北政司发【2020】30号关于印发《2020年司法行政工作要点》的通知.pdf

北票市司法局文件 北政司发〔2020〕30 号 关于印发《2020 年司法行政工作要点》的通知 各司法所，各股、室、处、中心： 现将《2020 年司法行政工作要点》的通知印发给你们， 请认真组织贯彻落实。 北票市司法局 2020 年 6 月 9 日 - 1 - 2020 年司法行政工作要点 2020 年，全市司法行政工作总体要求是：以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中全会精神，以加强党的政治建设 为统领，以建设更高水平法治北票、当好人民群众“法律贴 心人” 、推进司法行政工作“整体走在各县（区）前列”为目 标，认真履行北票市委法治建设委员会办公室职能，全力做 好立法、执法、司法、守法普法等各项职责工作，为加快推 进社会治理体系和治理能力现代化、推动北票全面振兴和全 方位振兴提供坚强的法治保障和优质的法律服务。 一、深化全面依法治国实践，全力推动建设更高水平法 治北票 （一）充分发挥北票市委法治建设委员会办公室职能作 用。筹备召开北票市委法治建设委员会第三次会议；强化总 体设计，制定市委法治建设委员会 2020 年工作要点，统筹规 划法治北票、法治政府、法治社会一体化建设；发挥组织协 调作用, 积极推进法治建设委员会各议事协调机构深入开展 工作，推动进一步健全完善法治建设工作制度和运行机制； 加强法治建设工作的督查检查，抓好各级党委法治建设决策 部署的贯彻落实；做好法治建设委员会办公室日常工作。 （二）全力推动落实法治建设第一责任人职责。贯彻落 实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规 - 2 - 定》 ，推动各级党政主要负责人及相关负责同志认真履行推进 法治建设职责，强化制度意识，提升运用法治思维和法治方 式的能力水平。 （三）落实保证宪法全面实施的工作机制。全面实行宪 法宣誓制度，增强国家机关工作人员宪法意识；深入开展宪 法学习宣传教育活动，努力在全社会营造尊祟宪法、学习宪 法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的氛围。 二、坚持以开展法治政府示范创建活动为抓手，加快构 建职责明确、依法行政的政府治理体系 （一）进一步提升法治政府建设水平。加强制度设计， 强化督查检查，督促各级党委、政府落实法治政府建设责任； 全面加强党政机关法律顾问工作，聘请优秀律师担任政府法 律顾问，完善法律顾问遴选、使用、管理机制，充分发挥法 律顾问在党政机关依法决策、依法办事中的职能作用；积极 组织开展法治政府示范创建活动，充分发挥先进典型的示范 引领作用，促进法治政府建设协同推进、整体提升。 （二）持续优化法治化营商环境。持续开展“减证便民” 工作，全面推广证明事项告知承诺制，巩固试点成果，进一 步扩大群众知晓度；深化“放管服”改革工作，加大简政放 权力度，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一 次办” 。 （三）深化行政执法体制改革。严格落实行政执法三项 - 3 - 制度，进一步规范执法自由裁量权，认真做好行政执法主体 确认工作，加强执法人员资格和执法证件管理，提高行政执 法能力水平；聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为、乱 作为等突出问题，组织开展行政执法规范化建设活动，提升 执法质量、效率和公信力。 （四）全面做好行政复议和应诉工作。按照中央和省委、 朝阳市委、北票市委统一部署，积极稳妥推进行政复议体制 改革；继续推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，结 合北票实际，研究制定关于加强行政复议规范化建设的实施 意见；健全行政复议监督指导工作机制，加大对违法或者不 当行政行为的纠错力度，不断提高办案质量，增强政府公信 力；制定《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》 ， 加强行政应诉工作规范化建设，进一步落实被诉行政机关负 责人出庭制度，不断推进行政机关工作人员旁听庭审制度化、 常态化。 三、健全完善基层社会治理体系，加快推进法治社会建 设 （一）进一步加大全民普法宣传力度。落实“谁执法谁 普法”责任制，进一步强化国家机关普法责任制贯彻实施； 落实媒体公益普法责任和国家工作人员、青少年学法用法各 项制度，增强全社会法治观念；深入开展“社会治理、法治 先行”宣传年活动，持续开展法律“八进” ；全力做好“七五” - 4 - 普法终期评估验收工作，科学谋划“八五”普法。 （二）着力加强法治文化建设。充分发挥法治在乡村建 设、乡村治理中的保障作用，扎实推进法治乡村建设，推动 法治乡村建设与脱贫攻坚深度融合；开展民主法治示范村法 治创建活动，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理 体系；加强法治文化公共设施建设，把法治元素纳入城乡建 设规划总体设计。 （三）坚持以人民为中心，进一步加强矛盾纠纷防范化 解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，推动人民调解各项 工作提档升级；推进各级调解网络建设，强化硬件保障，完 善体制机制，提升调解能力；大力推进个人调解室 、 “村民 评理说事点”建设，力争实现乡村全覆盖；切实增强人民调 解员工作主动性，更加注重对一方不自愿参与调解的矛盾纠 纷的发展趋势、特点进行深入研究，务求引导进入法治轨道， 努力将矛盾化解在基层，做到小事不出村、大事不出镇，矛 盾不上交、不激化。 （四）全面加强基层基础建设。大力推进基层司法所规 范化建设，建立健全规范高效、力量充足、保障充分的工作 体制，尽快打造成为基础设施齐全、工作运转顺畅、贯彻执 行有力的工作平台；开展星级司法所创建和司法所工作模式 改革试点工作，提高转移支付资金使用效率，确保司法行政 重大项目、重点工作有序开展。 - 5 - 四、坚持底线思维，持续做好安全稳定各项工作 （一）持续做好社区矫正安全稳定工作。大力推进刑罚 执行一体化建设，健全完善“队建制”管理模式；统一社区 矫正执法标准，落实监管责任，规范执法行为，会同检察机 关和相关部门开展联合执法检查活动，有效防范社区矫正工 作人员违法违规行为发生；加大《社区矫正法》学习宣传力 度，以贯彻落实《社区矫正法》为契机，转变执法观念，理 顺工作机制，增强社会参与，提升保障能力。 （二）加强刑满释放人员安置帮教工作。积极协调相关 部门，建立社会推介就业联络机制，健全完善刑释人员过渡 性就业安置基地建设，做好就业安置、扶贫帮困和社会适应 性帮扶，预防和减少重新违法犯罪。 （三）深入推进“扫黑除恶”专项斗争。继续保持“扫 黑除恶”专项斗争的高压态势，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、 无恶治乱、无乱强基”的工作方针，进一步建立健全常态化 工作机制，不断加大排查力度；进一步强化对律师参与涉黑 涉恶案件辩护代理工作的指导和监督；不断强化治乱工作， 推进扫黑除恶专项斗争取得实效。 五、深入开展当好人民群众“法律贴心人”活动，全面 提升公共法律服务水平 （一）深化公共法律服务体系建设。加快法律服务资源 整合和实体、网络、热线三大平台融合发展，推进律师、公 - 6 - 证、法律援助、人民调解、司法鉴定等业务全面进驻公共法 律服务中心，建立各业务融合联动机制；建立健全公共法律 服务标准体系，强化实体平台建设，确保县、乡、村三级公 共法律平台全部有效运行。 （二）进一步加强对法律服务市场的规范管理。大力加 强律师行业的监管力度，进一步规范律师执业行为，定期对 全市各律师事务所进行检查、指导；健全完善相关制度，加 强对全市法律服务所的规范化管理，规范法律服务工作者执 业行为，强化业务技能培训；持续推动村（社区）法律顾问 工作，积极争取专项经费，完善相关制度措施。 （三）持续深化公证改革发展。全面贯彻落实辽宁省公 证行业规范，优化公证服务水平，落实 “最多跑一次”便民 服务措施；加强信息化建设，积极拓展网络办证途径；拓展 公证服务领域，重点开展金融风险防控、脱贫攻坚及棚户区 改造等方面公证服务，不断深化公证便民、惠民、利企的执 业理念，进一步提高公证人员的业务能力和服务水平，全方 位提升公证质量。 （四）提高法律援助服务水平。以“防范、主动、全覆 盖”为目标，针对工青妇老残、军人军属等特殊群体实施精 准援助；组织开展农民工法律援助活动，完善绿色通道，为 农民工提供法律体检；进一步做好“中彩金”法律援助项目 实施工作，实现刑事案件、认罪认罚案件的法律援助工作全 - 7 - 覆盖。 （五）严格司法鉴定管理工作。强化鉴定机构和鉴定人 的教育管理，加强对司法鉴定职业行为的监督指导力度，切 实提高司法鉴定质量和公信力。 六、坚持以党的建设为统领，进一步强化司法行政队伍 建设 （一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。 坚持把深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中 全会精神，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思 想新战略和推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求作 为首要政治任务，及时传达学习，确保习近平总书记重要指 示批示在司法行政系统得到不折不扣地贯彻落实。 （二）推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制 度化。进一步巩固拓展主题教育成果，对局党组确定的“8+2” 专项整治方案中需要长期推进的项目进行逐项梳理，落实整 治责任，确保专项整治工作取得实实在在的成效；进一步完 善党组理论学习中心组学习制度，强化机关支部对党员的教 育引导作用，严格执行“三会一课”制度，增强党组织的凝 聚力、战斗力。 （三）加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风 廉政建设“两个责任” ，强化管党治党主体责任，抓好党组主 体责任清单落实，层层传导压力，推进全面从严治党向纵深 - 8 - 发展；坚持用制度管权管事管人，健全管理监督机制，堵塞 制度漏洞；持续开展警示教育，深化运用监督执纪“四种形 态” ，引导广大党员干部和法律服务工作者知敬畏、守底线； 深入开展廉政风险排查，落实廉政风险提醒制度，狠抓中央 八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，持之以恒纠治形式 主义、官僚主义等“四风”问题，推进全系统政治生态持续 好转。 （四）强化业务培训。围绕专业化建设，聚焦能力短板， 切实在全员培训、全方位培训、全过程培训上下功夫，不断 提升队伍整体的法律政策、风险防控、科技应用、舆论引导 能力和水平。 做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。全市司 法行政系统要继续发扬攻坚克难、勇于拼搏的优良作风，坚 定信心，保持定力，不断开创司法行政工作新局面。同时， 要将新冠肺炎疫情防控工作作为当前和今后一段时期内的重 中之重，按照党中央和省委、朝阳市委、北票市委部署要求， 进一步强化防控措施，推动工作和疫情防控“两手抓、两手 硬” ，全面完成 2020 年各项重点工作任务。 - 9 -