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《千山风景名胜区总体规划(2022-2035年)》的解读.docx

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《千山风景名胜区总体规划(2022-2035年)》的解读.docx

关于《千山风景名胜区总体规划(2022-2035 年) 》的解读 一、背景 依据新的自然保护地、风景名胜区、国土空间规划、三 条控制线、生态保护红线及其它相关方面的法律、法规、规 划、政策、规章、规范性文件、技术标准等文件,结合新的 十四五规划、第三次全国国土调查数据及第七次人口普查数 据等,在 90 版总规基础上进行进一步的景区规划。 二、评估论证 《千山风景名胜区总体规划(2022-2035 年) 》(以下简 称 2022 版总规)补充完善自然保护地、风景名胜区、国土 空间规划及其它相关方面的法律、法规等文件。以保护优先、 绿色发展为指导,编制环境影响评价,对风景名胜区自然生 态系统构成进行阐述、对资源赋存与利用状况进行调查、对 环境影响进行预测与评价、对规划合理性进行分析、给出环 境影响减缓措施的指导意见。以第三次全国国土调查数据及 第七次人口普查数据为基底,更新千山风景名胜区总体规划 的基础资料与基础数据。 2022 版总规以习近平新时代生态文明思想为指导,与国 土空间规划及三线三区相协调,科学划定景区边界及保护分 区,符合国土空间规划“一张图”的要求。 三、法律依据 以《风景名胜区条例》(2016 修订)、 《风景名胜区条例 修改草案(征求意见稿) 》、《风景名胜区总体规划标准》 (GB/T 50298-2018)、《关于建立以国家公园为主体的自然 保护地体系的指导意见》 (2019 年 6 月)、 《中共中央 国务 院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 、 《千山风景名胜区总体规划》(1990-2010 年) 、《自然资源 部关于风景名胜区有关事项的报告》为主要依据,结合景区 资源,制定 2022 版总规。 四、主要内容 2022 版总规包含规划总则、保护规划、游赏规划、设施 规划、居民点协调发展规划、相关规划协调、近期规划实施 七个部分,其中“规划总则”、 “保护规划”、“游赏规划”部 分是 2022 版总规的核心内容,主要包括以下几方面内容: 一是规划面积。 千山风景名胜区总面积 74.06 平方公里。 核心景区总面积 40.33 平方公里。占风景名胜区总面积的 54.46%。 二是风景名胜区性质与资源特色。千山风景名胜区是以 峻秀的奇峰、峭石、古刹、幽洞、苍松五大特色景观为核心 资源,具有观光游览、文化体验、历史文化展示及科考科普 综合功能的山岳型国家级风景名胜区。 千山风景名胜区的风景名胜资源共有两大类,七个中类, 二十二个小类,共 260 个景点,其中人文景点 82 个,自然 景点 178 个。 三是资源分级保护。划分为一级、二级、三级保护区三 个层次,实施分级控制保护,并对一、二级保护区实施重点 保护控制。 1、一级保护区(严格禁止建设范围)即核心景区范围, 面积 40.33 平方公里。 2、二级保护区(严格限制建设范围)包含一级保护区 外的林地等生态环境空间,规划面积 19.07 平方公里。 3、三级保护区(限制建设范围)在一、二级保护区以 外的区域,是风景名胜区重要的设施建设区或环境背景区, 规划面积 14.66 平方公里。 四是景区规划。根据景观布局特色,风景区规划了 11 个景区:五佛顶景区、天上天景区、大佛景区、仙人台景区、 古城景区、通明山景区、双塔岭景区、韩家峪景区、丁香峪 景区、上石桥景区、综合服务区。 1、五佛顶景区 规划面积 6.07 平方公里,以五佛顶的自然景观为核心 游赏资源,同时展示“释道同源”文化特色。 2、天上天景区 规划面积 2.48 平方公里,以自然景观为主,同时展示 历史文化景观。 3、大佛景区 规划面积 1.37 平方公里,以天成弥勒大佛为资源核心 的景区。 4、仙人台景区 规划面积 22.63 平方公里,是高品质自然景观资源和人 文景观资源集中的景区。 5、古城景区 规划面积 2.52 平方公里,以古城遗址、古道关为依托, 以幽静奇妙的景致为游赏对象。 6、通明山景区 规划面积 1.34 平方公里,以登峰观景为主的自然景观 景区。 7、双塔岭景区 规划面积 8.96 平方公里,结合较好的天然次生林,形 成山林游憩区。 8、韩家峪景区、丁香峪景区、上石桥景区 韩家峪景区规划面积 14.16 平方公里、丁香峪景区规划 面积 1.97 平方公里、上石桥景区规划面积 8.70 方公里,三 个景区均结合村庄与自然环境形成田园特色游赏区。 9、综合服务区 规划面积 3.89 平方公里,是风景区的门户。结合环境 承载力,适度发展旅游服务设施。通过增设文化设施,集中 展示千山风景区的历史和文化,提升风景区的文化形象;通 过增设住宿、餐饮等服务设施,提高旅游收益,促进风景区 的可持续发展。 五是相关规划协调。 以第三次国土空间规划数据为依据, 明确景区土地利用现状。协调景区边界与鞍山市城镇空间、 农业空间、生态空间中城镇开发边界、永久基本农田保护红 线、生态保护红线三条控制线关系,对接国家新的用地用海 分类标准,优化风景区周边区域的功能定位和用地布局,保 护功能和景观节点、协调城景结合地带,对景区用地进行合 理规划。在保护景区生态空间用地、耕地的基础上,合理增 加景点建设用地及旅游服务设施用地。 除以上几项重点工作内容外,2022 版总规还明确了近期 规划实施项目,包括旅游设施、公用配套、乡村振兴等方面 开展近期建设项目规划。

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