1号关于印发长海县2021年长海县个体工商户转型升级工作实施方案.pdf

个体工商户转型 长海县 升级工作联席会议 办公室 长个转联办发〔2021〕1 号 关于印发 2021 年长海县个体工商户 转型升级工作实施方案的通知 各镇人民政府、县个体工商户转型升级工作联席会议成员单位： 现将《2021 年长海县个体工商户转型升级工作实施方案》 印发给你们，请结合本地实际抓好贯彻落实。 长海县个体工商户转型升级 工作联席会议办公室 2021 年 3 月 8 日 -1- 2021 年长海县个体工商户转型升级 工作实施方案 根据市个体工商户转型升级工作联席会议办公室《关于印 发 2021 年大连市个体工商户转型升级工作实施方案的通知》 （大个转联办发〔2021〕2 号）精神，结合我县实际情况，现 制定 2021 年“个转企”工作实施方案如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、 省政府和市委、市政府工作要求，坚持毫不动摇鼓励、支持、引 导非公有制经济发展，以精准定位培育对象、推动形成工作合力、 落实落细扶持政策、持续提升服务水平为着力点，认真落实提升 “个转企”质量的制度、全面落实共同承担目标任务的制度、加 快落实扶持“个转企”政策的制度、完善落实提升服务效能的制 度，进一步优化“个转企”营商环境，助力民营企业发展壮大， 为继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供支撑。 二、培育目标 根据市个转联办下达的 30 户个体工商户转企升级工作目标， 按照 2020 年 12 月 31 日前各镇个体工商户实有数量，结合我县 -2- 实际情况，确定各镇如下具体目标数量：大长山岛镇 12 户、小 长山岛镇 7 户、广鹿岛镇 5 户、獐子岛镇 3 户、海洋岛镇 3 户。 各镇要于 6 月底前完成目标任务的 50% ，9 月底前完成目标任务 的 80% ，11 月底前完成年度目标任务。 三、工作任务 （一）落实提升“个转企”质量。各镇要聚焦推动解决“转 哪些”的问题，统筹本地区重点行业、重点群体、重点区域，建 立实施转企培育库、引导转企培育库。在精准定位培育对象上再 下功夫、狠抓落实、见到实效，坚持数量质量并重，持续提升转 型升级质量。一是要落实好市场监管部门、税务部门共同建立“个 转企”培育库的制度。要突出将实行行业准入资质管理的、一般 纳税人以及实行“建账”管理的小规模纳税人个体工商户纳入培 育库管理。年内，要将食品生产加工小作坊个体工商户纳入培育 库管理，推动其加快转型升级为企业。二是要在转企类型、具体 点位方面抓落实。要加大引导个体工商户转型升级为公司的工作 力度，转型为公司制企业占比应当不低于年度目标任务的 30%。三 是要加强对建立培育库的信息平台支撑。县“个转企”联席会议 办公室将依托全省市场监督管理综合业务信息系统中的“个转企” 业务信息系统，实现对培育库的动态有效管理，推动更好地发挥 培育库的作用。 -3- （二）强化目标管理 坚持和完善政府职能部门共同承担目标任务管理制度，形成 政府部门合力推进的工作体系。一是各行业管理部门共同培育目 标。在建立实施转企培育库、引导转企培育库的基础上，由市场 监管部门牵头，会同税务部门和有关行业管理部门，将年度培育 目标任务分解细化到政府所属部门，具体到每个个体工商户培育 目标上，形成市场监管部门、税务部门和行业管理部门共同承担 转型目标任务工作局面。二是继续坚持定点联系制度。各责任部 门要对已经确定的培育对象，明确 1 名干部进行跟踪联系，开展 宣传引导工作，推动其尽快转型升级，主动协调相关部门为其办 理转型升级相关手续。三是强化转企升级过程管理。各成员单位 要及时掌握推进情况，强化对基层工作指导督促，确保按时完成 任务。 （三）加快落实扶持政策 各成员单位和各镇政府要聚焦推动解决“主动转”的问题， 在压实政策落实主体责任、推动扶持政策落实上再下功夫、狠抓 落实、见到实效，激发个体工商户转型升级的内生动力。一是要 落实好建立完善推动落实省、市政府扶持“个转企”政策的制度。 要根据“个转企”扶持政策事项清单，按照“谁主管、谁负责， 谁实施、谁制定”的原则，制定完善具体实施操作细则，推动压 紧压实政策落实主体责任。二是要在完善落实情况通报制度方面 -4- 抓落实。要按照《关于建立“个转企”扶持政策落实情况统计通 报制度的通知》 ，对照“个转企”扶持政策事项清单，进一步完善 本地区扶持政策统计指标体系，按照“谁实施、谁统计，谁负责、 谁统计”原则，落实好定期报送、汇总、通报扶持政策落实情况 制度。三是要加强推动政策落实的信息平台支撑。建立完善相应 工作制度，依托辽宁小微企业名录系统数据共享交换平台，实现 市场监管部门（行政审批部门） “个转企”登记信息及时共享给扶 持政策实施部门。 （四）加强服务效能 各成员单位和各镇政府要聚焦推动解决“顺利转”的问题， 在营造良好政务服务环境、支持企业做大做强上再下功夫、狠抓 落实、见到实效，不断提升服务效能，持续优化“个转企”营商 环境。一是要落实好绿色通道制度。发挥行政审批服务大厅“个 转企”窗口作用，指定专人提供协同代办服务，做好政策解读、 业务指导等综合咨询服务，进行全流程跟踪、协调、督办。二是 要在坚持和完善跟踪回访制度方面抓落实。要确定重点帮扶对象， 开展跟踪回访活动，了解转型后企业经营状况，帮助落实扶持政 策，解决实际困难和问题。 各成员单位要按照本通知要求，加强对“个转企”工作的具 体指导，要围绕“个转企”工作的热点、难点问题开展调查研究， -5- 提出加强和改进工作的意见建议，推动调研成果转化。各镇要结 合本地实际，制定 2021 年度个体工商户转型升级工作实施方案， 形成任务书、时间表、路线图，并依托联席会议机制，组织召开 联席会议，部署安排工作任务，真正形成政府统一领导、市场监 管部门牵头、有关职能部门协同推进的工作机制，确保本通知相 关工作要求落实，推动高质量完成年度培育目标任务。 附件： 1.“个转企”制度落实年目标任务落实推进表 2.扶持“个转企”政落实情况统计表 -6- 附件 1 “个转企”制度落实年目标任务落实推进表 任务 名称 完成标准 年度 目标 大长山岛镇 户、小长山岛镇 户、广鹿岛镇 证明材料 户、獐子岛镇 户、海洋岛镇 户。 3 月 18 日前，各镇报送 2021 年“个转企”工作实施方案，召开联席会议工作情况， 实施方案、重点行业、统计表、 转型重点行业，实施转企培育库、引导转企培育库名单。各成员单位报送一季度扶持“个转 实施转企培育库和引导转企培 企”政策落实情况统计表。 新增 “个 转企” 节点 30 户 育库名单，召开联席会议资料 （需提供会议通知、签到簿、会 场照片等证明资料） 。 6 月 15 日前，各镇报送上半年“个转企”工作总结。各成员单位报送二季度扶持“个转企” 工作总结、统计表 政策落实情况统计表。 8 月 18 日前，各成员单位报送本地区“个转企”扶持政策事项清单及申请扶持导航。 扶持政策事项清单 9 月 15 日前，各成员单位报送三季度扶持“个转企”政策落实情况统计表。 统计表 11 月 15 日前，各镇报送本年度“个转企”工作总结、各成员单位报送四季度扶持“个转企” 工作总结、统计表 政策落实情况统计表。 - 7 - 附件 2 扶持“个转企”政策落实情况统计表 填报单位： 序号 年 省政府扶持政策 惠及户数 本期数 1 免费办理资产过户手续 2 办理原有许可审批事项延续 3 允许使用原个体工商户字号 4 免提交住所（经营场所）使用证明 5 转型后改变住所（经营场所）的，试行住 所（经营场所）报备制 6 落实税收减免 7 落实创业补贴 8 落实社会保险补贴 9 落实企业研发费加计扣除 10 落实产业发展扶持资金 11 减免城镇土地使用税和房产税 12 划转土地和房屋权属，免征契税和免收手 续费 13 对转型企业的纳税人取得的固定资产，按 照小企业会计准则和企业所得税法相关 规定计算的折旧，准予扣除 14 3 年内对企业给予相应奖励 15 企业基本养老保险统筹基金缴费比例实 行 3 年过渡 16 为转型后企业提供代账服务 17 对转型后企业开发的新技术、新产品取得 发明专利和优秀新产品、重点新产品证书 的给予奖励 18 对转型后的小微企业吸纳新就业人员给 予创业担保贷款 累计数 月 日 涉及金额（元） 本期数 - 8 - 累计数 注：1.补充数据：各市政府“个转企”资金扶持政策实施情况：本期 金额本期 元，累计 元。 2.表中“涉及金额”栏目为灰色的，不需要填写数据。 县个体工商户转型升级工作联席会议办公室 户，累计 户，扶持 2021 年 3 月 8 日印发 - 9 - - 10 -