秦岭文库(kunmingchi.com)你想要的内容这里独有!

珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc

forerunner7 页 40.5 KB下载文档
珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc
当前文档共7页 下载后继续阅读

珲春市人民法院2019年关于开展全面落实司法责任制改革落实情况.doc

珲春市人民法院 2019 年关于开展全面落实司法责任制改革情况报告 2015 年 10 月,我院作为吉林省第三批司法体制改革试 点法院启动改革工作,按照中央、省、州统一部署,稳步推 进改革各项任务落地基层。我院按照上级法院要求,围绕全 面落实司法改革重点工作,现做如下汇报: 一、十项重点工作落实情况 (一) 建设新型办案组织 为深化司法体制综合配套改革,全面推行新型审判团队 建设,结合我院实际情况,通过优化人员配置,组建由员额 法官、法官助理、书记员组成的审判团队,构建了以员额法 官为核心,以审判业务为导向,以统一司法为标准的专业化 新型办案组织,组建了速裁、家事审判、涉外民商事、道交 审判等 10 个新型审判团队,完善分案方法,健全与案件繁 简分流机制、院庭长办案机制、新型审判监督机制衔接配套 的案件分配机制。截止 10 月 31 日,共受理各类案件 6853 件,同比增长 34.03%;审执结 5776 件,同比增长 34.11%; 结案率 84.28%,同比上升 0.04%。 (二) 落实院庭长办案 院庭长办案是“入额必办案”的重要体现,有利于发挥 自身法官处理疑难案件的示范效应。我院在落实院庭长办案 方面,一是严格执行院庭长办案的数量要求,每年年初制定 员额法官办案指标,明确院庭长全年办案量。二是合理设置 院庭长办案的类型方式,积极推进院庭长审理疑难复杂案件, 提高院庭长办理重大、疑难、新类型案件比例。同时,根据 院庭长审判业务特长将其编入固定审判团队,配备团队内法 官助理和书记员,协助完成审判辅助性工作,保证院庭长集 中更多精力投入到办案核心事务中。三是切实加强院庭长办 案的情况通报,按月全面调度公布院庭长办案数、案件类型、 目标完成率等相关数据。 (三) 完善院庭长审判管理监督 根据省高院下发的《吉林省高级人民法院审判责任制暂 行规定》及《珲春市人民法院完善审判责任制规定(暂行) 》 文件,我院结合自身实际,坚持放权与监督并重。一是加强 示范指导,院庭长精心办理案件,发现和解决立案、审判、 执行等存在的具体问题,通过办理具体案件进行业务指导。 完善咨询机制,组建专业法官会议,组织讨论、分析疑难、 复杂问题,统一尺度和司法标准。二是缩减审核权限,建立 审委会讨论案件先行过滤机制,压缩审委会讨论案件范围, 构建签发管理机制,除由法律明确规定的案件外,院庭长不 得签发未参与审理案件的裁判文书,院庭长履行审判监督职 责签发的案件全部是程序性审批。三是强化监管,院庭长根 据职责权限,对审判流程运行情况进行查看和监控,分析审 判运行态势,提示纠正不当行为,督促案件审理进度,统筹 安排整改措施,强化对审判权运行的常态化监督。四是严格 落实《人民法院落实<领导干部干预司法活动、查收具体案 件处理的记录、通报和责任追究规定>的实施办法》,全面、 如实记录,做到全程留痕,截止到目前,未发现干预、插手、 过问案件事件。 (四) 专业法官会议 根据最高法《关于人民法院司法责任制的若干意见》等 有关规定,我院制定了《珲春市人民法院专业法官会议工作 规则》,组建规范专业法官会议,设立刑事、民事、行政审 判专业法官会议。各专业法官会议由审判骨干及资深法官组 成,分管院领导为各专业法官会议主席,会议由主席负责召 集和主持;明确专业法官会议职责,主要是为独任法官或合 议庭提供处理案件法律适用方面的咨询意见,为独任法官或 合议庭审理的重大、疑难、复杂案件提供分析咨询意见,总 结、研究本专业涉及类案统一裁判尺度的法律适用问题等; 强化专业法官会议管理,规定会议的申请、召集、参会人员、 会议时间等具体流程,对形成的专业法官会议记录等资料及 时整理归档,并报审判管理办公室备案,以便对法官会议工 作开展情况及时把握,分析研判;拓展深化法官会议职能, 积极拓展专业研讨的内容和形式,以专业法官会议为平台, 组织法官学习研究法律法规、司法解释及相关审判实务、典 型案例等,进一步夯实法官业务素质和理论水平。 (五) 完善审委会制度 着力健全审委会工作制度,研究制定《珲春市人民法院 审判委员会议事规则》,制定严格的案件准入标准,对提请 审判委员会讨论的案件做了甄别限制,明确审判委员会讨论 案件侧重点在于解决法律适用问题,不负责事实的查明;强 化召开专项会议总结审判经验,各业务部门议题提交审委会 之前,先根据共性问题进行分析梳理,由院长决定是否对此 召开审判委员会专项会议进行讨论,集中解决共性问题,以 促进法律法规和司法解释的实施,及时解决司法审判中存在 的问题;定期评查发改案件,会上要求员额法官列席,分析 共性原因和特点,提出相应对策和意见,指导法官预防和减 少发改案件的发生, 努力探索构建提升审判质效的长效机制。 (六) 健全统一适用机制 司改以来,我院多措并举健全统一适用机制,一是通过 审判委员会整合法律适用的统一,审判委员会在讨论决定重 大、复杂、疑难案件和决定提起再审的过程中,发挥议案功 能来实现案件法律适用的统一,另外通过审判委员会研讨典 型案例引导法律统一适用,由业务庭室根据共性问题编写审 判案例交审委会讨论,讨论后由研究室编发典型审判案例用 以规范本院法官法律适用;二是通过落实合议制度保障法律 适用的统一,作为基本审判组织制度,合议庭主要以集思广 益、扩大司法决策过程中的民主性,其结果表现为法律见解 统一到多数人所接受的见解上来,从而维护多数见解的主导 地位;三是通过案件质量评查调控法律统一适用,通过发改 案件质量评查,可使法官统一对某一特定法律问题的认识, 防止再犯相同错误;四是通过法官岗位培训促进法律统一适 用,通过省高院、本院组织的法官业务培训,提高受训法官 法律适用能力,是统一适用最有效和最基础的工作。 (七) 完善司法人员业绩考核 根据司法责任制的要求,不断探索完善司法人员业绩考 核,一是健全法官考评委员会工作机制,本院下发了《珲春 市人民法院成立法官考评委员会的通知》,明确法官考评委 员会的设置、职责和组成,建立法官业绩评价体系,由法官 考评委员会组织、领导对法官的考核、评议工作,并对考核 结果进行公示;二是完善科学合理的绩效考核体系,编发 《珲春市人民法院绩效考核材料汇编》,通过科学测算和综 合加权,以案件权重取代具体案件数,合理设置权重比例, 注重审判工作实绩,通过德能勤绩廉五方面全面综合评价业 绩;三是建立动态化法官员额调控机制,将员额退出与干部 管理、违法审判责任追究和办案绩效考核挂钩,通过科学考 核、依法追责,使不能独立办案、案件质效较差、完不成核 定工作量的人及时退出员额,树立正确的改革导向。 (八) 追究违法审判责任 根据最高法《关于人民法院司法责任制的若干意见》, 审判人员在审判、执行工作中,故意违反法律、法规或者因 过失违反法律法规的,应承担违法审判责任。我院监察室在 追究违法审判责任时,情节轻微可根据情况分别作出告诫谈 话、责令检查、通报批评、取消评优资格等处理,情节严重 的,依照《人民法院工作人员处分条例》给予相应纪律处分, 涉及违法犯罪的,移送有关司法机关处理。 (九) 创新集约化、社会化工作模式 以集约化提升服务管理水平,逐步转变观念,强化风险 防控。一是实现两个集约化,对法官服务的集约化和对群众 服务的集约化,对法官的服务包括送达、电子卷宗随案生成、 庭审排期、统计、委托鉴定评估、归档等项目,由立案庭、 审判管理办公室、办公室负责集中管理,将法官的事务性工 作较传统工作模式减少约 80%;对群众的服务包括登记立案、 诉前调解、信访、上诉等项目,由立案庭负责集中管理,将 群众除开庭以外事物 90%以上集中在窗口一站式便民办理。 二、相关工作建议 一是更好增强司法辅助力量。当前,审判辅助人员不充 足,队伍不稳定直接影响到审判团队建设和司法责任制落实, 除了要培养精干的法官助理,还要推进聘用制书记员管理制 度改革。探索构建人力和科技深度融合的司法运行新机制, 探索建立法学专业学生、实习律师到法院实习担任司法辅助 人员的新尝试。 二是按照案件数量定额定编。根据基层法院案件数量确 定人员编制和员额法官比例,以减轻基层法院案多人少压力。 在下一步法官助理及聘用制文员改革时希望能根据基层法 院案件数量加大基层倾斜比例,适当放宽学历、年龄等要求。 三是创新完善法官培训制度,保证法官业务不断提高。 主要应从培养法官的法律应用能力和专业技能、提高职业素 养入手,把培育人格健全、品德高尚、专业知识丰富的优秀 法官作为法官培训的主要目标。在培训内容方面,应注重对 法律实际运用技能的培训,着力培训受训者的法律思维能力、 分析能力和推理能力,并与时俱进的培养相关法律思维,使 法官能够不断更新知识结构。 珲春市人民法院 2019 年 11 月 18 日

相关文章