珠海市工程建设项目审批“一窗受理”工作规程.doc

珠海市工程建设项目审批“一窗受理” 工作规程 为深入推进我市工程建设项目审批制度改革，加快建立 工程建设项目审批“前台综合受理、后台分类审批、综合窗 口出件”服务模式，落实每个审批阶段“一家牵头、并联审 批、限时办结”和“一份办事指南、一张申请表单、一套申 报材料、完成多项审批”工作要求，实现工程建设项目审批 全流程（包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许 可、竣工验收四个阶段和公共设施接入服务）涉及的行政 审批、备案以及市政公用服务等事项“一个窗口”“一站式” 服务和管理，打造便捷高效的办事和营商环境,根据《广东 省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》(粤府 〔2019〕49 号)和《珠海市人民政府关于全面开展工程建设 项目审批制度改革实施方案的通知》（珠府〔2019〕42 号） 等文件精神，特制定本规程。 一、设立综合服务窗口 进一步优化整合工程建设项目审批相关部门和市政公 用单位分散设立的服务窗口，在市、区政务服务大厅设立统 一的工程建设项目审批综合服务窗口（简称“综合服务窗 口”）或依托原综合服务窗口实现工程建设项目审批“一窗 受理”，鼓励有条件的区加快镇一级综合服务窗口建设。依 1 托工程建设项目审批管理系统，综合服务窗口对工程建设项 目各审批（服务）事项提供统一的收件受理、办件流转、跟 踪协调和出件发证等服务，实行“一窗通办”。 进一步落实供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用 单位进驻政务服务大厅，合并纳入综合服务窗口，统一提供 业务咨询、受理和出件等“一站式”服务，实行统一规范管 理。 二、优化审批服务流程 （一）前台综合受理。 1.项目申报。除涉密项目外，申请人通过广东政务服 务网工程建设项目审批申办入口登录提出审批（服务）事 项申请，按要求填报相关信息,上传电子申请材料。申请人 到现场申报的，由综合服务窗口指导其自助网上申报或代 为填报相关信息，并扫描上传申请材料。其中，对于实行 合并办理、并联办理的审批（服务）事项，综合服务窗口 应指引申请人填写“一张表单”。对于实施告知承诺制的审 批（服务）事项，综合服务窗口应指引申请人按要求填写 有关承诺文书；对不符合告知承诺制审批条件的，当场告 知。 2.项目受理。对现场办理事项，综合服务窗口要按照 工程建设项目审批办事指南相关要求，对申请人提交的申 请材料进行审查，材料齐全的，当场向申请人出具正式受 2 理回执；对申请材料不齐全的，综合服务窗口应当场出具 材料补齐补正通知，一次性告知申请人需要补正的全部内 容。对网上办理事项，综合服务窗口通过工程建设项目审 批管理系统进行统一网上审查、受理，符合办理条件的， 予以受理；不符合条件的，以短信、电话等方式，及时通 知申请人网上补齐补正材料。 （二）后台分类审批。 1.各审批阶段申请材料一般以电子文档的形式通过工 程建设项目审批管理系统分发、流转至各审批部门，做到 全程留痕、实时可查。审批部门需依据纸质材料进行审批 的，应自行到综合服务窗口取阅或复印纸质材料。 2.对同一阶段办理的事项实行并联审批，需征求相关 部门意见的，审批部门应通过工程建设项目审批管理系统 实现内部审核与征求意见同步办理。各审批阶段牵头部门 需协调相关审批部门按照规定办理的时限要求完成审核、 审批、制证等工作，审批结果信息及时提交工程建设项目 审批管理系统。 3.审批部门应通过委托等方式授予派驻综合服务窗口 工作人员相应权限，对能够在综合服务窗口直接办理的事 项和手续，由窗口现场办理。 （三）综合窗口出件。 1.审批部门的审批结果文书应在规定时限内送达综合 3 服务窗口。综合服务窗口核对审批结果文书所载信息与受 理信息，确认无误后办理审批结果文书交接。经核对发现 信息有误的，应及时与审批部门做好衔接。 2.综合服务窗口应及时通知申请人到窗口领取审批结 果，经申请人签名后发放证照或批复文件。申请人选择通 过邮政寄递等方式领取审批结果的，应及时寄送，并以电 话、短信等方式告知申请人。 3.鼓励审批部门应用电子印章等信息化手段网上出具 审批结果。 三、加强制度建设 （一）建立审批服务机制。综合服务窗口要建立为服务 对象提供工程建设项目审批的全流程咨询、指导、协调服务 机制。鼓励有条件的政务服务大厅，推行工程建设项目审批 全流程或部分流程的代办服务。 （二）建立完善配套制度。各级政务服务管理部门要以 方便企业和群众办事为导向，加快建立完善与工程建设项目 审批“一窗受理”工作相配套的服务承诺制度、一次性告 知制度、首问负责制度、跟踪督办制度、评估评价制度， 探索推行预约（延时）服务、重大项目绿色通道、首席服 务官等制度。 （三）全面实行“容缺受理”制度。对非即办类审批 （服务）事项，各审批部门应明确“容缺受理”条件和范 4 围，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件 前提下，在非关键性材料缺少或存在瑕疵、需补正时，允 许先行受理并进入审核程序，待材料补正后及时出具办理 结果。 四、工作保障措施 （一）落实人员配备。各审批阶段牵头部门以及供水、 供电、燃气、排水、通信等单位应统筹安排业务骨干进驻综 合服务窗口或市政公用服务综合窗口；具备条件的单位，可 以增设智能化服务设备，满足业务办理需求。各级政务服务 管理部门要配齐配强综合服务窗口工作人员，同时要加强对 综合服务窗口工作人员的日常管理、培训及考核等工作。 （二）公开服务标准。各级政务服务管理部门要通过印 制服务手册、设置电子屏幕、广东政务服务网等方式，主动 公布工程建设项目审批（服务）事项清单、审批流程图和办 事指南，明确审批（服务）事项的适用范围、申请条件、 申请材料、办理时限等内容。审批部门做好审批（服务） 事项办事指南信息要素的编制、更新工作，确保信息准确 规范、可行有效。 （三）做好业务对接。综合服务窗口工作人员要加强 与审批部门的沟通联系，对工作中遇到的相关问题要向审 批部门及时沟通、反馈。审批部门要定期对综合服务窗口 工作人员进行政策法规以及相关业务培训。加快建立完善 5 工程建设项目审批管理系统，实现与部门审批系统及相关 系统平台互联互通；加强综合服务窗口与工程建设项目审 批管理系统线上线下融合，实现实体窗口与虚拟窗口服务无 缝衔接。 （四）加强协调监督。各级政务服务管理部门负责统 筹工程建设项目各审批阶段的衔接，会同有关部门加强全 流程审批协调和监督工作。审批过程中出现重大问题或需 要部门间商议的，阶段牵头部门应及时提请召开会议研究 解决，政务服务管理部门要积极配合做好相关工作。 （五）强化督导检查。市、区政务服务大厅要依据本 规程并结合各自实际制定工程建设项目审批“一窗受理” 工作实施细则。市政务服务数据管理局、市住房城乡建设 局要强化对“一窗受理”工作落实情况的督导检查，并定 期进行通报。 6