行政处罚决定书(1).docx

秦皇岛市市场监督管理局 行政处罚决定书 秦市监处罚〔2022〕67 号 当事人：河北省卢龙县医院 法定代表人：梁志刚 政治面貌：群众 统一社会信用代码：1213032440183425XT 主体资质证照名称:事业单位法人证书 住所: 卢龙县肥子路西侧 根据监督检查线索，本机关依法于 2022 年 9 月 30 日对当 事人不执行政府指导价收取住院诊查费及Ⅰ级、Ⅱ级护理费立 案调查。期间，本机关进行了检查、询问调查、调取了书证， 制作了询问笔录，多次与当事人沟通，听取当事人意见。 2022 年 9 月 14 日，我局执法人员依法对当事人进行监督 检查，当场随机抽取了当事人 2018 年-2022 年部分住院患者 病例及住院结算单的复印件。经调查核实，执法人员于 2022 年 9 月 28 日发现部分住院患者的住院诊查费及Ⅰ级、 Ⅱ级护理 费缴费天数大于该患者的住院天数。认定当事人不执行政府定 价多收取住院诊查费及Ⅰ级、Ⅱ级护理费。本案未采取行政强 制措施。当事人提供了事业单位法人证书、医疗执业许可证、 部分涉案住院患者病例及住院结算单复印件、涉案情况统计表 及明细。 河北省物价局、卫计委、人社厅和财政厅联合印发的关于 《河北省城市公立医院医疗服务价格改革方案》的通知（冀价 医〔2017〕102 号）中规定，住院诊查费及Ⅰ级、Ⅱ级护理费计价 单位为日，且Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级护理费、特殊疾病护理、新生 儿护理等项目之间不得重复计算收费。当事人未按文件要求对 住院患者加收住院诊查费及Ⅰ级、Ⅱ级护理费天数。具体违法 事实如下： 当事人在 2018 年 1 月 1 日起开始使用新的医疗收费系统， 之前的医疗收费数据无法查找，故本案的数据调查统计开始时 间为 2018 年 1 月 1 日。经查，1.2018 年 1 月 1 日至 2019 年 4 月 25 日，当事人多收取Ⅰ级护理费天数共计 1050 天，单价 20.00 元/天，金额 1050*20.00=21000.00 元；多收取Ⅱ级护理 费 的 天 数 共 计 597 天 ， 单 价 13.00 元 / 天 ， 金 额 597*13.00=7761.00 元。2019 年 4 月 26 日-2022 年 10 月 17 日，当事人多收费Ⅰ级护理费天数共计 528 天，单价 24.00 元 /天，金额 528*24.00=12672.00 元；多收取Ⅱ级护理费的天数 共计 207 天，单价 15.00 元/天，金额 207*15.00=3105.00 元。 2.2018 年 1 月 1 日-2022 年 10 月 17 日，当事人多收取住院诊 查 费 数 量 共 计 3400 天 ， 单 价 9.00 元 / 天 ， 金 额 2965*9.00=30600.00 元。综上，当事人向住院患者多收价款 为 21000.00 元 +7761.00 元 ＋ 12672.00 元 +3105.00 元 +30600.00 元＝75138.00 元。 鉴于以上事实，当事人在收取住院诊查费及Ⅰ级、Ⅱ级护 理费中不执行政府指导价违法事实成立。本机关于 2022 年 10 月 17 日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（秦市监行处 听告〔2022〕价支 5 号），告知当事人依法享有的陈述申辩及 听证的权利，当事人在权利期限内未提出陈述、申辩及听证。 本机关于 2022 年 10 月 25 日向当事人送达了《责令退款通知 书》（秦市监责退通〔2022〕价支 3 号），责令当事人 7 日内退 还患者多收价款 75138.00 元。当事人在规定期限内未退还多 收价款 75138.00 元，故本案违法所得为 75138.00 元。 上述事实，主要有以下证据证明： 证据一：卢龙县医院《事业单位法人证书》和《医疗机 构执业许可证》复印件各一份，证明当事人为合法经营主体； 证据二：《授权委托书》、法定代表人梁志刚身份证复印 件和被委托人朱春玲身份证复印件各一份，证明被委托人的合 法身份和委托权限； 证据三：2022 年 9 月 14 日《现场笔录》一份，证明本局 对当事人医疗服务价格收费进行监督检查的事实； 证据四：2022 年 10 月 17 日对该院医保物价科科长朱春 玲的询问笔录一份，郎喜生等 3 名住院患者“住院病案首页”、 “住院患者费用结算单”复印件各一份。证明当事人不执行政 府定价多收费的违法事实； 证据五：当事人提供的住院诊查费及Ⅰ级、Ⅱ级护理费 多收取数据统计表、明细及医院收费系统查询截图，证明当事 人扩大收费范围收费违法事实及违法所得。 证据六：当事人提供的“关于多收取住院诊查费及Ⅰ级、Ⅱ 级护理费的情况说明”、“退款公告”及公告照片、“退款情况 说明”、整改报告各一份，证明当事人违规收取共 75138.00 元 的违法事实及积极整改情况。 证据七：《河北省城市公立医院医疗服务价格项目规范》 （2017 年版）复印件共 5 页、秦价费字【2017】75 号文件及 秦医保【2019】38 号文件复印件各一份，证明当事人不执行 政府定价的文件依据。 当事人的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十 二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法 制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措 施”的规定，构成了《中华人民共和国价格法》第三十九条 “经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措 施、紧急措施”和《价格违法行为行政处罚规定》 第九条第 （六）项：“采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等 方式提高收费标准的”价格违法行为。经研究，将此案定性为 不执行政府定价的价格违法行为。 鉴于当事人在检查中能够积极配合检查，积极提供价格监 督检查所需材料，对检查发现的问题进行了整改，并主动发布 退款公告，及时减轻违法行为危害后果，参照《河北省市场监 督管理行政处罚裁量权适用规则》第十四条第（一）项“当事 人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：积极 配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证 据材料的”规定，对当事人予以从轻处罚。 当事人不执行政府指导价、政府定价的行为，违反《中华 人民共和国价格法》第十二条的规定。依据《中华人民共和国 价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以 及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所 得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可 以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿”及《价格违法行为 行政处罚规定》 第九条第六项“经营者不执行政府指导价、 政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并 处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，处 5 万元以上 50 万元以下的罚款；情节较重的，处 50 万以上 200 万以下的罚 款；情节严重的，责令停业整顿：（六）采取分解收费项目、 重复收费、扩大收费范围等方式提高收费标准的”的规定，参 照《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》中《价格违法行 为行政处罚规定》（2010 年 12 月 4 日修订）行政处罚裁量基 准的从轻情形规定“责令改正，没收违法所得，并处违法所得 1.5 倍以下的罚款；没有违法所得的，处 5 万元以上 18.5 万 元以下的罚款， 情节较重的处 50 万元以上 95 万元以下的罚款” 责令当事人立即改正上述违法行为，严格执行河北省物价局、 卫计委、人社厅和财政厅联合印发的《河北省城市公立医院医 疗服务价格改革方案》（冀价医〔2017〕102 号）的文件规定。 对当事人处罚如下：在规定期限内未退还的多收价款 75138.00 予以没收， 并处以违法所得 1 倍的罚款 75138.00 元， 罚没款合计 150276.00 元。 当事人应接到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚款 缴至秦皇岛银行金财支行（账户：秦皇岛市财政局）。依据《中 华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项和《价格 违法行为行政处罚规定》第二十一条的规定，逾期不缴纳罚款 的，本机关将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，逾期不缴 纳违法所得的，本机关将按每日违法所得数额的千分之二加处 罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十条的规定， 依法申请人民法院强制执行。 当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日 起六十日内，向秦皇岛市人民政府申请复议，也可以在 6 个月 内依法向海港区人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行 政诉讼期间，行政处罚不停止执行。 秦皇岛市市场监督管理局 2022 年 11 月 7 日 （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息） 本文书一式四份，一份送达，一份归档，一份办公室，一份财务科。