3. 2020年部门预算绩效信息.doc

河北省秦皇岛市人民检察院 2020 年部门预算绩效信息 1 第一部分 部门整体绩效目标 一、总体绩效目标 全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入 学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、全省、全市政法工作会议和全 国、全省检察长会议精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为 中心的发展思想，深化“五强一创”工作思路，全力聚焦法律监督主责主 业，深入推进司法体制改革，大力加强平安秦皇岛、法治秦皇岛、过硬队 伍、智慧检务建设，努力打造检察工作亮点品牌，以实际行动履行“四项 使命”、创造“四种环境”，为新时代加快建设沿海强市、美丽港城和国际 化城市作出新的更大贡献。 二、分项绩效目标 检察机关是国家法律监督机关，修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、 行政诉讼法赋予检察机关一系列新的监督职责，全市检察机关要聚焦主责 主业，综合运用多种监督手段拓展法律监督工作的广度和深度，坚持敢于 监督、善于监督、依法监督、规范监督，不断改进监督方式，加大监督力 度，全面提升法律监督水平。 （一）加强刑事诉讼监督。立案监督要重点监督纠正有案不立、越权 办案、插手经济纠纷等问题。侦查活动监督，要重点监督对刑讯逼供、暴 力取证，违规扣押涉案财物，随意变更刑事强制措施等问题。刑事审判活 动监督，要重点监督纠正庭审权益保障不到位、证据采信不规范、裁判结 果不公正等问题。侦监部门、公诉部门要严把案件质量关，案管部门要加 强督导，及时发现问题，及时提出纠正意见。要按省院要求，加大工作力 度，加快行政执法与刑事司法衔接平台建设，力争年底前实现联网运行， 促进严格执法、公正执法。 2 （二）加强民事行政检察监督。构建市县两级院各有侧重、各负其责、 密切配合的民事行政检察工作格局。基层院重点加强对民事诉讼中违法调 解、虚假诉讼、审判人员违法行为和违法执行的监督。统筹推进生效裁判、 审判程序和执行活动监督，综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等多 种监督方式，切实维护人民群众合法权益。着力强化行政检察工作，进一 步发挥“两法衔接”机制作用，加大对行政处罚案件的网上巡察和实地报 备检查力度，着力解决有案不移、有案难移、以罚代刑、降格处理等问题， 促进行政执法单位依法廉洁高效行政。 （三）加强刑事执行监督。重点监督纠正超期羁押、违法“减假暂” 、 审前未羁押罪犯判实刑未交付执行等问题。严格刑罚变更执行同步监督， 持续强化对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三类罪犯”的监督。深化集 中清理判处实刑罪犯未交付执行刑罚专项活动，认真履行交付执行常态化 监督职责。强化对刑事强制措施的监督，加强羁押必要性审查，提升案件 质量和社会效果。加强提审中讯问活动监督，防范和依法处置监管事故， 维护在押人员合法权益。强化财产刑执行活动的监督，实现从摸清底数为 向主动监督办案的转变。强化社区矫正法律监督，完善社区服刑罪犯脱管 漏管的发现、纠正和责任追究机制。加强强制医疗执行监督，对法院、公 安的交付执行活动进行监督，对强制医疗机构的收治、医疗、监管等活动 是否合法进行监督。 三、工作保障措施 （一）充分发挥检察职能作用，为经济社会发展提供更加有力司法保 障 要深入贯彻落实省委九届八次全会和市委十二届三次全会各项决策 部署，紧紧围绕省“双创双服”活动开展、雄安新区规划建设、京津冀协 同发展、供给侧结构性改革、依法铁腕治理污染、扶贫脱贫攻坚、河北省 第三届园林博览会、北戴河生命健康产业示范区建设等重点工作，认真贯 彻新制定的政法工作条例和修改修订的人民检察院组织法、刑事诉讼法、 坚持依法正确履行法律监督职责，进一步找准服务经济社会发展的结合点、 着力点，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供有力的司法保障。 1.依法维护市场经济秩序。坚持把防控风险、服务发展作为检察机关 3 的重要任务，以金融行业、地方债务、信息安全等领域为重点，依法从严 惩治、妥善处理非法集资、非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪， 配合有关部门做好追赃挽损工作。积极参与整顿和规范市场经济秩序，促 进法治化营商环境建设。发挥派驻开发区检察室作用，畅通企业诉求渠道， 化解涉企矛盾纠纷，依法平等保护各类市场主体合法权益。 2.助力打赢脱贫攻坚战。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉 打击在贫困村长期盘踞的村霸和宗族恶势力，依法批捕起诉涉及扶贫资金 的违法犯罪案件，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪。深入开展农民工讨 薪讨债问题专项监督，坚决惩治恶意欠薪。强化对农村土地承包、适度规 模经营等领域民事行政诉讼法律监督，防止侵害农村集体产权、侵犯农民 利益。积极参与全市精准脱贫工作，帮助贫困村加强基础设施建设，改善 贫困群众生产生活条件，确保各单位帮扶贫困村按期脱贫。 3.全面推进公益诉讼工作。积极争取地方党委、政府支持和人大监督， 深入落实省两办《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》要求，准 确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，有效 维护国家利益、社会公共利益和人民根本利益，严厉打击人民群众反映强 烈的生产、销售假冒伪劣食品药品犯罪，切实保障食品药品安全，维护人 民群众的健康权益。继续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，联合 相关部门持续开展“利剑斩污”行动，落实与环保、公安、法院等单位信 息交流、线索移送、案件通报等工作机制，贯彻恢复性司法理念，对破坏 环境资源的刑事案件提起刑事附带民事诉讼，落实损害赔偿、补偿和修复 责任，促进生态环境综合治理。要把公益诉讼工作作为“一把手”工程重 点抓、亲自抓、专门抓，打破部门界限，抽调精干力量组成公益诉讼办案 团队，在线索摸排、证据收集、案件审查、舆论宣传引导等方面密切协作。 市院要对各基层院加大指导督导力度，确保抓出成效、抓出亮点，走在全 省前列。 （二）筑牢首都政治护城河，坚决维护国家政治安全、社会稳定 1.深化平安秦皇岛建设，严厉打击危害国家安全犯罪和严重影响群众 安全感的犯罪。平安既是最重要的民生，也是最基本的发展环境。维护国 家政治安全，坚决打击敌对势力渗透破坏活动。积极参与网络综合治理， 4 完善打击网络政治谣言和有害信息工作机制，坚决维护意识形态安全。积 极参与反恐排查和综合治理，依法严惩暴恐犯罪。严密防范和坚决打击民 族分裂活动、宗教极端活动，坚决惩治各种邪教组织捣乱破坏活动。要广 泛动员，积极投身扫黑除恶专项斗争。配合公安机关开展专项行动，推动 建立常态化打击整治机制，依法保护人民群众人身权、财产权、人格权。 2.积极参与社会治理体系建设。全面落实中央《关于完善矛盾纠纷多 元化解机制的意见》和省委政法委《运用法治思维和法治方式化解社会矛 盾纠纷的意见》，积极推广“枫桥经验”，积极参与社会矛盾排查化解专项 行动，正确适用刑事和解、简易程序、量刑建议以及不批捕、不起诉等程 序规定，落实谁执法谁普法的责任，加强释法说理，最大限度减少社会对 抗。切实深化检察环节综合治理措施，参与立体化社会治安防控体系建设， 促进社会治理法治化。加强未成年人检察工作，完善“捕、诉、监、防” 一体化机制，积极参与中小学、幼儿园安全风险防控体系建设，突出惩治 侵害农村留守儿童权益犯罪、虐待幼儿犯罪，深化“法治进校园”巡讲等 活动。 3.深入做好涉检信访工作。充分认识做好新形势下信访维稳工作的艰 巨性、复杂性、紧迫性，畅通群众诉求表达渠道，健全完善控告申诉案件 办理机制，优化办理群众来信工作。聚焦涉法涉诉、历史积案、“三跨三 分离”等重点难点案件，特别重视和解决好涉军、涉众、涉房“三涉”群 众反映的合理诉求。对可能发生极端信访事件、越级非正常访、进京访和 重大集体访的，强化源头化解，落实属地管理责任，综合运用公开听证、 多方共同化解等方式，把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在 萌芽。加大信访积案化解力度，强化领导接访和包案下访工作，解剖问题 症结，研究解决办法，确保逐一化解到位。推动控告申诉检察工作转型发 展，完善纠防冤错案件长效机制，强化反向审视、内部监督和权利救济保 障职能。 （三）恪守宪法定位，深耕检察监督主责主业 检察机关是国家法律监督机关，修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、 行政诉讼法赋予检察机关一系列新的监督职责，全市检察机关要聚焦主责 主业，综合运用多种监督手段拓展法律监督工作的广度和深度，坚持敢于 5 监督、善于监督、依法监督、规范监督，不断改进监督方式，加大监督力 度，全面提升法律监督水平。 1.加强刑事诉讼监督。立案监督要重点监督纠正有案不立、越权办案、 插手经济纠纷等问题。侦查活动监督，要重点监督对刑讯逼供、暴力取证， 违规扣押涉案财物，随意变更刑事强制措施等问题。刑事审判活动监督， 要重点监督纠正庭审权益保障不到位、证据采信不规范、裁判结果不公正 等问题。侦监部门、公诉部门要严把案件质量关，案管部门要加强督导， 及时发现问题，及时提出纠正意见。要按省院要求，加大工作力度，加快 行政执法与刑事司法衔接平台建设，力争年底前实现联网运行，促进严格 执法、公正执法。 2.加强民事行政检察监督。构建市县两级院各有侧重、各负其责、密 切配合的民事行政检察工作格局。基层院重点加强对民事诉讼中违法调解、 虚假诉讼、审判人员违法行为和违法执行的监督。统筹推进生效裁判、审 判程序和执行活动监督，综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等多种 监督方式，切实维护人民群众合法权益。着力强化行政检察工作，进一步 发挥“两法衔接”机制作用，加大对行政处罚案件的网上巡察和实地报备 检查力度，着力解决有案不移、有案难移、以罚代刑、降格处理等问题， 促进行政执法单位依法廉洁高效行政。 3.加强刑事执行监督。重点监督纠正超期羁押、违法“减假暂”、审前 未羁押罪犯判实刑未交付执行等问题。严格刑罚变更执行同步监督，持续 强化对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三类罪犯”的监督。深化集中清 理判处实刑罪犯未交付执行刑罚专项活动，认真履行交付执行常态化监督 职责。强化对刑事强制措施的监督，加强羁押必要性审查，提升案件质量 和社会效果。加强提审中讯问活动监督，防范和依法处置监管事故，维护 在押人员合法权益。强化财产刑执行活动的监督，实现从摸清底数为向主 动监督办案的转变。强化社区矫正法律监督，完善社区服刑罪犯脱管漏管 的发现、纠正和责任追究机制。加强强制医疗执行监督，对法院、公安的 交付执行活动进行监督，对强制医疗机构的收治、医疗、监管等活动是否 合法进行监督。 （四）深化司法体制改革，全面推动检察改革任务落实落地 6 当前，司法责任制改革面上的目标任务已基本完成，改革态势健康稳 健，改革成效整体向好，但是改革不深入、不充分、不平衡、不精细等问 题依然存在。习近平总书记在十九届二中全会上强调，各级审判机关、检 察机关要深化司法体制综合配套改革，坚持完善中国特色社会主义司法制 度，保证依法独立公正行使审判权、检察权，不断提高司法公信力。严格 贯彻落实省院即将下发的《司法体制综合配套改革试点工作方案》，有效 激发改革“联动共生”效应，增强改革的系统性、整体性、协同性。 1.坚持把全面落实司法责任制抓紧抓实。深入落实中办《关于加强法 官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》，完善员 额退出、增补机制。所有入额检察官必须配置在业务部门并从事司法办案 工作，领导干部要带头办理重大疑难复杂案件，对入额后不办案或虽办案 但达不到办案数量要求的，要坚决退出员额。强化司法绩效考核。树立正 确导向，最大限度激励入额人员多办案、办好案。积极争取有关部门支持， 抓紧落实按期晋升与择优选任相结合的晋升机制。加快推进内设机构改革 和办案组织建设。根据业务特点和案件复杂程度，构建分工协作、优势互 补的新型办案组织。加强监管机制建设。加强检察官联席会议制度，改革 检委会制度，完善案件质量评查、网上办案流程监管、社会监督等机制。 今年 5 月，省院将对落实司法责任制情况开展第三方评估工作，全市检察 机关要重点围绕检察人员分类管理改革、新型办案机制运行、检察人员职 业保障政策落实等内容，认真对照查摆，精准聚焦问题，加快补齐短板， 确保取得良好评估效果。 2.坚持深化诉讼制度改革。认真落实上级关于推进刑事诉讼制度改革 的指导意见，统一司法标准，优化职权配置，完善刑事案件分流机制，改 进司法方式，建立刑事诉讼新格局。健全以证据为核心的刑事指控体系， 用审判定罪量刑的标准规范约束审查起诉工作，构建新型检警、检法、检 律关系。推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。 3.坚持配合深化国家监察体制改革。目前，全市两级院转隶工作基本 完成，要进一步配合做好相关工作，及时做好自侦部门未转隶人员的转岗 定岗等工作。《河北省检察机关与监察委员会办理职务犯罪案件衔接办法 （试行）》已印发执行，对监察委移送案件、检察机关受理案件、留置和 7 刑事强制措施衔接、退回补充调查和自行补充侦查等都作了明确规定。各 院在执行中，要注意发现搜集遇到的问题，及时研究上报，推动与监察委 不断完善相关机制，形成惩防腐败的合力。 另外，省以下人财物统管改革，按照上级院部署抓好落实。 （五）全面从严治检，大力加强新时代检察队伍建设 队伍建设是检察事业发展的根本。全市检察机关要认真落实十九大关 于建设高素质专业化干部队伍要求，深入贯彻习近平总书记对政法队伍建 设重要指示精神，以党建带队建、抓班子带队伍，努力建设既政治过硬又 本领高强的新时代检察队伍。 1.全面加强检察机关党的建设。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，引 导检察人员坚定理想信念、强化宗旨意识、践行司法为民。全面贯彻意识 形态工作责任制，管好阵地把好方向，牢牢掌握检察意识形态领导权、管 理权、话语权。加强两级院党组建设，严格执行民主集中制，完善党组会 议议事规则和决策程序，健全决策问责和纠错制度，扎实开好党组民主生 活会。把支部建设作为最重要的基础工程，开展“支部规范化建设年”活 动，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党性分析、谈心谈话等制度， 把全面从严治党的责任落实到支部建设之中，全面提升检察机关党的建设 水平。 2.持续强化检察队伍能力建设。有针对性地开展检察职业理想教育和 职业道德教育，增强广大干警对检察职业的尊荣感、归属感和自豪感。注 重检察人才建设，把专业化建设摆在更加突出的位置，以提升检察人员专 业能力和水平为方向，有针对性地开展检察官、检察辅助人员、司法行政 人员、内勤文职人员专业技能培训，加快培养一批叫响全国、全省的领军 人才、检察业务人才、综合骨干人才，特别是培养造就一批素质优良、勇 于创新的复合型人才。广泛开展“办案百日攻坚”、精品案件评选、素能 考评等活动，完善“网络+培训”机制，构建教、学、练、战一体化教育 培训机制，定期组织网上学习考试，增强业务培训和岗位练兵质效。选派 有发展潜质的年轻干部到一线培养锻炼、跨部门交叉任职。通过招录、遴 8 选、选调等方式吸纳优秀人才，有效解决人员力量不足的问题。健全以能 力和业绩为导向的检察人才评价机制，坚持正确选人用人导向，加大对基 层一线优秀检察人员的选拔使用，激发检察队伍活力。 3.全面加强纪律作风和正规化建设。牢记“作风建设永远在路上”，持 续抓好中央八项规定精神落实，持续推进作风建设“深、实、严、细、 久”。加强纪律规矩经常性教育，把党章党规党纪作为检察人员教育培训 的必修课，充分发挥先进典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用， 使全体检察人员从思想上敬畏纪律、遵崇纪律，习惯接受纪律的监督制约， 习惯在监督的环境下开展工作。进一步营造正规化管理的氛围，从严格规 范一日工作制度、会风会纪、公务礼仪、请销假、上班考勤、值班带班、 安全保密、车辆管理等日常管理制度抓起，深入推行“工作日志”制度， 倒逼检察人员转变工作作风。要把制度建设贯穿始终，完善纪律规章，健 全长效机制，扎紧从严治检的制度笼子，切实做到管理教育没有死角盲区、 执行制度没有下不为例。市院班子成员和县区检察长要发挥“头雁效应”， 带头强化精神状态，做到简单做人、认真做事、以身作则、事争一流，内 设机构负责人要做到各负其责、自我加压、担当实干、走在前列。 （六）夯实基层基础，打牢检察事业发展根基 1.扎实推进执法规范化建设。推进信息资源共享与网上协同办案系统。 积极做好公检法稳步横向案件链接，确保在政法专线网移送的案件正常运 行。推进涉案财物信息平台建设。推进案件质量评查系统的安装使用，积 极推进案件质量评查工作规范化、常态化建设。 2.继续深化公信力建设。从近期省院公布的公信力测评结果看，秦皇 岛整体情况在 11 个市院中排第六，较 2016 年有所进步，但是不少项目评 估得分低于全省平均。需要我们深刻反思，认真研究，找准短板，积极探 索进一步提升检察公信力的新举措、新机制。要全面推进案件信息公开微 信平台部署应用，推动案件信息公开从单向宣告向双向互动转变。进一步 创新检务公开载体和平台，积极组织开展上下统一的检察开放日活动，加 强新闻发布工作。改造升级 12309 举报电话和举报网站，建设更加便捷高 效的检察为民服务平台。 3.大力推进“智慧检务”建设和应用。要积极推动互联网、大数据、 9 人工智能与检察工作的深度融合，提升信息化运用水平。要把建用并举、 重在应用作为全市信息化建设的重要原则，推动已建成的电子检务工程 “六大平台”在诉讼监督、队伍建设、机关管理等方面的应用力度，服务 领导决策和司法办案。市院班子成员和各相关部门负责人要切实负起责任， 带头学习掌握和强化应用业务系统、科技装备操作方法，带头推动办公办 案等系统的深度应用。业务部门要积极与技术部门配合，及时反馈司法办 案中的技术需求，提出完善办公办案系统的建议，推动信息化建设成果得 到全面应用。 4.注重打造特色亮点品牌。市院党组确定的“五强一创”工作思路， 把争先创优确定为全市检察工作的总基调、总抓手，就是要强化目标引领， 激发大家干事创业的精神，体现全市检察机关的战斗力。在瞄准“核心业 务争第一、主要业务居前列、整体工作均衡协调发展”的同时，要坚持把 品牌塑造作为全市检察机关内质外形建设的重要载体，通过“一院一品牌、 一部门一亮点”，力求打造一批全市叫得响、全省全国有影响，带有秦皇 岛检察烙印的特色工作品牌。 （五）全力推进基层院建设。认真落实高检院和省院基层人民检察院 建设规划，扎实开展先进基层检察院创建活动，完善对基层的扶持机制和 政策措施，建立人财物向基层倾斜的保障体系。以基层院建设“八化”为 目标，加强基层人才培养、改善基层条件、增强基层实力、激发基层活力， 推动基层建设均衡发展。完善基层院建设指导机制，加强领导干部定点联 系、业务部门对口指导基层工作，形成市级院主抓、基层院主责的工作格 局，大力提升新型基层院建设水平。 （七）履行重大政治责任，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗 在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康 社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期做出的一项重大 部署，是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求,是推动从严治 党向基层延伸、巩固党的执政根基的切实举措。习近平总书记对开展扫黑 除恶专项斗争做出重要指示，中央和省市委相继召开会议进行专题部署， 全市检察机关要切实增强“四个意识”，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重 大政治任务来抓，迅速行动、强势开局、强力推进，尽快打出声威，打出 10 成效，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。 1.提高政治站位。从“打黑除恶”到“扫黑除恶”,虽一字之差，但在 广度、深度、力度上提出了新的更高要求，彰显了党中央除恶务尽，坚决 将黑恶势力的嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、 国家长治久安的坚强决心和信心。也充分反映了这次扫黑除恶专项斗争 “打击的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是执政根基，实现的是 全面小康”。我们要按照“五个坚持”的原则，即：坚持党的领导，发挥 政治优势；坚持人民主体地位，紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管； 坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理，以坚定的决心和意 志投入扫黑除恶专项斗争。 2.突出重点，从快办案。重点打击威胁政治安全、把持基层政权、利 用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经 营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等 10 类黑恶势力。 聚焦涉黑涉恶突出的重点地区、行业、领域，把打击锋芒对准人民群众反 映最强烈的黑恶势力犯罪。强化侦监、公诉、控申、刑事执行等部门内部 协作，形成扫黑除恶强大合力。集中办案力量，建立和完善黑恶势力刑事 犯罪案件优先快速办理、适时介入、引导取证、捕诉衔接等工作机制，进 一步提高批捕、起诉的质量和效率。 3.严格依法办案。全市检察机关，特别是侦监、公诉部门要认真学习 贯彻“两高两部”《关于办理黑恶势力案件若干问题的指导意见》，准确把 握法律政策界限，坚持罪刑法定原则，认真研究黑社会性质组织犯罪的四 个特征，准确认定黑恶犯罪。坚持从严惩处精神，严格依照法律规定，充 分利用资格刑、财产刑加大惩处力度。坚持实体与程序并重原则，强化程 序意识和证据意识，确保案件质量。坚持宽严相济刑事政策，对黑恶犯罪 组织者、领导者、核心成员、骨干力量以及起重要作用的，对利用职务便 利包庇黑社会性质组织的，要从严打击。坚守案件质量“生命线”，严把 案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，坚持实事求是，做到不枉不 纵，确保扫黑除恶打得准、打得狠。 4.强化检察监督。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，牢固 树立法治观念，严格规范公正文明司法。加强对涉黑涉恶犯罪案件立案、 11 侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的法律监督，对有案不移、有案不立、 有罪不究、以罚代刑等问题，依法监督纠正，促进严格执法、公正司法。 加大监管场所安全检查、社区矫正人员检察监督力度，防范脱管漏管虚管 和重新犯罪发生。在民事行政检察监督及办理公益诉讼案件中，深挖背后 可能涉及的黑恶势力犯罪问题。 5.加强协同配合。切实把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程，检 察长作为第一责任人，靠前指挥，加大对专项斗争的组织协调及案件督办 力度。各职能部门要站位全局、各司其职、各尽其责。扫黑办要积极发挥 组织协调、指导作用，做好各项工作。坚持党委的绝对领导，加强与纪检 监察、组织部、法院、公安局、司法局等部门的沟通协调，采取信息通报、 重大疑难案件协商等有效措施，加强诉前主导，增强整体打击合力。坚持 统一调配检察业务骨干，强化庭审指控。积极参与涉黑涉恶违法犯罪问题 综合治理，运用检察建议等方式促进有关部门堵漏建制、强化管理，最大 限度清除黑恶势力滋生的空间和土壤。完善重大敏感案事件依法处理、舆 论引导和社会面管控“三同步”机制，妥善应对处置涉检网络舆情。要加 强宣传教育，把检察机关开展扫黑除恶专项斗争的好声音、好做法、好风 采及时宣传出去，确保扫黑除恶专项斗争取得良好的政治效果、法律效果 和社会效果。 （八）认真做好自身党风廉政建设和反腐败工作 推进全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败工作，是党组的政治 责任。各级院党组要切实加强自身建设，全面履行管党治党主体责任。党 员领导干部要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作， 特别是作为“一把手”的党组书记、检察长，更要敢于担当、敢抓敢管， 把全面从严治党深入融入各项检察工作。两级院领导班子成员和各部门负 责同志要认真履行“一岗双责”。检察机关各内部监督部门要协助院党组 抓好主体责任的落实。 1.持续加强党风廉政建设。要认真贯彻习近平总书记关于作风建设永 远在路上的重要批示精神，加强警示教育，以反面典型为借鉴，从严要求， 从严管理，切实树牢“严管是爱，宽松是害”的观念理念。严格执行中央 八项规定精神，严格遵守《准则》《条例》，盯紧“四风”问题的新动向新 12 表现，扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。根据省委统一部署， 继续深入开展“一问责八清理”专项行动，建立“问责+清理”长效机制。 加强纪律规矩经常性教育，开展纪律作风状况经常性分析研判，建立群众 反映问题及时核查机制，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜 渐。 2.巩固巡视整改成效。各县区院各部门要切实抓好整改措施和出台的 考勤管理、党支部规范化建设等系列制度的落实，政治部、纪检组和机关 党委要加强制度执行情况监督检查，广泛采取专项检查、定期检查、明察 暗访等方式，强力推动党建和党风廉政建设任务落实。最近市院执行考勤 有所好转，但也不能放松，还要适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹 回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、 整改质量、工作力度始终如一；对巡视组移交问题线索，揪住不放、坚决 处理，确保件件有落实。坚持举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多 发的重点领域和关键环节，不断深化改革，扎紧制度笼子，推动形成依靠 制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。要深入推进 检务督察、系统内巡察，部署开展对县区院巡察工作，强化执纪问责。 3.大力支持纪检监察工作。两级院党组既要自觉主动接受派驻纪检组 监督，又要积极支持派驻纪检组履行监督职责，关心纪检干部。同时要加 强对监察工作的领导，经常听取汇报，积极支持监察部门进行监督执纪问 责工作。坚持以“零容忍”态度，查办检察干警违纪违法行为，严格落实 “一案双查”，及时对涉检信访举报线索进行调查核实，坚持不懈整治队 伍中的不正之风，坚决清除害群之马，确保干警清正、队伍清廉、司法清 明。 13 14