淄城管发〔2022〕1号关于印发《2022年全市城市管理工作要点》的通知.pdf

淄城管发〔2022〕1 号 淄博市城市管理局 关于印发《2022 年全市城市管理工作要点》的 通 知 各区县综合行政执法局（城市管理局），高新区综合行政执 法与应急管理局，经开区、文昌湖区综合行政执法局，市市 政环卫服务中心、市公园城市服务中心，机关各科室： 现将《2022 年全市城市管理工作要点》印发给你们，请 认真抓好贯彻落实。 淄博市城市管理局 2022 年 2 月 27 日 2022 年全市城市管理工作要点 2022 年是“十四五”规划的起势之年，也是全域公园城 市建设和城乡环境大整治的关键一年。总的思路是：以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民 — 1 — 为中心、为人民管理城市”的理念，把政治建设摆在首位， 贯彻落实中国共产党淄博市第十三次代表大会会议精神，坚 持平台思维、生态思维、有解思维、系统思维，以新发展理 念为引领，以城乡环境大整治精细管理大提升行动、全域公 园城市建设、生活垃圾分类和城市精细化管理为主线，突出 抓好城市管理领域重点工程、城市管理重点问题破解、城市 安全和生态环保、执法队伍规范化建设等重点工作，落实城 市精细化管理“十四五”规划，为加快建设务实开放、品质 活力、生态和谐的现代化组群式大城市贡献城管力量。 一、全面加强党的领导 （一）坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。 坚持党的政治领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，落实习近平总书记关于城市管理工作的 重要论述。严明党的政治纪律和政治规矩，把学习和遵守党 章作为基础性经常性工作来抓。严肃党内政治生活，经常学 习、严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高标准、高 质量召开组织生活会、民主生活会。 （二）压实主体责任，坚持全面从严治党。牢固树立“抓 好党建是最大政绩”的理念，局党组切实担负起从严治党主 体责任，压实党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一 岗双责”，做到全面从严治党与城市管理中心工作同谋划、 同部署、同推进、同考核。坚持实干实绩用人导向，有针对 性地加强干部实践锻炼，营造风清气正心齐的良好政治生 — 2 — 态。坚持把纪律规矩挺在前面，狠抓干部队伍作风建设。 （三）加强思想建设，用习近平新时代中国特色社会主 义思想武装头脑。抓好思想教育工作，落实党组理论学习中 心组学习制度，用好“学习强国”平台。开展精神文明创建 活动，培育核心价值观和弘扬传统文化，把学懂弄通做实习 近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。常态化开 展党史学习教育，真正将学习成果体现在城市管理工作的各 个方面和全过程。 （四）加强组织建设，提高党组织的政治功能和组织力。 开展党建规范化建设工作，落实市直机关基层党支部定期 “全面体检”实施意见、党支部标准化规范化建设提升评价 标准等各项制度机制，建强抓实党支部。开展模范机关创建 和党建业务融合工作，认真落实全国文明单位创建任务，开 展“党旗在一线飘扬，党员在一线建功”行动。坚持和完善 党建带群建工作机制，提升群团工作水平，增强群团组织政 治性、先进性、群众性。 二、突出抓好全域公园城市建设 （一）抓好工作统筹，推进项目建设。发挥牵头抓总作 用，围绕“一心、二环、三带、四片区”的全域公园城市发 展格局，按照序时进度推进城市公园绿地、城市绿道、河湖 水系等行动项目建设，打造精品精致工程。巩固建设成果， 加强项目管理，制定出台项目建设行动方案，健全完善长效 机制。落实精细化管理要求，追求朴野风格，最大程度降低 — 3 — 后期管护成本。 （二）筹备论坛展览，开展场景营造。组织举办淄博市 全域公园城市论坛、城市雕塑作品公开征集活动和山东省首 届花境竞赛，加强淄博赏石文化的推广普及工作，搭建赏石 文化交流展示平台，增加公园城市建设的文化含量和理论深 度，展示淄博市公园城市建设成果。在项目建设中积极融入 休闲、体育、文化、科普、普法、雕塑等活力时尚元素，营 造集工作、生活、交流于一体的生活消费场景和人性化公共 空间。 （三）完善考评制度，落实考评督导。进一步修改完善 全域公园城市建设行动考评办法，严格落实好月调度、季考 评、半年度第三方测评、年度观摩点评等检查督导机制，全 面促进全域公园城市建设管理工作有效开展。 （四）充分发挥示范引领，积极做好成果展示。充分发 挥示范项目引领作用，深入挖掘经典做法，每个区县打造 2-3 个示范村、1-2 个示范镇（办），推进高新区全域公园城市 示范区建设。开展公园式村庄、公园式企业的认定工作，不 断提升城市品质活力。 三、突出抓好大整治大提升行动 （一）加强统筹协调，发挥牵头抓总作用。综合运用现 场推进会、督导考评、排名通报、暗访曝光等手段，督促各 区县、相关部门加快工作节奏，不等不靠、主动作为。加强 工作督办，制定《长效机制督查办法》等，加强现场检查、 — 4 — 督导督查，督促各区县、相关部门切实做好重点问题整改、 长效机制登记备案、规范完善等工作，确保工作质量经得起 实践和时间检验。 （二）强化考评问责，发挥“指挥棒”作用。按照“公 平、公正、公开、科学、合理”的原则，进一步完善市对 8 个区县 3 个功能区和 90 个镇办的综合考评体系，实行一月 一考评、一月一通报、一月一公示；制定《考评量化问责办 法》，进一步具化问责情形，加大问责力度，严肃追责问责， 激发干部担当作为，确保各项工作取得新成效。 （三）全力开展大整治大提升行动。做好路域环境提升， 持续开展本色行动，加强道路保洁、道路周边绿化美化、管 护养护及裸露土地、建筑立面及广告牌匾等治理工作。抓好 渣土车治理，加强综合治理合力，强化科技应用，紧盯重点 路段、突出重点时段，加大巡逻管控力度，严查渣土车带泥 上路、抛洒滴漏等重点交通违法行为。提升城乡环卫一体化 成果，督促各区县加大投入、提升标准、完善机制，坚持“一 把扫帚扫到底”，实现城乡一体化、机械化、无盲区环卫保 洁作业。开展城市精细管理提升行动，深入开展车辆乱停乱 放、市容秩序反复、垃圾乱堆等突出问题整治，打造品质活 力、时尚宜居的城市环境。 （四）加力推进宣传动员工作，凝聚全民参与正能量。 综合运用报纸、广播、电视、网络等多种载体，多角度、多 形式持续开展大整治大提升行动宣传活动。深入推进“门前 — 5 — 五包”“美在家庭”“路长制”建设等社会动员机制，定期 组织开展“市民代表看城市变化”“市民开放日”等系列活 动，引导动员广大市民主动参与到城乡环境整治中，凝聚人 人参与、齐抓共治的强大合力。 四、突出抓好生活垃圾分类工作 （一）加强指导，完善政策法规。制定生活垃圾分类投 放设施建设、示范建设达标等系列标准，加快制定生活垃圾 分类法规规章。按照《山东省城市生活垃圾分类制度实施方 案》目标要求，指导区县不断扩大生活垃圾分类覆盖面，重 点推动张店区、经开区实现生活垃圾分类全覆盖，其他区县 同步推进。 （二）构建全程分类体系，提高实效。督导各区县升级 改造一批生活垃圾分类投放收集设施，新增垃圾分类房（亭） 1000 个。制定生活垃圾转运站新建、改建、整合、提升实施 方案，提高规范化管理水平。有序推进厨余垃圾收运处理体 系建设，通过建设小型厨余垃圾处理设施、协同处理等方式 提高资源化利用率。统筹规划建设可回收物集散场地和分拣 中心，推进再生资源回收利用体系与生活垃圾分类体系“两 网融合”。 （三）加强督导考评，以评促改。以国家对城市生活垃 圾分类工作成效评估为契机，不断完善我市生活垃圾分类工 作。研究制定《2022 年淄博市生活垃圾分类推进工作考评办 法》，督导各区县建立相应监督考核机制，加大对镇办的监 — 6 — 督考核力度，层层传导压力，层层压实责任。 （四）强化宣传教育，推动习惯养成。结合全国文明城 市、卫生城市创建，持续加大宣传动员力度，充分利用电视、 报纸、户外广告、微信等新闻媒体，营造浓厚的生活垃圾分 类氛围。积极组织志愿活动，入村入户开展垃圾分类教育培 训，把宣传发动工作进一步向社区、向村居延伸，提高群众 对垃圾分类的知晓率、参与率。 五、突出抓好城市精细化管理 （一）加力推进市容市貌精细化管理。推进市容管理示 范道路、示范街区建设，抓好主次干道及窗口地段流动摊点、 占道经营、乱堆杂物等长效化治理。推广高新区门前五包“信 用+智慧监管”新模式。编制主城区户外广告管理导则，推 进户外广告智慧化管理。深化餐饮油烟在线监测系统安装应 用。加强生活噪声、建筑施工噪声查处，做好中高考噪声污 染监管。 （二）加力推进市政设施精细化管理。开展城市桥梁第 三方检测评估，指导、督促区县做好城市桥梁问题隐患整治 和规范化养护管理工作。加强城市照明管理工作，建立主城 区城市照明考核机制，推进照明设施升级改造工作，提升我 市城市照明水平。组织专业技术培训，提高一线市政设施养 管人员的技术水平。调研摸底我市市政设施市场化养护管理 现状，探索市政设施规范化管理长效机制。 （三）加力推进环境卫生精细化管理。加强对环卫市场 — 7 — 化企业的监管，完善智慧环卫监管平台，洗扫车、冲洗洒水 车安装卫星定位和视频监控系统。持续实施城市道路“深度 保洁、以克论净”，实现机动车道、非机动车道、人行道、 外环路地面尘土分别不超 3g/㎡、8g/㎡、10g/㎡、10g/㎡。 加强生活垃圾规范收运和无害化处置工作，做好市管生活垃 圾处理企业的监督指导。加强餐厨废弃物集中收运处理工 作，保障食品安全。 （四）加力推进园林绿化精细化管理。按照《淄博市园 林绿化养护管理标准》，全面实施园林绿地精细化养护管理， 巩固全市园林绿地一级养护管理成果。制定城市公园分级分 类测评标准，建立园长制管理模式，实现市管公园管理全覆 盖、无死角，将相关工作纳入考核，建立约束激励机制，细 化和明确各类公园的服务功能，提升公园管理服务品质。加 强古树名木保护管理工作，做好各类病虫害预报预测和防治 督导工作。 （五）加力推进污水处理费征收和污水厂精细化管理。 做好主城区污水处理费征收工作，将各类用水户污水处理费 征缴工作纳入规范化管理。对偷排污水、漏缴污水处理费的 行为开展执法检查，逐步扩大征收范围，确保污水处理费应 收尽收。抓好城镇生活污水处理行业监管，指导污水处理厂 做好规范化运行管理，做好污水处理信息统计、校核、上报。 按照大整治大提升行动考评要求，对全市城镇生活污水处理 厂进行月度考评。 — 8 — 六、突出抓好城市管理领域重点工程 （一）视觉系统一体化提升示范工程。坚持内外兼修、 整体塑造原则，有计划有步骤，持续推进城市视觉一体化项 目建设。选定城市重点道路、区域，贴合文化沉淀和现实需 要，融入个体分析，分别实施特定空间功能塑造。通过对视 觉系统的一体化整合，达到城市综合更新和形象升级的良好 效果。 （二）新能源车推广补贴项目。按计划实行 2022 年新 能源渣土车、环卫车推广应用工作，中心城区政府工程优先 使用新能源渣土车，加快新能源渣土车、环卫车换电站布局， 对照同类型燃油渣土车价格，对购置新能源渣土车给予补 贴。新能源渣土车安装符合国家标准的卫星定位系统，并接 入我市渣土车监管平台，避免跨区域作业。 （三）主城区合同能源管理 EMC 试点项目。试点城市照 明合同能源管理运营模式，探索建立高效精简的灯联网系 统。加快推进主城区城市照明的节能升级改造，将试点路段 2196 盏高压钠灯全部升级改造为 LED 灯，有效提高主城区 照明管理水平，推动现代化高品质照明城市建设。 （四）市植物园提升改造等园林绿化工程。实施市植物 园品质提升项目，开展项目现场实地调研工作，通过多种方 式收集市民建议，明确项目实施范围和实施要点。重点对交 通、浇灌、照明等基础设施，湖区景观生态系统，智能化公 共服务系统，花境大赛作品展示区，科普引种区、绿地景观 — 9 — 品质及各类建（构）筑物进行改造提升，提升公园景观品质 和服务功能。 （五）综合管理服务平台和智慧停车建设项目。根据省 相关文件要求，督导区县在原来数字化平台的基础上完成向 智慧城管平台升级改造任务，实现数据联网和平台运行，做 好信息采集工作，提升平台运行效能。全面推开智慧停车项 目建设，新增路侧施划停车泊位，在试运行和运行中，对群 众提出的合理化建议及时采纳，进行整改完善，确保停车位 设置合理、流程简便易行，符合群众实际意愿，并保证市民 通行安全，切实缓解群众停车难。 （六）淄博市城镇污水处理专项规划、城市内涝治理综 合规划、城乡环境卫生规划等规划项目。梳理全市污水管网、 生活污水处理设施，合理确定污水分区，结合实际布局生活 污水处理设施，编制《淄博市城镇生活污水处理专项规划》。 梳理全市城市地形地貌、降雨、河流、水文等基础性数据资 料，统筹规划河道治理、管网建设、泵站提升、物资储备、 队伍建设等工作内容，编制《淄博市城市内涝治理综合规 划》。调研全市环卫设施以及市域重大环卫设施需求情况， 编制《淄博市城乡环境卫生规划（2022—2035 年）》，合理 布局环卫设施，预留建设用地指标。 七、突出抓好城市管理重点问题破解 （一）破解因选址造成的餐饮油烟扰民问题。坚持“有 解”思维，建立餐饮项目行政审批与城市管理部门联合会商 — 10 — 机制，对新上餐饮经营项目，行政审批部门在办理需要现场 勘验的食品经营许可证时，及时告知城市管理部门。对不符 合《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定的餐 饮经营项目，城市管理部门负责对业户下达告知书，提出更 换地址等要求，对拒不整改的依法查处。 （二）破解污泥处置不稳定问题。对协同处置污泥的水 泥企业，按照市政府要求，推动落实不参与错峰生产政策， 对采用水泥窑协同处置污泥的区县或污水厂加大督导力度， 全力保障我市污泥全部规范化、无害化处置。对全市有市政 污泥处置能力的企业进行摸底调研，指导各污水厂合理选择 备用处置单位。积极探索、引进先进的污泥处置技术，推进 污泥集中处置项目落地实施。 （三）推进城市建设管理深度协同机制，破解前期建设 与后期管理中的矛盾问题。在城市建设管理深度协同的基础 上，增加教育、民政、规划、文旅、卫生、体育、交警等部 门，建立多部门、跨区域的深度协同机制。研究制定深度协 同机制实施方案，建立定期会商通报机制，通过会商研判、 现场办公等方式，逐步扩大深度协同机制成员单位覆盖面， 调动责任单位协同解决问题的积极性。 八、突出抓好城市安全和生态环保等工作 （一）加强城市管理领域安全生产及生态环保工作部 署。按照中央及省、市工作要求，定期召开城市管理领域安 全生产及生态环保形势分析会、工作部署会。针对市政、环 — 11 — 卫、园林行业安全生产及生态环保中暴露出来的典型问题、 案例，依法依规顶格执法，从严从重从快打击，及时公开通 报曝光。 （二）加大对区县督导考评力度。督导区县分层次开展 对安全生产及生态环保工作标准规范和应急工作培训。开展 安全生产“大快严”执法及各项专项行动，按照“每月必检 查、检查必通报、通报必处罚”原则，加大对区县安全生产 及生态环保工作的抽查和检查频次，不断提升行业内安全生 产及生态环保监管水平。 （三）加力提升城市管理领域安全生产及生态环保工作 水平。落实中央、省环保督查问题整改。抓好城市道路、城 市桥梁及城市照明养护管理的指导工作，确保市政设施安全 运行。做好冬春季城市道路扫雪除冰工作，加大对扫雪除冰 物资设备的配置，及时清除道路积雪，保障市民安全出行。 落实市政环卫园林工人安全措施，加强日常教育，保障工人 安全。提高直管公园安全工作水平，保障游客安全。强化餐 饮油烟、建筑垃圾的监管，做好市管生活垃圾焚烧处理企业、 城镇生活污水处理厂的安全生产检查。配合做好城镇生活污 水处理厂提标改造工作。 （四）加速提升城市排水和城市防汛能力。积极推进城 市排水管网排查检测，每月组织对区县推进情况进行督导考 核，确保序时完成省里确定的年度排查检测任务。着力抓好 城市防汛，建立完善全市“一网统管”城市防汛分平台，推 — 12 — 进防汛物资储备库及物资储备标准建设，提升物资储备数量 和质量，修订城市防汛防台风应急预案，组织做好雨水管网 清淤除障、应急演练、值班值守等各项工作，确保城市安全、 平稳度汛。 九、突出抓好执法队伍规范化建设 （一）提升依法行政能力。推动《淄博市全域公园城市 建设管理条例》《淄博市生活垃圾分类管理办法》列入 2022 年地方立法计划，年内出台《淄博市生活垃圾分类管理办 法》，依法推进生活垃圾分类工作。持续推进法治政府建设 工作，全面落实法治政府建设第一责任人职责，提高运用法 治思维和法治方式管理城市的能力。利用重要时间节点开展 “国家安全日、宪法日”等普法宣传活动，着重宣传《淄博 市公园管理办法》，营造良好的法治氛围。扎实推进建议提 案办理工作，不断提高办理质量，切实改进城市管理工作。 （二）提升队伍管理水平。抓好队伍规范化建设大提升 暨巩固深化“强转树”专项行动，推动执法示范点建设，打 造一批队伍规范化建设“示范中队”。统一设置基层中队视 觉形象，提高部门形象识别度。每月通报队容风纪督察情况， 推动队伍作风持续向好。加大队伍培训力度，适时与市委组 织部联合组织市级专题培训班和每年两期的执法业务骨干 培训班。常态化开展扫黑除恶斗争和执法领域突出问题专项 整治工作，持续抓好队伍规范化建设。持续做好政务公开和 保密工作。 — 13 — （三）提升执法能力。抓好城乡规划执法工作，做好城 市房屋建筑专项清查三年行动、房地产秩序专项整治三年行 动等，解决违法建设历史遗留问题。加强省对市考核事项市 本级“互联网+监管”“双随机、一公开”监管等工作。加 强对区县行政执法业务工作的监督检查和指导协调，加大行 政执法工作力度。完善执法制度，制定执法装备使用管理办 法、相对集中行政处罚权涉及部门间行政处罚事项协调配合 制度、行政相对人法律风险防控制度、执法事项分级分类制 度等，持续提升执法能力水平。 （四）提升服务质量。坚持共商共建共享原则，开展“城 市管理进社区”活动，编制我市“城市管理进社区”实施方 案，明确牵头部门、推进措施、任务目标，将城市管理工作 内容融入社区治理，同时为社区管理提供法律支撑。学习先 进地市，推进社区吹哨、城管牵头、相关部门参与的三级联 动机制，设立多部门“联勤联动”的社区工作站，形成常态 化运行机制，以城市管理“小切口”推动城市治理“大变化”。 健全完善信访投诉工作制度机制，落实 12345 政务热线工作 新机制，规范办理流程，提升办理质量和群众满意度。 （五）提升社会影响力。做好对外宣传，在市主流媒体 开设专题专栏，定期组织召开新闻发布会，宣传大整治大提 升行动、全域公园城市建设等重点工作。持续组织“市民代 表看城市变化、提意见建议”活动。高效对内宣传，建立信 息调度专人负责制，及时报送最新工作动态。高质量编发工 — 14 — 作战报、工作专报。聚焦群众满意度提升，创新社会动员模 式，以“开门办城管”为引领，建立社会多元参与机制，凝 聚“城市是我家，管理靠大家”的社会共识，提升我市城市 管理工作的社会影响力。 附件：2022 年度市城市管理局重点工作推进台账 — 15 — 附件 2022 年度市城市管理局重点工作推进台账 序 号 名称 完成 时限 责任 领导 责任 科室 ①牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，局党组切实担负起从严 治党主体责任，压实党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗 双责”，做到全面从严治党与城市管理中心工作同谋划、同部署、同 推进、同考核。 ②坚持实干实绩用人导向，有针对性地加强干部实践锻炼，营造风清 气正心齐的良好政治生态。 ③坚持把纪律规矩挺在前面，狠抓干部队伍作风建设。 全年 李春波 组织 人事科 ①深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中 全会精神，12 月底前完成党的二十大精神学习培训。 ②开展党支部标准化规范化建设，局属在职党支部年内全部达到示范 以党建为引领，加强思想教育，强化 党支部标准。 组织建设，推进党建工作与城市管理 ③与“两新”组织、“双报到”社区开展党建结对，组织志愿服务， 业务工作深度融合，围绕中心抓党 开展共建项目。 建、抓好党建促业务，建设“讲政治、 ④发挥青年工作委员会作用，举办青年干部论坛、征文演讲等活动。 守纪律、负责任、有效率”的模范机 ⑤做好精神文明创建工作，开展“书香机关”建设，组织举办全市城 关。 市管理系统爱岗敬业演讲比赛等活动。 ⑥制定党建工作要点。 ⑦完成机关党支部换届选举工作。 全年 张秀清 机关 党委 任务目标 工作措施 一、全面加强党的领导 1 坚持全面从严治党。 党建工作 2 — 16 — 二、突出抓好全域公园城市建设 3 推进公园 城市建设 完成年度 95%以上建设任务，开展专 项规划、设计导则编制工作。 12 月 底 伊继忠 公园 城市科 发挥市整治办牵头抓总作用，坚持每 每月汇总“七大提升”行动考评、第三方测评成绩，进行排名、通报、 全年 月考评、排名、通报等工作推进机制。 约谈、问责等，组织召开推进会、会商会等。 邹宗森 市整治 办 综合协 调科 指挥调 度科 督办科 市容科 市政环 卫服务 中心 市容科 市政环 卫服务 中心 通过考评督导、观摩点评、第三方测评等措施抓好落实。 三、突出抓好大整治大提升行动 4 大整治 大提升 行动考评 5 城市精细 管理提升 行动考评 结合全市城乡环境大整治精细管理 大提升行动研究落实措施。 完善城市精细化管理考评办法和考评细则，坚持智慧城管、复核督办、 垃圾分类、重点工作“四位一体”考评体系，结合城乡环境大整治精 全年 细管理大提升行动，定期组织现场推进会。 邹宗森 徐统兵 刘教武 孟繁华 牛汝宝 6 3 大提升 行动 配合做好路域环境、移动污染源、农 村人居环境 3 项提升行动年度任务。 ①每月按照《考评办法》及考评细则做好考评。 ②加强督导检查，督促各区县按照实施方案持续组织开展路域环境、 移动污染源、农村环境相关整治提升工作。 徐统兵 孟繁华 牛汝宝 每月 底前 — 17 — 7 8 督办工作 坚持问题导向，督办大整治大提升长 效机制建立、重点问题整改等 ①每季度对上一季度长效机制情况进行督导检查并通报。 ②每月对重点问题进行抽检复核，形成督办成绩。 每季 度/ 每月 底前 宣传工作 大力宣传、广泛发动、形成声势，促 进市民习惯养成。 ①每周编印至少 2 期战报。 ②定期开展大整治大提升行动集中宣传。 ③组织开展“市民开放日”“市民代表看城市变化”等活动。 全年 邹宗森 市整治 办 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 刘教武 督办科 四、突出抓好生活垃圾分类工作 9 生活垃圾 分类 张店区、经开区实现生活垃圾分类全 覆盖，其他区县同步推进。 ①制定生活垃圾分类投放设施建设等有关标准。 ②升级改造 1000 个垃圾分类房（亭）。 ③制定生活垃圾转运站新建、改建、整合、提升实施方案。 ④修订出台 2022 年生活垃圾分类工作考核办法，定期调度、检查、 考核、通报各区县、市直各相关部门生活垃圾分类工作开展情况。 五、突出抓好城市精细化管理 10 11 12 门前五包 “信用+智 慧监管” ①完成全市沿街商铺门前五包有关事项的信息录入工作，完善数据 全面推广门前五包“信用+智慧监管” 库。 模式，打造信用管理示范街区，逐步 ②持续打造信用管理示范街区。 形成城市管理共建共治共享新格局。 ③落实长效管理机制，向精细化、智慧化推进。 12 月 底 孟繁华 市容科 餐饮油烟 在线监测 持续推广餐饮油烟在线监测系统建 设，逐步由试点示范转入全面推进新 阶段，促进餐饮油烟监管向智慧化迈 进。 ①试点单位已安装的在线监测系统全面联网运行。 ②通过试点带动，由点及面，推进全市沿街餐饮门店安装应用。 ③加强监测系统的日常维护和后续管理，保障系统正常运行。 12 月 底 孟繁华 市容科 市政设施 精细化 管理 充分发挥路域考核的督导作用，完善 市政设施管理制度，探索市场化管理 机制，推动城市照明品质提升与市政 设施精细化管理水平提高，进一步提 高市政设施运行质量。 ①完善路域环境考评细则，以考核促市政设施精细化管理水平提升。 ②做好城市桥梁第三方检测招标等工作，高质量完成督导检测工作， 12 月 做好城市桥梁隐患问题整改核查工作。 底 ③加快推进城市照明升级进程，健全城市照明考核制度。 ④强化专业技术培训，推动一线养护人员专业水平提升。 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 — 18 — 13 城区主次 干道“深度 保洁、以克 论净”工作 14 生活垃圾 无害化收 运处置 工作 15 园林绿地 精细化养 护管理 工作 16 城市公园 分类分级 管理和园 长制管理 工作 完善智慧环卫监管平台，洗扫车、冲 洗洒水车安装卫星定位和视频监控 系统，城区主次干道实施春夏秋三季 “五扫五冲”，冬季“三扫三冲”作 ①督导各区县智慧环卫平台与市局联网运行，每月抽查环卫作业企业 业方式（结冰期等特殊天气除外）， 的洗扫、冲洗洒水频次落实情况。 提倡在日间车流量和人流量较多的 ②每月对城市主次干道、背街小巷和外环路路面尘土进行现场抽测， 易污染路段实施夜间组团深度保洁 考评可见垃圾、路面本色度、道路附属设施等感官指标。 作业，机动车道、非机动车道、人行 道、外环路地面尘土分别不超 3g/㎡、 8g/㎡、10g/㎡、10g/㎡。 ①落实市管生活垃圾处理企业进厂及卸料情况在线监控、垃圾处理量 加强生活垃圾规范收运和无害化处 每日调度制度，及时调度调配垃圾处置流向。 置工作，提升设施和管理水平；做好 ②定期对市管生活垃圾处理企业进行检查与指导。 市管生活垃圾处理企业的监督指导， ③做好 2022 年度生活垃圾处理企业第三方监管工作。 确保安全稳定运行。加强餐厨废弃物 ④加强对区县生活垃圾转运管理工作及餐厨废弃物收运处置工作行 集中收运处理工作，保障食品安全。 业指导，定期开展考核。 严格按照《淄博市园林绿化精细化养 护管理标准》要求，巩固园林绿地一 ①配合全域公园城市建设考核工作，加强园林绿地精细化养护管理工 级养护管理成果，对新建、改建园林 作考评。 绿地，监督落实各项养护措施，完善 ②建立完善全市园林绿地养护管理台账，全面推行园林绿地市场化养 全市园林绿地养护管理台账，保证园 护管理。 林绿地一级养护全覆盖。 ①制定城市公园分类分级管理和园长制工作方案和测评标准，完成城 制定城市公园分级分类测评标准，建 市公园分级分类，并实行动态管理机制。 立园长制管理模式，将城市公园分级 ②指导区县根据分级情况，挖掘城市公园个性化特色品质，有针对性 分类和园长制工作纳入考核管理，并 地打造特色景观，特色小品和特色活动，提升公园的辨识度、影响力 建立相应约束激励机制，进一步细化 和服务能力。 和明确各类公园的服务功能，丰富城 ③将城市公园分级分类和园长制工作纳入考核管理，并建立相应约束 市公园的文化内涵，提升公园管理服 激励机制，与养护责任单位的资金拨付等挂钩，以此建立健全长效管 务品质。 理机制，推动公园管理工作良性发展。 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 伊继忠 公园城 市服务 中心 伊继忠 公园城 市服务 中心 12 月 底 12 月 底 — 19 — 17 公园精细 化管理 建立完善的公园养护管理制度，按照 山东省一级园林绿化养护标准巩固 管理。 ①建立完善的公园精细化养护管理考核办法。 ②每月安排组织公园精细化养护管理工作考评。 ③组织召开市管公园精细化养护现场会，相互借鉴，总结经验，完善 巩固管理标准。 ④打造精细化养护管理公园。 18 古树名木 保护管理 工作 做好古树名木日常养护、安全巡查以 及修补复壮等保护管理工作。 ①落实市（区、县）古树名木安全巡查制度，及时反馈问题并督促整 改。 ②对长势衰弱的古树名木积极采取修补复壮措施。 19 病虫害防 治工作 做好各类病虫害预报预测和防治督 导工作。 ①对危害普遍的病虫害及时下发综合性防治措施和建议。 ②不定期开展病虫害工作巡查，及时反馈问题并督促整改。 主城区污 水处理费 征收工作 开展主城区污水处理费征收工作，将 各类用水户污水处理费征缴工作纳 入规范化管理。对偷排污水、漏缴污 水处理费的行为开展执法行动，逐步 扩大征收范围，确保污水处理费应收 尽收。 ①定期核验水量和污水处理费，做好代征污水处理费的上缴工作。 ②推进排查整治行动的“常态化”，对偷排污水、漏缴污水处理费的 行为依法查处。 ③加强主城区污水处理费清欠力度。 污水厂精 细化管理 持续抓好全市城镇生活污水处理行 业监管，指导污水处理厂做好规范化 运行管理，加强主城区直管污水处理 厂的监督管理。 20 21 — 20 — 伊继忠 公园城 市服务 中心 伊继忠 公园城 市服务 中心 全年 伊继忠 公园城 市服务 中心 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 ①对全市城镇生活污水处理厂进行月度考评。 12 月 ②组织开展市直管的污水处理厂碳源采购，定期对污水处理量、服务 底 费、碳源使用情况进行现场确认，聘请专业机构对流量计进行校核。 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 全年 全年 六、突出抓好城市管理领域重点工程 22 城市视觉 一体化提 升改造 坚持内外兼修、整体塑造，持续推进 城市视觉一体化提升改造，不断丰富 城市功能，提升城市品质活力。 ①严格按照市委、市政府工作部署，对选定的城市重点道路、重点区 域实施视觉一体化建设。 12 月 ②落实国务院、省、市节电管理要求，减少景观规划，使用新产品、 底 新工艺、新技术，达到节能环保要求。 ③加强入户沟通，减少施工投诉。 23 主城区合 同能源管 理 EMC 试 点项目 推动主城区合同能源管理 EMC 试点 项目实施落地。 ①组织开展招投标与项目验收工作，保障项目顺利落地。 ②建立考评机制，督导试点项目高质量运行，在试点路段建成高效精 简的灯联网系统。 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 24 市城镇污 水处理专 项规划 编制《淄博市城镇生活污水处理专项 规划》。 委托专业第三方编制城镇生活污水处理专项规划，配合做好基础数据 资料的收集、整理工作，定期督导规划编制进度。 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 25 城市内涝 治理综合 规划 编制《淄博市主城区城市内涝治理综 合规划》。 委托专业规划设计院，全面梳理主城区地形地貌、降雨、河流、水文 等基础性数据资料，以及管网、泵站、设备等排涝能力现状，按照物 防、人防、技防等标准要求，统筹规划河道治理、管网建设、泵站提 升、物资储备、应急队伍等建设内容，编制形成科学、可操作的专业 规划。 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 26 城乡环境 卫生规划 编制《淄博市城乡环境卫生规划 （2022-2035 年）》。 调研各区县公厕、中转站、垃圾分类等环卫设施规划意见及需求情况， 委托市规划院编制《淄博市城乡环境卫生规划（2022-2035 年）》， 12 月 为公厕、生活垃圾转运站以及生活垃圾投放、收运处置设施选址、建 底 设提供依据，为环卫设施建设预留土地指标。 徐统兵 牛汝宝 孟繁华 市容科 市政环 卫服务 中心 — 21 — 城市园林 雕塑设计 方案公开 征集活动 积极争取财政支持，做好园林雕塑公 开征集活动筹备工作，储备城市雕塑 优秀作品。 依托全域公园城市论坛活动，组织举办城市公共艺术专题论坛，推动 城市雕塑创作活动，传播城市雕塑先进理念。 9月 底 28 植物园提 升改造 工程 对植物园约 44.5 万平米进行品质提 升，重点对园路广场交通系统和浇 灌、照明等基础设施，湖区景观生态 认真开展项目前期的现场实地调研，明确改造范围和改造要点；根据 系统，智能化公共服务系统（含平台、 前期调研资料，组织开展项目设计、施工招标工作；施工过程中，做 视频等），科普引种区、绿地景观品 好项目现场管理工作，注重协调沟通改造相关单位积极推进项目进展 质及各类建（构）筑物进行改造提升。 保证项目按时竣工。 满足市民休憩、娱乐、科普等多种需 求，同时赋予公园更多地参与性、体 验性。 29 新能源 渣土车、环 卫车推广 应用 2022 年计划更新新能源渣土车 150 辆、新能源环卫车 30 辆。 ①加快换电站布局，2022 年底在中心城区布局两处换电站、每个区县 布局 1 处换电站。 ②中心城区政府工程优先使用新能源渣土车。 ③对购置新能源渣土车差价部分按照 60%比例给予补贴，安装符合国 家标准的卫星定位系统，接入渣土车监管平台。 30 智慧城管 平台和智 慧停车建 设工作 持续督导区县做好智慧城管平台建 设工作，全面推开智慧停车工作。 智慧城管 信息采集 工作 ①强化采集业务监督管理，落实日常监督和现场核查考核。 优化“人巡+车巡+无人机”采集模式， ②严格落实通报制度。坚持一月一考核、一月一通报。 提高城市问题的发现率、处置率，提 ③加强队伍建设，提升采集人员及平台坐席员整体素质。 升智慧城管运行效能，提高城市精细 ④注重分析研究，及时解决信息采集过程中的新问题，提升采集服务 化管理水平。 质量和工作效能。 27 31 — 22 — 伊继忠 公园城 市服务 中心 12 月 底 伊继忠 公园城 市服务 中心 12 月 底 徐统兵 市政 环卫科 ①督导区县进行智慧城管平台升级改造，与市级平台完成数据对接联 12 月 网工作。 底 ②全面推开智慧停车项目，全市新增路侧施划停车泊位 1 万个以上。 刘教武 智慧 城管科 徐统兵 指挥 调度科 全年 七、突出抓好城市管理重点问题破解 32 33 城市建设 管理深度 协同机制 破解污泥 处置不稳 定问题 在城市建设管理深度协同的基础上， ①研究制定深度协同机制实施方案，建立定期会商通报机制。 增加教育、民政、规划、文旅、卫生、 ②定期召开会商会，通过会商研判、现场办公等方式，调动责任单位 体育、交警等部门，建立多部门、跨 协同解决问题的积极性。 区域的深度协同机制。 实现污泥规范化、资源化利用。 全年 邹宗森 ①对采用水泥窑协同处置污泥的区县或污水厂加大督导力度，对协同 处置污泥的水泥企业，按照市政府要求，落实不参与错峰生产政策， 全力保障我市污泥全部规范化、无害化处置。 12 月 ②对我市有市政污泥处置能力的企业进行摸底调研。 底 ③积极探索、引进先进的污泥处置技术，配合做好污泥相关数据的收 集及测定工作，推进污泥集中处置项目落地实施。 徐统兵 牛汝宝 市城管 办 市政环 卫服务 中心 八、突出抓好城市安全和生态环保等工作 34 35 城市安全 和生态环 保工作 建立健全安全工作责任体系，全面巩 固城管领域安全生产形势。按照全市 环保督查问题整改方案要求，做好中 央、省环保督察问题整改。 城市排水 和城市 防汛 建立完善全市“一网统管”城市防汛 分平台，推进防汛物资储备库及防汛 物资储备标准建设，修订防汛预案， 组织各区县全面落实汛前、汛期各项 防汛工作，全面提升“防大汛、抢大 险、救大灾”能力，确保城市安全、 平稳度汛。序时完成省里确定的年度 管网排查检测任务。 ①每季度召开城管领域安全生产及生态环保形势分析会、工作部署 会，定期研究市政、环卫、园林行业安全生产及生态环保中暴露出来 完成 中央 的典型问题。 ②加大培训力度。督导区县分层次开展对安全生产及生态环保工作标 及省 准规范和应急工作培训，不断城管行业内安全生产及生态环保监管水 环保 平。 督查 ③深入开展专项整治。持续开展开展安全生产“大快严”执法及各项 整改 专项行动。实行领导挂包制度，落实监管责任，组织开展专项执法检 工作 查。 ①会同市大数据局，针对“一网统管”城市防汛分平台提出相应需求； 对接市相关部门及各区县，调度基础资料，推动平台硬件、软件建设。 ②依托张店区、高新区、经开区现有厂（库）资源，采用建设或租赁 的方式，配置城市防汛物资储备库；委托专业机构，制定城市防汛物 资储备标准。 12 月 ③修订《淄博市城市防汛防台风抗旱应急预案》，征求意见后，以市 底 政府办公室名义印发。 ④组织各区县开展雨水管网清淤除障、防汛应急演练、物资储备、值 班值守等各项防汛工作。 ⑤每月组织对区县城市排水管网排查检测情况进行督导考核。 徐统兵 市政 环卫科 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 — 23 — 做好城市道路、城市桥梁及城市照明 养护管理的指导工作，确保市政设施 安全运行。 ①做好市级城市桥梁监测评估工作，开展城市桥梁第三方检测，核查 问题整改情况。 ②依托路域环境考评督导各区县做好市政设施日常养护维修工作。 ③督促各区县做好汛期城市照明安全排查工作。 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 37 城市道路 扫雪除冰 做好冬春季城市道路扫雪除冰工作， 及时清除道路积雪，保障市民安全出 行。 11 月 ①11 月初，召开全市扫雪除冰工作现场会。 20 日②督导区县加大扫雪除冰物资设备配置，加强应急演练和队伍建设。 次年 ③及时调度降雪期间扫雪除冰工作开展情况。 2月 20 日 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 38 生活垃圾 处理企业 安全环保 工作 做好市管生活垃圾焚烧处理企业的 安全生产检查，督导环保督察问题的 整改工作。 定期对市管生活垃圾处理企业的安全生产情况进行检查和指导，督导 落实市管生活垃圾焚烧电厂环保督察问题整改工作进展。 12 月 底 徐统兵 牛汝宝 市政环 卫服务 中心 12 月 底 刘教武 政策 法规科 市政环 卫服务 中心 公园城 市服务 中心 全年 刘教武 孟繁华 政策 法规科 执法科 36 市政设施 安全 九、突出抓好执法队伍规范化建设 39 立法工作 40 落实法治 政府建设 第一责任 人责职责 — 24 — 推动《淄博市全域公园城市建设管理 条例》《淄博市生活垃圾分类管理办 法》列入 2022 年地方立法计划，年 内出台《淄博市生活垃圾分类管理办 法》。 ①加强沟通协调，推动 2 件立法项目列入 2022 年地方立法计划。 ②制定工作方案，明确工作任务、时间节点、责任人。 ③协调推进法规、规章起草工作，形成高质量草案，按时报有关部门 进行合法性审查。 ④配合立法机关完成公开征求意见、调研论证、审议修改等工作。 全面落实法治政府建设第一责任人 职责，持续推进法治政府建设工作， 提高运用法治思维和法治方式管理 城市的能力。 ①研究法治政府建设工作不少于 2 次。将法治工作与业务工作同部 署、同推进。 ②领导班子集体学法不少于 4 次。 ③法律顾问和公职律师参与决策，为重要涉法事项提供法律意见。 ④对行政规范性文件和重大执法决定进行合法性审核。 ⑤开展行政执法案卷评查 1-2 次，加强执法监督。 41 普法宣传 利用重要时间节点开展“国家安全 日、宪法日”等普法宣传活动，营造 良好的法治氛围。 ①开展 4.15 国家安全专题学习或知识竞赛活动。 ②开展保密教育。 ③开展宪法日、宪法周和普法宣传月系列活动。 ④开展《淄博市公园管理办法》学习培训和集中宣传活动。 ①加强工作协调，召开交办会、调度会等推进办理工作。 ②实行重要建议提案领导包办制度，推动重大、疑难问题的解决。 ③坚持办前、办中、办后沟通制度，准确了解代表和委员的意图，听 取对办理工作的意见，提高办理效果。 ④严把质量关，对办理质量低、工作落实不到位的重新办理。 ⑤落实面复制度，召开会议集中答复。 42 建议提案 办理工作 扎实推进建议提案办理工作，不断提 高办理质量。 43 抓好队伍 规范化建 设大提升 暨巩固深 化“强转 树”专项 行动 ①加强执法人员信息化管理。 以队伍建设标准化、执法行为规范 ②2022 年底前，城市管理执法人员按照标准配备到位。 化、为民服务精准化为重点，补短板、 ③组织队列训练，实施“一线工作法”，加强岗位练兵。 强弱项、促提升，全面提升政治素质、 ④2022 年年底前，执法车辆、执法装备满足标准要求。 管理水平、执法能力和服务质量。 ⑤配齐配全制式服装并严格规范管理。 ⑥严格协管人员管理，落实协管员层级晋升制度。 44 持续推动 执法示范 点建设 打造一批基层执法示范点。2022 年年 底前，70%的基层中队达到“示范中 队”标准要求。 ①加强办公和业务技术用房配备及统一设计。 ②打造一批城管驿站，确保处于执勤或工作状态的城管协管员能够达 到“一人一桌一椅”的基本工作条件。 ③全面推进中队办公场所、服务窗口、城管驿站等标识标志、视觉形 象的统一设置。 ④展示队伍形象，每周步行巡查时间不少于 2 小时，着装整齐，佩戴 齐全。 全年 徐统兵 刘教武 李春波 伊继忠 办公室 政策 法规科 市政 环卫科 公园城 市服务 中心 9月 底 刘教武 政策 法规科 12 月 底 孟繁华 执法科 10 月 底 孟繁华 执法科 — 25 — 常态化抓 好执法队 伍队容风 纪督察 整肃执法人员队容风纪，以“零容忍” 建立督查队伍，每月对各区县队容风纪进行明察暗访，一月一督察， 12 月 态度推动队伍作风持续向好。 一月一通报，发现问题，点名到分管局长、中队长。 底 孟繁华 执法科 46 加强执法 业务培训 ①适时与市委组织部联合举办 2022 年城市管理专题培训班。 ②适时举办 2022 年执法业务骨干培训班（共 2 期）。 精心组织，严格管理，确保培训实效。 ③建立常态化干部培训和轮训制度，组织开展全员业务知识培训。 ④加强与党校、行政学院、高等学校合作，建立定点培训基地，全面 提升执法能力水平。 11 月 底 孟繁华 执法科 47 常态化开 展扫黑除 恶斗争和 执法领域 突出问题 专项整治 工作 全面完成常态化扫黑除恶斗争、城管 执法领域突出问题专项整治等各项 目标任务。 按照省、市工作要求，成立专班，建立工作微信群，把专项排查与日 常管理相结合，注重在日常执法工作排查中发现涉黑涉恶及执法领域 突出问题线索，逐步健全完善长效机制。 12 月 底 孟繁华 执法科 48 加强城乡 规划执法 工作 加大执法力度，完善制度措施,逐步 建立健全违建治理工作长效机制。 ①短长结合、标本兼治，分类实施，依法妥善处理违法建设治理中的 “老大难”问题和历史遗留问题。 ②充分借势借力，启动部门联合执法，实施联合惩戒。对典型案例进 行公开曝光,强化震慑作用。 12 月 底 孟繁华 执法科 49 组织各专 项执法整 治行动和 重大案件 查处工作 切实落实领导交办、上级转办案件， 及时组织查处全市有重大影响的、跨 区县的案件。 组织做好本系统城市房屋建筑专项清查三年行动、房地产秩序专项整 治三年行动等。对重点案件加大督导推进力度，挂牌督办，公开通报 办理情况。 12 月 底 孟繁华 执法科 50 扎实做好 省对市考 核事项 全面完成“互联网+监管”、“双随 机、一公开”监管等工作各项目标任 务。 ①做好省对市考核事项“互联网+监管”工作，确保录入条数、监管 覆盖率、录入及时率、监管信息发布数量等考核项目排名前列。 ②做好“双随机、一公开”监管工作涉及市本级事项。 ③指导协调区县局做好相关工作。 12 月 底 孟繁华 执法科 45 — 26 — 51 完善行政 执法制度 着力解决行政执法不透明、不规范问 题，加大行政执法力度，持续提升执 法能力水平。 制定执法装备使用管理办法、相对集中行政处罚权涉及部门间行政处 罚事项协调配合制度、行政相对人法律风险防控制度、执法事项分级 分类制度等。 10 月 底 孟繁华 执法科 52 扎实推进 “城市管 理进社 区”活动 创新城市管理进社区方式，搭建“城 市管理在身边”平台，在解决群众急 难愁盼问题上见实效。 坚持共商共建共享原则，2022 年 3 月底前打造 55 个试点社区，2022 年底前实现辖区内所有社区全覆盖，形成常态化运行机制，以城市管 理“小切口”推动城市治理“大变化”。 12 月 底 孟繁华 执法科 53 信访投诉 工作 健全完善信访投诉工作制度机制，畅 通信访投诉渠道，全力做好重点时期 信访投诉维稳工作，提升办理质量和 群众满意度。 全年 徐统兵 指挥 调度科 54 持续推进 政务公开 和保密 工作 全面完成政务公开、保密等工作各项 目标任务。 全年 李春波 办公室 55 对外宣传 突出局重点工作任务，开设专题专 栏，及时做好对外宣传。 ①健全机制，落实责任。 ②规范办理，严格办理质量。 ③坚持问题导向，提高群众满意度。 ④加强业务培训，提升工作能力和素质。 ①按照政务公开办的要求，全面抓好各项工作，推进完成年度考核测 评工作。 ②按照保密委相关要求，及时领取、接收、处理密级文件；按时间节 点每季度检查上报涉密设备运行和检查情况；及时更新报备涉密人 员、脱密期人员信息、加强脱密期人员的跟踪管理，定期进行脱密期 谈话警示。按文件和相关要求推进全员学习教育。 ①自 3 月份开始，每两个月组织淄博日报、市电视台、市电台、鲁中 晨报、齐鲁晚报、鲁中网等主流媒体开展一次“市民代表看大整治大 提升行动和全域公园城市建设变化、提意见建议”活动。 ②定期组织“媒体曝光”活动，对大整治大提升行动突出问题进行集 中曝光，促进重点问题整改落实。 全年 邹宗森 社会 动员科 56 对内宣传 围绕城市管理重点工作，高效进行对 内宣传。 ①每月编印至少 8 期《淄博市城乡环境大整治精细管理大提升行动工 作战报》。 ②每月编印至少 2 期《全域公园城市建设工作专报》。 全年 邹宗森 社会 动员科 57 社会动员 广泛开展社会动员，促进市民文明习 惯养成。 定期组织开展市民开放日、垃圾分类宣传、绿化美化提升、节能降碳 等系列志愿服务活动， 全年 邹宗森 社会动 员科 — 27 —