市政办函[2019]81号.pdf

西安市人民政府办公厅 市政办函〔2019〕81 号 西安市人民政府办公厅关于 印发《西安市秦岭生态环境保护区小水电站 清理整治工作方案》的通知 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 《西安市秦岭生态环境保护区小水电站清理整治工作方案》 已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 西安市人民政府办公厅 2019 年 3 月 11 日 西安市秦岭生态环境保护区小水电站清理整治工作方案 为全面贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重 要批示、指示精神，进一步推进我市秦岭北麓生态环境保护和生 态整治工作，按照省水利厅等四部门印发的《陕西省秦岭区域和 全省自然保护区小水电站问题整改及生态治理工作指导意见》 （陕水发〔2018〕18 号，以下简称《指导意见》）要求，结合我 市小水电站实际，制定本工作方案。 一、基本情况 截至 2017 年底，全市共建成小水电站 52 座，总装机容量为 86263KW，全部位于我市秦岭生态环境保护区范围以内。按照 行政区域统计，周至县 30 座、鄠邑区 7 座、长安区 7 座、蓝田 县 8 座（见附件 1）。 二、工作目标 通过清理整治，到 2020 年年底，我市秦岭生态环境保护区 禁止开发区、限制开发区，水源地一级、二级保护区，各类自然 保护区核心区、缓冲区的小水电站全部关停退出，恢复自然生态 环境。保留的小水电站经过整治，设施和管理水平进一步提高， 安全运行措施不断加强，水生态环境持续改善。秦岭生态环境保 护区内不再审批和新建小水电站。 三、工作原则 （一）城市饮用水水源地保护区内小水电站。 — 2 — 1．饮用水源地一级、二级保护区内小水电站，一律限期关 停退出和拆除，实施生态恢复。 2．水源地准保护区内，具有合法建设审批手续的小水电站， 逐站提出整治提升方案，进行整治提升，经验收合格后继续运行。 （二）国家和省级自然保护区内小水电站。 1．在保护区核心区、缓冲区划定之前已建成运行的具有合 法审批手续，以发电为主要功能的小水电站，要加强引导，逐步 关停退出和拆除，进行生态恢复。 2．试验区内小水电站，逐站提出生态整治提升方案，进行 整治提升，经验收合格后继续运行。 （三）秦岭生态环境保护区内小水电站。 依据《西安市秦岭生态环境保护条例》，位于限制开发区、 适度开发区内具有合法建设审批手续，以发电为主要功能的小水 电站，要加强引导，逐步关停退出和拆除，进行生态恢复。对于 具有合法建设审批手续的综合利用水利工程附属小水电站，逐站 提出生态整治提升方案，进行整治提升，经验收合格后继续运行。 （四）违法建设及报废的小水电站。 违法建设的小水电站，必须立即关停退出，限期拆除，并实 施生态恢复。各类年久失修，已多年未运行的小水电站，各区县 政府要积极做好报废、拆除和生态恢复相关工作。 四、工作方案 （一）立即关停拆除电站。 － 3 － 按照《中华人民共和国水污染防治法》和中央环保督察要求， 位于饮用水水源地一级保护区内的小水电站必须立即关停退出， 拆除设施，恢复生态。此类小水电站共有 2 个：周至县田峪河水 电站、西楼观水电站，分别位于西安黑河引水工程田峪河地表水 源地、就峪河地表水源地一级保护区内。按照《西安市落实生态 环境部第一轮水源地环境保护督查反馈意见整改工作实施方案》 （市政办函〔2018〕171 号）要求，上述 2 个小水电站已按期完 成关停和设施拆除，下一步要落实拆迁补偿、人员安置、生态恢 复、完工验收等后续工作，确保工作效果和社会秩序稳定。 （二）限期关停退出电站。 对位于自然保护区的核心区和缓冲区，秦岭生态环境保护区 禁止开发区和限制开发区，饮用水水源地一级、二级保护区内的 小水电站全部限期关停拆除，恢复生态。 限期关停退出电站共有 36 座：周至县 25 座，鄠邑区 6 座， 蓝田县 4 座，西安水务集团 1 座（见附件 2）。 （三）整治提升电站。 对位于秦岭生态环境保护区限制开发区，但属于以综合利用 （如供水、调水、灌溉、防汛等）为目的，非单一发电的水利枢 纽工程配套建设的小水电站予以保留，整治提升。 对位于秦岭生态环境保护区适度开发区，自然保护区试验 区，饮用水源地准保护区以内的小水电站予以保留，整治提升。 整治主要内容包括完善生态基流保证措施、完善电站设施水 — 4 — 平、完善管理制度、消除安全隐患等几个方面。通过整治提升， 提高电站的设备水平和管理水平，达到生态建设和绿色水电站建 设要求。 限期整治提升的小水电站共 14 座：周至县 1 座，鄠邑区 1 座，长安区 6 座，蓝田县 2 座，西安水务集团 4 座（见附件 3） 。 五、工作步骤 （一）核查认定。 各责任区县和单位要按照市政府工作方案要求，对水电站的 基本情况，如建设审批文件、主要技术参数、建成时间、运行状 况、设备情况、与各功能区的关系、生态基流等进行全面核查， 摸清问题底数，形成问题清单和台账。此项工作于 2019 年 3 月 底前完成。 （二）清理拆除。 1．评估资产，编制方案。资产评估是实施拆除补偿的重要 依据，具体工作由各区县政府委托专业机构承担，形成资产评估 报告。水电站关停退出实施方案由区县政府委托专业技术机构编 制，保证一站一案。编制方案时，应以水电站资产评估报告为依 据，依法依规确定补偿费用。方案编制完成后，由区县政府报市 水务局，由市水务局会同市生态环境局、市秦岭保护局审批。此 项工作于 2019 年 9 月底前完成。 2．解除并网，停止运行。水电站关停退出实施方案批准后， 由区县政府报请电力部门，对确定实施关停退出的水电站解除并 － 5 － 网，停止运行发电。 3．实施拆除，恢复生态。水电站的关停退出按照“成熟一 个、审批一个、拆除一个”的原则稳步推进。其中，位于陕西黑 河珍稀水生野生动物国家级自然保护区缓冲区的 5 座水电站（黄 草坡、花耳坪、板房子、同力、铁甲树）要求于 2019 年 12 月 31 日前完成拆除，其他水电站于 2020 年 12 月底前全部完成拆 除。 具体拆除要求： （1）引水式水电站的引水坝及附属的水闸、引水渠、压力 管道等主要建筑物必须全部拆除，恢复自然景观面貌，保障河道 水流通畅。 （2）引水隧洞进出口必须实施永久封堵，防止人员、动物 等进入或再次利用，带来安全隐患。 （3）电站厂房及升压站、上网线路、水轮机组等主要机电 设备及设施必须全部拆除。拆除场地进行平整覆土，确保无残留 和垃圾堆放，水体及环境无污染。因地制宜采用多种方式恢复林 草植被，确保生态恢复效果。 （4）对设施功能齐全的水电站办公用房，有利用价值的可 予以保留，改为其他用途的管理用房；无保留价值的与电站厂房 设施一并拆除，恢复自然生态。 （三）整治提升。 1．水电站整治提升实施方案由电站产权（运行）单位委托 — 6 — 专业技术机构编制，作为整治提升工作的技术支撑和依据。 2．由各区县负责管理的水电站，整治方案由电站产权单位 报区县政府审批后组织实施。西安水务集团负责管理的水电站， 整治方案报市水务局审批后组织实施。此项工作于 2020 年 12 月 底前完成。 （四）竣工验收。 1．区县政府负责关停退出的水电站，按照谁批准谁验收的 原则，经区县政府组织初步验收后，由市水务局会同市生态环境 局、市秦岭保护局进行竣工验收。区县政府负责整治提升的水电 站，其竣工验收由区县政府负责。 对于不能按期完成整治提升的水电站，实施关停整治，直至 通过整治验收。 2．西安水务集团负责整治提升的水电站，竣工验收工作由 市水务局会同市生态环境局、市秦岭保护局负责。 六、工作费用 （一）机构工作经费。 区县政府成立专项工作机构，工作经费包括机构办公经费、 临聘人员工资、电站资产评估费、实施方案编制费等为保障专项 工作开展所需费用，由市级财政承担。具体标准以各区县承担关 停、退出和整治提升的电站数量为基数计算，由市水务局会同市 财政局协商后确定，从市级水源地建设专项资金中安排解决。西 安水务集团的相关工作经费自行承担解决。 － 7 － （二）退出电站拆除费。 退出电站的拆除费用包括拆除资产补偿费、拆除实施费、生 态设施恢复费、遗留问题处理费等。拆除费由市、区县两级财政 按照一定比例分担。区县承担部分从生态环境保护补偿财政转移 支付资金中安排，市级财政承担部分从市级水源地建设专项资金 中统筹安排。 （三）保留运行电站的整治费用由电站产权单位自行承担。 （四）被认定为违法建设的小水电站，其拆除费用不予补偿。 七、保障措施 （一）加强组织领导。 市政府成立秦岭生态环境保护区小水电站清理整治工作领 导小组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副 秘书长及市水务局、市生态环境局、市秦岭保护局局长担任，成 员单位有市发改委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、 市水务局、市农业农村局、市秦岭保护局、西安水务集团、国网 西安供电公司、陕西省地方电力集团西安供电分公司，长安区、 鄠邑区、周至县、蓝田县政府。领导小组下设办公室，负责日常 工作。办公室设在市水务局，办公室主任由市水务局局长担任。 长安区、鄠邑区、周至县、蓝田县政府和西安水务集团对小 水电站清理整治工作负主体责任，要成立相应工作机构，落实工 作人员，明确责任分工，确保任务完成。 市发改、财政、水务、资源规划、生态环境、秦岭保护等部 — 8 — 门要强化协作、密切配合、形成合力，推进清理整治工作稳妥有 序开展。 （二）加强宣传引导。 各区县政府要加强对辖区内小水电站清理整治工作的宣传 引导，鼓励对容量小、生态影响大、用水矛盾突出的老旧水电站 逐步报废退出。及时回应社会关切，营造良好工作氛围，维护社 会稳定。 （三）加强监督检查。 由市水务局、市生态环境局、市秦岭保护局等部门组成监督 检查组，对清理整治工作进行督导检查，对工作执行不力的将进 行通报批评。 附件：1．西安市秦岭生态环境保护区小水电站名录 2．西安市秦岭生态环境保护区关停退出小水电站清单 3．西安市秦岭生态环境保护区整治保留小水电站清单 － 9 － 板房子水电站 同力水电站 铁甲树水电站 木匠河水电站 黑河干流 王家河水电站 黑河干流 3 4 5 6 7 — 10 — 小河水电站 花耳坪水电站 2 8 黄草坡水电站 黑河支流 1 大蟒河 黑河 黑河 黑河 黑河 周至县（30 座） 水电站名称 所在 河流 一 序号 附件 1 2010 年 2004 年 2008 年 1999 年 1980 年 1980 年 1989 年 2007 年 建成 时间 1580 9600 7500 85 110 180 240 4000 装机 容量 （KW） 运行 运行 运行 停运 停运 运行 运行 运行 运行 情况 准保护区 无 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区缓冲区 可研陕计农经〔1999〕513 号 准保护区 初设陕水计发〔2000〕180 号 林地审字〔2002〕63 号 西安市环保局 准保护区 市水发〔2012〕225 号 周计投发〔2004〕71 号 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 可研陕计农经〔2002〕1140 号 陕西黑河珍稀水生野生动物国 初设陕水计发〔2004〕25 号 限制开发区 二级保护区 家自然保护区试验区。 周环批复〔2010〕129 号 陕林资许准〔2006〕17 号 准保护区 无 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区缓冲区 周革财/水发字〔78〕第 42 号环 评证明 准保护区 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区缓冲区 准保护区 无 批复文件 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区缓冲区 水源 保护区 可研陕计农经〔1996〕684 号 初设陕水电发〔1998〕21 号 准保护区 周环发〔2007〕6 号 林地审字〔2002〕147 号 秦岭 保护区 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区缓冲区 自然保护区 与保护区关系 西安市秦岭生态环境保护区小水电站名录 2013 年 后停运 2011 年 后停运 备注 沙梁子水电站 黑河干流 黑河 黑河 大蟒河水电站 钓鱼台水电站 厚畛子水电站 狐狸沟 林场水电站 玉皇庙水电站 双庙子水电站 小王涧水电站 雨林水电站 10 11 12 13 14 15 16 17 18 2004 年 2009 年 黑河金盆 水库坝后一级 黑河干流 水电站 黑河金盆 水库坝后二级 黑河干流 水电站 20 1980 年 1977 年 1978 年 1990 年 1969 年 1988 年 1992 年 2006 年 2009 年 2008 年 建成 时间 19 黑河 黑河 黑河 黑河 黑河 黑河 两河口水电站 黑河干流 水电站名称 9 序号 所在 河流 1600 20000 235 50 125 30 100 200 375 315 3300 1320 装机 容量 （KW） 运行 运行 运行 运行 停运 停运 停运 运行 运行 停运 运行 运行 运行 情况 准保护区 环评批复 准保护区 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 陕西黑河湿地省级自然保护区 限制开发区 试验区 陕西黑河湿地省级自然保护区 限制开发区 试验区 — — — — — — 准保护区 备注 － 11 － 可研市发改农发（2007）493 号 可研陕计发〔1984〕532 号 初设水规〔1991〕45 号 环评环监字第（065）号 可研 1977 年 23 号 周至县革命委员会水电局 准保护区 无 准保护区 无 准保护区 无 准保护区 准保护区 无 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 周计发〔2002〕26 号 准保护区 市水发〔2012〕223 号 周计发〔2001〕156 号 批复文件 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 水源 保护区 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 秦岭 保护区 周环批复〔2010〕125 号 市水发〔2012〕224 号 准保护区 周计发〔2001〕114 号 陕林资许准〔2006〕14 号 自然保护区 与保护区关系 湑水河 水电站名称 引湑济黑 水电站 骆峪水电站 团标水电站 后黄池水电站 田峪河水电站 集贤水电站 阳河水电站 西楼水电站 序号 21 22 23 24 25 26 27 28 涝河 鄠邑区（7 座） 东流 水代燃料电站 东流水 一级电站 二 31 32 — 12 — 涝河 东岔口水电站 30 2007 年 2012 年 1979 年 2006 年 二道集（惠丰） 就峪河 水电站 29 耿峪河 1980 年 1998 年 1995 年 1999 年 1980 年 1980 年 1998 年 2013 年 建成 时间 就峪河 田峪河 田峪河 田峪河 黄池沟 黄池沟 骆峪河 所在 河流 1500 1890 150 500 500 800 800 1200 73 125 800 640 装机 容量 （KW） 运行 运行 运行 运行 运行 运行 运行 运行 停运 停运 运行 运行 运行 情况 无 准保护区 无 — — — 已退出 备注 可研咸署水工发〔79〕05 号 周革水工字〔78〕第 15 号 限制开发区 一级保护区 已退出 咸地政财/署水计发〔79〕266 号/ 041 号 限制开发区 限制开发区 二级保护区 无 限制开发区 限制开发区 限制开发区 — — — 项建市计农发〔2004〕154 号 初设市水发〔2004〕226 号项 项建市计农发〔2004〕153 号 初设市水发〔2004〕227 号 周至县环保局环评批复 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 二级保护区 无 家自然保护区试验区 — — — — — 陕西黑河湿地省级自然保护区 限制开发区 试验区 无 林地审字〔2002〕45 号 陕水电发〔1996〕43 号 限制开发区 一级保护区 周政发〔1995〕9 号 林地审字〔2004〕44 号 — — 限制开发区 — 周至老县城保护区试验区 项建周计发〔1996〕059 号 可研周计发〔1996〕125 号 批复文件 陕西黑河珍稀水生野生动物国 限制开发区 家自然保护区试验区 水源 保护区 限制开发区 秦岭 保护区 核准市发改函〔2006〕53 号 准保护区 市发改项发〔2006〕531 号 市环发〔2006〕214 号 自然保护区 与保护区关系 滈河 滈河 滈河 涝峪水电站 解放军电站 西河一级电站 西河二级电站 八里坪电站 长安区（7 座） 滈河电站 （石砭峪三级 电站） 石砭峪 一级电站 石砭峪 二级电站 33 34 35 36 37 三 38 39 40 涝河 涝河 涝河 涝河 涝河 水电站名称 序号 所在 河流 1996 年 1995 年 1997 年 1978 年 1982 年 1982 年 1972 年 1975 年 建成 时间 1500 2400 320 75 425 75 250 250 装机 容量 （KW） 运行 运行 运行 停运 停运 停运 运行 运行 运行 情况 — — — — — — — — 自然保护区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 秦岭 保护区 与保护区关系 — — — — — — — — 水源 保护区 1997 年 后停运 2014 年 后停运 2014 年 后停运 备注 － 13 － 西安 市革命 委员会 计划委 员会 《关于转发省计委“关于对长安 县石 砭峪水 库计划 任务书 的批 复”的通知》 （市委计发〔72〕第 188 号）、长安县计划委员会《关 于石砭峪水库二级电站工程可行 性研究报告的批复》 （长计综发字 1994 第 273 号） 长安县计划委员会《关于石砭峪 水库一级电站项目建议书（代可 行性研究报告）的批复》 （长计综 发字〔1997〕第 140 号） 长安县水利局《关于兴建“滈河 水电站”的批复》 （长水政字〔95〕 第 002 号） 无 无 无 无 无 批复文件 辋川河 大峪一级电站 大峪二级电站 大峪三级电站 蓝田县（8 座） 白家坪水电站 李家河水库 坝后电站 42 43 44 四 45 46 — 14 — 49 48 岱峪水库 一级电站 岱峪水库 二级电站 葫芦岔一级 水电站 辋川河 石砭峪 四级电站 41 47 滈河 水电站名称 序号 灞河 岱峪河 岱峪河 大峪河 大峪河 大峪河 所在 河流 125 200 1993 年 1972 年 2004 年 1999 年 1998 年 2018 年 1260 780 500 4800 500 400 1973 年 1999 年 500 装机 容量 （KW） 1997 年 建成 时间 运行 运行 运行 运行 停运 运行 运行 运行 运行 运行 情况 — — — — — — — — — 自然保护区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 适度开发区 限制开发区 限制开发区 适度开发区 秦岭 保护区 与保护区关系 — — — — — — — — — 水源 保护区 备注 蓝计发〔1994〕77 号 初装 蓝地字〔1995〕068 号 300KW 蓝水资发〔1996〕04 号 初设陕发改农经〔2012〕1326 号 市环批复〔2017〕129 号 陕政土批〔2013〕196 号 初装 西供局用字〔1997〕70 号 160KW 初装 市水农发〔1998〕177 号 300KW 项建蓝计发〔2002〕56 号 初设市水发〔2011〕142 号 长安县水电局《关于新建三级水 电站的批示》 （长水政发〔1992〕 第 080 号） 长安县水电局《关于新建三级水 电站的批示》 （长水政发〔1992〕 第 080 号） 长安县水电局《关于新建三级水 电站的批示》 （长水政发〔1992〕 第 080 号） 长安县计划委员会《关于石砭峪 水库 四级电 站项目 建议书 的批 复》 （长计综发字〔2000〕第 096 号） 、长安县计划委员会《关于下 达石砭峪水库四级电站基建前准 备 计 划 的 通 知 》（ 长 计 投 发 字 〔2001〕第 371 号） 、 批复文件 灞河 灞河 水电站名称 庙坪 （葫芦岔） 二级水电站 冯家湾 （葫芦岔） 三级水电站 蓝桥河水电站 序号 50 51 52 蓝桥河 所在 河流 2008 年 2007 年 2005 年 建成 时间 7500 2100 2380 装机 容量 （KW） 运行 运行 运行 运行 情况 — — — 自然保护区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 秦岭 保护区 与保护区关系 — — — 水源 保护区 备注 － 15 － 可研陕发改农经〔2004〕567 号 初设陕水电发〔2008〕21 号 市环批复〔2016〕84 号 项建蓝计发〔2004〕34 号 初设市水发〔2011〕142 号 项建蓝计发〔2004〕34 号 初设市水发〔2011〕142 号 批复文件 田峪河 就峪河 周至县 集贤镇 周至县 楼观镇 黑河 黑河 黑河 黑河 周至县 花耳坪水电站 厚畛子镇 周至县 板房子水电站 板房子镇 周至县 同力水电站 板房子镇 周至县 铁甲树水电站 厚畛子镇 3 4 5 6 7 — 16 — 黑河 周至县 黄草坡水电站 王家河镇 （一）周至县（25 座） 限期关停退出电站 西楼水电站 2 二 田峪河水电站 所在 河流 1999 年 1980 年 1980 年 1989 年 2007 年 1980 年 1999 年 建成 时间 85 110 180 240 4000 500 1200 水源地 保护区 整治意见 准保护区 准保护区 准保护区 准保护区 陕西黑河珍稀水生野 生动物国家自然保护 限制开发区 区缓冲区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区缓冲区 2008 年 陕西黑河珍稀水生野 以来 生动物国家自然保护 限制开发区 停运 区缓冲区 陕西黑河珍稀水生野 停运 生动物国家自然保护 限制开发区 区缓冲区 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限制开发区 一级保护区 立即退出 限制开发区 一级保护区 立即退出 秦岭 保护区 功能区 准保护区 国家、省级 自然保护区 功能区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区缓冲区 运行 — 运行 — 装机 运行 容量 情况 （KW） 2019 年 12 月前 2019 年 12 月前 2019 年 12 月前 2019 年 12 月前 2019 年 12 月前 2018 年 12 月前 2018 年 12 月前 时间要求 西安市秦岭生态环境保护区关停退出小水电站清单 所在区县 立即关停拆除电站 1 一 序号 水电站 名称 附件 2 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 责任单位 已拆除 已拆除 备注 周至县 王家河镇 8 9 黑河 黑河 黑河 黑河 黑河 黑河 周至县 厚畛子镇 周至县 沙梁子水电站 厚畛子镇 周至县 厚畛子镇 狐狸沟林场 周至县 水电站 厚畛子镇 周至县 王家河镇 大蟒河水电站 周至县 钓鱼台水电站 厚畛子镇 周至县 厚畛子镇 两河口水电站 10 11 12 13 14 15 16 17 玉黄庙水电站 厚畛子水电站 黑河 周至县 小河水电站 厚畛子镇 2004 年 2008 年 建成 时间 1990 年 1969 年 1988 年 1992 年 2006 年 2009 年 2008 年 大蟒河 2010 年 黑河 周至县 木匠河水电站 陈河镇 王家河水电站 黑河 所在区县 序号 所在 河流 水电站 名称 30 100 200 375 315 3300 1320 1580 9600 7500 准保护区 准保护区 准保护区 准保护区 陕西黑河珍稀水生野 停运 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 陕西黑河珍稀水生野 停运 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 准保护区 准保护区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 限制开发区 准保护区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 停运 — 准保护区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 准保护区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 限期 关停退出 2020 年 12 月前 水源地 保护区 陕西黑河珍稀水生野 限期 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 二级保护区 关停退出 区试验区。 秦岭 保护区 功能区 时间要求 国家、省级 自然保护区 功能区 整治意见 装机 运行 容量 情况 （KW） 备注 － 17 － 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 责任单位 所在区县 后黄池水电站 团标水电站 骆峪水电站 集贤水电站 阳河水电站 二道集 （惠丰） 水电站 东岔口水电站 21 22 23 24 25 26 27 骆峪河 1998 年 周至县 骆峪镇 纸房电站 解放军电站 29 30 — 18 — 东流水 一级电站 28 1980 年 涝河 涝河 涝河 鄠邑区景 区管理局 鄠邑区景 区管理局 耿峪河 周至县 九峰镇 鄠邑区景 区管理局 就峪河 1972 年 1973 年 2007 年 1979 年 2006 年 田峪河 1998 年 田峪河 1995 年 周至县 楼观镇 周至县 集贤镇 周至县 集贤镇 黄池沟 周至县 楼观镇 1980 年 黄池沟 周至县 楼观镇 1980 年 1977 年 1978 年 建成 时间 黑河 （二）鄠邑区（6 座） 雨林水电站 黑河 黑河 所在 河流 周至县 板房子镇 周至县 王家河镇 周至县 小王涧水电站 王家河镇 双庙子水电站 20 19 18 序号 水电站 名称 250 250 1500 150 500 800 800 800 125 73 235 50 125 国家、省级 自然保护区 功能区 限制开发区 限制开发区 运行 — 运行 — 运行 — 运行 — 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 运行 — 运行 — — — — — 准保护区 准保护区 准保护区 — 陕西黑河珍稀水生野 运行 生动物国家自然保护 限制开发区 区试验区 — 准保护区 准保护区 准保护区 水源地 保护区 — 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 秦岭 保护区 功能区 限制开发区 停运 — 停运 湿地保护区试验区 运行 — 运行 — 停运 — 装机 运行 容量 情况 （KW） 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 限期 关停退出 限期 关停退出 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 时间要求 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 整治意见 鄠邑区 政府 鄠邑区 政府 鄠邑区 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 周至县 政府 责任单位 备注 西河一级电站 西河二级电站 八里坪电站 序号 31 32 33 涝河 涝河 涝河 所在区县 鄠邑区景 区管理局 鄠邑区景 区管理局 鄠邑区景 区管理局 葫芦岔 蓝田县 一级水电站 九间房镇 庙坪 蓝田县 （葫芦岔） 九间房镇 二级水电站 冯家湾 蓝田县 （葫芦岔） 九间房镇 三级水电站 蓝田县 蓝桥河水电站 普化镇 38 白家坪水电站 蓝田县 辋川乡 （四）西安水务集团（1 座） 37 36 35 34 辋川河 蓝桥河 灞河 岱峪河 岱峪河 所在 河流 （三）蓝田县（4 座） 水电站 名称 1999 年 2008 年 2007 年 2005 年 2004 年 1978 年 1982 年 1982 年 建成 时间 500 7500 2100 2380 1260 75 425 75 停运 — 运行 — 运行 — 运行 — 运行 — 停运 — 停运 — 停运 — 装机 运行 容量 情况 （KW） 国家、省级 自然保护区 功能区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 秦岭 保护区 功能区 — — — — — — — 水源地 保护区 2020 年 12 月前 限期 关停退出 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 限期 关停退出 限期 关停退出 2020 年 12 月前 限期 关停退出 2020 年 12 月前 限期 关停退出 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 2020 年 12 月前 限期 关停退出 限期 关停退出 限期 关停退出 时间要求 整治意见 备注 － 19 － 西安水务 集团 蓝田县 政府 蓝田县 政府 蓝田县 政府 蓝田县 政府 鄠邑区 政府 鄠邑区 政府 鄠邑区 政府 责任单位 1997 年 滈河 滈河 滈河电站 长安区 （石砭峪 子午街办 三级电站） 长安区 五台街办 长安区 子午街办 石砭峪 一级电站 石砭峪 四级电站 6 7 8 — 20 — 大峪河 1972 年 长安区 引镇街办 大峪三级 电站 5 滈河 1997 年 1995 年 大峪河 1993 年 长安区 引镇街办 大峪二级 电站 4 大峪河 1973 年 长安区 引镇街办 大峪一级 电站 2010 年 3 涝河 长安区（6 座） 鄠邑区景 区管理局 建成 时间 湑水河 2013 年 所在 河流 500 2400 320 200 125 400 1890 640 装机容量 （KW） 运行 运行 运行 运行 运行 运行 运行 运行 运行 情况 — — — — — — — 国家保护区 试验区 国家、省级 自然保护区 功能区 适度开发区 限制开发区 限制开发区 适度开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 限制开发区 秦岭保护 区功能区 — — — — — — — 准保护区 水源地 保护区 时间要求 保留 原因 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 政策要求 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 整治 意见 西安市秦岭生态环境保护区整治保留小水电站清单 三 2 鄠邑区（1 座） 二 东流水 代燃料 电站 引湑济黑 水电站 1 周至县 厚畛子镇 周至县（1 座） 所在区县 一 序号 水电站 名称 附件 3 长安区 政府 长安区 政府 长安区 政府 长安区 政府 长安区 政府 长安区 政府 鄠邑区 政府 周至县 政府 责任 单位 蓝田县 小寨镇 西安水务集团（4 座） 周至县 马召镇 周至县 马召镇 长安区 五台街办 岱峪水库 二级电站 黑河坝后 电站 黑河坝后 二级电站 石砭峪 二级电站 李家河 水库坝后 电站 10 五 11 12 14 蓝田县 辋川镇 蓝田县小 寨镇政府 岱峪水库 一级电站 9 13 蓝田县（2 座） 所在区县 四 序号 水电站 名称 建成 时间 1996 年 2009 年 2004 年 辋川河 2018 年 滈河 黑河 黑河 岱峪河 1999 年 岱峪河 1998 年 所在 河流 4800 1500 1600 20000 300 160 装机容量 （KW） 运行 运行 运行 运行 运行 运行 运行 情况 限制开发区 限制开发区 秦岭保护 区功能区 — — 限制开发区 限制开发区 陕西黑河湿地省 级自然保护区试 限制开发区 验区 陕西黑河湿地省 级自然保护区试 限制开发区 验区 — — 国家、省级 自然保护区 功能区 — — — — — — 水源地 保护区 时间要求 保留 原因 西安水务 集团 西安水务 集团 西安水务 集团 西安水务 集团 蓝田县 政府 蓝田县 政府 责任 单位 － 21 － 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 限期整改 2020 年 12 月前 综合利用 整治 意见 抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，西安警备区。 市法院，市检察院，各人民团体。 — 22 —