番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目环境影响评价公众参与说明.pdf

目录 1 概述 ........................................................................................................................... 1 2 首次环境影响评价信息公开情况 ........................................................................... 3 2.1 公开内容及日期 ............................................................................................. 3 2.2 公开方式 ......................................................................................................... 4 2.3 公众意见情况 ................................................................................................. 6 3 征求意见稿公示情况 ............................................................................................... 6 3.2.1 网络 ....................................................................................................... 8 3.2.2 报纸 ....................................................................................................... 9 3.2.3 张贴 ..................................................................................................... 11 3.3 查阅情况 ....................................................................................................... 16 3.4 公众提出意见情况 ....................................................................................... 16 4 其他公众参与情况 .................................................................................................. 16 5 公众意见处理情况 ................................................................................................. 16 6 报批前公开情况 ..................................................................................................... 19 6.1 公开内容及日期 ........................................................................................... 19 6.2 公开方式 ....................................................................................................... 19 7 其他 ......................................................................................................................... 20 8 诚信承诺 ................................................................................................................. 21 9 附件 ......................................................................................................................... 22 1 概述 1.1 公众参与的目的和意义 任何开发建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直 接或间接影响邻近地区公众的利益。在建设项目环境影响评价的过程中导入公众 参与调查，是环评方与公众之间的一种双向交流的手段。它可以使项目环境影响 区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自 己的意见，直接参与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降 低环境资源的损失，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。通过在项目环 境影响过程中开展公众参与调查，以收集相关区域公众对项目建设的认识、态度 和要求，从而在环境影响评价中能够全面综合考虑公众的意见，吸收有益的建议， 使项目的规划设计更趋完善与合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调 发展的要求，提高项目的环境效益和社会效益，从而达到可持续发展的目的。 1.2 公众参与工作计划 根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 修正）、《环境影响评价 公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号），并结合有关建设项目相关信息，制 定本项目的公众参与工作方式，方式如下：（1）公开环境影响评价信息；（2） 征求公众意见；（3）公众意见汇总分析；（4）公众意见的反馈；（5）编写公 众参与篇章。 1.3 建设单位组织的环境影响评价公众参与整体情况 本项目以莲花山中心渔港为核心区，在莲花山中心渔港现有基础上进行建设。 莲花山中心渔港位于广州市番禺区石楼镇莲花山水道西岸，地理坐标为 22° 58′42.160″N，113°30′23.147″E。根据《番禺国家级沿海渔港经济区建设 规划（2021~2030 年）》的相关建设要求，近期重点建设项目为渔港核心提升项 目、三产协同发展项目及莲花湾城市建设协同发展项目，而莲花山中心渔港是番 禺国家级沿海渔港经济区建设核心，上下涌避风锚地及砺江涌避风锚地为莲花山 中心渔港配套锚地，因历史原因，其整体环境存在“脏、乱、差”，所以本阶段拟 对上、下涌避风锚地及砺江涌避风锚地进行先期整治改造建设。本项目就是在这 1 种充满紧迫感和机遇的背景下提出的。 本项目的主要建设内容有：1.智慧渔港系统建设工程，主要包括搭接全域智 能视频监控系统、渔港渔船动态监控系统、渔港综合物业管理系统、渔港应急智 慧系统、电子交易平台、渔港公共信息服务系统等；2.砺江涌避风锚地工程，主 要包括 41.73 万 m2 的锚地疏浚工程，疏浚量 9.28 万 m3，以及 2000m 系泊岸线 和绿化、园建、照明、消防等配套工程；3.上下涌避风锚地工程，主要包括 4.94 万 m2 的锚地疏浚工程（疏浚量 13.8 万 m3）、对上下涌及两岸岸坡进行环境整 治改造的景观岸线工程 3500m、对上下涌沿岸水域清理、渔村风貌修复工程、在 下涌建设两座人行桥及水上停船设施 3000m2；4.上涌休闲渔业码头工程，主要包 括建设岸线长度 200m 的休闲渔业码头工程及码头前沿水域疏浚工程，疏浚量 8.53 万 m3。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》 （2018 年 12 月第二次修正并施行） 、 《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部第 4 号令，自 2019 年 1 月起施行） 及《关于发布〈环境影响评价公众参与办法〉配套文件的公告》（生态环境部 2018 年第 48 号公告）等法律、法规、规章的要求，建设单位组织开展了本项目 的环境影响评价公众参与相关工作，并在此基础上形成了《番禺国家级沿海渔港 经济区莲花山渔港核心提升项目环境影响评价公众参与说明》。 本项目环境影响评价公众参与工作开展的时间轴进度情况大致如此：番禺国 家级沿海渔港经济区建设管理中心（建设单位）委托广东澜海环境科学技术有限 公司开展项目环境影响评价工作，通过网络平台对项目相关信息进行了第一次公 开，环境影响评价信息第一次公开时间为 2022 年 10 月 31 日；《番禺国家级沿 海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目环境影响报告书（征求意见稿）》形成后， 建设单位采用网络平台公开、报纸公开、现场张贴公告等方式将相关信息和公众 意见表的网络链接进行公开，征求与该建设项目环境影响有关的意见。环境影响 报告书征求意见稿公示的起止时间为 2023 年 2 月 28 日-2023 年 3 月 13 日，共 10 个工作日；在公众参与过程中，收到 1 条公众意见。在此基础上，建设单位 组织编写完成了《番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目环境影响 评价公众参与说明》。 2 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 建设单位在正式委托广东澜海环境科学技术有限公司承担环境影响评价工 作后，于 2022 年 10 月 31 日发布了本项目环境影响评价首次信息公开的公告。 公开下列信息： （一）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况，改建、扩建、迁建 项目应当说明现有工程及其环境保护情况； （二）建设单位名称和联系方式； （三）环境影响报告书编制单位的名称； （四）公众意见表的网络链接； （五）提交公众意见表的方式和途径。 公开内容包括：建设项目名称及基本情况，建设单位的名称和联系方式，环 境影响报告书编制单位的名称和联系方式，公众意见表的网络链接，提交公众意 见表的方式和途径。详细内容如下： 表 2-1 首次环境影响评价信息公开内容 番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目环境影响公众参与第一次公示 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响 评价公众参与办法》（环境部令第4号）等文件要求，为保障公众环境保护知情权、参与权、 表达权和监督权，现将“番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目”的有关信息 公告如下： 一、建设项目的基本情况 项目名称：番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目 项目位置：本项目以莲花山中心渔港为核心区，在莲花山中心渔港现有基础上进行 建设。莲花山中心渔港位于广州市番禺区石楼镇莲花山水道右岸，地理坐标为22°58′ 42.160″N，113°30′23.147″E。 项目概况：本项目建设结合渔港的选址地点的地形、国家级渔港经济区水陆域建设 标准和本港的实际情况，在莲花山中心渔港现有基础上进行建设，主要内容有：1.智慧渔港 系统建设工程，主要包括搭接全域智能视频监控系统、渔港渔船动态监控系统、渔港综合物 业管理系统、渔港应急智慧系统、电子交易平台、渔港公共信息服务系统等；2.砺江涌避风 锚地工程，主要包括锚地疏浚9.28万立方米、系泊岸线2000米及绿化、园建、照明、消防等 配套工程；3.上下涌避风锚地工程，主要包括锚地疏浚13.8万立方米、岸线改造工程3500米、 3 渔村风貌修复工程、水上停船设施、人行桥2座及沿岸水域清理等；4.上涌休闲渔业码头工 程，主要包括港池航道疏浚工程、休闲渔业码头200米及配套工程。 二、建设项目的建设单位名称和联系方式 建设单位：番禺国家级沿海渔港经济区建设管理中心 联系人：吴工，电话：15521312600 邮箱：doraaru@qq.com 三、环境影响报告书编制单位的名称 评价单位：广东澜海环境科学技术有限公司 联系人：李工，电话：18675976584 邮箱：376185170@qq.com 四、公众意见表的网络链接 附件 建设项目环境影响评价公众意见表。 五、提交公众意见表的方式和途径 即日起，公众可下载附件的公众意见表，填写后可采取电话、电子邮件等方式，发 表对工程建设及环评工作的意见看法，发表意见时应提供有效的联系方式。 在环境影响报告征求意见稿编制过程中，公众仍可以向建设单位提出与环境影响评 价相关的意见。 特此公告。 番禺国家级沿海渔港经济区建设管理中心 2022 年 10 月 31 日 2.2 公开方式 本项目首次环境影响评价信息公开方式采用网络公示的方式。本项目于 2022 年 10 月 31 日 ， 广 州 市 番 禺 区 人 民 政 府 官 方 门 户 网 站 （http://www.panyu.gov.cn/tgl/slzzf/content/post_8648019.html）首次公开环境影响 评价信息情况，公示截图见图 2-1。 4 图 2-1 首次环境影响评价信息网络公开截图 本项目首次环境影响评价信息公开时间在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内，公示网站为广州市番禺区人民政府官方门户网站，公开信息包含： （一）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况；（二）建设单位名称和 5 联系方式；（三）环境影响报告书编制单位的名称；（四）公众意见表的网络链 接；（五）提交公众意见表的方式和途径。并附具生态环境部制定的公众意见表， 满足《环境影响评价公众参与办法》的要求。 2.3 公众意见情况 建设单位自 2022 年 10 月 31 日公开信息至今，未收到公众以任何形式提出 的意见。 3 征求意见稿公示情况 在本项目征求意见稿编制完成后，建设单位于 2023 年 2 月 28 日在广州市番 禺区人民政府官方门户网站发布了本项目环境影响评价征求意见稿相关信息，公 示时间为自公示之日起共计十个工作日，至今未撤销网络公示网址为： http://www.panyu.gov.cn/tgl/slzzf/content/post_8825435.html 公开内容如下所示： 表 3-1 征求意见稿信息公开具体内容 番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目环境影响公众参与第二次公示 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号） 等相关规定，建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见。 目前环评编制单位已编制完成《番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目环境影 响报告书（征求意见稿）》，为广泛征求与该建设项目环境影响有关的意见，进一步做好编 制工作，现将本项目环境相关信息公示如下： 一、建设项目概况 （1）项目名称：番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目 （2）建设单位：番禺国家级沿海渔港经济区建设管理中心 （3）建设地址：本项目以莲花山中心渔港为核心区，在莲花山中心渔港现有基础上进 行建设。莲花山中心渔港位于广州市番禺区石楼镇莲花山水道西岸，地理坐标为22°58′ 42.160″N，113°30′23.147″E。 （4）建设内容：1.智慧渔港系统建设工程，主要包括搭接全域智能视频监控系统、渔 港渔船动态监控系统、渔港综合物业管理系统、渔港应急智慧系统、电子交易平台、渔港公 共信息服务系统等；2.砺江涌避风锚地工程，主要包括41.73万m2的锚地疏浚工程，疏浚量 9.28万m3，以及2000m系泊岸线和绿化、园建、照明、消防等配套工程；3.上下涌避风锚地 工程，主要包括4.94万m2的锚地疏浚工程（疏浚量13.8万m3）、对上下涌及两岸岸坡进行环 6 境整治改造的景观岸线工程3500m、对上下涌沿岸水域清理、渔村风貌修复工程、在下涌建 设两座人行桥及水上停船设施3000m2；4.上涌休闲渔业码头工程，主要包括建设岸线长度 200m的休闲渔业码头工程及码头前沿水域疏浚工程，疏浚量8.53万m3。本项目施工期间和 营运期间将产生一定程度的污染，项目配置污染防治措施，确保噪声、大气污染物等能达标 排放，确保废水、固废合理合法处置，落实生态保护措施，最大程度地减缓本项目施工建设 和运营实施对周边环境的不良影响。 二、环境影响报告书征求意见稿网络链接及查阅纸质报告的方式和途径 网络链接：http://www.panyu.gov.cn/（广州市番禺区人民政府门户网站），任何单位或 个人可通过此网络链接查看《番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目环境影响 报告书（征求意见稿）》全文。 纸质报告书：即日起十个工作日内与建设单位或环评单位联系，联系方式如下： 建设单位：番禺国家级沿海渔港经济区建设管理中心 联系人：吴工 联系电话：020-84861776 邮箱：doraaru@qq.com； 联系地址：广州市番禺区石楼镇莲港大道45号西副楼2楼 环评单位：广东澜海环境科学技术有限公司 通讯地址：广州市越秀区先烈中路102号之二2307室 联系人：陈工 联系方式：020-37659084 三、征求公众意见的范围 按照环评公参相关规定，本项目环境影响评价征求意见的公众范围主要是环境影响评价 范围内的公民、法人和其他组织。 四、获取公众意见表的网络链接 网络链接：http://www.panyu.gov.cn/（广州市番禺区人民政府门户网站）。任何单位或 个人如对本项目环境影响评价报告有意见或建议，可通过此网络链接下载公众意见表进行填 写反馈。 五、公众提出意见的起止时间、方式和途径 按照环评公参相关规定本次公示及意见收集起止时间为2023年2月28日~2023年3月13日 (10个工作日，信函以邮戳日期为准)。在此期间，公企均可通过理场提交、邮寄信函或发送 电子邮件等方式将填写的公众意见表提交至建设单位或环评单位。公众提交意见时，应当提 供有效的联系方式，以便建设单位或环评单位及时反馈。鼓励采用实名方式提交意见并提供 常住地址。对于公众提交的相关个人信息，我公司重诺不会用于本项目环境影响评价公众参 与之外的用途。 六、相关说明事项 （1）主要征求公众对项目环境影响和环境保护措施的建议和意见。 （2）根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目 7 环评无关的意见或诉求不属于项目环评公参内容。 （3）公众意见表的内容和格式，由生态环境部制定。意见表格式和内容来源于《建设 项目环境影响评价公众意见表》（生态环境部2018年第48号公告的配套文件）。 番禺国家级沿海渔港经济区建设管理中心 2023 年 2 月 28 日 3.2.1 网络 建设单位征求意见稿公示网站为广州市番禺区人民政府官方门户网站，符合 《环境影响评价公众参与办法》要求，网络公示时间为 2023 年 2 月 28 日起，2023 年 3 月 13 日止，共计十个工作日。网址为： http://www.panyu.gov.cn/tgl/slzzf/content/post_8825435.html 网络公开情况截图如下： 8 图 3-1 征求意见稿网络公示截图 本项目在环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位在广州市番禺区人民 政府官方门户网站上公示了征求意见稿相关信息，公开信息包含：（一）环境影 响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（二）征 求意见的公众范围；（三）公众意见表的网络链接；（四）公众提出意见的方式 和途径；（五）公众意见表提交时间。并附具报告书征求意见稿全文及生态环境 部制定的公众意见表，满足《环境影响评价公众参与办法》的要求。 3.2.2 报纸 建设单位在征求意见稿公示期间，在网络公示同时，通过《南方都市报》进 行了报纸公示，登报日期为 2023 年 3 月 3 日以及 2023 年 3 月 6 日，共计 2 次。 《南方都市报》是南方报业传媒集团系列报之一，主打广州、深圳两座中心城市， 覆盖珠三角区域，是广州市及广东省内居民易于接触的报纸，满足《环境影响评 价公众参与办法》的要求。报纸公示情况照片如下： 9 图 3-2 第一次报纸公示照片（2023 年 3 月 3 日） 10 3.2.3 张贴 图 3-3 第二次报纸公示照片（2023 年 3 月 6 日） 建设单位在征求意见稿公示期间，在项目评价范围内的敏感点公告栏进行张 11 贴公示，满足《环境影响评价公众参与办法》中张贴区域为公众易于知悉的场所 的要求，张贴的时间为 2023 年 2 月 28 日至 2023 年 3 月 13 日共计十个工作日。 具体张贴地点为：项目上涌休闲渔业码头附近（莲花山渔港宣传栏）、明星村（明 星村宣传栏）、群星村（群星村科普宣传栏）、联围村（联围村科普宣传栏）。 张贴照片如下所示： 项目上涌休闲渔业码头附近（莲花山渔港宣传栏）远景 项目上涌休闲渔业码头附近（莲花山渔港宣传栏）近景 12 明星村（明星村宣传栏）远景 明星村（明星村宣传栏）近景 13 群星村（群星村科普宣传栏）远景 群星村（群星村科普宣传栏）近景 14 联围村（联围村科普宣传栏）远景 联围村（联围村科普宣传栏）近景 图 3-4 公众参与征求意见稿公开张贴公示照片 15 3.3 查阅情况 在公示期间，建设单位在项目选址备有征求意见稿纸质版供公众上门查阅， 公示期间，未有公众上门查阅。 3.4 公众提出意见情况 公示期间，建设单位收到 1 位公众以邮箱方式提出的 1 条意见，截图如下： 图 3-5 征求意见稿公示期间收到的意见截图 4 其他公众参与情况 根据《环境影响评价公众参与办法》中要求，对环境影响方面公众质疑性意 见多的建设项目，建设单位应当组织开展深度公众参与。本项目自 2022 年 10 月 31 日首次环境影响评价信息公开起，至今收到 1 位公众以邮箱方式提出的 1 条意见，但不属于《环境影响评价公众参与办法》中规定的“对环境影响方面公 众质疑性意见多的建设项目”，因此无需开展深度公众参与。 5 公众意见处理情况 本项目自 2022 年 10 月 31 日首次环境影响评价信息公开起，在征求意见稿 公示期间（具体日期为 2023 年 3 月 9 日）收到公众以邮箱方式提出的 1 条意见， 意见提出“番国国家级沿海渔港经济区莲花山渔港场心提升项目环境影响报告书 征求意见稿)中的第五页有误，右边的图片将海鸡大桥标为‘莲港大桥’”。 本项目环评已采纳该条意见，报告所引用的番禺区地图出自“广东省标准地 图服务子系统”，经核实，此处确为海鸥大桥，已对报告进行勘误。下图为修订 后的文本节选： 16 图 5-1 报告修订后的文本节选 17 图5-2 对公众意见的反馈回复截图 18 6 报批前公开情况 6.1 公开内容及日期 建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，建设单位通过在广州 市番禺区人民政府官方门户网站进行公示，公示时间为 2023 年 3 月 23 日，公示 内容包括项目环境影响报告书送审稿和公众参与说明文件。 6.2 公开方式 6.2.1 网络 建设单位在广州市番禺区人民政府官方门户网站进行公示，公示时间为 2023 年 3 月 23 日，公示网址为： http://www.panyu.gov.cn/tgl/slzzf/content/post_8879721.html 6.2.2 其他 图 6-1 环境影响报告书报批前全本公示截图 无。 19 7 其他 本项目环境影响评价期间，严格按照《环境影响评价公众参与办法》中要求 进行公开公示，公示期间收到 1 位公众以邮箱方式提出的 1 条意见，但不属于《环 境影响评价公众参与办法》中规定的“对环境影响方面公众质疑性意见多的建设 项目”，建设单位应当将环境影响报告书编制过程中公众参与的相关原始资料、 首次环境影响评价信息公开内容、征求意见稿公示期间张贴文件、报纸刊登情况 均作为项目公众参与相关文件存档备查。 20 8 诚信承诺 21 9 附件 22