2018第三十六期.pdf

图片报道市人大常委会主任叶建辉率队赴马屿、湖岭调研农村供水安全工作市人大常委会副主任江孟甫率队视察虹北团块改造工作市人大常委会副主任方小梅率队调研科技创新工作市人大常委会副主任陈世尧赴林川镇宣讲党的十九大精神市人大常委会副主任金爱忠率队调研东新产城建设市人大常委会副主任薛小平率队暗访食品质量安全工作市人大常委会副主任薛尧弟率队调研城市有机更新工作新时代人大工作要有新作为 ◎ 郑光德党的十九大报告是我们党进入新时代、开启新征更新、乡村振兴战略、环境污染攻坚战等，扎实推进程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。报告深刻阐监督、决定、任免等各项工作，把人大的作用发挥好、明了新时代人大制度的政治定位、鲜明特色和人大工体现好。还要探索新形势下加强人大工作的新途径、作重点任务，是做好新时代人大工作的根本遵循。报新方式，不断激发人大工作活力，推进人大工作与瑞告中首次提出，“使各级人大及其常委会成为全面担安发展大局相适应、相影衬、相促进。负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人为民尽责要有新进步。人大是民主选举产生的，民群众保持密切联系的代表机关。”这对于新时期人受人民委托行使权力，对人民负责，受人民监督。人大工作，提出了新的更高的要求。我们要深入学习贯大工作的本质是替人民掌权，为人民代言，实现人民彻党的十九大精神，牢牢把握“两个机关”新定位，当家作主。如今，人民群众对美好生活有更多的向往，与时俱进推动人民代表大会制度在瑞安的生动实践。希望生活更加幸福，希望食品更加安全，希望环境更制度自信要有新境界。人民代表大会制度是我国加优美，希望出行更加方便，希望上学、看病、养老根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依条件更好，等等，这些都是社会的聚焦点。我们要牢法治国有机统一的根本政治制度安排，集中体现了社牢把握新时代主要矛盾的新变化新特征，坚持以人民会主义民主政治的优势和特点。人民代表大会制度为为中心的发展思想，主动反映民意，顺应民心，行权 “两个机关”提供了制度保障，加强和推进“两个机履职，推动解决发展不平衡不平充分问题，努力让人关”建设是长期坚持和不断完善人民代表大会制度的民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。必然要求。只有坚持和完善人民代表大会制度，充分联系群众要有新气象。人大的血脉在人民，根基发挥人民代表大会制度优越性，才能更加坚定制度自在人民，人大最大的优势是密切联系人民群众，最大信，真正做到理论清醒、政治坚定、行动自觉。当然，的危险是脱离人民群众。只有保持同人民群众的血肉制度自信，并不是躺在这项制度上睡大觉，而是与时联系，才能使人大工作保持旺盛的生命力。要致力于代并肩而行，在时代的发展和进步中，实现制度自身推动人大常委会联系代表、代表联系群众的制度化规的不断完善、巩固和发展。范化建设，让人大工作更加符合实际，更加符合人民忠诚履职要有新担当。党的领导是人大工作的根群众的期盼和要求，有效解决人民群众面临的实际困本保证，人大工作必须在党的领导下进行。只有坚持难和问题。人大代表要发挥联系群众的天然优势，以正确的政治方向，人大工作才会不断向前发展，人大人大代表联络站为依托，深入群众、深入基层、深入制度才能永葆生机和活力。要把党的领导贯穿于人大实际，了解人民群众的疾苦，反映人民群众的心声，履职的整个过程，确保党的决策在人大工作中得到贯集中人民群众的智慧，当好人民群众的代言人。彻，实现党的主张通过法定程序转变为全市人民意志。新时代孕育新希望，新作为开启新征程。人大职人大工作处在社会主义民主法治建设第一线，要依法责神圣，使命光荣，只有始终不忘初心，牢记使命，履行宪法和法律赋予的多项职权，围绕经济社会发展永远奋斗，才能使人大走向更美好的未来。中的重点、难点问题，如经济高质量发展、城市有机人大要闻市第十六届人大常委会第八次会议召开 ◎ 陈希林日前，瑞安市第十六届人大常委及瑞安市人大常委会执法检查组关于汀田街道工作委员会、仙降街道工作会第八次会议在市政大院多功能厅召《中华人民共和国农产品质量安全法》委员会副主任。０４开。瑞安市人大常委会主任叶建辉，执法检查情况的报告；听取瑞安市环会上，对新任命人员颁发了任命副主任江孟甫、方小梅、陈世尧、金保局关于环境状况和环境保护目标完书。叶昌隆等 6 位新任命人员举行了爱忠、薛小平、薛尧弟参加会议。成情况的报告。会议还进行了分组审宪法宣誓仪式。会议听取瑞安市人民法院、瑞安议。瑞安市人大常委会委员张加梁作关于严重损害司法权威、社会诚市人民检察院、瑞安市公安局关于严 “人大讲坛”——《中华人民共和国信违法犯罪行为的处置工作，叶建辉重损害司法权威、社会诚信违法犯罪民法总则》专题讲座。表示，思想要高度重视，公检法要建行为处置工作情况的报告及瑞安市人会议经过表决，任命叶昌隆为瑞立常态化的沟通协调机制，并提高司大常委会法制内司工委关于严重损害安市市场监督管理局局长，任命赵宏法队伍的专业水平。就农产品质量安司法权威、社会诚信违法犯罪行为处亮、吴世鲁为瑞安市人大常委会上望全法执法检查工作，他指出，发展理置工作情况的调研报告；听取瑞安市街道工作委员会主任、副主任，任命念要转变，监管力度要加大，责任意人民政府关于《中华人民共和国农产孔德财、鲍树锋、林玲海分别为瑞安识要强化。品质量安全法》贯彻实施情况的报告市人大常委会东山街道工作委员会、人大要闻市第十六届人大常委会第九次会议召开 ◎ 陈豫州 12 月 22 日上午，市十六届人大常情况的报告；审议通过了关于政府民工作合力。市十六届人大二次会议即委会召开第九次会议。市人大常委会生实事人大代表票决项目监督暂行办将召开，市人大常委会各工委办、相主任叶建辉主持会议，副主任江孟甫、法；表决通过了关于提请接受市人大关科室等要全力做好大会的各项筹备方小梅、陈世尧、金爱忠、薛小平、代表辞职的议案。工作，确保大会开得圆满成功。薛尧弟出席会议。叶建辉主任表示，市政府重视财市政府常务副市长曾瑞华、副市会议审议通过了关于召开市十六政同级审问题的整改落实，大部分问长宁华荣，市监察委员会、市人民法院、届人大二次会议的决定，决定瑞安市题已经整改到位，总体情况较好，但市人民检察院等单位负责人，市人大第十六届人民代表大会第二次会议于仍需对屡审屡犯事项引起足够重视，各专门委员会副主任委员，市人大常 2018 年 1 月 19 日至 21 日召开；听取积极调研、及早解决其共性问题，通委会各工委办主任、副主任，市人大和审议了市政府关于瑞安市 2016 年地过建章立制来形成长效管理，杜绝同机关正科级干部、主任科员，各乡镇方财政决算和市本级预算执行及其他类问题继续发生。关于打击整治食品人大主席、各街道人大工委主任以及财政收支审计工作报告审议意见落实药品环境违法犯罪工作，要坚持守土部分市人大代表列席会议。情况的报告；听取和审议了市公安局有责，强化责任意识；坚持标本兼治，关于打击整治食品药品环境违法犯罪强化机制建设；坚持群防群控，强化０５人大要闻叶建辉主任赴高楼人大代表联络站宣讲十九大精神与调研农村供水安全工作 ◎ 杜文雯日前，市人大常委会主任叶建辉情况、存在问题和困难及下阶段工作率队赴高楼镇调研农村供水安全工作，计划。标本兼治地解决困扰已久的“吃水难” 同时在高楼镇人大代表联络站作十九在座谈会上，叶建辉主任与高楼问题。大精神宣讲。高楼镇、平阳坑镇主要镇、平阳坑镇班子成员、市人大代表、最后，叶建辉主任为全体与会人负责人陪同。 15 个“吃水难”相关村干部相互交流，员作十九大精神宣讲。叶建辉主任指上午，叶建辉主任一行先后视察共同剖析问题、现场对症。代表们踊跃出，一要深刻理解党的十九大精神内了高楼镇凤翔社区彭宅村、高楼社区提意见，村干部朴实提困难，相关部涵，二要准确把握十九大对中国发展大京山供水站、高楼第二水厂、龙湖门也就个别问题当场作出协调和回复，作出的重大判断，三要结合实际贯彻社区顺溪村，了解供水工程规模、现状、座谈会内容诚恳实际，氛围热烈融洽。落实十九大精神。叶建辉主任强调，受益村、受益人口情况及存在的困难叶建辉主任表示，市政府及有关职能各级人大、政府及广大基层干部要以问题。部门要科学制定规划、合理安排计划，学习十九大精神鼓舞干劲，凝心共谋完善政策扶持抓好落实；相关乡镇要新发展，齐力续写农村供水安全工作下午，在高楼镇会议室召开十九大精神宣讲会暨农村供水安全座谈会。发挥主导作用，强化政策处理，确保０６建设，努力培养村民饮水安全意识，高楼镇党委书记张士数汇报了高楼镇无障碍施工；相关村居要抓住这一良农民饮用水建设和集镇供水工程有关好机遇，配合施工单位加快硬件设施的新篇章。监督报道监督视野叶建辉主任赴陶山调研农村供水安全工作 12 月 20 日上午，市发展之间的矛盾”的具体人大常委会主任叶建辉率体现，必须充分认识、高市人大常委会相关工委度重视、全力推进。叶建办、市财政局、水利局、辉主任要求，全市上下要市政公用建设局等单位负形成合力，以壮士断腕的责人，赴陶山调研农村供决心、破釜沉舟的气概，水安全工作。以 3 年农村饮水安全巩固叶建辉主任一行先后提升计划 2 年完成为目实地察看了均岙村、花园标，只争朝夕、一鼓作气、底村及丰和片部分村居供一抓到底，合力共推农村水管网建设情况，并与村供水安全问题得到落实解民亲切交谈，了解村民日常用水及当固提升工程；71 个村纳入集镇供水区决，为实现脱贫攻坚和全面建成小康地水价、水质等情况。在随后召开的域，目前已有 52 个村完成三级管网改社会提供良好的农村饮水安全保障。座谈会上，陶山镇党委书记陈阿朋、造。该镇现有水厂 1 家，日供水量约 1.2 叶建辉主任表示，市人大常委会将在桐浦镇镇长曾建文就两镇辖区范围内万吨。桐浦镇辖区内 38 个行政村中，充分调研的基础上，就完善实施计划、集镇农村供水安全工作作了汇报，与有 24 个村纳入农村饮水安全巩固提升落实财政补助、合理确定水价、规范会的部分市人大代表、村干部就农村工程，目前已有 21 个村完成改造提升；建后管理等方面内容向市政府提出意供水安全工作和市人大常委会 2018 年 14 个村纳入集镇供水区域。见建议，全力支持推动农村“吃水难” 叶建辉主任指出，农村供水安全工作提出了意见建议。据了解，陶山镇辖区内 84 个行政问题事关民生福祉，是“人民日益增村中，有 13 个村纳入农村饮水安全巩长的美好生活需要和不平衡不充分的问题的解决。（陈蕾蕾）市人大六举措深化民生实事项目代表票决制工作 2016 年以来，市人大敢于实践，试行有基础。我市作为温州 3 个制，取得了一定经验。截至目前，全多措并举，全面开展民生实事项目人代表票决制工作试点县 ( 市、区 ) 之一，市 11 个乡镇有 10 个乡镇实行代表票大代表票决制工作，在市、乡镇 ( 街道 ) 先行先试。去年，我市在高楼等 6 个决制。今年 2 月 18 日，在市十六届人两级人大实现民生实事“由民做主”。乡镇率先试行民生实事项目代表票决大一次会议上 380 名到场代表通过无０７监督视野监督报道记名投票方式，从 12 个候选项目中投人代会票决通过。人代会结束 1 个月内形成项目建议计票选出 2017 年度十大民生实事项目。部署有声势。8 月初，市人大常委划书下发执行。9 月底，市人大常委会落实有成效。2017 年全市预计投会专门召开会议，听取了市政府 2017 还出台了《关于建立街道民主议政会入 11.79 亿元，其中财政预计投入 3.41 年民生实事项目进展情况的汇报，并议制度的指导意见》，对街道议政会亿元办理年初市人代会确定的十件民要求保质保量如期完成下阶段民生实提出了明确的规定。生实事。半年多来，民生实事项目落事项目。9 月 8 日，市人大常委会召开监督有力度。市人大常委会将民实效果明显，如银龄保障实事项目为全面深化民生实事项目票决 ( 合议 ) 制生实事项目的实施列入年度监督工作全市 9.1 万名 70 周岁以上老年人免费工作部署会，进一步统一思想，落实计划，及时制定监督实施方案，成立购买意外伤害险。任务，推进工作。监督小组，多次将垃圾治理、交通治征集有方法。为确保候选民生实意见有亮点。9 月 6 日，市委常委堵、干道提升、抢险应急、扶贫济困事项目的广泛性和民主性，通过网络、会审议通过了市人大常委会党组提请等列入民生实事项目进行视察和调研，微信、走访、座谈、发放调查问卷、的《关于全面深化民生实事项目人大提出了意见和建议，加强了对项目实代表联络站接待等方式，广泛征求人代表票决制工作的意见》，要求全部施情况的监督。大代表和社会各界的意见。将征集到乡镇从 2018 年起全面实施票决制且必的信息进行整理、论证和筛选后，并须在全体会议上票决；大会应安排半按照 20%-30% 的差额比例，提交本级天时间，审议民生实事候选项目；在（林国正）市人大常委会督查江北污水处理厂提标扩容工程建设情况０８况进行督污水处理厂三期工程预计于明年 2 月查。份建成试通水。陈世督查组认为，该项工程进展基本尧副主任顺利，但是江北污水处理厂已经超负一行实地荷运转，污水处理能力不足的问题已察看了江相当突出，特别是塘下片部分污水收北污水处集后无法处理，容易造成集中污染，理厂三期扩容工程已刻不容缓。督查组要求，工程施工市公用建设局要加大对该项工程建设现场，听的支持和督促力度，及时帮助解决工取了市政程建设中的各种难题，在确保工程质 11 月 2 日，市人大常委会副主任公用建设局的工作汇报。据了解，江量安全的前提下，尽可能提前完工、陈世尧率城建环保工委有关人员，对北污水处理厂提标工程将于今年年底早日投运，及时发挥效益。江北污水处理厂提标扩容工程建设情完工，扩容（7 万吨 / 日）工程即江北（金国锐）监督报道监督视野瑞安千名人大代表履职剿劣一线这个冬日，瑞安塘下听、督、议”等多种形式镇新居村村民们终于可以问水督水，自觉当好“剿在村中横河旁钓鱼。看到劣”监督者、参与者、实眼前这一幕，瑞安市人大践者、推动者。人大代表常委会委员诸葛志勇感到在参加主题活动过程中，欣喜。新居村横河今年一重点围绕截污纳管、产业度因经费问题中途搁置了整治、底泥清除、生态修清淤工作，蹲点塘下协助复等方面开展监督，积极剿劣工作的诸葛志勇得知巡查河道，及时发现问题，情况后，随即赴实地查看，运用现场拍摄、形成文字积极协调各方帮助落实经等多种形式，提出意见建费，启动了剩余河道的清议，督促政府及相关部门淤工作。如今，一度黑臭工作。的横河重焕新颜。据悉，今年以来，瑞作为浙江省剿灭劣 V 安累计发动省、温州市、类水任务最重的县（市、区），瑞安动，要求以代表助力剿灭劣 V 类水“八瑞安市、乡镇四级人大代表 1200 余人，今年上下齐心，全力剿劣。治水过程中，个一”活动为载体，以瑞安全市 34 个开展分片督查 624 次，发现问题 353 个，上千名人大代表主动担当、履职剿劣人大代表联络站为平台，充分发挥代提出整改落实建议 281 条，为清淤消一线，成为一道靓丽风景。据瑞安市表联络站的视察调研、联系群众、舆劣积极贡献了人大力量，以实际行动塘河办介绍，自今年 1 到 11 月，瑞安论宣传、献计献策和对接监督等功能。让瑞安的河道更清、水质更好、环境域内 1 个省控、5 个市控和 1 个县控劣该主题活动启动以来，通过领导 V 类水质断面的剿劣都已通过省验收，带头一线督、专项审议重点督、代表 444 个劣 V 类小微水体也都通过市级就近全面督，充分发动，上下聚力，销号验收。将瑞安全市 7 个省市控断面及 444 个据悉，为更好发挥各级人大代表劣Ⅴ类水体消劣监督责任分解落实到在剿灭劣 V 类水中的重要作用，加快每一位代表手中，实现了治水监督工推进剿灭劣 V 类水工作，今年 4 月初，作全覆盖。瑞安市人大常委会即启动开展“剿灭瑞安各级人大代表也迅速行动起劣 V 类水、人大代表在行动”主题活来，深入“剿劣”一线，采取“看、更美。（李艺、黄春翔）０９监督视野监督报道市人大推进街道民主议政会议制度建设市人大常委会探索建立街道民主多次商讨，制订议政会议制度，形式上突出“议”，出台《关于建立内容上专攻“政”，以此保障人民群街道民主议政会众对本街道经济社会发展重大事项的议制度的指导意知情权、参与权、表达权和监督权。见》，明确了街精心谋划，找准制度定位。街道道议政会议的主民主议政会议制度是在街道党工委的要任务、运行机领导下，由街道议政代表按照民主集制、议政代表的中制的原则组成，讨论商议街道重大构成及条件、产事项，参与民主管理，落实工作监督生程序等。的制度。要准确把握民主议政会议制把握关键，积极主动作为。要求议政代表由村、社区、企事业单位等度的内涵，合议票荐的项目应是老百每个街道为 30-50 人，范围跨度较大，社会各界人士组成，并向基层一线、姓关心的民生实事。为各街道自行确定提供空间。对代表妇女、非中共党员倾斜。严实细节，确保规范有序。借鉴的政治信仰、法律水平、参政议政能力、先行先试的成功经验，并经主任会议服务意识等方面都提出了较高要求。（谢晶晶）市人大“四个结合”考核乡镇（街道）人大工作自去年以来，市人大常委会建立市人大常委会年中进行一次督查，对审核评估予以加分。年终考核结束后，健全乡镇（街道）人大工作考核机制，工作中存在的薄弱环节，提出改进要市人大常委会党组根据考核组考核情以“四个结合”开展对乡镇（街道）求和指导意见。年末组织考核组进行况及等次建议，审核确定考核等次和人大工作考核，激发了乡镇（街道）全面考核，通过听取工作汇报、察看名次。人大依法履职的积极性，提升了全市现场、查阅有关资料、走访有关单位四是物质奖励和通报表彰相结合。人大工作的水平。和人大代表等方式，全面了解有关情年度考核得分纳入市委、市政府对乡镇（街道）的考绩办法，对乡镇（街一是全面检查和自我评价相结合。况。对各乡镇（街道）人大依法行使职权、三是分析量化和确定等次相结合。道）列前三名次的优秀单位予以加分，依法履行职责情况进行检查，包括代考核组分别对乡镇（街道）人大工作对基本达标单位的后两名予以扣分，表工作、监督工作、自身建设等内容。进行分析评价，对照每一项具体工作对达标单位不加分不扣分。市人大常乡镇（街道）人大按要求进行自我评分，落实情况进行量化打分，对达不到目委会党组对乡镇（街道）人大分别列并向市人大常委会提交书面自查报告，标要求的酌情扣分，对创新性工作如前三名次的优秀单位进行通报表彰。自查报告有文字和图片。票决政府实事工程和重大建设项目、二是年中督查和年末考核相结合。参与式预算、街道选民议政制度等经１０（林国正）监督报告监督视野关于市十六届人大一次会议代表建议督办情况的报告 ◎ 市人大常委会代表工委市十六届人大一次会议期间，市占总数的 9.29%。第 4 次主任会议研究，确定将 12 件涉人大常委会共收到大会主席团交来的一、督办工作情况及面广、群众呼声高、办理有一定难建议 506 件（含转为建议处理的 28 件今年是换届后的第一年，办好今度的建议作为重点督办件，主要涉及议案和 2 件闭会期间建议）。其中 481 年的代表建议意义重大。总结今年的小微工业园建设、农村饮用水安全、 ( 市委系统 1 件，市政府系统 25 件 )，督办工作，我们主要做了以下四方面养老服务体系建设、公办幼儿园建设占 5.14%。其中，办理结果为 A 类（即的工作：等问题，由市人大常委会领导牵头，件交市政府系统、市人民法院、市人民检察院组织办理，24 件转市委系统有关部门办理，另有 1 件由市人大常委会办公室办理。这些建议内容主要涉及财政经济、城建交通、农林水利、科教文卫、劳动保障、环境保护、社会法制等方面，我们按照“分级负责、归口办理”的原则，将建议分别交由 52 个部门和单位牵头主办。在各承办单位的积极努力下，所有建议均在规定时限前办理完毕，办结率为 100%。截至 9 月 30 日，满意和基本满意的有 480 件，占 94.86%；不满意的有 26 件得到解决或基本解决）的建议有 178 件，狠抓重点，带动整体办理工作。相关工委重点督办。10 月 17 日，市人占总数的 35.18%；B 类（即正在解决今年，我们仍然把确定重点件进行重大常委会第 14 次主任会议专题听取市或已列入计划落实）的有 281 件，占点督办作为加强代表建议办理工作的政府对重点建议办理情况的汇报，通总数的 55.53%；C 类（即因多种原因重要抓手，在经过反复讨论、筛选的过市政府和各承办单位的共同努力，无法解决或暂时难以解决）的有 47 件，基础上，4 月 25 日，经市人大常委会重点建议答复率 100%，满意率和基本１１监督视野监督报告满意率 100%。以点促面，突出示范带动效应。今年的 506 件建议交由 52 个部门和务指导，通过参加面商会、走访部分致建议无法落实。个别单位没有向代承办单位和代表开展调研，了解掌握表送达答复件，仅在网上一挂了之。单位牵头主办，其中承办件数最多的强化跟踪，促进承诺事项落实。实情况离代表的要求仍有差距，一些好 10 个单位共主办建议 283 件，承担了于日前召开的代表建议办理工作评议政策仍是一纸空文，因此，“抓好落实” 56% 的办理任务。市人大常委会通过会上，代表对涉及农村、城镇供水问仍然是代表反馈最为集中的意见。代督办建议办理大户，促进面上办理工题的建议的意见最大，11 件建议中有表建议办理工作评议会上，承办单位作。8 月 7 日，经市人大常委会第 10 6 件不满意，不满意率达 54.5%。为此，在“领导重视、办理态度、面商沟通、次主任会议研究，制订《关于深化代市人大常委会专题召开农村、城镇供答复质量、落实情况”五个方面， “较好” 表建议办理工作评议活动的意见》，水代表建议办理“回头看”座谈会，以上得票数占总票数的百分比依次为明确市人大常委会召开专题评议会，邀请提出建议的领衔代表参加，现场 82.76%、77.48%、69.51%、62.85%、在各代表中心组评议的基础上，对承对主会办单位提出办理要求。会上， 52.93%，落实情况的得票率仍最低。办件数最多的 10 个单位进行评议并提承办单位表态将于一周内拿出行动计三、下步工作建议出整改意见。10 月 13 日，市人大召开划方案，三年计划两年完成，确保在为进一步做好代表建议办理工作， 2017 年人大代表建议办理工作评议会， 2020 年前解决全市所有农村、城镇供提高落实率和满意率，现提出以下建对承办件数最多的 10 个部门进行评议，水问题，市人大常委会也将对此进行议：控量提质，夯实建议办理基础。会后以书面形式向“一府一委两院” 跟踪监督，确保建议落地见效。及有关承办单位提出评议意见和整改二、存在的主要问题更新代表建议提出理念，倡导控量提要求，促进承办单位进一步加强建议今年建议办理工作虽然取得了一质，以代表小组和代表联络站为单位，定的成效，解决了一些实际问题，但组织代表做好会前视察调研和精细选紧密结合，形成多方督办合力。仍存在许多问题，比较突出的主要有：题等工作，注重代表建议质量提升。一是加强面上督办。“十大责任捆绑建议质量仍待提高。有的建议只各代表小组组织代表讨论研究拟撰写攻坚”行动和“十大民生实事” 是今有一两句话，连最基本的需要解决的议案、建议主题，提升选题质量；代年市政府工作的重点，其中很多内容问题都表述不清；有的建议提出前缺表联络站组织开展会前调研，找准所都与建议不谋而合。市人大常委会领少深入细致的调查研究，对问题的分选议题的问题症结，深挖问题根源，导多次带领相关工委，结合“十大责析不够透彻，意见不切实际；有的建提升代表建议的针对性和可操作性。任捆绑攻坚”行动督查和“十大民生议仍涉及信访等个人事项；有的建议人代会期间，各乡镇（街道）人大负实事”项目督查，对建议办理工作进格式不规范、案由案据不全。责人对辖区内代表所提交的议案、建办理工作。１２落实情况仍待改善。今年建议落办理情况，督促办理进度。议逐一审查把关，合并同类建议，节行面上督促检查。二是深化对口督办。办理工作仍需加强。个别承办单市人大常委会各工委结合今年的监督位思想上不够重视，存在不同程度的计划，采取专项督查、专题调研、代 “应付”和临期“赶办”现象。一些深化认识，落实建议办理责任。表视察等方式，将建议的督办工作融承办单位仍习惯于“文来文往”“闭人大代表向本级国家机关提建议是其入到各工委年度监督工作之中。三是门造车”，某单位今年共主办 33 件建议，履行职责、监督政府工作的重要方式。强化日常督办。代表工委与日常的工面商仅 4 件，面商率仅为 12%。有些市政府及各承办单位要把办理工作作作相结合，进一步密切与各承办单位经办人员把答复工作当作办理工作，为倾听民声民意的绝佳窗口和汇聚民之间的联系，做好沟通协调，加强业认为答复完了，办理工作也结束了导智民力的绝佳途径，切实增强责任感约办理部门资源。监督报告监督视野关于城市停车场规划建设情况的调研报告 ◎ 市人大常委会城建环保工委为推进城市停车场规划建设工作，城区考察了学校操场地下停车场建设位和市人大常委会城建环保工委全体根据市人大常委会监督工作安排，市情况；多次召开座谈会，听取了市住委员的意见建议。现将调研情况报告人大常委会叶建辉主任、陈世尧副主建局关于城市停车场规划建设情况的如下：任分别带领调研组，自 2017 年 5 月份汇报，并听取了市政府办公室、安阳一、基本情况开始，对我市城市停车场规划建设情中心城区管委会、市国土资源局、市近几年来，市政府及有关部门重况进行深入调研。调研组实地察看了市政公用建设局、市工务局、市治堵办、视城市停车场规划建设，特别是换届明镜公园地下停车场建设情况，赴鹿市公安局交警大队、市国投集团等单以来，市政府领导多次专题研究城市和使命感，确保实行主要领导挂帅、办理后”三大环节，办理前要做到面度才能落实。今年 A 类件即解决或基分管领导主抓、职能科室具体承办的对面协商，通过座谈面商、登门拜访本解决的有 178 件，仅占 35.18%，说办理机制，办理大户更要实行定责任、等形式，主动与代表面对面沟通交流，明许多建议尚未落到实处。因此，要定时间、定标准、定质量“四定责任充分了解代表所提建议的真实意图和把办理工作从答复型向落实型转变，制”。针对涉及面广、办理难度大、办理要求。办理中要做到肩并肩，特不断深化领导牵头督办、工委对口督多部门联合办理的建议，主办单位要别对一些涉及面广、情况复杂的建议，办、代表工委协调督办、政府考核督办、切实履行牵头责任，强化担当意识，要坚持调研开路，深入一线把情况摸代表参与督办的“五位一体”督办机制，会办单位要主动沟通、主动配合参与，清摸透，并邀请代表主动参与办理过通过督考问责、激励奖惩等制度，对共同落实办理责任。程，共同商讨解决办法。答复后要主办理工作先进的单位及个人，予以通规范提升，提高建议办理质量。动进行跟踪回访，认真征询代表对办报表彰；对办理工作落后的，该扣分建议的基础在“提”，关键在“办”，理工作的评价和意见，让代表“真满的扣分，该问责的问责，切实发挥督质量是“生命线”。承办单位把代表意”。考指挥棒的作用，增强办理工作实效，建议办理列入重要工作日程，探索建完善机制，增强建议办理实效。立行之有效的办理机制和循序推进的建议答复有法定的时限，但落实却是工作流程，紧盯“办理前、办理中、一个长期的过程，有些建议需要跨年确保“件件有着落、事事有回音”。１３监督视野监督报告停车场建设，分解任务，督促落实，问题突出，也是市区交通拥堵的一个不够深入，跟教育局、学校对接不够，做了大量工作，也取得了一定的进展。重要影响因素。谋划较早，进展缓慢。有些存量资源一是注重规划编制。早在 2004 年就着（二）规划刚性不强。目前，我的社会效益发挥不足，如港瑞广场地手编制停车发展规划，之后相继编制市城市停车场主要依靠建筑配建，社下停车场尚未 24 小时对外开放；又如多个城市停车场专项规划，特别是今会停车场只是辅助。但是，由于前几拥有 500 多个停车位的明镜公园地下年编制了涵盖 46 个项目、1.8 万个停年对车辆拥有量迅猛增长预计不足，停车场仅临时开放 100 多个；市人民车位，总投资 28 医院立体停车场总亿元的停车场建设共 192 个车位，由三年行动计划。二于设计原因，实际是注重项目建设。可利用的只有 70 从今年开始，掀起个车位左右。今年公共停车场建设热编制的《停车场建潮，开工建设万松设三年行动计划》公园山脚社会停车仍然是初步计划，场等 4 个项目，并特别是方案的真实有 4 个项目争取开性、可行性研究、工建设。三是注重建设单位落实等方抢抓机遇。2015 年面前期工作还比较温州市被国家发改粗糙，需要进一步委列为全国首批城的调查核实、对接市停车场建设专项债券试点创新城市。对停车场配建没有引起足够的重视，１４协调。我市抓住这个有利契机，及时申报专特别是老城区的改建项目、城中村改（四）体制机制不顺。公共停车项债券资金 13.5 亿元，为城市停车场造项目，容积率很高，但是往往考虑场建设过程中涉及很多部门单位，衔建设提供资金保障。到建筑成本，停车位配建标准却一降接协调难度较大。停车场规划建设牵二、存在问题再降。随着汽车拥有量猛增，局部地头单位、责任主体不明确，目前，负（一）历史欠账不少。由于历史方停车位短缺十分明显，进而倒逼政责牵头的市治堵办设在以监管职能为原因，建成区范围内特别是老城区、府建设更多的社会停车场。此外，停主的市综合行政执法局，运行机制不安阳部分旧住宅区停车场配建很少，车场规划的执行率很低，从 2005 年开顺，组织指挥、协调机制、职责担当、多数住宅小区没有配建地下停车库，始，停车场专项规划就编制过 5 个，力量保障等方面都存在一定问题。有甚至公建项目也未能按标准配建。据规划新建公共停车位 1 万多个，但是的项目的方案编制多头负责，彼此信统计，建成区内总共只有 5 万个泊位。由于前期工作不深、规划调整随意、息不对称；有的项目通盘谋划不足，而目前我市机动车保有量达到 39.5 万资金投入不足等多种原因，真正建成设计方案缺乏城市功能的整体性考虑。辆，其中建成区汽车保有量高达 11 万的寥寥无几。这些问题，没有市政府层面牵头解决及经常性协调就没办法推进。辆左右。停车位严重不足的问题相当（三）工作深度不够。项目前期突出，停车泊位满足率仅为 45%，远工作不深、不细、不实，直接导致后三、几点建议低于国际通行标准和先进城市水平，续工作问题百出，甚至无法开工建设。（一）加强组织保障。城市停车多数车辆占道停放，停车难、停车乱比如学校操场地下停车场建设，调研场规划建设是一项系统工程。市政府监督报告监督视野要在思想上更加重视，建立专项工作处于短期闲置的，尝试规划建设临时要严把审批关，新建建筑特别是新建领导小组，由市府办分管负责人担任停车场。推动企业、住宅小区及个人住宅、商业综合体、商务办公楼等要常务副组长，直接抓组织协调；要强利用自有土地、地上地下空间建设停严格按照最新标准配建停车位，并且化牵头单位职能，充实精干力量，专车场，允许对外开放并取得相应收益。要鼓励多建或者搭建社会停车场。新门从事专项工作；要明确实施责任主（三）深化前期工作。要高度重建学校等公建项目需要搭建地下公共体，确保任务担当。市政府要为城市视停车场建设前期工作。根据城市功停车场的地块，住建部门要在项目审停车场规划建设优先提供政策、土地、能要求，对整体地块的定位功能进行批时把好关。要抓住城市有机更新这资金等全方位的保障。要尽快制定切分析，科学测算停车需求，理性选择个契机，旧住宅区、旧厂房、旧市场实可行的实施方案，将城市停车场建合适的停车场建设方案，充分考虑停改造要严格按照规划指标要求配建停设列入部门单位的年度考核任务，推车场服务半径跟交通组织影响，不能车位，并将城市停车场规划所涉及的进项目顺利实施。市政府层面要经常一味求大，避免造成浪费或者产生新公共停车场项目在改建区块中予以落性协调解决城市停车场规划建设中遇的问题。特别是要做深做细关注度较地，尽最大努力缓解老城区停车位普到的各类问题，确保城市停车场建设高、影响面较广的市府广场地下车库、遍紧缺的状况。要对把关不严或违规三年行动计划落到实处。近期，要抓玉海广场地下车库及安阳中小学等学审批行为进行问责、追责。要有效盘紧对工期延误严重、社会关注度高的校操场地下车库等建设项目前期工作，活存量停车资源，综合运用错峰停车、明镜公园地下车库建设进行专题协调，进行充分的可行性研究，重点论证建设确保尽快完工、投入使用，发挥应有规模、施工方案、交通组织影响等事项，停车场的社会效用。要严格防止各类的效益。并且做好与利益相关单位的对接工作。停车场功能变更，同时，对已经挪作夜间停车等手段，充分发挥现有各类（二）合理规划布局。要不断完其中市府广场地下停车场建设方案确他用的有关停车场进行专门清理，尽善城市停车场规划，重点把握好城市定后，有无必要再建地域相近的党政快实现功能回归。停车场的布局、数量和规模。要充分机关立体停车场，须作慎重论证。在（五）注重建管并举。要重视停体现差别化停车供给策略，体现以配城市停车场建设上，要注重因地制宜、车场建设工程管理，严格把关工程建建停车为主体、路外公共停车为辅助、应建尽建，在方案设计选择上，鉴于设各个重点环节，严格管控建设成本，路内停车为补充的基本原则，按照建立体机械停车场停取效率低、运行维加强工程现场监管，确保按期完工和筑物的性质、区位等属性差别，确定护成本较高等因素，个别地块刚性需工程质量。要想方设法提高公共停车城市建筑物配建车位标准。新区建设求量大又迫于条件限制可以建设立体场使用效率，实施专业化管理。要搭中要留足城市停车场建设空间，在利机械停车场外，其他有条件的地方要建智慧停车管理平台，实施停车诱导用新建学校、广场、公园等公建项目尽量建设地下停车库。待条件成熟时，系统建设，向出行者提供停车场的具地下空间方面做好前瞻性规划，要着建议逐步减少直至取消城市主干道路体位置、当前车位实时数据等信息，眼于整个区块长远停车需求配建适度内停车泊位，回归道路通行功能，提实现停车场点预先提示、引导，指引超前的社会停车场，以充分利用地下升道路通行效率，确保道路畅通。驾驶员合理、便捷停车，促进停车资空间资源，避免今后投入使用后再次（四）严格规划管控。规划的生源的高效利用。要切实加强建后管理开挖建设。安阳中心城区要充分挖掘命力在于执行。城市停车场规划管控工作，提高停车场的运行维护管理水潜力，在停车刚性需求大的医院、学校、要严格，决不能随意更改。经批准的平，确保停车场有效运转。党政机关等周边，利用空闲地、广场、专项规划中有关要求应及时纳入控制公园、学校操场等新建立体或地下公性详细规划，并作为城市停车场建设共停车场。建议部分违法建筑拆除后和管理的依据，严格执行。住建部门１５监督视野监督报告关于市人民法院执行工作情况报告审议意见落实情况的调查报告 ◎ 市人大常委会法制内司工委 2016 年 9 月 26 日，市第十五届人常委会法制内司工委按照常委会监督人等主动提供财产线索。二是强化财大常委会第四十五次会议听取和审议工作安排，认真组织开展审议意见落产处置工作。研究出台《瑞安市人民了市人民法院《关于市人民法院执行实情况督查活动。现将有关情况报告法院关于抵押农房司法处置的暂定规情况工作报告》和市人大常委会法制如下：定》，积极推进返回地收益分配款、工委《关于市人民法院执行工作情况一、审议意见整改落实情况返回地安置指标、旧村改造安置权益的调研报告》。同年 10 月 11 日，市（一）关于“进一步加大执行工的处置工作，开展清房腾空专项执行十五届人大常委会第 94 次主任会议通作力度，提升执行质效”审议意见的活动，构建涉执企业分类处置模式，过《关于市人民法院执行工作情况报办理情况。市人民法院积极创新执行不断强化财产处置力度。2016 年以来执行到位金额 34.19 亿元，2017 年 1 至 7 月份民商事案件执行标的到位率提高至 62.18%。三是加大信用惩戒力度。统一将限制高消费作为执行程序终结的必要措施，健全规范失信被执行人名单动态管理机制，完善失信被执行人信息曝光系统，不断加大信用惩戒措施运用，2016 年以来已有 8887 名被执行人被纳入失信被执行人名单系统。（二）关于“进一步规范日常执行行为，提升工作质量”审议意见的办理情况。市人民法院制定并实施《瑞１６告的审议意见》，针对市人民法院执工作方法方式，适时开展专项执行活安法院执行实施指南》，健全执行工行工作中存在的执行规范化建设有待动，不断加大执行工作力度。一是强作程序，规范执行行为，完善调查取加强、执行工作质效有待提升、执行化财产查控力度。成立财产查控小组，证并积极落实案件重要节点留痕制度。工作环境亟待改善、涉执违法犯罪打利用司法网络查控系统和线下查询相一是不断推进执行信息化建设，完成击不力、执行队伍建设有待加强等不结合的方式，对执行案件积极开展“四执行指挥中心建设，着手打造执行服足和问题，提出了具体的审议意见和查”；探索建立执行悬赏机制，设立务专区。二是不断规范执行文书送达整改要求。今年 3 月份以来，市人大 50 万元悬赏专项基金，鼓励申请执行工作，重点做好财产申报、执行裁定监督报告监督视野书等直接影响当事人权利或作为后续通过执行网络查控对接系统保全立案制，全方位、多渠道地解决执行工作犯罪打击依据的法律文书送达工作。 14 件。四是不断加强法制宣传教育，中存在的问题。要不断推进社会诚信三是不断规范执行程序终结行为，成通过电视、微信公众号等平台，结合体系建设，形成守信激励、失信惩戒立快速办案小组，通过繁简分流，把典型的涉执违法犯罪案例进行宣传教的社会信用体系和多元化、社会化的握实质标准，区分有财产可供执行与育，有效震慑特殊执行主体；并通过大执行工作格局。无财产可供执行的案件，完善无财产以案说法，让公众了解并理性认识执可供执行案件的退出、恢复执行机制，行工作。二、要继续加大涉执违法犯罪打击力度。从督查情况看，市人民法院实行恢复执行申请登记制度。2016 年（四）关于“进一步完善执行工不断提升思想认识，强化拒执、虚假全年执行案件程序终结率 63.41%，作机制，提升服务水平”审议意见的诉讼等违法犯罪行为打击力度，但由 2017 年 1-7 月份执行案件程序终结率办理情况。一是不断完善执行公开机于各方面的原因，长效打击机制仍不降低至 38.04%。四是不断完善房屋评制，运用浙江省法院公开网、瑞安法健全，涉执违法犯罪行为仍是代表关估拍卖流程，健全腾空措施机制，在院网站等平台及时公开失信被执行人心、群众关切、社会影响深远的热点不动产处置以腾空为原则的基础上，名单、终结本次执行案件清单、拘留难点问题。为此，要进一步推进集中创新推行腾空保证金制度，建立网拍罚款惩戒被执行人名单，严格执行裁打击拒执犯罪专项行动，协同公安、恶意悔拍惩戒机制，符合处置条件的判文书公开，通过短信发送及时告知检察机关加大对“拒执罪”的惩处力度，涉执财产实现 100% 司法网拍。五是不执行案件办理流程节点信息。向社会深入追查被转移银行存款去向。要进断强化执行案款分配。统一案款分配公布执行举报、监督等电话号码，完一步加大反规避执行力度，充分发挥规则，全面推行使用“一案一人一账号” 善投诉举报机制，自觉接受社会各界失信被执行人名单制度的惩戒、震慑执行款软件系统，规范执行款入账与监督。二是不断完善涉执信访处置机和引导功能，切实落实被执行人财产出账流程。制，出台《瑞安法院执行案件信访规报告制度，严惩失信行为和规避执行（三）关于“进一步强化打击涉范》，规范执行信访事项办理流程，行为。执犯罪，提升执行环境”审议意见的专设接访登记窗口，积极妥善化解各三、要继续推进执行工作规范化办理情况。一是着力建立综合解决执类信访事项，成功处置涉执长期重点建设。从督查情况看，市人民法院积行难长效机制。主动向市委、人大汇信访积案 4 件。三是不断加强执行队极出台落实执行办案指南，但个别案报执行工作情况，力推市委、市政府联伍建设，充实执行力量，改善队伍结构，件仍存在送达不规范、查扣不及时、合出台《瑞安市综合解决执行难问题先后从审理一线抽调 6 名干警到执行失信惩戒不全面等问题。为此，要严实施方案》。不断加强与检察院、公一线工作。四是不断加大司法救助，格按照《执行实施指南》要求，规范安机关沟通协调，增强工作合力，持积极开展涉民生案件专项执行活动，执行行为，完善执行公开制度和申请续推进对拒执犯罪、虚假诉讼、拒不对涉民生无法执行到位案件的申请执恢复执行程序。加快联网不动产查询腾空房屋、转移隐匿财产、故意毁坏行人提供司法救助，着力构建司法救专线建设，健全不动产信息共享和网被处置财产等违法犯罪行为的处置工助联动体系。2016 年以来共发放救助络执行查询机制。进一步完善健全涉作。二是充分运用布控、搜查等执行金 56 万元。执财产管理、评估、腾空、拍卖工作手段和罚款、拘留、限制出入境等执二、意见建议机制，规范腾空保证金制度，防范执行惩戒措施，并加大失信人员信息曝一、要继续健全完善执行协同处行标的价值无形贬值。建立健全返回光度。2016 年至 2017 年 7 月份，共计置机制。结合信用瑞安建设，切实落地收益分配款、返回地安置指标、旧布控到位被执行人 1277 人、涉执车辆实《瑞安市综合解决执行难问题实施村改造安置权益的衔接协调处置机制。 55 辆，拘留 1060 人。三是不断强化审方案》，进一步强化执行信息化建设，同时，要加大执行队伍培训，着力提执对接，出台《关于保全申请与网络发挥执行指挥中心作用，加快建设执升执行队伍的综合素质和业务水平，执行查控系统衔接的规定（试行）》，行服务专区。督促执行工作联席会议强化执行为民意识。提升案件保全效率。自规定出台以来，制度落地，健全完善执行协同处置机１７制度建设关于政府民生实事人大代表票决项目监督暂行办法（2017 年 12 月 22 日瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一条为切实保障和改善民生，监督和促进市人民政府科学确定并认真办理民生实事，根据《中华人民共和第五条市人民代表大会会议票决确定的民生实事项国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中目，如遇上级政策调整等不可抗拒因素，需要停止、暂缓、华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《瑞调整的，由市人民政府提请市人大常委会审议决定。相关安市人民代表大会常务委员会议事规则》和《瑞安市人民情况应及时告知市人大代表并报下一次市人民代表大会会代表大会常务委员会关于讨论、决定本市重大事项的规议备案。定》，制订本办法。第六条市人大常委会应建立民生实事项目办理工作第二条本办法所指政府民生实事人大代表票决项目跟踪监督机制，采取调研、视察、督查等方式，加强对民（以下简称民生实事项目），是指政府在广泛征求人大代生实事项目办理工作的监督与支持，并在每年年中、年底表和人民群众意见的基础上，提出民生实事候选项目，由召开常委会会议或主任会议，听取市人民政府及有关部门市人大代表在市人民代表大会全体会议上，通过无记名投关于民生实事项目实施情况的报告。票或电子表决器表决的方式，选择决定的年度民生实事项各代表小组可以视工作需要，对民生实事项目的进目。交市人民政府负责组织实施，并接受人大代表和人民展情况进行调研、视察，提出建议和意见，支持和推动民群众的监督。生实事项目的办理工作。第三条民生实事项目主要是以政府财政性资金投入市人民政府及有关部门应积极配合市人大常委会组为主，由政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性织的监督检查活动，如实提供相关数据和资料；对市人大和社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应为当代表在监督检查民生实事项目建设和完成情况时提出的意年度可以完成的，确需跨年度分步实施的项目，应有明确见和建议，应及时办理并答复代表。的年度阶段性目标。第四条市人民政府应在市人民代表大会结束 1 个月内，将项目建设计划书下发执行，并报市人大常委会。１８工作的意见。第七条建立民生实事项目完成情况年度报告与满意度测评制度，由市人民政府在次年初的市人民代表大会上，向大会报告上年度民生实事项目的完成情况，对未能如期市人民政府及有关部门应当适时公开民生实事项目的完成的民生实事项目，应向代表作出解释与说明，并由全推进情况，让市人大代表和人民群众及时了解每件民生实体代表通过无记名投票或电子表决器表决的方式对民生实事项目的办理进展，并认真听取市人大代表和群众对办理事项目实施情况进行满意度测评。满意度测评分为满意、热点关注引得清泉润民心 ——市人大常委会助推农村饮用水工程建设工作 ◎金汝 2018 年 1 月 3 日，市人大常委会市人大常委会把促进农村饮用水工程以供原水为主，没有安全可靠的供水主任叶建辉率市财政局、水利局、市建设纳入人大工作重点，多次开展专系统，大部分靠天吃水，每逢枯水月政公用建设局等单位负责人，赴马屿题调研，重点督办，助力解决农村群份就严重缺水。已建水厂的部分乡镇镇、湖岭镇调研农村供水安全工作，众饮水难、饮用水不安全等问题，保供水设施简易、管网老化、渗漏损失详细了解当前村民日常用水及当地水障群众生活用水。较大，甚至水源遭受污染。价、水质和三级管网建设等情况。像这样实地调研农村饮用水工作，已经成为近期市人大常委会的常态。据悉，自 2004 年开始，我市连续人大关注：多年将农村饮用水工程建设列入市政农村饮用水问题引发共鸣府“为民办实事”工程，开展千万农推进农村饮用水工程这一事关民民饮用水工程、农村饮水安全工程以生的重大问题，已成为提高农民群众过去，我市大多数农村的饮用水及“3721”供水工程等，经历了解决生活质量、惠及民生的重要工作，也安全问题较为突出，尤其是中西部经吃水难、吃上好水、巩固提升 3 个阶段。是我市人大代表关注的焦点话题之一。济欠发达地区，供水基础设施薄弱，截至“十二五”末（2015 年），水利基本满意、不满意 3 个档次，满意和基本满意票超过市人大代表实到人数 70%（含）的通过，否则视为未获通过。测评结果当场公布。撤职、罢免等措施。第九条市人民政府应建立督查考核机制，民生实事项目办理情况应列入市直机关部门、乡镇（街道）年度相第八条民生实事项目经满意度测评未获通过和未能关工作考核的内容，具体工作由市人民政府办公室负责处如期完成的，市人民政府及有关部门应认真查找原因，切理。民生实事项目办理情况应列入市人大常委会选举任命实做好重办续办工作，并在 3 个月内将办理情况向市人大干部的履职监督内容。常委会报告。满意度测评未获通过的项目由市人大常委会第十条各乡镇推行民生实事项目票决制、各街道推组成人员以无记名投票或电子表决器表决的方式进行表行民生实事项目合议制时，可参照本办法，结合实际情况决，如仍未获全体常委会组成人员过半数通过，市人大常组织实施。委会可视情况依法采取询问、提出质询案或者组织特定问第十一条本办法由市人大常委会负责解释。题调查委员会进行调查，必要时可依法对相关责任人采取第十二条本办法自通过之日起施行。１９热点关注系统累计投入资金 1.55 亿元（含基层加以研究，并列明进度表，倒逼工作自筹），建成联村或单村供水工程 400 专项监督：多个；市政系统累计投入资金 3.61 亿深化农村饮用水安全推进。会上，市政府领导表态，要把农村饮水安全巩固提升工程建设工作摆元（不含市区水厂），兼并乡镇水厂，新建中心镇水厂（含塘下），改建、让群众喝上干净卫生的饮用水，上更加突出的位置，创新解决方式、新建配套管网，加上市区水厂供水的既是一项关乎广大群众切身利益的民科学组织施工、加快推进力度，尽快约 200 个行政村，全市 910 个行政村生工程，更是政府应尽的职责。2017 做好规划布局设计、落实过渡期供水基本解决了“吃水难”和“没水吃” 年以来，市人大常委会密切关注农村方案及政策处理工作，合力共推“吃问题。饮用水安全问题，通过多种举措增强水难”问题得到落实解决。但是，由于项目建设历史欠账多、监督实效，督促市政府及相关部门狠 2017 年，市人大常委会将承担农工程经费投入比例不均衡、规划实施抓农村饮用水安全工作，着力推进部村饮用水安全工作主要职能的市水利落实存在时间上的空档期、集镇供水分偏远农村“吃水难”问题稳步解决。局列为部门工作评议对象，重点评议的村级管网改造工程进展缓慢等原因，市人大常委会加强代表建议督办了近年来该局指导农村水利工程建设、力度，以代表建议满意度测评为手段，协调乡镇供水及农村饮用水安全巩固筛选整理出涉及农村饮用水安全问题提升等工作的具体举措及取得成效；的建议 23 件，并重点围绕代表密切关发挥代表联络站扎根基层的优势，广注、群众呼声强烈的 5 件“不满意件”，泛征求意见建议，汇总后统一反馈乡深入开展调查，推动开展二次办理。镇、街道与职能部门，并对后续情况部分农村地区仍存在“吃水难”问题。同时，2017 年下半年卫生部门对我市农村供水工程（含集镇供水）124 个水样水质进行抽查，达标率为 74.19%。农村饮用水是群众关注的热点问题，也是历年来人大代表意见建议集中反映的民生问题。人代会期间，农村饮用水问题经常成为人大代表热议的焦点，仅仅市十六届人大一次会议就收到关于农村饮用水工程问题的代表建议 11 件，如《关于马屿镇顺泰社区九村三级管网改造的建议》、《关于解决凤翔社区 13 个行政村饮水困难的建议》、《关于改善云周片区人民饮用水条件的建议》等。人大代表和农村群众的强烈呼声，引起了市人大常委会的高度关注。在市十四届人大一次会议上，市人大把２０ “加快实施饮用水安全工程”作为一 10 月 20 日，市人大常委会召开农号议案，进行了跨年度的深入跟踪监村饮用水安全问题相关代表建议办理为了推进农村饮用水安全工作监督。近年来，市人大常委会督办从紧、汇报会，召集建议领衔代表、相关部门、督常态化，2017 年市人大常委会还专常督不懈，多次召开座谈会、开展专乡镇街道及村居负责人进行集中面商，门成立了农村供水安全专项监督办公题调研等，督促市政府抓好相关建议将群众的期望与建议承办单位的举措室，负责制订集镇、农村饮用水安全的办理落实。及存在的困难摆上桌面，开诚布公地监督工作方案与开展日常监督，每 3 开展跟踪监督。热点关注个月向主任会议要在三年内完成进行专题汇报，建设，任务繁重。每半年将监督发助推农村饮现的问题及相关用水工程，瑞安意见向市政府集人大责无旁贷。中反馈。连日来，叶建辉在大量走访、主任带领人大常充分调研的情况委会办公室、相下，市人大常委关工委以及市水会农村饮用水安利局、财政局、全专项监督办公市政公用建设局室发布《瑞安市等相关负责人，农村饮用水安全调研报告》，直面我模 1000 吨以上工程的供水保证率不低对全市农村安全饮水工程建设情况进市农村饮用水工程的现状及存在的问于 95%，日供水规模 1000 吨以下工程行实地调研，重点视察了高楼镇凤翔题，指出完成“十三五”农村供水建的供水保证率不低于 92%。社区彭宅村、大京四村供水站、高楼设任务时间紧、任务重，提议对集镇对照以上要求，我市按照省里统第二水厂、龙湖社区顺溪村等四个供水厂和联村单村工程的规划供水范围一部署，于 2016 年 3 月编制完成了水站运行情况，陶山镇均岙村、花园进行微调，简化审批流程、明确建设《瑞安市农村饮水安全巩固提升工程底村和丰湖片供水管线建设情况，马分工、确保资金落实，加快农村饮用 “十三五”规划》，把原属于水利局屿镇顺泰片、湖岭镇彭埠村农村供水水工程建设步伐。主管的联村或单村供水的 132 个村调安全工作，详细了解当前村民日常用该报告还提议，规范建后管理，整为集镇水厂供水。调整后，水利局水及当地水价、水质和三级管网建设通过合理确定水价确保运行管理和日主管 303 个行政村的饮水安全巩固提等情况。常维护费用；明确工程运行管理维护升，其中 115 个村已于“十三五”之叶建辉要求，市政府及相关部门单位，创新管护模式，加强水源保护前完成提升改造，23 个基本无人村暂要思想上再重视，切实抓好相关建议和水质监测，职能部门对水源的水质缓实施，其余 165 个村将在“十三五” 的办理落实；力度上再加大，在充分水量进行监测，加强对水源周边及上期间完成提升改造。纳入公用集团供调研分析的基础上划定区块、制定计游工业企业的监管，对取水、制水、水的村共 607 个，其中 424 个已于划、分类解决；行动上再提速，按照供水进行卫生监测。 “十三五”之前并入集镇或市区水厂时间节点要求，统筹兼顾、分步实施、供水，其余 183 个村将在“十三五” 加快进度。市人大常委会将持续跟踪期间纳入集镇或市区水厂供水。监督这项工作，让农村缺水群众早日视察调研：为农村饮用水工程“把脉” 截至 2017 年底，水利局主管的联喝上安全放心的饮用水。村或单村供水村还有 118 个未完成提农村饮用水工程是重大的民生工根据《浙江省农村饮水安全巩固升改造，需资金 0.4 亿元。集镇水厂供程，事关群众切身利益、农村长远发展。提升工程“十三五”规划》，2020 年水的村还有 172 个未完成三级管网改市人大常委会将一如既往地关注农村农村自来水入户率要稳定在 99% 以造（不含市区水厂供水的少数待改造饮用水工作，将该项工作一督到底。上，农村饮水水质综合达标率要提高村），其中 129 个村尚未覆盖二级管网；到 92% 以上，城镇自来水管网覆盖行二级管网需投资 0.94 亿元，三级管网政村的比率要提高到 70%，日供水规需投资 1.8 亿元。待改造的村多且分散，２１热点关注我市召开人大代表建议办理工作评议会 ◎黄国夫并答复代表，联系沟通的方式也不断创新，代表的满意率也保持较高水平，截至 9 月底满意率为 94.9%。在人大代表建议办理工作评议会上，听取了瑞安市交通运输局、教育局、住建局、公安局和综合行政执法局共 5 个单位负责人就代表建议办理落实情况的工作汇报；市水利局、市政公用建设局、国土资源局、卫生计生局和风景旅游管理局进行书面汇报。随后，会议听取了塘下、陶山、湖岭、马屿、高楼、安阳、滨海、江南和市直等共 9 个代表中心组的评议发人大代表提出建议，是代表人民召开 2017 年人大代表建议办理工作评言。与会的 150 多名市人大代表还对管理国家事务、管理经济文化事业和议会。各职能部门汇报代表建议落实市交通运输局等 10 个被评议单位进行社会事务的重要方面，寄托着人民的情况，查漏补缺，为以后的工作“寻了测评。测评的结果为，较好以上平意愿，是民声的集体体现。方问药”。均比例为 69.11%，其中市交通运输局排名第一，较好以上比例达 81.63%。 “建议优先发展农村公交事业”、 “建议加快出台农村危旧房改造政代表满意率达 94.9% 策”……这一件件建议，饱含着人大评议较好以上单位为 81.63% 会上指出，要强化认识，确保责任落实到位，严格落实“一把手”负责制、代表的心声。据悉，瑞安市十六届人２２瑞安市人大常委会主任叶建辉在大一次会议期间，市人大代表共提出据了解，自我市十六届人大一次建议办理责任制和建议办理程序；强 506 件建议，其中交由市交通运输局等会议后，市政府高度重视办理工作，化举措，确保解决问题到位，做到办 10 个被评议单位主办的有 283 件。牵头对各部门的办理进度、办理程序、理思路从答复型向落实型转变、能解大半年的时间过去了，那么这些办理效果等进行了督办检查，保证了决的问题尽快解决，有困难的积极创建议现在完成的如何？相关职能部门办理工作及时、有序地进行；绝大部造条件解决；强化互动，确保面商沟是否有效地落实？ 10 月 13 日，我市分承办单位都能够在规定时限内办结通到位，各承办单位务必要加快实现热点关注办理工作作风转变，更好地实现提办度、目标管理制度等，健全完善内部提出，希望能够放宽山区建房审批条双方良性互动；强化督查，确保跟踪办理程序。同时改进方法，提高质量；件。督办到位，市政府要加强对办理工作查找短板，解决难点。收到建议后，市国土资源局高度的指导和督查，随时掌握办理动态，在针对代表陈经斌提出的《关于重视，经办科室负责人先后多次主动及时发现并解决问题，提高代表建议瑞安至高楼公交延伸至营前社区的建联系代表了解具体情况，局分管领导办理的质量和水平。议》时，由于延伸到营前社区的线路也专题听取了意见建议，并组织力量瑞安市委常委、常务副市长曾瑞属于二级线路，不符合开通公交的道深入开展调研，最终推出了农民建房华在表态发言时表示，下步，市政府路要求，为此，该局分管副局长曾与保障系列“组合拳”：加强村民建房将以诚恳务实、实事求是的态度，深陈经斌代表来到营前村，向村民做好用地指标保障、加强村民建房政策保入剖析问题、查找原因，积极做好整改，解释工作。但考虑到营前社区居民对障、加强地质灾害避让搬迁保障等，责任再压实，措施再强化，服务再提升，于公共出行的迫切需求，因此分管副成功解决了一大批中西部山区群众的确保建议办理工作取得实效。局长再次带队，到高楼镇及营前社区住房问题。此外，该局通过人大建议进行走访调研。走村入户，召开座谈的办理，还有效解决了一批涉及用地积极调研重抓落实会，广泛村民听取意见，掌握基本信指标、不动产登记等群众关注的热点为民实实在在办好事息，在 7 月 3 日开通因亏损退出营运问题，对促进经济发展、改善社会民生、市场的龙湖至营前班线，并将其纳入树立国土部门良好形象发挥了积极作 94.9% 的满意用。度，说明了近半年 “人大代表来我市各职能部门在建议中提出的问对人大代表建议的题，多是人民群众重视，切切实实为普遍关注的热点、老百姓谋福利、办焦点问题，在办理好事。过程中，我局结合在此次人大代自身工作职能，从表建议办理工作评实际出发，尽心尽议会中，市交通运力维护群众权益，输局排名第一。该全心全意服务社会局负责人介绍，今民生，努力解决一年该局承办的人大批群众关心的实际建议共 76 件（其中主办 58 件，会办 “村村通”运营范畴，确保农村班线“不 18 件），承办量在全市市直部门中居断线”，受到沿线百姓的支持和拥护，首位，充分体现了代表们对我市交通实现了“双满意”目标。问题。”该局负责人说。查漏补缺找“病因” 为今后工作寻找“药方” 运输事业发展的重视、关心与支持，在我市西部山区，存在着大量住同时也说明我市交通运输建设管理服房困难户、无房户，还有一些房屋受务工作有不少薄弱环节，亟待改进与地质灾害隐患威胁，而对于农村自建在取得成绩的同时，我们也应看提高。为切实保障人大建议落到实处，房，有着严格的审批程序，为了解决到在办理人大代表建议过程中存在的该局结合部门实际，通过建立领导责农民的住房问题以及生命财产安全，不足之处。在人大代表建议办理工作任制度、工作会议制度、联动办理制叶顺武等 11 位代表在第 407 号建议中评议会上，为更好地推动以后的工作，２３热点关注瑞安人大助力农贸市场“提档升级” ◎金汝在今年的市第十六届人民代表大农贸市场关乎百姓一日三餐，也体现应民心民意，紧紧围绕农贸市场改造会第一次会议第二次全体会议上，人政府公共管理水平和城市文明进步的提升这个重大民生问题，连续跟踪监大代表投票选出 2017 年度市政府十大形象。随着我市城镇化建设的步伐加督，与市政府开展良性互动，助力推民生实事工程，菜场改造名列其中。快，“菜篮子”成为人代会上的高频进一批“脏乱差”农贸市场改造提升，农贸“小市场”，关乎“大民生”。热点议题。近年来，市人大常委会顺为市民营造安全、舒适、便捷的购菜人大代表们“不留情面”地开展批评，高楼镇代表团认为有些职能部门查找工作中存在的问题，并对症下药，存在以疏通代替沟通、得过且过留尾为今后的工作寻找“药方”。巴的现象，比如人大代表关于在凤翔陶山代表团建议要健全制度，盯在会上，湖岭代表团发言人员指社区设立自助取款机的建议，个别承着“做”，不以最终满意率为唯一的出，有关职能单位在落实人大代表建办单位穷于应付，答复应允，大半年评判标准，而是在过程中对建议办理议时存在敷衍了事的现象。他举了个过去了，没有什么苗头。有的甚至于进度盯紧看牢、跟踪督办，同时，充例子：代表提出要求将湖岭镇至林川将代表建议意见让下属单位或者科室实考核内容，不仅仅是满意率，还要镇的贾大线通村公路列入 2017 年度农答复，主要领导基本不过问。考核落实率。思路，尽量做到建议件件有落实。村公路提升项目建设的建议，贾大线根据各乡镇的反馈，个别职能部湖岭代表团建议要加强创新，提位于湖岭镇镇贾岙村至林川镇大坪村，门存在答复的质量一般、重答复轻落高代表积极性，利用新媒体，让代表全长 8 公里，路面宽 3.5 米，该道路实、跟踪督办后续跟不上等问题，导在微信或新闻媒体上晒出自己的建议是办山、大坪、白沙降等六个行政村致有些人大建议迟迟没有落地，百姓和承办单位，发动全社会监督承办单 3000 多百姓的唯一交通通道，每逢双的问题依旧没有解决。位的建议办理工作。休日堵车非常严重，百姓要求修建提针对这些“病因”，各代表团代升该道路的呼声强烈。但是该建议的表纷纷进言献策，寻找问题解决方法：答复内容并没有出具明确的办理意见，滨海中心组代表希望各职能部门时至今日，该路段依然是拥堵不堪。２４答复—落实—跟踪—再落实”的工作对每一件建议都要坚持“分析—调研— 热点关注环境。现城市服务水平和市民生活水平，而台《瑞安市农贸市场改造升级三年行且是联系农产品生产者、经营者和消动计划（2016-2018 年）》，明确 3 年费者的重要纽带，承载着社会人员就时间里要改造完成全部城区农贸市场，业、百姓日常消费的重任，农贸市场完成 70% 非城区农贸市场改造；2017 农贸市场及其周边环境的好坏反升级改造工作关系到市民的日常生活年农贸市场改造提升工作的数量和力映出一座城市的品位，直接影响到群和消费安全，关系到城市的管理水平度堪称历年之最，菜场改造入围市政众的生活质量。但过去很长一段时间，和整体形象。府十大民生实事工程和“十大责任捆人大代表聚焦农贸市场部分农贸市场存在环境“脏乱差”、人大代表持续多年的聚焦热议，绑”工业经济年度任务，市府考绩办占道经营、配套不全等问题，群众要推动了我市农贸市场改造提升不断提每月通报每个农贸市场改造工作进度，求加快农贸市场改造提升的呼声日益速。近年来，我市持续加大农贸市场对工作延缓、进度滞后的农贸市场所高涨。改造提升力度，2015 年将农贸市场改在镇街进行通报，并相应进行绩效扣近年来，市人大常委会通过展开造提升工作纳入创建全国文明城市统分。2017 年年底前将完成 20 家农贸市代表视察、调查研究、座谈讨论等，筹安排；2016 年将农贸市场改造纳入场的改造提升工作，并启动改造提升倾听社会各界意见，掌握农贸市场改市政府十件民生实事工程范围，并出 10 家农贸市场。造提升情况，为农贸市场改造提升建言献策。代表视察关注“菜篮子”改造在市十六届人大一次会议上，许多市农贸市场改造提人大代表提出关于农升，既是经济问题，贸市场改造提升和环更是民生问题。据悉，境整治的建议。王让我市菜市场改造提升式等 8 位人大代表联工作由农贸市场改造名提出《关于加速推提升工作领导小组牵进农村农贸市场改造头，市场监管、财政、提升力度的建议》，住建、卫计等部门紧建议市政府把农贸市密配合，各乡镇、街场（菜市场）改造提道具体实施，通过将升作为城乡统筹、民菜市场改造提升工作生改善的重要工作来纳入考绩考核、落实抓，优规划、强投入、补助资金、开辟绿色重创建，加速推进改通道，制定过渡办法、造提升。创新管理机制、加强市人大代表范聪食品安全和市场周边说，农贸市场是城市管理等方法，让老百形象的重要窗口，体姓的“ 菜篮子” 拎得２５热点关注更加舒心、放心。今年，飞云街道将农贸市场改造同时，我市创新购买社会服务方式，设立公开招聘、团队审查、科学与我市“创卫”、“创文”工作相结合，评判等严格程序，引进资质过硬、经人员当场对不合格食品予以处理。日前，15 位来自上望街道的市人启动马道、东风、孙桥等农贸市场改营有方的专业团队，实行“物业化” 大代表联合市场监管上望所相关人员，造提升工程。日前，该街道人大代表管理，全力补齐村集体管理“效率低” 开展农贸市场食品安全工作视察活动。联络站开展食品安全、菜市场提升改短板。如望江市场实行“办管分离” 在雅儒菜市场，人大代表查看了经营造视察活动，来自该街道的 11 名市人模式后，管理费用节约 31%、人员精户索证索票、台帐建立制度落实等情大代表先后来到马道菜市场、孙桥菜简 43%。况，并随机指定菜品进行抽检，抽检市场等，详细了解农贸市场规范运行管理和环境卫生整治等情况。在随后结果显示合格。人大代表对市场监管代表“点题”监督“菜篮子”安全召开的座谈会上，11 名人大代表就菜部门的工作给予肯定，建议继续创新监管模式，不断提升食品安全监管能市场周边食品安全卫生、秩序管理等 “民以食为天，食以安为先”。力与执法效能，同时通过信息公开、农贸市场改造提升，一头连着菜农和宣传培训等方式，提高食品安全第一马道菜市场始建于 1997 年，建成农企，另一头连着千家万户。近年来，责任人意识，营造人人关心食品安全时间较久，地面经常出现积水，行人我市多家农贸市场设立食品快速检测的良好氛围。畅所欲言，建言献策。容易摔倒，加上摊位摆放不规范，蔬菜、室，定期对各类食品进行随机监测，人大代表蔡海艇认为，食品安全水产品、肉类等功能区界限不明显，对发现不符合食品安全标准的食品及工作与百姓生活息息相关，各部门一群众颇有怨言。马道菜市场改造提升时进行销毁处理，同时采取了通报、定要深化食品安全社会监督体系建设，面临很多复杂的情况，我市实施“一下架处罚，情节严重的将移交司法机切实加强部门间的资源整合和协调联场一策”，解决资金等难题，开辟绿关。动，积极督促农副产品经营户履行食色通道，全力推进了菜市场改造提升。为了进一步加强农贸市场食品安品安全第一责任人责任，形成政府、经过改造提升的马道菜市场实现华丽全工作，促进农贸市场食品安全监测监管部门、经营户和社会各界齐抓共 “转身”：面积约 4600 平方米，拥有工作成为新常态，我市人大常委会及管的合力，确保群众舌尖上的安全。 216 个摊位，摊位分区合理，顶棚、风各乡镇人大、街道人大工委组织部分农贸市场的建设步伐还在前行，扇、吊灯全新，地面、墙壁干净明亮…… 人大代表联合当地市场监督管理所和人大的监督还将继续，老百姓的“菜在这里买菜就像逛超市。食安办，开展食品安全“点单式”监篮子”将承载着越来越多的笑意了…… 马道菜市场的变化是我市农贸市场改造提升工作的一个缩影。笔者从２６果显示，10 样食品有 7 样达标。工作督活动，人大代表对食品安全进行全程监督。市市场监督管理局了解到，近年来我 2017 年 11 月 28 日，莘塍街道人市加大对农贸市场改造提升的财政补大工委组织人大代表联络站部分代表贴力度，并减免相关“规费”，2017 和市场监管工作人员，重点检查各大年还对筹资困难的农贸市场改造工程农贸市场蔬菜等农副产品质量，督促预拨部分补助经费作为启动资金，缓农副产品经营户履行食品安全第一责解改造方的资金筹措压力，大大提升任人责任。在莘塍菜市场内，人大代市场主办方的改造提升积极性，加快表随机抽取瓜果蔬菜、肉蛋奶、水产改造对象的改造速度。品等，由市场监管人员现场化验。结人大论坛在学习讨论会上的发言 ◎张金林习近平 7.26 讲话是顺应时代要求大桥、隧道、港口在增多。神州大地让人十分向往，我们憧憬着、也期待着。的必然选择，是源于深刻实践的治国大兴土木，基础设施不断加强，祖国 4、两大奋斗目标催人奋进。两个智慧，是引领未来发展的整体方案，面貌日新月异。四是生态环境得到改百年目标是我们党作出的庄严承诺，具有很强的前瞻性和指导性。事关党观。环保入刑、环保执法、环保督查、这绝不是空头口号。第一个目标，指的事业、国家前途、人民利益。根据五水共治动作不断，蓝天白云重现、日可待，只有一千天，我们在职，还组织安排，农资支部学习了习近平 7.26 黑河臭河减少，绿水青山就是金山银在这岗位上为党国效力。第二个目标，讲话，结合大家讨论意见，现作简单山的理念深入人心，生态环境大大改为期不远，虽然还有 30 年，可我们在世，总结，谈二方面体会。观。五是民生福祉逐步改善。5 年来，我们不但享受着天伦之乐，还能享受一、谈认识看法衣食住行变化很大，公共服务完善很到中华民族伟大复兴梦实现带来的无 1、五年过去工作令人鼓舞。5 年多，社会保障提升很快。特别是养老限自豪和荣光。来，我们党解决了许多长期想解决而保险、医疗保险、二孩政策惠及民生，没有解决的难题，办成了许多过去想深得人民拥护，百姓称道。 5、六点不足之处引人深思。直面现实，困难很多，问题不少。城市：办而没有办成的大事。讲话虽然只是 2、七条党建经验使人铭记。5 年房价畸高交通拥挤，农村：基础脆弱一句带过，但我们切身感受到的有很来，我们党全面加强党的建设，七个发展困难，社会：利益失衡贫富拉大，多：一是反腐倡廉雷厉风行。5 年来，坚定不移是增强党的凝聚力、战斗力、经济：瓶颈制约后劲缺乏，民生：老从严治党无禁区、全覆盖、零容忍，领导力的经验之谈，只有坚持七个坚死病学问题重重，企业：贷款互保尚老虎苍蝇一起打，成效卓著。从严治定不移，我们党的自我净化、自我更未解套。所有这些，我们必须引起重视，党赢得民心。二是国防科技突飞猛进。新、自我提高能力才能不断提高，党认真加以解决，否则，七条经验没作用，新技术尽出无穷，高铁、网络、空间的执政基础和群众基础才能更加巩固，八个期待成废话，两个目标会泡汤。技术闻名世界。新材料日益增多，石今后工作，我们一定要牢记七个坚定二、讲贯彻落实墨烯、可燃冰、干热岩全面开发。新不移，做到七个坚定不移。 1、加强学习，提高自身素质。如武器不断出现，航空母舰、东风快递、 3、八个美好期待让人向往。“八何提高素质，我觉得“三学三讲”比歼 20 威震全球。毛泽东说过的“可上个更”说出了百姓心里话，也为改善较重要。要学理论。学好理论，能够九天揽月，可下五洋捉鳖”和“嫦娥民生指明了方向，这八个期待，既让更好地指导实践，要学习中特理论，奔月，龙宫探宝”等神话都成为现实。百姓分享改革红利，又能缩短贫富差特别是习近平一系列重要讲话，要深三是基础设施不断强化。公路、铁路、距，均等享受社会福利，做好“八个更”，刻领会其精神实质，增强政治敏感性高速在延伸，地铁、轻轨、航线在延长，能让百姓安居，人民乐业，社会和谐，和洞察力，树立正确的世界观、人生２７人大论坛人大干部，我们可以平凡，但不能平央保持一致。要学法律。依法治国是庸，要敢于发声、勇于挑刺，诚心监督、三农方面：农业增效困难，农民增收党中央战略部署，事关我们党执政兴善意提醒，督促政府把工作干得更好，缓慢，农村发展滞后，基础设施脆弱，国、事关人民幸福安康、事关国家长这既是我们的责任也是我们的担当。我们要积极为“三农”工作鼓与呼。治久安，我们一定要学法知法守法依 2、加强监督，履行自身职责。一要督促政府重视农业，关注农村，关法执法，大力弘扬法治精神，致力推要助力三大攻坚。习近平在讲话中，心农民。加大财政支农力度，出台强进社会公平正义。要学哲学。为什么？特别强调要坚决打好防范重大风险、农惠民政策，促进农业增效农民增收；我觉的在现实工作中，好多工作脱离精准扶贫、污染防治攻坚战，这三项加快农村基础设施建设，促进公共服了实事求是的思想路线，一些党员干工作与我们农资工委息息相关，在今务优化，推进城乡一体化。热点方面：部没有用辨证的联系的发展的眼光看后工作中，我们要加强监督，强化防范。农产品质量安全，沙石资源开发，机问题，不会透过现象看本质，存在着在防范重大风险方面，督促政府加强械化屠宰场建设，农业产业化扶持资重形式轻内容，只唯书只唯上不唯实对自然灾害（台风、洪水、地质性灾金使用等一系列问题，这些问题我们的倾向，工作中没有把握一个度，使害）、粮食生产安全、动植物疫病防控、一定督促政府把好事办实，把实事办我们出台的政策、部署的工作＂不左森林消防的防范，把人民的生命财产好，真正做到为民生工作推波助澜，就右＂容易走向极端，给党和人民事损失降到最低限度；在精准扶贫方面，为人民群众排忧解难。业带来损失。学好哲学，能正确运用督促政府突出扶贫先扶志，注重资源总之，通过学习，我们增强了理马克思主义认识论和方法论去认识问开发，把钱用在刀刃上；在污染防治论自信，明确了工作方向。加深了对题和解决问题，能减少不必要的失误方面，督促政府加大投入力度，注重毛泽东、邓小平、习近平领导中国人或损失，能助力两个百年目标的实现。标本兼治，全力打好剿劣歼灭战。尽民站起来、富起来、强起来的艰辛和要讲廉洁。要自觉执行廉洁从政的各量做到不给社会添麻烦，不让百姓受不易的理解。通过学习，我们更加敬项规定，清白做人，干净做事。要廉损失，全力推进三大攻坚。二要关注佩习近平，更加拥护党中央，更加珍洁从政，自觉保持人民公仆本色；要民生热点。天下顺治在民富，天下和惜现在这个好局面。廉洁用权，自觉维护人民根本利益；静在民乐。现代社会，当今瑞安，民要廉洁修身，自觉提升思想道德境界。因为从严治党永远在路上。要讲民生。我们一切工作的出发点和落脚点都是让人民过上好日子，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党的神圣职责。我认为关注和重视民生是行善，保障和改善民生是积德，共产党员要多谋民生之利，多为民生解忧，因为人民对美好生活的向往就是我们奋斗目标。要讲担当。担当是责任更是承受，担当精神是我们共产党员应有的品德和境界。现在干部，普遍存在着责任意识不强，担当精神缺乏，人民群众对此非议较多。作为２８生热点不少。从我们农资工作角度看，观、价值观，做到思想政治上同党中人大论坛在学习讨论会上的发言 ◎邵万延习近平总书记在省部级主要领导特别是 2014 年 10 月党的十八届四中颁布实施《法治政府建设实施纲要干部专题研讨班上的重要讲话，紧紧全会作出《关于全面推进依法治国若（2015—2020 年）》，确立了到 2020 抓住实现中华民族伟大复兴的中国梦干重大问题的决定》以来全面推进依年基本建成法治政府的奋斗目标和行这个主题，总结了十八大以来我国深法治国成效的总结。5 年来，全面依法动纲领；“放管服”改革持续推进，化改革所发生的历史性巨变，深刻阐治国被纳入“四个全面”战略布局，国务院先后取消、下放行政审批事项述了新的历史条件下坚持和发展中国以习近平同志为核心的党中央高度重 618 项，彻底终结了非行政许可审批；特色社会主义的一系列重大理论和实视法治建设，科学立法、严格执法、清单管理全面实行，31 个省级政府公践问题，深刻阐明了未来一个时期党公正司法、全民守法进程统筹推进。布了省市县三级政府部门权力和责任和国家事业发展的大政方针和行动纲全面依法治国在各领域各环节深入推清单；“双随机、一公开”全面推行，领，提出了一系列新的重要思想、重进，一系列重大举措有力展开。事中事后监管不断加强；行政执法体 1、五大法治体系相互促进、共同制改革深入推进，严格、规范、公正、的十九大胜利召开奠定了重要的政治、发展。五年来，共制定和修改法律 48 部、文明执法水平明显提升；法治政府建思想和理论基础，为我们扎实做好迎行政法规 42 部、地方性法规 2926 部、设考核评价制度正在建立，督促检查接党的十九大的各项工作提供了根本规章 3162 部，同时通过“一揽子”方力度显著加强；建立重大决策终身责遵循。式先后修订法律 57 部、行政法规 130 任追究制度及责任倒查机制，各地各我的学习心得：要充分认识五年部，启动了民法典编纂、颁布了民法部门不断将其落到实处。来依法治国的伟大成果；要深刻认识总则，中国特色社会主义法律体系日 3、司法改革和公正司法书写新篇法治在社会治理中的重要作用；要把益完备；出台一大批标志性、基础性、章。五年来，新一轮司法体制改革主讲话精神落实到实际工作当中。关键性的党内法规，制定修订近 80 部体框架基本确立。以审判为中心的刑中央党内法规，党内法规体系建设取事诉讼制度改革深入推进，“让审理得前所未有的重大成就。五大法治体者裁判、由裁判者负责”的司法责任习近平总书记在重要讲话中强调，系建设获得显著成效，对全面依法治制改革全面铺开；分类管理与员额制党的十八大以来的 5 年，是党和国家国发挥了重大推动作用（完备的法律改革使法官、检察官队伍专业化、职发展进程中很不平凡的 5 年。我们坚规范体系、高效的法治实施体系、严业化水平提升，办案质量提高，截至定不移全面推进依法治国，显著增强密的法治监督体系、有力的法治保障今年 6 月，全国法院共遴选产生 12 万了我们党运用法律手段领导和治理国体系，形成完善的党内法规体系）。余名法官（我市法院法官第一批 64 名，要观点、重大判断、重大举措，为党第一、要充分认识五年来依法治国的显著成效。家的能力。这是对党的十八大以来， 2、加快建设法治政府进入新阶段。第二批 17 名，占总人员 39%），检察２９人大论坛系统共遴选出检察官 8.7 万余名，把最建成小康社会这一战略目标提供基本的工作监督，促进一府两院依法行政、优秀的人才吸引到办案一线；全国中动力、基本保障、基本支撑。习近平依法办案、公正司法。级、基层法院院长均已实现由省级党总书记把全面深化改革和全面依法治一要继续开展两官履职评议工作，委（党委组织部）管理；以审判为中国比作“鸟之两翼、车之双轮”，充进一步推进司法队伍建设，打造一支心的刑事诉讼制度改革加快推进，“立分说明了两者在实现全面建成小康社忠诚可靠、执法为民、务实进取、公案难、诉讼难、执行难”的顽疾逐步会宏伟目标进程中的同等重要的作用。正廉洁、群众满意的法官、检察官队伍，破解；省以下地方法院、检察院人财从经济发展的角度看，法治是维促进司法公正，积极回应人民群众对物统一管理逐步推行；干预司法记录、护经济发展和市场经济秩序的根本保通报和责任追究制度制定实施，知识障。市场经济的本质是法治经济，市二要积极开展执行工作情况专项产权法院、最高人民法院巡回法庭、场经济中的资源配置通过市场竞争来监督，督促司法机关不断探索破解执跨行政区划法院检察院设立；实行了实现，就必须遵守一系列完善的规范行难新措施，努力提高执行工作质量立案登记制；废止了劳教制度；一批体系，通过市场这一“看不见的手” 和效率，更好的维护当事人的合法权重大冤假错案得到坚决纠正；司法职进行经济调节。益，树立司法公信力和司法权威。权配置不断优化，执法司法规范化建从社会发展的角度看，法治是解三要切实关注“两院”司法改革设进一步加强。司法质量、效率和公决社会复杂矛盾、维护社会和谐稳定工作。在瑞安经济社会转型发展关键信力大幅提升，人民群众对公平正义的利器。经济不断发展，会导致各种阶段，建设公正高效权威的社会主义的获得感明显增强。利益关系矛盾凸显，要化解这些矛盾，司法制度，让人民群众在每一个司法 4、全民守法和法治社会建设迈出最好的解决方式就是将这些问题纳入案件中都感受到公平正义，新步伐。全民普法工作不断提挡加速，法治轨道。唯有用法治的方式来实现四要开展公检法打击虚假诉讼、 “六五”普法取得系列成果；社会主公正，维护正义，使社会矛盾化解，妨害公务、拒不执行判决裁定、集资义核心价值观写入民法总则，通过法才能从根本上防止严重的社会问题，诈骗、职务侵占等严重损害司法权威、律和政策向社会传导正确价值取向；实现长治久安。社会诚信类犯罪专项工作监督，树立司法权威，重塑社会诚信。设立国家宪法日（12 月 4 日），宪法因此，法治作为治国理政的基本宣誓制度普遍实施；更加重视社会矛方式，在推进国家治理体系和治理能五要认真开展规范性文件备案审盾纠纷的调解化解，多元化纠纷解决力现代化中具有基础性地位和作用。查工作，及时发现并依法纠正违宪违体系日益健全；完善守法诚信褒奖机只有坚持不懈，通过推进国家与社会法的规范性文件，维护国家法制统一，制和违法失信行为惩戒机制，社会诚治理法治化，才能让法治现代化成为保证人民依法享有的权利和利益不受信建设显著加强；领导干部带头遵法全面建设社会主义事业、实现“两个侵犯。学法守法用法，运用法治思维和法治一百年”奋斗目标和中华民族伟大复方式的能力和水平明显提高；社会主兴“中国梦”的根本保障。义法治权威逐步树立，遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。第二、要深刻认识法治在社会治理中的重要作用。３０维护社会公平正义的呼声和要求。第三、要把讲话精神落实到实际工作当中。不断加强人大常委会法律监督力度。一是加强执法检查，通过对宪法在“四个全面”中，全面依法治和法律实施情况的监督，有效保证宪国这一战略举措，与全面深化改革、法、法律、行政法规在我市的实施。全面从严治党相辅相成，共同为全面二是加强对政府行政机关、司法机关六要深化服务，妥善处理信访投诉事项等等。通过大力的法律监督和精准化监督，进一步推进法治瑞安不断前行。人大论坛在学习讨论会上的发言 ◎杨晖我汇报一下近段时间以来的学习 7.26 讲话心得，主题是关于人的理想连神仙也会一落千丈、判若两人。殉国。当敌人剖开他的腹部，看到胃关于坚定理想信念的论述，是习肠里是未能消化的枯草、树皮和棉絮近平同志系列重要讲话的重要组成部时，无不震惊。毛泽东同志为革命牺这里先提出一个问题。《西游记》分，也是习近平同志党建思想的精粹牲 6 位亲人，徐海东同志的家族牺牲对中国人而言是耳熟能详、家喻户晓，之一。习近平同志指出：“理想信念， 70 多人，贺龙同志的宗亲中牺牲的有文学水平和历史地位都很高，位列四是世界观和政治信仰在奋斗目标上的名有姓的烈士就有 2050 人。在革命战大名著之一，但是从小时候看电视剧具体体现。一个国家、一个民族、一争年代，革命先烈在生死考验面前之以来，我总是怀疑它有一个重大的逻个政党，任何时候、任何情况下都必所以视死如归，就是因为他们有坚定辑缺陷，就是关于孙悟空的战斗能力须树立和坚持明确的理想信念。如果的理想信念。在和平建设时期和改革问题：大闹天空的时候，十万天兵天没有或丧失理想信念，就会迷失奋斗开放新时期涌现出的雷锋、王进喜、将和各路神仙无人能挡，但是到了西目标和前进方向，就会像一盘散沙而焦裕禄、钱学森、谷文昌、孔繁森、天取经遇到九九八十一难的时候，却形不成凝聚力，就会失去精神支柱而杨善洲、沈浩等一大批先进模范人物，是判若两人，一旦碰到有些神通法宝自我瓦解。”如果具体到国家的一个他们之所以能够助人为乐、无私奉献，的妖怪，就要到处请神拜佛求帮助，公民、民族的一个分子、政党的一个攻坚克难、勇挑重担，在平凡的岗位很明显不合情理，这到底是什么原因成员，他认为道理是一样的，理想信上作出不平凡的业绩，为党和人民的呢？直到最近听到一个解释，是这么念也必不可少。事业作出巨大贡献，也是因为他们有信念问题。说的：大闹天空的孙悟空是花果山的在我们党 90 多年的历史中，无数创业者，有着成为齐天大圣的远大理共产党人不惜流血牺牲，靠的就是坚与此同时，沉痛的历史教训和真想，但是对面的天兵天将都是有编制定的理想信念。尽管他们知道，自己实的社会现实也告诉我们，仅仅有正的、打工的，谁会跟这个不要命的疯追求的理想并不会在自己手中实现，确的理想信念还远远不够，实现理想猴子较劲拼命呢，当然是能躲就躲；但他们坚信，一代又一代人为之持续信念的手段、方式和途径也同样重要，但是到了西天取经的时候，情况变得努力，一代又一代人为此作出牺牲，必须要有科学的方式和理性的态度去刚好相反，孙悟空变成了体制内的，崇高的理想就一定能实现。党的创始证明好、宣传好、贯彻好正确的理想虽然跟着唐僧却根本没有普度众生的人之一李大钊为了传播马克思主义，信念，具体表现在以下三个方面：信仰，但是对面的妖怪反而都是有理在军阀的绞刑架下英勇就义。抗日英第一，要坚持实事求是，反对想的……当然它们的理想是吃唐僧肉、雄杨靖宇在冰天雪地的山林里与日寇弄虚作假。典型例子的就是网络作家长生不老”。所以这个问题归根结底激战数日，在只剩下一个人的情况下，周小平，之前他因为弘扬正能量，收就非常简单，就是一旦失去理想信念，仍然毫不畏惧，顽强抗击，最后壮烈到了高规格的政治待遇，甚至参加了坚定的理想信念。３１人大论坛 2014 年的文艺座谈会。但是他有个很３２时候也需要一定的仪式感。但需要形年的历史，大多数党员都能坚守底线、大的坏毛病，就是信口雌黄、随口造假。式不等于搞形式主义，更不能脱离常信念坚定，但是在特殊年代也有类似比如他为了攻击某人，说“舟山带鱼识。新婚之夜，洞房花烛，在这样的齐国这个叫易牙的人，满嘴喊着极左养殖场滞销，当地无数养殖农户面临情境下手抄党章，明显有悖社会常识，的口号，践踏人伦底线，对党的领导破产”，而事实上带鱼是没有养殖的，有违人之常情。理想信念教育应当是人搞个人崇拜、对党内同志手足相残，中国根本就没有养殖带鱼的产业，更一种常态化、制度化的党内学习教育，从林彪、四人帮到薄熙来，从反右、不用说带鱼养殖户了，这个错误十分必须要让党章真正入脑入心，才能成大跃进到十年文革，这种利用极左手低级，于是被批评周小平的人抓住不为党员坚持理想信念的重要载体，而段和个人崇拜，盲目放大和歪曲理想放，并将其传播成了一个笑料，从此不是形式主义的作秀工具。信念、进行政治投机的人虽然只是少之后周小平就被人称作了“周带鱼”。第三，要坚持人伦底线，反对政数，但却让党和国家承受了巨大的损今年，他又犯了老毛病，炮制假材料治投机。在两千多年前的春秋时代，失和代价，成为极其惨痛的历史教训，去人身攻击法国新任总统马克龙，成齐国有一个厨师叫易牙，为了满足国到今天仍然值得我们高度警惕。了国际笑料，彻底丧失了公信力。周君齐桓公的欲望，竟然将自己的三岁所以，我们的理想信念虽然崇高小平的例子说明，实事求是的优良传儿子蒸了献给了他吃，齐桓公于是认伟大、不容动摇和歪曲，但是实现理统在任何时候都必须牢固坚持，蛊惑为他对自己忠心耿耿，于是提拔重用想的方式和途径，必须要限定在现代和煽动在现代文明社会最终将遭到唾了他。但是大臣管仲劝阻说“人无不人类文明共同的基本价值认同范围之弃。爱其子，连儿子都能出卖的人，怎么内，必须要坚持科学、理性、实事求第二，要坚持脚踏实地，反对形会对国君有真正的忠诚？”但是直到是和伦理底线，避免重蹈历史覆辙。式主义。去年 5 月，南昌铁路局发布管仲死后，齐桓公仍然不相信他的话，的一条“新婚之夜手抄党章”新闻，后来齐桓公病危，易牙果然篡权作乱，引发了社会各界的吐槽和质疑，让原齐桓公被活活饿死在病榻上，这位位本很严肃的正面宣传，产生了相反的列春秋五霸之首的一代雄主，非常憋效果。党员学习党章，非常必要，有屈地命丧小人之手。纵观我们党 90 多人大论坛学习党的十九大精神心得体会 ◎ 何海珍党的十九大的召开是新时期以来全党、全国人民的一件大事，深刻影么？——为中国人民谋幸福，为中华多跑一次”，撸起袖子加油干，落实民族谋复兴。十大民生实事，推动“扶苗育苗”工程，这里讲到幸福，那什么又是幸福响着我们未来的国计民生，影响着我们每一个人的生活。促进优质均衡，全面提升瑞安教育。大刀阔斧，信誓旦旦，一切一切只因呢？作为一名人大代表，同时也是一能获得知识学习技能，对孩子们为儿童是未来的开创者，我们要做好名人民教师，我详读学习了十九大报而言，这是幸福；能传授知识，教书教育，振兴家乡，实现我们伟大的中告全文，爱不释卷，激动万分，在字育人，对教师而言，这是幸福。对于国梦。里行间真切地感受到以习近平同志为圣人孔子而言，幸福是开创私学，有我们的祖国——在十九大中更是核心的党中央对人民群众的深切情怀，弟子三千，贤者七十二，克己复礼，掷地有声地告诉我们：优先发展教育对大政方针政策、改革发展稳定、内仁义爱人；对于教育家蔡元培而言，事业，做公平有质量的教育，为全体政外交国防、治党治国治军的深刻阐幸福是革新校园之风，使得学术自由人民谋幸福！述和美好规划，心情久久不能平静。在校园并行，投身教育事业，培育英才。习总书记指出：“我们比历史上十九大报告是回顾成就、总结经验的那一年，他坐于杏坛，侃侃不止，今天，任何时期都更接近、更有信心和能力报告；是高举旗帜、科学发展的报告；杏坛变成了千万所校园；那一年，他实现中华民族伟大复兴的目标”，但是解放思想、推进改革的报告；是制远赴国外，研究文史哲学，拥抱世界，我们必须更加清醒地认识到“中华民定蓝图、引领未来的报告。今天，封建教育不在，世界教育都望族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣 “不忘初心，牢记使命，高举中向中国。看起来这一路是坎坷波折，打鼓就能实现的。全党必须准备付出国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面可是对于圣人以及我们每一位教师而更为艰巨、更为艰苦的努力”，正所建成小康社会，夺取新时代中国特色言，这就是幸福，只因为这是教育者谓“百年恰是风华正茂”，“行百里社会主义伟大胜利，为实现中华民族的初心，心系学生，心系人民。这也者半九十”。牢记初心，方得始终。伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”这是习是我们所有共产党人的初心，为中国建设更加壮美的中国，任重道远，我近平同志代表第十八届中央委员会向人民谋幸福，为中华民族谋复兴。们充满信心，充满期待。中国共产党第十九次全国代表大会所是学生让我们不忘初心，一路砥相信一切的一切鼓舞着人民群众，作报告的重要宣誓，也是大会的主题，砺前行，但是这样的道路从来不是一鼓舞着在各行各业努力奋斗的人们，引发了广大干部群众的强烈共鸣—— 人单枪匹马，背后还有着强大的支撑。同时也鼓舞着我们人大代表。当我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，决我们的学校——把学生作为主体，手牵着手，当全中国每一个人心连着胜全面建成小康社会，这是历史的选立志培育一个对社会有用的人，让他心，所有的力量汇成一股绳，一个伟择，时代的召唤！们在快乐中成长，在成长中取得更多大的中国梦就被高高举起。 “不忘初心，牢记使命”这几个字在十九大之后一直萦绕在我的脑海。中国共产党人的初心和使命是什的知识。看，现在的校园，满是生机，这是幸福。我们的家乡——瑞安，坚定“最在这里，我宣誓：我愿用青春拥抱时代，用青春践行使命，不忘初心，砥砺前行！３３人大论坛学习党的十九大精神心得体会 ◎ 翁程程３４十九大工作报告，让我深深地感等化，是当前农村经济发展的新挑战。农业农村发展新活力；同时，要激励受到了国家的繁荣与进步，时代的飞对此，十九大报告提出构建现代农业更多优秀的城市人才下乡创业，支持跃和民族的希望。特别是十九大报告产业体系、生产体系、经营体系，促和鼓励农民就业创业，加强农村干部、中首次提到的乡村振兴战略，激起了进农村产业融合发展，支持和鼓励农农民和新型主体培训，培养造就一支我心中层层涟漪，让我这名基层人大民就业创业，为农村经济的持续繁荣懂农业、爱农村、爱农民的“三农” 代表倍受鼓舞。指引了战略方向。工作队伍。十九大报告作出了一个重大战略乡村振兴战略的成败关键是破解乡村振兴战略需要大力开展乡风判断：我国社会主要矛盾已经转化为农村治理困境。当前农村面临治理危文明建设。乡风文明是社会主义新农人民日益增长的美好生活需要和不平机，突出表现为人居环境恶化、农村村建设的基本要求，是美好乡村建设衡不充分的发展之间的矛盾。从吃饱水土资源恶化以及农业抗灾能力下降的重要内容。乡风文明建设应该以科穿暖到要吃得健康穿得体面，从骑上等问题。对此，十九大报告提出加强学发展观为指导，大力推进农村精神摩托车很风光到越来越多的人开上小农村基层基础工作，健全自治、法治、文明建设，促进美好乡村建设任务的汽车，我自身对这些年美好生活需要德治相结合的乡村治理体系，这为破全面落实。升级深有感触。不难看出，实施乡村解农村治理困境提供了新思路和改革振兴战略、加快推进农业农村现代化取向。学习领会十九大报告精神，就是要在实际工作中，将报告精神融入思是农村化解社会主要矛盾的必然选择。实施乡村振兴战略需要有强大的想，化为实践，贯穿于工作的各个方面。小康不小康，关键看乡村。十九科技和人才支撑。当前，农业科技投我们要充分发挥自己所学到的科学文大报告提出实施乡村振兴战略，意在入不足，农业农村科技服务力量薄弱，化知识，认真踏实的工作，努力实现更好解决农村发展不充分、城乡发展农产品技术含量低，已经成为农业转自身价值，为乡村振兴之路贡献自己不平衡等重大问题，加快补上“三农” 型升级和乡村振兴的重要制约因素。的力量。作为基层教师和人大代表，这块全面建成小康社会的短板，可谓随着城镇化的快速推进，大批农村青我要以党的十九大的精神为指针，提高瞻远瞩，意义深远。年人不断向城镇迁移，农村人口老龄高思想认识，跟上时代的步伐，一方乡村振兴战略是一个具有划时代化和村庄“空心化”趋势日益严重。面要发挥人大代表密切联系群众优势，意义的重要战略，我对乡村振兴战略要全面振兴乡村，就必须充分发挥科积极为民代言，认真做好代表履职工的认识包括以下几个方面。技和人才的引领作用，进一步加大农作，另一方面要积极参与各级各类的乡村振兴战略的核心任务是发展业科技资金投入，整合各方面科技创学习，做好自己的本职工作，为学生和繁荣农村经济。如何在农村发展更新资源，完善国家农业科技创新体系、的美好前程的服务，为学校的信息化多的新产业，如何在农村创造更多的现代农业产业技术体系和农业农村科发展贡献自己的力量。本地就业，如何推进城乡公共服务均技推广服务体系，依靠科技创新激发讲理说法法治聚焦水是人们生活不可缺少的必需品，保障百姓吃水，解决百姓吃水难是政府保障民生中的头等大事，更是考量民生幸福的重要指标，然而在全面建设小康时期，我们一定想不到在我市的某些村子里却依然存在着村民吃不上水的问题。对于吃水难问题，市人大常委会也十分关注，多次组织调研组进行调研。农村吃水难何时解？ ◎ 张加梁、邵万延、吴风云（配音）在高楼镇塔石村的一户村民家里，七十岁的陈阿婆告诉我们，村子里已经停水了好几个星期。状况更是雪上加霜。（采访）塔石村村委会主任黄美体不好，85 岁了，瘫痪在床，吃喝拉虎：两个水井有水，一个水井 24 个小撒都在床上，都没水怎么办，衣服衣脸盆什么的，一点点滴过来，接起来。服洗不掉，被子被子洗不掉，洗澡我 ( 为什么没水不知道么 ) 大家都没有水，们根本洗不掉，现在两天洗一次都要这个洗脸盆里没有，洗衣机里没有，去别人家里洗，周边邻居都没有水，厨房洗碗也没有。你现在地方上发展新农村，你这个水不便，一些家里情况特殊的村民更是满足村子的用水。（采访）村民黄美贵：我母亲身（采访）陈阿婆：没水你看这边（配音）停水不仅造成村民生活整理也解决不了，老百姓吃饭成问题，还发展什么新农村时才五六吨，我们这两个水井呢一天（配音）看来村民吃水确实很困 24 小时大概加起来有 100 吨左右的水，难，那么是什么原因造成塔石村停水 100 多吨水呢，我们那么多村民，432 户，如此之久呢？记者了解到，塔石村吃也供应不到。水难问题由来已久，由于绿道建成后，（配音）那么除了水井，村子里人流量增大，回乡创业村民增多，本就没有其他水源了吗 ? 走访过程中记身就靠天吃水的村子，每逢旱季，吃者了解到，有一条从“赵山渡”水库苦不堪言。村民黄美贵告诉我们，他水就显得愈发困难。据介绍，目前塔向瑞安水厂输送原水的管道正好从塔家 85 岁的老母亲卧病在床，生活不能石村的水源主要依靠村子里的三口水石村经过，那么能否在管子边上开个自理，如今停水这么久，让他家里的井，而这三口水井的出水量远远无法口子先解决村民的燃眉之急呢？市公３５法治聚焦讲理说法用集团的相关负责人告诉我们，确实（口播）然而，他告诉我们该方很远的地方挑水，有些去亲戚家挑水有一条直径 1.6 米宽的输水总管从塔石案仅仅是一个应急方案，只能暂时缓喝，洗澡还要去别的地方，没水喝对村经过，而且为了缓解塔石村村民吃解吃水难问题，要想彻底解决塔石村我们均岙影响是很大的。水难的现状，管道建设之初就已经在吃水难，还是要尽快将其纳入到集镇（配音）据了解，均岙村的吃水他们村预留了一个出水口，但是这条供水体系中去。吃水难不仅是塔石村难问题由来已久，由于近几年水污染管道并非 24 小时都运水。一个个例，不少群众反映，在陶山镇加剧，特别是温州绕城高速公路建设的均岙村，也停水已久，村子里几百中带来的粉尘污染，村子的农饮水质（采访）瑞安市公用集团生产运行部经理林海：我们这条管线工程还量更加堪忧。村民缺水前一直饮用黄没有完全的竣工，还有部分末端还没泥水，如今停水后，大家对集镇供水有建设完成，那么这条管线是试运行的呼声愈发强烈。状态，是间歇性运行，还有这个高楼（采访）村民：洗澡没办法洗，这条原水管线作为瑞安的第二条水源，你说叫我们怎么生活，我们要几个小跟赵山渡“取溪”是互相备用，通过时去拉水，这个事情很麻烦，政府要调度的方式，来进行一个运行时间的户村民苦不堪言。（配音）在均岙村村口，记者看（配音）村民对改善引水工程的（配音）林海表示，根据塔石村到一棵大榕树屹立在村口，榕树见证呼声如此强烈，那么，相关部门是怎的现状，他们在多次现场调研以后，了村子的繁荣兴衰，至今已有几百年么回应的呢 ? 日前，记者来到瑞安市公目前初定在现场另找一个较低的取水的历史，均岙村靠山而建，建村四百用集团采访相关负责人丁朝永，他说，点，增大村子供水量，目前该工程已多年以来，村子里一直靠山吃水，然目前该村的集镇供水方案已经制定好，经提上日程。而，靠山吃水的村子，由于水源干涸，集镇供水二级管网就在村子的 1.5 公里如今已经停水好几个月了。处，如今要做的只需将管子接到村口。确定。（采访）瑞安市公用集团生产运行部经理林海：我们涵洞的低点有个（采访）村民：没水啊，一点都（采访）丁朝永：沿途的几个村没有，以前有的。一件衣服都洗不掉，要是没什么问题的话我们就可以进场吃都没得吃。了，整个工期大概一个月左右，开工（采访）村民：没水吃，大家都之后我们会要求施工队进行多断面的是怎样说的呢，就是说我们山边的人同时施工，尽量争取尽早时间把水送没水喝，就是回到解放前挑水喝的时给均岙村的老百姓。代又来了。（配音）丁朝永说，一个月多的蓄水的低点制定了一个应急的方案，（配音）村民们说如今感觉日子工程全部完工后，不出意外明年年初，方案的设计目前已经完成了，我们是越过越回去，去邻村挑水喝成了常态。均岙村村民就能吃上安全稳定的集镇新找了一处水源点，新建一座 50 吨的（采访）郑阿姨：都要凌晨三点蓄水池，还有一套每小时 20 吨处理能去担，下社人还说均岙村为什么来我力的净水一体化设备，接下来我们就们这里担水喝，说自己的水就是自己是通过招标、采购，以及土建工作的吃的，被你们担走，我们吃什么？走展开，预计应急工程，会在元旦前后路来回起码要一个小时。能够调试投入运行。３６引起重视，一定要搞起来。（采访）白发爷爷：现在骑车去讲理说法法治聚焦（配音）市政府提出“三年任务集镇供水问题，并成立集镇农村供水（采访）丁朝永：均岙村这条管两年完成”的目标。市政公用建设局专项监督工作办公室，下一步，他们线工程延伸进去之后，用的是自来水党委副书记、副局长陈安力接受采访将继续跟踪情况，了解存在问题，提厂里生产的自来水，比起原先的山塘表示，下一步他们将加大工作力度，出自己的意见建议，并做好监督工作，水库应该说更有保障，包括水量水质扩大集镇供水覆盖面，将扩大管网铺力推该项工作按时保质完成。更有保障，后期他就是列入我们的用设为首要任务。下一步，二级管网以（采访）市人大财经委副主任委户管理，跟其他用户一样的管理了。公用集团为业主，预计投资 9 千万，员林祝兴 : 人大主要是做好监督工作，新建二级管网 170 多公里；村三级管对这项工作会持续地去推进，包括到饮用水。网，由所在乡镇牵头，村为业主，预计投资 1.9 亿元。到 2019 年底，实现新一轮集镇供水规划范围内，二级管网铺设到村，三级管网改造到户。（采访）市政公用建设局党委副（口播）走访中，我们发现像均书记副局长陈安力：到 2019 年底，实岙村与塔石村这样吃水难的村子并非现新一轮集镇供水规划范围内，二级镇街乡镇了解情况，对重点连片的村个例，在我市中西部地区依然存在较也会下去了解情况，了解存在的困难多村子依旧吃不上放心稳定的水的问和问题，把这些困难和问题及时反馈题。想要吃上水，管网建设尤其重要，给市政府那边，包括相关部门和乡镇，然而，目前纳入我市集镇供水的村子，督促他们及时解决这些问题，顺利按二级管网未覆盖的村为 150 个，三级计划去推进建设，去监督他们三年计管网未改造的村为 210 个村。划两年完成，使所有的百姓都能吃上（配音）今年人代会期间，来自管网铺设到村，村三级管网改造到户，基层的人大代表也对这个问题十分关彻底解决中西部山区集镇供水规划范注，不少代表提出农村饮水安全的问围之内，群众的吃水问题。放心水。（口播）水是最基本的民生需求，习近平总书记在十九大报告中提到，题，也引起了市委市政府的高度重视，（配音）陈安力表示对于“三年我国要在 2020 年全面建成小康社会，市委书记陈胜峰专门听取汇报做出指计划两年完成”的目标，他也是充满饮水问题是关乎百姓生计的大事，如示，市人大主任叶建辉数次召开会议信心的。果日常生活饮用水都无法得到保障，（采访）市政公用建设局党委副那么，生活小康就无从说起。相关部（同期）市人大常委会主任叶建书记副局长陈安力：我相信这样的工门和责任人等应该从民生出发，加快辉：到 2020 年十九大报告里讲的，第作是一个重大的民生工程，尽管我们建设步伐，让无水可吃无水可用的村一个一百年，中国共产党建党一百年任务非常繁重，但是我坚信有市委市子早日用上安全稳定的放心水。我们要达到小康社会，并且温州地区政府、市里领导的高度重视，有各部要创小康社会的标杆城市，瑞安肯定门的通力协作，有市镇村三级联动，是首当其冲的，你既是小康又是标杆，还有社会各界的鼎力支持，一定能够那你这个吃水到 2020 年肯定要把它解在预期的时间内圆满完成。进行调研，布置监督事宜。决掉，人大将跟踪监督。（配音）市人大常委会高度重视３７法治聚焦法律解读解读《中华人民共和国中小企业促进法》 ◎ 吴风云整理新修订的《中华人民共和国中小明确规定“中央财政应当在本级企业促进法》（简称新促进法）在法预算中设立中小企业科目，安排中小律框架上由 7 章扩展为 10 章，由 45 企业发展专项资金”，并进一步规范（四）增加权益保护专章条增加为 61 条，于 2018 年 1 月 1 日专项资金将“重点用于支持中小企业新促进法增设“权益保护”专章，起实施。在做好同原法的继承与衔接公共服务体系和融资服务体系建设”。规定国家保护中小企业及其出资人的同时，新促进法坚持发挥市场决定性同时，新促进法对中小企业发展基金财产权和其他合法权益，设立拖欠货作用、强化政府支持力度、着力解决的性质和操作运营进行了补充细化，款解决条款，保护中小企业的合法权突出问题、注重增强法律的可操作性，规定“国家中小企业发展基金应当遵益，规定国家机关、事业单位和大型作为今后一段时期促进我国中小企业循政策性导向和市场化运作原则，主企业不得违约拖欠中小企业的货物、发展的法律依据，对促进中小企业持要用于引导和带动社会资金支持初创工程、服务款项。中小企业有权要求续健康发展具有十分重要的意义。现期中小企业”。拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成就内容上主要呈现的亮点解读如下：（一）进一步明确法律贯彻落实责任主体措施用担保服务。的损失进行赔偿。（五）增加监督检查专章新促进法规定金融机构应当发挥新法增设了“监督检查”专章。随着近年来政府机构改革和职能服务实体经济的功能，高效、公平地明确提出了县级以上人民政府应当定调整，需进一步明确法律贯彻落实的服务中小企业；国有大型商业银行应期组织开展对中小企业促进工作情况责任主体，保障法律的有效组织实施。当设立普惠金融机构，为小型微型企的监督检查，国务院负责中小企业促国务院层面明确“国务院负责中小企业提供金融服务；地区性中小银行应进工作综合管理的部门应当委托第三业促进工作综合管理的部门组织实施当积极为其所在地的小型微型企业提方机构定期开展中小企业发展环境评促进中小企业发展政策，对中小企业供金融服务，促进实体经济发展。为估，并向社会公布。对县级以上人民促进工作进行宏观指导、综合协调和鼓励金融机构加强对中小企业服务力政府及有关部门对中小企业发展专项监督检查”。而地方层面规定“县级度，新促进法规定国务院银行业监督资金、中小企业发展基金管理和使用以上地方各级人民政府根据实际情况管理机构采取合理提高小型微型企业情况的评估和监督作出规定。对强制建立中小企业促进工作协调机制，明不良贷款容忍度等措施，引导金融机或者变相强制中小企业参加考核，评确相应的负责中小企业促进工作综合构增加小型微型企业融资规模和比重；比、表彰、培训等活动的行为以及违管理的部门，负责本行政区域内的中国家鼓励各类金融机构开发和提供适法向中小企业收费、罚款、摊派财务小企业促进工作。” 合中小企业特点的金融产品和服务。等行为的查处作出了相关规定。（二）进一步规范财税支持相关政策３８（三）进一步完善融资促进相关各类担保机构为中小企业融资提供信此外，新促进法还对中小企业政策性信用担保体系建设作出了规定，鼓励代表风采一位车企老总的责任人生 ——记瑞安市第十六届人大常委会委员、红旭集团股份公司总裁徐象龙 ◎ 陈振清在徐象龙的人生中，伸。从事集团战略分析和很看重责任两字，这也许汽车 4S 店的经营主要管理与他的经历有关。他从警工作的徐象龙，在董事会校毕业后，一直在瑞安公上指出：“企业发展以和安基层打拼。从警察到刑谐为宗旨，充分考虑群众警副大队长，18 年历练铸利益，与社会发展同步！” 就了他的强烈民生意识和要求在 4S 店建设从调研到高度责任感。2002 年，他规划、落实的过程中，必弃政从商，与爱人董红卫须严格按照环保的要求把一起将企业发展成为中国关，不能损害社会和群众汽车经销商集团百强企业利益。建设中需建造与环和温州市百强企业。10 多年来，无论在企业老总的岗位上，境保护相关的化粪池、沉淀池、隔油池等排水静化设施，还是在政协委员、人大常委会委员的履职中，这种植根于这是一笔不菲的投入，造成成本的提高，工期的延长。特血液中的责任意识，让他得心应手，谱写了一位车企老总别是烤漆房的排气，影响到周围环境的空气质量。为此，的责任人生。公司投入资金进行改进，排气过滤后完全达标。事实证明红旭集团的抉择是正确的。正是坚持了社会 “企业发展以和谐为宗旨，充分考虑群众利益，第一，环保优先这一理念，红旭集团进入了发展的快车道。与社会发展同步！” 如今，红旭集团已连续八年被评选为中国汽车经销商集团百强，为客户提供从选车、购车、养车、修车、换车及上牌、 “汽车行业，做的是口碑。客户满意、员工满意和社会满意是红旭集团不变的服务宗旨。”在徐象龙的心中，这是企业的服务宗旨，也是企业对社会做出的承诺。保险、装潢、年审等全程式服务，是温州市经营规模最大、销售网络最广、汽车品种最齐全的集团公司之一。 “滴水之恩当涌泉相报，” 徐象荣从实践中懂得，企随着企业的不断发展，2005 年开始，红旭集团股份公业的成功，离不开社会的支持。“我是民警出身，特别理司旗下的品牌汽车 4S 店开始成规模地向温州各地布局延解公安战线基层干群的辛苦和奉献。”他获悉我市要建立３９代表风采公安民警救助基金会，当刻联系基金会负责人捐资。同时，温州。回到公司的第二天，他便投入了工作，徐象龙知情他广泛发动周围企业家参加捐资。而且持之以恒，每年都后立刻带领公司领导慰问他。公司报销了他往返的所有路定期为基金会提供支持，至今已累计捐资 35 万元。费并照旧发放他这一个月回家的全额工资，帮助他解决燃 2012 年 3 月 31 日，在瑞安市教育局、高楼镇人民政府、瑞安市红十字会等单位的共同见证下，成立了温州地区首眉之急。同时，员工都纷纷伸出援助之手，筹集了万元现金，让他感慨万千，感受到了红旭家人给予的浓浓关爱。家汽车经销商帮扶学校—“宁益红旭集团红升奔驰共建学 2017 年，还有一位不幸的同事熊某，牵动徐象龙和红校”。在成立仪式上，瑞安红升奔驰与宁益学校签订 5 年旭集团员工的心。这位瑞安红升奔驰服务顾问的妻子年仅共建协议，由红旭集团红升奔驰每年捐资一个项目，旨在 31 岁，查出膝盖恶性肿瘤且癌细胞已扩散到肺部。经北京改善山区学校的教学设施及环境。同时，他的企业多年连积水潭医院进行肿瘤切除并置换关节手术，耗尽了多年积续开展与清寒学子“爱心结对”活动，资助他们上大学，蓄和亲朋借款，而后续的治疗还需大笔的资金。面对这个使一批批孩子圆了上学梦，实践了一个企业家的责任。举步维艰的家庭，徐象龙带头捐款，红旭的同事们也纷纷几年来，他和企业对外赞助公益事业、资助困难群体，乐于奉献，倾情回报社会。为瑞安市碳汇造林和平原绿化伸出了援助之手，130 多人累计捐款 10 万多元，希望这份爱心能助熊某和家人早日渡过难关。工程建设捐资 20 万元；每年为瑞安市慈善总会塘下分会捐 “只要有希望，我们就不能放弃。”这二个个案，只款，至今累计达百万元。同时，还与贫困村庄结对，为地是徐象龙和红旭集团关爱员工的一个缩影。其实，红旭集方事业建设，贫困山区道路建设捐资等等，他和企业不但团的成功，不仅在于用心服务客户，也在于用心关怀职工。投入了大量资金，更是亲历亲行，带领员工共同参与。公司坚持“选人德为尊、用人能为先、量人效为重”的理念，注重员工职业规划，通过公平竞争的用人机制、富有人性 “以人为本，员工在企业家心中应有重要位置！” 化的激励机制来实现员工的自我价值。在这里，除了国家规定的社会保障性待遇，每位员工还享有职称补贴、工龄补贴、高温补贴、住房补贴、结婚 2008 年 5 月 12 日，四川汶川县发生了 7.8 级的地震。礼金、生育礼金、健康体检、节日礼品、拓展培训、旅游、这个噩耗，让一个在红旭集团任职保安的汶川县大汉脑袋生日蛋糕等一系列福利待遇。这种充满浓浓亲情的爱护，一片空白。在红旭集团员工和社会爱心人士的关心下，他时时温暖着员工们的心。历经万难终于回到老家，见到一无所有的父母及女儿。在 “要让员工当家作主，这是集团领导的决策。” 徐象政府的救助下，解决了温饱问题，自己动手搭建了临时简龙的话中透着自豪。据介绍，红旭集团自去年以来推出了“合陋竹房。安顿好了父母，他便带着 2 个年幼的小孩飞回了伙经营模式”，集团股东拿出一定比例的经营股权，让管理层享受分红，这大大激发了管理层的主观能动性，让员工有了当家作主的幸福感。而这种幸福感来自他们主动参与企业的管理，企业发展与他们的命运息息相关。采访中，不少员工的切身体会让人感动。 “为民代言，这是我们人大代表履职的重点！” 徐象龙当选为瑞安市第十六届人大代表、人大常委会４０代表风采委员、人大财经委委员后，他深知肩上重担千斤，时刻提离带，改为移动隔离带，便于应急使用，有利于挂车和加醒自己要以赤诚之心、严谨态度，准确、客观地反映民情长货车通行，防止转弯时多次打方向，加快一次性通过速度，民意。在工作实践中，他利用自己以往在公安基层工作的减少事故发生率等，缓解 104 国道线凤士桥交通拥堵不堪经验，时时围绕时下的热点问题走访基层，广泛听取和征状况。这个建议，很快得到了瑞安市政府和交通管理部门求民众最真实的想法和建议，通过实地取材和调查研究形的重视和答复，该路段的交通拥堵有望得到解决。成最终建议。徐象龙说自己在人大履职中是一个新兵。尽管他刚刚作为人大代表，徐象龙履职的积极与热情是大家有目当选为人大代表，但他有丰富的政协履职经历，有长期从共睹的。在今年两会期间，他一口气提出了《关于改善 104 事基层工作的经验，特别是他执着自信，有一份为选民服国道线凤士桥交通状况的建议》、《关于对梅头班车瑞安务的拳拳爱心，这是他履职的保证。“责任重于泰山！” 终点站停靠点重新设置的建议》、《关于强烈要求开通塘在他的责任人生中，如履薄冰，他将会认真地对待每一次下北工业园区至瑞安市区公交线路的建议》、《关于要求履职的机会。开通塘下至温州公交班线的建议》、《关于加快塘下汽车文创园建设的建议》五个建议。这些建议针对性都很强，相关链接：都是与当地民众的切身利益息息相关，与地方发展密不可徐象龙，1985 年 7 月进入瑞安市公安局工作，曾荣立分。三等功一次，评为市级先进一次，多次受到嘉奖，多次被心系民生，为民代言。近年来，随着汽车增量和 104 评为先进党员。2002 年 9 月加入红旭集团股份公司，现任国道路面拓宽，104 国道线塘下段汽车流速加快，致使 104 红旭集团总裁，瑞安市汽车流通行业协会会长、温州市机国道线凤士桥至高速入口段经常拥堵不堪。特别是每天的动车维修行业协会会长、浙江省汽车维修行业协会副会长，下午五点至八点，如遇下雨天和高速封道，堵车更是严重，系瑞安市第十六届人大代表、人大常委会委员、人大财经一段 100 米距离的路，往往需要 1 个多小时才能通过，路委委员，先后荣获乐清市“优秀总经理”、温州市龙湾区“功面指挥交警辛苦，路人焦急万分，耗时又费精力。深入开勋企业家”、瑞安市“优秀企业家”称号。展调研分析后，徐象龙撰写了《关于改善 104 国道线凤士桥交通状况的建议》，建议拆除拐弯到罗山大道的固定隔４１镇街巡礼镇街动了街道办事处专项工作情况汇报。街道人大工委主任黄建忠主持会议并讲态话，街道办事处主任葛孝胜作街道工作情况汇报。葛孝胜主任从经济发展、城市建设、平安维稳、民生保障、海陆联动等五个方面汇报了今年来街道的相关工作情况，并对巾子山团块攻坚、S2 活动，通过“社会征”、“党员议”、线下埠段莘阳大道拆迁、民主议政制 “代表提”和“政府谋”，使实事项度等重点工作提出了见解和看法。与 12 月 25 日下午，马屿镇人大组织目更加符合实际、贴近群众需求，提会代表广泛参加了讨论，并提出了意梅屿人大代表联络站驻站人大代表开高了民生实事项目的科学化、民主化见和建议。展小城镇环境综合整治视察活动。决策水平。马屿镇人大开展小城镇环境综合整治视察活动黄建忠主任对街道工作给予了肯代表们先后查看了五甲等 7 个重 “社会征”就是利用镇、村公开定，就如何做好下步工作，他提出要点村的背街小巷，随后召开座谈会，栏和镇政府微信公众号、村支部书记、抓好全局运筹、重点项目、民生改善、听取了该镇小城镇环境综合整治工作主任、党员干部微信群发布征集通告，社会稳定、政府效率等五点意见。情况的汇报。与会代表对该镇小城镇发动全社会积极参与，献言献策。环境综合整治情况予以肯定，认为自 “党员议” 就是把民生实事项目开展小城镇环境综合整治工作以来，征集活动列入各党支部党员活动日主该镇整体风貌有了巨大改变，但仍存要议程，发挥党员参政议政作用。在生活垃圾乱堆放、沿河西路电线乱 “代表提” 党员参政议政是发动夏蒙）塘下镇海安人大代表联络站开展代表议案建议调研活动 12 月 1 日上午，塘下镇海安人大拉、马岩村电影院旁存在蓝棚违章建市、镇人大代表，走访选区、深入选民，代表联络站围绕海安发展与古城楼遗筑等问题。镇环卫所、供电所、行政征询各方面意见，提出建议。执法中队负责人表示，将立即就与会代表指出的问题进行落实整改。镇人大主席姜宗选强调，人大代址保护控规等内容开展专项调研活动， “政府谋”是由镇长牵头，镇政预热明年市人代会。塘下镇人大主席府各线分管领导结合各自线上重点项邵晓萍、副主席胡忠义、陈学宪，新目，认真思考、深入谋划。区管委会副主任余良华及镇镇村规划建设办、塘下住建分局、塘下水利站表来自群众，应积极参与视察活动，通过“社会征”、“党员议”、“代走出联络站，走进群众当中去，做好表提”和“政府谋”几个途径的征集，对民生实事项目的监督工作，发挥人镇政府召开专题会议，把收集到的建代表们先后视察了海安古城、环大代表联系群众、反映群众需求的重议意见进行认真梳理，结合实际，按城河两岸及南门湫道路，了解目前古要作用。照民生实事项目人大代表票决流程，城内 5 个村开展旧村改造的困境、建初步确定候选项目。设环城河两岸景观的阻碍、启动南门（马屿镇虞理雪）（桐浦镇鲁福琼）负责人等参加调研。湫道路工程建设的制约等情况。在随后召开的座谈会上，代表们希望各村桐浦镇通过“征、议、提、谋” 东山街道召开人大代表听政会议转变思路、拔高站位，在更好保护海近日，桐浦镇广开思路，多方面、 12 月 18 日上午，东山街道人大工安古城遗址的基础上，谋划海安各村多渠道开展 2018 年民生实事项目征集委组织辖区内市人大代表听取并审议征集民生实事项目４２（东山街道建设。镇街巡礼邵晓萍主席指出，海安的建设关会上，镇人大主席候选人林敏领展了包括重点建议“回头看”、碧山系到海安人民群众的切身利益，建议学《解读十九大：中国迈进新时代》集镇环境卫生、河道保洁、居家养老相关村居要充分发掘古城遗址的文化节选，代表们认真听、仔细记，话历史、服务等视察活动。价值，整体考虑发展规划，把议案建忆初心、展未来，细数近年来高楼变化。三是专人联系“强支持”。陶山议谋深谋细，提出对区域发展有建设镇党委书记张士数指出，十九大镇人大领导班子明确分工、落实责任，报告多次提到“美好生活”，使美好 “一对一”结队联系代表联络站，负生活成为新热词，对高楼来说，旅游责所联系的联络站的活动组织、工作是实现美好生活的载体之一。高楼镇指导和运行监督。班子各成员每月入拥有得天独厚的自然条件，下步将以站参加选民接待日活动。性的意见。（塘下镇叶进茜）锦湖街道人大工委召开民生实事项目合议制工作推进会盘活存量、优化供给为抓手，以旅游 + 11 月 3 日，锦湖街道人大工委召为方向，以山水人文为核心，融入慢开推行民生实事项目合议制工作推进生活理念，全力缔造寨寮湖水上慢城会。旅游综合体，催发生态旅游资源的活会上，与会人员共同学习了《锦力，带动全域旅游和景观化的发展。（陶山镇杨百合）林川镇人大视察小城镇综合整治工作林川镇是温州市小城镇综合整治湖街道关于推行民生实事项目合议制最后，镇人大主席候选人林敏对第一批计划达标的五个乡镇之一，同工作的实施方案》。会议指出，民生全镇人大工作提出希望：全体代表要时小城镇综合整治也是 2017 年林川镇实事项目人大代表合议制工作经过多深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧五大民生实事之一。12 月 24 日，林川年的探索与实践，已经成为我省基层围绕党委、政府中心工作，共谋共商、镇人大代表联络站组织驻站代表视察民主政治建设的一项实践创新。会议献言献策，在各自工作岗位上带头履林川镇小城镇综合整治工作。代表们强调，要把民生实事项目代表合议制职尽责、干事创业、为民为公，切实先后视察了溪坦入口景观改造区、文工作作为当前和今后一个时期的重点发挥好人大代表作用。化创意街区、黄家垄彩绘一条街、陶工作来抓，严格按照文件要求，结合（高楼镇杜文雯）锦湖街道实际，统一思想、周密安排、广范动员，把握好合议制工作的“三个阶段、六大环节”。会议要求，要金线沿线路段，发现镇政府周边仍有散养家禽、“赤膊墙”、“蓝色屋面”，陶山镇多举措提高代表联络站活动成效严把入口关、选好议政代表，紧扣中陶山镇人大不断探索创新，从活心工作、推荐好民生实事项目，切实动方式、活动内容、责任落实三方面提高街道民生实事项目实施的民主化、出发，不断提升代表联络站活动实效。主干道有车辆违停、个别地方泥土裸露，背街小巷飞线较多、多余电线杆未并杆等问题。代表们要求，上述问题要立即进行整改，查漏补缺。据了解，小城镇综合整治项目从科学化、规范化水平，真正使民生实一是定时定地“请进来”。将每 2017 年初开始建设，截止目前，已完事能够惠及广大群众，让群众能够更月 15 日确定为选民接待日，各级代表成大部分子项目的施工改造，正积极有获得感和幸福感。分组轮流值班，接待选民，由站长负准备迎接 12 月底温州市和 1 月中旬浙责人员出勤。7 份月以来，各代表联络江省的考核验收。（锦湖街道张元龙）站做到每月接待有签到、有记录、有高楼镇人大学习贯彻党的十九大精神（林川镇余尔晓）回复、有宣传。二是积极主动“走出去”。由组 11 月 16 日上午，高楼镇人大组织长牵头，结合当前工作重点和群众关辖区内镇人大代表 30 余人，集中学习注热点，自主选题、深入群众，开展党的十九大报告精神。各类视察。10 份月，各代表联络站开４３信息传递市人大机关召开党的十九大精神专题学习会 11 月 13 日上午，市人大机关召开习会。个明确”、“十四个坚持”构成了新党的十九大精神专题学习会，深入学会议邀请市委宣传部副部长林式时代坚持和发展中国特色社会主义的习贯彻十九大精神。市人大常委会主其作题为《新时代、新思想、新目标、基本方略，是路线图、方法论，具有任叶建辉、副主任江孟甫、方小梅、新要求——深入学习领会党的十九大较强的现实针对性和指导性。陈世尧、金爱忠、薛小平、薛尧弟，精神》的专题讲课。会议要求，市人大机关全体党员原市人大常委会主任叶世林、副主任会议指出，党的十九大是在全面干部要深刻理解把握“新思想”的丰林济晚以及机关全体党员干部参加学建成小康社会决胜阶段、中国特色社富内涵和“新目标”的战略部署，进会主义进入一步强化“四个意识”、坚定“四个新时代的关自信”，按照学懂、弄通、做实的要求，键时期召开原原本本地学、联系实际地学、深入的一次十分持久地学，在学习宣传贯彻党的十九重要的大大精神上走在前、做表率，切实把学会。十九大习贯彻党的十九大精神作为当前和今报告提出了后一个时期的首要政治任务抓实抓好。新时代中国 ( 陈蕾蕾）特色社会主义思想， “八市人大在绍兴举办人大干部培训班为进一步加强我市人大干部队伍建设，推动基层人大工作与时俱进，４４大主席（主任）、信息员等近 60 人参制度、基层人大工作、信息稿件写作加培训。等内容为我市人大干部和信息员进行 11 月 6 日至 9 日，市人大常委会在绍开班仪式上，市人大常委会副主兴人大代表活动中心顺利举办全市人任金爱忠作了动员讲话。在为期四天大干部和信息员培训班，部分市人大的培训中，来自省人大常委会和绍兴常委会机关干部、各乡镇（街道）人市委党校的有关专家老师分别就人大了授课。此外，学员们还参观了棠棣村和绍兴鲁迅故居。 ( 谢晶晶）信息传递我市政府举行任命国家工作人员向宪法宣誓仪式为推进法治政府把尺”、谋事布局“一建设，12 月 4 日上午，盘棋”、工作热情“一我市举行市政府任命国团火”、个人形象“一家工作人员宪法宣誓仪面旗”，为“加快融合式。市委常委、常务副发展、打造至美瑞安” 市长曾瑞华主持宣誓仪贡献力量。据了解，市政府式。 “我宣誓：忠于中于 2016 年 10 月 12 日，华人民共和国宪法，维率全省之先首次举行了护宪法权威，履行法定市政府任命国家工作人宣誓仪式上，市委副书记、市长员向宪法宣誓仪式。之后向宪法宣誓廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、麻胜聪勉励大家说，这项仪式既是一仪式成为常态，成为激励市政府工作民主、文明、和谐的社会主义国家努个法定程序，也是一项神圣的仪式、人员弘扬宪法精神，忠于宪法、遵守力奋斗 !” 2017 年市政府任命的 112 一项心灵的洗礼，是贯彻落实全面从宪法、维护宪法，依法履职尽责的有名国家工作人员身着正装，面向国旗，严治党、全面依法治国方针的重要举效方式。右手举拳，向宪法郑重宣誓。措。要铭记誓言，坚决做到依法履职“一职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、 ( 林国正）市人大“四个新”谋划明年代表工作 2018 年，市人大常委会代表工委在代表活动上有新平台。认真落实联推开代表票决（合议）制，深刻领会将始终围绕为代表依法履职提供服务络站规范化建设的意见，根据“八个有” 票决（合议）制的基本内涵和工作原则，和保障这个中心，努力提高代表工作和“八个一”的标准，推动全市代表把握票决（合议）制三个阶段六大环水平，积极发挥代表主体作用。联络站的形象展示更加统一、功能布节的主要工作、程序要求以及人大职一是着眼于提高办理质量，努力局更加合理、运行机制更加完善，着能。在建议督办上有新力度。认真做好代力在创示范、建样板、树形象上下功夫，表建议交办工作，科学合理确定承办努力打造瑞安特色的联络站品牌。四是着眼于提升代表素质，努力在代表培训上有新拓展。明年的代表单位。在做好常规督办工作的基础上，三是着眼于回应民生关切，努力培训工作，在继续组织好全体市人大明年拟对需要跨年度办理的建议进行在实事票决上有新成效。根据要求，代表培训和政情通报会的基础上，重 “回头看”，督促承办单位切实提高对于 2017 年的十大民生实事要在市点抓好代表分批次专题培训和乡镇（街建议办理落实率。十六届人大二次会议全体会议上进行道）人大（主席）主任培训班。二是着眼于密切联系群众，努力满意度测评。各乡镇（街道）要全面（谢晶晶）４５双月事记双月事记（１１－１２月份） ★ 11 月 1 日，市人大常委会主任叶建辉率队调研交通护栏清理工作。 ★ 11 月 2 日，市人大常委会副主任陈世尧率城建环保工委有关人员督查江北污水处理厂提标扩容、垃圾焚烧发电厂扩容工程建设工作。 ★ 11 月 2 日，市人大常委会副主任金爱忠率队赴云周街道调研人大代表联络站建设工作。 ★ 11 月 3 日，市十六届人大常委主任江孟甫参加全市国有企业及相关分市人大常委会机关干部、各乡镇（街部门国资企业改革动员大会。道）人大主席（主任）、信息员等参加学习培训。 ★ 11 月 7 日至 10 日，市人大常委会副主任陈世尧率队赴广州、深圳、厦门等地调研交通治堵工作。 ★ 11 月 15 日，市人大常委会主任叶建辉率队调研潘岱街道民生实事合议制工作。 ★ 11 月 17 日，市人大常委会主任叶建辉参加温州市领导干部会议。 ★ 11 月 8 日，市人大常委会主任 ★ 11 月 20 日，市人大常委会领叶建辉率队赴市市政公用建设局调研导班子成员参加市委理论中心组学习集镇供水安全工作。扩大会。会召开第 15 次主任会议，听取了市人 ★ 11 月 9 日，市人大常委会主任 ★ 11 月 21 日，市人大常委会副民检察院关于人事任免有关情况的汇叶建辉率队赴市水利局调研农村供水主任方小梅参加陈傅良诞辰 880 周年、报，讨论确定了“推进城市有机更新、安全工作。孙锵鸣诞辰 200 周年纪念座谈会。打造至美瑞安”议案办理情况报告的 ★ 11 月 13 日，市人大机关召开 ★ 11 月 23 日，市人大常委会主审议意见、基本公共卫生服务工作情党的十九大精神专题学习会，市人大任叶建辉率队赴高楼镇调研农村供水况报告的审议意见、养老服务业发展常委会主任叶建辉、副主任江孟甫、安全工作，并在高楼镇人大代表联络工作情况报告的审议意见、政府和社方小梅、陈世尧、金爱忠、薛小平、站作十九大精神宣讲。会资本合作项目实施情况报告的审议薛尧弟，市人大常委会原主任叶世林、 ★ 11 月 23 日，市人大常委会副意见，讨论研究了集镇、农村供水安副主任林济晚以及机关全体党员干部主任金爱忠率代表工委有关人员赴汀全专项监督工作，研究确定了市十六参加学习。田街道调研东新产城建设等工作。届人大常委会第八次会议时间、建议 ★ 11 月 13 日，市十六届人大常 ★ 11 月 24 日，市十六届人大常委会召开第 16 次主任会议，听取了市委会召开第八次会议，听取和审议了 ★ 11 月 4 日，市人大常委会主任委组织部关于人事任免有关情况的说关于严重损害司法权威、社会诚信违叶建辉参加市人民医院建院 80 周年庆明，农资工委关于《中华人民共和国法犯罪行为处置工作情况的报告和关祝大会。农产品质量安全法》执法检查有关情于严重损害司法权威、社会诚信违法况的汇报。犯罪行为处置工作情况的调研报告，议题。 ★ 11 月 6 日至 9 日，市人大常委会在绍兴举办人大干部和信息员培训４６班，市人大常委会副主任金爱忠及部 ★ 11 月 13 日，市人大常委会副关于《中华人民共和国农产品质量安双月事记全法》贯彻实施情况的报告和关于《中年职务代表变动和增补选情况的汇报， ★ 12 月 15 日，市人大常委会召华人民共和国农产品质量安全法》执各工委、办公室关于 2017 年工作亮点开乡镇街道人大工作例会，各乡镇人法检查情况的报告；听取了关于环境和 2018 年工作思路的汇报；讨论确定大、街道人大工委汇报今年工作亮点、状况和环境保护目标完成情况的报告；了关于严重损害司法权威、社会诚信民生实事票决制（民主议政会议制度）表决通过了市人大常委会主任会议人违法犯罪行为处置工作情况报告的审工作情况与明年工作思路。事议案、市人民政府人事议案、市人议意见，关于《中华人民共和国农产 ★ 12 月 18 日，市人大常委会副民检察院人事议案。品质量安全法》贯彻实施情况报告的主任江孟甫陪同四川阿坝州理县党政 ★ 11 月 25 日，市人大常委会副审议意见；讨论了关于政府民生实事代表团一行考察相关工作。主任江孟甫参加 2017 年度温州综合考人大代表票决项目监督暂行办法；研 ★ 12 月 20 日，市人大常委会主绩、专项考核冲刺分析会。究确定了市十六届人大常委会第九次任叶建辉率队赴陶山调研农村供水安会议时间、建议议题。全工作。 ★ 11 月 27 日至 29 日，市人大常委会副主任薛小平率队赴丽水、衢州 ★ 12 月 7 日至 20 日，市人大常 ★ 12 月 20 日，市人大常委会副学习考察全域旅游和美丽乡村建设工委会副主任薛小平率队督查剿灭劣Ⅴ 主任方小梅参加瑞安市医共体集中签作。类水工作情况报告审议意见落实情况。约授牌仪式。 ★ 11 月 28 日，市人大常委会副 ★ 12 月 8 日，市人大常委会主任 ★ 12 月 21 日，市人大常委会组主任陈世尧率城建环保工委有关人员叶建辉在瑞安分会场参加全省生活垃织召开市十六届人大二次会议筹备工赴玉海街道督查沿江新村、西门、南门、圾分类处理工作动员会。作会议，研究筹备工作方案、大会日邮电北路团块改造工作。程安排草案等。 ★ 11 月 30 日至 12 月 1 日，市人大常委会副主任薛小平参加温州市人大农资工作座谈会。 ★ 12 月 8 日，市人大常委会副主任陈世尧陪同温州市人大常委会副主任王祖焕一行督查中塘河整治工作。 ★ 12 月 22 日，市十六届人大常委会召开第九次会议，审议通过了关 ★ 12 月 9 日，市人大常委会副主于召开市十六届人大二次会议的决定、 ★ 11 月 30 日至 12 月 5 日，市人任薛尧弟参加人文公园项目开工仪式。关于政府民生实事人大代表票决项目大常委会主任叶建辉赴北京参加 2017 ★ 12 月 10 日至 28 日，市人大常监督暂行办法、关于提请接受叶序锋年第四期县级人大常委会负责同志学委会领导班子成员分批参加温州市管等 13 人辞去瑞安市第十六届人民代表习班。县处级领导干部学习贯彻十九大精神大会代表职务的议案，听取和审议了集中轮训。关于瑞安市 2016 年地方财政决算和市 ★ 12 月 1 日，市人大常委会副主任陈世尧率城建环保工委、法制工委 ★ 12 月 11 日，市人大常委会领本级预算执行及其他财政收支审计工有关人员赴东山街道调研巾子山团块导班子成员在瑞安分会场参加全省县作报告审议意见落实情况的报告，听改造工作。（市、区）委书记工作交流会。取了关于打击整治食品药品环境违法 ★ 12 月 6 日，市人大常委会副主 ★ 12 月 12 日，市人大常委会主任陈世尧率城建环保工委有关人员赴任叶建辉赴苍南参加温州市各县（市、锦湖街道调研虹桥北路团块改造工作。区）人大常委会第 70 次联席会议。犯罪情况的报告。 ★ 12 月 22 日，市人大常委会主任叶建辉、副主任方小梅参加九三学 ★ 12 月 7 日，市十六届人大常委 ★ 12 月 13 日，市人大常委会主社瑞安组织成立 30 周年纪念大会。会召开第 17 次主任会议，听取了市人任叶建辉、副主任金爱忠陪同江苏省 ★ 12 月 23 日，市人大常委会副民政府关于 2018 年政府民生实事候选泰兴市人大常委会主任孙云一行考察主任方小梅参加民建瑞安基层组织成项目征集初定情况的汇报，关于 2017 民生实事票决制等相关工作。立 30 周年纪念大会。４７人事任免人事任免 2017 年 11 月 24 日瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过：决定任命叶昌隆为瑞安市市场监督管理局局长；决定免去金建中的瑞安市市场监督管理局局长职务。任命赵宏亮为瑞安市人大常委会上望街道工作委员会主任；任命吴世鲁为瑞安市人大常委会上望街道工作委员会副主任；任命孔德财为瑞安市人大常委会东山街道工作委员会副主任；任命鲍树锋为瑞安市人大常委会汀田街道工作委员会副主任；任命林玲海为瑞安市人大常委会仙降街道工作委员会副主任；免去虞瑞江的瑞安市人大常委会上望街道工作委员会主任职务；免去阙瑞东的瑞安市人大常委会仙降街道工作委员会副主任职务。任命杨奔为瑞安市人民检察院检察员；任命潘梦君为瑞安市人民检察院检察员。 ★ 12 月 24 日，市人大常委会主主任陈世尧在瑞安分会场参加新修改改局关于 2018 年重点建设计划有关情任叶建辉、副主任陈世尧在瑞安分会的《中华人民共和国水污染防治法》况的汇报，市财政局关于 2018 年财政场参加中央第二环境保护督察组督察实施座谈电视电话会议。预算安排有关情况的汇报；讨论了市浙江省情况反馈会。 ★ 12 月 26 日，市人大常委会主十六届人大二次会议日程安排草案， ★ 12 月 25 日，市人大常委会主任叶建辉、副主任金爱忠率市人大常市十六届人大二次会议列席人员范围，任叶建辉、副主任陈世尧、金爱忠率委会相关工委办负责人调研 2018 年重 2017 年度市人大先进代表小组、先进市人大常委会相关工委办负责人调研点项目安排。代表联络站、优秀市人大代表、优秀 2018 年预算安排。 ★ 12 月 25 日至 27 日，市人大常委会副主任薛尧弟率队赴宁波、嘉兴、杭州学习考察养老服务工作。 ★ 12 月 26 日，市人大常委会领导班子成员参加全市领导干部会议。 ★ 12 月 26 日，市人大常委会副４８ ★ 12 月 27 日，市人大常委会副代表建议，瑞安市政府民生实事票决主任金爱忠率队督查 2017 年市政府民测评办法草案，市人大常委会工作报生实事项目。告送审稿；研究确定了市十六届人大 ★ 12 月 28 日，市十六届人大常常委会第十次会议时间、建议议题。委会召开第 18 次主任会议，听取了 ★ 12 月 29 日，市人大常委会领市政府办公室关于 2018 年政府民生导班子成员参加中共瑞安市委十四届实事候选项目有关情况的汇报，市发四次全体（扩大）会议。图片报道市人大常委会副主任金爱忠率队视察美丽乡村建设市人大常委会副主任薛小平率队督查剿灭劣Ⅴ类水工作玉海街道人大工委组织代表监督河道整治工作湖岭镇人大组织代表视察瑞枫公路西延伸工程４９