都安委办便函〔2021〕2号_关于“两会”及中秋国庆期间有关事故情况的通报.docx

都安瑶族自治县安全生产委员会办公室 都安委办便函〔2021〕2 号 都安瑶族自治县安全生产委员会办公室 关于“两会”及中秋国庆期间有关事故 情况的通报 各乡（镇）人民政府，自治县安委会各成员单位： 9 月 10 日，崇左市、柳州市等地接连发生 2 起建筑施工较大 及典型一般事故： 9 月 10 日 13 时左右，崇左市中泰产业园区南通联珩钢结构有 限公司发生一起安全事故，造成 2 人死亡。 9 月 10 日 15 时 16 分，柳州市柳南区吴家山采石场环境整治 与恢复治理工程施工过程中外架发生坍塌，造成 4 人死亡，2 人受 伤。 9 月 16 日 11 时 30 分，都安瑶族自治县菁盛乡发生一起触电 事故，造成 1 人死亡。 这几起事故发生在第 18 届中国—东盟博览会、中国—东盟商 务与投资峰会（以下简称“两会”）及中秋国庆期间，给人民群众 － 1 － 生命财产造成了重大损失，教训十分惨痛，影响十分恶劣。充分暴 露出一些地区、部门和单位贯彻落实习近平总书记关于安全生产重 要论述不到位，对自治区党委、政府要求抓好全区安全生产工作的 三令五申重视不够，对抓好“两会”安全防范工作的反复部署落实 不力，庆祝建党百年后松懈麻痹思想抬头、防范化解重大安全风险 责任措施浮于表面、安全监管执法宽松软、在一些在建工程项目安 全监管工作方面存在漏洞等问题，部分企业安全生产主体责任不落 实、风险隐患排查治理流于形式、安全管理存在严重漏洞和薄弱环 节。 为认真落实自治区领导同志批示要求，深刻吸取事故教训，举 一反三，有效防范化解重大安全风险，防止屡屡重蹈覆辙，切实把 确保人民群众生命安全放在第一位落到实处，现提出以下要求： 一、坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强做好安全生产工作的 政治敏锐性。1-8 月，全县安全生产形势总体稳定，事故起数、死 亡人数、受伤人数实现“三下降”，但非煤矿山、工贸等行业领域 事故起数、死亡人数同比直线上升，近期事故反弹势头明显。各乡 （镇）、各有关部门和单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全 生产重要指示精神，清醒认识当前全县安全生产面临的严峻形势， 深刻认识做好当前安全生产工作的特殊性和艰巨性，以对党和人民 高度负责的精神，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任。要盯紧 － 2 － 重点地区、重点部位及“两会”、中秋、国庆等重要节点，深刻剖 析前期安全生产专项整治三年行动集中攻坚、安全生产大排查大整 治等工作落实方面的问题，找准风险隐患，压紧压实安全生产责任， 采取针对性整改治理措施，牢牢守住安全底线，坚决克服松懈麻痹 的思想，坚决克服紧一阵松一阵的行为，坚决克服“想不到、管不 到、治不到”的管理漏洞，切实把确保人民生命安全放在第一位落 到实处，以守护人民生命安全的实际行动和实际效果践行“两个维 护”。 二、迅速开展工程施工领域安全排查，落实落细各项安全防范 措施。柳州市柳南区吴家山采石场环境整治与恢复治理工程坍塌事 故是继今年 6 月 19 日贺巴高速（都安至巴马段）高速施工时导致 500kv 兴安直流线路 620#杆倾斜重大安全涉险事件、8 月 18 日百 色市田阳县坡洪至那坡县坡荷（那坡段）公路村级道路施工山体塌 方较大事件后又一起工程施工事故，各乡（镇）、各部门和单位要 深刻吸取事故教训，根据自治区党委、政府和国家关于工程施工安 全工作的决策部署，下大力气解决影响工程施工安全的“底线”问 题。要迅速开展所有在建工程项目的排查整治活动，全面掌握辖区 工程施工项目安全底数，对所有在建工程项目建档立册。对所有在 建工程项目施工资质、安全防范措施进行逐一排查，对安全资质不 符合、不具备安全施工条件、安全防范措施落实不到位的要立即责 － 3 － 令停产整顿，整改后具备安全生产条件后方可开工建设。要针对工 程施工领域外包队伍管理不到位、层层转包导致管理失控的问题， 严格外包队伍管理，严把外包队伍源头关，将外包队伍纳入企业统 一安全管理、统一教育培训、统一安全防范，坚决克服因管理不到 位、教育培训不到位、不具备上岗条件等因素而导致事故频发多发。 三、扎实抓好工贸行业事故防控工作 2021 年 以 来 ， 我 县 工 贸 行 业 事 故 多 发 ， 连 续 发 生 安 阳 镇 “5.28”事故、板岭“5.31”触电事故、澄江“7.29”地质灾害涉 险事故、菁盛乡“8.8”路基倒塌事故、拉烈“9.1”网络电线架设 晕倒事故、公安局“9.1”触电事故、菁盛乡“9.16”触电事故。这 些事故的发生充分暴露出一些企业主体责任不落实、安全保障水平 低、违章作业、现场安全管理混乱等现象仍然十分严重，也反映出 当前一些乡镇和行业主管部门存在厌战情绪，重点行业领域安全隐 患排查整治流于形式，浮于表面，没有真正落到实处。各乡（镇）、 各部门要立即行动起来，立即开展工贸行业安全专项整治活动。各 级党政领导干部和企业负责人要紧紧抓住落实责任制这个关键，全 面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产 责任体系。党政主要领导、部门主要负责人要担负起安全生产工作 全面领导责任，牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机 意识，亲自研究部署，亲自协调推进，亲自督促督办；分管负责同 － 4 － 志要明确分管范围，细化措施，带队检查，一件一件狠抓落实。各 级应急、工信、交通运输、住建、水利、市场监管等监管部门要按 照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”要求，落实好安全监管职责，组织开展安全生产检查，督促生 产经营单位开展安全隐患排查整改，严厉查处非法违法行为。企业 主要负责人和安全管理人员要牢固树立“安全生产是企业根本生命 线”的理念，加强生产经营全过程管控，做到安全责任到位、安全 投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，全面提 高企业安全生产管理水平。 四、举一反三，加强其他重点行业领域风险防控。要结合正在 开展的安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大检查大 排查大整治行动，进一步组织力量把本辖区、本行业领域和企业单 位的安全风险摸透找准，提高安全检查的质量和隐患治理的效果， 防止检查不深入、搞形式，查不出真正的风险隐患，防止治理抓不 住要害，头痛医头、脚痛医脚，从根本上消除事故隐患，从根本上 解决问题。非煤矿山领域，要整治“一面墙”开采、自下而上不分 台阶开采、使用淘汰设备、工艺，严防坍塌等各类事故发生。消防 领域，持续加大对大型商业综合体、高层建筑、文博单位以及城中 村、群租房、“三合一”等重点场所消防安全治理，集中整治易燃 可燃材料装修、电动自行车违规充电、安全通道堵塞、消防设施损 － 5 － 坏等突出问题。工贸领域，督促工贸行业企业认真对照工贸行业专 项整治三年行动重点检查事项要求，做好自查自改，严格遵守安全 操作规程，严格检维修作业前后的安全确认，不断提高企业本质安 全水平。燃气领域，督促燃气经营企业加强场站、管道等设施设备 运行安全的巡查与维护，深入推进老旧管道改造和违章占压等隐患 治理，强化餐饮等使用燃气的场所燃气报警装置执法检查工作。各 地区、各有关部门要进一步加大化工、道路交通、水上交通和渔业 船舶、旅游、特种设备、电力、民爆、校园安全等行业领域的安全 监管，坚决防范各类群死群伤事故发生。 四、深入分析事故原因，堵塞工程施工领域安全漏洞。各有关 地区要坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，依法依规组织开展工程施工项目事故调查工作， 彻查事故原因，依法严肃追究有关单位和人员责任。对在特殊时期 发生的社会影响恶劣的工程施工项目典型事故，由上一级政府提级 调查或挂牌督办，并约谈相关地方政府和监管部门负责人。要深刻 汲取近期工程施工项目事故（件）教训，深入分析事故原因，聚焦 暴露出的突出问题，研究制定有针对性的整改措施，组织同类企业 举一反三深入排查、认真整改，并开展专项执法检查，对汲取教训 不深刻、同一问题反复出现的，依法严厉惩处，并纳入安全生产联 合惩戒“黑名单”管理，以事故教训推动工作。要注重深挖事故反 － 6 － 映的深层次、根源性问题，组织专家对工程施工风险进行分析研判 和安全评估，切实从源头上消除盲区、堵塞漏洞，坚决遏制工程施 工事故多发频发势头，切实维护人民群众生命财产安全。 都安瑶族自治县安全生产委员会办公室 2021 年 9 月 23 日 － 7 － （公开方式：主动公开） 都安壮族自治区安全生产委员会办公室 经办人：覃启熙 － 8 － 2021 年 9 月 23 日印发 联系电话：0771-5228282