经费一般公共预算财政拨款支出合计数 0.3%。2021 年度国内公务接待 3 批次。 28 八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表的说明 我部门 2021 年度无政府性基金预算收支。 29 九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表的说明 我部门 2021 年度无国有资本经营预算收支。 30 十、其他有关情况的说明 （一）关于机关运行经费支出的说明 2021 年度机关运行经费支出 10,600.05 万元（与部门决算 中一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费保持一致），比上 年决算数增加 404.68 万元，增长 4.0%。主要原因是实有人数较 上年度增加。 （二）关于政府采购支出的说明 2021 年度政府采购支出总额 21,452.29 万元，全部为政府 采购服务支出。政府采购授予中小企业合同金额 2,212.02 万元， 占政府采购支出总额的 10.3%，其中：授予小微企业合同金额 1,795.62 万元，占政府采购支出总额的 8.4%。 （三）关于国有资产占用情况的说明 截至 2021 年 12 月 31 日共有车辆 41 辆，单位价值 50 万元 以上通用设备 2 台（套）,单位价值 100 万元以上专用设备 0 台 （套）。 （四）关于 2021 年度预算绩效情况的说明 2021 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中： 二级项目 40 个，涉及一般公共预算拨款 82,889.26 万元，占一 般公共预算项目支出总额的 100%。 31 第四部分 名词解释 32 （一）收入科目。 1.一般公共预算财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资 金。 2.其他收入：指除上述财政拨款收入、事业收入、事业单位 经营收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利 息收入等。 3.年初结转和结余：指单位以前年度预算安排、因客观条件 发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资 金，或项目已完成等产生的结余资金。 （二）支出科目。 1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而 发生的人员支出和公用支出。 2.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事 业发展目标所发生的支出。 3.年末结转和结余：指本年及以前年度预算安排、因客观 条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原用途继 续使用的资金。 4.一般公共服务支出（类）纪检监察事务（款）派驻派出机 构（项）：反映由纪检监察部门负担的派驻各部门和单位的纪检 监察人员的专项业务支出。 5.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）： 反 映市场监督管理事务方面的支出。 （1）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管 33 理的事业单位）基本支出。 （2）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公 务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。 （3）市场主体管理（项）：反映市场准入、许可审批、信用 监管等市场主体管理专项工作支出。 （4）市场秩序执法（项）：反映反垄断、价格监督、反不正 当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费 者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。 （5）信息化建设（项）：反映市场监督管理、药品监督管理 部门用于信息化建设及运行维护方面的支出。 （6）质量基础（项）：反映计量、标准、认证认可、检验检 测等质量基础专项工作支出。 （7）质量安全监管（项）：反映产品质量安全监管、特种设 备安全监管等质量监管专项工作支出。 （8）食品安全监管（项）：反映食品安全监管等专项工作支 出。 （9）其他市场监督管理事务（项）：反映用于除上述项目以 外其他市场监督管理事务方面的支出。 6.外交支出（类）对外援助（款）对外援助（项）：反映对 外国政府（地区）提供的各种援助和技术合作支出。 7.外交支出（类）国际组织（款）国际组织会费（项）： 反 映我国政府（包括国务院主管部门）批准参加国际组织，按国际 组织规定缴纳的会费。 34 8.外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）： 反映其他用于外交方面的支出。 9.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技 术支出（项）：反映其他用于科技方面的支出。 10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）： 反映用于行政事业单位养老方面的支出。 （1）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机 关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支 出。 （2）机关事业单位职业年金缴费支出(项）：反映机关事业 单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）：反映行政事 业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。 （1）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和 社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为 职工缴纳的住房公积金。 （2）提租补贴（项）：反映按房改政策规定的标准，行政 事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。 （3）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单 位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复 员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。 （三）三公经费。 35 纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央部门用 一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置 及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务 出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、 培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用 车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、 保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支 的各类公务接待（含外宾接待）支出。 36