附件 全州县2021年空气质量攻坚行动方案.docx

附件 全州县 2021 年空气质量攻坚行动方案 2021 年我县大气污染形势异常严峻，为有效遏制空气质量下 降，有效应对污染天气，确保完成空气质量改善目标任务，制定全 州县 2021 年空气质量攻坚行动方案，具体如下： 一、攻坚时间 2021 年 6 月 1 日—12 月 31 日。 二、攻坚目标 （一）攻坚期间各项污染物浓度持续降低，臭氧污染天数同比 不增加，臭氧浓度总体保持稳定。 （二）攻坚期间，县区环境空气质量优良天数比率达到 95.1% （实况），细颗粒物（PM2.5）平均浓度不高于 31 微克/立方米（实 况）。 三、攻坚思路 以“巩固成果、补齐短板、强化弱项”为总思路，以“攻坚工 作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”为总要求，以 实施五个“进一步”（进一步明确各乡（镇）、各部门工作职责， 使监管工作不出现盲区；进一步完善问题清单，使问题挂账销号； 进一步强化措施，做到科学治污、精准治污；进一步强化监督，压 实责任；进一步健全应急响应机制，响应要求得到真落实）为攻坚 - 1 - 总路径，协同推进以控制 PM2.5 和 O3 为主的各项措施。一天一天地 去守，一天一天地去攻，一天一天地去抢，确保完成攻坚目标任务。 四、攻坚措施 （一）工业污染源整治 整治范围：全县范围内工业企业、“散乱污”企业 工作目标：严惩企业偷排漏排行为，杜绝企业违法生产，解决 存量污染、消除风险隐患。 工作内容： 1.对“散乱污”企业，严格依法依规实施淘汰、整合和提升， 实行动态清零，严防死灰复燃。［牵头单位：县工业和信息化局、 全州生态环境局；责任单位：各乡（镇）人民政府；配合单位：县 城市管理监督局、县自然资源局、县市场监管局、广西新电力投资 集团全州供电有限公司、县工业园区管委会］ 2.对全县工业企业污染防治设施安装、运行和达标情况，无组 织排放管控情况，在线监测设施安装、联网、运行等情况开展全面 监督执法检查。对未取得排污许可证仍继续排放污染物的、未安装 污染防治设施的、不正常运行污染防治设施的、超标排放、数据造 假等违法行为，依法严厉查处。［牵头单位：全州生态环境局；责 任单位：县工业和信息化局、县工业园区管委会、广西新电力投资 集团全州供电有限公司，各乡（镇）人民政府］ - 2 - （二）城市扬尘综合整治 1.建筑施工扬尘整治 整治范围：全县所有建筑施工工地 工作目标：所有施工工地全面落实扬尘防治 9 个 100%标准。 工作内容： （1）对已办施工许可证的施工工地，县住房城乡建设部门按 职责依法监管，达到 9 个 100%要求。［牵头单位：县住房和城乡 建设局；责任单位：各乡（镇）人民政府，县城北新区管委会］ （2）对已办理建筑垃圾处置许可证，但仍未办理建筑施工许 可证就已挖土运土的扬尘污染问题，强化落实监管责任和监管措施。 ［牵头单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局；责任单位：县 城市管理监督局、县城北新区管委会，各乡（镇）人民政府］ （3）加强对已收储但尚未出让的土地扬尘防治的监管。［牵 头单位：县自然资源局；责任单位：县城北新区管委会，各乡（镇） 人民政府］ 2.城市建筑垃圾整治 整治范围：全县建筑垃圾处置 工作目标：实现渣土及散装建筑材料运输过程中全封闭不扬尘、 不夹带撒漏、不污染环境；坚决打击随意倾倒垃圾、填埋建筑垃圾 行为，实现建筑垃圾规范化处置。 工作内容： - 3 - （1）每 2 个月开展 1 次渣土运输车辆车容车貌专项检查，确 保车容车貌外观整洁、全密闭运输。［牵头单位：县城市管理监督 局；责任单位：各乡（镇）人民政府，县城北新区管委会］ （2）每月开展 1 次渣土运输管控联合执法行动（应急响应期 间同步开展）。凡违反《中华人民共和国大气污染防治法》的车辆， 按就高不就低的原则进行处罚。加大对实施违法行为处罚的监督检 查，发现应处罚而未处罚的，将情况推送给负责生态环保目标责任 状考核的县环委会办公室。［牵头单位：县城市管理监督局；责任 单位：各乡（镇）人民政府；配合单位：全州生态环境局、县住房 和城乡建设局、县公安局、县农业农村局］ 3.建筑物拆除扬尘治理 整治范围：全县所有建筑物拆除施工 工作目标：建筑物拆除过程中采取有效防尘措施，避免扬尘污 染。 工作内容： （1）严格执行《大气法》的规定，实行拆除施工作业备案制 度。建筑物拆除施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主 管部门备案。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县城市管理监督 局、县自然资源局、县水利局） （2）加强对建筑物拆除工程扬尘污染的监管。施工单位应当 在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒 水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑垃圾应当及时 - 4 - 清运。［牵头单位：县住房和城乡建设局、县城市管理监督局、县 自然资源局、县水利局；责任单位：县城北新区管委会，各乡（镇） 人民政府］ （3）污染天气应急期间停止建筑物拆除施工，加大巡查检查， 对拒不执行污染天气应急措施的，依法处罚。［牵头单位：县住房 和城乡建设局、县城市管理监督局、县自然资源局、县水利局；责 任单位：县城北新区管委会，各乡（镇）人民政府］ （4）建筑物拆除施工过程产生的建筑垃圾，必须交由经核准 的正规建筑垃圾运输公司处置，不得擅自交由未经核准的单位和个 人违规处置。［牵头单位：县住房和城乡建设局、县城市管理监督 局、县自然资源局、县水利局；责任单位：县城北新区管委会，各 乡（镇）人民政府］ 4.道路扬尘治理 整治范围：全县主次干道、城乡道路 工作目标：全县主次干道、城乡道路洒水保洁到位，避免扬尘 污染。 （1）对已落实保洁洒水措施的主次干道要加强监督考核，确 保日常和应急期间保洁洒水措施落实到位。（牵头单位：县城市管 理监督局） （2）县城市管理监督局、县城北新区管委会、县工业园区管 委会要制定保洁洒水降尘方案、加强监督，确保日常和应急期间保 - 5 - 洁洒水措施落实到位。（牵头单位：县城市管理监督局、县城北新 区管委会、县工业园区管委会） （3）污染天气预警期间，加强对重点路段、隔离栏、护栏、 路牙石清洗作业的监督检查，保证路面无砂土遗留。建城区范围内 的重车通行路段、国控站点 1 公里范围内各路段要 24 小时保持湿 润。（牵头单位：县城市管理监督局） （4）对国控站点周边 3 公里范围内的破损道路要加快修缮， 对主干道周边、城乡结合部及城中村的道路要全面硬化，并进行洒 水保洁。（牵头单位：县城市管理监督局；责任单位：全州镇人民 政府） （三）烟花爆竹禁燃禁售管控 整治范围：全县范围内烟花爆竹禁燃禁售管控 工作目标：坚决贯彻执行《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条 例》，堵住源头，管住过程，抓好管控，确保攻坚期间基本无违法 销售和燃放的现象。 工作内容： 1.严格按照《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例》，依法做好 禁放区禁止销售、限放区零售点布点工作。［牵头单位：县应急局； 责任单位：各乡（镇）人民政府］ 2.全州镇等各乡（镇）人民政府要把禁放工作责任落实到街道、 乡镇，中元节等特殊时段，要组织城管、村（居）委会等力量开展 - 6 - 全时段巡查，发现违法燃放行为，立即制止并拨打110报警。［牵 头单位：各乡（镇）人民政府；配合单位：县公安局、县城市管理 监督局］ 3.加大对宾馆酒店、居民小区、城乡结合部、商铺等重点燃 放场所的日常管控。县级公安部门要警力下沉，对重点区域加密巡 逻频次，提前介入，把违法行为控制在萌芽状态，发现燃放烟花爆 竹立即处置，加大处罚案例曝光力度。［牵头单位：县公安局；责 任单位：各乡（镇）人民政府］ 4.强化烟花爆竹禁放宣传教育，引导教育广大群众不燃放烟 花爆竹。［牵头单位：县公安局；责任单位：全州生态环境局、县 城市管理监督局、县市场监管局、县住房和城乡建设局、县民政局、 县教育局、县城北新区管委会、县工业园区管委会、县文广体旅局， 各乡（镇）人民政府］ （四）餐饮油烟和露天烧烤管控 整治范围：县城范围内，重点区域为国控环境空气质量监测站 点周边 2 公里范围内。 工作目标：全面取缔露天烧烤，基本实现无违规直排餐饮油烟 现象。 工作内容： - 7 - 1.6 月 30 日前，县城范围内对国控站点周边 1 公里范围内所有 餐饮经营场所灶头数量、油烟净化设施安装情况等进行全面排查， 建立台账，实行动态管理。对未安装油烟净化设施、不正常使用油 烟净化设施或者油烟净化设施已使用 5 年以上的餐饮经营场所进 行抽检，对超标排放企业依法责令改正并处罚。设有专用烟道的， 油烟净化处理后必须接入专用烟道，厨房内无其他散排口，专用烟 道现场检查无跑冒滴漏现象。要成立餐饮油烟和露天烧烤整治联合 工作组，对问题单位开展“每月一查”行动，实时跟踪问题整改进 度。对于拒不配合整改的，强化执法，直至问题单位完成餐饮油烟 污染整改工作。（牵头单位：县城市管理监督局、县市场监督管理 局；配合单位：全州生态环境局） 2.对从事露天烧烤的经营业户依法进行整治。取缔所有没有固 定门店的露天烧烤业户，夜市烧烤、宵夜排挡必须进店经营，安装 使用油烟净化设施或具备高效处理设施的烧烤灶具。（牵头单位： 县城市管理监督局） （五）露天焚烧整治 整治范围：全县露天禁烧区范围内 工作目标：按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则， 开展专项整治，露天焚烧火点大幅减少，处理率达到 80%以上，最 大限度减少露天焚烧带来的大气污染。 工作内容： - 8 - 1.按照各自职责对焚烧环卫及园林垃圾、农作物秸秆、工业固 体废弃物及其他有毒有害物质、建筑装饰废弃物等开展全面管控整 治。［牵头单位：县城市管理监督局、全州生态环境局、县住房和 城乡建设局，各乡（镇）人民政府］ 2.加强网格人员配备。按照乡（镇）、行政村、自然村（组） 三级网格管理责任体系，在明确网格责任人的基础上，加强网格人 员配备。按照要求落实网格化管理，对网格员进行培训，学习露天 焚烧管控工作相关法律法规和处罚、责任追究等政策要求。［牵头 单位：各乡（镇）人民政府］ 3.推进清单式管理。制定“一县一策”“一镇一策”“一村一 策”，于 9 月底前完成秸秆存量摸底调查并建立动态管理台账。积 极探索有组织科学焚烧管理，严密组织、严格监管、严肃责任，定 人定责定田块，编制实施秸秆烧除工作方案。确保卫星遥感监控火 点数量同比减少，年度火点处理率不低于 80%。［牵头单位：县农 业农村局；责任单位：各乡（镇）人民政府］ 4.加强秸秆综合利用。实行秸秆因地制宜、分类推进利用，制 定秸秆还田、离田方案，逐步推进实施。完善农机补贴政策，加快 适用农机研发，提高机械化种植水平。从根本上解决秸秆出路问题。 ［牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡（镇）人民政府］ 5.加强重点区域、重点时段的巡查力度。特别是各国控监测站 点 3 公里范围内的垃圾堆放点、城乡结合部、高速公路铁路沿线 2 公里范围等重点敏感点，要增设警示标志、责任标牌、宣传标语， - 9 - 组建联合执法队、专职巡查队，在 10:00—12:00、16:00—18:00 时 段加强巡查。［牵头单位：各乡（镇）人民政府，县城市管理监督 局］ 6.加大处罚力度。对发现的违法露天焚烧行为要按照《关于做 好露天焚烧违法行为取证执法等“后半篇文章”相关工作的通知》 要求进行处理，依法处罚，符合行政拘留的要采取行政拘留措施。 ［牵头单位：各乡（镇）人民政府，县城市管理监督局、全州生态 环境局、县住房和城乡建设局；配合单位：县公安局］ 7.加大考核问责力度。建立目标责任机制，明确目标任务，强 化责任落实，要对各级责任人的工作情况实行严格考核。凡达到 《全州县露天禁烧暨秸秆综合利用工作责任追究办法》 问责条件的， 将进行约谈，并向纪检监察机关移送线索，严肃追责问责。（牵头 单位：县大气污染防治工作领导小组） （六）挥发性有机物治理 整治范围：全县所有的涉 VOCs 排放的工业企业、汽车维修店、 建筑喷漆等。 工作目标：按照“一行一策”“一厂一策”的原则，推进重点 行业 VOCs 治理，加强监管执法，臭氧浓度总体保持稳定。 工作内容： 1.完善重点企业名单。以第二次全国污染源普查数据为基础， 进一步筛选年产生量大于 10 吨的挥发性有机物企业，形成 2021 年 度重点管控企业名单。（牵头单位：全州生态环境局） - 10 - 2.推进重点行业企业精细化管理。按照《排污许可证申请与核 发技术规范》《挥发性有机物治理实用手册》的要求，实行“一企 一档”台账式管理。2021 年 5 月底前，完成县城建成区内 VOCs 年产生量大于 10 吨的企业“一企一策”方案编制工作。6 月底前 完成 VOCs 治理设施情况调查并建立台账。（牵头单位：全州生态 环境局） 3.对未完成 VOCs 治理的企业，及时开展无组织排放和有组织 排放治理，7 月底前实现稳定达标排放。要加大执法检查力度，对 未完成治理、无组织排放不满足控制要求、不能稳定达标排放的企 业，依法依规予以处罚。（牵头单位：全州生态环境局） 4.对已完成 VOCs 治理的企业，要加强监管，按照“双随机、 一公开”模式，开展执法行动，对不能稳定达标排放的企业，依法 依规予以处罚。重点企业安装在线监控。（牵头单位：全州生态环 境局） 5.强化汽修行业污染治理。6 月底前完成汽修行业喷涂废气收 集治理专项行动。推广使用低 VOCs 含量涂料，引导安装在线监控 设施，使用油性涂料的，综合去除效率不得低于 90%；使用水性涂 料的，综合去除效率不得低于 50%。［牵头单位：全州生态环境局、 县交通运输局；责任单位：各乡（镇）人民政府］ 6.污染天气预警期间，加大对工业企业、道路画线作业、汽修、 建筑装修、外立面改造、道路沥青铺设等工程（应急施工工程项目 除外）涉及喷涂、油漆等有 VOCs 排放的工序以及加油站油气回收 - 11 - 装置、错峰卸油的监督检查，督促其严格落实污染天气应急响应措 施，对拒不执行的，依法处罚。［牵头单位：全州生态环境局、县 住房和城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县城市管理监督局； 责任单位：各乡（镇）人民政府］ （七）柴油货车污染治理 整治范围：全县范围内所有移动污染源 工作目标：加强柴油货车管控、非道路机械管理、打击不合格 油品，减少 NOx 排放。 工作内容： 1.开展生态环境、公安交管、交通运输联合执法行动。路检路 查、遥感监测、入户检查的柴油车数量不低于我县柴油车保有量 的 50%，对超标排放等违法车辆，一律依法从严处罚。对货运车辆 超标问题突出的运输企业，依法责令企业停运限期整改。［牵头单 位：县公安局、县交通运输局、全州生态环境局；责任单位：各乡 （镇）人民政府］ 2.充分利用机动车排气污染遥感监测设备，对驾驶排放检验不 合格、排放黑烟等明显可视污染物的机动车上路行驶的违法行为依 法予以处罚。［牵头单位：县公安局、全州生态环境局；责任单位： 各乡（镇）人民政府］ 3.严格规范在用车排放检验，全面实施汽车排放检验机构和汽 车排放性能维护（维修）制度（I/M 制度）。（牵头单位：县交通 运输局；责任单位：全州生态环境局） - 12 - 4.要结合实际制定重型柴油货车绕城通行方案，污染天气过程 期间，实施重型柴油车绕行（限行），最大限度减少污染物排放量。 （牵头单位：县公安局） 5.严格执行《桂林市机动车船和非道路移动机械排气污染防治 条例》，依法做好机动车船和非道路移动机械排气的管控工作。 ［牵头单位：县公安局、全州生态环境局；责任单位：县住房和城 乡建设局、县交通运输局，各乡（镇）人民政府；配合单位：县农 业农村局、县自然资源局、县水利局］ 6.严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行 为，对城市建成区内加油站（点）车用汽柴油、车用尿素进行抽检。 （牵头单位：县工业和信息化局、县市场监管局；责任单位：县公 安局） （八）污染天气应对 工作范围：全县范围内所有污染源 工作目标：攻坚期间在应急预警情况下力争保良。 工作内容： 1.进一步完善污染天气应急减排清单、应急响应措施，强化重 点行业绩效分级差异化管控，指导企业提前采取减排措施，预先调 整生产计划，严禁“一刀切”。（牵头单位：全州生态环境局） 2.根据自治区预报预警信息，组织气象等部门开展会商，及时 指导各部门采取应对措施，加强联防联控，确保污染过程减峰削峰。 ［牵头单位：全州生态环境局；责任单位：县公安局、县住房和城 - 13 - 乡建设局、县交通运输局、县城市管理监督局、县气象局、县城北 新区管委会、广西新电力投资集团全州供电有限公司，各乡（镇） 人民政府］ 3.做好气象监测， 在可进行人工增雨条件下立即开展人影作业。 （牵头单位：县气象局） 4.强化督查问责。县大气污染防治工作领导小组专项督查组对 各领域落实污染天气应急措施开展督查检查，对存在的问题及时通 报、跟踪整改，确保各项应急减排措施落实到位。对应急响应工作 不力的进行问责预警，对环境空气质量恶化趋势明显的，按有关规 定追责问责。（牵头单位：县大气污染防治工作领导小组） 六、保障措施 （一）明确责任。各乡（镇）人民政府是本辖区大气污染防治 工作实施的责任主体，要切实加强攻坚行动的组织领导，掌握本辖 区的难点问题和薄弱环节，将任务分解落实，责任到人。同时，加 强部门协同、上下配合，形成攻坚合力。 （二）强化监管。各乡（镇）、各部门要根据工作职责，加强 对攻坚任务落实情况的监督检查，确保各项措施落地生效。进一步 加大公安、交通运输、生态环境、住房城乡建设、城市管理、市场 监管等多部门联合执法力度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩， 形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，让污染大气环境的违 法违规者付出应有代价。各有关单位要对照行动方案要求，全面梳 - 14 - 理本单位的工作任务，建立台账，明确内容、标准、时限，按要求 完成工作任务。 （三）加强调度。各牵头单位要按照行动方案要求，及时掌握 各项专项行动进展情况并加强调度，每月 25 日前将各专项行动进 行情况报县大气污染防治领导小组办公室（电子邮箱： qzxdqb@guilin.gov.cn）。 （四）严格问责。严格落实领导干部任期生态文明责任制和 “党政同责、一岗双责”要求，县环委会加大对大气污染防治攻坚 工作的考核力度，对工作达不到要求的，发现问题整改缓慢、应对 污染天气过程不力的乡（镇）、相关部门，将采取问责预警、约谈、 量化问责等追责措施。 附表 全州县大气污染防治职责分工表 - 15 - 附表 全州县大气污染防治职责分工表 为了夯实大气污染防治各项工作，根据县领导指示，现将 我县大气污染防治各领域工作职责进一步明确，并进行工作分 解。请各单位、各乡（镇）政府切实落实责任，知责于心、担 责于身、履责于行，形成齐抓共管良好局面，促进我县空气质 量改善再上新台阶。 16 序号 1 工作内容 渣土运输管控 工作职责 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰 浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭 或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污 染，并按照规定路线行驶。装卸物料应当 采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。 县城市管理监督局：1.组织实施城市建筑垃圾管 1.县住房和城乡建设局：负责督促施工 理办法；对建筑垃圾处置事宜监督管理；组织开 单位对建筑工地的建筑垃圾随产随清。 规范建筑垃圾运输及处置。查处渣土及散 展建筑垃圾处置管理的专项整治和联合执法行动。 2.县公安局交警大队：配合城市管理 装建筑材料车辆违规运输、带泥上路行为， 制定建筑垃圾消纳场扬尘防治标准并加强监管。2. 部门对违法从事建筑垃圾运输的车辆 加大执法检查力度，对运输煤炭、垃圾、渣土、 以及建筑垃圾运输公司车辆是否办理建 依法进行查处。 筑垃圾处置相关手续进行营运，是否规范 砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆未采 取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染 处置建筑渣土等行为。 3.县农业农村局：配合城市管理部门 的，依法严格处罚。 对违法从事建筑垃圾运输的拖拉机依 法进行查处。 建筑垃圾消纳场扬尘防治，修订扬尘防治 标准并加强监管。 2 道路保洁洒水 县城市管理监督局：按目标责任状及污染天气应 急响应通知规定的频次洒水，做好道路扬尘管控 按目标责任状及污染天气应急响应通知 工作。加强对环卫作业工人的宣传教育和监管， 的要求进行道路保洁洒水，抑制扬尘污染。 采取有效措施，杜绝将环卫清扫尘土倾倒入绿化 带的行为。 17 县城北新区管委会、县工业园区管委会： 制定保洁洒水降尘方案，对未交付路段 进行洒水保洁降尘，确保日常和应急期 间保洁洒水措施落实到位。 序号 3 4 工作内容 混凝土搅拌站 管理 施工现场禁止 搅拌混凝土和 砂浆 工作职责 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 所有预拌混凝土和预拌砂浆企业都应落 实道路硬化厂区绿化、物料存储、物料输 送、混合搅拌、运输管理五个环节的降尘 措施。 1.县工业和信息化局：牵头取缔无资质无证照混 凝土生产企业和非法存在的预拌混凝土生产企业 及生产线；新建企业必须符合《桂林市预拌混凝 土及预拌砂浆产业规划（2020-2022 年）》要求。 县市场监管局、县住房和城乡建设局： 协助开展无资质无证照混凝土生产企 2.全州生态环境局：加大对辖区混凝土搅拌企业 业和非法存在的预拌混凝土生产企业 的物料（废渣）储存、装卸、破碎、输送等环节 及生产线的取缔工作。 的巡查、检查频次；应急响应期间，严格按要求 实施洒水降尘措施，严格执行按日连续处罚、限 产停产等措施，依法从严处罚环境违法行为。 严格执行禁现政策，施工工程禁止现场搅 拌混凝土或砂浆。 1.县工业和信息化局：预拌混凝土和砂浆行业主 管部门要组织开展施工现场搅拌混凝土和砂浆专 项执法检查。督促指导各乡（镇）人民政府开展 工作。 2.县住房和城乡建设局：对违规采购无专业承包 资质混凝土生产企业的产品，以及代开合格产品 证明的企业和个人进行查处，督促指导各县区乡 （镇）人民政府开展工作。 18 —— 序号 5 工作内容 已报建的施工 项目扬尘防治 工作职责 严格落实扬尘防治 9 个 100%。 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 县住房和城乡建设局：建立施工工地动态管理清 单，督促建筑工地严格落实扬尘防治 9 个 100%， 县城市管理监督局：加大执法检查力度， 未按规定落实的要严管重罚。污染天气应急期间， 对运输渣土、砂石、土方、灰浆等散装、 加强执法检查，施工工地开挖、回填、场内倒运、 流体物料的车辆未采取密闭或者其他 掺拌石灰、混凝土剔凿等产生大量扬尘的土石方 措施防止物料遗撒造成扬尘污染的，依 作业暂时停工，确实不能暂时停工的重点工程项 法严格处罚。 目必须采取湿法作业，确保全天侯开启炮雾、喷 淋，对拒不执行污染天气应急措施的，依法处罚。 19 序号 工作内容 工作职责 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 1.县城市管理监督局：对驶出建筑施 工场地外的渣土运输车辆进行监管，对 无篷布覆盖、渣土洒漏等造成扬尘污染 行为，依法进行查处。 6 未报建的施工 项目扬尘防治 工程项目在“招、投、挂”前的清场和未 获得施工许可证前的“三通一平”阶段采 取有效防尘措施。 2.县城北新区管委会：负责督促城北 新区范围内工程项目在“招、投、挂” 前的清场和未获得施工许可证前的“三 通一平”阶段采取洒水降尘措施。 县住房和城乡建设局：负责做好辖区内建筑施工 场地红线范围内的扬尘污染管控工作,对于施工 单位在未取得《施工许可证》即挖土动工的建筑 施工项目，要依法履职，对违法行为要严管重罚， 3.县公安局交警大队：根据需要，配合 避免监管环节缺失。污染天气应急期间，加强执 城市管理部门对违法从事建筑垃圾运 法检查，产生大量扬尘的作业停工，对拒不执行 输的车辆依法进行查处。 污染天气应急措施的，依法处罚。 4.县农业农村局：配合城市管理部门对 违法从事建筑垃圾运输的拖拉机依法 进行查处。 5.各乡（镇）人民政府要严格落实属地 管理责任，组织各有关部门认真开展辖 区内建筑施工扬尘污染管控工作。 7 农民自建房扬 尘污染 乡（镇）人民政府：要加强对施工扬尘防治的监 采取有效防尘措施抑制扬尘，严密围档、 管，依法实施农民自建房施工备案制度。污染天 裸露土方及物料要覆盖、未清理的建筑垃 气应急期间，加大巡查检查，停止产生大量扬尘 —— 圾要覆盖，场内倒土落实扬尘防治措施， 的土石方作业，对拒不执行污染天气应急措施的， 场内无积尘。 依法处罚。 20 序号 工作内容 8 市政公用和市 容环卫设施建 设工程施工扬 尘污染 9 县住房和城乡建设局、县城市管理监督局、县水 采取有效防尘措施抑制扬尘，严密围档、 市政工程维修、 利局、县交通运输局、县公安局等市政工程施工 裸露土方及物料要覆盖、未清理的建筑垃 养护施工扬尘 的主管部门：各负其责，加强对管辖范围内的市 圾要覆盖，场内倒土落实扬尘防治措施， 污染 政工程维修、养护施工扬尘防治措施的监管，督 场内无积尘。 促施工单位严格落实污染天气应急要求。 10 建筑物拆除工 程扬尘污染 工作职责 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 采取有效防尘措施抑制扬尘，严密围档、 县住房和城乡建设局：加强对市政公用和市容环 裸露土方及物料要覆盖、未清理的建筑垃 卫设施建设工程施工扬尘防治措施的监管和考核， —— 圾要覆盖，场内倒土落实扬尘防治措施， 督促施工单位严格落实污染天气应急要求。 场内无积尘。 从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道 整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向 负责监督管理扬尘污染防治的主管部门 备案。建筑物拆除过程中采取有效防尘措 施，严密围档、易产生扬尘物料要覆盖、 未清理的建筑垃圾要覆盖，拆除作业、场 内倒土等要落实扬尘防治措施，场内无积 尘。 —— 1.县住房和城乡建设局、县城市管理监督局、 县自然资源局、县水利局：严格执行《大气法》 的规定，实行拆除施工作业备案制度，并加强对 管理权限范围内的建筑物拆除作业扬尘防治的监 管。污染天气应急期间，加强对施工单位的管理， 停止建筑物拆除施工。 2.县住房和城乡建设局、县城市管理监督局、县 自然资源局、县水利局、县城北新区管委会：拆 迁（拆除）施工扬尘防治主管部门要严格执行《大 气法》的规定，实行拆除施工作业备案制度，并 加强对建筑物拆除工程扬尘污染的监管。污染天 气应急期间，加大巡查检查，停止建筑物拆除施 工，对拒不执行污染天气应急措施的，依法处罚。 21 —— 序号 工作内容 工作职责 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 11 城市绿化工程 施工扬尘污染 园林绿化施工过程中采取有效防尘措施， 施工后及时清理绿化养护时留下残叶、杂 草、泥巴等。加大绿化带超高土的整治力 度，防止绿化带水土流失污染城市道路。 县城市管理监督局：严格落实园林绿化施工扬尘 成片绿化建设的，绿化用地周边要设置密 防治措施，加强对园林绿化施工单位的宣传教育 闭围挡，工地内要设置车辆冲洗设施。进 和监管。 行绿化或移植行道树时，48 小时内不能栽 植的，应当采取覆盖等扬尘防治措施。采 取切实有效措施，杜绝将环卫清扫尘土倾 倒入绿化带的行为。 12 裸露地扬尘污 染 裸露地要采取有效防尘措施，避免扬尘污 县自然资源局、县城北新区管委会：裸露地扬尘 染。（1.暂时不能开工的建设用地；2、 防治主管部门要加强对裸露地的监管，建立动态 无主裸露地块，如桥下空地等裸露地块） 管理清单，确保管理无盲区。 —— 13 堆场（料场） 扬尘污染 易产生扬尘的露天堆场（料场）（含煤炭、 县自然资源局、县城市管理监督局、全州生态环 煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、 境局、县城北新区管委会：堆场（料场）扬尘防 砂土等）应当设置不低于堆放物高度的严 治主管部门要建立动态管理清单，加强对堆场采 密围挡，并采取覆盖防尘网等有效扬尘防 取有效防尘措施的监管。 治措施。 —— 14 停车场扬尘污 染 大货车停车场应配置清洗设备、洒水喷淋 县交通运输局：要建立动态管理清单，督促停车 等设施，及时清除散落物料、清洗道路、 场管理单位或个人采取有效防尘措施。 洒水降尘。 —— 22 —— 序号 15 16 工作内容 工作职责 主管部门及具体工作要求 采石场扬尘污 染 采石作业须采用湿式水淋防尘措施，破碎 机、筛选机、传送带须采取全封闭防尘措 施。采取覆盖、喷淋、绿化等抑尘措施， 抑制生产堆场的矿石装卸和风蚀扬尘。 1.县自然资源局：指导规范采石场规范化、标准 化、基地化建设发展。 2.全州生态环境局：加强对采石场落实扬尘防治 措施的巡查检查，采石作业严格按要求实施洒水 降尘措施，严格执行按日连续处罚、限产停产等 措施，依法从严处罚环境违法行为。 禁止露天烧烤 县城市管理监督局：依法严格管控露天烧烤行为， 严厉打击露天烧烤行为。污染天气应急期间，组 —— 织开展露天烧烤整治行动。 露天烧烤 责任部门及具体工作要求 —— 1. 各乡（镇）人民政府负责本辖区内 露天焚烧违法行为的处罚。 17 露天焚烧 各乡（镇）人民政府，县城市管理监督局、县住 房和城乡建设局、全州生态环境局：建立露天禁 露天焚烧管控，在禁烧区内焚烧秸秆、垃 烧长效管控机制，明确焚烧垃圾、树叶、秸秆、 圾、树叶、建筑垃圾等，依法教育并处罚。 建筑垃圾等各类焚烧的监管和执法部门，建立网 格化管理体系，加强巡查、检查和执法力度，严 厉查处违法露天焚烧行为。 2. 县城市管理监督局：在县政府所在 地城镇建成区以及不在建成区范围内 的风景名胜区、旅游景区、经济开发区 等其他实行城市化管理的区域露天焚 烧的：由县城市管理监督局按照《桂林 市城市市容和环境卫生管理条例》第五 十一条的规定进行处罚。 3. 全州生态环境局负责全县厂矿企业 露天焚烧违法行为的处罚。 4.县住房和城乡建设局负责查处建筑 工地内露天焚烧违法行为。 23 序号 18 工作内容 油烟污染 工作职责 所有餐饮必须采取油烟净化措施并正常 运行 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 县城市管理监督局、县市场监督管理局：对国控 站点周边 1 公里范围内所有餐饮经营场所灶头数 量、油烟净化设施安装情况等进行全面排查，建 —— 立台账，实行动态管理。严格检查餐饮企业是否 安装高效油烟净化设施并正常运转，对油烟超标 餐饮企业依法处罚。联合开展餐饮油烟整治行动。 19 高污染燃料禁 燃区管理 加强监管，对违规在禁燃区燃用高污染燃 全州生态环境局：加强监管，对违法在禁燃区内 料（煤炭及其制品、未经加工成型的树木、 新建、扩建燃用高污染燃料的设施，燃用高污染 秸秆、锯末、蔗渣、稻壳等农林剩余物 燃料（煤炭及其制品、未经加工成型的树木、秸 等），依法处罚。在禁燃区内新建、扩建 秆、锯末、蔗渣、稻壳等农林剩余物等），积极 燃用高污染燃料的设施。 配合有关单位和上级部门进行依法处罚。 20 运输、燃放烟 花爆竹 加强管控，对违法运输、燃放烟花爆竹的 单位或个人依法处罚。 县公安局：按要求强化运输环节管控，加大巡查 执法力度，对违法违规运输、燃放烟花爆竹行为 依法进行处罚。 —— 销售烟花爆竹 加强管控，对违法销售烟花爆竹的单位或 个人依法处罚。 县应急局：依法做好禁放区禁止销售、限放区零 售点布点和管控工作，加大巡查执法力度，对禁 放区内违法销售烟花爆竹行为严管重罚。 —— 21 24 —— 序号 工作职责 主管部门及具体工作要求 22 工业企业达标 排放 全面加强有组织和无组织排放管控，依法 严厉打击工业企业超标排放行为，严管重 罚。 全州生态环境局：加强工业企业落实污染防治措 施的监督检查，环保设施必须正常运行，必须达 标排放。依法严厉打击工业企业超标排放行为， 严管重罚。污染天气应急期间，通知企业按要求 落实应对措施并加强监管，对拒不执行停污染天 气应急措施的，依法处罚。 —— 23 在禁燃区内销 售高污染燃料 对在禁燃区内销售高污染燃料的行为依 法处罚。 县市场监管局：加强对禁燃区内销售高污染燃料 的监管，对违法销售行为依法处罚。 —— 非道路机械排放不合格、在禁止使用高排 放非道路移动机械的区域使用高排放非 道路移动机械。 住房和城乡建设局、城市管理监督局、 交通运输局、自然资源局、农业农村局、 水利局对各自主管的使用单位非道路 移动机械的使用状况进行监督检查，发 全州生态环境局：依法处罚排放不合格非道路移 现未编码机械不得入场、排放黑烟机械 动机械及在禁用区使用的高排放非道路移动机械。 责令禁止使用；发现超标机械和在禁止 使用高排放非道路移动机械的区域使 用高排放非道路移动机械，与生态环境 部门联合执法，并将监督检查的情况形 成台账。 24 工作内容 非道路机械管 理 25 责任部门及具体工作要求 序号 工作内容 工作职责 主管部门及具体工作要求 1. 全州生态环境局：开展车辆尾气排放检测，联 合开展对柴油车等高排放货运车辆综合执法检查。 25 柴油货车管控 2. 县公安局：负责加大交通疏导力度，对国三及 以下排放标准柴油车实施限行交通管制。联合开 展对柴油车等高排放货运车辆综合执法检查，对 制定重型柴油货车绕城通行方案，开展对 上路行驶的超标车辆依法查处。负责制定天气应 柴油车等高排放货运车辆综合执法检查， —— 急情况重型柴油货车绕城通行方案。污染天气应 对上路行驶的超标车辆依法查处。 急期间，加大对国控点周边易拥堵路段疏导力度， 国三及以下排放标准的混凝土搅拌车、渣土车等 全天停止驶入城区以内区域。 3.县交通运输局：联合开展对柴油车等高排放货 运车辆综合执法检查。 26 责任部门及具体工作要求 序号 工作内容 工作职责 主管部门及具体工作要求 责任部门及具体工作要求 1.县市场监管局：依法查处生产销售不符合国家 标准油品、掺假使假、以次充好以及计量作弊的 违法行为。 2.县公安局：牵头组织有关单位对成品油非法经 营开展精准打击，加强督促检查，解决专项整治 行动中难点问题。建立打击成品油非法经营工作 长效机制，联合执法快速反应机制，组建相对稳 定的成品油执法队伍，从严从快处置成品油非法 经营违法犯罪行为。查处非法改装车辆流动加油 行为。 26 打击不合格油 品 严厉打击生产、销售、储存和使用不合格 油品和车用尿素行为。 —— 3.县工业和信息化局：依法查处成品油经营企业 未经许可擅自新建、扩建、迁建加油站（点）等 行为；依法查处成品油零售企业从非法渠道购进 油品的行为。 4.县应急局：负责对生产、经营、存储成品油（危 险化学品）单位开展安全生产执法检查，对发现 的违法行为依法进行处罚；配合其他职能部门查 处成品油（危险化学品）市场违法违规行为。 5.县交通运输局：依法查处非法从事成品油运输 的车辆；依法查处机动车维修经营单位擅自改装 从事流动销售成品油车辆的行为。 27