公参说明—（云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响报告书）.pdf

香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山 铜矿上选厂尾矿库扩容工程 环境影响评价公众参与说明 香格里拉市神川矿业开发有限责任公司 2020 年 3 月 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 目录 1 概述 ........................................................................................................................... 2 2 首次环境影响评价信息公开情况 ......................................................................... 5 2.1 公开内容及日期 ..................................................................................................... 5 2.2 公开方式 ................................................................................................................. 5 2.2.1 网络...................................................................................................................... 5 2.2.2 公众提出依据情况.............................................................................................. 6 3 征求意见稿公示情况 ................................................................................................ 7 3.1 公示内容及时限 ..................................................................................................... 7 3.2 公示方式 ................................................................................................................. 7 3.2.1 网络...................................................................................................................... 7 3.2.2 报纸...................................................................................................................... 8 3.2.3 张贴.................................................................................................................... 10 3.3 公众提出意见情况 ............................................................................................... 11 4. 公众意见处理情况 ................................................................................................ 12 5.诚信承诺 .................................................................................................................. 13 1 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 1 概述 1993 年 8 月，格咱乡人民政府成立了中甸县红山铜矿选矿厂，原中甸县计 划经济委员会以“甸计固经字[1993]第 03 号”批准建设中甸县红山铜矿采选厂 (也称为上选厂)，选厂规模为处理原矿 200t/d。中甸县城乡建设环境保护委员 会于 1993 年批准了中甸县红山铜矿 200t/d 选厂环境影响报告表。1996 年 8 月， 原中甸县计划经济委员会以甸计经计[1996]第 63 号文批准，由中甸县红山铜矿 选矿厂和深圳市沙河商贸公司合资设立了中甸县神川矿业开发有限责任公司。 原有 200t/d 选厂转由中甸县神川矿业开发有限责任公司所有。 神川矿业开发有限责任公司于 2003 年对选厂进行了二期扩建，新增选矿能 力 200t/d，选矿工艺和原有选厂相同。中甸县环境保护局于 2002 年批准了中甸 县红山铜矿 200t/d 选厂环境影响报告表。此后神川矿业开发有限责任公司对上 选厂进行了多次技改扩建，至 2004 年底，上选厂生产能力已达 900t/d，选厂产 生的尾矿先后堆存于 1 号和 2 号尾矿库中，其中 1 号尾矿库中为五等库，尾矿库 初期坝高 6m，堆积坝高 19m，坝顶高程 4060m，坝高 25m，总库容约 80 多万 m3， 库区右岸设置了 2.2m×1.6m 的导流明渠，已于 2005 年闭库，现作为选厂的生活 区和绿化区，现状稳定。2 号尾矿库属于五等库，于 2009 年闭库。 为扩大生产规模，提高资源利用率，神川矿业开发有限责任公司对上选厂 实施了 2400t/d 改扩建工程，该工程在原有 900t/d 选厂基础上进行改扩建，建 设内容为 2400t/d 选厂及配套尾矿库改扩建工程。2400t/d 选厂产生的尾矿堆存 于 3 号尾矿库。 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库（3 号尾 矿库）于 2006 年由中国有色金属工业昆明勘察设计研究院进行建库设计，2008 年部分工程竣工后进行试生产，2010 年正式投入使用，2010 年 12 月进行验收， 由于存在问题较多，不具备验收条件，须对尾矿库进行整改，2012 年 8 月，中 国有色金属工业昆明勘察设计研究院进行了尾矿库整改工程方案设计，整改过 程中，为消除库中库、坝中坝等情况，对 2 号尾矿库进行拆除初期坝，大部分 尾矿作为排水井、排洪隧洞施工中道路填方，2 号库已整体被现有尾矿库尾矿 淹没，与现有尾矿库形成整体。经过整改后，2014 年 11 月 4 日取得安全生产许 可证。尾矿库原设计最终堆积标高 3920.0m，总坝高 62m，总库容 361 万 m3，有 2 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 效库容 297 万 m3，属三等库。实测现状尾矿库堆积坝标高 3908.0m，已经接近原 设计最终堆积标高 3920.0m，剩余有效库容约 125 万 m3。鉴于矿山服务年限较 长，且矿山开采规模为年采矿石量由现有的 60 万 t/a 扩大为 80 万 t（目前拟实 施采矿的扩建工程，采矿区的扩建不纳入本次评价内容），后续生产的过程中矿 山选厂排入尾矿库的尾矿量较大，云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司 红山铜矿上选厂尾矿库现存库容已难于满足公司后续生产需要。由于附近尾矿 库选址较为困难，目前尾矿库还有扩容的空间，因此云南香格里拉市神川矿业 开发有限责任公司决定在现有尾矿库基础上进行扩容。 红山铜矿上选厂尾矿库周边无特别重大安全和环境敏感点，地理环境和人文 环境简单，库区场地内没有压覆矿产资源，无全国和省重点保护名胜古迹、国家 自然生态保护区、重要旅游区，无重要工、农业设施，不属地质构造复杂、不良 地质现象严重区域。尾矿库周边无影响安全的土地开发、矿床开采、树木砍伐等 人类活动，采取增加堆存高度的方法可不增加占地条件下，最大程度提高库容。 扩建后尾矿库最终最终堆积坝顶标高 3952.0m，尾矿库总坝高为 94m，新增累计 库容 819.93 万 m3，增加有效库容 696.94 万 m3，总库容 1180.23 万 m3，可满足 堆尾矿时间 14.7 年。筑坝方式采用上游法扩容堆坝方式。 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、 云南省行业相关规定，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018 年 4 月 28 日修订版），本项目属于“四十四、有色金属矿采选（含单独尾矿库）”， 需编制环境影响报告书。2019 年 11 月，受我单位委托，云南湖柏环保科技有限 公司承担了“云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库 扩容工程”的环境影响评价工作。 按照《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第 4 号)的相关要求，我 单 位 在 2020 年 2 月 26 日 至 3 月 10 日 ， 在 香 格 里 拉 是 人 民 政 府 网 （http://xgllxxgk.diqing.gov.cn/xxgk/info/?InfoID=390659468562109528）、云南湖 柏环保科技有限公司（http://www.ynhbhb.com/1_33_533.html）进行进行本项目环 境影响报告书征求意见稿公示，于 2020 年 3 月 4、2020 年 3 月 6 日 2 次通过报 纸（企业家日报）对本项目环境影响报告书征求意见稿进行公示。 我单位在完成以上工作后按照《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部 3 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 令第 4 号)的相关要求编制完成了《云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司 红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明》，提交至环境主管 部门并作为环境管理的依据，并对外公开。本项目环评严格按照《环境影响评价 公众参与办法》(生态环境部令第 4 号)要求进行公示和公众参与调查工作。 4 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 首次公示主要内容包括：①项目基本概况；②环境影响报告书征求意 见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；③征求意见的公众 范围；④公众意见表的网络链接；⑤公众提出意见的起始时间等。 根据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第 4 号)的要求，我 单 位 于 2020 年 2 月 26 日 在 云 南 湖 柏 环 保 科 技 有 限 公 司 （http://www.ynhbhb.com/1_33_533.html）进行进行本项目公示，符合《环 境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第 4 号)的规定。 2.2 公开方式 2.2.1 网络 首次信息公示在云南湖柏环保科技有限公司（公示链接 http://www.ynhbhb.com/1_33_533.html）（公示期 10 个工作日），符合《环 境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第 4 号)的规定。公示截图详见下 图。 5 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 图 2.2-1 首次网站公示 2.2.2 公众提出依据情况 在公示期间建设单位及环评单位均未收到公众对项目建设的意见。 6 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 1、公示的主要内容 根据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第 4 号)的要求，建 设单位在本项目影响报告书征求意见稿形成后，公示了以下内容：工程概 况；工程建设对环境可能造成影响概述；环境影响报告书征求意见稿全文 的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；征求意见的公众范围；公众 意见表的网络链接；公众提出意见的方式和途径；公众提出意见的起止时 间。 2、公示时间为： （1）网络：2020 年 2 月 26 日至 3 月 10 日 （2）报纸：2019 年 3 月 4 至 3 月 23 日 （3）张贴：2019 年 3 月 1 日至 3 月 10 日 公示内容及时限符合《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第 4 号)的规定。 3.2 公示方式 3.2.1 网络 在 香 格 里 拉 是 人 民 政 府 网 （http://xgllxxgk.diqing.gov.cn/xxgk/info/?InfoID=390659468562109528）进行 公示（公示期 10 个工作日），符合《环境影响评价公众参与办法》(生态环 境部令第 4 号)的规定。公示截图详见下图。 7 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 图 3.2-1 征求意见稿网站公示 3.2.2 报纸 环球时报报纸覆盖面宽，宣传范围广，读者遍布当地社会各个阶层。同时 该报纸消息准确可靠，权威性强，历史悠久，且由党政机关部门主办，在群众 中素有影响和威信，在环球时报刊登信息公示使群众产生信任感。因此完全可 以达到环保信息公示的目的。 我单位于 2020 年 3 月 4、2020 年 3 月 6 日 2 次通过报纸（企业家日报）对 本项目环境影响报告书征求意见稿进行公示。符合《环境影响评价公众参与办 法》(生态环境部令第 4 号)文中相关规定。公示截图详见下图。 8 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 图 3.2-2 征求意见稿第一次报纸公示 9 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 图 3.2-3 征求意见稿第二次报纸公示 3.2.3 张贴 环境影响报告书征求意见稿形成后，我单位于 2019 年 12 月 19 日至 12 月 29 10 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 日在格咱乡当地进行张贴公示，告示的主要内容为：工程概况；环境影响 评价工作程序；环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报 告书的方式和途径；征求意见的公众范围；公众意见表的网络链接；公众 提出意见的方式和途径；公众提出意见的起止时间。在本项目的公示期间 无群众提出反对的意见。 图 3.2-4 项目现场张贴公告现场照片 3.3 公众提出意见情况 在公示期间建设单位及环评单位均未收到公众对项目建设或项目环评报 告书的意见。 11 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 4.公众意见处理情况 在公示期间建设单位及环评单位均未收到公众对项目建设或项目环评报告 书的意见。 12 云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明 5.诚信承诺 我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》要求，在《云南香格里拉 市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响报 告书》编制阶段开展了公众参与工作，并按照要求编制了公众参与说明。 我单位承诺，本次提交的《云南香格里拉市神川矿业开发有限责任公司 红山铜矿上选厂尾矿库扩容工程环境影响评价公众参与说明》内容客观、真 实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚 作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由那曲市住房和城乡建设局 承担全部责任。 承诺单位：香格里拉市神川矿业开发有限责任公司 承诺时间：2020 年 3 月 23 日 13