公众参与说明 (1).pdf

神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合 项目（重大变动） 环境影响评价公众参与说明 神木市大柳塔镇水井渠煤矿 二〇二二年九月 目 录 1 概述.................................................................................................................... 1 1.1 项目概况及主要建设内容...................................................................... 1 1.2 公众参与情况......................................................................................... 2 2 首次环境影响评价信息公开情况.................................................................... 3 2.1 公开内容及日期..................................................................................... 3 2.2 公开方式.................................................................................................. 4 2.3 公众意见情况.......................................................................................... 6 3 征求意见稿公示情况........................................................................................ 6 3.1 公示内容及时限..................................................................................... 6 3.2 公示方式............................................................................................... 10 3.3 查阅情况................................................................................................ 14 3.4 公众提出意见情况................................................................................ 14 4 其他公众参与情况........................................................................................... 14 5 其他................................................................................................................... 16 5.1 公众参与相关资料存档备查情况........................................................ 16 5.2 关于对公众参与说明客观性、真实性负责的承诺............................ 16 6 诚信承诺.......................................................................................................... 16 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 1 概述 1.1 项目概况 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目位于陕西省神木市大柳塔镇 乌兰色太村。 原神木县大柳塔镇水井渠煤矿位于神木县大柳塔镇，属私有企业。该矿 1996 年 8 月始建，1997 年 10 月建成投产。矿井范围由 6 个拐点圈定，井田面积 1.952km2，设计生产能力为 0.06Mt/a。目前企业名称变更为神木市大柳塔镇水井 渠煤矿。 2010 年 2 月 8 日，陕西省煤炭工业局以陕煤局发【2010】34 号文进行了批 复，核定生产能力为 0.9Mt/a。根据批复的开采设计，项目分为一期（露天开采 区）和二期（井工开采区），一期露天开采区东南部悖牛川河谷地段埋藏浅的 5-2 上 、5-2 煤层。二期井工开采区西部埋藏较深的 3-1、5-2 煤层，两层煤井下采用独 立的生产系统开发，地面共用工业场地。 2019 年 8 月，榆林市荣岩地质勘探有限公司对 3-1 煤层进行了补充勘探，并 编制了《神木县大柳塔镇水井渠煤矿 3-1 煤层分布补充勘探报告》。2019 年 9 月 ~11 月，西安荣岩地质勘探有限公司对煤矿东南部 5-2 煤层采空区分布及富水情 况进行了补充勘查，并编制了《神木县大柳塔镇水井渠煤矿 5-2 煤层采空区验证 地质勘查说明书》。 根据批复的开采设计，一期露天开采区东南部悖牛川河谷地段埋藏浅的 5-2 上 、5-2 煤层。露天开采部分包括露天采坑区及外排土场。项目露天开采区于 2011 年 3 月开工建设，2014 年 11 月露天开采完毕，开始进行露天区闭坑工作，于 2016 年 8 月完成采坑区的植被恢复。外排土场于 2014 年 12 月闭场，2016 年 8 月开 始进行生态恢复。项目一期露天开采区于 2022 年 4 月完成了露天开采区竣工环 境保护验收，编制了《神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（0.90Mt/a） （露天开采部分）竣工环境保护验收调查报告》。二期井工开采区西部埋藏较深 的 3-1、5-2 煤层，两层煤井下采用独立的生产系统开发，地面共用工业场地。目 前，一期工程（露天开采区）已开采完毕，并进行完成了竣工环境保护验收，二 期工程（井工开采区）未建设。 1 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 根据榆林市荣岩地质勘探有限公司 2019 年 8 月编制的《神木县大柳塔镇水 井渠煤矿 3-1 煤层分布补充勘探报告》，3-1 煤层大面积火烧，可采范围相对于原 勘探报告进一步缩小，呈零星孤岛状赋存，保有地质储量 79 万吨。扣除火烧区 隔离煤柱等永久煤柱占用资源及回采损失资源，3-1 煤层可采出煤炭资源量约 20 万吨，服务年限约 2 个月，服务年限短，不合常规；3-1 煤层采出煤炭资源获得 的销售收入远小于批复的 3-1 煤层系统建设投资（约 1.38 亿），已无开采经济价 值；3-1 煤层大面积火烧，已不具备布置长壁工作面的条件，回采安全性差。因 此，本次变更取消 3-1 煤层系统，直接建设 5-2 煤层系统，并相应适当调整了工业 场地总平面布置，在工业场地中新增洗煤厂，并委托山西约翰芬雷设计工程有限 公司编制了《神木县大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合开采设计（变更）》。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条和“环办[2015]52 号” 《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》中《煤炭建设项 目重大变动清单（试行）》判定，本项目工业场地位置发生变化，工业场地内新 增选煤厂，配套建设环保设施。根据以上判定，项目属重大变动，本项目属于重 大变动，需重新报批重新报批环评文件。2022 年 3 月，我公司委托陕西省现代 建筑设计研究院有限公司承担该项目的环境影响评价工作。 1.2 公众参与情况 公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效 方法。根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）的规定， 我公司在环境影响报告书编制过程中组织进行了公众参与调查工作，并按照中华 人民共和国生态环境部公告 2018 年（第 48 号）的要求编制完成了《神木市大 柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明》。 截止目前，在环境影响评价过程中我公司共组织开展了 2 次公众参与活动。 第一次是在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内通过网络平台进行了 公示；第二次是在环境影响报告书征求意见稿形成后，通过网络平台公示、报纸 公示、张贴公告的形式同步开展了公众参与活动。 《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定，“除国家规定需要保 密的情形外，对环境影响可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项 2 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或 者采取其它形式，征求有关单位、专家和公众的意见”。 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 神木市大柳塔镇水井渠煤矿于 2022 年 3 月 10 日委托陕西省现代建筑设计研 究院有限公司开展神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环 境影响评价工作。 确定环境影响报告书编制单位后神木市大柳塔镇水井渠煤矿于 2022 年 3 月 14 日在陕西德林能源集团有限公司网站（神木市大柳塔镇水井渠煤矿属陕西德 林能源集团有限公司的子公司）（http://www.sxdlgroup.com/view.php?id=5325） 进行了本项目环境影响评价第一次信息公告，公告内容包括：（一）项目基本情 况；（二）建设单位名称和联系方式；（三）环境影响评价单位名称和联系方式； （四）公众意见表的网络链接；（五）公众提出意见的主要方式及途径。 第一次公开内容如下： 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动） 环 境影响评价公众参与第一次公示 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》 及《环境影响评价公众参与办法》等文件的要求，我单位拟开展《神木市大柳塔 镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）》环境影响评价，现将公众参与有 关信息予以公示，公示内容如下。 一、项目基本情况 1、建设项目名称 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动） 2、建设地点：陕西省榆林市神木市大柳塔镇 3、主要建设内容及规模：主要建设内容及规模：项目生产能力不变，变动 前后工业场地位置发生变化、煤矿首采层发生变化。工业场地内配套建设一座同 3 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 规模选煤厂。 二、建设单位名称和联系方式 单位名称：神木市大柳塔镇水井渠煤矿 联系人：任爱民 通讯地址：神木市大柳塔镇乌兰色太村 邮编：719315 电话：18509127175 E-mail：750396430@qq.com 三、环境影响评价单位名称和联系方式 单位名称：陕西省现代建筑设计研究院 联系人：张工 电话：029-81712386 邮箱：zy_xdy@163.com 联系地址：陕西省西安市未央区兴泰七街 168 号 四、公众意见表的网络链接 链接： https://pan.baidu.com/s/1kNtIBgqYOkqdq05A0nsFVw 提取码：xdzy 五、公众提出意见的主要方式及途径 在环境影响报告书编制过程中，公众均可通过前述所列联系方式向建设单位 提出与环境影响评价相关的意见，填写公众意见表形式进行反馈。 神木市大柳塔镇水井渠煤矿 2022 年 3 月 10 日 2.2 公开方式 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）第九条的相 关要求，第一次信息公开我公司选择在陕西德林能源集团有限公司网站 （http://www.sxdlgroup.com/index.php）向全社会公开了本项目环境影响评价信 息。网络公开的内容、格式和时间符合《环境影响评价公众参与办法》的相关要 4 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 求。 首次网络公示截图见图 1。 图1 第一次信息公示截图 5 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 2.3 公众意见情况 在本次公示期间内，未收到公众任何途径的反馈意见。 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 陕西省现代建筑设计研究院有限公司于 2022 年 6 月完成了本项目环境影响 报告书征求意见稿，根据《环境影响评价公众参与办法》 （生态环境部令第 4 号） 第十条，我单位于 2022 年 6 月 1 日和 2022 年 6 月 9 日分别采取网络平台公示、 报纸公示、张贴公告的形式同步开展了环境影响报告书征求意见稿的公示。 公示的内容包括（一）建设项目基本信息；（二）建设单位名称和联系方式； （三）环境影响评价单位名称和联系方式；（四）环境影响报告书征求意见稿全 文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径； （五）征求意见的公众范围； （六） 公众意见表的网络链接；（七）公众提出意见的方式和途径；（八）公众提出意 见的起止时间，符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）第 十条的规定。 公示内容及建设项目环境影响评价公众意见表如下： 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动） 环境影响报告书征求意见稿公示 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》 及《环境影响评价公众参与办法》等文件的要求，我公司《神木市大柳塔镇水井 渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）》（征求意见稿）已形成，现将有关事宜 公告如下： 一、建设项目基本信息 项目名称：神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动） 建设地点：神木市大柳塔镇乌兰色太村 建设内容：2010 年 6 月原榆林市环境保护局以“榆政环发【2010】120 号” 对“神木县大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（0.90Mt/a）环境影响报告书” 6 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 进行了批复。露天开采部分已完成，露天开采部分及外排土场已于 2022 年 3 月 完成验收工作，井工开采部分工程尚未建设。本次变更仅针对井工开采部分。由 于工业场地及首采区等发生变化，属于重大变动，需重新报批环境影响报告书。 变更前后开采规模（0.90Mt/a）、采煤方法等均不变。取消 3-1 煤层，仅开采煤层 为 5-2 煤层。在工业场地配套建设同等规模洗煤厂，建设生活污水处理站及矿井 水处理站。 二、建设单位名称和联系方式 单位名称：神木市大柳塔镇水井渠煤矿 联系人：任工 通讯地址：神木市大柳塔镇乌兰色太村 电话：18509127175 三、环境影响评价单位名称和联系方式 单位名称：陕西省现代建筑设计研究院有限公司 联系人：张工 电话：029-81712386 邮箱：zy_xdy@163.com 联系地址：陕西省西安市未央区兴泰七街 168 号 四、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途 径 1、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接 链接：https://pan.baidu.com/s/1xbtht9gln_HchjNyFtWf 提取码：j7V8 2、查阅纸质报告书的方式和途径： 邮寄或现场查阅纸质报告 五、征求意见的公众范围 项目附近可能受项目影响区域内的居民、机关及企事业单位等。 六、公众意见表的网络链接 链接：https://pan.baidu.com/s/1y6RBgnRtBtZA61HhrEAYKg 提取码：xdzy 7 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 七、公众提出意见的方式和途径 在本次信息公示后，公众可通过向上述地址及邮箱发送信函、电子邮件等方 式提交公众意见表，发表对本项目建设及环境影响评价工作的意见看法。（请公 众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信 息） 八、公众提出意见的起止时间 2022 年 6 月 1 日至 2022 年 6 月 15 日（共 10 个工作日）。 神木市大柳塔镇水井渠煤矿 2022 年 6 月 1 日 建设项目环境影响评价公众意见表 填表日期 年 项目名称 月 日 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动） 一、本页为公众意见 与本项目环境 影响和环境保 护措施有关的 建 议 和 意 见 （注：根据《环 境影响评价公 （填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容，若本 众参与办法》规 页不够可另附页） 定，涉及征地拆 迁、财产、就业 等与项目环评 无关的意见或 者诉求不属于 8 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 项目环评公参 内容） 二、本页为公众信息 （一）公众为公民的请填写以下信息 姓 名 身份证号 有效联系方式 （电话号码或邮箱） 经常居住地址 是否同意公开个人信息 （填同意或不同意） 省 街道） 市 县（区、市） 村（居委会） 乡（镇、 村民组（小区） （若不填则默认为不同意公开） （二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息 单位名称 工商注册号或统一社会信用代码 有效联系方式 （电话号码或邮箱） 地 址 省 市 道）路 县（区、市） 乡（镇、街 号 注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据 和不能公开的具体信息。 9 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 3.2 公示方式 3.2.1 网络 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）第十一条相 关 要求，征求意见稿公示选择在集团限公司网站向全社会公开信息，网络选取 符合《环境影响评价公众参与办法》的相关要求。 征求意见稿公示发布日期为 2022 年 6 月 1 日至 6 月 15 日在陕西德林能源 集团有限公司网站（http://www.sxdlgroup.com/view.php?id=5326）。网络公示的 内容、格式及时间符合《环境影响评价公众参与办法》的相关要求。征求意见稿 网络公示截图见图 2。 3.2.2 报纸 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）第十一条相 关 要求，我公司选择《西北信息报》作为征求意见稿公示报纸载体，于 2022 年 6 月 1 日、6 月 9 日在《西北信息报》两次刊登了神木市大柳塔镇水井渠煤矿 煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响报告书征求意见稿公示信息。 本次征求意见稿公示选取报纸为《西北信息报》，《西北信息报》是陕西省 一级报纸，立足西北，面向全国，面向各阶层读者，围绕经济工作大局，宣传党 的方针、政策，传播各类经济信息，是当地最有影响力的地方报纸之一，为我公 司本项目所在地易于接触的媒体。征求意见的 10 个工作日内不少于两次信息公 开。报纸公示的内容、公开时间和次数符合《环境影响评价公众参与办法》的相 关要求。征求意见稿两次报纸公示图片见图 3。 10 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 图 2 征求意见稿网络公示截图 11 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 图 3 第二次公示（报纸） 3.2.3 张贴 《神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响报告 书征求意见稿公示》网络、报纸公示期间（2022 年 6 月 1 日至 2022 年 6 月 15 日），我公司在项目涉及到的主要行政村及其所属镇政府张贴了项目公告，信息 12 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 公告主要张贴于村民易于接触的村委会所在地和镇政府所在地，且持续公开时间 不少于 10 个工作日，符合《环境影响评价公众参与办法》的相关要求。 张贴地点：郭家湾村委会、郭家湾小学、乌兰色太村 4 组、乌兰色太村村委 会、杨旺塔村等。 现场张贴照片见图 4。 杨旺塔村 乌兰色太村村委会 乌兰色太村 4 组 郭家湾小学 郭家湾村委会 图4 第二次公示（张贴） 13 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 3.3 查阅情况 在本项目公示期内，我单位及环评单位均留有电子版及纸质版征求意见稿， 公示期内未收到公众查阅诉求，也未收到任何意见反馈。 3.4 公众提出意见情况 项目环境影响报告书征求意见稿公示期间，未收到公众意见表，未收到公众 通过其他途径反馈的意见或建议。 4 报批前公示 报告书（报批稿）编制完成后，我公司于 2022 年 8 月 30 日在在陕西德 林能源集团有限公司网站（http://www.sxdlgroup.com/view.php?id=5328）进行了 对拟报批的环境影响报告书全文及公众参与说明等进行了公示。公示文件中不包 含涉及国家秘出、商业隐秘、个人隐私等不应公开的相关内容。公示详情如图 5。 14 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 图5 网络公示截图 15 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 5 其他公众参与情况 公示期间，未收到公众意见表，未收到公众通过其他途径反馈的意见或建议。 6 其他 6.1 公众参与相关资料存档备查情况 在本项目环境影响评价公众参与完成后，我单位已经将本项目的公示信息 （网站截图、报纸）存入本公司档案处，以备随时查阅。 6.2 关于对公众参与说明客观性、真实性负责的承诺 我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求 的工作程序和内容进行了环境影响评价公众参与，我单位承诺公众参与过程客 观、真实，请各级环保部门和公众进行监督。 7 诚信承诺 我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求， 在《神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响报告书》 编制阶段开展了公众参与工作，并对公众参与说明内容的客观性、真实性及涉密 情况作出承诺。 16 神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明 诚信承诺 我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》 （生态环境部令 第 4 号）要求，在《神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源整合项目（重 大变动）环境影响报告书》编制阶段开展了公众参与工作，项目在公 示期间收到 0 份反馈调查表，未有公众提出反对意见。 我单位承诺，本次提交的《神木市大柳塔镇水井渠煤矿煤炭资源 整合项目（重大变动）环境影响评价公众参与说明》内容客观、真实， 未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚 作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由神木市大柳塔镇水井 渠煤矿承担全部责任。 承诺单位：神木市大柳塔镇水井渠煤矿 承诺时间：2022 年 6 月 17 日 17